2018年萊陽市政府工作報(bào)告(全文)
——2018年1月18日在萊陽市第十八屆人民代表大會第二次會議上
萊陽市市長慕欣
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2017年政府工作回顧
2017年是本屆政府依法履職的第一年，也是我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面、克服困難挑戰(zhàn)、凝心聚力趕超發(fā)展的重要一年。一年來，市政府在上級黨委、政府和中共萊陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，緊緊圍繞市十四次黨代會確定的“兩區(qū)一帶”總體布局和“實(shí)現(xiàn)一個前移、培育兩大引擎、力爭三個翻番”奮斗目標(biāo)，腳踏實(shí)地干事業(yè)，提速增效抓落實(shí)，較好地完成了市十八屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在蓄勢崛起、進(jìn)位趕超的征程中邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。
——縣域綜合實(shí)力得到全面提升。預(yù)計(jì)全市完成地區(qū)生產(chǎn)總值380億元，增長7.5%;一般公共預(yù)算收入18.1億元，增長15.6%;固定資產(chǎn)投資195億元，增長10.5%;社會消費(fèi)品零售總額320億元，增長11.2%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅位居煙臺前列,榮獲首批國家食物營養(yǎng)教育示范基地、全國食品工業(yè)強(qiáng)縣、全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣、全省“四德工程”建設(shè)示范縣等榮譽(yù)稱號。
——骨干企業(yè)發(fā)展勢頭空前強(qiáng)勁。魯花集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入突破260億元，榮獲全省首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，入選2017年國家品牌計(jì)劃;龍大集團(tuán)主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到116億元，榮登全省民營企業(yè)百強(qiáng)榜，獲評全省食品行業(yè)百年品牌培育企業(yè);巨力精化納稅邁上4億元臺階，全市培育起納稅過億元企業(yè)5家、過千萬元企業(yè)25家，骨干企業(yè)稅收貢獻(xiàn)水平創(chuàng)歷史新高。
——龍頭項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史突破。與恒大、中鐵、海爾、綠城等國內(nèi)外500強(qiáng)企業(yè)開展合作，千億級的丁字灣恒大項(xiàng)目、百億級的白堊紀(jì)恐龍世界公園以及海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、中鐵裝配式建筑、綠城新天地商業(yè)廣場等一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)層次高的重大項(xiàng)目相繼簽約落戶。盛華科技創(chuàng)業(yè)園入選省重點(diǎn)項(xiàng)目和國家服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金項(xiàng)目儲備庫，20個項(xiàng)目列入煙臺市級重點(diǎn)項(xiàng)目，在煙臺項(xiàng)目觀摩考評中我市獲得了第四名的歷史最好成績，形成了以大項(xiàng)目引領(lǐng)大投入、以大投入助推大發(fā)展的迅猛態(tài)勢。
——生態(tài)環(huán)境治理取得重大進(jìn)展。全面決勝環(huán)保整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，以提升水環(huán)境質(zhì)量為切入點(diǎn)，建立市鎮(zhèn)村三級“河長制”，深入開展五龍河流域“十二大”整治工程和“清河行動”，污水處理廠擴(kuò)建、董格莊段人工濕地建設(shè)接近尾聲，團(tuán)旺鎮(zhèn)污水處理廠、姜疃鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建成投用，堅(jiān)決停產(chǎn)整改超標(biāo)排放企業(yè)117家，2300多個畜禽養(yǎng)殖場、90多個河道直排口、7處黑臭水體治理全部完成，五龍河流域水質(zhì)達(dá)到地表水五類標(biāo)準(zhǔn);扎實(shí)開展大氣污染防治，推進(jìn)清潔供暖和散煤治理，淘汰改造燃煤鍋爐412臺，整改取締“散亂污”企業(yè)226家，光大國際環(huán)保能源項(xiàng)目投入試運(yùn)行，SO2、PM10濃度等空氣質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn);中央環(huán)保督察交辦的91起案件全部辦結(jié)，全市生態(tài)環(huán)境明顯改善。
——人民群眾幸福指數(shù)顯著提高。堅(jiān)持民生優(yōu)先，累計(jì)投入民生資金30億元，占財(cái)政總支出的83.4%。道路交通、教育醫(yī)療、就業(yè)保障等22件為民服務(wù)實(shí)事全面落實(shí)，寶山小區(qū)等4個老舊小區(qū)環(huán)衛(wèi)綠化、排水排污等基礎(chǔ)設(shè)施改造順利完工，梨園小區(qū)等20個小區(qū)、40萬平米并網(wǎng)供熱投入使用，完成供水戶表改造6500戶、農(nóng)村危房改造423戶、無害化改廁2萬戶，一批與百姓生活息息相關(guān)的問題得到有效解決，預(yù)計(jì)居民人均可支配收入達(dá)到22684元，增長8.8%，群眾幸福感獲得感明顯增強(qiáng)。
過去的一年，我們?nèi)〉昧死劾鄞T果，源于全市上下解放思想、高標(biāo)定位，不忘初心、砥礪奮進(jìn);源于我們矢志不渝、真抓實(shí)干，銳意進(jìn)取、科學(xué)發(fā)展。
一年來，我們始終堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力促轉(zhuǎn)調(diào)，加快培育“兩大引擎”，趕超動能進(jìn)一步增強(qiáng)。先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。食品制造、新能源汽車、新材料、電子信息等新興產(chǎn)業(yè)集群培育初見成效，魯花高端食用油、龍大日龍食品、鴻達(dá)有機(jī)食品等一批轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目建成投產(chǎn);舒馳新能源客車產(chǎn)銷量躋身全國八強(qiáng)，投資30億元的新能源客車產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目啟動建設(shè);盛華科技創(chuàng)業(yè)園一期工程接近尾聲;魯億通通過資本市場融資20億元并購廣東�N輝電子，科盾科技獲評省電子信息行業(yè)優(yōu)秀創(chuàng)新企業(yè)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到218家，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入907億元、利潤80億元，分別增長8.5%和13%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)多元發(fā)展。文化旅游業(yè)提速發(fā)展，萊陽“棘鼻青島龍”登上國家郵票，白堊紀(jì)恐龍世界公園、濯村特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目加速布局，櫻花節(jié)、梨文化節(jié)等節(jié)慶活動成功舉辦，全市旅游收入達(dá)到13.2億元。健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等新興服務(wù)業(yè)培育開局良好，健康小鎮(zhèn)、鴻福萊頤養(yǎng)中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目主體完工，鄭明物流和圣豐智能冷鏈物流園等項(xiàng)目加快建設(shè)。