——2020年1月5日在鄒城市第十八屆 人民代表大會第四次會議上
市長 杜慶節(jié)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議的同志們提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是鄒城發(fā)展進程中砥礪奮進、承壓前行的一年。面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境和前所未有的困難挑戰(zhàn)，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共鄒城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和依靠全市人民，緊緊圍繞“五大目標(biāo)”，在形與勢、危與機、穩(wěn)與進、質(zhì)與量的轉(zhuǎn)換中，穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，較好地完成了市十八屆人大三次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
一、攻堅克難抓六穩(wěn)、促改革，綜合實力穩(wěn)步提升。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3.5%;一般公共預(yù)算收入完成77.8億元，增長2%，其中稅收收入51億元，增長6.34%;社會消費品零售總額355億元，增長5%;城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到39123元、18353元，分別增長6.6%、8.2%。位列全國縣域競爭力百強縣第42位、較去年前移6個位次，位列全國工業(yè)百強縣第57位、較去年提升16個位次，位列全國創(chuàng)新百強縣第63位、全國營商環(huán)境百佳示范縣第42位。多措并舉穩(wěn)就業(yè)，深入開展春風(fēng)送暖送崗等招聘活動45場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7747人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8016人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7418萬元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.78%以下，工業(yè)園區(qū)、泰山玻纖分別被評為全國模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)、和諧企業(yè)。多管齊下穩(wěn)金融，設(shè)立鄒錦新動能產(chǎn)業(yè)投資基金，規(guī)范運作“惠鄒”基金，幫助42家企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金2.52億元;新增股改上市后備企業(yè)1家，新三板、齊魯股權(quán)交易中心企業(yè)20家，達到97家。金融機構(gòu)年末存貸款余額分別達到845億元、663億元，不良貸款率下降至0.83%。擴大開放穩(wěn)外貿(mào)，新增外貿(mào)企業(yè)31家，完成外貿(mào)進出口總額31億元、增長28.63%，居濟寧市第1位。深挖潛力穩(wěn)外資，新引進京東云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等500強項目6個，簽約億元以上項目71個，其中10億元以上項目9個，實際到位市外國內(nèi)資金62億元，省“十強”產(chǎn)業(yè)到位資金40億元，居濟寧市第1位。新引進銅鑼灣、兗礦融資租賃、中農(nóng)城投物流等外資項目8個，實際外資到位6925萬美元，增長339%，居濟寧市第2位。精準(zhǔn)發(fā)力穩(wěn)投資，固定資產(chǎn)投資增長3%，新開工億元以上項目74個、總投資290億元，其中產(chǎn)業(yè)項目56個、總投資197億元，太陽宏河紙業(yè)30萬噸生物質(zhì)纖維、泰玻9萬噸無堿玻璃纖維、華惠醫(yī)藥中間體等20個產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)。綜合施策穩(wěn)預(yù)期，全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負(fù)7億多元。拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款在濟寧市率先實現(xiàn)動態(tài)“清零”。對上爭取資金26.2億元，土地出讓25億元。在全省率先開展流程再造、制度創(chuàng)新，形成創(chuàng)新制度131項。成立行政審批服務(wù)局，三級為民服務(wù)中心建成投用，實現(xiàn)企業(yè)開辦8小時辦結(jié)、建設(shè)項目全流程審批80天內(nèi)辦結(jié)。承接國家和省級改革試點42項，新增國家試點6個、省試點16個，承接國家和省現(xiàn)場會9次，16次在國家和省級會議上典型發(fā)言，采煤沉陷區(qū)治理、鄉(xiāng)村振興、垃圾分類、職業(yè)教育等工作受到省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，我市設(shè)立城市社區(qū)、企業(yè)集體戶解決無房外來人口無處落戶難題被國家發(fā)改委推廣，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點經(jīng)驗被農(nóng)業(yè)農(nóng)村部推廣。
