政府工作報(bào)告
——2020年1月20日在安丘市第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
安丘市人民政府代市長(zhǎng) 賈勤清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，奮勇?tīng)?zhēng)先，2019年工作取得新突破
過(guò)去的一年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在上級(jí)黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，創(chuàng)新實(shí)干，攻堅(jiān)克難，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上昂首闊步、篤定前行。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和8.5%。完成一般公共預(yù)算收入25.48億元，增長(zhǎng)2%，扣除減稅降費(fèi)等因素同口徑增長(zhǎng)12%。
(一)動(dòng)能轉(zhuǎn)換提速發(fā)力。全面打響“雙招雙引”攻堅(jiān)戰(zhàn)，引進(jìn)實(shí)施華爾茲禽產(chǎn)業(yè)鏈、韻達(dá)和圓通快遞電商總部、源清田現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)等過(guò)億元項(xiàng)目46個(gè)、總投資380.6億元，簽約立項(xiàng)鉑創(chuàng)物聯(lián)網(wǎng)芯片及智能制造產(chǎn)業(yè)園、今麥郎100萬(wàn)噸飲品、東方希望生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈等過(guò)億元項(xiàng)目216個(gè)、總投資672.9億元;新設(shè)立院士工作站2家，引進(jìn)“泰山學(xué)者”等高端人才13名。扎實(shí)開(kāi)展“千企技改”工程，實(shí)施過(guò)千萬(wàn)元技改項(xiàng)目64個(gè)，山東藍(lán)想環(huán)境科技公司消白霧項(xiàng)目入選省重點(diǎn)項(xiàng)目，122個(gè)項(xiàng)目列入省、濰坊市企業(yè)技改導(dǎo)向目錄，景芝酒業(yè)智能化白酒釀造項(xiàng)目被認(rèn)定為全省第一批人工智能示范項(xiàng)目，山東七維新材料公司石墨烯涂層項(xiàng)目列入工信部工業(yè)強(qiáng)基計(jì)劃。深入實(shí)施企業(yè)“雙培”工程，為企業(yè)減稅降費(fèi)4.36億元，兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7615.3萬(wàn)元。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)交稅金增長(zhǎng)13.1%，山水水泥、景芝酒業(yè)、檸檬生化、魯安藥業(yè)等23家企業(yè)稅收過(guò)千萬(wàn)元。金鴻新材料公司獲評(píng)國(guó)家第一批專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、全省準(zhǔn)“獨(dú)角獸”企業(yè)，榮獲濰坊市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng);博萊特化纖公司被認(rèn)定為全省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍;博陽(yáng)機(jī)械公司獲評(píng)省兩化融合優(yōu)秀企業(yè);22家企業(yè)新認(rèn)定為濰坊市級(jí)以上“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，新增濰坊市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)20家，24個(gè)項(xiàng)目被認(rèn)定為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，埃爾派粉體材料等4個(gè)項(xiàng)目列入省重點(diǎn)科技研發(fā)計(jì)劃，28家企業(yè)新納入全國(guó)科技型中小企業(yè)庫(kù)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。完成房地產(chǎn)投資62.6億元，蟬聯(lián)全省建筑業(yè)十強(qiáng)縣。創(chuàng)建為2019年全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(二)鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金4.24億元，實(shí)施鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化。“安丘農(nóng)谷”加快建設(shè)，沃華農(nóng)業(yè)科技工廠化育苗中心、農(nóng)谷科技園、農(nóng)谷物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用。以“安丘農(nóng)谷”為核心，規(guī)劃實(shí)施了占地7.8萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。投資7182萬(wàn)元，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5.5萬(wàn)畝。持續(xù)推行“雙準(zhǔn)入一準(zhǔn)出”制度，新發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)基地20個(gè)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品36個(gè)，興安、石堆、�N山、景芝等4個(gè)鎮(zhèn)街獲評(píng)全省第一批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范鎮(zhèn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目順利通過(guò)國(guó)標(biāo)委驗(yàn)收，蔬菜出口額占濰坊市的53%。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增濰坊市級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社13家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)14家、綠色美麗牧場(chǎng)13家。發(fā)放農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金1000萬(wàn)元，創(chuàng)建為全國(guó)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。全域?qū)嵤班l(xiāng)村賦能”工程，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入4438萬(wàn)元。農(nóng)村人居環(huán)境不斷優(yōu)化。投資3.3億元，完成“四好農(nóng)村路”路網(wǎng)提檔升級(jí)、自然村莊通達(dá)、路面狀況改善工程465.7公里，有效解決了農(nóng)村群眾出行難問(wèn)題。投資1085.7萬(wàn)元，實(shí)施農(nóng)村飲水安全村級(jí)工程鞏固提升項(xiàng)目，受益群眾1.2萬(wàn)戶。投資4億元，建成投用220千伏輸變電工程摘月站、35千伏石堆站和團(tuán)埠站擴(kuò)容改造工程，新建改造農(nóng)村供電線路546.9公里。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，“戶戶通”工程進(jìn)展順利，全面完成涉農(nóng)街道改廁任務(wù)。鄉(xiāng)村治理體系更加健全。深入推行“黨建引領(lǐng)、三治融合”基層治理模式，提升改造社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心104個(gè)，新建鎮(zhèn)村歷史文化展室10處，完成送戲下鄉(xiāng)、農(nóng)村電影放映1萬(wàn)余場(chǎng);加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，全省移風(fēng)易俗第三方實(shí)地測(cè)評(píng)滿意度達(dá)到99%以上。輝渠鎮(zhèn)創(chuàng)建為全省首批鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，大汶河旅游開(kāi)發(fā)區(qū)賈家王封村等8個(gè)村創(chuàng)建為全省首批鄉(xiāng)村振興示范村。
