——2017年2月26日在龍口市第十八屆人民代表大會第一次會議上
龍口市市長 呂 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
一、過去五年的工作
2012年以來，全市上下在中共龍口市委的堅強領導下，堅持發(fā)展第一要務不動搖，在搶抓機遇中干事創(chuàng)業(yè)，在迎接挑戰(zhàn)中砥礪前行，全力做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，圓滿完成“十二五”目標，順利啟動“十三五”規(guī)劃，開創(chuàng)了經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面。
——過去五年，是我們堅持穩(wěn)增長、促發(fā)展，綜合實力邁上新臺階的五年。生產(chǎn)總值突破千億元，2016年達到1111億元，年均增長9.2%;人均生產(chǎn)總值突破17萬元，達到高收入國家和地區(qū)水平。公共財政預算收入達到94.8億元，比2011年翻了近一番。五年完成固定資產(chǎn)投資2730億元，年均增長17.2%。2016年末全市金融機構(gòu)本外幣存、貸款余額分別達到871億元和586億元，比2011年末分別增加353億元和211億元。綜合實力繼續(xù)保持全省全國縣域前列。
——過去五年，是我們堅持調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，發(fā)展質(zhì)效達到新水平的五年。2016年，一、二、三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為3.5:57:39.5。工業(yè)實力持續(xù)增強。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入達到3150億元，主營業(yè)務收入過億元的工業(yè)企業(yè)由165家發(fā)展到225家;五年完成工業(yè)技改投入585億元;高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過54%。服務業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。服務業(yè)增加值達到439億元，年均增長9.7%;社會消費品零售總額達到393.9億元，年均增長13.3%;旅游業(yè)總收入達到75億元，年均增長7.6%;港口貨物吞吐量達到8409萬噸，集裝箱吞吐量達到70.5萬標箱;電子商務年交易額達到120億元。農(nóng)業(yè)基礎更加穩(wěn)固。糧食生產(chǎn)連年豐收;新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體超過2200個，主營業(yè)務收入過億元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到48家;新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品21個;五年完成農(nóng)產(chǎn)品出口18億美元;市財政五年支持“三農(nóng)”資金107億元。品牌建設卓有成效。五年新增馳名商標5件、著名商標17件、山東名牌產(chǎn)品19個?？萍紕?chuàng)新碩果累累。國家級高新技術企業(yè)發(fā)展到16家;五年新增省級以上工程技術研究中心5個、企業(yè)技術中心9個，申請發(fā)明專利1681件，獲國家科技進步二等獎和國家專利金獎各1項、省科技進步一等獎2項。我市入選國家可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)，被評為全國科技進步先進市，榮膺中國交通鋁材名城稱號。
——過去五年，是我們堅持抓改革、促開放，區(qū)域發(fā)展釋放新活力的五年。各領域改革縱深推進，實施省級以上改革試點30項，政府機構(gòu)、事業(yè)單位、行政審批、醫(yī)療衛(wèi)生以及農(nóng)村、社保、財稅、教育、科技、文化、價格等領域改革邁出堅實步伐，公車改革取得階段性成果，不動產(chǎn)登記啟動實施?！胺殴芊备母锍掷m(xù)深化，市場活力不斷增強，五年新增個體工商戶3.9萬戶、企業(yè)7800多家，增加注冊資本420億元。金融創(chuàng)新縱深推進，五年新增商業(yè)銀行6家、小額貸款公司4家、民間資本管理公司2家、證券公司1家、上市企業(yè)4家，3家上市企業(yè)實現(xiàn)再融資，3只基金成立運營，從資本市場融資169.2億元。對內(nèi)對外開放縱深推進，五年累計到賬外資7.7億美元、利用內(nèi)資406.1億元，年均分別增長14.4%和6.7%;完成進出口163億美元，年均增長2%;審批境外投資項目10個，實際投資6.4億美元。
——過去五年，是我們堅持重統(tǒng)籌、促融合，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化的五年。常住人口城鎮(zhèn)化率由61.2%提高到66.8%，城市建成區(qū)面積由105平方公里擴展到122.9平方公里。城鄉(xiāng)面貌整體改善。五年完成城建投入157億元，實施城中村和棚戶區(qū)改造項目12個，新建改建城區(qū)道路21條、城區(qū)供水主管網(wǎng)43公里，新增集中供熱面積297萬平方米、管道天然氣用戶9.5萬戶、城市綠化面積140萬平方米。五年完成村鎮(zhèn)建設投入62.7億元，諸由觀鎮(zhèn)和北馬鎮(zhèn)成為全國重點鎮(zhèn)。累計投入7.2億元，全域?qū)嵤┝艘浴傲睘橹攸c的美麗鄉(xiāng)村建設。建成新型農(nóng)村社區(qū)項目25個，回遷群眾1.4萬戶。解決了198個村、15.8萬群眾的飲水安全問題?；A設施整體改善。五年維修改造國省縣鄉(xiāng)道路19條、164公里，龍煙鐵路和龍青高速龍口段加快建設。建成大型港口深水泊位4個，主航道等級提升至10萬噸級，龍口至旅順客滾航線實現(xiàn)復航。引黃調(diào)水續(xù)建配套工程竣工并實現(xiàn)調(diào)水，王屋水庫除險加固完成主體工程，11座中小型水庫和23座塘壩完成除險加固。生態(tài)環(huán)境整體改善。鳳凰山垃圾處理場完成二期擴建，城鄉(xiāng)生活垃圾一體化管理實現(xiàn)全覆蓋。二污提標改造、三污提標擴能工程投入試運行。五年完成節(jié)能減排投資88.5億元，萬元GDP能耗大幅下降，主要污染物排放持續(xù)減少，新增造林面積13.2萬畝。全面推行“河長制”管理，完成85公里河道、60平方公里水土流失區(qū)域治理。
