政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月9日在濰坊市第十七屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
濰坊市市長(zhǎng) 田慶盈
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，面對(duì)連續(xù)遭受特大暴雨洪澇災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央大政方針，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府決策部署，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼搏進(jìn)取、扎實(shí)工作，全市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)5.5%左右;一般公共預(yù)算收入完成571.1億元，增長(zhǎng)0.2%，扣除減稅降費(fèi)等因素同口徑增長(zhǎng)13.8%;預(yù)計(jì)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%左右和8.5%左右。
——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快。建立完善新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換“6個(gè)1”工作推進(jìn)體系和“1+5”財(cái)政政策體系，累計(jì)投放專項(xiàng)基金102.8億元，支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目134個(gè)。省級(jí)重大項(xiàng)目開工數(shù)量、省“四個(gè)一批”項(xiàng)目數(shù)量保持全省領(lǐng)先，180個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。聚量集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、中星微電子產(chǎn)業(yè)基地等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，預(yù)計(jì)全市“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到43.3%。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到49%。上云企業(yè)突破6000家。新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”企業(yè)1家、產(chǎn)品1個(gè)，4家企業(yè)入選全國(guó)首批專精特新“小巨人”企業(yè)。省級(jí)“隱形冠軍”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)數(shù)量均居全省前列，1家企業(yè)入選省“準(zhǔn)獨(dú)角獸”企業(yè)。比德文集團(tuán)獲得新能源乘用車生產(chǎn)資質(zhì)。5個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選省首批“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)量、授權(quán)量分別增長(zhǎng)12.1%和16.9%。新增泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才28名，數(shù)量居全省第一。成立市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。2019智能物聯(lián)網(wǎng)大會(huì)、首屆海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)成功舉辦。中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志商標(biāo)數(shù)量均居全省第二位。濰柴動(dòng)力獲批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。譚旭光同志榮獲第七屆山東省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。
——現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)取得明顯成效。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。中心城區(qū)新建續(xù)建城建重點(diǎn)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資60.3億元。站南廣場(chǎng)片區(qū)、高鐵新片區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。改造老舊小區(qū)39個(gè)、3738戶，開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目1.1萬套。實(shí)施濰縣中路升級(jí)改造工程，相關(guān)區(qū)和市直部門主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難，全體施工人員全力以赴、晝夜奮戰(zhàn)，全市首條準(zhǔn)快速路提前兩個(gè)月通車。東、南外環(huán)路基本通車，濟(jì)青高速改擴(kuò)建工程建成通車，濰日高速連接線、濰萊高鐵加快推進(jìn)，京滬高鐵二通道、濟(jì)青中線高速、軌道交通、機(jī)場(chǎng)遷建等前期工作進(jìn)展順利。城市管理水平顯著提高。大力推廣“1+3+N”老舊小區(qū)物業(yè)管理新模式，中心城區(qū)小區(qū)物業(yè)管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下氣力提升供熱質(zhì)量，啟動(dòng)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶工作，移交改造換熱站252座，完成供熱管網(wǎng)“汽改水”，供暖季首月群眾投訴量同比下降54.6%。啟動(dòng)解決房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題，依法依規(guī)辦證1.5萬戶。全市13座城市污水處理廠完成地表五類水提標(biāo)，中心城區(qū)城西、城北和沙窩污水處理廠達(dá)到準(zhǔn)地表四類水標(biāo)準(zhǔn)。完成中心城區(qū)112個(gè)小區(qū)、29條街巷雨污分流改造，整治中心城區(qū)低洼易澇點(diǎn)37處。開工建設(shè)生活垃圾焚燒發(fā)電三期工程。新增公廁105座，開放“共享廁所”333座。新建續(xù)建口袋公園111處。在各級(jí)干部、志愿者和廣大市民的共同努力下，我市以全省第一的成績(jī)順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。城市治堵取得積極進(jìn)展。改造北海路健康東街、北海路東風(fēng)東街等4處交通環(huán)島，打通北宮東街、文化路、青銀高速下穿等94條“斷頭路”，提升40處渠化島，進(jìn)一步優(yōu)化了中心城區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)和交通組織。在醫(yī)圈、商圈、校圈等擁堵區(qū)域，建設(shè)過街天橋，增加專用車道和停車泊位，數(shù)十處存在多年的交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)得到有效疏解。
——“雙招雙引”持續(xù)加力。制定出臺(tái)一系列政策措施，全面落實(shí)“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施“雙招雙引”項(xiàng)目建設(shè)百日會(huì)戰(zhàn)，組建“十大產(chǎn)業(yè)”招引專班，派出5個(gè)駐外小組和270支專業(yè)隊(duì)伍，一批創(chuàng)新型、基地型、平臺(tái)型、補(bǔ)鏈型大項(xiàng)目相繼簽約落地。全年立項(xiàng)項(xiàng)目1274個(gè)，預(yù)計(jì)到位資金1100億元以上，其中百億級(jí)項(xiàng)目12個(gè)。濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園一期部分建成投用，二期全面開工，成功引進(jìn)境內(nèi)外企業(yè)35家，其中世界500強(qiáng)2家。歌爾智能硬件產(chǎn)業(yè)園一期開工建設(shè)，引進(jìn)配套企業(yè)20家。中科院化學(xué)所濰坊化工新材料研究院等168家機(jī)構(gòu)院所成功落戶，新引進(jìn)高端技術(shù)人才(團(tuán)隊(duì))1195名、碩士以上高層次人才3460名，促成413名濰坊籍企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，建設(shè)精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)，累計(jì)選派幫扶干部3.2萬名，投入2.99億元，為7.58萬貧困人口落實(shí)了“兩不愁三保障”和飲水安全政策。開展“三個(gè)一”醫(yī)療巡診工作，組織巡診隊(duì)伍936支，巡診貧困人口5.6萬人次。認(rèn)真整改中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題。市區(qū)聯(lián)動(dòng)全力推進(jìn)中心城區(qū)6家重污染企業(yè)搬遷或關(guān)停，市直有關(guān)部門和工作專班恪盡職守，相關(guān)區(qū)發(fā)揮主力軍作用，6家企業(yè)顧全大局、勇于擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)安全平穩(wěn)關(guān)停和改造升級(jí)。大力開展工業(yè)、機(jī)動(dòng)車污染物排放整治和揚(yáng)塵治理攻堅(jiān)行動(dòng)，大氣污染物排放得到有效控制。省控及以上重點(diǎn)河流全部達(dá)到水環(huán)境功能區(qū)目標(biāo)要求，市控重點(diǎn)河流全面消除劣五類水體，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。完成國(guó)土綠化16.4萬畝，國(guó)家園林城市實(shí)現(xiàn)縣市全覆蓋。全年核銷銀行不良貸款116億元，不良貸款率降至1.7%。民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)無分歧欠款實(shí)現(xiàn)清零。安全生產(chǎn)體系不斷穩(wěn)固，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體穩(wěn)定。平安濰坊建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得積極成效，群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成新中國(guó)成立70周年大慶等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)。