二、主動作為破瓶頸、增活力，動能轉(zhuǎn)換全面起勢。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效凸顯。新增“四上”企業(yè)154家，其中，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)39家;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到347家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長1.7%。完成技改項目48個，其中，制造業(yè)技改投資增長25%，高于濟寧19個百分點;“四新”經(jīng)濟投資占比提高8個百分點。健康醫(yī)藥、機器人產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長9%、3%，高精新醫(yī)藥、高礦永磁輸送裝備等49個項目納入省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫，魯抗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等11個項目納入省優(yōu)選項目，居濟寧市第1位。創(chuàng)新動能明顯增強。推進全國創(chuàng)新型縣(市)試點建設(shè)，切實提升“五園六院”能級，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)5家，總數(shù)達到55家;3家企業(yè)入圍省“專精特新”名單，郭里鎮(zhèn)小微企業(yè)園被評為省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地;新增院士工作站3家、省工程實驗室3家、省企業(yè)技術(shù)中心1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比23%。深入實施“鄒魯英才”計劃，柔性引進兩院院士5人、國家重點人才工程專家3人。民營經(jīng)濟提檔升級。出臺《進一步支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展30條意見》，新增民營企業(yè)3987家、增長25.29%。榮信集團入選中國民營企業(yè)制造業(yè)500強、山東企業(yè)100強、省“十強”產(chǎn)業(yè)集群高端化工領(lǐng)軍企業(yè)，泰山玻纖成為省新材料領(lǐng)軍企業(yè)50強、電子紗產(chǎn)品被工信部認(rèn)定為第四批制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品，艾孚特獲評省“瞪羚企業(yè)”，三強機械入選省中小企業(yè)“隱形冠軍”。邁易特、天河科技等59家企業(yè)納入科技部科技型中小企業(yè)信息庫，珞石科技高精度輕量型工業(yè)機器人、友和菌業(yè)智能菇房項目納入首批省“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”試點示范項目。園區(qū)提質(zhì)步伐加快。按照國家級高新區(qū)標(biāo)準(zhǔn)加快現(xiàn)代工業(yè)新城建設(shè)，圓滿完成2個省級工業(yè)園區(qū)體制機制改革，基本形成“管委會+公司”市場化運行、績效化管理模式;經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值分別增長12.1%、10.5%，固定資產(chǎn)投資分別增長7.6%、27.3%;220千伏幸福變電工程竣工送電，10個村搬遷改造穩(wěn)步推進，處置僵尸企業(yè)25家，保障用地6400余畝。地企融合深度發(fā)展。全力服務(wù)駐鄒企業(yè)發(fā)展，魯西發(fā)電、新能源研發(fā)創(chuàng)新中心、靶向珍珠養(yǎng)殖及漁樵耕讀等都市區(qū)綠心以及濟礦落陵精密制造園區(qū)、艾坦姆高端控制閥研發(fā)生產(chǎn)基地等14個總投資300億元的地企共建項目加快建設(shè)，兗礦新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)建設(shè)取得階段性成效。
三、精準(zhǔn)發(fā)力優(yōu)布局、育產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。搶抓省市試點機遇，高水平啟動永久基本農(nóng)田整改補劃、生態(tài)紅線劃定和城鎮(zhèn)開發(fā)紅線優(yōu)化工作，高質(zhì)量編制市域國土空間規(guī)劃，率先批復(fù)實施礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，完成13個試點村莊規(guī)劃編制，城鎮(zhèn)化率達到63.5%，同比提高1.35個百分點，城鎮(zhèn)人口增加1.59萬人，達到73.34萬人，新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)化試點經(jīng)驗被國家市場監(jiān)管局推廣，現(xiàn)代中等城市建設(shè)試點經(jīng)驗在全國推廣。