2019年政府工作報(bào)告(摘要)
2019年1月16日在鄒城市第十八屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 杜慶節(jié)
一、2018年工作回顧
過去的一年，是鄒城轉(zhuǎn)型跨越進(jìn)程中極為重要、極不平凡的一年，也是凝心聚力、攻堅(jiān)克難的一年。一年來，全市上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在中共鄒城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效”總基調(diào)，以加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程為引領(lǐng)，緊緊圍繞“區(qū)域發(fā)展?fàn)幍谝?、全省縣域進(jìn)十強(qiáng)、全國(guó)百強(qiáng)進(jìn)位次”奮斗目標(biāo)，按照“加速四區(qū)同建、全面爭(zhēng)先進(jìn)位”工作思路，遠(yuǎn)學(xué)宜興，近學(xué)即墨，擔(dān)當(dāng)實(shí)干，砥礪前行，較好地完成了市十八屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)聚力“四區(qū)同建”，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破千億大關(guān)，實(shí)現(xiàn)1030億元，增長(zhǎng)6%;一般公共預(yù)算收入完成76.26億元，增長(zhǎng)1.51%，其中，稅收收入完成48億元，增長(zhǎng)2.77%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額363億元，增長(zhǎng)10%;金融機(jī)構(gòu)年末存貸款余額分別達(dá)到820億元、577億元，不良貸款率下降至1%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36838元、16946元;位列2018年中國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)第38位，比上年晉升8個(gè)位次?，F(xiàn)代工業(yè)新城核心區(qū)規(guī)劃建設(shè)全面啟動(dòng)，國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建積極推進(jìn)，鄒城化工園區(qū)被認(rèn)定為首批省級(jí)化工園區(qū)，園區(qū)地上綜合管廊、220千伏幸福變電站、污水處理廠二期、園區(qū)路網(wǎng)等配套設(shè)施加快建設(shè)，太陽宏河紙業(yè)二期、國(guó)泰智慧服裝產(chǎn)業(yè)園、華惠醫(yī)藥中間體、熙來生物科技、山城燃?xì)獗趻鞝t等16個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)產(chǎn)，泰玻二期、魯抗二期、高精新醫(yī)藥孵化園、中再生固廢處置中心、中石化濟(jì)寧配送中心等總投資138億元的40個(gè)億元以上項(xiàng)目落地建設(shè)?！?10”企業(yè)培育工程扎實(shí)推進(jìn)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)36家、達(dá)到351家，規(guī)上工業(yè)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)7%、10%、25%。兗礦集團(tuán)首次躋身世界500強(qiáng)榜單，榮信煤化進(jìn)入山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)，艾孚特科技被認(rèn)定為山東省瞪羚企業(yè)。孟子湖新區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展全面提速，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園一期、萬聲第二總部職場(chǎng)、文化示范區(qū)“雙創(chuàng)基地”、宏河大廈、學(xué)府花園等項(xiàng)目竣工投用，豬八戒網(wǎng)、阿里巴巴螞蟻金服、兔玩手游、弘橋國(guó)際貿(mào)易跨境電商、夢(mèng)之云、財(cái)信眾聯(lián)會(huì)計(jì)工廠等“互聯(lián)網(wǎng)+”高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目落戶運(yùn)營(yíng)，預(yù)計(jì)服務(wù)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)427億元、增長(zhǎng)4%。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)框架全面拉開，孟子研究院一體化、鳳凰山國(guó)際旅游度假區(qū)、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園等16個(gè)總投資56億元的文旅項(xiàng)目加快建設(shè);兩孟歷史文化街區(qū)、藍(lán)城云夢(mèng)桃源小鎮(zhèn)、匡衡湖健康小鎮(zhèn)已完成規(guī)劃編制、土地流轉(zhuǎn)、房屋征收，相繼開工建設(shè);保利鐵合金工業(yè)文創(chuàng)園、老一中文創(chuàng)休閑廣場(chǎng)、兩山華夏國(guó)學(xué)小鎮(zhèn)、友碩蘑菇小鎮(zhèn)、祥生鄒魯田園綜合體已完成規(guī)劃，即將啟動(dòng)建設(shè);上九山村景區(qū)順利通過4A級(jí)景區(qū)景觀質(zhì)量專家評(píng)審，嶧山景區(qū)、太平濕地分別入選國(guó)家地質(zhì)公園、國(guó)家濕地公園，3A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到18家，旅游接待量超過700萬人次、旅游消費(fèi)總額85.2億元，分別增長(zhǎng)16.5%、17.1%。鄒東生態(tài)示范區(qū)點(diǎn)線面協(xié)同推進(jìn)，國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)加快建設(shè)，友碩生物、恒信食用菌、眾客肉鴨養(yǎng)殖、九五現(xiàn)代果樹育苗、溫氏生豬養(yǎng)殖、妮妮紅電商等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建成達(dá)效，“鄒城蘑菇”入選省知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，常生源菌業(yè)、福禾菌業(yè)、綠鑫春被評(píng)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，鄒城食用菌產(chǎn)業(yè)被評(píng)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
(二)突出創(chuàng)新引領(lǐng)，新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。圍繞“四新四化四提”，出臺(tái)12項(xiàng)配套政策文件，設(shè)立鄒城產(chǎn)業(yè)研究院，高水平編制新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)施規(guī)劃，積極構(gòu)建“3+4+X”工作體系和“6+5+X”產(chǎn)業(yè)體系，緊扣省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，策劃生成總投資411億元的“四新四化”項(xiàng)目，58個(gè)列入省、濟(jì)寧市重大項(xiàng)目庫。新動(dòng)能拉動(dòng)力明顯增強(qiáng)，孵化發(fā)展珞石科技、凌眾大通、硅步、智琦等機(jī)器人本體制造、系統(tǒng)集成企業(yè)23家，比亞迪云軌制造基地、泰玻超級(jí)電子布等23個(gè)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)，完成總投資166億元的技改項(xiàng)目50個(gè)，新增“四新”企業(yè)29家、達(dá)到249家，工業(yè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)14%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施，國(guó)家機(jī)器人檢驗(yàn)檢測(cè)中心、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園和機(jī)器人應(yīng)用技術(shù)研究院、中科院山東省工業(yè)生物技術(shù)中心、中科院煤炭清潔利用研發(fā)中心等平臺(tái)加快建設(shè)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)15家、達(dá)到72家，新認(rèn)定國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家、達(dá)到50家，新授權(quán)國(guó)家發(fā)明專利96件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)3.04%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到26%，成功入圍全國(guó)首批創(chuàng)新型縣(市)，獲得國(guó)家火炬鄒城精細(xì)化工特色產(chǎn)業(yè)基地認(rèn)定，泰山玻纖公司新產(chǎn)品研發(fā)榮獲省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步一等獎(jiǎng)。大力實(shí)施“鄒魯英才”計(jì)劃，設(shè)立6000萬元人才科技專項(xiàng)資金，先后引進(jìn)院士9人、國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家10人、泰山學(xué)者18人。招商引資量質(zhì)齊升，新簽約產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目82個(gè)，總投資802億元，實(shí)際利用市外國(guó)內(nèi)資金87.6億元;在建億元以上項(xiàng)目142個(gè)，其中過10億元12個(gè)、5-10億元8個(gè)。對(duì)上爭(zhēng)取項(xiàng)目630個(gè)、資金26.6億元，相繼被納入國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)、國(guó)家農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣、國(guó)家和省農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用試點(diǎn)示范縣、省鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣、省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣。對(duì)外開放駛?cè)搿翱燔嚨馈?，B型保稅物流中心創(chuàng)建已上報(bào)國(guó)家海關(guān)總署;設(shè)立3000萬元出口退稅池，新增外貿(mào)企業(yè)31家，進(jìn)出口總額22億元，增長(zhǎng)11%;新成立外資企業(yè)2家，實(shí)際利用外資4.11億元;新開辦農(nóng)村淘寶19家、累計(jì)達(dá)到53家，全年電商交易額實(shí)現(xiàn)150億元。體制機(jī)制改革落地見效，深入實(shí)施放管服改革“六大工程”，組建市行政審批服務(wù)局，新改擴(kuò)建市鎮(zhèn)村三級(jí)便民服務(wù)中心6.5萬平方米，258項(xiàng)行政許可時(shí)限由20.4個(gè)工作日壓縮到3.8個(gè)工作日，“一次辦好、‘鄒’全服務(wù)”品牌深入人心，“3328”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。圓滿完成新一輪鎮(zhèn)街財(cái)政體制調(diào)整，每年拿出1.8億元支持重點(diǎn)鎮(zhèn)街(園區(qū))建設(shè)。28家市屬國(guó)有經(jīng)營(yíng)性企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一監(jiān)管，圓滿完成市屬國(guó)有企業(yè)公司制改制和駐鄒國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”及市政、社區(qū)職能分離移交，市燃?xì)夤?、自來水公司與華潤(rùn)集團(tuán)、山東公用集團(tuán)實(shí)現(xiàn)合資合作，鹽業(yè)體制改革、鐵合金廠清算、公交重組穩(wěn)步推進(jìn)。新增掛牌上市企業(yè)27家，達(dá)到79家。