——改革開放不斷深化。統(tǒng)籌推進(jìn)121項(xiàng)改革和制度創(chuàng)新任務(wù)、12項(xiàng)國(guó)家和省重大改革試點(diǎn)。政府機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革完成試點(diǎn)并全面啟動(dòng)。抓好5個(gè)方面流程再造，形成“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)等一系列改革成果，財(cái)政管理、棚戶區(qū)改造工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全市新增減稅130億元，企業(yè)社保費(fèi)減負(fù)14.9億元。新登記市場(chǎng)主體19萬戶、注冊(cè)資本4109.7億元，分別增長(zhǎng)20%和40.2%。面對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，外貿(mào)企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，全市外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)、一枝獨(dú)秀，進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，經(jīng)驗(yàn)做法被中央廣播電視總臺(tái)、新華社等媒體連續(xù)報(bào)道。積極融入“一帶一路”建設(shè)，建成海外工廠、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和研發(fā)中心32個(gè)。青濰一體化先行區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。成功舉辦風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等重要節(jié)會(huì)。
——鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”，鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展。國(guó)家農(nóng)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開局良好，28項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容、11項(xiàng)先行先試政策有效落實(shí)。全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心2項(xiàng)全產(chǎn)業(yè)鏈管理技術(shù)規(guī)范通過部級(jí)審定。設(shè)立中國(guó)農(nóng)科院壽光蔬菜研發(fā)中心、浙江大學(xué)諸城高品質(zhì)肉研究中心等一批高端平臺(tái)。打造國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園3家、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板省級(jí)示范區(qū)3個(gè)，鄉(xiāng)村振興“十百千”示范創(chuàng)建工程數(shù)量居全省首位。新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌3個(gè)?；浉郯拇鬄硡^(qū)“菜籃子”產(chǎn)品濰坊配送中心揭牌運(yùn)營(yíng)。成功舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)論壇。新增省級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范單位12處。農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，完成農(nóng)村改廁22.1萬戶，改造農(nóng)村危房2605戶，新建改造農(nóng)村公路1670公里，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村43個(gè)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。鄉(xiāng)村治理體系不斷完善。峽山水庫(kù)膠東地區(qū)調(diào)蓄戰(zhàn)略水源地工程建成投用。黃水東調(diào)二期工程正式通水。
——民生質(zhì)量穩(wěn)步提高。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重保持在80%以上。32件民生實(shí)事全部落實(shí)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)11.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.65%。召開全市教育大會(huì)，開啟現(xiàn)代化教育強(qiáng)市建設(shè)新征程。校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)成效明顯，開工建設(shè)81所中小學(xué)校，建成57所，新增學(xué)位3.8萬個(gè)，在全省率先消除超大班額;新改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園162處，增加學(xué)位3.16萬個(gè)。教育綜合改革破“五唯”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。被確定為全省唯一的普通高中綜合改革試點(diǎn)市。創(chuàng)建為全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)。全國(guó)職業(yè)院校技能大賽金牌數(shù)量居山東代表隊(duì)首位。濰坊職業(yè)學(xué)院等3所院校獲評(píng)全國(guó)優(yōu)質(zhì)?？聘叩嚷殬I(yè)院校，山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院等4所職業(yè)院校入選國(guó)家“雙高計(jì)劃”。企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇穩(wěn)步提高，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，爭(zhēng)創(chuàng)為國(guó)家醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)。順利通過國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)創(chuàng)建評(píng)估。在全國(guó)首創(chuàng)基層首席公共衛(wèi)生醫(yī)師制度。“醫(yī)共體”“智慧醫(yī)療”建設(shè)進(jìn)展順利。濰坊市中醫(yī)院東院區(qū)建成啟用。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)全面鋪開?？h級(jí)融媒體中心全部掛牌成立。獲批全省唯一的國(guó)家級(jí)齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護(hù)區(qū)。歌曲《和祖國(guó)在一起》獲“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)，新編歷史呂劇《板橋縣令》參加全國(guó)會(huì)演。濰縣樂道院暨西方僑民集中營(yíng)舊址成為我市首個(gè)全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地。成功舉辦中國(guó)畫節(jié)、全國(guó)攝影藝術(shù)展覽暨首屆濰坊國(guó)際攝影周，我市被授予“中國(guó)攝影之鄉(xiāng)”。青州市、臨朐縣分別入選首批國(guó)家、省全域旅游示范區(qū)。成功舉辦濰坊市第二十屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。圓滿承辦世界國(guó)際象棋青少年錦標(biāo)賽。深入推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，積極落實(shí)退役軍人政策，雙擁共建取得明顯成效。婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)邁上新臺(tái)階。臺(tái)港澳、外事僑務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作、人口計(jì)生、人防、氣象、水文等工作取得新進(jìn)展。
——災(zāi)后重建和抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)取得重大勝利。2018年“溫比亞”臺(tái)風(fēng)災(zāi)后重建任務(wù)全面完成。共修繕加固災(zāi)損房屋3948戶，分散重建房屋3966戶，15個(gè)異地遷建村115棟安置樓竣工投用，384所學(xué)校和幼兒園、9.8萬個(gè)蔬菜大棚、620項(xiàng)水利設(shè)施以及道路、市政、電力、通訊等災(zāi)損項(xiàng)目全部完成重建任務(wù)。這些水利、交通、農(nóng)田排澇等工程設(shè)施，在應(yīng)對(duì)“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)中經(jīng)受住了嚴(yán)峻考驗(yàn)，發(fā)揮了決定性作用。
去年8月，超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“利奇馬”給我市帶來強(qiáng)降雨，全市最大24小時(shí)平均降雨210.2毫米，超過“溫比亞”臺(tái)風(fēng)71.9毫米，繼2018年后我市再次遭受特大洪澇災(zāi)害。災(zāi)情發(fā)生后，省委、省政府高度重視，省委主要領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間親臨一線決策指揮，并在壽光市成立抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，建立省市縣三級(jí)、軍地雙方聯(lián)合指揮體系，為奪取抗洪搶險(xiǎn)勝利發(fā)揮了關(guān)鍵作用。駐魯、駐濰部隊(duì)和民兵應(yīng)急力量火速馳援，成為抗洪搶險(xiǎn)的主力軍。省直有關(guān)部門單位及有關(guān)兄弟市，緊急向我市調(diào)撥裝備物資、派出救援力量。全市人民、社會(huì)各界，尤其是全市企業(yè)家和廣大志愿者,以各種方式踴躍參與抗洪搶險(xiǎn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下風(fēng)雨同舟、眾志成城，受災(zāi)群眾自強(qiáng)自立、奮起自救，基層干部舍生忘死、沖鋒在前，取得了抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)的重大勝利。在多方共同努力下，災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活迅速恢復(fù)，災(zāi)后建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)?？购閾岆U(xiǎn)救災(zāi)斗爭(zhēng)中煥發(fā)出的科學(xué)務(wù)實(shí)、勇于擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、拼搏奉獻(xiàn)精神，凝聚起了全市人民推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大力量!