——過去五年，是我們堅持惠民生、促和諧，群眾生活有了新改善的五年。市財政五年民生投入276.9億元，每年向市民承諾的為民服務實事全部兌現(xiàn)。民生保障持續(xù)提升。新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)超過8.1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到41708元和19049元，比2011年分別增加14433元和5747元。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度完成整合，居民大病保險制度啟動實施，機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革深入推進，各項社會保障待遇穩(wěn)步提高。五年發(fā)放老年人生活津貼9740萬元、優(yōu)撫對象優(yōu)待撫恤補助金3.8億元;接收愛心捐款7635萬元，救助困難群眾和學生16萬多人次。養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到4466張。老年人市內(nèi)免費乘車實現(xiàn)全覆蓋。改造老舊小區(qū)65個、農(nóng)廁3.4萬個，分配經(jīng)適房、廉租房153戶，籌集并分配公租房1603套，發(fā)放租賃補貼163戶，改造農(nóng)村危房和抗震房2429戶。開通了“12349”民生服務平臺。社會事業(yè)持續(xù)提升。新建和加固校舍161幢，建成投用中心幼兒園7所，順利通過全國義務教育發(fā)展基本均衡縣驗收。新人民醫(yī)院建成使用，改擴建醫(yī)療機構(gòu)8處。人口和計劃生育服務水平不斷提高，全面二孩政策穩(wěn)步實施。全國文明城市創(chuàng)建惠及民生、成效顯著，“四德”工程縱深推進，孝德文化和“龍口精神”深入人心，“最美龍口·好人之城”城市品牌影響力持續(xù)擴大;城鄉(xiāng)精神文明建設不斷深化，崇德向善蔚然成風。文化產(chǎn)業(yè)日趨繁榮，群眾性文體活動豐富多彩，成功舉辦首屆國際友好馬拉松賽。綜治維穩(wěn)持續(xù)提升。安全生產(chǎn)責任體系更趨完善，信訪工作法治化建設深入推進，生產(chǎn)安全、食藥安全、社會安全形勢總體平穩(wěn)。5個省定貧困村和67戶省定貧困戶全部實現(xiàn)脫貧目標，啟動了與德州平原縣、重慶巫山縣的扶貧協(xié)作。民兵預備役、雙擁共建工作深入開展，老齡、婦女、兒童、青年、殘疾人、慈善事業(yè)健康發(fā)展，對臺事務、外事僑務、民族宗教、史志檔案、新聞出版、廣播電視、氣象地震、關心下一代等工作取得新成績。
五年來，我們始終按照為民務實清廉的要求，著力加強政府自身建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，持續(xù)強黨建、轉(zhuǎn)作風、抓紀律、反腐敗。出臺了加強政府自身建設的意見，加快建設學習型、擔當型、法治型、服務型、效能型、創(chuàng)新型、為民型、廉潔型“八型”政府。堅決貫徹落實市委的決策部署，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，五年辦理人大代表建議326件、政協(xié)委員提案493件，答復率達100%，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。
各位代表，2016年是第十七屆政府工作的收尾之年，也是“十三五”規(guī)劃的開局之年。這一年，我們承接“十二五”發(fā)展的堅實基礎，努力把握穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的平衡點，攻堅克難，拼搏進取，全市繼續(xù)保持了經(jīng)濟穩(wěn)中有進、社會持續(xù)穩(wěn)定、民生不斷改善的良好態(tài)勢。全年生產(chǎn)總值增長8.1%，公共財政預算收入增長9.5%，固定資產(chǎn)投資增長14%，社會消費品零售總額增長11.1%，實際到賬外資增長17.7%，外貿(mào)進出口總額下降0.9%，出口增長6.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.8%和7.6%。一年來，推動發(fā)展的政策措施陸續(xù)出臺、新舊動能有效轉(zhuǎn)換，各個領域的新亮點不斷呈現(xiàn)、新突破加速孕育，展現(xiàn)出龍口發(fā)展的深厚潛力和光明前景。
各位代表，過去五年是適應新常態(tài)、實現(xiàn)新發(fā)展、鑄就新輝煌的五年?；仡櫸迥甑臍v程，我們深刻體會到，正是把科學發(fā)展作為前進路徑，堅持第一要務不動搖，扭住全面協(xié)調(diào)不放松，才實現(xiàn)了龍口綜合實力的持續(xù)躍升;正是把創(chuàng)先爭優(yōu)作為發(fā)展導向，在目標上高點定位，在工作中銳意進取，才成就了龍口率先領先的重要地位;正是把立足實際作為發(fā)展根基，持之以恒發(fā)展實體經(jīng)濟，千方百計推進轉(zhuǎn)型升級，才奠定了龍口經(jīng)濟行穩(wěn)致遠的深厚基礎;正是把改革開放作為活力源泉，不斷破除體制機制障礙，面向全球吸納優(yōu)質(zhì)要素，才激發(fā)出龍口源源不斷的內(nèi)在活力;正是把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為強勁引擎，著力突破科技引領的創(chuàng)新驅(qū)動，全面點燃民間蘊藏的創(chuàng)業(yè)激情，才迸發(fā)出龍口澎湃持久的內(nèi)生動力;正是把民生福祉作為根本追求，堅持以人為本、秉承民生優(yōu)先，傾注真情實感、投入真金白銀，才構(gòu)建起龍口安定和諧的大好局面。
五年來，國際經(jīng)濟形勢嚴峻復雜、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大、區(qū)域競爭日趨激烈、轉(zhuǎn)型任務更加繁重，在重重困難、風險和挑戰(zhàn)面前，中共龍口市委堅持以新理念、新思路適應新常態(tài)、應對新挑戰(zhàn)，市人大、市政協(xié)緊扣中心、服務大局，各級各部門勇于擔當、善作善為，各類企業(yè)不畏險阻、開拓創(chuàng)新，廣大干部職工兢兢業(yè)業(yè)、拼搏進取，全市上下、各個方面凝心聚力、共創(chuàng)大業(yè)，從城市到鄉(xiāng)村，從機關到基層，從學校到廠礦，龍口大地到處揮灑著創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激情、傳播著向善向上的能量，每一位勞動者都為我們這座城市的發(fā)展進步、和諧穩(wěn)定貢獻了智慧和力量。