(三)改革開(kāi)放破冰前行。爭(zhēng)取實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、精準(zhǔn)扶貧標(biāo)準(zhǔn)化等省級(jí)以上改革試點(diǎn)19項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)“一次辦好”改革，創(chuàng)新推行全省首個(gè)企業(yè)開(kāi)辦智能化秒批系統(tǒng)，“一次辦好·流程再造”審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)標(biāo)委評(píng)審。深化商事制度改革，大力推行企業(yè)全程電子化登記和“照后減證”，新增企業(yè)主體4874戶，增長(zhǎng)29%?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。實(shí)施全省大姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)試點(diǎn)，簽保面積5.8萬(wàn)畝。完成市級(jí)機(jī)構(gòu)改革，啟動(dòng)實(shí)施7個(gè)經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，新組建農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、交通運(yùn)輸發(fā)展集團(tuán)。加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用，清理批而未供土地5493畝，盤(pán)活低效閑置用地2213畝。金融機(jī)構(gòu)存款余額497億元、貸款余額419.6億元，比年初分別增加32.3億元和39.2億元。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)力推進(jìn)“破圈解鏈”，處置不良貸款16.54億元。積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，組織58家外貿(mào)企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，新增海關(guān)出口企業(yè)52家，完成進(jìn)出口總額68億元，增長(zhǎng)5%;新備案外資項(xiàng)目5個(gè)，實(shí)際到賬外資1960.3萬(wàn)美元，外資項(xiàng)目規(guī)模實(shí)現(xiàn)新突破。
(四)生態(tài)建設(shè)成效突出。深入開(kāi)展“亮劍2019”生態(tài)環(huán)境攻堅(jiān)行動(dòng)，全力抓好上級(jí)環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題整改。聚焦天藍(lán)氣凈，嚴(yán)格實(shí)行常態(tài)化夜查、智慧化監(jiān)管，關(guān)?！吧y污”企業(yè)59家;高標(biāo)準(zhǔn)完成玻璃鋼行業(yè)綜合整治，全市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)保持濰坊前列。聚焦河清湖秀，深入開(kāi)展河湖清違清障、流域污染源排污口專(zhuān)項(xiàng)整治等行動(dòng)，市控以上河流化學(xué)需氧量、氨氮等指標(biāo)明顯改善;啟動(dòng)實(shí)施牟山水庫(kù)飲用水水源地保護(hù)和水質(zhì)提升工程，集中式飲用水水源地水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到Ⅲ類(lèi)以上。聚焦土凈廢清，啟動(dòng)建設(shè)總投資5億元的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，新建大中型沼氣工程6處、糞污處理設(shè)施示范工程10處，畜禽糞污、農(nóng)作物秸稈綜合利用率分別達(dá)到93.9%和92.8%。聚焦增綠護(hù)綠，完成成片造林2.2萬(wàn)畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠化彩化新修道路30.5公里、31萬(wàn)平方米;實(shí)施廢棄礦坑修復(fù)治理項(xiàng)目13個(gè)，治理鳳凰嶺水土流失面積18.7平方公里。大盛鎮(zhèn)被評(píng)為“山東省森林鎮(zhèn)”，柘山鎮(zhèn)磨山河等4個(gè)村被評(píng)為“山東省森林村”。
(五)民生福祉持續(xù)增進(jìn)。民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)到83.4%。城市功能更加完善。投資1.5億元，新修改造明湖路、永安路等市政道路22條，配套燃?xì)狻⒐?、供水等市政管網(wǎng)49.5公里;206國(guó)道景芝鎮(zhèn)區(qū)改線、206國(guó)道大中修工程竣工通車(chē)。市民之家建成投用，汽車(chē)北站主體竣工。實(shí)施北外環(huán)東延、新安路南延等11條道路綠化配套提升工程，新建“四小綠地”20處，新增城區(qū)綠化面積31.5萬(wàn)平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到42.9%。創(chuàng)建為國(guó)家節(jié)水型城市。公共服務(wù)提檔升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，新建改擴(kuò)建中小學(xué)校5處、普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園10處，新招錄教師299名，大盛中學(xué)獲評(píng)“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)單位”，市職業(yè)中專(zhuān)獲評(píng)全國(guó)“學(xué)生管理50強(qiáng)”。“健康安丘”加快建設(shè)，人民醫(yī)院新院全面啟用，3處鎮(zhèn)街“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)中心建成投用，市婦幼保健院獲評(píng)全省首批縣級(jí)三級(jí)乙等婦幼保健院，金冢子鎮(zhèn)獲評(píng)首批省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范鎮(zhèn)。順利通過(guò)省級(jí)衛(wèi)生城市復(fù)審。成功舉辦國(guó)家A級(jí)賽事2019年世界國(guó)際象棋青少年錦標(biāo)賽。社會(huì)保障精準(zhǔn)發(fā)力。聚焦貧困人口“兩不愁三保障”，投入各級(jí)扶貧資金6763萬(wàn)元，實(shí)施重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目31個(gè)，改造危房1018戶，開(kāi)通自來(lái)水1820戶，資助“四類(lèi)人群”參加醫(yī)保3.1萬(wàn)人，發(fā)放扶貧項(xiàng)目收益2443萬(wàn)元，脫貧質(zhì)量顯著提升。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元，扶持創(chuàng)業(yè)1209人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8206人。加大扶弱助困力度，落實(shí)城鄉(xiāng)低保、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等救助資金9017萬(wàn)元。災(zāi)后重建取得重大勝利，“溫比亞”臺(tái)風(fēng)造成的7個(gè)自然災(zāi)害整體遷建村按時(shí)回遷，“利奇馬”臺(tái)風(fēng)水毀水利交通設(shè)施修復(fù)重建順利推進(jìn)。社會(huì)治理創(chuàng)新突破。全面推廣“聽(tīng)證+三調(diào)”模式，10年以上信訪積案全部清零，5年以上化解95.5%，連續(xù)4年保持進(jìn)京非訪“零登記”。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，案件類(lèi)警情同比下降6.8%，城里派出所創(chuàng)建為全省首批“楓橋式公安派出所”。圓滿完成新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)。持續(xù)加大安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管力度，創(chuàng)建為全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。