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)持續(xù)深化。云軌孔孟旅游快線(鄒城)示范段、孟子大道升級改造、雙大路維修、幸福河路改建、泗河堤頂路新建等12項骨干路網(wǎng)如期竣工，京臺高速改擴建以及鄒城北出入口項目加快推進。新建維修城區(qū)道路52條、園區(qū)道路7條，鋪油面積93萬平方米，改造提升農(nóng)村路網(wǎng)158公里、改善路面230公里，新建公交站點292個。完成供熱復(fù)線建設(shè)，新增集中供熱面積100萬平方米、達到1800萬平方米。新建中低壓線路61公里，新增配變電站42臺?！熬G滿鄉(xiāng)村”成片造林3.1萬畝，綠化荒山2100畝，修復(fù)濕地3000畝，治理水土流失面積30平方公里，城前鎮(zhèn)創(chuàng)建成為全國森林文化小鎮(zhèn)。生態(tài)優(yōu)美宜居城建設(shè)多點突破。孟子湖新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完成總規(guī)劃量的70%、公共服務(wù)設(shè)施完成總規(guī)劃量的80%，新增社會投資開發(fā)總量100萬平方米，新區(qū)中央公園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園一期建成投用，利民養(yǎng)老服務(wù)中心、商業(yè)水街、東方樾等項目加速建設(shè)。東城區(qū)北大(鄒城)新世紀(jì)學(xué)校如期招生，鑫琦康頤府、水岸華府、東海院子、東城商貿(mào)城、楊下河景觀帶等項目加快推進，奧萊嘉樂享街、銅鑼灣廣場等商貿(mào)項目簽約落地。完成孟子湖小區(qū)建設(shè)，順利啟動1410戶村民搬遷，棚戶區(qū)拆除面積1113畝。老城區(qū)改造提升道路40余條，整治老舊小區(qū)7處，新改建停車場3處，六中東片區(qū)、巷里、鳳凰山等6個棚戶區(qū)完成主體建設(shè)，老一中文創(chuàng)廣場、鐵合金廠片區(qū)啟動實施?！八某锹?lián)創(chuàng)”深入推進，成功創(chuàng)建國家園林城市，順利通過國家衛(wèi)生城市國家級暗訪、全國文明城市年度測評和省健康促進市驗收，太平、城前、大束、嶧山4個鎮(zhèn)獲評國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村振興樣板市建設(shè)扎實推進。大束片區(qū)成為省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)，3個鎮(zhèn)成為濟寧鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，上九山記憶小鎮(zhèn)入選省鄉(xiāng)村振興重大項目庫，云夢湖特色小鎮(zhèn)被評為省級服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，22個村被列為省市美麗鄉(xiāng)村示范村，圓滿通過省鄉(xiāng)村振興“十百千”示范縣評估，成功入選全國100個農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國第四批率先基本實現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，被評為全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范市。益客肉鴨養(yǎng)殖基地、九五現(xiàn)代種苗基地等建成投用，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到121家，新創(chuàng)建省級智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地7家，新增食用菌種植面積300萬平方米，“鄒城蘑菇”入選國家農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，5個產(chǎn)品榮獲省知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，光大國際垃圾發(fā)電二期建成投用，新建農(nóng)村公廁40座，建成生活垃圾分類和資源化處理站30座，購置環(huán)衛(wèi)車輛46部，完成28個村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。我市農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)“344”工作模式被民政部推廣，并通過國家評估。唐村鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