(三)注重全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新姿。國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃、新一輪城市總體規(guī)劃綱要以及太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)兩個(gè)市級(jí)次中心總體規(guī)劃順利獲得省市批復(fù);人口市民化規(guī)劃及“兩山”、“兩孟”、鐵合金廠、孟子湖西南片區(qū)城市設(shè)計(jì)、省級(jí)太平小城市修建性詳規(guī)等專項(xiàng)規(guī)劃先后編制完成;年內(nèi)累計(jì)完成棚戶區(qū)拆遷4500戶、67萬平方米，建設(shè)回遷房8220戶、127萬平方米，拆違7.5萬平方米，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到61.5%。中心城區(qū)功能品質(zhì)持續(xù)提升，孟子湖新區(qū)累計(jì)完成社會(huì)投資150億元、總開發(fā)量5800畝、總竣工面積280萬平方米、在建面積200萬平方米，“北拓、中提、南擴(kuò)、東融”戰(zhàn)略發(fā)展格局初步形成;東城區(qū)景觀打造、路網(wǎng)提升、高端住宅、商業(yè)配套、健康養(yǎng)老5大類14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，金山大道北延、嶧山中路大修、鉅鑫大廈、孟子湖小區(qū)、東城初中等17個(gè)項(xiàng)目相繼竣工;老城區(qū)鳳凰山片區(qū)、鳧山巷里社區(qū)等12大片區(qū)綜合改造順利推進(jìn)，完成老舊小區(qū)改造26個(gè)、2767戶、26.9萬平方米，新建小公園、小綠地13處，新增城市綠化面積130萬平方米?！捌叱峭瑒?chuàng)”結(jié)出豐碩成果，城市景觀照明工程建成投用，成功納入全國(guó)文明城市提名城市、省健康城市促進(jìn)示范市試點(diǎn)，順利通過國(guó)家園林城市省級(jí)初評(píng)和省病媒防制先進(jìn)市評(píng)審驗(yàn)收，被授予國(guó)家森林城市稱號(hào)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加速互聯(lián)互通，堯王線改建、嵐?jié)€大修、泗河堤頂路新建、上九山景區(qū)連接線等88公里主次干道建成通車，新建、改造城市道路18條，新購置新能源公交車416臺(tái)，新增加公交站點(diǎn)143處，新增供熱面積200萬平方米，新增燃?xì)?9635戶，完成自來水升級(jí)改造4.8萬戶，新建10千伏線路163公里，完成村莊電改117個(gè)，完成農(nóng)村改廁2.88萬戶、累計(jì)13.8萬戶，順利通過省政府無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋驗(yàn)收。新型特色鎮(zhèn)村打造呈現(xiàn)新亮點(diǎn)，每年安排1.45億元用于鄉(xiāng)村振興，全域推進(jìn)鎮(zhèn)駐地提升、特色小鎮(zhèn)打造和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，云夢(mèng)桃源小鎮(zhèn)、蘑菇小鎮(zhèn)、匡衡湖健康小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè)，城前鎮(zhèn)入選國(guó)家森林文化小鎮(zhèn)、省園林城鎮(zhèn)、省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)，香城鎮(zhèn)上榜省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)，中心店鎮(zhèn)入圍省特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)“鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)”，石墻鎮(zhèn)、田黃鎮(zhèn)獲評(píng)省美麗宜居小鎮(zhèn)，常峪村、大莊二村被納入省美麗宜居村莊，上九山村被命名為中國(guó)歷史文化名村，石鼓墩村、東深井村被評(píng)定為中國(guó)傳統(tǒng)村落，泉山溝村被確定為美麗村居省級(jí)試點(diǎn)。建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村居6個(gè)、省級(jí)森林村居4個(gè)，濟(jì)寧市級(jí)示范片區(qū)5處、示范村8個(gè)、森林村居5個(gè)、3A級(jí)景區(qū)村莊2個(gè)，美麗鄉(xiāng)村A級(jí)村210個(gè)，68%的整治村莊達(dá)到省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)堅(jiān)守發(fā)展底線，社會(huì)環(huán)境和諧有序。積極踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面落實(shí)“四減四增”“四水共享、三水同治”及“壓煤、抑塵、控車、禁燒、增綠”等聯(lián)防聯(lián)控措施，全力做好中央和省環(huán)保督察整改工作，深入開展環(huán)境突出問題和大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，完成氣電代煤改造21057戶，推廣清潔煤5.15萬噸，為國(guó)III重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車加裝顆粒物捕集器636臺(tái)，燃煤消耗總量下降17.5萬噸，大氣治理網(wǎng)格化監(jiān)管體系全面建立，“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)達(dá)到272天。深入實(shí)施“水十條”，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，第二污水處理廠二期工程投入運(yùn)行，白馬河出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。持續(xù)強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)和節(jié)能減排，統(tǒng)籌抓好城鄉(xiāng)綠化、荒山綠化和水系綠化，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)田6000畝，造林3萬畝。設(shè)立1000萬元扶貧基金，將99戶、245名困難群眾納入特別管理，為8629戶、15800人辦理“扶貧特惠?！保瓿赊r(nóng)村危房改造202戶，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目4個(gè)、幫扶86戶、141人，確保扶貧對(duì)象“兩不愁、三保障”。堅(jiān)持源頭防范和系統(tǒng)治理，深入開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”、化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，大力提高防災(zāi)救災(zāi)能力，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。強(qiáng)化誠(chéng)信鄒城建設(shè)，加大失信聯(lián)合懲戒力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，健全擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，為110家中小微企業(yè)完成過橋轉(zhuǎn)貸12億元。強(qiáng)化政府債務(wù)限額管理，妥善化解存量，嚴(yán)格控制增量，確保債務(wù)率保持在合理空間。持續(xù)保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)高壓態(tài)勢(shì)，先后打掉涉惡團(tuán)伙16個(gè)、涉黑團(tuán)伙1個(gè);破獲涉黑涉惡案件125起，抓獲黑惡霸痞分子203人。扎實(shí)開展信訪隱患和矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，建成市司法調(diào)解中心，人民司法調(diào)解經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，通過省“七五”普法依法治理工作中期驗(yàn)收，榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市稱號(hào)。