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和社會各界人士，向駐龍解放軍、武警官兵和各駐龍單位，向各位老領導、老同志，向為龍口發(fā)展付出心血與汗水的每一位建設者，向所有心系桑梓、關心龍口、投資龍口的龍口鄉(xiāng)親和海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到：后續(xù)項目儲備不足，實體經(jīng)濟發(fā)展困難增多，經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的基礎還不牢固;結(jié)構(gòu)性問題依然突出，自主創(chuàng)新能力不強，高層次、高技能人才匱乏，經(jīng)濟開放度不高，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)層次和質(zhì)量效益偏低，服務業(yè)功能和水平亟待完善提升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任重道遠;工業(yè)重化程度偏高，環(huán)境突出問題較多，環(huán)保設施建設滯后，企業(yè)環(huán)保主體意識和群眾環(huán)保自覺仍需加強，污染治理和生態(tài)修復還需付出更大努力;生產(chǎn)安全、食藥安全基礎薄弱，公共安全水平有待鞏固提升;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，城市秩序不規(guī)范，公共服務領域還有不少工作要做;部分政府工作人員的服務意識、擔當精神、法治觀念需要強化，作風不嚴不實、懶政怠政等問題仍不同程度存在。我們將直面問題，對癥下藥，靶向發(fā)力，切實有效加以解決。
二、今后五年的奮斗目標
未來五年是我市突破轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)、邁向現(xiàn)代化的關鍵時期。政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實新發(fā)展理念，認真實施“一二三四五”總體工作思路，按照煙臺市委“率先走在前列”的要求，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以發(fā)展實體經(jīng)濟、壯大先進制造為基本導向，以培育現(xiàn)代服務業(yè)、推動城市繁榮為努力方向，破解發(fā)展難題，補齊發(fā)展短板，厚植發(fā)展優(yōu)勢，提前全面建成更加公平、更加和諧、更高水平的小康社會，向著在全省縣域率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標邁進，奮力譜寫中國夢的龍口新篇章。
未來五年，我們要全面強化“三大動力”，奮力實施“六大工程”，以點的突破帶動面的提升，推動龍口經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設和社會民生整體上水平，進一步鞏固和擴大我市在煙臺、在山東，乃至在整個中國北方縣域發(fā)展中的領先優(yōu)勢。
強化“三大動力”：
一是強化改革動力，持續(xù)釋放體制機制新活力。把改革貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各方面，按照“四個有利于”的要求，堅決抓好上級有頂層設計重大改革政策措施的落地生根，積極爭取穩(wěn)步推進各類改革試點，勇于探索大膽實踐自主改革事項，提高改革質(zhì)量和效率，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、體制機制和政策體系，深度激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
二是強化開放動力，全面增強資源要素聚集力。把開放作為區(qū)域發(fā)展的“生命線”，著力營造便利化、法治化、國際化的開放環(huán)境，深度融入“一帶一路”等國家開放大戰(zhàn)略，協(xié)同推進國內(nèi)國際交流合作，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資與引技引智并舉，加大招商引資力度，推動外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)進優(yōu)出轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)筑全方位、全要素、寬領域的對內(nèi)對外開放新格局，以擴大開放帶動創(chuàng)新、推進改革、促進發(fā)展。到2021年，外貿(mào)進出口總額突破40億美元，五年實際到賬外資11億美元。
三是強化科技動力，充分激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生力。把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，厚植創(chuàng)新沃土，激活創(chuàng)新因子，強化企業(yè)主體地位，深化產(chǎn)學研合作，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，面向全球集聚高端創(chuàng)新要素，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，拓展眾創(chuàng)空間、壯大創(chuàng)客群體，持續(xù)推進原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，培育一批科技型、創(chuàng)新型企業(yè)，建設一批高水平創(chuàng)新平臺，攻克一批核心關鍵技術，力爭早日建成技術密集型城市。大力推進金融創(chuàng)新，努力建設資本密集型城市。深入實施“聚才興龍”工程，加快打造引才聚才新高地。到2021年，引進各類人才1.1萬人，全社會研發(fā)經(jīng)費占GDP比重超過4%，國家級高新技術企業(yè)突破30家，新增上市企業(yè)10家以上，五年從資本市場融資100億元以上。
實施“六大工程”：
一是實施產(chǎn)業(yè)提升工程，努力把龍口建設成為產(chǎn)業(yè)素質(zhì)持續(xù)提高、實體經(jīng)濟更加繁榮的城市。對接“中國制造2025”戰(zhàn)略，出臺“中國制造2025”龍口行動綱要，以高端高質(zhì)高效為方向，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)融合，著力培育藍色經(jīng)濟、城市經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、特色經(jīng)濟和各類新經(jīng)濟，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和生態(tài)精致農(nóng)業(yè)，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)體系。到2021年，實現(xiàn)鋁材料產(chǎn)業(yè)過千億、臨港產(chǎn)業(yè)過千億、南山集團主營業(yè)務收入過千億“三個千億”目標，全市高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過56%，服務業(yè)比重提高到45%以上，煙臺市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到30家。