四、堅持不懈重傳承、樹新風(fēng)，文旅融合魅力彰顯。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承結(jié)出新果實。全面深化孟子思想、母教文化、鄒魯文化研究，《孟子文獻集成》《〈中庸〉解讀》等一批高水平研究成果相繼刊印，《鄒魯禮樂》文獻記錄片入選全省精神文明建設(shè)“文藝精品工程”。成功舉辦第十三屆母親文化節(jié)和新時代新家風(fēng)新征程高端論壇、儒墨對話高端論壇等系列文化交流活動，鄒城文化軟實力和影響力持續(xù)提升。文旅融合發(fā)展邁出新步伐。成功創(chuàng)建全省首批全域旅游示范區(qū)，省文化消費示范縣創(chuàng)建深入推進。孟子研究院一體化、國家濕地公園、鳳凰山中華母親園、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、嶧山風(fēng)景區(qū)等11個重點文旅項目加快推進，越峰山、后八里溝村等景區(qū)通過3A級景區(qū)驗收，上九山村景區(qū)通過4A級景區(qū)驗收、入選首批全國鄉(xiāng)村旅游重點村，全市4A級景區(qū)達到4處，石墻鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級鄉(xiāng)村旅游集群片區(qū)，鳧山羲皇廟遺址入選第八批全國重點文物保護單位，上九旅游開發(fā)公司入選省“十強”產(chǎn)業(yè)集群精品旅游領(lǐng)軍企業(yè)儲備庫。文化惠民工程繪出新篇章。開發(fā)政德教育精品課程12堂，建成廉政教育館和廉政文化教育公園。高標(biāo)準(zhǔn)組建一體化、多功能的縣級“融媒體”中心，揭牌啟用縣級新時代文明實踐中心，掛牌成立16個鎮(zhèn)(街)實踐中心，村級實踐站達到877個，孟子學(xué)堂達標(biāo)501個，文化惠民演出1000場，放映農(nóng)村公益電影1.3萬場，知名文化品牌“保利院線”成功進駐鄒城，“孟子鄉(xiāng)音”文化惠民項目入選省級冬春文化惠民活動品牌，文體惠民活動豐富多彩。
五、千方百計補短板、強保障，民生福祉持續(xù)改善。為民所辦實事基本完成，惠民惠企政策全部兌現(xiàn)，民生投入占財政支出比重達到79.6%。三大攻堅戰(zhàn)取得重大進展。圓滿完成新中國成立70周年大慶、三級兩會等重大安保維穩(wěn)任務(wù)，眾志成城戰(zhàn)勝“利奇馬”臺風(fēng)和暴雨災(zāi)害。掃黑除惡專項斗爭持續(xù)深化，打掉“2·08”等涉黑涉惡團伙14個、抓獲黑惡霸痞分子62人。扎實推進“智慧鄒城”和法治政府示范市建設(shè)，健全重大風(fēng)險“三本臺賬”，積極探索打造“智慧安防”社區(qū)試點，上級交辦積案化解率達到90%以上，防范化解重大風(fēng)險經(jīng)驗做法在全省推廣。大力實施安全生產(chǎn)“73321”工程，省防汛搶險救援綜合演練在鄒城成功舉行。全面開展脫貧攻堅“回頭看、大提升”活動，建立健全“特別臺賬”制度，有效防范新致貧現(xiàn)象發(fā)生。全力抓好中央和省環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，實施水污染治理工程11個，全面落實河長制、湖長制，白馬河、幸福河水質(zhì)部級監(jiān)測考核全部達標(biāo)。深入推進“四減四增”三年行動，全面落實二十條加嚴(yán)措施和重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)管控，按期完成氣電代煤5.7萬戶，推廣清潔煤1.55萬噸，大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。12宗“大棚房”和7處違建別墅全部整改到位，7個非煤礦山治理項目如期完成。公共服務(wù)供給不斷優(yōu)化。深入推進第三期學(xué)前教育三年行動計劃，實施教育重點工程22處、15.6萬平方米，竣工投用19處、8萬平方米，新增學(xué)位9375個，發(fā)放貧困生救助金2800余萬元，高考本科上線率達到66%，成為首批省人工智能教育試點縣(市)。持續(xù)完善三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，市人民醫(yī)院科研樓主體封頂，市婦女兒童醫(yī)院暨婦幼健康產(chǎn)業(yè)園啟動建設(shè)，新建改建鎮(zhèn)街醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)4處，順利通過國家慢性病綜合防控示范區(qū)驗收，被列為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點和全省慢性病健康管理醫(yī)防融合試點。新婦女兒童活動中心、新青少年宮、新文化館、聚鑫大廈如期建成投用。社會保障水平穩(wěn)步提升。大力落實社?；菝裾?，各項社會保險參保人數(shù)突破210萬人次，減征企業(yè)職工養(yǎng)老保險費3000余萬元、工傷保險費1200余萬元，減征失業(yè)保險費3171萬元、惠及職工6.5萬人。城鄉(xiāng)低保、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)和退役士兵優(yōu)撫全部兌現(xiàn)。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點扎實開展，市社會福利中心、殘疾人康復(fù)中心建成啟用，新建示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心3處、社區(qū)老年食堂6處。深入實施殘疾人康復(fù)救助工程，完成154戶殘疾人家庭的無障礙改造，康復(fù)救助殘疾兒童384名。發(fā)放住房公積金2.83億元，配租公租房633套。圓滿完成第四次經(jīng)濟普查、第二次污染源普查、第三次國土調(diào)查。對口援疆等幫扶工作取得新進展。國防動員、雙擁共建、人民防空、老齡、紅十字等社會事業(yè)實現(xiàn)新進步，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志等工作開創(chuàng)新局面。