(六)自身建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺(jué)把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿政府工作各方面、全過(guò)程。深入落實(shí)市委“工作落實(shí)年”要求，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)，狠抓工作推進(jìn)，政府執(zhí)行力和行政效能進(jìn)一步提高。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)把民主政治協(xié)商納入決策程序，辦理人大代表建議67個(gè)、政協(xié)委員提案127件。深入推進(jìn)依法行政，受理行政復(fù)議案件138件，審核政府合同85個(gè)。暢通政府門(mén)戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)熱線等群眾訴求表達(dá)渠道，群眾反映事項(xiàng)一次性辦結(jié)率達(dá)到93%以上。嚴(yán)格財(cái)政預(yù)決算公開(kāi)和管理，最大限度提高財(cái)政資金使用效益，進(jìn)入全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)50強(qiáng)。外事僑務(wù)、民族宗教、雙擁共建、婦女兒童、老齡、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、人防、氣象、史志、檔案等工作取得新成績(jī)。
各位代表，回首過(guò)去一年，面對(duì)要素瓶頸制約加劇、區(qū)域招商競(jìng)爭(zhēng)激烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)出擊，引進(jìn)了一批質(zhì)量高、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目，發(fā)展的后勁更足;面對(duì)群眾對(duì)美好生活的向往，我們一心為民、傾情傾力，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的“操心事”“煩心事”，群眾的幸福感更強(qiáng);面對(duì)成因復(fù)雜的歷史遺留問(wèn)題，我們勇于擔(dān)當(dāng)、依法化解，拔掉了一批棘手的“硬釘子”，政府的公信力更高。一年的砥礪奮進(jìn)，夯實(shí)了安丘跨越趕超、加快崛起的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);一年的攻堅(jiān)克難，磨礪出我們敢打敢拼、善作善成的過(guò)硬作風(fēng)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，離不開(kāi)上級(jí)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，凝結(jié)著97萬(wàn)安丘人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表市政府，向全市廣大干部群眾，向始終理解、信任、支持政府工作的各位人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心參與安丘建設(shè)的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還面臨不少挑戰(zhàn)和困難，主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)層次不高、創(chuàng)新能力弱、轉(zhuǎn)型動(dòng)力不足，新興產(chǎn)業(yè)體量小、支撐能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重道遠(yuǎn);城市能級(jí)不夠高，對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)秀人才的吸引力還不足，城市內(nèi)涵、品牌、活力需加快錘煉提升;農(nóng)業(yè)品牌影響力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，農(nóng)業(yè)比較效益不高，農(nóng)民持續(xù)增收面臨較大壓力;民生領(lǐng)域仍有欠賬，教育、醫(yī)療、文化等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源供給不充分，城鄉(xiāng)配置不均衡;安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、金融生態(tài)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)艱巨;政府工作人員的法治思維、擔(dān)當(dāng)精神、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)有待進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們一定聚焦問(wèn)題短板，竭盡全力解決，讓發(fā)展更有質(zhì)量，讓群眾更加滿意。
二、奮楫揚(yáng)帆，乘勢(shì)攻堅(jiān)，全力做好2020年各項(xiàng)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年，也是安丘乘勢(shì)而上、進(jìn)位爭(zhēng)先的關(guān)鍵一年。放眼當(dāng)今發(fā)展大勢(shì)，世界百年未有之大變局與中國(guó)戰(zhàn)略機(jī)遇期同步交織、相互激蕩，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，我國(guó)“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、落后產(chǎn)能加速出清，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮、蓬勃發(fā)展，新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期正在形成，必須變壓力為動(dòng)力，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇，牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
百舸爭(zhēng)流，奮楫者先。今天的安丘又站在一個(gè)嶄新的起點(diǎn)，蓄勢(shì)勃發(fā)，時(shí)不我待。只要我們堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，勇做新時(shí)代泰山“挑山工”，就一定能匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，就一定能在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中勇立潮頭，就一定能交出一份無(wú)愧于這個(gè)偉大時(shí)代的精彩答卷!