電商產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，萊陽綠色大廚房展銷中心和電商園投入運(yùn)營，榮獲全省首個“京東農(nóng)村電商推廣示范縣”。金融服務(wù)業(yè)不斷提升，新落戶中泰證券等金融機(jī)構(gòu)5家，成立了注冊資本3億元的政策性融資擔(dān)保公司，對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施胡城攔河閘、小平水庫除險加固、龍門口水庫向沐浴水庫供水等重點(diǎn)水利工程6項(xiàng)，劃定永久基本農(nóng)田112萬畝，新發(fā)展高效節(jié)水灌溉2.9萬畝;新增國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)3個、綠色食品認(rèn)證8個，“萊陽梨”榮獲最受消費(fèi)者喜愛農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌;新培育農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場200個，“萊陽農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”入選首批省級示范園區(qū)，我市獲評全國畜禽糞污資源化利用重點(diǎn)縣、國家級“糧改飼”示范縣、中國好糧油示范縣和省級平安農(nóng)機(jī)示范縣。
一年來，我們始終堅(jiān)持著眼長遠(yuǎn)優(yōu)布局，提速建設(shè)“兩區(qū)一帶”，城鄉(xiāng)面貌進(jìn)一步改善。全力推進(jìn)“兩區(qū)一帶”建設(shè)。主城區(qū)加快擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)施城建重點(diǎn)工程107項(xiàng)、已完工56項(xiàng)，清水南路、文化北路等35項(xiàng)路橋工程全面鋪開，旌旗路精品街、鳳凰路、富山路竣工通車;中西古城等6個棚戶區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，義烏國際新城二期、瑞豐大廈等項(xiàng)目加快建設(shè)，德怡老年公寓、威德健康產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營，區(qū)域承載力不斷提升。丁字灣濱海新區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)全面破題，恒大等企業(yè)加速落戶，開啟了濱海宜居新城大開發(fā)、大建設(shè)的新序幕。五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面提速，流域綜合治理取得明顯成效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)濱水景觀長廊40萬平方米，梨花古鎮(zhèn)等項(xiàng)目進(jìn)展順利，沿河產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主動脈”正加速崛起。不斷改善城鄉(xiāng)面貌。全面開展城鄉(xiāng)違法建設(shè)綜合治理，拆除各類違建18.6萬平方米;高標(biāo)準(zhǔn)整治鐵路沿線環(huán)境39.4公里，順利通過省級考核驗(yàn)收;積極開展大綠化行動，植樹造林9500畝;深入實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動，大修改造村級公路125公里，升級改造農(nóng)村電網(wǎng)286公里，全市新增煙臺市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村16個，姜疃鎮(zhèn)嵐子村獲評省級宜居村莊。加快構(gòu)建綜合交通體系。啟動城市軌道交通規(guī)劃編制，G204改建快速推進(jìn)，萊羊線大修改造、同心路北延、國省干線公路安全生命防護(hù)等工程順利完工，“四環(huán)兩軸”的城市路網(wǎng)主框架正加快形成。
一年來，我們始終堅(jiān)持殫精竭慮辦實(shí)事，全力改善民計(jì)民生，和諧大局進(jìn)一步鞏固。努力克服財(cái)政收支壓力，進(jìn)一步提高居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、公共衛(wèi)生服務(wù)、優(yōu)撫輪養(yǎng)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化崗位開發(fā)和就業(yè)培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3906人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2032人。脫貧攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村低保和扶貧線實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，9500余名建檔立卡貧困人員全部納入居民醫(yī)保，26個產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建成投用。殘疾人等弱勢群體救助力度不斷加大，為500余名困難家庭白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。持續(xù)推進(jìn)解決“大班額”問題和“全面改薄”工作，開工建設(shè)實(shí)驗(yàn)中學(xué)等學(xué)校4所，順利通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣復(fù)查驗(yàn)收。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，市中醫(yī)醫(yī)院與北京阜外醫(yī)院、同仁醫(yī)院合作建設(shè)了遠(yuǎn)程會診中心，第二人民醫(yī)院遷建工程主體完工，6處衛(wèi)生院達(dá)到“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”標(biāo)準(zhǔn)。積極開展文明城市創(chuàng)建，為基層配備文化設(shè)施600余套、書籍15萬冊，送影送戲下鄉(xiāng)1萬余場。扎實(shí)做好退役士兵安置和權(quán)益保障工作，軍民攜手戰(zhàn)勝“8·5”洪澇險情，順利通過“省雙擁模范城”考評驗(yàn)收。持續(xù)完善立體化治安防控體系，全市刑事、治安案件發(fā)案率分別下降33%和27%，圓滿完成了黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新實(shí)行森林防火網(wǎng)格化管理，扎實(shí)開展省級食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建,社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。婦女兒童、人口計(jì)生、統(tǒng)計(jì)物價、外事僑務(wù)、民族宗教、史志檔案、地震氣象等工作都取得了新的進(jìn)步。
一年來，我們始終堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓落實(shí)，持之以恒改進(jìn)作風(fēng)，行政效能進(jìn)一步提升。立足從嚴(yán)治政、依法行政，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“新起點(diǎn)、新作為、新形象”主題實(shí)踐活動，集中解決“低怕慢浮”等突出問題，干部隊(duì)伍精神面貌和工作作風(fēng)有了明顯改觀;全面開展“進(jìn)萬家門、解萬家憂、結(jié)萬家親”干部聯(lián)戶活動，累計(jì)走訪群眾29萬戶，解決落實(shí)群眾訴求和建議4000余條，進(jìn)一步密切了與群眾的聯(lián)系。不斷加強(qiáng)民主法治建設(shè)，認(rèn)真開展“七五”普法活動，全面推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革;嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案179件次，滿意率達(dá)98.5%。