六、勇于擔(dān)當(dāng)講政治、善落實，自身建設(shè)持續(xù)加強。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺接受省委巡視、審計和生態(tài)環(huán)保、掃黑除惡督察，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。始終把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程、各領(lǐng)域，堅決落實市委重大決策部署，嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，自覺接受市人大的法律監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理人大代表議案建議70件、政協(xié)委員提案136件，滿意率達到97%以上。如期完成政府系統(tǒng)機構(gòu)改革、鹽業(yè)體制改革、環(huán)保體制改革，編制公布政府組成部門權(quán)責(zé)清單，行政管理體制和運行機制更加規(guī)范高效。加強財政、審計監(jiān)督，開展公共投資審計項目200項、審減節(jié)支3.9億元，開展建設(shè)項目財政評審192項、審減節(jié)支1.2億元，開展公共資源交易項目1893宗、交易額118.6億元、增收節(jié)支14.5億元。全力支持紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和司法機關(guān)查辦違紀(jì)違法案件，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的熱點問題。出臺正向激勵20條意見、激勵干部擔(dān)當(dāng)作為18條措施和負(fù)面清單管理10條辦法，設(shè)立攻堅克難、勇于創(chuàng)新獎，對11個工程指揮部、六大類157個“三重一大”項目實施“一線集中攻堅”，一月一考核一通報，一季一評議一排名，凝聚了干事創(chuàng)業(yè)、爭先進位、奮力趕超的強大合力。
各位代表，剛剛過去的一年，我們在應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦和經(jīng)濟下行壓力加大“雙重挑戰(zhàn)”、承受減稅降費和剛性支出增加“雙重壓力”、化解資源和環(huán)境“雙重約束”、破除新動能培育和舊動能改造“雙重矛盾”等諸多因素交織疊加的情況下，取得了經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好、動能轉(zhuǎn)換步伐加快、市場活力持續(xù)釋放、項目貢獻逐漸顯現(xiàn)、營商環(huán)境日趨改善、財稅結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化、民生事業(yè)全面進步的發(fā)展質(zhì)效，奮力續(xù)寫了逆勢上揚、勇創(chuàng)一流的嶄新篇章，有力奠定了創(chuàng)新發(fā)展、重點突破的發(fā)展基石!這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想引領(lǐng)的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市上下苦干實干加油干的結(jié)果，是各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向全市人民和社會各界，向所有為鄒城改革發(fā)展穩(wěn)定作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心感謝并致以崇高敬意!
二、2020年工作重點
今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是全面建成小康社會的決勝之年。中央、省、濟寧市經(jīng)濟工作會議分析研判了當(dāng)前經(jīng)濟形勢，明確提出做好今年經(jīng)濟工作的總體要求、政策取向和重點任務(wù)。剛剛閉幕的市委十四屆七次全會，精準(zhǔn)指出了全市發(fā)展面臨的重要戰(zhàn)略機遇，科學(xué)謀劃了“一二三四五六”工作布局，為我們做好全年工作指明了前進方向、提供了根本遵循。盡管前進的道路上面臨許多困難挑戰(zhàn)，但是我市經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、持續(xù)向好的基本面沒有變，支撐我市新舊動能轉(zhuǎn)換實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要素條件沒有變，全市上下凝心聚力決勝高水平全面建成小康社會的信心決心沒有變。市委、市政府認(rèn)為，鄒城未來趕超發(fā)展的布局越來越合理、路徑越來越清晰、支撐越來越有力、視野越來越開闊，特別是國家和省、市密集出臺的推動制造業(yè)服務(wù)業(yè)融合發(fā)展、提前發(fā)行專項債券、更大規(guī)模減稅降費、更大力度支持民營經(jīng)濟、培植數(shù)字經(jīng)濟、培育夜間經(jīng)濟和科技型企業(yè)、專題支持資源型城市轉(zhuǎn)型、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境、推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大利好政策，在我市周邊相繼展開建設(shè)的京臺高速拓寬、濟微高速、跨湖高速、魯南高鐵、濟棗高鐵、濟寧F4大型民用機場和6條軌道交通線網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，都為我市充分發(fā)揮龍頭優(yōu)勢、加快高質(zhì)量發(fā)展打開了廣闊空間。只要我們保持定力、增加耐力、倍加努力，只要我們統(tǒng)籌兼顧、擔(dān)當(dāng)實干、積極作為，就一定能夠譜寫出新時代高質(zhì)量發(fā)展的鄒城篇章。