二是實施環(huán)境提升工程，努力把龍口建設成為綠色發(fā)展理念深入人心、環(huán)境質(zhì)量更加優(yōu)良的城市。建設和弘揚生態(tài)文化，秉承尊重自然、順應自然、保護自然的價值取向，堅持綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的前進路徑。健全生態(tài)文明制度體系，從源頭上治理和改善生態(tài)環(huán)境，盡快形成節(jié)約資源、恢復生態(tài)、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，著力打造富有龍口特色的自然之美、生態(tài)之美、環(huán)境之美和城市之美。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。加強水資源保護，完成全部6條入海河流水環(huán)境綜合治理工程，徹底消除劣五類水體，推行中水回用，建設節(jié)水型社會。加快推行清潔供暖和垃圾分類，強力整治揚塵、異味和固廢污染。持續(xù)開展國土綠化、生態(tài)修復和海洋保護行動，重拳打擊環(huán)境違法行為，加快建設天藍、地綠、山青、水凈、景美的美好家園。到2021年，森林覆蓋率穩(wěn)定在56%以上，萬元GDP能耗、主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅改善，公眾環(huán)境滿意度明顯提高。
三是實施城市提升工程，努力把龍口建設成為城鄉(xiāng)面貌顯著改善、品質(zhì)魅力更加獨特的城市。以以人為核心的新型城鎮(zhèn)化為統(tǒng)領，以進一步拉開城市框架、豐富城市內(nèi)涵為路徑，以提高中心城區(qū)的人口聚集力和經(jīng)濟繁榮度為目標，整體提升城市的規(guī)劃、建設、管理和運營水平。實施中心城區(qū)品質(zhì)提升五年行動計劃，著力打造龍口人民引以為豪的標志性建筑、標志性路段和標志性區(qū)域，塑造城市靈魂，增添城市魅力。穩(wěn)步推進城中村改造和城市更新，啟動建設一批公共設施和商住開發(fā)項目，基本完成棚戶區(qū)改造，逐步實施老舊小區(qū)和城區(qū)雨污分流改造，積極建設“智慧城市”“海綿城市”，加快完善城市功能、提升城市品質(zhì)。深入推進城市管理執(zhí)法體制改革，以交通秩序和出行秩序為突破口，大力整治、全面規(guī)范城市秩序，建立管理長效機制，推動城市管理向網(wǎng)格化、精細化、智慧化、法治化轉(zhuǎn)變。持續(xù)深化小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設，不斷提升農(nóng)村人居環(huán)境。建成龍煙鐵路和龍青高速，適時啟動煙濰快速鐵路建設和大萊龍鐵路擴能改造。到2021年，全市常住人口城鎮(zhèn)化率達到72%。
四是實施園區(qū)提升工程，努力把龍口建設成為園區(qū)板塊快速崛起、龍頭作用更加突出的城市。以內(nèi)涵式、生態(tài)型、高端化為方向，優(yōu)化園區(qū)空間布局和發(fā)展定位，按照城市形態(tài)完善園區(qū)設施、提升園區(qū)品質(zhì)。轉(zhuǎn)變園區(qū)發(fā)展理念、興辦模式和管理方式，實施園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升開放水平，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，增強產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接能力，努力把各類園區(qū)建設成為帶動發(fā)展的主引擎、對外開放的排頭兵、科技創(chuàng)新的新高地、綠色集約的示范區(qū)。開發(fā)區(qū)要以爭創(chuàng)國家級園區(qū)為目標，充分發(fā)揮臨港優(yōu)勢，超前完善基礎設施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展開放型經(jīng)濟，努力在全市率先發(fā)展中當龍頭，在全省省級開發(fā)區(qū)中當先鋒。高新區(qū)要以國家級高新區(qū)為標桿，突出引進高端項目、高新技術、新興業(yè)態(tài)，努力打造一流科創(chuàng)園區(qū)。度假區(qū)要堅持保護與開發(fā)并重，重點引進高端旅游度假和高端制造項目，主攻整體招商。鼓勵和扶持龍口農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、諸由工業(yè)園、南山和東海產(chǎn)業(yè)園、航空材料產(chǎn)業(yè)園、輕量化裝備產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、青年科技創(chuàng)業(yè)園等園區(qū)走特色化、精準化、高端化發(fā)展之路，實現(xiàn)整體升級發(fā)展。
五是實施港口提升工程，努力把龍口建設成為集散功能日臻完善、臨港產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達的城市。把港口作為拉動龍口融入“一帶一路”戰(zhàn)略、實現(xiàn)新的跨越騰飛的決定性、全局性資源稟賦和基礎設施，在更高層次、更高水平上實施“以港興市”戰(zhàn)略，全力做好“設施興港、產(chǎn)業(yè)興港、開放興港、科技興港、服務興港、改革興港”六篇文章，建設現(xiàn)代化沿海大港，打造國際化港口城市。創(chuàng)新港口建設投融資機制，突出抓好深水化、大型化、專業(yè)化和集裝箱碼頭建設，加快規(guī)劃建設30萬噸級泊位和配套航道。優(yōu)化臨港產(chǎn)業(yè)布局，大力培育臨港制造、臨港化工、臨港能源、臨港物流四大臨港產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，港口貨物和集裝箱吞吐量分別突破1.3億噸、110萬標箱。
六是實施民生提升工程，努力把龍口建設成為群眾幸福感普遍增強、社會更加和諧穩(wěn)定的城市。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，完善制度安排，強化政策兜底，加大民生投入，增加公共服務供給，綜合解決好事關群眾切實利益的住房、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化等問題，鞏固提升脫貧攻堅成果，體現(xiàn)公平正義，增進人民福祉，實現(xiàn)共同富裕。以創(chuàng)建全國文明城市為總抓手，突出抓好社會主義核心價值觀宣傳教育，深入推進“四德”工程，弘揚龍口精神，提升龍口文化，凝聚龍口力量。協(xié)調(diào)推進法治龍口、平安龍口、和諧龍口建設，確保社會長治久安。到2021年，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到6.1萬元和3萬元左右。