——政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)?！安煌跣?、牢記使命”主題教育取得預(yù)期效果。以“工作落實(shí)年”為抓手，扎實(shí)推進(jìn)十大攻堅(jiān)行動(dòng)，大力開展“七賽七比”，全市上下對(duì)標(biāo)對(duì)表、擔(dān)當(dāng)作為、爭(zhēng)創(chuàng)一流蔚然成風(fēng)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，辦理市人大代表建議155件、政協(xié)提案414件。法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件?！耙淮笆芾?#183;一次辦好”改革深入推進(jìn)，市級(jí)以下自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，首批20個(gè)審批服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一次不跑·事就辦好”。市場(chǎng)準(zhǔn)入管理事項(xiàng)由250項(xiàng)壓減為131項(xiàng)?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行系統(tǒng)在全省率先上線運(yùn)行。市政務(wù)服務(wù)熱線獲評(píng)全國(guó)“十佳市政及公共事業(yè)服務(wù)熱線”。市政府門戶網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估列全國(guó)地市級(jí)第四位。強(qiáng)化基層導(dǎo)向,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員工資與縣直同職級(jí)人員全部拉平，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼全面落實(shí)，鎮(zhèn)街工作人員年度考核優(yōu)秀比例提高到20%。政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作扎實(shí)推進(jìn)。
各位代表，一年來取得的成績(jī)，得益于以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾和企業(yè)家的拼搏努力。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐濰部隊(duì)、武警官兵和政法干警，向所有投資者、創(chuàng)業(yè)者、建設(shè)者，致以崇高敬意和衷心感謝!
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展過程中，還面臨不少困難和問題。主要是：實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難增多，企業(yè)融資難融資貴、市場(chǎng)信心不足、盈利能力下降等問題交織;新舊動(dòng)能接續(xù)不暢，制造業(yè)數(shù)字化、智能化水平不高，“四新”經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、比重低，淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨;創(chuàng)新能力不足，研發(fā)投入不夠，科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏;中心城市功能布局不夠完善，城市管理不夠精細(xì)，交通治堵仍面臨較大壓力;大氣、水等環(huán)境問題仍較突出，節(jié)能減排降碳任務(wù)艱巨;財(cái)政收支壓力加大，教育、醫(yī)療、居住等優(yōu)質(zhì)供給仍需持續(xù)加力;安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，社會(huì)治理體系和治理能力有待提升;營(yíng)商環(huán)境不夠優(yōu)化，政府工作人員法治意識(shí)、制度意識(shí)、專業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好政府工作意義十分重大。從發(fā)展環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，全球動(dòng)蕩源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)顯著增多，國(guó)內(nèi)“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有變。從發(fā)展基礎(chǔ)看，經(jīng)過四十多年的改革開放，我市經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化、基礎(chǔ)設(shè)施漸趨完善、區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯、戰(zhàn)略機(jī)遇不斷匯聚，全市上下干事創(chuàng)業(yè)的精氣神越來越足，建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的基礎(chǔ)條件更加具備。從發(fā)展趨勢(shì)看，雖然我市正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換陣痛期、膠著期，但重大項(xiàng)目快速引進(jìn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速壯大、“四新”經(jīng)濟(jì)不斷涌現(xiàn)、重點(diǎn)企業(yè)運(yùn)行良好，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)加速態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展各先行要素保持積極增長(zhǎng)趨勢(shì)，特別是工業(yè)用電量、貨物周轉(zhuǎn)量、貸款發(fā)放量、新增市場(chǎng)主體、新上企業(yè)數(shù)量、外貿(mào)進(jìn)出口等方面支撐較強(qiáng)，反映出經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展?jié)摿σ廊粡?qiáng)勁。只要我們堅(jiān)定信心、解放思想、真抓實(shí)干，就一定能夠戰(zhàn)勝各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，深化重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開創(chuàng)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)要求，要緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市，扎實(shí)做好以下七個(gè)方面工作。
(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的活力。落實(shí)鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通的方針，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，全面提高經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力。
加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，加快存量變革和增量崛起，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全面實(shí)施新一輪企業(yè)技術(shù)改造，推動(dòng)“千項(xiàng)技改、千企轉(zhuǎn)型”，年內(nèi)實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目1000項(xiàng)，完成技改投資600億元。深化智能制造“1+N”帶動(dòng)提升行動(dòng)，大力推進(jìn)“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”融合發(fā)展，創(chuàng)建20家智能制造示范工廠，新增10家省“兩化”融合貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。深化以“畝產(chǎn)效益”為重點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)。加快鑄造行業(yè)共享工廠、共享平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)鑄造企業(yè)退城進(jìn)園和轉(zhuǎn)型升級(jí)。啟動(dòng)新一輪化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。搶抓數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，以5G商用為突破口，積極培育物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，超前布局區(qū)塊鏈、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等前沿新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)AI物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園。全市建成5G基站4000個(gè)以上，在智能制造、智慧城市、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域推出一批應(yīng)用場(chǎng)景。實(shí)施氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，支持濰柴爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家燃料電池技術(shù)創(chuàng)新中心，著力打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際一流的氫燃料電池生產(chǎn)基地和氫能示范城市。培育做大昌樂新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，支持比德文集團(tuán)加快6萬輛高速乘用車項(xiàng)目建設(shè)和20萬輛乘用車項(xiàng)目盡快落地?？茖W(xué)規(guī)劃醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)中國(guó)中藥(濰坊)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，促進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生、體育、文旅多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、港城聯(lián)動(dòng)、以港興城，著力提升港口綜合服務(wù)能力。加快建設(shè)現(xiàn)代化“海洋牧場(chǎng)”，培育壯大海洋動(dòng)力裝備、綠色海洋化工、海洋生物醫(yī)藥、海水淡化等海洋新興產(chǎn)業(yè)。積極申辦中國(guó)(濰坊)國(guó)際海洋動(dòng)力裝備博覽會(huì)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)水產(chǎn)遺傳育種中心和國(guó)家重點(diǎn)水動(dòng)力實(shí)驗(yàn)室，建成3家以上省級(jí)海洋工程協(xié)同創(chuàng)新中心。做優(yōu)做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“7511”工程，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，著力建設(shè)中心城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引領(lǐng)示范區(qū)。加強(qiáng)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，培育壯大科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融、供應(yīng)鏈金融等新興業(yè)態(tài)。