2020年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大和黨的十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展主線，抓實基層黨建引領(lǐng)社會治理“雙基”工作，打贏防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅戰(zhàn)”，把握“項目為王、發(fā)展為要、穩(wěn)定為基、民生為本”四個關(guān)鍵，全力攻堅“動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、鄉(xiāng)村振興樣板市、文化建設(shè)示范區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、生態(tài)優(yōu)美宜居城”五大目標(biāo)，著力統(tǒng)籌推進“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定”六項重點工作，奮力推動鄒城高質(zhì)量發(fā)展走在前列。全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;一般公共預(yù)算收入突破80億元、增長2%以上，稅收收入完成56億元、增長9%;固定資產(chǎn)投資增長5%左右;社會消費品零售總額增長5%左右;實際利用外資、外貿(mào)進出口實現(xiàn)穩(wěn)步增長;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在4%、7.2‰以內(nèi);完成節(jié)能減排等約束性指標(biāo)。
重點抓好六個方面的工作。
一、凝心聚力穩(wěn)企業(yè)、強產(chǎn)業(yè)，切實加快建設(shè)動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，構(gòu)筑鄒城高質(zhì)量發(fā)展矩陣。堅持項目為王，以工程化、項目化、專班化的方式，推動項目建設(shè)，助推企業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級，栽好梧桐樹，引得鳳凰來，加快塑造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。
厚植接續(xù)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢。堅持把發(fā)展先進制造業(yè)作為主攻方向，以創(chuàng)建制造業(yè)強市為目標(biāo)，持續(xù)不斷地優(yōu)存量、育增量、擴總量，培育壯大“1+5”產(chǎn)業(yè)體系，加速新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換。聚力做大做強數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，以京東云數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為龍頭，搶占數(shù)字經(jīng)濟風(fēng)口，加快頤高數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、北斗天地礦用5G智能傳輸平臺、瑞譽直批電商綜合物流博覽園等項目建設(shè)，力爭5年內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到200億元;引導(dǎo)數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合，加快“云上太平”智慧園區(qū)建設(shè)，構(gòu)建5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)，引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，推動實體經(jīng)濟升級。工業(yè)園區(qū)主攻三大產(chǎn)業(yè)：高端綠色化工產(chǎn)業(yè)，按照“龍頭引領(lǐng)、延鏈聚合”的產(chǎn)業(yè)組織模式，千方百計推進恒信新型炭材料及高溫煤焦油資源綜合利用、榮信煤氣置換暨焦?fàn)t氣綜合利用等重點項目建設(shè)，創(chuàng)建省高端化工綠色發(fā)展示范區(qū)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破200億元;新材料產(chǎn)業(yè)，按照“先進基礎(chǔ)材料+關(guān)鍵戰(zhàn)略材料+前沿新材料”三位一體的產(chǎn)業(yè)組織模式，加快推進泰玻超細(xì)電子紗產(chǎn)業(yè)化、年產(chǎn)6700萬米電子布生產(chǎn)線等重點項目建設(shè)，打造省新材料應(yīng)用示范基地，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破100億元;健