各位代表，中共龍口市第十三次黨代會確立了我市未來發(fā)展的總體思路，描繪了今后五年的美好藍圖。站在新的發(fā)展起點，我們既面臨重大戰(zhàn)略機遇，也面臨矛盾疊加的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標任重道遠。我們將按照市委的戰(zhàn)略部署，凝聚全市人民的智慧和力量，改革創(chuàng)新、激情奮斗，�哿�攻堅、矢志爭先，走出一條符合時代特征、富有龍口特色的現(xiàn)代化之路。經(jīng)過五年的奮斗，全市生產(chǎn)總值將突破1600億元，公共財政預算收入突破135億元，固定資產(chǎn)投資突破1100億元，社會消費品零售總額突破650億元，規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務收入突破4200億元，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別突破2300億元和600億元。五年后，一個經(jīng)濟競爭力更強、群眾幸福感更足、環(huán)境友好度更高、文化影響力更大的龍口，必將以嶄新的面貌蓬勃崛起。我們堅信，有新發(fā)展理念的正確指引，有中共龍口市委的堅強領導，有全市人民的共同努力，我們一定能夠圓滿完成各項任務目標，再攀龍口發(fā)展的新高峰!
三、2017年的工作安排
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是新一屆政府的工作起步之年。我們要深入實施“一五五七”工作思路，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握穩(wěn)中求進的重要原則，緊抓系統(tǒng)性重要問題，深挖潛在性發(fā)展空間，集中力量打好攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，進一步筑牢“穩(wěn)”的基礎、強化“求”的舉措、實現(xiàn)“進”的突破，展現(xiàn)新形象，開創(chuàng)新局面。主要預期目標是：生產(chǎn)總值和公共財政預算收入均增長8%左右，固定資產(chǎn)投資和社會消費品零售總額均增長11%左右，外貿(mào)進出口總額增長2%左右，實際到賬外資增長3%左右，引進國內(nèi)資金增長13%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入均增長8%左右，人口自然增長率控制在5‰以下，完成上級下達的節(jié)能減排任務目標。
(一)順應新常態(tài)的趨勢特征，在促進供需平衡中穩(wěn)定經(jīng)濟增長。堅持供需兩端協(xié)同發(fā)力，加快形成供給結(jié)構(gòu)與消費結(jié)構(gòu)新的動態(tài)平衡。在供給側(cè)，加快落實“三去一降一補”五大任務。推進技術改造、兼并重組、轉(zhuǎn)移合作、依法取締，消化“三高兩低”產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，為先進產(chǎn)能騰出發(fā)展空間。結(jié)合推進“三個市民化”和引進人才，加快解決房地產(chǎn)庫存過多問題。采取重組重整等多種措施，加大企業(yè)解困力度，降低企業(yè)杠桿率。繼續(xù)深化降低企業(yè)成本行動，以更大的力度減稅、降費、降低要素和制度性交易成本。加快推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。深入實施“牽手計劃”。推進龍口企業(yè)與名校名院名所的緊密合作，設立美國硅谷龍口科技孵化中心，新認定省級示范工程技術研究中心和院士工作站各1個。深入實施“星光計劃”。突出抓好高新技術企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、蘭高青年科技創(chuàng)業(yè)園、高新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心、電商創(chuàng)業(yè)服務中心和創(chuàng)業(yè)中心建設，打造低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，扶持發(fā)展“四新經(jīng)濟”和“四眾模式”，深度激發(fā)企業(yè)家和全社會的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動更多市場主體實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。爭取科技孵化器有效孵化面積突破2萬平方米，主營業(yè)務收入過億元的工業(yè)企業(yè)達到230家。深入實施“攀登計劃”。推動有潛力的科技型小微企業(yè)加速成長為高新技術企業(yè)，高新技術企業(yè)加速成長為創(chuàng)新型領軍企業(yè)，爭取新認定國家級高新技術企業(yè)3家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達到54.5%以上。深入實施“聚才興龍”工程。健全人才流動、評價、激勵機制，培養(yǎng)引進領軍人才、青年骨干和優(yōu)秀科研團隊，倡導“領軍人才+團隊+項目”的運作模式，確保全年引進各類人才2000人以上，其中高層次人才200人以上。加快推進金融創(chuàng)新發(fā)展。支持各類金融機構(gòu)加大信貸投放，降低融資成本，提高服務實體經(jīng)濟能力和效率。充分利用多層次資本市場，切實發(fā)揮各類融資性金融機構(gòu)作用，鼓勵發(fā)展創(chuàng)投、擔保、再擔保和融資租賃業(yè)務，加快企業(yè)上市步伐，新設立政府性融資擔保機構(gòu)1家，完成30家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化改制，爭取新增上市、掛牌企業(yè)1家以上，2家以上上市企業(yè)實現(xiàn)再融資。加強金融監(jiān)管和風險防范，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風險。在需求側(cè)，著力營造安全、便利、放心的消費環(huán)境，鞏固傳統(tǒng)消費，培育新興消費，擴大服務消費，全年社會消費品零售總額達到438億元，旅游業(yè)總收入達到78億元。發(fā)揮投資的關鍵作用，擴大先進產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、基礎設施、社會民生等領域的有效投資規(guī)模，重點抓好總投資384億元的46個市級重點項目。在市政公用設施、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域推進PPP項目。實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，培育外貿(mào)綜合服務企業(yè)，鼓勵發(fā)展跨境電子商務，促進出口穩(wěn)定增長，擴大關鍵設備、重要零部件和能源資源進口。全年外貿(mào)進出口總額達到215億元，其中出口117億元。
