政 府 工 作 報 告
——2016年3月17日在昌樂縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
昌樂縣副縣長 張建偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請連同《昌樂縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期是昌樂發(fā)展極不平凡的五年。面對宏觀經(jīng)濟下行和各種矛盾錯綜復雜的嚴峻挑戰(zhàn)，縣政府在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險各項工作，開拓創(chuàng)新，務實進取，全面完成“十二五”規(guī)劃目標任務。榮獲全國文明縣城、省級衛(wèi)生縣城等30多項省級以上榮譽稱號，被確定為低丘緩坡開發(fā)利用、智慧城市建設(shè)等6項國家級試點縣，在全市科學發(fā)展綜合考核和群眾滿意度調(diào)查中連續(xù)位居前列。
堅持科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級，全力推進富強昌樂建設(shè)，經(jīng)濟實力躍上新臺階。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達到275億元，“十二五”期間年均增長10.5%;一般公共預算收入達到22.9億元，年均增長16.7%;固定資產(chǎn)投資達到298.4億元，年均增長15.5%;社會消費品零售總額達到123.3億元，年均增長13.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28253元、14297元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)、六大新興產(chǎn)業(yè)、“一主多元”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系初具規(guī)模，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由15.6:51.7:32.7調(diào)整為13.1:45.6:41.3。推動工業(yè)膨脹總量、提升質(zhì)量、轉(zhuǎn)型發(fā)展。重點培育壯大三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入達到957.6億元，年均增長13%。完成國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點任務，獲專利授權(quán)1777件。建成院士工作站、博士后科研工作站、省技師工作站、市級以上工程技術(shù)研究中心和企業(yè)技術(shù)中心54家，168個項目列入省技術(shù)創(chuàng)新項目，高新技術(shù)企業(yè)達到31家，智能制造產(chǎn)業(yè)園被確定為國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地，連續(xù)兩次被評為全國科技進步先進縣。建設(shè)9處藍色經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園和昌樂濱海飛地工業(yè)園，落戶項目372個。推動服務業(yè)上新創(chuàng)新、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提速發(fā)展。實施“十個一”工程，方山路貫通、城市綜合體等建成投用。建成3A級以上景區(qū)、省以上農(nóng)業(yè)旅游示范點等30處，古火山群被確定為國家自然遺產(chǎn)和國家地質(zhì)公園。“三區(qū)”建設(shè)物流園落戶企業(yè)13家。引進銀行機構(gòu)4家，金融機構(gòu)存貸款余額分別增加123億元、103億元，不良貸款率保持全市最低。服務業(yè)增加值占比提高8.6個百分點。推動農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營、品牌化發(fā)展。建成市級以上標準化示范園區(qū)70個、農(nóng)民專業(yè)合作社56個，建設(shè)家庭農(nóng)場193家，市級以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)達到52家，“三品一標”達到252個，西瓜種植面積達到16萬畝，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由50.3億元增長到72.5億元。建成全國首個職業(yè)農(nóng)民教育培訓基地。無規(guī)定動物疫病區(qū)順利通過農(nóng)業(yè)部驗收。城鄉(xiāng)面貌日新月異。實施“北優(yōu)南拓、西控東接”城市發(fā)展戰(zhàn)略，推進舊城改造和首陽山旅游度假區(qū)建設(shè)，建成區(qū)由23.4平方公里擴大到28.4平方公里。新建改造城區(qū)道路40.9公里、雨污管網(wǎng)191.2公里。10萬噸管道供水、引黃入昌等重大水利工程建成投用。建成2處集中供熱工程和10處加氣站，城區(qū)集中供熱普及率達到95%，管道燃氣普及率達到88.7%。啟動國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，建設(shè)“智慧昌樂”，城市管理水平進一步提高。小城鎮(zhèn)建設(shè)完成投入140.9億元，鎮(zhèn)區(qū)道路硬化率、亮化率和有線電視入戶率、自來水普及率均達到100%;紅河鎮(zhèn)、�o�N鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)和全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”示范鎮(zhèn)。規(guī)劃建設(shè)40個農(nóng)村新型社區(qū)，17個實現(xiàn)搬遷入住;所有社區(qū)全部配齊“一廳兩室”，落實“三四三”工作機制，實現(xiàn)實體化運行;寶都街道被評為全省城市社區(qū)建設(shè)示范街道，紅河社區(qū)、�o�N社區(qū)被評為全省農(nóng)村新型示范社區(qū)。新建農(nóng)房15077戶，改造農(nóng)村危房4747戶。創(chuàng)新實施“三托管”，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化通過省全覆蓋驗收。改革開放不斷深化。完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府更加精簡、高效。深化行政審批制度改革，建立項目一站式辦理“快車道”，審批效率提高30%以上。推進商事制度改革，新增市場主體3.3萬家。農(nóng)村“三項改革”基本完成，發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革國家級試點取得明顯成效，中央改革辦和有關(guān)部委給予高度評價，全省農(nóng)村工作會議要求全省學習推廣。縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)步推進，基本藥物制度全面實施。日科化學成功上市，信用社銀行化改革全面完成，4個項目入選國家發(fā)改委PPP項目庫，發(fā)行企業(yè)債券18.5億元。完成進出口總額68.7億美元，利用外資1.8億美元，招商引資到位資金436.8億元。成功舉辦2屆寶石節(jié)、3屆寶石博覽會。