發(fā)揮陸港型國(guó)家物流樞紐承載城市優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高鐵物流、空港物流、保稅物流、冷鏈物流，啟動(dòng)高鐵物流基地建設(shè)前期工作，力爭(zhēng)3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到50家。加快建設(shè)市工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，促進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)和軟件服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施文化旅游融合發(fā)展“雙十”工程，發(fā)展生態(tài)、文化、海洋、產(chǎn)業(yè)旅游，推出一批旅游特色產(chǎn)品，打造深具競(jìng)爭(zhēng)力的全域旅游目的地。全面提升品牌質(zhì)量。開展“質(zhì)量與品牌提升年”行動(dòng)，力爭(zhēng)新增省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)1個(gè)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家商用車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家蔬菜技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。積極推動(dòng)中日農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)互認(rèn)。啟動(dòng)百年品牌企業(yè)培育工程，完善市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，加快建設(shè)“好品濰坊”。
持續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，充分發(fā)揮高新開發(fā)區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)作用，以創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。培育創(chuàng)新主體。出臺(tái)加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，建立健全高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，年內(nèi)全市高新技術(shù)企業(yè)突破850家。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，支持企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，促進(jìn)全社會(huì)研發(fā)投入比重持續(xù)提高。打造高端平臺(tái)。支持濰柴國(guó)家商用汽車動(dòng)力系統(tǒng)總成工程技術(shù)研究中心、內(nèi)燃機(jī)可靠性國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、盛瑞國(guó)家乘用車自動(dòng)變速器工程技術(shù)研究中心創(chuàng)建世界一流研發(fā)平臺(tái)。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快市產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和專業(yè)技術(shù)研究分院等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)，建成運(yùn)營(yíng)浙江大學(xué)濰坊工業(yè)技術(shù)研究院，推動(dòng)濰坊先進(jìn)光電芯片研究院進(jìn)入省“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，攻堅(jiān)、儲(chǔ)備一批國(guó)際前沿技術(shù)。推動(dòng)濰坊(壽光)高新開發(fā)區(qū)升建國(guó)家級(jí)高新開發(fā)區(qū)。深化科技合作。聚焦中科院和“雙一流”高校，深入開展“百院千企”精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際科技合作與交流，支持企業(yè)設(shè)立海外研發(fā)中心，新增4處高端國(guó)際科技合作平臺(tái)。加快成果轉(zhuǎn)化。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，落實(shí)成果處置、股權(quán)激勵(lì)、收益分配等政策，健全科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制，加快中科院山東綜合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心濰坊中心等機(jī)構(gòu)建設(shè)，年內(nèi)促成100項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化。
充分釋放改革紅利。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，抓好承擔(dān)的國(guó)家和省改革試點(diǎn)任務(wù)。全面推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新。加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革。探索建立容新容缺容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)“四新”經(jīng)濟(jì)進(jìn)行包容審慎監(jiān)管。深化要素市場(chǎng)化配置改革，加快實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化財(cái)稅改革，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化市以下財(cái)政體制，提前謀劃教育、科技等領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革。抓好金融改革，改造提升濰坊市資本服務(wù)中心。開展企業(yè)上市培育工程，建立健全企業(yè)上市培育鏈條，新增上市企業(yè)2家、掛牌企業(yè)100家以上。支持企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)300家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)60家、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)200家以上。深化國(guó)資國(guó)企改革，抓好國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作，加快市管企業(yè)混合所有制改革。推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革。
(二)轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的精致化程度。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，打造精致無處不在、精細(xì)處處體現(xiàn)的精致城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。抓住國(guó)土空間規(guī)劃和“十四五”規(guī)劃綱要編制機(jī)遇，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，構(gòu)建“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃新體系。以城市設(shè)計(jì)引領(lǐng)城市風(fēng)貌，圍繞“綠、水、古、鳶”，精心提煉特色元素，打造中心城區(qū)優(yōu)美城市輪廓。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)，打造精品建筑，構(gòu)建疏密有致、起伏有序的城市形態(tài)。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、連續(xù)性，確保一張藍(lán)圖干到底。推動(dòng)分片突破。圍繞突破南部、提升北部、繁華中部、延伸東部、拓展西部，加快完善重點(diǎn)板塊，增強(qiáng)中心城區(qū)核心功能和引領(lǐng)作用。南部以白浪河國(guó)際自然生態(tài)度假區(qū)、站南廣場(chǎng)為重點(diǎn)，加快布局一批文旅、休閑、康養(yǎng)項(xiàng)目;北部以高鐵新片區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、國(guó)家農(nóng)綜區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快建設(shè)完善交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施;中部以奎文區(qū)、濰城區(qū)為重點(diǎn)，搞好城市整體設(shè)計(jì)和標(biāo)志性亮點(diǎn)打造，建設(shè)一批特色街區(qū);東部放大高新開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)帶動(dòng)作用，推動(dòng)昌邑市、峽山開發(fā)區(qū)與中心城區(qū)相向發(fā)展、對(duì)接融合;西部強(qiáng)化城市更新與拓展，推動(dòng)中心城區(qū)與昌樂縣聯(lián)動(dòng)發(fā)展。突出打造精品。加強(qiáng)建筑立面設(shè)計(jì)、墻體材質(zhì)管控，提升建筑立面品質(zhì)。落實(shí)“窄馬路、密路網(wǎng)、開放街區(qū)”建設(shè)模式，增強(qiáng)街區(qū)活力。實(shí)施城市重要節(jié)點(diǎn)、組團(tuán)片區(qū)、地標(biāo)建筑和城市出入口亮化提升工程。堅(jiān)持“房住不炒”定位，穩(wěn)控土地投放數(shù)量、時(shí)序和結(jié)構(gòu)，提升房地產(chǎn)開發(fā)品質(zhì)，保持房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。全面完成“十三五”海綿城市和地下綜合管廊建設(shè)任務(wù)。實(shí)施精細(xì)管理。堅(jiān)持用“繡花”功夫管理城市，推動(dòng)城市管理向城市治理轉(zhuǎn)變。加快“大熱源”改造，新增供熱能力600萬平方米，中心城區(qū)集中供熱率達(dá)到80%以上。完成103座換熱站移交改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)供熱企業(yè)直供到戶全覆蓋。推進(jìn)供熱立法，健全供熱企業(yè)考核制度，使供熱走上制度化、法治化軌道。落實(shí)“門前五包”機(jī)制，做好火車站、中百片區(qū)及主要街道廣告牌匾和道路標(biāo)牌國(guó)際化、精致化提檔升級(jí)，打造精致市容。安排1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金，持續(xù)推動(dòng)解決雨污混排問題。啟動(dòng)虞河流域、化肥溝流域排水主通道改造。年內(nèi)基本完成房地產(chǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題化解工作。擴(kuò)大住房公積金受益范圍。實(shí)施小區(qū)消防通道暢通工程，強(qiáng)化專業(yè)消防救援設(shè)施和能力建設(shè)。加快建設(shè)省新型智慧城市，啟動(dòng)建設(shè)“城市大腦”。推動(dòng)縣域和小城鎮(zhèn)發(fā)展。完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核機(jī)制，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的小城鎮(zhèn)向小城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批特色小城鎮(zhèn)。