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，政府廉政建設(shè)主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”得到有效落實(shí)。持續(xù)加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，健全權(quán)力運(yùn)行約束機(jī)制，嚴(yán)查違紀(jì)違法行為，營造了風(fēng)清氣正、崇廉尚實(shí)的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，過去的一年，萊陽的變化有目共睹，梨鄉(xiāng)的發(fā)展振奮人心!這一切，得益于上級黨委、政府和中共萊陽市委的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會各界的大力支持和有效監(jiān)督，更凝聚著全市人民的聰明智慧和辛勤汗水。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體、社會各界人士和離退休老同志，向駐萊部隊(duì)和武警官兵，向所有關(guān)心支持萊陽發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，工作中還存在不少差距和不足：經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不充分的問題依然突出，新材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)尚未形成有力支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重仍然偏低，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待進(jìn)一步提升;城市承載功能不夠完善，棚戶區(qū)改造、交通路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展力度需要進(jìn)一步加大;民生保障、社會治理水平與群眾期盼還有一定差距，教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板需要進(jìn)一步補(bǔ)齊;個別部門和干部責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、服務(wù)意識不夠，辦事效率不高，政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對于這些問題，我們將堅(jiān)持標(biāo)本兼治，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2018年政府工作安排
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，更是全市上下立足新時代、開啟新征程、實(shí)現(xiàn)新作為、取得新突破的重要一年。當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)整體呈現(xiàn)穩(wěn)定向好的復(fù)蘇態(tài)勢，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新發(fā)展理念正在持續(xù)轉(zhuǎn)化為源源不絕的新動力，特別是“一帶一路”、泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園等重大戰(zhàn)略多重疊加，政策紅利正在加速釋放，為我們應(yīng)勢借力、蓄勢崛起提供了難得機(jī)遇。同時，經(jīng)過全市上下不懈努力，“兩區(qū)一帶”發(fā)展布局不斷優(yōu)化，“兩大引擎”培育成效明顯，一批航母型、旗艦型重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目成功落地，廣大干部群眾心齊勁足、團(tuán)結(jié)一致，為我們科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超創(chuàng)造了廣闊空間。
各位代表，展望未來，我們信心滿懷;決勝小康，我們重任在肩。我們堅(jiān)信，在中共萊陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)依靠87萬梨鄉(xiāng)人民的智慧和力量，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，牢牢把握戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，埋頭苦干，奮力攻堅(jiān)，就一定能夠開創(chuàng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嶄新局面，就一定能夠迎來萊陽更加美好的明天!
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，緊緊圍繞“兩區(qū)一帶”總體布局和“實(shí)現(xiàn)一個前移、培育兩大引擎、力爭三個翻番”奮斗目標(biāo)，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，努力在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)、城鄉(xiāng)建設(shè)、改革開放、生態(tài)保護(hù)和民生改善等方面實(shí)現(xiàn)新突破，推動經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，為決勝全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長13%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費(fèi)品零售總額增長10.5%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%，實(shí)際使用外資和外貿(mào)進(jìn)出口保持平穩(wěn)增長，完成節(jié)能減排降碳各項(xiàng)約束性目標(biāo)。
(一)聚焦動能轉(zhuǎn)換，以更快的速度推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級，在厚植區(qū)域競爭優(yōu)勢上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以“四新”促“四化”，著力建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。
加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持存量優(yōu)化與增量崛起并舉，嚴(yán)守安全、生態(tài)兩條底線，集中做好改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)兩篇文章，讓傳統(tǒng)動能煥發(fā)生機(jī)、新動能蓬勃發(fā)展。食品加工制造業(yè)，充分發(fā)揮“中國綠色食品城”現(xiàn)有規(guī)模和品牌優(yōu)勢，以魯花、龍大為引領(lǐng)，以春雪、恒潤等企業(yè)為支撐，加快產(chǎn)品更新和產(chǎn)業(yè)鏈拓展，抓好魯花總部經(jīng)濟(jì)及高端醋業(yè)、鳳康食品對外合作、三川食品等項(xiàng)目，持續(xù)提高調(diào)理食品、功能食品、調(diào)味品等制造食品比重，推動食品加工向食品制造轉(zhuǎn)型，打造優(yōu)質(zhì)食品生產(chǎn)供給基地。汽車制造業(yè)，抓好舒馳新能源客車技改項(xiàng)目，同步引進(jìn)培育電池、電驅(qū)、電控等關(guān)鍵技術(shù)生產(chǎn)企業(yè)，完善配套、壯大規(guī)模，邁入全國新能源客車生產(chǎn)第一方陣;加快推動山汽對外合作，實(shí)現(xiàn)輕卡、中卡、重卡整車生產(chǎn)全面突破，著力構(gòu)筑國內(nèi)知名的汽車及零部件產(chǎn)業(yè)高地。裝備及機(jī)械制造業(yè)，突出農(nóng)業(yè)裝備、工程機(jī)械、通用設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快華源萊動、鴻達(dá)、英福萊等企業(yè)退城進(jìn)園和技術(shù)改造，推進(jìn)好海爾市場創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、魯億通�N輝智能家居、中鐵裝配式建筑等項(xiàng)目，打造膠東半島智能家居和裝配式建筑生產(chǎn)基地。