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委“一四三五一”工作思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)定不移推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，以穩(wěn)的基調(diào)、拼的姿態(tài)、實(shí)的作風(fēng)扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見(jiàn)成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力開(kāi)創(chuàng)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市建設(shè)新局面。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，進(jìn)出口總額保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，全面完成上級(jí)下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
(一)主攻項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，更大力度厚植穩(wěn)增長(zhǎng)根基。項(xiàng)目是投入的載體，是發(fā)展的基石，是安丘加速崛起的根本著力點(diǎn)。必須堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，以大投入支撐大發(fā)展。
在“雙招雙引”上創(chuàng)實(shí)績(jī)。立足安丘的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)資源、潛力空間優(yōu)勢(shì)，聚焦大型央企、知名民企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、專(zhuān)業(yè)招商，著力引進(jìn)一批創(chuàng)新型、補(bǔ)鏈型、稅源型項(xiàng)目。強(qiáng)化“選資”理念，突出投資體量、科技含量、畝均稅收等指標(biāo)，嚴(yán)格預(yù)審評(píng)估，從源頭把住招商項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。發(fā)揚(yáng)“拼搶”精神，完善項(xiàng)目招引收益分配和考核激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目1個(gè)、20億元項(xiàng)目4個(gè)以上，到位資金90億元以上。升級(jí)出臺(tái)人才新政，完善市場(chǎng)化“柔性引才”機(jī)制，支持采取兼職創(chuàng)新、項(xiàng)目合作、技術(shù)入股等形式，廣聚八方英才，實(shí)現(xiàn)借智發(fā)展，引進(jìn)高層次人才200人以上。
在項(xiàng)目攻堅(jiān)上比速度。加快推進(jìn)隆康藥食同源健康產(chǎn)業(yè)園、國(guó)合未來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)集群總部、七維新材料20萬(wàn)噸水性漆等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)50個(gè)以上。完善領(lǐng)導(dǎo)包靠、集中開(kāi)工、百日會(huì)戰(zhàn)等項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度、產(chǎn)出效益動(dòng)態(tài)考核，打造項(xiàng)目“簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、產(chǎn)能釋放”閉環(huán)工作鏈，最大限度縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。精心搞好項(xiàng)目策劃包裝，新增省重點(diǎn)項(xiàng)目1個(gè)、省新舊動(dòng)能優(yōu)選項(xiàng)目3個(gè)以上、濰坊市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，形成竣工一批、在建一批、開(kāi)工一批、儲(chǔ)備一批“四個(gè)一批”項(xiàng)目梯次推進(jìn)格局。
在園區(qū)打造上塑特色。探索實(shí)行“園區(qū)+管委會(huì)”運(yùn)作模式，按照“功能互補(bǔ)、錯(cuò)位協(xié)同”的思路，加快安丘農(nóng)谷、復(fù)合新材料產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，完善硬件配套、優(yōu)化軟件服務(wù)，提高園區(qū)的承載力、吸引力。健全入園項(xiàng)目預(yù)審和監(jiān)管制度，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)契合度、安全環(huán)保等關(guān)口，構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)集聚高地。完善項(xiàng)目全域統(tǒng)籌機(jī)制，原則上園區(qū)外不再新安排工業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)，推動(dòng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設(shè)向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。
(二)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，加速動(dòng)能轉(zhuǎn)換，更高質(zhì)量培強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，以縱深推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為抓手，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)邁上更高層級(jí)。
強(qiáng)化科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加大研發(fā)投入，新增濰坊市級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)5家以上，加快實(shí)現(xiàn)規(guī)模企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，年內(nèi)專(zhuān)利申請(qǐng)量超過(guò)1000件。實(shí)施科技型企業(yè)培育計(jì)劃，推動(dòng)中小微企業(yè)向高成長(zhǎng)、新模式和新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，新增高新技術(shù)企業(yè)3家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。加快構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”合作新機(jī)制，突破關(guān)鍵技術(shù)、轉(zhuǎn)化核心成果、培育人才團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，新認(rèn)定省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目30個(gè)以上，轉(zhuǎn)化科技成果100項(xiàng)以上。
增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市”不動(dòng)搖，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)上規(guī)模，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%以上。大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程，突出裝備智能化、工藝現(xiàn)代化、產(chǎn)品高端化，鼓勵(lì)引導(dǎo)食品工業(yè)由粗初加工向精深加工轉(zhuǎn)型、裝備制造業(yè)由低端零部件向高附加值整機(jī)轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。開(kāi)展“千企技改升級(jí)”行動(dòng)，加快大數(shù)據(jù)、人工智能在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域運(yùn)用，實(shí)施重點(diǎn)技改項(xiàng)目60個(gè)以上。深入推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育工程，以特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，率先突破節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)規(guī)模和效益雙提升，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。