(三)更大力度擴(kuò)大開放，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的開放度。牢固樹立開放意識(shí)，積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展和全球市場(chǎng)，加快打造對(duì)外開放新高地。構(gòu)建開放大通道。發(fā)揮公鐵水空等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的優(yōu)勢(shì)，健全完善多式聯(lián)運(yùn)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)出市出海出境大通道。通過“齊魯號(hào)”歐亞班列，開辟“一帶一路”國(guó)際聯(lián)運(yùn)大通道。強(qiáng)化魯遼海上通道建設(shè)，通過“營(yíng)滿歐”國(guó)際貨運(yùn)班列直通歐洲。通過“中國(guó)食品谷”號(hào)鐵路冷鏈班列，完善至國(guó)內(nèi)西南部和東南亞國(guó)家的冷鏈物流體系。加快青島港濰坊(青州)內(nèi)陸港建設(shè)，常態(tài)化運(yùn)行經(jīng)過青島的國(guó)際海鐵班列。發(fā)揮傳化、晟綺、港天等龍頭企業(yè)作用，建設(shè)國(guó)際智慧陸港，打造區(qū)域性國(guó)際化綜合物流樞紐。開拓外貿(mào)大市場(chǎng)。調(diào)整優(yōu)化“千企百展”國(guó)際市場(chǎng)開拓計(jì)劃，深耕歐美、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展南亞、西亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)，著力開拓俄羅斯、阿聯(lián)酋等6個(gè)重點(diǎn)市場(chǎng)。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，加快特色服務(wù)出口基地建設(shè)，支持濱海開發(fā)區(qū)建設(shè)服務(wù)貿(mào)易港，創(chuàng)建2家市級(jí)以上服務(wù)外包示范園區(qū)。推進(jìn)智慧口岸建設(shè)，全面推廣國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，進(jìn)一步提升通關(guān)效率、降低通關(guān)成本。用好對(duì)外大平臺(tái)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，支持企業(yè)在海外投資布局，新設(shè)境外企業(yè)20家以上。發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能作用，支持建設(shè)現(xiàn)代化保稅港區(qū)，積極申建進(jìn)境農(nóng)產(chǎn)品指定監(jiān)管場(chǎng)地。推動(dòng)跨境電商保稅備貨模式落地，做大跨境電商保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加快中德“兩國(guó)兩園”項(xiàng)目建設(shè)，打造中歐商貿(mào)物流重要平臺(tái)。擴(kuò)大濰坊“國(guó)際朋友圈”，年內(nèi)新增友好合作關(guān)系城市2對(duì)以上。辦好風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、中日韓產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)畫節(jié)等重要節(jié)會(huì)，著力打造具有產(chǎn)業(yè)特色的區(qū)域性國(guó)際會(huì)展中心。打造發(fā)展大格局。主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入山東自貿(mào)區(qū)、上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。找準(zhǔn)濰坊在山東半島城市群中的發(fā)展定位，主動(dòng)融入膠東經(jīng)濟(jì)圈和青島都市圈，扎實(shí)推進(jìn)青濰一體化先行區(qū)規(guī)劃建設(shè)，在交通基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等領(lǐng)域率先破題。
(四)大力推進(jìn)綠色發(fā)展，全面提升現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的生態(tài)文明水平。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，以生態(tài)秀美提升濰坊顏值，努力打造以綠色生態(tài)為鮮明底色的美麗之城。突出抓好環(huán)境污染防治。持之以恒抓好中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，確保見底到位。全面落實(shí)減排、抑塵、控車、去煤等措施，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)推進(jìn)水污染防治，實(shí)施污水處理廠擴(kuò)容提標(biāo)工程，全市70家污水處理廠達(dá)到準(zhǔn)地表四類水標(biāo)準(zhǔn);完成入海排污口綜合整治工作，全面實(shí)現(xiàn)渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理任務(wù);加強(qiáng)重要水源地全流域系統(tǒng)治理，啟動(dòng)峽山水庫(kù)水源地保護(hù)提升工程前期工作。做好耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分及安全利用工作，全面提升土壤污染防治水平，受污染耕地安全利用率達(dá)到91%以上;加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)藥、化肥使用量保持負(fù)增長(zhǎng)，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到81%;完善提升危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移全過程規(guī)范化監(jiān)管體系。大力推行綠色化生產(chǎn)生活。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施外電入濰工程，壓減煤炭消費(fèi)221萬噸。實(shí)施冬季清潔取暖規(guī)劃，關(guān)停淘汰中心城區(qū)35噸以下非民生供暖燃煤鍋爐，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)清潔能源替代。發(fā)展綠色設(shè)計(jì)、綠色制造，淘汰一批低端落后裝備和生產(chǎn)線。大力發(fā)展裝配式建筑，積極推廣高星級(jí)綠色建筑，新開工綠色建筑1000萬平方米以上。完成國(guó)家公交都市創(chuàng)建任務(wù)，綠色公共交通車輛占比達(dá)到81%。完成生活垃圾焚燒發(fā)電三期項(xiàng)目主體工程。加快推進(jìn)生活垃圾分類，中心城區(qū)建成100個(gè)垃圾分類示范小區(qū)、示范單位，300個(gè)垃圾分類綜合投放點(diǎn)。完成國(guó)土綠化12萬畝，實(shí)現(xiàn)“綠滿城鄉(xiāng)·美麗濰坊”國(guó)土綠化行動(dòng)目標(biāo)，通過國(guó)家森林城市復(fù)審。開展全民綠色行動(dòng)，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。執(zhí)行好生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。
(五)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)固現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的基礎(chǔ)。以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，以國(guó)家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)為抓手，全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好全國(guó)蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心、北京大學(xué)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)，發(fā)揮好市農(nóng)科院等科研院所作用，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。培育10家產(chǎn)值過10億元的全產(chǎn)業(yè)鏈一體化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造10家產(chǎn)值過50億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，帶動(dòng)形成一批百億級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展集群。加快濰水、東籬等省級(jí)田園綜合體建設(shè)。培育60家示范家庭農(nóng)場(chǎng)和100家合作社示范社，培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民1萬人次以上。新培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個(gè)以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技“展翅”行動(dòng)。高質(zhì)量完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上。加快正大集團(tuán)300萬只蛋雞、新希望六和公司年出欄300萬頭生豬等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。做好豬肉等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供和重大動(dòng)物疫病防控工作。提升農(nóng)村生活品質(zhì)?？茖W(xué)編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理行政村全覆蓋，30%以上的行政村實(shí)現(xiàn)生活污水有效治理，完成農(nóng)村廁所擴(kuò)面改造5.7萬戶。基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化，完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)任務(wù)。深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，全市80%的村鎮(zhèn)達(dá)到縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。深化農(nóng)村改革。完善提升土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地“三權(quán)分置”改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。
(六)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，筑牢現(xiàn)代化高品質(zhì)城市的底板。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。把鞏固脫貧成果、防止返貧擺到重要位置，聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全突出問題，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管護(hù)，持續(xù)發(fā)揮脫貧增收帶動(dòng)作用。加大投入力度，市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入高于去年并保持一定增幅。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)脫貧戶實(shí)施跟蹤和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)已脫貧仍享受政策的貧困人口開展常態(tài)化走訪、精準(zhǔn)化幫扶。建立健全即時(shí)幫扶機(jī)制，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。強(qiáng)力推進(jìn)污染治理。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，持續(xù)推進(jìn)“四減四增”，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加大不良貸款處置力度，推動(dòng)“破圈解鏈”工作，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)等行為。加快融資平臺(tái)市場(chǎng)化改制，嚴(yán)控新增政府債務(wù)規(guī)模，積極化解存量隱性債務(wù)。