新材料產(chǎn)業(yè)，全力做好新材料產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定申報(bào)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢平臺支撐;抓好巨力精化、盛華科技等企業(yè)運(yùn)營，依托盛華科技創(chuàng)業(yè)園，加快高新技術(shù)項(xiàng)目孵化培育，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，打造高端新材料產(chǎn)業(yè)基地。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，整合江波、司邦得、鴻杰、一品堂等企業(yè)資源，擴(kuò)大對外合作，加快萊陽梨膏、梨汁等中藥產(chǎn)品和保健飲品研發(fā)生產(chǎn)，擴(kuò)大長鏈二元酸等醫(yī)藥中間體開發(fā)應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。電子信息制造業(yè)，持續(xù)壯大科盾、海日峰等企業(yè)規(guī)模，抓好百盛科技等項(xiàng)目建設(shè)，力爭在自有品牌培育、軍民融合發(fā)展等方面取得更大突破，助推產(chǎn)業(yè)快速膨脹。加快改造提升服裝鞋帽等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，激發(fā)發(fā)展新活力。倍加珍惜企業(yè)家這一寶貴資源和財(cái)富，積極構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，健全完善重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目包幫聯(lián)系制度，開展“直通車”服務(wù)，努力培育更多的領(lǐng)軍企業(yè)，年內(nèi)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家以上，全市規(guī)上企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利潤分別增長11%、12%以上。
加快提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，以業(yè)態(tài)多樣化、功能多元化、設(shè)施現(xiàn)代化促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。文化旅游業(yè)，高起點(diǎn)編制旅游總體規(guī)劃，深入挖掘“梨龍拳”、最美鄉(xiāng)村、濱河濱海等品牌資源，精心包裝科普文化游、美麗鄉(xiāng)村游等旅游產(chǎn)品，做好宣傳推介，講好萊陽故事，擴(kuò)大客源市場;深化與好萊塢(中國)、中鐵文旅、中國電建等企業(yè)合作，加快丁字灣恒大項(xiàng)目、濯村特色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，力爭白堊紀(jì)恐龍世界公園早日落地，全面提升旅游業(yè)規(guī)模和檔次。健康養(yǎng)老業(yè)，以爭創(chuàng)省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范市和智慧養(yǎng)老示范區(qū)為目標(biāo)，鼓勵社會資本進(jìn)入醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域，啟動建設(shè)親和源健康產(chǎn)業(yè)園，力促威德健康小鎮(zhèn)、鴻福萊頤養(yǎng)中心等項(xiàng)目全面投入運(yùn)營，加快養(yǎng)生養(yǎng)老、康復(fù)醫(yī)療、健康管理等行業(yè)發(fā)展，打造膠東半島綜合性高端康養(yǎng)示范區(qū)。電商產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮全省首批電子商務(wù)示范縣先行優(yōu)勢，以“綠色大廚房”區(qū)域電商項(xiàng)目為引領(lǐng)，放大魯花、順德盛等典型示范效應(yīng)，著力培育一批知名度高、模式成熟、特色鮮明的本土電商品牌;以“農(nóng)村淘寶”“智惠三農(nóng)”為載體，拓展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷渠道，加快培育電商鎮(zhèn)、淘寶村，力爭全市電商交易額增長10%以上。現(xiàn)代物流業(yè)，統(tǒng)籌抓好G204改建等主干路網(wǎng)沿線空間和產(chǎn)業(yè)布局，著力推進(jìn)鄭明物流、圣豐智能冷鏈物流園等項(xiàng)目建設(shè)，推動物流業(yè)與食品制造、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展，打造膠東半島區(qū)域性物流中心。金融服務(wù)業(yè)，持續(xù)深化政銀企合作，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，推進(jìn)巨力精化、春雪食品等企業(yè)上市進(jìn)程，多渠道破解中小企業(yè)融資難、融資貴問題;打好防范化解重大風(fēng)險攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。商貿(mào)餐飲業(yè)，切實(shí)抓好綠城新天地商業(yè)廣場、義烏國際新城二期等項(xiàng)目，合理布局商業(yè)綜合體，推進(jìn)城市商圈集聚化發(fā)展，努力滿足群眾多樣化的消費(fèi)需求。
加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力推動農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，抓好糧食高產(chǎn)創(chuàng)建和千億斤糧食項(xiàng)目，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田9100畝，發(fā)展節(jié)水灌溉2萬畝。加快畜牧業(yè)提質(zhì)升級，年內(nèi)肉蛋奶總產(chǎn)量達(dá)到65.5萬噸。抓好省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，進(jìn)一步健全質(zhì)量追溯和安全預(yù)警機(jī)制，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。整合萊陽梨、萊胡參等10個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，做好品牌規(guī)劃和合作開發(fā)文章，年內(nèi)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證6個以上。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，著力推進(jìn)小平水庫、胡城和陶格莊攔河閘除險加固工程，不斷提升農(nóng)機(jī)裝備水平。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和利益連接機(jī)制，年內(nèi)培育新型經(jīng)營主體150個，力爭“萊陽農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”入選國家級示范園區(qū)。
(二)聚焦城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，以更實(shí)的舉措推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在建設(shè)宜居宜業(yè)城市上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，著力優(yōu)化空間、完善功能、提升內(nèi)涵，加快建設(shè)與群眾期盼相適應(yīng)的現(xiàn)代化中等城市。