(二)把握內(nèi)涵式的發(fā)展要求，在加快轉(zhuǎn)型升級中提升質(zhì)量效益。逐個產(chǎn)業(yè)行業(yè)制定方案，系統(tǒng)化推進轉(zhuǎn)型升級。把智能制造作為制造業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)的主攻方向。實施工業(yè)強基工程，引導制造業(yè)骨干企業(yè)以“機器換人”為切入點，積極對接大數(shù)據(jù)、云計算，推進“兩化”融合，弘揚“工匠精神”，實施“精致生產(chǎn)”，培育“龍口智造”。全年工業(yè)技改投入突破100億元。實施產(chǎn)業(yè)提升工程，推動高端鋁材料產(chǎn)業(yè)向國際、軍工、尖端進軍，擴大在汽車、高鐵、船舶、航空航天等高端領域的應用;推動汽車及汽車零部件產(chǎn)業(yè)提高產(chǎn)品層次和配套能力，加快突破整車生產(chǎn);推動臨港產(chǎn)業(yè)借力港口優(yōu)勢做大做強;推動食品加工及存儲產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)思維實施改造，精準定位產(chǎn)品，創(chuàng)新營銷模式;推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向集群化邁進，壯大新能源、新材料、高端裝備制造等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，盡快突破生物醫(yī)藥和電子信息產(chǎn)業(yè)。年內(nèi)，上述五個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入分別達到650億元、570億元、560億元、350億元和350億元以上。實施質(zhì)量品牌提升工程，支持企業(yè)提升研發(fā)設計、品牌創(chuàng)建和營銷拓展能力，參與國際、國家、行業(yè)標準制定和實施，打造名牌，走向世界。全年爭創(chuàng)著名商標3件、地理標志證明商標1件、山東名牌2個。把專業(yè)化、精細化作為服務業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)的主攻方向。以專業(yè)化為引領，大力發(fā)展研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、電子商務、金融保險、商務會展、總部經(jīng)濟等生產(chǎn)性服務業(yè)，加快推進聯(lián)合汽車工業(yè)電商園、供銷e家電子商務、鼎豐電商平臺等項目建設和保稅物流中心(B型)報批，確保京港油品倉儲項目一期投產(chǎn)，恒通無車承運、能源交易中心2個總部平臺上線運營。以精細化為方向，著力推動商貿(mào)流通、住宿餐飲、旅游度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等生活性服務業(yè)升級發(fā)展，突出抓好紅星美凱龍、金匯廣場城市綜合體、華府購物廣場、新農(nóng)貿(mào)市場、中傳媒藝術小鎮(zhèn)、渤海動植物園、國家級養(yǎng)老中心等10個重點項目。年內(nèi)，服務業(yè)增加值比重提高1個百分點以上，電子商務交易額突破160億元，港口貨物吞吐量達到9000萬噸。把安全、高效、綠色作為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)的主攻方向。認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設，爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要活力，向科技興農(nóng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”要動力，向精致生產(chǎn)和質(zhì)量安全監(jiān)管要品質(zhì)，向融合發(fā)展農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)和做強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈要收益。年內(nèi)，打造標準化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地10個，培育特色農(nóng)產(chǎn)品品牌10個，規(guī)模農(nóng)業(yè)占比達到16%以上。
(三)堅持績效化的工作導向，在深化改革開放中釋放發(fā)展活力。全面深化各領域改革。認真做好國家和省改革試點工作，全力爭取新的改革試點，努力在率先深化改革、釋放發(fā)展活力上走在前列?？v深推進“放管服”改革，升級完善政務服務平臺，推動公共服務事項進駐各級政務服務大廳，做好建設項目區(qū)域化評估評審工作，進一步簡化辦事流程，創(chuàng)新服務模式，加強事中事后監(jiān)管。持續(xù)開展商事制度改革，優(yōu)化“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”登記流程，加快工商登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照等改革進程。建立相關配套制度，加大政府購買服務力度;規(guī)范政府債務管理，防范財政風險;探索建立跨年度預算平衡機制;全面落實結(jié)構(gòu)性減稅的各項政策。適時啟動環(huán)保執(zhí)法垂直管理制度改革和事業(yè)單位公車改革，穩(wěn)妥推進生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。實施市管企業(yè)負責人薪酬制度改革。抓好公共資源交易平臺建設，提高公共資源配置效率。不斷深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證收尾工作，有序?qū)嵤┧袡?quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，依法推進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。抓好醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育、文化等各領域改革。完善居民生活用水、用氣階梯價格制度，實施區(qū)域綜合水價。推進環(huán)衛(wèi)、園林管理市場化運作。