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，按照“強鏈補鏈延鏈”的產(chǎn)業(yè)組織模式，切實加快魯抗動植藥品生產(chǎn)研發(fā)基地、吉田香料、嘉珂食品添加劑及藥用原輔料、正旺醫(yī)藥中間體、華源高精新醫(yī)藥園區(qū)孵化園等重點項目建設(shè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破60億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主攻兩大產(chǎn)業(yè)：智能裝備制造產(chǎn)業(yè)，按照“整機+零部件”的產(chǎn)業(yè)組織模式，集群化推進東華重工高端煤機裝備、珞石工業(yè)機器人、艾坦姆高端流體控制閥、向陽華昌智能包裝、翰綸科技高壓儲運設(shè)備、海推機械等重點項目建設(shè)，打造省高端裝備發(fā)展先行區(qū)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破150億元;新能源新材料產(chǎn)業(yè)，按照“跨界融合、多極支撐”的產(chǎn)業(yè)組織模式，不遺余力加快兗礦氫能科研創(chuàng)新中心、優(yōu)瑞凱泰特種焊材、水發(fā)鉛碳電池等項目建設(shè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破90億元。
增強特色園區(qū)集聚功能。按照產(chǎn)城融合理念加速突破現(xiàn)代工業(yè)新城，一體推進基礎(chǔ)配套、研發(fā)中心、商業(yè)中心、人才公寓等建設(shè)，全力爭創(chuàng)國家級高新區(qū)。持續(xù)優(yōu)化園區(qū)空間布局，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點厘清工業(yè)、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，統(tǒng)籌北宿、中心店、唐村、鳧山四鎮(zhèn)街項目布局，大力發(fā)展技術(shù)密集型、研究開發(fā)型和輕加工型的產(chǎn)業(yè)，推動開發(fā)活動向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。工業(yè)園區(qū)重點結(jié)合太平新生小城市建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、功能配套和項目選擇，引導(dǎo)新上項目落戶專業(yè)園區(qū)，加快形成空間合理開發(fā)、要素高效利用的產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。持續(xù)完善園區(qū)設(shè)施配套，充分發(fā)揮平臺公司承擔(dān)的園區(qū)開發(fā)建設(shè)、招商引資、投資運營、專業(yè)化服務(wù)等功能，大力推行全員合同制、績效薪酬制和檔案封存制，加快推進“港產(chǎn)城”示范工程、濟寧機器人產(chǎn)業(yè)園改造提升、齊魯購汽車產(chǎn)業(yè)園、綜合管廊、榮信大廈、采煤沉陷區(qū)治理項目建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)開發(fā)建設(shè)由政策扶持向生產(chǎn)功能配套扶持轉(zhuǎn)變。持續(xù)強化資源績效管理，突出“畝均效益”導(dǎo)向，健全完善入園項目預(yù)審和監(jiān)管制度，切實加強對項目用地規(guī)模、投資強度、畝均稅收等全程監(jiān)管，實行差別化資源配置，引導(dǎo)企業(yè)綠色高效發(fā)展。扎實開展園區(qū)閑置低效用地整治，加快園區(qū)村棚改搬遷步伐，年內(nèi)新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房不低于60萬平方米，力促園區(qū)“騰籠換鳥”“退低進高”“存優(yōu)汰劣”，新盤活利用閑置土地2200畝，掛鉤拆舊復(fù)墾700畝以上。
傾力助推企業(yè)發(fā)展壯大。推進“梯隊化”培育，實施骨干企業(yè)“510”培育工程，完善龍頭企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)滾動培育機制，支持優(yōu)勢企業(yè)通過兼并、收購、參股等方式，對資源利用率低、經(jīng)營困難的企業(yè)實施并購重組，重點抓好總投資126億元的37項技改工程，支持25家企業(yè)新上31個增資擴能項目，力爭工業(yè)增加值增長4%以上。助力“躍進式”提升，引導(dǎo)企業(yè)聚焦實業(yè)、緊盯主業(yè)，深化內(nèi)部改革、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、提高市場份額，鍛造核心競爭力，力促榮信集團、太陽宏河紙業(yè)銷售收入分別突破200億元、60億元;大力支持駐鄒企業(yè)、骨干民營企業(yè)、市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，全力保障兗礦魯西發(fā)電、氫能研發(fā)中心、泰玻新材料、魯抗生物醫(yī)藥等大項目建設(shè)，支持企業(yè)建立聯(lián)合體，共享采購、加工、管理、營銷等優(yōu)勢資源，促進強鏈補鏈，互利共贏、抱團發(fā)展。強化“金種子”培育，建好新舊動能轉(zhuǎn)換基金、科創(chuàng)基金和“過橋”基金，深化政銀企合作，積極發(fā)展新金融業(yè)態(tài)，完善企業(yè)上市“金種子”儲備庫，力爭新增新三板、齊魯股權(quán)交易中心掛牌上市企業(yè)20家以上。大力推行“保姆式”服務(wù)，堅決夯實園區(qū)(鎮(zhèn))屬地責(zé)任和部門行業(yè)主管責(zé)任，及時幫助企業(yè)解決發(fā)展困難，為企業(yè)提供零距離、個性化服務(wù)，當(dāng)好“店小二”，做到有求必應(yīng)、無事不擾。