(五)恪守為民宗旨，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。惠民舉措有效落實(shí)，12項(xiàng)為民所辦實(shí)事基本完成，民生投入占財(cái)政支出的比重達(dá)到82%。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8560人，被評(píng)為首批省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。各類養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇連年提高，城鄉(xiāng)低保人員、農(nóng)村特困人員救助和復(fù)原退伍軍人優(yōu)撫持續(xù)提標(biāo)，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月560元提高至580元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由每人每月375元提高至420元。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平由600元提高至670元，大病保險(xiǎn)補(bǔ)助封頂線由50萬元提高至60萬元。機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員年度增資政策率先落實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)全省養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)工作，改造提升鎮(zhèn)街敬老院13處。全市65歲以上老人實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)免費(fèi)乘公交，辦理免費(fèi)乘車卡7萬余張。深入開展殘疾人康復(fù)救助和關(guān)愛幫扶農(nóng)村留守兒童等系列濟(jì)困活動(dòng)，建成市殘疾人康復(fù)中心，殘疾人基本康復(fù)服務(wù)率達(dá)100%，累計(jì)發(fā)放各類貧困生救助金2800余萬元。有效落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，分配經(jīng)濟(jì)適用房128套、配租公租房472套，發(fā)放住房公積金2.83億元。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，投資6億元集中實(shí)施33處教育重點(diǎn)工程，13處中小學(xué)校建成投用，新增學(xué)位9150個(gè)，一中南校區(qū)開工建設(shè)，本科上線率達(dá)到61.6%，北大、清華錄取12人，高考再創(chuàng)歷史新高。組建4大“醫(yī)共體”，投資14億元新建的濟(jì)寧附院鄒城院區(qū)、市中醫(yī)院東院區(qū)正式投入運(yùn)營(yíng)，5處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院提升改造工程加快建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室50處，市婦女兒童醫(yī)院、公衛(wèi)服務(wù)中心、婦幼產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃選址、即將展開建設(shè)，成功納入全省醫(yī)防融合試點(diǎn)市，成為全國(guó)婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范市、全省醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。180家學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)食堂建成食品快檢室或配備快檢箱，食品監(jiān)督抽檢8000余批次，順利通過省級(jí)食品安全先進(jìn)市年檢。深入實(shí)施文化惠民“百千萬”工程，新建、改建百姓大舞臺(tái)112處、孟子學(xué)堂103處，村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，孟子大劇院由北京保利整體托管，成功實(shí)現(xiàn)商業(yè)運(yùn)營(yíng)，被授予省文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市、省文化消費(fèi)示范市創(chuàng)建單位。圓滿完成全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)建設(shè)，清查核實(shí)集體資產(chǎn)總額81億元，879個(gè)村居全部成立村股份經(jīng)濟(jì)合作社，經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。實(shí)施增減掛鉤項(xiàng)目7個(gè)，挖潛用地指標(biāo)1050畝，累計(jì)出讓土地2283畝。全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第三次國(guó)土調(diào)查和第二次污染源普查工作開局良好、進(jìn)展順利。
(六)牢記使命擔(dān)當(dāng)，自身建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，扎實(shí)開展“大學(xué)習(xí)、大調(diào)研、大改進(jìn)”和“全面轉(zhuǎn)作風(fēng)、全力促提升”等主題教育活動(dòng)，“四個(gè)意識(shí)”更加堅(jiān)定牢固。堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議78件、政協(xié)委員提案142件，答復(fù)率達(dá)100%，滿意率和辦結(jié)率不斷提高。嚴(yán)格依法行政，建立健全法律顧問參與規(guī)范性文件制定審查制度，穩(wěn)妥推進(jìn)城市管理綜合執(zhí)法體制改革，扎實(shí)開展行政復(fù)議和行政機(jī)關(guān)應(yīng)訴工作。修訂完善市政府議事規(guī)則和辦事流程，真正做到民主議事、集體定事、照章辦事。累計(jì)開展項(xiàng)目財(cái)政評(píng)審337項(xiàng)、審減節(jié)支3.21億元，公共資源交易項(xiàng)目1351宗、交易額149.5億元、增收節(jié)支28.9億元，公共投資審計(jì)項(xiàng)目259項(xiàng)、審減節(jié)支3.15億元。創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家隊(duì)伍，努力當(dāng)好服務(wù)發(fā)展的“店小二”，位列中國(guó)營(yíng)商環(huán)境百強(qiáng)縣市第38位。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省市委實(shí)施辦法，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)懲慵懶散，倡樹勤實(shí)廉，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
二、2019年工作重點(diǎn)
今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。鄒城當(dāng)前正處在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的加速期、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵期、深化改革創(chuàng)新的攻堅(jiān)期，我們既面臨復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)和日益激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，也面臨納入國(guó)家淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、國(guó)家重點(diǎn)采煤沉陷區(qū)綜合治理工程試點(diǎn)等重大機(jī)遇。特別是市第十四次黨代會(huì)召開以來，我市發(fā)展路徑更加清晰，發(fā)展成果更加振奮人心，發(fā)展激情空前高漲，全市上下政通人和、風(fēng)清氣正，匯聚起前所未有的發(fā)展合力。我們必須倍加珍惜來之不易的大好局面，倍加珍惜業(yè)已打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，做好新一年的政府各項(xiàng)工作。根據(jù)中央、省市以及鄒城市委整體部署，2019年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效工作總基調(diào)，以貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主線，集中突破動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、雙招雙引、城市建設(shè)、文旅融合、民生改善等重點(diǎn)工作，全力打好風(fēng)險(xiǎn)防控、污染防治、精準(zhǔn)脫貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把鄒城建設(shè)成為動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板市、文化建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、生態(tài)優(yōu)美宜居城，全面提高人民群眾獲得感幸福感安全感。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右;一般公共預(yù)算收入突破80億元、增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%左右;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng);城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在9.5‰以內(nèi)，全面完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，我們要凝聚“五個(gè)強(qiáng)烈共識(shí)”，為新時(shí)代鄒城加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展激蕩起無往不至、無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量。
——凝聚走在前列的強(qiáng)烈共識(shí)。我們鄒城有良好的地緣條件、豐裕的資源稟賦和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有著當(dāng)先鋒、扛紅旗的先天基因。作為重要的工業(yè)城市，當(dāng)好排頭兵、領(lǐng)跑者，鄒城優(yōu)勢(shì)突出，責(zé)無旁貸。我們必須強(qiáng)化率先走在前列的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以逢山開路、遇水架橋的勇氣和決心，全力抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，力求在鋼與火的洗禮中實(shí)現(xiàn)浴火重生、鳳凰涅��、走在前列。
——凝聚跨越轉(zhuǎn)型的強(qiáng)烈共識(shí)。培育發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)，是再造鄒城發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵所在。我們必須確立質(zhì)量效益為核心的鮮明導(dǎo)向，以新發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府與企業(yè)同頻共振，著力培育“兩新一高”產(chǎn)業(yè)集群，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，協(xié)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端攀升，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
——凝聚改革創(chuàng)新的強(qiáng)烈共識(shí)。等靠觀望、猶豫搖擺只會(huì)坐失良機(jī)，固步自封、抱殘守缺沒出路，我們必須敢為人先、先行先試，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，把人才作為支撐發(fā)展的“第一資源”，把改革作為激發(fā)社會(huì)活力的關(guān)鍵，加速培育新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式，加速構(gòu)建以大企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，更大力度改革創(chuàng)新，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