乘勢而上，著力加快“兩區(qū)一帶”建設(shè)。以更大力度建設(shè)主城區(qū)。創(chuàng)新投融資機(jī)制，投資70.9億元實(shí)施城建重點(diǎn)工程50項(xiàng)，新建改建荊山路、共建路、富山路等道路13條、文化北路蜆河橋等橋梁5座，打通斷頭路、暢通微循環(huán)，為促進(jìn)區(qū)域融合、方便市民出行提供硬件保障;按照“政府主導(dǎo)、集中安置、連片成方、綜合開發(fā)”的原則，啟動留衣莊、四真莊等33個村莊和片區(qū)、9700余戶棚戶區(qū)改造，加快南關(guān)及大寺街、中西古城等棚改項(xiàng)目進(jìn)度，進(jìn)一步改善市民居住環(huán)境;實(shí)施北部城區(qū)集中供熱工程，推進(jìn)東山小區(qū)、皮布廠小區(qū)等老舊小區(qū)設(shè)施升級，加快沐浴水庫至城區(qū)第二條輸水干線、凈化水廠至城區(qū)供水主管線敷設(shè)，完成供水戶表改造4500戶，進(jìn)一步補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。統(tǒng)籌抓好財(cái)富中心、瑞豐大廈、義烏國際新城二期等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。以更快速度突破丁字灣濱海新區(qū)。抓好凈化水廠、燃?xì)夤芫W(wǎng)和主干路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭青島濱海大道連接線等工程盡快實(shí)施，加速與青島城市軌道交通全面對接，打造環(huán)丁字灣一體化發(fā)展的大格局。強(qiáng)力推進(jìn)丁字灣恒大等項(xiàng)目，大力發(fā)展文化娛樂、休閑度假、健康養(yǎng)生等高端產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)全國著名旅游休閑勝地，全面彰顯濱海宜居新城形象。以更高標(biāo)準(zhǔn)打造五龍河濱河產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，提速推進(jìn)五龍河流域綜合治理，完成蜆河公園公益設(shè)施建設(shè)、蜆河西側(cè)綠化、蘆兒港橋至五龍匯漲段景觀打造;啟動水生態(tài)文明項(xiàng)目，統(tǒng)籌開展流域水資源保障、水環(huán)境整治和水生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提升環(huán)境承載能力。充分發(fā)揮五龍河“串珍珠”功能，加快梨花古鎮(zhèn)、“梨園春風(fēng)”文旅小鎮(zhèn)等項(xiàng)目布局，構(gòu)建連點(diǎn)成線、串珠成鏈、融合互動、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，努力實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、路通、業(yè)興、人聚的先期目標(biāo)。
立足長遠(yuǎn)，著力推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以基礎(chǔ)設(shè)施完善、公共服務(wù)提升、村容村貌整治為重點(diǎn)，投資6億元，實(shí)施農(nóng)村危房改造450戶、無害化改廁5692戶，新建改建高格莊、譚格莊、萬第等變電站3座，建設(shè)改造265個村中低壓線路636公里，切實(shí)提升城鄉(xiāng)供電質(zhì)量;進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)和無害化處理,大力開展村容村貌美化亮化和鄉(xiāng)村文明建設(shè)，年內(nèi)力爭420個村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，培育省級美麗鄉(xiāng)村示范村4個以上。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，深挖資源稟賦，引導(dǎo)村莊因地制宜發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游、農(nóng)村電商等特色富民產(chǎn)業(yè)，努力打造一批秀美之村、富裕之村、幸福之村。不斷完善城鄉(xiāng)路網(wǎng)，投資10.3億元實(shí)施交通公路重點(diǎn)工程14項(xiàng)，加快文萊高速及連接線、城鐵客運(yùn)樞紐站建設(shè)，確保G204改建工程竣工通車，形成新的城市北外環(huán);啟動萊高線(四真莊至韓格莊段)、后河路大修和800公里村路安全生命防護(hù)工程，修建發(fā)坊大橋等危橋5座，改造農(nóng)村公路125公里，切實(shí)把縣鄉(xiāng)公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好;統(tǒng)籌做好城市軌道交通、萊海榮高鐵、G309及S307城區(qū)段繞城改建、G309東段大中修等工程前期工作，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通、安全順暢的綜合交通體系，讓群眾出行更便捷、更高效、更滿意。
嚴(yán)管提效，著力提升城市管理水平。堅(jiān)持規(guī)劃先行、多規(guī)合一，加快城市總規(guī)修編，啟動7個專項(xiàng)規(guī)劃、4個南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)和80個村莊規(guī)劃編制，以高起點(diǎn)精準(zhǔn)化規(guī)劃提升城市品位。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、法制化、精細(xì)化城市管理長效機(jī)制。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)違法建設(shè)治理，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法建設(shè)即查即拆、堅(jiān)決遏制，力爭基本完成三年治理任務(wù)。加強(qiáng)供水、供熱、供氣、污水處理等設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，提升城市公共服務(wù)和應(yīng)急保障能力。大力實(shí)施城市綠化、亮化、美化和凈化工程，按照“一街一主題、一巷一景觀”標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范戶外廣告及門頭牌匾，大力整治亂停亂放、占道經(jīng)營、噪聲擾民等問題，努力打造精品街區(qū)，推動城市發(fā)展由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，營造文明、整潔、和諧的城市環(huán)境。
(三)聚焦深化改革，以更大的力度推進(jìn)創(chuàng)新開放，在增強(qiáng)趕超發(fā)展活力上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，縱深推進(jìn)各項(xiàng)改革，持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，不斷提高對外開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展提供不竭動力。
加快改革攻堅(jiān)，擴(kuò)大改革紅利。深入推進(jìn)“放管服”改革，按照“最多跑一次”要求，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，努力讓數(shù)據(jù)多跑路，讓企業(yè)和群眾少跑腿,年內(nèi)新培育企業(yè)2700家以上。加快投融資體制改革，抓好融資平臺實(shí)體化運(yùn)作，運(yùn)用PPP模式吸引社會資本參與“兩區(qū)一帶”建設(shè)、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級和生態(tài)治理。深化現(xiàn)代預(yù)算制度改革，推進(jìn)預(yù)算績效評價管理，建立“花錢必問效、無效必問責(zé)”的工作機(jī)制，確保財(cái)政資金發(fā)揮最大效益。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和集體林業(yè)綜合改革，為農(nóng)村發(fā)展注入新活力。深化公立醫(yī)院和基礎(chǔ)教育綜合改革，抓好醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)，進(jìn)一步提升醫(yī)療教育保障服務(wù)水平。