(七)全力做好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，讓全市人民共享現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)成果。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
促進(jìn)更高質(zhì)量就業(yè)。做實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策延續(xù)實(shí)施1年。健全公共就業(yè)服務(wù)和職業(yè)技能培訓(xùn)制度，年內(nèi)培訓(xùn)10萬人。搭建高校畢業(yè)生與企業(yè)對(duì)接交流平臺(tái)，吸納1.6萬名本科及以上畢業(yè)生來濰就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)扶持政策，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)消零。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民工工資支付制度。
完善社會(huì)保障。深化社保征繳體制改革，實(shí)現(xiàn)參保人數(shù)和基金征繳同步增長(zhǎng)。繼續(xù)提高低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制。健全醫(yī)保政策體系，落實(shí)全民參保計(jì)劃，深化醫(yī)保支付方式、醫(yī)療服務(wù)價(jià)格等改革。
加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)市。深化教育領(lǐng)域綜合改革。繼續(xù)實(shí)施校園建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)。推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化，力爭(zhēng)3個(gè)縣市創(chuàng)建為首批國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣。健全教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)由1300元提高到1500元。啟動(dòng)新時(shí)代教師“百千萬”示范引領(lǐng)工程。支持濰坊醫(yī)學(xué)院更名“大學(xué)”，推動(dòng)濰坊學(xué)院重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。啟動(dòng)申報(bào)山東海洋技術(shù)大學(xué)，成立濰坊環(huán)境工程職業(yè)學(xué)院。支持駐濰職業(yè)院校創(chuàng)新發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家“雙高計(jì)劃”職業(yè)院校，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。
推動(dòng)健康濰坊建設(shè)。全面貫徹國(guó)家基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推進(jìn)緊密型“醫(yī)共體”建設(shè)，落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“一類保障、二類管理”制度。健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，探索大學(xué)生村醫(yī)“縣聘鄉(xiāng)管村用”。開展好中醫(yī)藥綜合改革、社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)、居家和社區(qū)養(yǎng)老等國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，積極探索醫(yī)?？叼B(yǎng)新路徑，深化國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)建設(shè)，創(chuàng)建省慢性病綜合防控示范市。二甲以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部建成“互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”。強(qiáng)化藥品監(jiān)管，保障群眾用藥安全。全面貫徹“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深入開展食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，通過國(guó)家食品安全示范城市復(fù)審。做好第七次全國(guó)人口普查。
積極發(fā)展文體事業(yè)。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)。用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)。強(qiáng)化文藝創(chuàng)作，推出更多群眾喜愛的精品。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)基層文化惠民工程擴(kuò)面增效。加強(qiáng)文物保護(hù)管理，推動(dòng)紅色文化資源保護(hù)立法。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。實(shí)施齊魯文化(濰坊)生態(tài)保護(hù)區(qū)提升工程，加強(qiáng)手工藝和民間藝術(shù)傳承，建設(shè)縣域非遺聚集區(qū)樣板。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)版權(quán)示范城市。建設(shè)市全民健身中心、國(guó)際足球?qū)W校、電子競(jìng)技學(xué)院，完成縣市區(qū)體育設(shè)施“三二一”工程。承辦好山東省第十屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。打造“全民動(dòng)起來、濰坊更精彩”和濰坊“足球月”活動(dòng)品牌。
完善社會(huì)治理格局。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，年內(nèi)40%以上的城市社區(qū)建立“一窗受理、全科服務(wù)”模式和社區(qū)共治聯(lián)盟。完善社會(huì)治安防控體系，健全禁毒打防一體化常態(tài)機(jī)制，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)各類矛盾糾紛依法及時(shí)就地化解。壓緊壓實(shí)安全生產(chǎn)各方責(zé)任，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。抓好水旱災(zāi)害、森林火災(zāi)和地質(zhì)災(zāi)害、海洋災(zāi)害防治工作。健全退役軍人工作體系和保障制度。持續(xù)做好援疆、援藏和扶貧協(xié)作工作。加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民兵預(yù)備役、人民防空等工作，全力支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。
三、聚焦聚力攻堅(jiān)11項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)
今年是“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，要圍繞固優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，集中精力、集聚資源，聚焦一批既管當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事硬事，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)，推動(dòng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)走深走實(shí)。
(一)攻堅(jiān)穩(wěn)增長(zhǎng)，保持經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。擴(kuò)大有效投資。聚力抓好10個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、100個(gè)省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項(xiàng)目、220個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目和省“四個(gè)一批”項(xiàng)目，完成投資1500億元以上。大力爭(zhēng)取棚改舊改等政策性資金，積極爭(zhēng)取政府專項(xiàng)債券額度。加強(qiáng)政府與社會(huì)資本合作，充分挖掘和釋放民間投資潛力。健全“要素跟著項(xiàng)目走”保障機(jī)制，加快形成“四個(gè)一批”投資接續(xù)滾動(dòng)發(fā)展的良好局面。挖掘消費(fèi)潛力。深入推進(jìn)國(guó)家級(jí)信息消費(fèi)試點(diǎn)建設(shè)，積極發(fā)展智慧生活、虛擬現(xiàn)實(shí)、5G應(yīng)用等消費(fèi)新興業(yè)態(tài)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)。因地制宜發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，在中心城區(qū)打造1至2處夜間消費(fèi)聚集區(qū)。加快推進(jìn)農(nóng)商互聯(lián)，抓好國(guó)家城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)試點(diǎn)。深入開展“放心消費(fèi)在濰坊”創(chuàng)建工作。促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。切實(shí)做好應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦的長(zhǎng)期準(zhǔn)備，健全預(yù)警體系，實(shí)施外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，促進(jìn)高科技含量、高附加值產(chǎn)品出口，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。更好服務(wù)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，推動(dòng)涉企政策整合，加大政策宣傳解讀和督導(dǎo)落實(shí)力度，進(jìn)一步穩(wěn)定市場(chǎng)、政策和社會(huì)預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心。建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制，清理減少融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)，緩解企業(yè)融資難融資貴問題。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，強(qiáng)化企業(yè)需求導(dǎo)向，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)政策措施，依法清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款，完善產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護(hù)制度，年底前原則上2年以上涉企積案全部辦結(jié)。推進(jìn)落實(shí)面向企業(yè)公開承諾和包靠服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度。大力弘揚(yáng)勞模精神、工匠精神。抓好企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)立“企業(yè)家日”，定期開展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選表彰活動(dòng)，營(yíng)造理解、尊重、支持和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。