——凝聚改善民生的強(qiáng)烈共識(shí)。經(jīng)過全市不懈努力，鄒城獲得了無數(shù)贊譽(yù)、贏得了無數(shù)榮譽(yù)，我們必須倍加珍惜全市人民業(yè)已創(chuàng)造的輝煌業(yè)績(jī)，始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往，作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提供更加均等、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)產(chǎn)品，讓全市人民擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。
——凝聚干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈共識(shí)。大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。離開實(shí)干，再漂亮的口號(hào)也是空中樓閣，再有分量的擔(dān)當(dāng)也難以落地生根;沒有擔(dān)當(dāng)，遇到問題繞著走、碰到矛盾躲著走，也不可能有真正意義的實(shí)干。我們必須不忘初心、牢記使命，用只爭(zhēng)朝夕的進(jìn)取姿態(tài)、迎難而上的銳意變革、永不懈怠的擔(dān)當(dāng)實(shí)干，實(shí)實(shí)在在地解決問題、推動(dòng)發(fā)展;不斷完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)、激勵(lì)容錯(cuò)糾錯(cuò)等工作機(jī)制，切實(shí)營(yíng)造好干事創(chuàng)業(yè)、奮勇爭(zhēng)先的濃厚氛圍。
重點(diǎn)抓好六個(gè)方面的工作。
(一)聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育發(fā)展動(dòng)能，全力建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，瞄準(zhǔn)高端化、智能化、綠色化、集群化發(fā)展方向，深耕細(xì)作育產(chǎn)業(yè)，揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短興民營(yíng)，多措并舉提園區(qū)，加快構(gòu)建極具鄒城特色、支撐動(dòng)能轉(zhuǎn)換的現(xiàn)代化工業(yè)體系。
聚力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。搶抓新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)發(fā)展新機(jī)遇，立足“1+2+3”園區(qū)功能布局，以關(guān)鍵核心項(xiàng)目為抓手，搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展“風(fēng)口”，厚植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，著力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益。機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮機(jī)器人研究院、國(guó)家機(jī)器人檢驗(yàn)檢測(cè)中心、全國(guó)大學(xué)生機(jī)器人大賽等牽連作用，完善提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園技術(shù)支撐、公共配套、平臺(tái)服務(wù)功能，加快北京布科思智慧搬運(yùn)機(jī)器人、珞石工業(yè)機(jī)器人等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增機(jī)器人企業(yè)5家，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群化、特色化、品牌化發(fā)展。新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞打造省級(jí)新材料應(yīng)用示范基地，加快推進(jìn)泰玻二期、太陽宏河紙業(yè)三期、東升新材料等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加大上下游配套企業(yè)招商力度，力爭(zhēng)年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80億元。高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極運(yùn)用數(shù)字化、智能化、信息化等手段，集群化推進(jìn)東華重工高端煤機(jī)裝備升級(jí)改造、沙普新型鉆頭、凱泰模具增材制造、邁易特智能永磁驅(qū)動(dòng)裝置、康健因特智能模組與功能芯片制造等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，致力打造山東省高端裝備發(fā)展先行區(qū)。軌道交通及新能源汽車產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)依托云軌交通產(chǎn)業(yè)園，加速推進(jìn)比亞迪云軌制造基地、新能源專用汽車和孔孟旅游快線鄒城段項(xiàng)目建設(shè)，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈條、集聚產(chǎn)業(yè)要素，積極助推比亞迪與兗礦輕合金、機(jī)器人產(chǎn)業(yè)園等上下游企業(yè)開展合資合作，致力形成配套完善的云軌交通、新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。生物醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，圍繞構(gòu)建以高端制劑、中成藥等為主導(dǎo)的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)體系，加快魯抗醫(yī)藥循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、孔圣堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中再生醫(yī)藥中間體產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，新引進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)5家，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破60億元。綠色化工產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我市作為煤炭主產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)能承接優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)布局攻堅(jiān)榮信煤化循環(huán)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)煤炭干餾聯(lián)合供氫及化產(chǎn)品精深加工、薈荃多聚甲醛、艾孚特科技二期、國(guó)宏二期等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破120億元。
聚力補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短板。大力實(shí)施強(qiáng)企梯隊(duì)培育三年行動(dòng)計(jì)劃，集中精力解難題、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)，持續(xù)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量，力爭(zhēng)年內(nèi)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值同比增長(zhǎng)8.2%以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)突破370家，市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)15%以上。精心實(shí)施“510”骨干企業(yè)培育工程，建立重點(diǎn)企業(yè)“直通車”制度， “一企一策”助推59家成長(zhǎng)企業(yè)擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)效，傾力打造500億級(jí)、300億級(jí)的“頭雁”方陣。大力實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，推動(dòng)65家“四新”經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)闊步發(fā)展，加速實(shí)施總投資239億元的61個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，全力支持艾孚特、尤特爾、濟(jì)信汽配、金鼎實(shí)業(yè)、天工機(jī)電、天河科技、浩威能源、康健因特等企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)、打造自主品牌，著力培育隱形冠軍、單項(xiàng)冠軍和瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，落實(shí)優(yōu)待企業(yè)家政策，精心呵護(hù)，傾力支持，讓企業(yè)家有信心、有保障、有希望、有力量。
聚力提升園區(qū)承載能級(jí)。著眼于國(guó)家高新區(qū)創(chuàng)建，進(jìn)一步厘清“1+2+3”園區(qū)管理架構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源整合、功能提升、產(chǎn)業(yè)集聚和機(jī)制創(chuàng)新，完成園區(qū)體制機(jī)制改革，打造生產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活配套、生態(tài)和諧的現(xiàn)代工業(yè)新城。著眼于增強(qiáng)園區(qū)承載功能，加速突破白馬河兩岸6平方公里核心區(qū)，完成核心區(qū)土地規(guī)劃性質(zhì)調(diào)整，推進(jìn)“港產(chǎn)城”示范工程、核心區(qū)路網(wǎng)景觀、污水處理二期、大學(xué)科技園雙創(chuàng)中心等功能項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升園區(qū)綜合承載力。著眼于激發(fā)園區(qū)內(nèi)生發(fā)展活力，切實(shí)完善園區(qū)考核獎(jiǎng)懲體系，全面推行檔案封存、全員績(jī)效考核制度，激勵(lì)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位、競(jìng)相發(fā)展。著眼于推動(dòng)園區(qū)“騰籠換鳥”“鳳凰涅��”，強(qiáng)化“畝均論英雄”“創(chuàng)新論英雄”導(dǎo)向，綜合運(yùn)用產(chǎn)能指標(biāo)、土地供應(yīng)等差別化要素配置政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)工業(yè)畝均稅收、單位建設(shè)用地生產(chǎn)總值分別提高10%以上。著眼于地企共融共興，全力以赴為兗礦集團(tuán)等駐鄒大企業(yè)搞好服務(wù)，加速推動(dòng)魯西2×600MW熱電聯(lián)產(chǎn)、濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)高端精密制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展同步、項(xiàng)目聯(lián)辦、設(shè)施共建、資源共享。