堅持綠色發(fā)展、鐵腕治污，全力推進生態(tài)昌樂建設(shè)，生態(tài)文明建設(shè)開創(chuàng)新局面。大力推進造林綠化。實施荒山、水系、鎮(zhèn)村(企業(yè))綠化和綠色通道、生態(tài)林場建設(shè)五大綠化工程，成片造林15.2萬畝，有林地面積增加到41萬畝，被評為全國綠化模范縣。推進城區(qū)綠化，新增園林綠地147萬平方米，綠化覆蓋率達到41%，被評為國家園林縣城。鐵腕推進污染治理。實施“386”環(huán)保行動，四項減排目標全部完成，空氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。關(guān)停拆除環(huán)保不達標項目152個，淘汰黃標車8037輛，禁燃區(qū)內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐全部停用或拆除，建筑工地全部落實揚塵防控措施，重點涉氣企業(yè)全部新上脫硫、脫硝、除塵設(shè)施。實施河流綜合治理，綠化河道241公里，建設(shè)濕地6000余畝。排查整治自備井8793眼，關(guān)閉260眼。建成3處鎮(zhèn)級污水處理廠，全縣7處污水處理廠全部達到一級A排放標準，城市污水處理率達到99%。嚴控農(nóng)藥、化肥使用量，發(fā)展標準化生產(chǎn)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效防控。持續(xù)推進資源節(jié)約保護。實施5個循環(huán)經(jīng)濟重大項目，25家企業(yè)通過省市清潔生產(chǎn)審核驗收，超額完成上級下達的節(jié)能降耗任務。3個鎮(zhèn)被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，紅河鎮(zhèn)、�o�N鎮(zhèn)鄉(xiāng)村連片治理試點分別獲省、市考評第一名。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、工礦廢棄地復墾利用等項目列入國土資源部試點，被評為全省國土資源節(jié)約集約模范縣。積極應對有水文記錄以來最嚴重干旱，保障了城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用水和農(nóng)業(yè)豐收。
堅持和諧發(fā)展、民生優(yōu)先，全力推進幸福昌樂建設(shè)，民生改善和社會事業(yè)取得新成果。民生保障水平不斷提升。五年新增民生支出79.7億元，占一般公共預算支出的67.3%。推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，成立大眾創(chuàng)業(yè)指導服務中心，建成創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)8處，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.5萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7.5萬人，被評為全國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作示范縣。強化社會保障，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)戶籍人口全覆蓋，醫(yī)療保險實現(xiàn)整合并軌，城鎮(zhèn)職工參加社會保險超過10萬人;在全省率先開展民生綜合保險試點;低保、五保供養(yǎng)標準大幅提高，集中供養(yǎng)五保對象全部實現(xiàn)到縣養(yǎng)老中心供養(yǎng);建立“大保障”機制和特殊困難群體關(guān)愛救助體系，救助困難群眾近2萬人、特殊困難群眾2817人。推進扶貧開發(fā)，幫助1.3萬人脫貧。社會事業(yè)全面發(fā)展。新修、改造各類道路1026.4公里，公路通車里程達到1932.6公里。實驗中學新校等15所學校建成投用，一中·英才實驗學校等5所學校動工建設(shè)，新建、改建普惠性標準化幼兒園71所，普通中小學辦學條件標準化建設(shè)任務圓滿完成，被評為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣;寶石中專被評為全省首批規(guī)范化中等職業(yè)學校;教育品牌影響力顯著增強，昌樂二中成為擁有9所學校的教育集團?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓建成投用，大德國際醫(yī)療中心等項目加快推進。4個鎮(zhèn)全部建成圖書館，村文化大院實現(xiàn)全覆蓋。社區(qū)規(guī)模以上體育健身設(shè)施覆蓋率達到100%，成功承辦第21屆中日韓青少年運動會足球賽。推進聲、屏、報、刊、網(wǎng)、客戶端、官方微信等融合，建成全省首家新型主流全媒體矩陣。連續(xù)5年榮獲全市人口責任目標考核第一名，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。建成城市公共自行車系統(tǒng)，更新新能源公交車及客車202臺、出租車257臺。為濟南軍區(qū)國動委全體會議暨國防動員實戰(zhàn)化建設(shè)會議提供觀摩現(xiàn)場，國防動員實戰(zhàn)化建設(shè)成果和經(jīng)驗得到肯定和推廣，蟬聯(lián)全省雙擁模范縣。社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展“平安昌樂”建設(shè)，打防處突能力和公安大數(shù)據(jù)應用水平躍上新臺階，群眾安全感滿意度不斷提升。加強矛盾糾紛排查化解，被評為全省信訪工作先進縣。強化安全隱患排查治理和安全生產(chǎn)法治化規(guī)范化信息化建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，被評為全省安全生產(chǎn)工作先進單位。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和群眾飲食用藥安全。婦女兒童、老齡助殘、慈善事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，司法、外僑、史志、糧食、檔案、氣象等工作取得新成績。