提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)拉動(dòng)力。加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)?，F(xiàn)代物流，依托濰日高速、206國(guó)道新線、濟(jì)青高速中線等交通干線，加快韻達(dá)和圓通快遞電商總部、農(nóng)谷物流園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，培育發(fā)展冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流等業(yè)態(tài)，打造區(qū)域性物流集散中心。電子商務(wù)，深化全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)山東網(wǎng)商中央創(chuàng)新區(qū)，探索“短視頻”營(yíng)銷(xiāo)新模式，加快電商與傳統(tǒng)商貿(mào)、制造業(yè)跨界融合，力爭(zhēng)全年電商交易額突破600億元。健康養(yǎng)老，突出抓好龍湖康養(yǎng)小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)街“兩院一體”醫(yī)養(yǎng)中心建設(shè)，帶動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合化、養(yǎng)老社會(huì)化發(fā)展。全域旅游，集中打造齊魯桃海、獲鹿山谷等旅游引爆點(diǎn)，探索青云山旅游發(fā)展新模式，精心策劃一批具有主題性、地域性的旅游線路，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。
激發(fā)企業(yè)發(fā)展源動(dòng)力。綜合運(yùn)用財(cái)政激勵(lì)、信貸支持等措施，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)、深耕主業(yè)，入庫(kù)“四上”企業(yè)70家，營(yíng)業(yè)收入過(guò)10億元的骨干企業(yè)達(dá)到8家以上。鼓勵(lì)企業(yè)樹(shù)立“合作共贏”理念，敢于拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)和潛力項(xiàng)目，通過(guò)并購(gòu)重組等方式開(kāi)展對(duì)外戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏、借力發(fā)展。強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，以工業(yè)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)為抓手，落實(shí)資源要素差別化配置機(jī)制，集中優(yōu)質(zhì)資源培育一批高成長(zhǎng)型企業(yè)，新增單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)20家以上。發(fā)揮企業(yè)聯(lián)合會(huì)作用，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化協(xié)同、錯(cuò)位發(fā)展。深入實(shí)施企業(yè)家培優(yōu)工程和“青苗計(jì)劃”，加快新生代企業(yè)家培養(yǎng)與傳承，打造一支具備現(xiàn)代理念、國(guó)際視野、創(chuàng)新能力的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍。
夯實(shí)資源要素支撐力。圍繞化解“融資難”，堅(jiān)持穩(wěn)定存量、擴(kuò)大增量，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取信貸規(guī)模、創(chuàng)新金融產(chǎn)品、加大投放力度，新增信貸投放40億元以上。鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)大直接融資，積極推進(jìn)安丘農(nóng)商行赴港上市和金鴻新材料創(chuàng)業(yè)板上市，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市“零突破”，直接融資突破5億元。加大向上爭(zhēng)取力度，到位非普惠性資金同比增長(zhǎng)20%以上。圍繞提高用地保障能力，深入開(kāi)展低效閑置用地、批而未供土地清理整治，鼓勵(lì)企業(yè)利用廠房改建、加層擴(kuò)建等方式，實(shí)現(xiàn)“零增地”發(fā)展，盤(pán)活低效閑置用地800畝以上，清理批而未供土地2000畝以上;穩(wěn)妥推進(jìn)建設(shè)用地增減掛鉤，節(jié)余土地指標(biāo)1000畝以上。圍繞化解“用工難”，建立企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)開(kāi)展校企合作和訂單培訓(xùn)，培訓(xùn)技能型實(shí)用人才4800人以上、舉辦各類(lèi)招聘會(huì)12場(chǎng)次以上，推動(dòng)供需高效對(duì)接。
(三)塑形鑄魂并重，著力強(qiáng)優(yōu)補(bǔ)短，更富特色開(kāi)辟鄉(xiāng)村振興安丘路徑。以創(chuàng)新提升“三個(gè)模式”為統(tǒng)領(lǐng)，以質(zhì)量監(jiān)管、融合發(fā)展、鄉(xiāng)村賦能、黨建引領(lǐng)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，著力激活鄉(xiāng)村振興“一池春水”。
發(fā)展更有奔頭的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主動(dòng)融入濰坊國(guó)家農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以“安丘農(nóng)谷”為核心，加快農(nóng)業(yè)“三化”轉(zhuǎn)型，爭(zhēng)創(chuàng)山東省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，引進(jìn)推廣良種良法120個(gè)以上。深入實(shí)施“品牌強(qiáng)農(nóng)”戰(zhàn)略，抓好“安丘農(nóng)耕”區(qū)域公用品牌運(yùn)營(yíng)，培育一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、市場(chǎng)主體品牌，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)以上，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。大力培育農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與精深加工、電商、文旅等二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快中國(guó)航天育種中心、正大集團(tuán)300萬(wàn)只蛋雞、云洋農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備研發(fā)及數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用、富士康物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建提升青云田園、華夏四季等一批田園綜合體，打造智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)融合先行區(qū)。
實(shí)現(xiàn)更廣維度的農(nóng)民增收。以增產(chǎn)提質(zhì)為目標(biāo)，扎實(shí)推動(dòng)新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新發(fā)展高效大棚2500畝，大桃、大櫻桃、文冠果等特色林果基地1萬(wàn)畝以上。持續(xù)抓好“鄉(xiāng)村賦能”工程，進(jìn)一步完善平臺(tái)、產(chǎn)品、運(yùn)營(yíng)“三大體系”，組織開(kāi)展“我為家鄉(xiāng)代言”“鄉(xiāng)村賦能之星”評(píng)選活動(dòng)，帶動(dòng)村集體平均增收1.5萬(wàn)元、貧困戶增收1800元以上。積極推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、生姜目標(biāo)價(jià)格保險(xiǎn)，保障農(nóng)民穩(wěn)定收益水平。落實(shí)土地“三權(quán)分置”政策，建立完善農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)土地有序流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性和工資性收入。