(二)聚焦精細(xì)城管，提升內(nèi)涵品質(zhì)，傾力打造山水宜居名城。以建設(shè)“人民滿意城市”為導(dǎo)向，優(yōu)化空間布局，豐富功能形態(tài)，創(chuàng)新治理方式，切實(shí)做到推進(jìn)城市更新有速度、推進(jìn)綜合管理有力度、推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)有溫度，加快建設(shè)現(xiàn)代化中等城市。
打造精致城市新名片。堅(jiān)持以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市開發(fā)建設(shè)，完成城市總體規(guī)劃修編報(bào)批，完善城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、老城區(qū)升級(jí)改造規(guī)劃，啟動(dòng)城區(qū)河道水源補(bǔ)給規(guī)劃，加快構(gòu)建多規(guī)融合、功能互補(bǔ)的城市規(guī)劃體系，年內(nèi)實(shí)施總投資87億元的精品城市建設(shè)項(xiàng)目26個(gè)。致力于重塑老城魅力，加速實(shí)施兩孟歷史文化街區(qū)、兩山華夏國(guó)學(xué)小鎮(zhèn)綜合開發(fā)，加快推進(jìn)兗礦機(jī)廠南街片區(qū)、六中東片區(qū)、鳳凰山片區(qū)、周莊社區(qū)二期等棚戶區(qū)改造和恒德公館等片區(qū)開發(fā)，集中突破老一中文創(chuàng)休閑廣場(chǎng)、保利工業(yè)文創(chuàng)園、六中東片區(qū)二期開發(fā)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施西外環(huán)中段、鳧山路南延等道路改造及景觀綠化提升工程，通過城市有機(jī)“微更新”、存量空間利用等方式，讓歷史建筑、傳統(tǒng)街巷成為居民向往的生活空間，使城市更有厚度、更具魅力。致力于提升東城品質(zhì)，實(shí)施勝利路、金山大道北延城區(qū)段等6條道路建設(shè)，加快實(shí)施碧桂園云地天啟、中南檀越墅、利民水岸華府等8處高檔社區(qū)建設(shè)，完善市民公園、游園綠地等設(shè)施，讓東城更具人氣、更有溫度。致力于集聚新城活力，借勢(shì)京臺(tái)高速拓寬改造、北外環(huán)立交口建設(shè)，突出抓好十大高端服務(wù)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，加快城區(qū)“北客廳”布局，完成仁教路、鴻升路、仁悌路等6條道路建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施孟子湖清淤以及東南片區(qū)生態(tài)濕地、西南片區(qū)鄒魯田園綜合體建設(shè)，加快推進(jìn)中央華府、東方樾、滟瀾上府等高檔社區(qū)及工人文化宮、人防中心等項(xiàng)目建設(shè)，讓新城更具活力、更有質(zhì)感。
塑造城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合、資源共享、產(chǎn)融互動(dòng)”理念，以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、以業(yè)聚人，力促城市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。孟子湖新區(qū)專注于集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，加速推進(jìn)中農(nóng)城投鄒城農(nóng)副產(chǎn)品直批電商綜合物流博覽園、頤高數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園二期、利民醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復(fù)養(yǎng)老中心、商業(yè)水街、高端城市綜合體、幸福生活社區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，利用職教園區(qū)與高等院校聯(lián)合辦學(xué)實(shí)現(xiàn)“大學(xué)夢(mèng)”，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力。東城區(qū)專注于補(bǔ)齊高端商業(yè)短板，加快東城商貿(mào)城、護(hù)駕山風(fēng)情街、新農(nóng)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、銅鑼灣廣場(chǎng)、聚賢大廈、興奧游泳館訓(xùn)練館一體化等項(xiàng)目建設(shè)，打造引領(lǐng)城市高端消費(fèi)的生態(tài)圈。老城區(qū)專注于提升商貿(mào)流通業(yè)檔次，完成鳧山汽車產(chǎn)業(yè)園、新田創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)智慧養(yǎng)老中心、金祺恒興能源物流中心、民生集團(tuán)醫(yī)養(yǎng)中心等項(xiàng)目建設(shè)，滿足市民多層次、差異化消費(fèi)需求。
拉升城市管理新高度。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，下大氣力改造背街小巷、老舊小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，以“繡花功夫”推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化、智慧化、精細(xì)化，著力解決好交通擁堵、停車不便、設(shè)施破損等群眾普遍關(guān)注的突出問題，全面提升城市治理服務(wù)水平，讓市民在這座城市生活得更舒心、更愜意。持續(xù)鞏固全國(guó)文明城市提名城市、森林城市創(chuàng)建成果，精心實(shí)施“綠滿鄉(xiāng)村”三年國(guó)土綠化行動(dòng)，建設(shè)森林鄉(xiāng)村110個(gè)。瞄準(zhǔn)國(guó)家園林城市創(chuàng)建目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)公園綠地、林蔭停車場(chǎng)、裸露土地治理、立體綠化提升等重點(diǎn)工作，確保綠地率達(dá)到32%以上，年內(nèi)一舉創(chuàng)建成功。緊扣國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)開展市政基礎(chǔ)建設(shè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、道路交通管理、食品衛(wèi)生安全等專項(xiàng)整治，高標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5處，新建、改造標(biāo)準(zhǔn)化廁所8座，確保6月底前通過省級(jí)初審?；I建大數(shù)據(jù)中心，以城市安全、城市管理、便民利民、政務(wù)服務(wù)為重點(diǎn)，深度推進(jìn)“智慧鄒城”建設(shè)，積極拓展智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域，深度參與5G通信試點(diǎn)，推進(jìn)更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)移動(dòng)支付、手機(jī)辦事，建設(shè)“指尖上的城市”，讓城市插上智慧、科技的翅膀。
(三)聚焦特色鎮(zhèn)村，塑造差異優(yōu)勢(shì)，致力建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板。深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣建設(shè)，大力推動(dòng)資本、技術(shù)、人才等各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、美鄉(xiāng)村、富農(nóng)民，留住文化之根和鄉(xiāng)村獨(dú)特記憶，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。
突出特色培植示范片區(qū)。圍繞“五大振興”專項(xiàng)行動(dòng)，抓示范、創(chuàng)品牌、上項(xiàng)目，集中突破和重點(diǎn)實(shí)施城鄉(xiāng)道路、供水、公交、環(huán)衛(wèi)、燃?xì)?、生活污水處理“六個(gè)一體化”建設(shè)，力促城鄉(xiāng)融合發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)大束特色小鎮(zhèn)、城前藍(lán)陵桃花源、石墻上九山和綠鑫春、香城五寶庵山、中心店九龍山、張莊鳳凰山和田黃十八趟特色片區(qū)建設(shè)，支持其他各鎮(zhèn)至少建設(shè)1處示范片區(qū)，創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)、提供示范。支持大束鎮(zhèn)以功能各異的特色小鎮(zhèn)為載體，打造鄉(xiāng)村振興新典范;支持太平鎮(zhèn)、城前鎮(zhèn)打造城市次中心，集聚現(xiàn)代企業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)2020年創(chuàng)成國(guó)家級(jí)區(qū)域中心小城市;支持泉山溝、上磨石嶺等10個(gè)示范村先行先試，彰顯特色、綜合提升，成為鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”。
集聚要素做強(qiáng)富民產(chǎn)業(yè)。深度挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值，統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)景觀功能和體驗(yàn)功能，凸顯鄉(xiāng)村田園風(fēng)光和農(nóng)業(yè)特色，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推動(dòng)土地規(guī)?；煤鸵欢a(chǎn)融合發(fā)展，年內(nèi)新認(rèn)定“三品一標(biāo)”5個(gè)，培育農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌1個(gè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，完成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)2萬畝。加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)科院、省農(nóng)科院的深度合作，努力構(gòu)建科學(xué)、高效、可復(fù)制、可推廣的科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的服務(wù)體系，整建制打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范市，為鄉(xiāng)村振興裝上“強(qiáng)勁引擎”。以國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和田園綜合體為載體，重點(diǎn)培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生、農(nóng)村電商“四大產(chǎn)業(yè)集群”，集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，引導(dǎo)農(nóng)村土地向經(jīng)營(yíng)大戶流轉(zhuǎn)，梯次推進(jìn)山、水、林、田、路、村綜合開發(fā)，加速實(shí)施康益健生物飼料、友泓食用菌智慧產(chǎn)業(yè)基地、蕙秀生物食用菌、世紀(jì)智慧農(nóng)業(yè)、營(yíng)加速食用菌種植及加工等“新六產(chǎn)”項(xiàng)目建設(shè)，確保一年有起色、兩年見成效、四年大發(fā)展，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)高區(qū)。制定推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、薄弱村幫扶政策措施，扎實(shí)推進(jìn)省農(nóng)村集體股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)工作，大力實(shí)施新一輪“強(qiáng)村計(jì)劃”，力爭(zhēng)村集體年收入3萬元以上村達(dá)到80%。