堅持創(chuàng)新管理、優(yōu)化服務，全力加強政府自身建設(shè)，行政效能和服務水平實現(xiàn)新提升。政府作風持續(xù)改善。深入開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，政府系統(tǒng)隊伍紀律規(guī)矩意識明顯增強，工作效能顯著提升。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)提案1551件。開展“庸懶散浮”等違規(guī)違紀行為專項治理，對520名責任人進行了紀律處分。推進政務公開，主動公開政府信息2.2萬條。依法行政深入推進。推行重大決策合法性審查、政府法律顧問等制度，規(guī)范執(zhí)法程序和自由裁量權(quán)，建立“四張清單”，政府權(quán)力運行更加規(guī)范。廉政建設(shè)全面加強。深入推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，廉潔從政貫徹到政府工作各個環(huán)節(jié)。組建公共資源交易服務平臺，土地招拍掛、建設(shè)工程招投標等更加規(guī)范。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強化。公務接待、公務用車、辦公用房等得到較好規(guī)范和治理。
各位代表，五年風雨兼程，成績來之不易。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾努力拼搏的結(jié)果。在此，謹代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與昌樂改革發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些矛盾和問題，主要是：經(jīng)濟總量偏小，綜合實力不強，平穩(wěn)較快增長的基礎(chǔ)還不夠牢固;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益有待提高;環(huán)境保護、節(jié)能減排力度仍需強化;城鎮(zhèn)發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化的要求還有較大差距;財政收支矛盾比較突出，民生保障水平需進一步提高;部分群眾生活仍然困難，仍有7000多人生活在省定貧困線以下;社會管理需進一步創(chuàng)新、改進等。對此，我們將采取有力措施，認真加以解決。
二、“十三五”目標任務
“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，我縣發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多風險挑戰(zhàn)。我們將以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，圍繞建設(shè)更高水平富強、生態(tài)、幸?，F(xiàn)代化新昌樂，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，保持經(jīng)濟中高速增長，不斷增強綜合實力，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。主要預期目標是：提前實現(xiàn)經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上，一般公共預算收入年均增長9%左右，固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右，社會消費品零售總額年均增長11%左右。
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強發(fā)展動力活力。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，努力塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動的引領(lǐng)型發(fā)展。構(gòu)建完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。大力推進技術(shù)創(chuàng)新，深化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運營和保護，提高科技對經(jīng)濟增長的貢獻率，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達到32%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費占比提高到2.5%以上。堅持以“轉(zhuǎn)”促“進”，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，做強做大三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快推進三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力構(gòu)建以高效生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導、現(xiàn)代服務業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10:42:48。加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面深化行政審批制度、財政體制、投融資體制、企業(yè)、社會事業(yè)、農(nóng)村等方面改革，不斷增強發(fā)展活力。
(二)堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建均衡發(fā)展格局。堅持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明精神文明并重、經(jīng)濟建設(shè)國防建設(shè)融合，全面增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性，基本形成均衡發(fā)展新格局。完善“兩城、三帶、四組團”的縣域經(jīng)濟總體布局，推動人口、經(jīng)濟、資源、環(huán)境均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提升縣城功能和品質(zhì)，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)，打造示范帶動作用強的農(nóng)村新型社區(qū)，大幅提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。均衡配置公共資源，進一步縮小城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務差距。深化中國夢宣傳教育，大力弘揚社會主義核心價值觀和“一孝三實”新風尚，不斷提高精神文明建設(shè)水平。推動軍民融合深度發(fā)展，進一步提高民兵預備役建設(shè)質(zhì)量和水平。