堅(jiān)持科技引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“梨鄉(xiāng)英才”工程，健全人才引進(jìn)、培養(yǎng)和激勵機(jī)制，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)業(yè)人才和高技能人才，全年力爭培育引進(jìn)高層次人才10人以上。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺建設(shè)，大力培育新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，年內(nèi)實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目10項(xiàng)，爭創(chuàng)煙臺市級以上科技創(chuàng)新平臺3家，新培育高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)10家以上。全力支持企業(yè)與科研院所、高校協(xié)同創(chuàng)新，不斷深化產(chǎn)學(xué)研合作，全年新引進(jìn)合作院校、科研院所10家以上。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，新培育煙臺市級以上知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)5家以上。
推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，打造開放高地。按照“集中、集聚、集約”原則，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)提檔升級，做活運(yùn)行機(jī)制、做優(yōu)配套服務(wù)、做大承載能級;綜合采取兼并重組、規(guī)范提升、關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式，堅(jiān)決關(guān)閉、淘汰一批“僵尸企業(yè)”和低效產(chǎn)能，提高土地使用效率，優(yōu)化空間布局，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，投資5.5億元，建設(shè)園區(qū)道路8條，啟動光大國際靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，新建污水處理廠及雨污分流等設(shè)施，進(jìn)一步提升承載能力;以入選全省開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)為契機(jī)，創(chuàng)新完善市場化開發(fā)運(yùn)營、項(xiàng)目審批等體制機(jī)制，不斷增強(qiáng)園區(qū)功能優(yōu)勢，打造新型工業(yè)化發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和體制創(chuàng)新先行區(qū)。食品工業(yè)園，市場化融資6.4億元，實(shí)施路橋工程17項(xiàng)，抓好鐵路以南區(qū)域基礎(chǔ)配套和空間拓展，加快與東部城區(qū)融合發(fā)展，打造配套齊全、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的高品質(zhì)綠色食品工業(yè)園區(qū)。
突出招大引強(qiáng)，積蓄發(fā)展后勁。堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，搶抓泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)、中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等有利機(jī)遇，完善招商引資政策，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鏈條拓展，集中力量“登名門，招大商”，深化與央企、大型民企、科研院所對接合作，年內(nèi)力爭引進(jìn)過億元項(xiàng)目20個以上。堅(jiān)持穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量，支持企業(yè)深耕傳統(tǒng)市場、拓展新興市場，加速外貿(mào)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，努力打造新的外貿(mào)增長點(diǎn)。強(qiáng)化土地、征遷、資金等要素協(xié)調(diào)保障，全力推進(jìn)總投資3000億元的46個市級重點(diǎn)包幫項(xiàng)目，確保早開工、早竣工、早達(dá)產(chǎn)。
(四)聚焦生態(tài)保護(hù)，以更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)污染防治，在打造良好生態(tài)格局上實(shí)現(xiàn)新突破。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，狠抓生態(tài)治理和環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，守護(hù)好萊陽的藍(lán)天白云、綠水青山。
一把不松抓好環(huán)境治理。認(rèn)真開展中央和省環(huán)保督察反饋問題整改落實(shí)“回頭看”，確保整改成果長效化、整治工作常態(tài)化。大力開展水環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化“河長制”管理，嚴(yán)厲打擊違章建設(shè)和偷盜河砂等行為;新建開發(fā)區(qū)污水處理廠，完成第一污水處理廠擴(kuò)建及五龍河姜疃董格莊段、蜆河人工湖段等3處人工濕地建設(shè)，加大重點(diǎn)排污企業(yè)監(jiān)管力度，打造“水清、河暢、岸綠、景美”的良好水生態(tài)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)化大氣污染防治，有序開展電代煤、氣代煤行動，鼓勵推廣清潔型煤，不斷壓減煤炭消費(fèi)總量;扎實(shí)開展工業(yè)廢氣、揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣、秸稈焚燒等專項(xiàng)治理，堅(jiān)決取締整改“散亂污”企業(yè)，持續(xù)提升藍(lán)天白云指數(shù)，力爭環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，完成工業(yè)固廢和危廢處理場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，做好畜禽養(yǎng)殖污染無害化處理，打贏土壤污染防治持久戰(zhàn)。
堅(jiān)持不懈抓好節(jié)能減排。嚴(yán)格落實(shí)國家去產(chǎn)能各項(xiàng)政策，把好項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，堅(jiān)決限制高耗能、高污染行業(yè)發(fā)展，從源頭上為生態(tài)環(huán)境減負(fù)。不斷強(qiáng)化用水管理和節(jié)水措施，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、水資源有償使用等制度，實(shí)現(xiàn)水資源管理規(guī)范化、高效化。健全節(jié)能降耗預(yù)警調(diào)控制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能技改，提高生產(chǎn)過程清潔化、能源利用高效化水平。鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。
持之以恒抓好生態(tài)修復(fù)。強(qiáng)化地質(zhì)環(huán)境治理，加大衛(wèi)片執(zhí)法力度，全面開展膨潤土、鉀長石等礦山專項(xiàng)整治，完善礦山企業(yè)退出機(jī)制，及時開展礦區(qū)生態(tài)恢復(fù)。深入推進(jìn)國土綠化提升工程，引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等多方參與，探索實(shí)行集中劃片和重點(diǎn)區(qū)域相結(jié)合的造林新模式，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管和后期管護(hù)，年內(nèi)完成植樹造林1.5萬畝、森林撫育5000畝。全面加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)環(huán)境整治，抓好專業(yè)化森林防火隊(duì)伍建設(shè)和林業(yè)病害防治，杜絕較大森林火災(zāi)發(fā)生。完善提升城市綠地系統(tǒng)，實(shí)施文昌路、第二污水處理廠等綠化工程，努力爭創(chuàng)省級園林城市。