強(qiáng)基固本助推鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)“四位一體”，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng)，突出抓好農(nóng)村垃圾綜合治理、生活污水治理、村容村貌改善、村莊規(guī)劃、“廁所革命”、完善建設(shè)管護(hù)機(jī)制等六大類20項(xiàng)措施落實(shí)，年內(nèi)新建村莊公共廁所40個(gè)、改造農(nóng)村危房114戶，完成28個(gè)村生活污水治理，完成氣電代煤2986戶，清潔煤推廣按劃定區(qū)域應(yīng)供盡供，抓好4個(gè)鎮(zhèn)省級(jí)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點(diǎn)，鞏固提升5個(gè)濟(jì)寧市美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，加快建設(shè)5個(gè)縣級(jí)示范片區(qū)，確保美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到70%以上。啟動(dòng)實(shí)施崇文大道東延鄒城段、京臺(tái)高速拓寬及鄒城互通立交、孟子大道大修、雙大路中修等骨干路網(wǎng)建設(shè)，盡快完成魯南高鐵、濟(jì)微高速、尼山圣境和云夢(mèng)桃源連接線、104國(guó)道改道及東外環(huán)北延等道路前期工作。深入實(shí)施農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”行動(dòng)，新建、改造農(nóng)村公路266公里，養(yǎng)護(hù)大中修、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)531公里，改造危橋6座。加速實(shí)施4個(gè)鎮(zhèn)聯(lián)合供水、小沂河濕地水質(zhì)凈化、泗河開發(fā)、城河和大沙河?xùn)|外環(huán)段治理、辛莊水庫除險(xiǎn)加固、湖水東調(diào)高效節(jié)水灌溉等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。廣泛開展新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，上半年完成市級(jí)實(shí)踐中心、鎮(zhèn)街分中心建設(shè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)村居實(shí)踐站全覆蓋，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾“最后一公里”，弘揚(yáng)主旋律，凝聚正能量，塑造文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。實(shí)施鄉(xiāng)村人才振興計(jì)劃，扶持大學(xué)生、退伍軍人、“農(nóng)創(chuàng)客”、“返鄉(xiāng)客”、“異鄉(xiāng)客”等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持各類專業(yè)人才到農(nóng)村廣闊天地施展才能。
(四)聚焦文旅融合，講好鄒城故事，著力打造文化繁榮高地。以加速突破優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展示范區(qū)為引領(lǐng)，以建設(shè)文化旅游勝地為目標(biāo)，以“旅游+”“文化+”為抓手，大力發(fā)展全域旅游，全力推進(jìn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。
打造更靚麗的“旅游+文化”品牌。積極發(fā)揮山水、人文、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，完善提升“吃住行游購?qiáng)省绷?，打造更多的精致景點(diǎn)、精美產(chǎn)品、精品線路，讓游客可參與、可體驗(yàn)、可感悟，下大力氣擦亮“孟子故里·儒風(fēng)鄒城”“鄒東深呼吸·山鄉(xiāng)慢生活”文旅品牌。樹立大文化、大旅游、大景區(qū)理念，加快實(shí)施兩孟歷史街區(qū)、保利工業(yè)文創(chuàng)園、兩山華夏國(guó)學(xué)小鎮(zhèn)、鳳凰山旅游度假區(qū)、康王谷花世界、上九山、十八盤十八趟、狼舞山等項(xiàng)目，持續(xù)提升“兩孟”、嶧山、明魯王陵等景區(qū)品質(zhì)，著力完善游客中心、旅游廁所和停車場(chǎng)等配套設(shè)施，努力構(gòu)建“田園儒鄉(xiāng)”全域旅游大格局。發(fā)揮鄒魯研學(xué)旅行聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，豐富“教子有方”親子游、儒學(xué)體驗(yàn)游、國(guó)際修學(xué)營(yíng)等研學(xué)產(chǎn)品，拓展“鄒魯禮樂”文化體驗(yàn)和衍生品開發(fā)，繼續(xù)實(shí)施邾國(guó)故城遺址保護(hù)，積極開發(fā)民俗體驗(yàn)、戶外拓展、觀光休閑等參與性、體驗(yàn)式的旅游產(chǎn)品，最大限度地滿足不同類型、不同層次游客的個(gè)性化需求。按照“全域、多點(diǎn)、成鏈”思路，堅(jiān)持組團(tuán)打造、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、提升品牌，進(jìn)一步優(yōu)化提升孟子修學(xué)游、“鄒東深呼吸”等三線九山精品線路，推出“田園儒鄉(xiāng)”二日游、精品農(nóng)業(yè)觀光游，讓游客們?cè)卩u城住得舒心、玩得開心、吃得放心。
展現(xiàn)更豐盈的“旅游+文化”魅力。堅(jiān)持以“旅游+文化”重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目、特色活動(dòng)為載體，系統(tǒng)構(gòu)建中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化研究闡發(fā)、普及教育和傳播交流體系，讓優(yōu)秀傳統(tǒng)文化真正新起來、活起來、興起來。在研究闡發(fā)上增強(qiáng)向心力，依托孟子研究院、干部政德教育學(xué)院、文化示范區(qū)等機(jī)構(gòu)，持續(xù)深化孟子思想、母教文化、始祖文化、鄒魯文化課題研究，重點(diǎn)引進(jìn)一批儒學(xué)大師、領(lǐng)軍人物，系統(tǒng)培養(yǎng)一批青年人才，努力形成一批高水平、高質(zhì)量、有影響的權(quán)威成果，大幅度提升鄒魯圣地在孟子思想、母教文化研究傳播中的地位。在普及教育上擴(kuò)大輻射力，建成投用孟子研究院新院區(qū)，完成孟子館和廉政館裝修展陳，拓展子思書院、明魯王陵現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，建成廉政文化教育中心，完善提升講學(xué)研修交流、政德廉德教育等核心功能，打造國(guó)際孟子研究中心、國(guó)家級(jí)干部政德和廉德教育基地。在傳播交流上提升影響力，高質(zhì)量辦好2019孟子故里(鄒城)母親文化節(jié)、第十八屆全國(guó)大學(xué)生機(jī)器人大賽、第二屆山東大櫻桃全國(guó)產(chǎn)銷對(duì)接會(huì)、慶祝建國(guó)七十周年等系列主題活動(dòng)，廣泛開展高端學(xué)術(shù)研討交流活動(dòng)，把文化元素融入“春賞花、夏采摘、秋收獲、冬體驗(yàn)”四季旅游產(chǎn)品，更加豐滿生動(dòng)地展現(xiàn)文化內(nèi)涵，吸引更多游客來鄒城體驗(yàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以文化人、成風(fēng)化俗、相映生輝。
彰顯更惠民的“旅游+文化”效應(yīng)。立足“有根可尋、有文可崇、有景可觀、有業(yè)可創(chuàng)”, 大力度、多層次、寬領(lǐng)域?qū)嵤奥糜?文化”產(chǎn)業(yè)、設(shè)施、服務(wù)惠民工程，不斷釋放文旅發(fā)展“時(shí)代紅利”。著眼文旅產(chǎn)業(yè)惠民，探索組建傳媒集團(tuán)，扶持圣城文旅、鄒魯禮樂團(tuán)等文化企業(yè)做大做強(qiáng)，培育一批文化產(chǎn)業(yè)示范基地，落地建設(shè)一批演藝娛樂、文旅商品、節(jié)慶會(huì)展、創(chuàng)業(yè)設(shè)計(jì)、研學(xué)培訓(xùn)、健康養(yǎng)生等項(xiàng)目，讓文化旅游產(chǎn)業(yè)鼓起群眾的“錢袋子”。著眼文旅設(shè)施惠民，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用孟子研究院演播大廳、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示中心，完成市博物館升級(jí)改造和科技館規(guī)劃選址，穩(wěn)步提升鎮(zhèn)村綜合性文化服務(wù)中心、文體廣場(chǎng)等設(shè)施配套水平，讓群眾學(xué)習(xí)有場(chǎng)所、娛樂有陣地、休閑有去處。著眼文旅服務(wù)惠民，抓好省文化消費(fèi)示范市創(chuàng)建，精心實(shí)施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進(jìn)”、百場(chǎng)保利精品演出、千場(chǎng)孟子鄉(xiāng)音演出、萬場(chǎng)農(nóng)村公益電影放映等惠民工程，鼓勵(lì)引導(dǎo)廣大文藝、新聞工作者深度繁榮文藝創(chuàng)作、講好鄒城故事，培養(yǎng)時(shí)代新人、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。
(五)聚焦改革創(chuàng)新，深挖內(nèi)在潛能，努力增創(chuàng)核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。思想再解放，改革再出發(fā)，工作再創(chuàng)新，協(xié)同推進(jìn)深層次改革、多領(lǐng)域創(chuàng)新、全方位開放，為跨越發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力和活力。