(三)堅持綠色發(fā)展，持續(xù)提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。大力推進生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展，加大生態(tài)環(huán)境突出問題治理力度，形成節(jié)約資源與保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)生活方式，推動人與自然和諧共生。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，持續(xù)加強污染防治，著力改善環(huán)境質(zhì)量，完成污染物減排約束性目標。培育擴大森林資源，實施生態(tài)保護和修復工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，森林覆蓋率提高2.5個百分點以上。強化資源節(jié)約保護，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進綠色建筑行動，發(fā)展綠色交通，節(jié)約和高效利用資源，完成節(jié)能約束性目標。
(四)堅持開放發(fā)展，加速培育內(nèi)外聯(lián)動優(yōu)勢。實施更加主動的開放戰(zhàn)略，堅持優(yōu)進優(yōu)出并重、引資引技引智并重，更好地利用國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源、兩類規(guī)則，構(gòu)建適應新常態(tài)的開放型經(jīng)濟體制。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，提高中高端產(chǎn)品出口比重，進出口總額年均增長5%左右。提高利用外資質(zhì)量和水平，加強與國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，實際利用外資年均增長5%左右。深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，在更寬領(lǐng)域、更高層次上參與國際交流合作。擴大招商范圍，推動招商向產(chǎn)業(yè)、科技、文化、民生、生態(tài)環(huán)保、智慧城市等寬領(lǐng)域拓展。
(五)堅持共享發(fā)展，全力保障改善人民生活。不斷加大公共財政投入，提高民生保障和社會事業(yè)發(fā)展水平，讓更多福祉普惠民眾。實施更加積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.3萬人以上、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)6萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障、養(yǎng)老等服務體系，提高居民保障水平。完善再分配調(diào)節(jié)機制，增加低收入者收入，擴大中等收入群體。堅持精準扶貧、精準脫貧，打好扶貧攻堅戰(zhàn)，力爭兩年基本完成省定貧困人口脫貧任務。完善“大保障”和特殊困難群體關(guān)愛救助體系，提高幫扶救助成效。推進現(xiàn)代教育名城建設(shè)，提升教育品牌影響力。增強衛(wèi)生、文化、體育公共服務能力，提高公共服務均等化水平。
三、2016年主要工作
今年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，是推進結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。我們將全面貫徹上級黨委、政府和縣委的決策部署，強化“五大發(fā)展理念”，落實供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，堅持“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”的工作基調(diào)，努力推動經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預算收入增長9%左右，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%以上和8.5%以上;完成安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性目標。
(一)全力穩(wěn)定經(jīng)濟增長。把穩(wěn)增長作為經(jīng)濟工作的首要任務，著力增投資、優(yōu)服務、防風險，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
擴大有效投資。抓好“十個一”工程等重點項目建設(shè)，完成固定資產(chǎn)投資330億元以上。發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，引導社會資本更多地投向新興產(chǎn)業(yè)、重大公共設(shè)施、民生和社會事業(yè)等領(lǐng)域。緊跟上級政策和投資動向，積極爭取政策性扶持資金。創(chuàng)新強化金融服務，年末銀行機構(gòu)各項貸款余額力爭達到240億元。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、精準招商，努力在引進國內(nèi)外500強、行業(yè)龍頭企業(yè)上實現(xiàn)突破，力爭到位資金65億元以上。
強化為企服務。實施重點企業(yè)發(fā)展工程、中小微企業(yè)培育工程，重點支持20家骨干企業(yè)、30家成長型企業(yè)、50家小微企業(yè)做強做大。開展“企業(yè)服務年”活動，實施“企業(yè)工作日”制度，落實重點企業(yè)項目聯(lián)系包靠、問題直報會商等機制和支持企業(yè)發(fā)展各項政策，及時解決影響企業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)的關(guān)鍵問題，幫助企業(yè)健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)搞好無效低效資產(chǎn)處置，挖掘企業(yè)內(nèi)部潛能，保障企業(yè)正常運行。大力弘揚企業(yè)家精神，加強企業(yè)家培訓，營造支持企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。
加強風險防控。加強對企業(yè)融資問題監(jiān)測預警，防范和打擊惡意逃廢債務等行為，落實主辦銀行制度，組建政策性擔保公司，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。鼓勵企業(yè)通過股權(quán)合作、資產(chǎn)重組、股權(quán)眾籌等渠道籌資，降低債務率。