大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。組建純市場化招商隊伍，充分發(fā)揮專業(yè)招商隊伍作用，創(chuàng)新運用雇員招商、委托招商、以商招商等市場化運作模式，集中精力開展產(chǎn)業(yè)招商和精準招商，拓展投資基金、外資并購、境外上市、融資租賃等多元化引資渠道，新設金融機構(gòu)、新上房地產(chǎn)開發(fā)項目和污水垃圾處理、河道治理等項目優(yōu)先引進外資參與，推動總投資14億美元的10個重點在談外資項目早日簽約落地，確保19個內(nèi)外資招商項目開工建設。支持本土企業(yè)根留龍口，走出去建立研發(fā)中心、開拓國際市場、開發(fā)境外資源、開展產(chǎn)能合作、設立“海外倉”。發(fā)揮園區(qū)開放主陣地作用，理順開發(fā)區(qū)管理體制，加快推進37個園區(qū)項目建設，跟蹤落實15個園區(qū)重點在談項目，抓好屺山母島產(chǎn)業(yè)項目招商。啟動農(nóng)高區(qū)建設，完善配套設施，配強科技力量，確保開好頭、起好步。
(四)鎖定一體化的突破路徑，在推進統(tǒng)籌發(fā)展中實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合。尊重城市發(fā)展規(guī)律，堅持“五個統(tǒng)籌”，不斷完善城市治理體系。提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設水平。啟動新一輪村莊規(guī)劃編制工作。高起點抓好城市規(guī)劃設計，促進城市發(fā)展向完善功能、提升品質(zhì)轉(zhuǎn)型。推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加大城區(qū)居住、商貿(mào)、教育、醫(yī)療、科創(chuàng)等功能性項目開發(fā)力度，提高城市集中度和繁榮度，推動整個城市聚人氣、旺商氣、增財氣。抓好年度投資71.5億元的47個城建重點項目，啟動中央商務區(qū)、會展中心及配套項目建設，實施老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、雨污分流改造和“海綿城市”建設工程，新增集中供熱面積50萬平方米、管道天然氣用戶5000戶、城市綠化面積10.8萬平方米。完善小城鎮(zhèn)建設投融資機制，發(fā)揮諸由觀和北馬2個全國重點鎮(zhèn)的示范引領作用，帶動其他鎮(zhèn)街改造駐地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、聚集人口?；就瓿尚滦娃r(nóng)村社區(qū)項目建設任務。全域推動美麗鄉(xiāng)村建設提檔升級，全面深化村莊人居環(huán)境綜合整治，完成8712戶農(nóng)廁改造。提升基礎設施建設水平。加快龍煙鐵路及其站房、站前廣場和配套道路建設，配合上級做好煙濰快速鐵路前期工作。盡早完成龍青高速龍口段建設，新建改建府東四路等14條城區(qū)道路，確保黃草公路七甲至田家、五蔣公路北路至蔣家等2條縣鄉(xiāng)公路大修工程全面完工，完成農(nóng)村公路安全生命防護工程，啟動農(nóng)村公路網(wǎng)化工程和黃田公路常倫莊至田家、龍水公路邢家至上夼等2條縣鄉(xiāng)公路大修改造。繼續(xù)做好龍口港4個10萬噸級泊位、15萬噸級航道和屺山母島LNG接收站推進工作，啟動30萬噸級泊位及航道前期工作，實施10萬噸級油品泊位改造工程。完成王屋水庫除險加固。提升文明城市創(chuàng)建水平。理順城市管理執(zhí)法體制，推進城管數(shù)字化、標準化，堅持疏堵結(jié)合，加強聯(lián)合執(zhí)法，完善長效機制，全面整治城鄉(xiāng)環(huán)境和城市秩序，切實解決占道經(jīng)營、亂搭亂建、衛(wèi)生臟亂差等城市頑疾。大力弘揚社會主義核心價值觀，深入推進“四德”工程建設，扎實開展“孝德在龍口”等八項主題實踐活動，精心打造“最美龍口·好人之城”等四大特色品牌，提升城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會文明程度，確保首批跨入全國文明城市行列。
(五)突出綠色化的發(fā)展方向，在推進嚴管嚴控中提升環(huán)境質(zhì)量。全面深化環(huán)境整治。完成10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐整治淘汰和10萬兆瓦以上電廠燃煤機組超低排放改造任務，抓好揚塵治理，加大鑄造、群青、電鍍行業(yè)整治力度，繼續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量;嚴格落實“河長制”管理責任，整體啟動水環(huán)境綜合治理工程，完成泳汶河簸欒至中村橋段河道治理，徹底消除黃水河、泳汶河國控斷面劣五類水體，抓好黃水河生態(tài)濕地建設和絳水河流域中水回用，適時啟動養(yǎng)殖業(yè)整治，完成一污提標擴能工程，啟動泳汶河、海岱2個污水處理廠和石良等建制鎮(zhèn)污水處理廠建設，實施農(nóng)村社區(qū)小型污水處理設施建設和污水管網(wǎng)敷設接入市污水管網(wǎng)工程;扎實做好土壤污染防治工作，突出抓好固體廢物、危險廢物和化學品日常監(jiān)管;持續(xù)推進生態(tài)修復建設，抓好地質(zhì)環(huán)境治理，完成東海岸段岸灘整治修復二期工程，新增綠化造林面積1萬畝。加大環(huán)境執(zhí)法力度。嚴把項目準入關，嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管機制，提高監(jiān)測監(jiān)控智能化水平，開展企業(yè)環(huán)境信用等級評價，切實加大對各類污染源的日常監(jiān)管力度;完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)勤聯(lián)動機制，加強環(huán)境執(zhí)法與刑事司法的銜接，堅決懲處環(huán)境違法行為。節(jié)約集約利用資源。加大資源利用總量、強度“雙控”力度，引導企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，持續(xù)提高發(fā)展的“綠色含量”。