(二)攻堅(jiān)國(guó)家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)，全力實(shí)現(xiàn)新突破。把國(guó)家農(nóng)綜區(qū)建設(shè)作為全市鄉(xiāng)村振興的頭號(hào)工程和創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”的主引擎，奮力打造全國(guó)農(nóng)業(yè)開放發(fā)展新樣板。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)家農(nóng)綜區(qū)對(duì)外合作規(guī)劃和核心區(qū)各項(xiàng)規(guī)劃，啟動(dòng)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，抓好政策模式創(chuàng)設(shè)，深入實(shí)施28項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和11條先行先試政策。拓展齊魯農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心業(yè)務(wù)范圍，完善東亞畜牧產(chǎn)品交易所功能，加快中國(guó)農(nóng)創(chuàng)港、國(guó)際食品博覽園、國(guó)際畜牧現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)(濰坊)食品科學(xué)與加工技術(shù)研究院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。引入全球知名企業(yè)、高端機(jī)構(gòu)參與國(guó)家農(nóng)綜區(qū)開發(fā)建設(shè)，推動(dòng)一批重大國(guó)際合作項(xiàng)目盡快落地。健全國(guó)家農(nóng)綜區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)核心區(qū)與輻射區(qū)協(xié)同發(fā)展。積極爭(zhēng)取承辦國(guó)際性展會(huì)論壇活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)家農(nóng)綜區(qū)影響力。
(三)攻堅(jiān)制造業(yè)集群發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。出臺(tái)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見，突出規(guī)劃引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、平臺(tái)支撐和政策扶持，精心打造一批世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。壯大動(dòng)力產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮濰柴、豪邁、盛瑞等龍頭企業(yè)作用，推動(dòng)車用動(dòng)力、船用動(dòng)力、航空動(dòng)力、磁懸浮等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)際動(dòng)力城。年內(nèi)，濰柴國(guó)際配套產(chǎn)業(yè)園一期建成投產(chǎn)，二期加快推進(jìn)，坊子片區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。壯大聲學(xué)光電產(chǎn)業(yè)集群。加快歌爾智能硬件產(chǎn)業(yè)園、濰坊光電產(chǎn)業(yè)園、共達(dá)智能電聲科創(chuàng)園等項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)筑完整的聲學(xué)、光電產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，打造具有國(guó)際影響力的“中國(guó)聲谷”。壯大農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集群。依托雷沃重工、科樂收等重點(diǎn)企業(yè)，完善設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)世界知名的智能農(nóng)機(jī)城。壯大高端化工產(chǎn)業(yè)集群。支持中化弘潤(rùn)、魯清石化、昌邑石化、新和成等企業(yè)發(fā)展，加快從“油頭”向“化尾”延伸，打造創(chuàng)新、綠色、智慧的環(huán)渤海高端化工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推動(dòng)汽車、食品、造紙、紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)新材料、人工智能等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。優(yōu)化縣域制造業(yè)發(fā)展布局，力爭(zhēng)新培育5個(gè)以上省級(jí)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群。
(四)攻堅(jiān)“雙招雙引”，強(qiáng)化發(fā)展支撐。聚焦我市產(chǎn)業(yè)、區(qū)位、市場(chǎng)、職教等優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)推進(jìn)招引工作，努力實(shí)現(xiàn)引資引智并舉、數(shù)量質(zhì)量齊升。強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商。依托市內(nèi)龍頭企業(yè)，政企聯(lián)手推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、供應(yīng)鏈橫向配套，吸引更多關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)鏈、專業(yè)人才集聚。大力支持現(xiàn)有企業(yè)技改創(chuàng)新和新上項(xiàng)目，做到與招商項(xiàng)目同等重視、同等對(duì)待。全面抓好定向招商。聚焦京津、長(zhǎng)三角、珠三角、臺(tái)港澳及日韓德等重點(diǎn)區(qū)域，突出“三類500強(qiáng)”企業(yè)、行業(yè)“隱形冠軍”、高端科研院所、資本投資機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)，年內(nèi)策劃10場(chǎng)以上“一月一目標(biāo)城市、一活動(dòng)一主題”集中招商引智，組織開展50場(chǎng)次涉外經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。辦好第二屆濰坊發(fā)展大會(huì)。持續(xù)強(qiáng)化專業(yè)招商。大力推廣資本招商、園區(qū)招商、凈地招商、以商招商等有效模式，完善項(xiàng)目篩選甄別、專家評(píng)估論證機(jī)制，突出考核資金到位和項(xiàng)目落地，全面提升招商成效。大力優(yōu)化人才環(huán)境。落實(shí)“人才新政20條”，全面推行“鳶都惠才卡”制度，暢通高層次人才服務(wù)綠色通道，實(shí)施人才安居工程，建設(shè)一批人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，優(yōu)化“人才投”“人才貸”“人才保”等扶持方式，打造“近者悅，遠(yuǎn)者來”的一流人才環(huán)境。
(五)攻堅(jiān)大氣污染防治，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。針對(duì)工業(yè)排放、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣三大重點(diǎn)污染源，以更大的力度開展系統(tǒng)治理，堅(jiān)決將大氣污染降下來，還群眾一片湛藍(lán)天空。扎實(shí)做好工業(yè)企業(yè)排放綜合治理，開展全域“散亂污”企業(yè)排查整治，實(shí)施商混、焦化、鑄造、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)改造提升，中心城區(qū)鑄造和商混企業(yè)完成搬遷整治，完成焦化產(chǎn)能壓減任務(wù)。堅(jiān)持“一企一方案”，引導(dǎo)支持關(guān)停企業(yè)做好轉(zhuǎn)型升級(jí)和資產(chǎn)盤活工作。采取精準(zhǔn)管控措施，切實(shí)抓好揚(yáng)塵污染防控，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地、渣土運(yùn)輸、裸露土地等重點(diǎn)領(lǐng)域揚(yáng)塵防控標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施深度保潔模式。做好汽車尾氣污染防治工作，持續(xù)開展重型柴油貨車整治行動(dòng)，中心城市限行區(qū)域全天禁行國(guó)Ⅳ以下重型柴油貨車，完成國(guó)Ⅲ及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰任務(wù)。推動(dòng)落實(shí)中心城區(qū)禁放區(qū)全面禁止燃放煙花爆竹。開展好秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)大氣質(zhì)量持續(xù)改善。
(六)攻堅(jiān)重點(diǎn)片區(qū)開發(fā)，完善城市功能。加快規(guī)劃建設(shè)“三區(qū)一中心”，提升城市核心功能，著力打造現(xiàn)代化高品質(zhì)城市標(biāo)志區(qū)域和城市發(fā)展增長(zhǎng)極。年內(nèi)完成中央商務(wù)區(qū)規(guī)劃并啟動(dòng)招商;結(jié)合白浪河大型文旅項(xiàng)目，完善提升中央休閑區(qū)，年底前取得明顯成效;加快中央創(chuàng)新區(qū)、市民中心整合建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)形象有突破、功能大提升。加快站南廣場(chǎng)片區(qū)、高鐵新片區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)站南廣場(chǎng)片區(qū)火車站南站房及周邊配套工程建成投用，啟動(dòng)實(shí)施兩大片區(qū)公交站、長(zhǎng)途客運(yùn)樞紐、景觀廣場(chǎng)和周邊相關(guān)道路建設(shè)，全面提升片區(qū)基礎(chǔ)配套和公共服務(wù)水平，打造城市功能新板塊、城市提升新地標(biāo)、城市形象新窗口。
(七)攻堅(jiān)老舊小區(qū)改造，改善群眾居住環(huán)境。落實(shí)好國(guó)家新一輪老舊小區(qū)改造政策，鼓勵(lì)連片打包、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)、軟硬件同步提升，建立多元化投融資機(jī)制，改造老舊小區(qū)116個(gè)、5.5萬戶，努力打造一批標(biāo)準(zhǔn)高、配套全的“美好住區(qū)”。在老舊小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋基礎(chǔ)上，緊盯物業(yè)管理短板，加快推進(jìn)物業(yè)立法，落實(shí)老舊小區(qū)物業(yè)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助政策，進(jìn)一步規(guī)范提升老舊小區(qū)物業(yè)管理水平。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會(huì)等多方面力量，推進(jìn)綜合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，全面提高老舊小區(qū)的安全保障、樓層保溫、服務(wù)內(nèi)涵、體育設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，使群眾生活居住更加溫馨、舒心、安心。