全力跑出“雙招雙引”加速度。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為技術(shù)活來干，專業(yè)、專職、專注“抓招商”，精心、精準(zhǔn)、精細(xì)“引人才”，持續(xù)掀起攻堅(jiān)熱潮，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力，年內(nèi)綜合招商不少于6次、專題招商不少于20次、境外招商不少于4次。充分發(fā)揮北京、上海、深圳3個(gè)招商辦事處的作用，全力對(duì)接世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，更大力度地實(shí)施精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商、以商招商、外引內(nèi)培招商、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，千方百計(jì)引進(jìn)具有支撐力和帶動(dòng)力的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)新引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目6個(gè)，努力在超50億元、超100億元重特大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上取得新突破。精心實(shí)施“鄒魯英才” 計(jì)劃，實(shí)行更加積極、開放、有效的人才政策，啟動(dòng)建設(shè)人才科技廣場(chǎng)，設(shè)立人才發(fā)展服務(wù)中心，開展“鄒城工匠”“首席技師”評(píng)選，積極實(shí)施產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引育、高層次人才集聚、海內(nèi)外柔性引智工程，加強(qiáng)與海內(nèi)外人才組織合作，新引進(jìn)兩院院士、國(guó)家重點(diǎn)人才工程專家和泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人，大力推動(dòng)創(chuàng)新人才向企業(yè)流動(dòng)，高端智力向產(chǎn)業(yè)集聚。調(diào)整完善指揮部和“五個(gè)一”項(xiàng)目包保推進(jìn)機(jī)制，舉全市之力破解資本運(yùn)作、土地供給、環(huán)境容量等瓶頸制約，組建國(guó)土儲(chǔ)備集團(tuán)鄒城分公司，完成9000畝土地整治、2000畝增減掛鉤，推動(dòng)電力企業(yè)“壓小上大、壓舊上新、壓低上高”，強(qiáng)化掛圖作戰(zhàn)、全程代辦、“店小二”服務(wù)，用節(jié)點(diǎn)倒逼工期、用責(zé)任倒逼進(jìn)度，讓項(xiàng)目快履約、早落地、快建設(shè)。
大力培育創(chuàng)新發(fā)展強(qiáng)引擎。以實(shí)施全國(guó)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為契機(jī)，提升智能裝備科技園、機(jī)器人研究院等“五園六院”研發(fā)層次和創(chuàng)新能級(jí)，建成投用高精新醫(yī)藥孵化中心、中科院工業(yè)生物技術(shù)研究轉(zhuǎn)化中心，加快引進(jìn)國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)和項(xiàng)目，新增省級(jí)以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)12家以上，力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入增長(zhǎng)15%以上。主動(dòng)深化與中科院、省農(nóng)科院、山大、浙大、上海交大、中投顧問、曲師大、濟(jì)寧醫(yī)學(xué)院等大院大所合作，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目30個(gè)，達(dá)成科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)1-2個(gè)具有影響力的重大創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)引領(lǐng)性原創(chuàng)成果重大突破。精心實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、科技小巨人培育計(jì)劃，支持企業(yè)精準(zhǔn)開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化、本地化，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)8家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家，培育一批行業(yè)隱形冠軍和科技小巨人。持續(xù)深化金融改革創(chuàng)新，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資天使基金引導(dǎo)作用，著力優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鏈條，支持企業(yè)進(jìn)軍多層次資本市場(chǎng)，幫助企業(yè)有效防范創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，新增新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌上市企業(yè)20家以上。
加速形成改革開放新優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)深化“一次辦好”改革，下大氣力構(gòu)建“全市通辦”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，上半年完成市、鎮(zhèn)街為民服務(wù)中心建設(shè)，擦亮“一次辦好、‘鄒’全服務(wù)”品牌。精心實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制、鹽業(yè)管理體制、環(huán)保體制和教育領(lǐng)域綜合改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成機(jī)構(gòu)改革和國(guó)家、省市試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。設(shè)立國(guó)有資本服務(wù)中心，加快國(guó)資國(guó)企改革，完成市屬經(jīng)營(yíng)性國(guó)有企業(yè)改制轉(zhuǎn)隸，改組成立一批國(guó)有資本投資公司，組建一批國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司，積極推進(jìn)混合所有制改革，有序推進(jìn)公交企業(yè)、建筑企業(yè)和鐵合金廠改制工作，做強(qiáng)、做優(yōu)、做大國(guó)有資本，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，實(shí)施掛大聯(lián)強(qiáng)、村企共建工程，充分激發(fā)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。發(fā)揮我市出口退稅資金池等平臺(tái)服務(wù)功能，突出抓好中建國(guó)際、百隆紡織、華潤(rùn)生物質(zhì)發(fā)電和醫(yī)藥物流配送、港能天然氣儲(chǔ)備庫、光大國(guó)際等外資上市企業(yè)項(xiàng)目對(duì)接，支持自營(yíng)進(jìn)出口資質(zhì)企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，力爭(zhēng)引進(jìn)外資6億元，完成外貿(mào)進(jìn)出口總額26億元，出口過千萬元企業(yè)達(dá)到10家。積極推進(jìn)青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)B型保稅物流中心申報(bào)，加快廣東溫氏山東區(qū)域總部、東莞中矩家居等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施外貿(mào)服務(wù)平臺(tái)、商品展示交易中心建設(shè)，傾力打造外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。
(六)聚焦普惠均等，創(chuàng)新公共管理，合力共創(chuàng)幸福美好生活。堅(jiān)決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)最迫切利益問題，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，持續(xù)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓廣大群眾共享改革發(fā)展成果。
更加充實(shí)老百姓獲得感。始終秉持民生情懷，圍繞高水平全面建成小康社會(huì)補(bǔ)短板，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)加大因病、因殘、因突發(fā)事件返貧人員精準(zhǔn)幫扶力度，用活用好扶貧基金，完善動(dòng)態(tài)管理，確保建檔立卡貧困戶真脫貧、不返貧。健全完善就業(yè)公共服務(wù)體系，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策，全年新增高校畢業(yè)生就業(yè)2400人、困難群體就業(yè)1000人、城鎮(zhèn)就業(yè)7000人。抓好社保擴(kuò)面、基金征繳，強(qiáng)化社?；鸨O(jiān)管，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇合理調(diào)整機(jī)制，對(duì)65歲、75歲以上城鄉(xiāng)居民，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月分別再提高5元、10元。建立社會(huì)救助與物價(jià)上漲掛鉤增長(zhǎng)機(jī)制，加大對(duì)特困家庭、特困兒童、殘疾人救助幫扶力度，改善困難家庭住房條件，讓困難群眾生活有著落、心里有依靠。
持續(xù)提升老百姓幸福感。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，完成22所中小學(xué)校建設(shè)，新增學(xué)位9240個(gè)，加快一中南校區(qū)、北大新世紀(jì)實(shí)驗(yàn)學(xué)校和新區(qū)教育設(shè)施配套建設(shè)，支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，讓每個(gè)孩子都享有人生出彩機(jī)會(huì)。堅(jiān)持醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，全面推行分級(jí)診療、家庭醫(yī)生簽約制度，加快市精神病防治院、張莊衛(wèi)生院、中心店衛(wèi)生院、古路口衛(wèi)生院建設(shè)，啟動(dòng)?jì)D女兒童醫(yī)院及婦幼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系，提升農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)水平。承接好濟(jì)寧市開展全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，建成投用市社會(huì)福利中心，鞏固提升鎮(zhèn)街敬老院建設(shè)成果和管理服務(wù)水準(zhǔn)，創(chuàng)新社區(qū)日間照料中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)施職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，規(guī)劃建設(shè)市級(jí)護(hù)理院，新增3處示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，努力讓全市老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。積極做好廣播電視、民族宗教、退役軍人、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、檔案史志、民兵預(yù)備役、紅十字、防汛抗旱等各項(xiàng)工作。