(五)聚焦群眾期盼，以更高的水平推進(jìn)共建共享，在滿足美好生活需求上實(shí)現(xiàn)新突破。始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，多謀民生之利、多解民生之憂，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
完善社會保障，提升群眾獲得感。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，立足脫真貧、真脫貧，不斷提高貧困人口“兩不愁三保障”水平，扎實(shí)推進(jìn)扶貧重點(diǎn)村“五通十有”基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，不斷改善提升困難群眾生產(chǎn)生活條件和質(zhì)量。落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力1600人。統(tǒng)籌社會養(yǎng)老服務(wù)，完成公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，新增社會養(yǎng)老服務(wù)床位1000張以上。大力推動全民參保計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍，進(jìn)一步完善“陽光低?！?、社會救助、殘疾人康復(fù)服務(wù)、優(yōu)撫安置等制度，切實(shí)織牢社會保障安全網(wǎng)、兜住民生底線。
發(fā)展社會事業(yè)，提升群眾幸福感。投資3.5億元，新建白龍路中學(xué)、北關(guān)中學(xué)等學(xué)校3所、幼兒園7所，改造農(nóng)村中小學(xué)3所，完成實(shí)驗(yàn)中學(xué)、文昌中學(xué)等學(xué)校建設(shè)，著力解決中小學(xué)“擇校熱”“大班額”等問題;加強(qiáng)校車和校園安全管理，切實(shí)保障師生安全。加快推進(jìn)第二人民醫(yī)院和婦幼保健院遷建，大力開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，力爭全市簽約覆蓋率達(dá)到50%以上、重點(diǎn)人群達(dá)到80%以上。實(shí)施文化惠民工程，加快城區(qū)大型文體設(shè)施建設(shè)，新建、升級農(nóng)家書屋40個，力爭基層綜合性文化服務(wù)中心達(dá)標(biāo)數(shù)增加30%以上，進(jìn)一步豐富群眾精神文化生活。大力弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，使中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、社會主義先進(jìn)文化不斷展現(xiàn)新的時代風(fēng)采。推動民族宗教、防震減災(zāi)、雙擁共建、婦女兒童、青少年等各項(xiàng)社會事業(yè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。
創(chuàng)新社會治理，提升群眾安全感。深入開展“七五”普法，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。健全完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，努力從源頭上防范化解社會矛盾。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴(yán)執(zhí)法集中行動，不斷深化安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重防控機(jī)制建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決遏制較大以上事故發(fā)生。全面加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，鞏固食安城市創(chuàng)建成果，切實(shí)保障人民群眾飲食和用藥安全。加強(qiáng)社會治安防控體系建設(shè)，織密“天網(wǎng)”，始終保持對違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，圍繞解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，市政府盡力而為、量力而行，初步確定了2018年要辦的20件為民服務(wù)實(shí)事，提交本次人代會討論。我們將牢牢抓在手上，逐項(xiàng)列出時間表、明確責(zé)任人，全程督辦、兌現(xiàn)承諾，讓廣大市民真切感受到年年都有新變化、一年更比一年好。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，走進(jìn)新時代，踐行新思想，實(shí)現(xiàn)新作為，對政府工作提出了新的更高要求。我們將始終牢記為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，保持清正廉潔操守，全面增強(qiáng)執(zhí)政本領(lǐng)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)增強(qiáng)“四個意識”，忠誠履職盡責(zé)。全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，在思想上堅(jiān)定“四個自信”，在政治上樹牢“四個意識”，在行動上做到“四個服從”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央和上級各項(xiàng)決策部署不折不扣落到實(shí)處。
(二)時刻牢記宗旨，竭力為民服務(wù)。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把為民服務(wù)作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎實(shí)開展“干部聯(lián)戶”活動，充分發(fā)揮網(wǎng)上民聲、89000民生服務(wù)中心等平臺作用，多渠道傾聽群眾呼聲，努力使政府各項(xiàng)決策更貼民心、更順民意。堅(jiān)持從群眾最期盼的地方做起，辦好有力度更有溫度的為民實(shí)事，真正讓群眾得到實(shí)惠、感到滿意，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
(三)強(qiáng)化法治思維，推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，健全完善專家論證、風(fēng)險評估、法律顧問等制度，不斷提高決策民主化、科學(xué)化水平。主動接受人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受公眾和社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。大力推進(jìn)政務(wù)公開，保障廣大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府工作的透明度。
(四)嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，樹立廉潔形象。發(fā)揮好政府黨組率先垂范作用，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及實(shí)施細(xì)則，強(qiáng)化對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，從源頭上治理和預(yù)防腐敗，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代賦予新使命，新目標(biāo)開啟新征程!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共萊陽市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神和一往無前的姿態(tài)，為決勝全面建成小康社會、譜寫新時代萊陽蓄勢崛起、進(jìn)位趕超的嶄新篇章而努力奮斗!