(二)著力提升發(fā)展質(zhì)效。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。堅定不移實施工業(yè)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，力爭工業(yè)增加值增長8%左右。壯大千億級裝備制造、千億級黃金珠寶加工交易、500億級新能源汽車三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快300億級造紙印刷包裝、300億級精細化工、100億級食品加工三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級，打造工程機械及零部件生產(chǎn)配套基地、黃金珠寶加工銷售集散地、新能源電動汽車生產(chǎn)基地。組織實施47個工業(yè)導向計劃項目，促進產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、工藝換代升級。加快“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”步伐，力爭50%的規(guī)模以上企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，5家企業(yè)在場外市場掛牌，1家企業(yè)在國內(nèi)主板上市。搶抓國家鼓勵支持發(fā)展綠色節(jié)能建筑機遇，加快發(fā)展綠色房屋和新型建材產(chǎn)業(yè)。推進智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力引進無人機開發(fā)制造、工業(yè)機器人、數(shù)控機床等項目。壯大昌樂濱海飛地工業(yè)園規(guī)模，力爭新引進項目3個。
推動現(xiàn)代服務業(yè)加速崛起。加快現(xiàn)代教育、健康養(yǎng)老、文化旅游、現(xiàn)代物流、總部經(jīng)濟、電子商務等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭服務業(yè)增加值占比提高2個百分點左右。建成投用一中·英才實驗學校，加快建設(shè)二中·美加實驗學校等3所民校，支持社會力量辦學，打造現(xiàn)代教育名城。加快大德國際醫(yī)療中心等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老，新增養(yǎng)老床位300張。編制首陽山旅游規(guī)劃，加快九龍湖片區(qū)綜合開發(fā)，完善火山地質(zhì)公園基礎(chǔ)設(shè)施，打造仙月湖鄉(xiāng)村旅游品牌。加快“三區(qū)”建設(shè)物流園基礎(chǔ)設(shè)施配套和昌樂國際物流中心、糧食物流園二期等項目建設(shè)。加快企業(yè)總部基地等總部載體建設(shè)，發(fā)揮國際商會平臺作用，推進總部經(jīng)濟發(fā)展。支持利用存量房地產(chǎn)建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，開發(fā)建設(shè)寶石城電商平臺，實施農(nóng)村淘寶項目，力爭電商交易額達到120億元。
推動農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。貫徹落實“大農(nóng)業(yè)、大食物”理念，推動種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推行規(guī)模化、標準化生產(chǎn)，優(yōu)化提升西瓜產(chǎn)業(yè)，壯大區(qū)域特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展“電商農(nóng)業(yè)”，新建、提升高標準示范園10處以上，發(fā)展家庭農(nóng)場300家以上，打造全國名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。爭創(chuàng)全國家禽屠宰監(jiān)管模式示范縣、畜禽屠宰獸醫(yī)衛(wèi)生檢驗制度示范縣。鼓勵發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，實施小農(nóng)水重點縣項目。培育新型高素質(zhì)職業(yè)農(nóng)民，培訓農(nóng)民5000人次以上。做好第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。
(三)加快推進改革創(chuàng)新。堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力，提升發(fā)展動能，積蓄發(fā)展后勁。
深入推進重點領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，統(tǒng)籌推進公務用車制度、養(yǎng)老保險制度、事業(yè)單位去行政化改革。深化行政審批制度改革，全面推行“三證合一”登記制度和“一照一碼”登記模式;加強政務服務規(guī)范化建設(shè)，完善公共資源交易平臺，擴大網(wǎng)上審批范圍，建立行政審批中介服務事項目錄清單。深化經(jīng)濟體制改革，落實鼓勵社會資本進入社會事業(yè)領(lǐng)域政策，支持民營企業(yè)參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等事業(yè)單位改革;深入實施“營改增”改革，落實好過渡期補助政策。深化財政體制改革，加強預算管理，強化政府性債務管控;大力推行政府向社會力量購買服務，提升公共服務質(zhì)量和效率;推進政府和社會資本合作，建立完善項目庫。扎實開展農(nóng)村改革，加強農(nóng)村集體“三資”管理，深入推進發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點。
大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，新建院士工作站和市級以上工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室等9個，實施省級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目20個、市級以上科技計劃項目6個。強化創(chuàng)新載體開放運行和資源共享，發(fā)揮好“六四一一”公共技術(shù)服務平臺作用。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加強對創(chuàng)新型中小企業(yè)的扶持激勵，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點以上。深入實施品牌戰(zhàn)略，新創(chuàng)國家地理標志證明商標1件、著名商標2件。大力開展招才引智，積極培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才，繼續(xù)舉辦職業(yè)技能大賽，引進培養(yǎng)高層次高技能人才1200人以上。