(六)推進均等化的公共服務，在加大民生投入中增進人民福祉。壓縮“三公經(jīng)費”和一般性開支，集中財力保障改善民生，全年安排民生投入67.1億元，繼續(xù)辦好為民服務實事，逐步解決民生熱點難點問題。夯實民生之本。落實各項創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，實施就業(yè)優(yōu)先和創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)政策，幫助更多人成功創(chuàng)業(yè)，促進更高質(zhì)量就業(yè)。全年開展職業(yè)技能培訓4000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.5%以內(nèi)。健全工資正常增長和支付保障機制，維護各類就業(yè)人群的合法權(quán)益，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入。織密保障之網(wǎng)。繼續(xù)實施全民參保計劃，堅持提標與擴面并舉，進一步提升社會保障能力，確保居民養(yǎng)老保險投保人數(shù)達到8.5萬人以上，居民醫(yī)療保險參保率達到99%以上，啟動實施職工大病保險二次報銷，逐步提高養(yǎng)老、失業(yè)保險、城鄉(xiāng)低保、五保等保障水平。鞏固脫貧攻堅成果，建立完善長效機制，推動幫扶救助工作向更高標準、更高層次邁進。搞好對口扶貧協(xié)作。發(fā)展慈善事業(yè)，繼續(xù)開展愛心捐款活動，加大對困難群眾的救助力度。實施社會福利中心建設工程，探索引進社會力量建設區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，滿足老年群體多層次、多樣化的服務需求。抓好殘疾人綜合服務中心運營管理，為全市殘疾人提供更多專業(yè)化服務。擴大普惠性學前教育資源，繼續(xù)實施“全面改薄”，加快推進新民學校新建和培基學校擴建工程，逐步解決中小學“大班額”問題。實施中醫(yī)醫(yī)院和二院附屬樓改擴建工程，完成3處衛(wèi)生院改擴建，積極爭創(chuàng)省級健康促進示范市。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)公共文體設施，組織好文化惠民系列活動，加強文物保護利用，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮文藝創(chuàng)作，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，廣泛開展群眾性文體活動，豐富群眾業(yè)余文化生活。做好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務工作，提高出生人口素質(zhì)。積極發(fā)展雙擁共建、史志檔案、外事僑務等事業(yè)，高度重視民族宗教工作，切實保障婦女、未成年人、老年人和殘疾人權(quán)益。筑牢安穩(wěn)之基。抓好“七五”普法工作，增強公民法律意識。完善立體化的社會治安防控體系，加強禁毒和反邪教工作，加大“天網(wǎng)”工程建設力度。暢通訴求表達渠道，有效預防和化解社會矛盾。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織在社會治理中的重要作用。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，認真排查整治安全隱患，率先實行重大安全風險“一票否決”制度，堅決杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故，努力創(chuàng)建安全發(fā)展示范市。堅守森林防火底線，確保做到防火責任落實、火源監(jiān)控管理、突發(fā)火情處置“三到位”。強化應急管理，推進應急聯(lián)動中心建設，搞好氣象服務，依靠駐軍和預備役力量，提高防災減災和應急處置能力。扎實做好省級食品安全先進市創(chuàng)建工作，堅持嚴字當頭，以最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責，筑牢食品安全防線，確保人民群眾“舌尖上的安全”。
四、建設為民務實清廉的人民政府
各位代表，面對新形勢新任務，政府系統(tǒng)將切實鞏固紀律和作風建設成果，以建設“八型”政府為統(tǒng)領，樹牢宗旨意識、強化責任擔當、堅守廉潔底線，努力做到干在實處、走在前列。
(一)強化法治思維，推進依法行政。制定出臺《法治政府建設實施意見》，全面加強法治政府建設，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，堅持依法科學民主決策。成立法治專家咨詢委員會，充分發(fā)揮法律專家和法律顧問作用。深化行政執(zhí)法體制改革，探索實施綜合執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加大政務公開力度，及時回應社會關切。
(二)堅持執(zhí)政為民，提升服務水平。始終把民之所望作為施政所向，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標準。持續(xù)加大財政投入，加快補齊民生短板，花好用于改善民生的每一分錢，辦好關乎群眾利益的每一件事，讓改革發(fā)展成果更多更好更公平地惠及人民群眾。著力推進線上線下政務服務的協(xié)調(diào)聯(lián)動，深入開展“三服務”活動，為群眾和企業(yè)提供更加便捷高效的服務。
(三)牢記責任使命，做到擔當有為。圍繞落實未來五年的任務目標，在領導干部中樹立“功成不必在我、建功必須有我”的境界，在一般干部中叫響“發(fā)展穩(wěn)定當先鋒、干事創(chuàng)業(yè)立新功”的口號，積極倡導“一線工作法”，齊心協(xié)力狠抓落實。圍繞解決“敢為、能為、有為”問題，健全“為敢于負責者負責、為勇于擔當者擔當”的激勵約束機制，讓擔當者、實干者有舞臺、有地位，讓不作為、亂作為者無市場、受懲處。
(四)嚴守紀律規(guī)矩，樹立廉潔形象。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴肅黨內(nèi)政治生活，強化黨內(nèi)監(jiān)督和執(zhí)紀問責，馳而不息糾正“四風”，自覺遵守各項黨內(nèi)法規(guī)制度，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面。強化行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，教育引導政府全體工作人員明底線、知敬畏、守規(guī)矩，持續(xù)保持反腐敗高壓態(tài)勢，營造風清氣正的政務環(huán)境。
各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，奮進正當其時。我們的身后，是一部波瀾壯闊的奮斗史;我們的前方，是一座挺立潮頭的新航標。讓我們緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共龍口市委的堅強領導下，始終保持干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，始終昂揚迎難而上、百折不撓的頑強斗志，高昂發(fā)展龍頭，引領時代潮流，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化、再創(chuàng)龍口發(fā)展新輝煌而努力奮斗!