《政府工作報(bào)告》有關(guān)名詞解釋
1.習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想：2017年10月18日，在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上習(xí)近平總書記首次提出“新時代中國特色社會主義思想”。該思想是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀的繼承和發(fā)展，是馬克思主義中國化最新成果，是全黨全國人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南。
2.泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)：山東省作為“新舊動能轉(zhuǎn)換”重大工程的試點(diǎn)省份，2017年率先成立了以濟(jì)南、青島、煙臺三大城市為核心的“泛濟(jì)青煙新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)”，旨在以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)為制高點(diǎn)，加快形成新舊動能轉(zhuǎn)換的“項(xiàng)目庫”，力爭在新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。
3.山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)：2016年，國務(wù)院常務(wù)會議批復(fù)同意濟(jì)南、青島、淄博、濰坊、煙臺、威海等6個國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)山東半島國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。
4.中韓(煙臺)產(chǎn)業(yè)園：2014年7月上旬，習(xí)近平主席訪韓期間提出倡議，拓展兩國地方經(jīng)濟(jì)合作，共同建設(shè)中韓產(chǎn)業(yè)園。2015年6月1日,正式簽署中韓自貿(mào)協(xié)定。2017年12月11日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于同意設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園的批復(fù)》,同意在江蘇省鹽城市、山東省煙臺市、廣東省惠州市分別設(shè)立中韓產(chǎn)業(yè)園。
5.以“四新”促“四化”：即通過發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化。
6.河長制：是以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)建立的責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制。河長由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。
7.地表水五類標(biāo)準(zhǔn)：依據(jù)國家地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，日常環(huán)境監(jiān)測中，COD濃度低于40毫克/升、氨氮濃度低于2毫克/升，可認(rèn)為水質(zhì)符合五類標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)地表水水域環(huán)境功能和保護(hù)目標(biāo)，五類水主要適用于農(nóng)業(yè)用水區(qū)及一般景觀要求水域。
8.空氣質(zhì)量國家二級標(biāo)準(zhǔn)：國家環(huán)境空氣質(zhì)量評價技術(shù)規(guī)范規(guī)定，城市空氣質(zhì)量年評價項(xiàng)目中二氧化硫年平均值低于60微克/立方米，二氧化氮年平均值低于40微克/立方米,PM10年平均值低于70微克/立方米,PM2.5年平均值低于35微克/立方米,一氧化碳24小時平均第95百分位數(shù)低于4毫克/立方米,臭氧日最大8小時平均第90百分位數(shù)低于160微克/立方米，認(rèn)定達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。
9.城市軌道交通：即采用軌道結(jié)構(gòu)進(jìn)行承重和導(dǎo)向的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)，依據(jù)城市交通總體規(guī)劃的要求，設(shè)置全封閉或部分封閉的專用軌道線路，以列車或單車形式，運(yùn)送相當(dāng)規(guī)?？土髁康墓步煌ǚ绞?。主要包括地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)、單軌系統(tǒng)、有軌電車、磁浮系統(tǒng)等。
10.萊陽綠色大廚房：我市著力打造的區(qū)域公共電商品牌，采取“線上營銷，線下服務(wù)”“線下體驗(yàn)，線上交易”的經(jīng)營模式，將全市綠色食品打包在電商平臺推廣銷售，實(shí)現(xiàn)萊陽綠色食品“量價齊升”。
11.四環(huán)兩軸：“四環(huán)”即黃海四路、長江路、北遷后的G204和計(jì)劃實(shí)施的G309及S307城區(qū)段繞城改建工程，“兩軸”即五龍路和龍門路。
12.“三供一業(yè)”改革：對象為涉及“三供一業(yè)”分離移交內(nèi)容的中央、省、市駐萊國有企業(yè)及我市國有企業(yè)，移交內(nèi)容為國有企業(yè)承擔(dān)的職工家屬區(qū)的供水、供電、供暖、燃?xì)?、物業(yè)管理以及接收企業(yè)與移交企業(yè)協(xié)商一致同意移交的市政管理等。
13.“七五”普法：1986年,黨中央宣布全國普法開始，每五年為一個制定周期。2016年-2020年，是第七個普法規(guī)劃周期，因此稱為“七五”普法。
14.智惠三農(nóng)：是我市與京東集團(tuán)合作建設(shè)的本土農(nóng)村電商項(xiàng)目，通過建立市鎮(zhèn)村三級電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，為農(nóng)民提供網(wǎng)上購物、農(nóng)技農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品銷售及金融、旅游、繳費(fèi)等便民服務(wù)。目前已建立了市級運(yùn)營中心、18個鎮(zhèn)街服務(wù)中心和300多個村級服務(wù)站，物流可直送到村。
15.三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
16.農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”：通過第一產(chǎn)業(yè)接二連三、向后延伸，第二產(chǎn)業(yè)接一連三、雙向延伸，第三產(chǎn)業(yè)接二連一、向前延伸，產(chǎn)生乘數(shù)效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈相加、價值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通“三鏈重構(gòu)”的一二三產(chǎn)業(yè)跨界融合，形成終端型、體驗(yàn)型、循環(huán)型、智慧型等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
17.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上習(xí)近平總書記提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
18.萊海榮高鐵：萊西-海陽-榮成城際鐵路的簡稱，位于山東省膠東半島南部沿海地區(qū)，線路自萊濰高鐵萊西站引出，終至威海榮成市的既有青煙榮城際鐵路榮成站。
19.PPP模式：是指政府和社會資本在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域建立的一種長期合作關(guān)系。即政府采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、建設(shè)、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確權(quán)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。
20.“兩不愁三保障”：國家確定“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)，到2020年穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障。
21.“五通十有”：“五通”即實(shí)現(xiàn)村村通路、通電、通自來水、通廣播電視、通信息，“十有”即有旱澇保收田、有致富項(xiàng)目、有辦公房、有衛(wèi)生室服務(wù)、有衛(wèi)生保潔制度、有學(xué)前教育、有文化活動室、有健身場所、有良好生態(tài)環(huán)境、有就業(yè)保障措施。
22.家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：即以家庭醫(yī)生為核心，以家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)為支撐，通過簽約的方式，促使具備家庭醫(yī)生條件的全科(臨床)醫(yī)生與簽約家庭建立起一種長期、穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系，以便對簽約家庭的健康進(jìn)行全過程的維護(hù)，為簽約家庭和個人提供安全、方便、有效、連續(xù)、經(jīng)濟(jì)的基本醫(yī)療服務(wù)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
萊陽市十八屆人大第二次會議秘書組
2018年1月17日