著力提升對外開放水平。穩(wěn)定擴大對外貿(mào)易，發(fā)揮昌樂國際物流中心平臺作用，引進發(fā)展外貿(mào)企業(yè)。以“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”為載體，鼓勵開展跨境電子商務進出口業(yè)務。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持企業(yè)進行境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和海外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。抓住中韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)機遇，加快推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展。擴大利用外資規(guī)模，利用外資4000萬美元以上。務實辦好2016中國(昌樂)國際寶石博覽會。
(四)統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、整體提升理念，以人的城鎮(zhèn)化為核心，推進縣城區(qū)、小城鎮(zhèn)、社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。
提高城市發(fā)展持續(xù)性和宜居性。加快城市總體規(guī)劃修編，編制地下綜合管廊建設(shè)規(guī)劃，完成首陽山旅游度假區(qū)等控制性詳細規(guī)劃編制，完善功能布局，與濰坊中心城區(qū)相向?qū)影l(fā)展。加快實施永福路貫通等14項城區(qū)道路建設(shè)改造工程，完成大沂路改線段綠化、孤山街路燈改造等11項綠化、亮化工程。加快旅游路等步行道改造，完善城市慢行系統(tǒng)。發(fā)展集雨型綠地，建設(shè)“海綿城市”。搶抓國家政策支持機遇，加大舊城改造和城中村改造力度，擴大貨幣化安置范圍，鼓勵居民自主購買商品房作為安置房，多渠道化解房地產(chǎn)庫存。推進九龍湖片區(qū)、首陽山旅游度假區(qū)和方山路、永福路、丹河景觀帶兩側(cè)開發(fā)改造，加快重要節(jié)點組團和重點項目建設(shè)，提升城市品位。規(guī)范加強城市管理，加快“智慧昌樂”建設(shè)，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
增強小城鎮(zhèn)承載力和凝聚力。修訂完善城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和鎮(zhèn)(街、區(qū))總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃，構(gòu)建布局合理、功能完備、分工有序的新型城鎮(zhèn)體系。深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革，推進縣級公共服務功能向鎮(zhèn)級延伸。加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務配套，增強發(fā)展承載力。加快鎮(zhèn)(街、區(qū))藍色經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，培植壯大主導產(chǎn)業(yè)，提升鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展水平。支持紅河鎮(zhèn)、�o�N鎮(zhèn)建設(shè)全國重點鎮(zhèn)、全省“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”示范鎮(zhèn)并發(fā)揮引領(lǐng)作用，提升喬官鎮(zhèn)、營丘鎮(zhèn)綜合實力，打造經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、朱劉街道“工業(yè)糧倉”，推進各街區(qū)差異化發(fā)展、特色化發(fā)展。加快汶河流域綜合開發(fā)，提升南部區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平。
提升新型社區(qū)建設(shè)管理水平。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、公共服務均等化、社區(qū)治理現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)示范社區(qū)，有序推進新社區(qū)建設(shè)。實施社區(qū)服務中心建設(shè)三年行動計劃，年內(nèi)力爭50%以上的社區(qū)建成以“一廳一校十室”為基本標準的服務中心;完善“三四三”工作機制，落實社區(qū)服務“三個清單”，打造一批在全省乃至全國有影響力的精品示范社區(qū)。創(chuàng)新城市社區(qū)管理，推進配套建設(shè)，充實工作力量，完善“街道—社區(qū)—網(wǎng)格”三級社區(qū)服務管理體系。
(五)大力改善生態(tài)環(huán)境。順應群眾對清潔環(huán)境的熱切期盼，更加注重綠色低碳發(fā)展，著力打造天藍、地綠、水清的生態(tài)環(huán)境。
深化環(huán)境污染治理。鞏固擴大“386”環(huán)保行動成果，啟動新一輪環(huán)保集中行動。完成紅河和城區(qū)3處污水處理廠提標改造，確保河流水質(zhì)達到五類標準。建成污泥無害化處理項目。加快城區(qū)和城東項目區(qū)排水管網(wǎng)排查改造，解決雨污分流不徹底問題。深入開展揮發(fā)性有機物治理，新建1處自動監(jiān)測點。開展超低排放改造行動，兩年內(nèi)完成燃煤機組和10噸以上燃煤鍋爐改造。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，深化病死畜禽無害化集中處理。認真執(zhí)行環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格落實環(huán)境污染責任追究機制。
加強生態(tài)文明建設(shè)。大力開展造林綠化，新增人工造林7200畝，完成退化林分修復7800畝。鞏固提升河道生態(tài)修復和“兩清一綠”治理成果，持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。加快礦山生態(tài)環(huán)境恢復治理。加強仙月湖等飲用水源地生態(tài)保護，全面排查整治飲用水安全隱患。深入推進“三托管”，實行農(nóng)村保潔市場化管理，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。爭創(chuàng)省級生態(tài)縣。