(八)攻堅(jiān)重大交通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化樞紐地位。120年前的膠濟(jì)鐵路把濰坊帶入了鐵路時(shí)代，使濰坊與濟(jì)南、青島緊密相連，一舉奠定了濰坊在山東半島的地位;120年后的京滬高鐵二通道將把濰坊帶入高鐵時(shí)代，使濰坊與北京、上海緊密相連，這必將為濰坊發(fā)展插上騰飛的翅膀。今年，將開工建設(shè)京滬高鐵二通道天津至濰坊段，啟動(dòng)濰坊至新沂段前期工作，全力推動(dòng)京滬高鐵二通道早日建成通車。建成濰萊高鐵，開工建設(shè)濰坊至煙臺(tái)鐵路，力爭(zhēng)將濰坊至董家口鐵路納入國(guó)家鐵路網(wǎng)規(guī)劃。全力爭(zhēng)取軌道交通立項(xiàng)，獲批后積極啟動(dòng)建設(shè)。濰日高速濰坊連接線具備通車條件，開工建設(shè)濟(jì)青中線濟(jì)南至濰坊段、濰坊至青島段及連接線，啟動(dòng)明董高速、疏港高速前期工作。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)用地手續(xù)等前期工作。穩(wěn)步推進(jìn)小清河復(fù)航工程。抓好濰坊港5萬噸級(jí)航道建設(shè)，完成3.5萬噸級(jí)航道疏浚。
(九)攻堅(jiān)城市治堵，提高通行效率。全面提升交通基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快打造綜合交通、立體交通、便捷交通、智慧交通。大力實(shí)施道路暢通工程。啟動(dòng)北海路通亭街交通環(huán)島立體化改造，完成高二路健康東街、濰安路通亭街2處交通環(huán)島改造，建設(shè)9處過街天橋;完成北海路、寶通街等4條道路快速化改造，進(jìn)一步提升中心城區(qū)干道通行能力;完成鳶飛路、惠賢路等11條主次干道打通和道路提升，實(shí)施東金支路等22條支路微循環(huán)改造，基本完成中心城區(qū)“斷頭路”打通任務(wù)。著力增加停車泊位。建設(shè)全市統(tǒng)一的智慧停車管理平臺(tái)，推動(dòng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位停車泊位資源向社會(huì)免費(fèi)開放。年內(nèi)，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)3至5座公共停車樓(場(chǎng))，增加公共停車泊位4000個(gè)以上，對(duì)火車站北廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)進(jìn)行改造利用。加快建設(shè)智慧交通綜合平臺(tái)。中心城區(qū)實(shí)現(xiàn)交通信號(hào)點(diǎn)位聯(lián)網(wǎng)管理，提升城市交通一體化、智能化管控水平。出臺(tái)城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)實(shí)施辦法，持續(xù)做好交通組織優(yōu)化、堵點(diǎn)亂點(diǎn)整治工作。提升市民素質(zhì)，倡導(dǎo)文明駕駛、文明出行。
(十)攻堅(jiān)災(zāi)后建設(shè)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。認(rèn)真落實(shí)省委、省政府災(zāi)后建設(shè)部署，深入實(shí)施市災(zāi)后建設(shè)工作方案。扎實(shí)做好受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活保障。按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，安全有序推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。5月底前，受災(zāi)大棚、養(yǎng)殖場(chǎng)全部恢復(fù)生產(chǎn);6月底前，完成農(nóng)村公路、橋梁主體工程及市政公用設(shè)施重建。以“根治水患、防治干旱”為目標(biāo)，突出水利工程建設(shè)，確保主汛期前完成水毀工程修復(fù)、小清河防洪綜合治理、骨干河道及出險(xiǎn)重要河道治理等6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，讓洪水不再肆虐，讓河流永保安瀾。
(十一)攻堅(jiān)民生實(shí)事，增加群眾獲得感。今年，重點(diǎn)辦好34件民生實(shí)事。其中，接續(xù)去年民生實(shí)事24件;今年新增民生實(shí)事10件，分別是：(1)投入2.2億元，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)?！八母摹毙袆?dòng)，改善辦學(xué)條件，讓發(fā)展成果惠及每一個(gè)農(nóng)村孩子。(2)實(shí)施市區(qū)優(yōu)質(zhì)師資提質(zhì)擴(kuò)增計(jì)劃，招聘“雙一流”本科及碩士博士研究生300人。(3)對(duì)全市中小學(xué)生免費(fèi)進(jìn)行視力篩查和屈光度檢查，遏制近視率上升趨勢(shì)。(4)實(shí)施“高血壓精準(zhǔn)診治惠民工程”，將相關(guān)治療藥品納入門診用藥報(bào)銷范圍。(5)投入2345萬元，為全市5萬例登記結(jié)婚夫婦免費(fèi)進(jìn)行脊髓性肌肉萎縮癥基因檢測(cè)篩查，最大限度減少新生兒發(fā)病。(6)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由520元提高到550元。(7)為全市持證殘疾人購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，讓他們生活得更加安心。(8)籌資55億元，推進(jìn)棚改續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，新開工1.39萬套。(9)投入1.3億元，新建擴(kuò)建水廠3處，鞏固提升50個(gè)村級(jí)飲水工程，提升農(nóng)村飲水安全信息化水平，保障農(nóng)村居民飲水安全。(10)投入1.9億元，購(gòu)置一批新能源和清潔能源公交車，推進(jìn)移動(dòng)支付乘車業(yè)務(wù)，讓市民出行更加智能便捷。
四、推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，全面提高政府施政能力和水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅(jiān)守初心，始終做到為民勤政。民之所望，政之所向。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，建立不忘初心、牢記使命的制度，堅(jiān)持不懈錘煉黨員、干部忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。完善調(diào)查研究制度，多深入基層調(diào)研，多進(jìn)家入戶走訪，真正摸實(shí)情、察民意、看實(shí)效。健全社情民意反映和處置機(jī)制，完善市政務(wù)服務(wù)熱線運(yùn)行機(jī)制和服務(wù)功能，著力解決一批群眾反映的疑難復(fù)雜問題，打造“即應(yīng)即辦、一辦到底”政務(wù)服務(wù)熱線品牌，使熱線真正成為政民溝通的橋梁、干群聯(lián)系的紐帶、服務(wù)群眾的平臺(tái)和執(zhí)政為民的名片。
擔(dān)當(dāng)作為，始終做到高效施政。增強(qiáng)政府工作人員專業(yè)能力和專業(yè)素養(yǎng)，提升政府治理效能。推行全領(lǐng)域無差別“一窗受理”，推進(jìn)企業(yè)開辦、注銷便利化改革，持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革，實(shí)行重大項(xiàng)目全程免費(fèi)代辦，實(shí)施第二批“一次不跑·事就辦好”審批服務(wù)事項(xiàng)。提升“24小時(shí)不打烊”政務(wù)服務(wù)自助區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)全天候自助辦理。推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，深化政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。深入推進(jìn)國(guó)家社會(huì)信用體系示范城市建設(shè)，強(qiáng)化信用約束和失信聯(lián)合懲戒。健全落實(shí)正向激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)盡職免責(zé)機(jī)制，杜絕向基層壓力“甩鍋”，更好保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。
厲行法治，始終做到依法行政。加快法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)、管理事務(wù)。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案。拓寬民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政渠道，引導(dǎo)社會(huì)各界積極建言資政。強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，嚴(yán)格制度執(zhí)行，提高政府公信力和執(zhí)行力。落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，提高行政決策質(zhì)量。完善市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。推動(dòng)快遞業(yè)、戶外廣告設(shè)施管理等立法，加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理。深化行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化和信息化建設(shè)，推進(jìn)行政處罰與行政強(qiáng)制權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行，扎實(shí)做好行政執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴及仲裁工作。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，實(shí)行政務(wù)過程和結(jié)果全公開。扎實(shí)開展“法治營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，營(yíng)造公開、公平、公正、透明、可期的法治環(huán)境。
遵規(guī)守紀(jì)，始終做到廉潔從政。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。緊盯扶貧、就業(yè)、醫(yī)保、救助等領(lǐng)域民生資金管理使用，堅(jiān)決整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，壓縮督查檢查數(shù)量和頻次，減少材料表格報(bào)送，為基層騰出更多精力抓落實(shí)。牢固樹立過“緊日子”思想，全面加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，提升財(cái)政資金使用效益。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，自覺接受法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表，在扎實(shí)完成上述目標(biāo)任務(wù)的同時(shí)，市政府將凝聚社會(huì)共識(shí)、集中社會(huì)才智，精心編制“十四五”規(guī)劃綱要，科學(xué)謀劃好未來五年的發(fā)展藍(lán)圖。
各位代表，奮斗成就夢(mèng)想，實(shí)干開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，干在實(shí)處、走在前列，為建設(shè)“生態(tài)、開放、活力、精致”的現(xiàn)代化高品質(zhì)城市而努力奮斗!