建設(shè)更加宜居的美麗鄉(xiāng)村。以“抓鞏固、強(qiáng)管理、重長(zhǎng)效”為重點(diǎn)，大力實(shí)施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌提升行動(dòng)，打造各具特色、富有活力的小城鎮(zhèn);深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃、村莊亮化、“戶戶通”全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，投資1.1億元，新修改造重點(diǎn)農(nóng)村公路、農(nóng)村老油路29段、305公里。投資1.6億元，實(shí)施許戈110千伏輸變電工程，新建改造農(nóng)村供電線路349.8公里，讓農(nóng)村群眾用上“可靠電”。扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村飲水安全提標(biāo)達(dá)標(biāo)兩年攻堅(jiān)行動(dòng)，投資1.63億元，建成投用牟山、于家河兩座標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；畯S及供水管線工程，讓南部和西南部農(nóng)村群眾喝上“放心水”。深入推進(jìn)“廁所革命”，按照城市公廁三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，新建改造自然村公廁147個(gè)，完善改廁后續(xù)管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)。
推進(jìn)更有溫度的鄉(xiāng)村治理。健全完善“黨建引領(lǐng)、三治融合”現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理機(jī)制，創(chuàng)新推行“街巷議事會(huì)”制度，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村治理水平。深入開(kāi)展“三清一增”集中行動(dòng)，夯實(shí)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。積極推動(dòng)“文化四下鄉(xiāng)”，改造提升鎮(zhèn)街綜合性文化站14處、村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心60處，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活。大力實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程，保護(hù)好古橋、古井、古樹(shù)、古建筑，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)歷史文化展室鎮(zhèn)級(jí)全覆蓋，守好農(nóng)村鄉(xiāng)愁古韻。全面加快文明實(shí)踐站所建設(shè)，廣泛開(kāi)展文明村鎮(zhèn)、“美麗庭院”創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，加快形成崇德向善、誠(chéng)信友愛(ài)的文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
(四)突出以人為本，強(qiáng)化精建細(xì)管，更高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代化高品質(zhì)城市。牢固樹(shù)立“精明增長(zhǎng)”“緊湊城市”理念，扎實(shí)開(kāi)展提升城市品質(zhì)系列三年行動(dòng)，為市民打造宜居宜業(yè)、精致精美的“品質(zhì)安丘”。
以“發(fā)展眼光”規(guī)劃城市。堅(jiān)持以河為軸、擁河發(fā)展，放大“多規(guī)合一”綜合引領(lǐng)效應(yīng)，繪制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全域覆蓋、要素疊加的一張藍(lán)圖，編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，指導(dǎo)城市有序健康發(fā)展。城區(qū)，明確城市組團(tuán)的功能定位、風(fēng)貌風(fēng)格及建設(shè)強(qiáng)度，為城市有機(jī)更新騰出空間。各鎮(zhèn)，加快編制實(shí)用性村莊規(guī)劃，培育發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)興鎮(zhèn)、產(chǎn)鎮(zhèn)融合，逐步構(gòu)建生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國(guó)土空間格局。
以“工匠精神”建設(shè)城市。堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌、組團(tuán)開(kāi)發(fā)，加快賈戈、汶中、汽車(chē)站等片區(qū)棚改安置樓建設(shè);抓好中農(nóng)超綜合體、宏帆廣場(chǎng)等重點(diǎn)商貿(mào)綜合體項(xiàng)目，打造一批產(chǎn)城融合新坐標(biāo)。開(kāi)工建設(shè)濟(jì)青高速中線濰坊至青島段，配合濰坊市啟動(dòng)濰縣中路南延與汶水路連接工程，積極推進(jìn)京滬高鐵二通道、新大西環(huán)(央贛路改線)工程前期工作。規(guī)劃新建興安路汶河大橋;以積水點(diǎn)整治、雨污分流改造為重點(diǎn)，新建改造南苑路西延、外食街、育才路等市政道路9條，加快推進(jìn)下小路改造、汶水路改造等工程，對(duì)濰日高速安丘南站出入口進(jìn)行優(yōu)化改造，提升城區(qū)路網(wǎng)通達(dá)水平。投資1.5億元，規(guī)劃新建污水源熱泵及供熱管網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)居民供熱直供到戶，提高城市供熱能力。實(shí)施云湖路西延、汶水路南延等10條市政道路綠化提升工程，新建一批健身綠道、小微綠地、“口袋公園”，新增城區(qū)綠化面積40萬(wàn)平方米。
以“繡花功夫”管理城市。全面啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，扎實(shí)開(kāi)展城市管理提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，為市民打造整潔、有序、舒適的美麗家園。深化“智慧環(huán)衛(wèi)”模式，推行生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，新創(chuàng)建省級(jí)深度保潔示范路段20條以上，城市深度保潔面積達(dá)到230萬(wàn)平方米。按照疏堵結(jié)合的原則，規(guī)劃新建便民市場(chǎng)4個(gè)、施劃停車(chē)位1.2萬(wàn)個(gè)，嚴(yán)厲查處亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)、亂堆亂倒“八亂”行為。探索推行“1+3+N”物業(yè)管理模式，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理水平。加快“智慧交通”建設(shè)，紓解交通擁堵頑疾。強(qiáng)化環(huán)境衛(wèi)生、交通出行等公共文明引導(dǎo)和公約自律，進(jìn)一步提升城市文明水平。
(五)深化改革開(kāi)放，創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，更深層次激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力。聚焦發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問(wèn)題，提振愛(ài)拼敢贏的精氣神，敢于先行先試，敢于對(duì)標(biāo)一流，全面增強(qiáng)改革的針對(duì)性和開(kāi)放的主動(dòng)性，勇當(dāng)新時(shí)代改革開(kāi)放探路者。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組，按照“行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)”的原則，優(yōu)化整合國(guó)有資本布局，加快組建集團(tuán)公司，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。全面完成經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制。突出抓好開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制改革，探索實(shí)施“黨工委(管委會(huì))+”模式，構(gòu)建精簡(jiǎn)高效、靈活實(shí)用的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村房地一體不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記工作，盤(pán)活農(nóng)村資源資產(chǎn)，保障農(nóng)民合法權(quán)益。統(tǒng)籌推進(jìn)商事制度改革、財(cái)稅體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、鹽業(yè)體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。
擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放合作。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)，全面落實(shí)穩(wěn)外貿(mào)政策措施，組織企業(yè)積極參加廣交會(huì)、“千企百展”等國(guó)內(nèi)外展會(huì)，大力開(kāi)展國(guó)際認(rèn)證，加快高端裝備、農(nóng)副產(chǎn)品、醫(yī)藥化工等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能更好地走出去。鼓勵(lì)現(xiàn)有外資企業(yè)增資擴(kuò)股，抓實(shí)日世果醬深加工、佳禾植物保健品、云嶺農(nóng)牧等重點(diǎn)外資項(xiàng)目，全年實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元以上。充分利用國(guó)家鼓勵(lì)出口政策，免費(fèi)為100家以上小微企業(yè)辦理出口保險(xiǎn)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)能力。
打造營(yíng)商環(huán)境高地。深化“一次辦好”改革，探索推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制”項(xiàng)目審批模式，持續(xù)提升行政審批效能，堅(jiān)決打破“卷簾門(mén)”“玻璃門(mén)”“旋轉(zhuǎn)門(mén)”。剛性落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)，適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，提高激勵(lì)的精準(zhǔn)性、兌現(xiàn)的時(shí)效性;逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零成本”，讓企業(yè)輕裝上陣、減負(fù)發(fā)展。建立規(guī)范化、常態(tài)化政企溝通機(jī)制，強(qiáng)化“親”的服務(wù)，堅(jiān)守“清”的底線，盡心盡力解決企業(yè)遇到的實(shí)際困難。以創(chuàng)建全省社會(huì)信用體系建設(shè)試點(diǎn)示范城市為抓手，健全信息共建共享、守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，讓守信者處處受益、失信者寸步難行。
(六)強(qiáng)化底線思維，持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，更嚴(yán)要求打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，以決戰(zhàn)必勝的信念，狠抓攻堅(jiān)質(zhì)量和成效，推動(dòng)安丘發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。圍繞實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量的“兩不愁三保障”，全覆蓋開(kāi)展建檔立卡貧困戶脫貧質(zhì)量“回頭看”，鞏固好三年脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧與保障性扶貧相統(tǒng)籌，抓好199個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)項(xiàng)目帶動(dòng)脫貧的質(zhì)量和可持續(xù)性;精準(zhǔn)落實(shí)教育、醫(yī)療、住房等領(lǐng)域扶貧政策，持續(xù)開(kāi)展好巡診和送藥上門(mén)服務(wù)，加快3個(gè)省扶貧重點(diǎn)村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全面完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，確保已脫貧人口脫真貧、真脫貧、不返貧。
嚴(yán)防嚴(yán)控重大風(fēng)險(xiǎn)。將防范金融風(fēng)險(xiǎn)放在突出位置，健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)對(duì)處置機(jī)制，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早處置;加大重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)處置力度，加快推進(jìn)“破圈解鏈”，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。堅(jiān)持“量財(cái)辦事”，規(guī)范政府舉債融資行為，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，深入開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，保持安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好。
抓緊抓牢污染防治。堅(jiān)持方向不變、力度不減，扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，全面完成第二次全國(guó)污染源普查任務(wù)。堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、建筑揚(yáng)塵、劣質(zhì)散煤、“散亂污”企業(yè)精細(xì)化管控，推進(jìn)城區(qū)商砼企業(yè)搬遷，全域?qū)嵭薪斩捊麩菂^(qū)禁放區(qū)內(nèi)全面禁放煙花爆竹，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn);嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，完成市污水處理廠、景芝污水處理廠提標(biāo)改造，實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)污水流量智能化動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全市市控以上河流斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo);建成投用垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，進(jìn)一步提升垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化水平。深入實(shí)施“綠滿安丘”國(guó)土綠化行動(dòng)，成片造林1.2萬(wàn)畝，啟動(dòng)實(shí)施28處廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目，完成小流域水土流失治理面積16平方公里。積極推進(jìn)“林長(zhǎng)制”，不斷提升增綠、護(hù)綠、營(yíng)綠水平。加快重點(diǎn)企業(yè)能源管理及能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)用電量智能監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，讓綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色生活成為市民的行動(dòng)自覺(jué)。
(七)共建共治共享，聚力改善民生，更實(shí)舉措書(shū)寫(xiě)群眾滿意的時(shí)代答卷。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，集中抓好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，讓發(fā)展的每一刻都成為“民生時(shí)刻”。
辦好人民滿意教育。投資9億元，新建改擴(kuò)建弘毅中學(xué)新校、南苑路小學(xué)等中小學(xué)校6處、普惠性標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園5處，扎實(shí)推進(jìn)居住小區(qū)幼兒園配套建設(shè)和集中整治，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局;實(shí)施名師、名班主任、名校長(zhǎng)“三名”培養(yǎng)工程，新招聘教師300名，加強(qiáng)城鄉(xiāng)教師輪崗交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置;深入推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建，加快教育信息化建設(shè)，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實(shí)校園周邊環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)校車(chē)、校園、防溺水安全管理，保障師生人身安全。