推進資源集約利用。加快實施低丘緩坡開發(fā)利用、工礦廢棄地復墾利用、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地整治等項目，積極盤活閑置低效用地，嚴格礦產(chǎn)資源管理，爭創(chuàng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣。加強耕地保護，爭取輪作休耕試點。加快推進南寨水庫擴容等水利工程建設(shè)，建立分質(zhì)供水、循環(huán)用水、優(yōu)水優(yōu)用系統(tǒng)，嚴格落實水資源管理“三條紅線”，保障居民生產(chǎn)生活用水安全。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，重點實施好5個支撐項目和2項示范工程，規(guī)模以上企業(yè)清潔生產(chǎn)審核率達到16%以上。規(guī)劃建設(shè)充電站，購置新能源公交車100臺以上。發(fā)揮金絲達新能源、大型聯(lián)戶沼氣沼電項目作用，推進生產(chǎn)生活垃圾無害化處理、資源化利用。
(六)傾力保障改善民生。積極回應群眾對民生事業(yè)的新期待、新要求，努力增進民生福祉，辦好10件民生實事(見附件)，讓廣大群眾共享改革發(fā)展新成果。
加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動，成立濰坊創(chuàng)業(yè)大學昌樂分院，發(fā)展樓宇經(jīng)濟和“前有商店、后有網(wǎng)店”的平臺經(jīng)濟，新注冊民營企業(yè)500家、個體工商戶1500戶以上。加快高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地建設(shè)，落實失業(yè)保險“援企穩(wěn)崗”政策，實施農(nóng)民工職業(yè)技能提升、權(quán)益保障、公共服務三項行動計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.2萬人。加強勞動保障監(jiān)察，做好企業(yè)欠薪預防監(jiān)控和化解工作。
提升社會保障水平。加快推進城鄉(xiāng)社保體系建設(shè)，完善居民醫(yī)保、職工醫(yī)保和長期護理保險政策，實施建筑業(yè)工傷保險擴面“同舟計劃”，推進補充工傷保險試點。提高城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)和重度殘疾人護理補貼標準。打好脫貧攻堅第一仗，脫貧人口4500人以上，脫貧村9個以上。加快實施高崖水庫庫區(qū)移民避險解困項目。圍繞“四有”目標，提高特殊困難群體關(guān)愛救助實效。
加快發(fā)展社會事業(yè)。實施省道膠王路改建、大沂路城區(qū)段大中修等道路工程，配合做好青銀高速擴容、濰日高速和榆橫—濰坊1000千伏特高壓變電站建設(shè)。建設(shè)改造24所農(nóng)村中小學，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;優(yōu)化學校布局，兩年內(nèi)全面解決中小學大班額問題;規(guī)劃建設(shè)特教中心;推動職業(yè)教育向更高層次發(fā)展，爭取勞動技校晉升為高級技工學校。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索推行分級診療;深入實施基本和重大公共衛(wèi)生服務項目，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平;加快“國醫(yī)堂”建設(shè)，提升中醫(yī)藥服務能力;積極落實全面兩孩政策，提高婦幼保健和計生服務水平。加快文化中心建設(shè)，建成縣博物館、圖書館新館和各鎮(zhèn)(街、區(qū))歷史文化展廳;加快傳統(tǒng)媒體與新興媒體融合發(fā)展。建設(shè)32處社區(qū)(村)體育健身工程，廣泛開展群眾性文化體育活動。推動婦女兒童、老齡、慈善事業(yè)健康發(fā)展。做好國防動員、民兵預備役、雙擁、史志等工作。
全面加強社會治理。落實安全生產(chǎn)“五個責任”，堅持標本兼治，開展大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動，加快安全生產(chǎn)標準化規(guī)范化建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。做好應急管理、防汛抗旱等工作，提高突發(fā)事件應急處置和防災減災救災能力。持續(xù)強化校園周邊環(huán)境整治。推進“平安昌樂”建設(shè)，建設(shè)視頻監(jiān)控專網(wǎng)、視頻大數(shù)據(jù)應用聯(lián)合實驗室，完善打、防、巡、管、基、建“六位一體”防控體系。加強信訪工作制度化和法治化建設(shè)，完善社會矛盾糾紛排查化解機制。開展“七五”普法，增強全社會法治意識;加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務體系，為群眾提供方便快捷的法律服務。
(七)加強政府自身建設(shè)。堅持依法行政、高效服務、廉潔從政，努力建設(shè)為民務實清廉、有限有效有為的現(xiàn)代政府。
深入推進依法行政。提升政府工作人員尊法學法守法用法意識和能力，自覺運用法治思維和法治方式推進改革發(fā)展。認真執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，保障決策的合法性、科學性和民主性。強化財政預算約束管理，規(guī)范政府投資行為。認真落實“四張清單”制度，嚴格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。加強行政執(zhí)法監(jiān)督，做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大、政協(xié)和社會各方面監(jiān)督，做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作。健全政府信息公開制度，推進政務公開和各領(lǐng)域辦事公開。
大力提升政府效能。積極作為，敢于擔當，立說立行，狠抓落實，確保每項工作善始善終、善做善成。加強行政效能監(jiān)察，嚴肅查處政令梗阻、推諉扯皮等問題。認真踐行“一線工作法”，堅持到基層一線發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。充分發(fā)揮縣長公開電話、民聲網(wǎng)等平臺作用，暢通與群眾聯(lián)系渠道。進一步精簡會議文件，改進文風會風，提高行政效率。壓減一般性支出，嚴控“三公”經(jīng)費支出，把有限的資金更多地用在促進發(fā)展、改善民生上。
始終堅持廉潔從政。鞏固群眾路線教育實踐活動成果，健全完善“三嚴三實”作風建設(shè)長效機制，強化“四種意識”，落實“四個自覺”要求，堅決把紀律和規(guī)矩挺在前面。深入推進廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴肅查處各種違法違紀行為。
各位代表，藍圖激發(fā)動力，實干成就夢想。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，以堅定不移的信念、昂揚向上的斗志、務實拼搏的作風，奮發(fā)有為，銳意進取，為推動昌樂走上更加文明的發(fā)展道路而努力奮斗!