不斷增強(qiáng)老百姓安全感。凝心聚力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控，加大互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)整治，堅(jiān)決打擊非法集資、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為，密切關(guān)注重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)行業(yè)，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境。實(shí)施新一輪科技強(qiáng)警三年行動(dòng)計(jì)劃，全面深化“平安鄒城”建設(shè)，啟動(dòng)民警培訓(xùn)中心建設(shè)，建成投用新看守所、行政拘留所，加快立體化信息化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善“科技+情報(bào)”主導(dǎo)下的新型路面、卡口查控模式，始終堅(jiān)持零容忍、全覆蓋、無盲區(qū)，有黑掃黑，無黑打惡，無惡打霸，無霸治亂，堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。借鑒新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，持續(xù)開展矛盾糾紛和信訪隱患排查化解，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切和訴求。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)“大快嚴(yán)”集中整治，始終保持打非治違高壓態(tài)勢(shì)，鞏固“雙安雙創(chuàng)”成果，強(qiáng)化食品藥品安全源頭監(jiān)管，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估，制定具有實(shí)戰(zhàn)性的多維度閉環(huán)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)性制度、安全隱患排查全覆蓋;落實(shí)消防安全責(zé)任制，突出抓好應(yīng)急演練，制定火災(zāi)防控“作戰(zhàn)手冊(cè)”，提高公共消防安全水平，確保安全事故總量、死亡人數(shù)、較大事故“三下降”，堅(jiān)決遏制較大及以上事故發(fā)生。聚力打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，突出抓好秸稈禁燒，堅(jiān)決落實(shí)環(huán)保八項(xiàng)加嚴(yán)加密措施，縱深推進(jìn)污染源頭防治“四減四增”行動(dòng)，持續(xù)深化大氣、水、土壤污染防治，切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和生態(tài)保護(hù)，重點(diǎn)抓好光大垃圾發(fā)電二期、中再生固廢處置中心及填埋廠、太陽宏河紙業(yè)填埋廠、太平鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期、中心店鎮(zhèn)采煤塌陷地治理等生態(tài)治理工程和11項(xiàng)歷史遺留破損山體恢復(fù)治理項(xiàng)目建設(shè)，讓鄒城的天更藍(lán)、地更綠、水更清。
各位代表、各位委員，今年市政府將投資3億元，努力為民辦好10件實(shí)事。一是新建、提升18處市鎮(zhèn)為民服務(wù)中心，規(guī)范各村(居、社區(qū))代辦點(diǎn)，構(gòu)建政務(wù)服務(wù)“全市通辦”體系。二是新建一批小廣場(chǎng)、小綠地、小公園和小公共停車場(chǎng)，新增綠化面積130萬平方米、停車位1000個(gè)。三是完成150公里縣鄉(xiāng)道安全保障設(shè)施建設(shè)和50公里村道安全隱患整治，新增設(shè)公交車站點(diǎn)290個(gè)。四是完成老年大學(xué)、老干部活動(dòng)中心、干休所、軍休所一體化建設(shè)，讓各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志有所樂、有所為。五是對(duì)有康復(fù)需求和康復(fù)潛力的380名殘疾少年兒童實(shí)施康復(fù)救助，對(duì)3.3萬名適齡兒童實(shí)施免費(fèi)窩溝封閉。六是健全職工長(zhǎng)期護(hù)理保障機(jī)制，為11萬余名參保職工提供二次生活保障。七是將商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制引入救災(zāi)救助工作，實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物種植保險(xiǎn)全覆蓋、全免費(fèi)。八是改善提升老城區(qū)市民居住環(huán)境，年內(nèi)物業(yè)管理覆蓋率、業(yè)主委員會(huì)成立率分別達(dá)到50%、40%，完成7處老舊小區(qū)綜合改造、27條背街小巷改造提升。九是完善城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)、改造提升標(biāo)準(zhǔn)，新建提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5處。十是提升城區(qū)交通暢行能力，健全車輛停放管理長(zhǎng)效機(jī)制，在老城區(qū)新建停車場(chǎng)3處、過街天橋2處。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表、各位委員，新的征程任重道遠(yuǎn)，新的使命催人奮進(jìn)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，我們將堅(jiān)定信心、保持定力，恪盡職守、永不懈怠，用擔(dān)當(dāng)詮釋忠誠(chéng)，用實(shí)干履行使命，以更加昂揚(yáng)的斗志、飽滿的熱情投入新時(shí)代鄒城改革發(fā)展的偉大征程。
善于理政講政治。我們將牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”、自覺做到“四個(gè)服從”，緊緊圍繞新時(shí)代鄒城高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)定位，以功成不必在我的胸懷、低調(diào)務(wù)實(shí)不張揚(yáng)的作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷往深里走、往實(shí)里抓，努力在新時(shí)代展現(xiàn)新氣象新作為。勇于解放思想、擔(dān)當(dāng)作為，克服慣性思維，不為傳統(tǒng)模式所困，不為過去成績(jī)所累，不為既有經(jīng)驗(yàn)所限，不為面臨險(xiǎn)阻所懼，堅(jiān)決破除一切妨礙高質(zhì)量發(fā)展的思想禁錮、行動(dòng)制約、體制束縛，以思想大解放之勇爭(zhēng)高質(zhì)量發(fā)展之先。更加注重系統(tǒng)提升，做到攻守兼?zhèn)?、穩(wěn)中求進(jìn)，切實(shí)保障各項(xiàng)工作銜接有序、相互促進(jìn)、相得益彰。
善于學(xué)習(xí)強(qiáng)本領(lǐng)。我們將始終保持蓬勃向上的朝氣、敢為人先的銳氣，不斷培養(yǎng)專業(yè)能力，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)，以積極向上的勇氣和擔(dān)當(dāng)找準(zhǔn)短板弱項(xiàng)，集中突破一批“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”“堵點(diǎn)”。有效落實(shí)重大決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，建立決策評(píng)估糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)依法科學(xué)民主決策。加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推行決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
善于落實(shí)重執(zhí)行。我們將切實(shí)暢通民意表達(dá)渠道，不斷完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)和澄清保護(hù)機(jī)制，嚴(yán)格遵循“切口小、實(shí)戰(zhàn)性、閉環(huán)化、有智慧”的工作方法，旗幟鮮明地為勇于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰壯膽鼓勁，建立健全持續(xù)督辦、路徑探尋、立體督查的工作體系，強(qiáng)化走在前列的考核導(dǎo)向，圍繞高質(zhì)量發(fā)展對(duì)標(biāo)對(duì)表，上下聯(lián)動(dòng)確定考核體系，敢于改革創(chuàng)新突破，敢于打破路徑依賴，切實(shí)發(fā)揚(yáng)忘我工作精神，雷厲風(fēng)行、久久為功，謀劃發(fā)展敢走新路，推動(dòng)工作不落常規(guī)，力求做到細(xì)致周全、謀而后行、協(xié)同作戰(zhàn)、戰(zhàn)則必勝，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。
善于服務(wù)優(yōu)作風(fēng)。我們將嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，大力開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)決執(zhí)行新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、監(jiān)督條例、問責(zé)條例，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”。持續(xù)鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，切實(shí)完善政務(wù)運(yùn)行機(jī)制，更加注重職能整合、流程再造，更加注重練好內(nèi)功、創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，踏踏實(shí)實(shí)地辦好自己的事情，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切圍繞項(xiàng)目干，說了算、定了干、按期完。重點(diǎn)聚焦形式主義、官僚主義的具體表現(xiàn)，持續(xù)整治“四風(fēng)”問題。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，加大審計(jì)監(jiān)督和查處問題整改。強(qiáng)化重點(diǎn)部門和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)控，嚴(yán)厲查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的行為。