深化“健康安丘”建設(shè)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，以人民醫(yī)院、中醫(yī)院、市立醫(yī)院為主體打造緊密型醫(yī)共體，進(jìn)一步完善分級(jí)診療體系。啟動(dòng)新建市立醫(yī)院新院。加快“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”信息化建設(shè)，推廣預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康檔案在線查詢(xún)等醫(yī)療服務(wù)，改善群眾就醫(yī)體驗(yàn)。傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推動(dòng)基層中醫(yī)館建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務(wù)水平。加快推進(jìn)福樂(lè)托老院、社會(huì)福利院擴(kuò)建項(xiàng)目，抓好居家養(yǎng)老照料服務(wù)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。深入實(shí)施文化惠民工程，加快文化館、圖書(shū)館搬遷;成立“京劇藝術(shù)傳承中心”，創(chuàng)作編排大型現(xiàn)代京劇《頭雁》。策劃組織好中國(guó)(景芝)生態(tài)酒文化節(jié)、中國(guó)·輝渠桃花節(jié)、“非遺之旅·相約安丘”等活動(dòng)，創(chuàng)作一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝精品力作。高水平舉辦體育賽事活動(dòng)，為120個(gè)社區(qū)和公園配備更換健身器材，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，提高居民身體素質(zhì)和健康水平。
完善社會(huì)保障體系。堅(jiān)持把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置，開(kāi)展援企穩(wěn)崗護(hù)航行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，創(chuàng)建省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。落實(shí)“全民醫(yī)?！庇?jì)劃，常住人口醫(yī)保參保率達(dá)到98%以上。健全社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，加大弱勢(shì)群體幫扶救助力度，做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)工作，織密織牢社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新加強(qiáng)社會(huì)治理。整合政務(wù)服務(wù)熱線和聯(lián)合接訪中心，組建社會(huì)治理服務(wù)中心，打造便捷高效的群眾訴求服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)食品、藥品安全監(jiān)管，確保通過(guò)省食品安全市復(fù)審。健全社會(huì)矛盾和信訪問(wèn)題動(dòng)態(tài)排查化解機(jī)制，推廣“楓橋式公安派出所”經(jīng)驗(yàn)，加大信訪積案化解力度，切實(shí)把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。持之以恒抓好禁毒工作，堅(jiān)決打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，完善信息化、立體化社會(huì)治安防控體系，建設(shè)以視頻、人像為主的全息感知網(wǎng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為，全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
三、不忘初心，牢記使命，努力建設(shè)人民更加滿意的政府
各位代表，今年是市委確定的“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，挑戰(zhàn)更多，任務(wù)更重。打鐵必須自身硬!我們將堅(jiān)持刀刃向內(nèi)，勇于自我革命，加快推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力打造誠(chéng)信、高效、務(wù)實(shí)、法治、廉潔政府，決不辜負(fù)人民期待!
始終對(duì)黨忠誠(chéng)、重諾守信，打造誠(chéng)信政府。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。突出政府誠(chéng)信建設(shè)的示范作用，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績(jī)效評(píng)價(jià)體系，以政務(wù)誠(chéng)信帶動(dòng)提升商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信，以誠(chéng)信辦事、誠(chéng)信服務(wù)取信于民。
全面對(duì)表對(duì)標(biāo)、提速提效，打造高效政府。始終保持昂揚(yáng)向上、只爭(zhēng)朝夕的奮斗姿態(tài)，解放思想、提升標(biāo)桿，立說(shuō)立行、馬上就辦，見(jiàn)紅旗就扛、有第一就爭(zhēng)。加快推動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革從“整合”向“融合”轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)抓落實(shí)的凝聚力、戰(zhàn)斗力。大力推行“四不兩直”、現(xiàn)場(chǎng)辦公等“一線工作法”，積極推廣智慧辦公系統(tǒng)，全面提高辦文辦事效率。創(chuàng)新政務(wù)督查機(jī)制，動(dòng)真碰硬、嚴(yán)督實(shí)查，確保市委、市政府的每一項(xiàng)決策都擲地有聲。
力戒形式主義、官僚主義，打造務(wù)實(shí)政府。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的實(shí)事，不定不切實(shí)際的目標(biāo)，不開(kāi)不解決問(wèn)題的會(huì)，不發(fā)沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績(jī)”的事，堅(jiān)決克服形式主義、官僚主義。大興調(diào)查研究之風(fēng)，察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事。第一時(shí)間回應(yīng)、最短時(shí)間解決群眾的合理訴求，當(dāng)好人民“勤務(wù)員”。全面開(kāi)展重點(diǎn)工作攻堅(jiān)，集中解決一批制約發(fā)展的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，以實(shí)績(jī)實(shí)效推動(dòng)安丘長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
嚴(yán)格依法行政、規(guī)范程序，打造法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則、重大行政決策程序，讓各項(xiàng)政策更接地氣、更合民意。全過(guò)程、全方位推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
堅(jiān)決正風(fēng)肅紀(jì)、反腐除弊，打造廉潔政府。切實(shí)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深推進(jìn)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，抓早抓小、防微杜漸，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，管好“錢(qián)袋子”，打好“鐵算盤(pán)”，勤儉辦一切事情。突出工程建設(shè)、公共資產(chǎn)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，抓好源頭治理，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長(zhǎng)效機(jī)制，以政府的“清廉指數(shù)”提升群眾的“滿意指數(shù)”。
各位代表，回顧過(guò)去，我們豪情滿懷;展望未來(lái)，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以堅(jiān)如磐石的信心、堅(jiān)韌不拔的毅力，�哿ν�心，銳意進(jìn)取，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利、推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展不懈奮斗!