附件
2016年10件民生實事
1.改善城鄉(xiāng)交通條件。實施省道膠王路改建、大沂路城區(qū)段大中修工程53.6公里，永福路貫通、汶河堤頂路建設(shè)等城鄉(xiāng)道路工程75公里;對縣鄉(xiāng)道路全部按國省道標準落實安全防護措施;整修、硬化洪陽街西段等城區(qū)背街小巷100公里;整修、鋪裝文化路兩側(cè)等城區(qū)商業(yè)通道9.9萬平方米。
2.大力改善農(nóng)村學校辦學條件。投資4.9億元，按《山東省普通中小學基本辦學條件標準》建設(shè)、改造24所農(nóng)村中小學，其中新建3所、重建10所、遷建5所、擴建6所。
3.提高供水、供電、供氣保障能力。加快南寨水庫擴容等水利工程建設(shè)，建立分質(zhì)供水、循環(huán)用水、優(yōu)水優(yōu)用系統(tǒng)，搞好供水工程運行維護，全面排查整改水源地用水安全隱患，保障正常供水和水質(zhì)安全;實施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，新建、改造16條10千伏配電線路，新增、更換配電變壓器328臺，完成23個中低壓電網(wǎng)建設(shè)項目和335個村電網(wǎng)改造;新建首陽山旅游度假區(qū)、�o�N—紅河等供氣管網(wǎng)15公里以上，“氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)”普及率達到50%以上。
4.改善城區(qū)衛(wèi)生和便民設(shè)施。在城區(qū)主干道及人流密集的商業(yè)設(shè)施周邊建設(shè)13座公廁，對98處小型垃圾中轉(zhuǎn)站進行密閉式改造提升，新增垃圾壓縮轉(zhuǎn)運車20輛、餐廚垃圾轉(zhuǎn)運車2輛、垃圾桶2000個;增設(shè)10處便民粘貼欄。
5.改善農(nóng)村居住生活條件。落實財政補助資金，改造農(nóng)村危房200戶，實施無害化衛(wèi)生廁所改造5000戶。
6.實施文化惠民工程。建成10個鎮(zhèn)(街、區(qū))歷史文化展廳、50個社區(qū)綜合性文化服務中心，送戲下鄉(xiāng)100場，每村每月放映1場公益電影。
7.完善全民健身設(shè)施，開展全民健身活動。建設(shè)2處社區(qū)體育健身工程、30處行政村體育健身工程;舉辦第6屆全民健身運動會，舉行大型群眾性體育活動10次以上。
8.加強創(chuàng)業(yè)培訓。設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)引導基金，實施大學生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃、農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)富民行動;加強創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)，創(chuàng)辦1處市級大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地;成立濰坊創(chuàng)業(yè)大學昌樂分院(昌樂創(chuàng)業(yè)大學)，開展創(chuàng)業(yè)培訓1200人次以上，其中培訓小微企業(yè)經(jīng)營者200人以上。
9.實施衛(wèi)生計生免費服務項目。繼續(xù)為符合生育政策、計劃懷孕的夫婦每孩次免費提供1次孕前優(yōu)生健康檢查;為35—64歲農(nóng)村婦女免費進行乳腺癌、宮頸癌篩查;為全縣65歲及以上老人免費進行1次健康查體;為全縣中小學在校生免費進行1次健康體檢，為全縣小學二年級學生免費進行預防齲齒牙齒窩溝封閉。
10.開展殘疾人及其子女救助補助。對重度殘疾人，給予每人每月不低于80元的護理補貼;對納入低保的殘疾人，給予每人每月不低于80元的生活補貼。向殘疾學生和貧困殘疾人子女發(fā)放助學金，其中殘疾學生小學、初中階段每人每年600元，高中、中專階段每人每年1500元，大學階段每人每年4000元;貧困殘疾人子女小學、初中階段每人每年300元，高中、中專階段每人每年750元，大學階段每人每年2000元。