二、凝心聚力克難題、補短板，切實加快建設(shè)鄉(xiāng)村振興樣板市，夯實鄒城高質(zhì)量發(fā)展基石。以鄉(xiāng)村振興“十百千”工程示范縣建設(shè)為抓手，持續(xù)深化、拓展、創(chuàng)新、提升“鄒城模式”和“鄒城路徑”，為打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”貢獻鄒城智慧、鄒城力量。
做強示范鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)支撐。堅持示范引領(lǐng)、專班推進，舉全市之力重點突破大束省級示范區(qū)、城前和香城濟寧市級示范鎮(zhèn)、32個鄉(xiāng)村振興示范村。切實加快國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)建設(shè)，全力全速建設(shè)蘑菇小鎮(zhèn)，年內(nèi)建成食用菌主題展覽館、研究院、電商園和主題公園，舉辦世界蘑菇高端論壇，力爭食用菌種植面積突破2000萬平方米，全力推動臻鮮一步、榮祥菌業(yè)、友泓生物等項目建設(shè)，全力支持友和菌業(yè)主板上市，打造“鄒城蘑菇”知名品牌，爭創(chuàng)省級農(nóng)高區(qū)。下好農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”發(fā)展先手棋，加快推進大洪溝民俗文化度假村、康睿食品科技園、眾客二期、溫氏養(yǎng)殖、康益健生物飼料等項目建設(shè)，年內(nèi)新增省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地16家、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個，爭創(chuàng)省農(nóng)業(yè)新六產(chǎn)示范縣。依托8個小微產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)工商資本發(fā)展輕工制造、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。
繪就美麗鄉(xiāng)村生態(tài)底色。堅持線上延伸、面上擴展，強化環(huán)境薄弱村整治，確保A類村莊達到300個，重點村覆蓋率達到75%以上。繼續(xù)推進全國、全省農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點縣建設(shè)，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和垃圾分類一體化工程，新增生活垃圾中轉(zhuǎn)、運輸車輛33部，新改建生活垃圾中轉(zhuǎn)站9處，農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率達到85%。新改建120座農(nóng)村公廁，啟動301個村生活污水治理。推進國家畜禽糞物資源化利用項目，完成2處畜禽糞污集中處理中心、10處大型養(yǎng)殖企業(yè)糞污資源化利用示范點建設(shè)。扎實開展“綠滿鄉(xiāng)村”國土綠化行動，年內(nèi)成片造林2.5萬畝，建設(shè)森林鄉(xiāng)村示范村10個、森林鄉(xiāng)村重點村100個。大力拓展村居集體經(jīng)濟增收渠道，力爭90%以上的村集體經(jīng)濟收入超過5萬元，40%以上的村超過10萬元。
夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、交通先行，加快幸福河路南延、魯南高鐵曲阜南站連接線、京臺高速鄒城段改擴建及北出口、濟微高速以及新機場高速出口、縣道改擴建、云夢桃源至尼山圣境連接線、日滕線大中修等骨干道路建設(shè)。深入實施農(nóng)村公路“三年集中攻堅行動”，完成路網(wǎng)提檔升級、自然村莊通達工程115公里，新建公交站點432個，硬化農(nóng)村戶道路174公里，讓鄉(xiāng)村出行更便捷。瞄準(zhǔn)“根治水患、防治干旱”治理目標(biāo)，完成田黃、香城、石墻等3個鎮(zhèn)6萬畝高標(biāo)準(zhǔn)良田建設(shè)和郭里等4個鎮(zhèn)3萬畝的平原洼地治理任務(wù)，完成西葦水庫清淤和北放水洞改造，維修提升水庫12座，新建塘壩10座、除險加固30座，治理水土流失面積42平方公里。高標(biāo)準(zhǔn)實施農(nóng)村飲水安全提升工程，完成嶧山、看莊等8個鎮(zhèn)的水廠主管網(wǎng)建設(shè)和村內(nèi)管網(wǎng)改造，為鄉(xiāng)村振興提供堅實飲水安全保障。改造第四批常規(guī)配農(nóng)網(wǎng)，新建改造中低壓線路26.8公里，確保供電充足穩(wěn)定。
三、凝心聚力挖潛能、鑄品牌，切實加快建設(shè)文化建設(shè)示范區(qū)，厚植鄒城高質(zhì)量發(fā)展的文化優(yōu)勢。堅持守正創(chuàng)新，筑牢文化自信，深化文旅融合，打響“文化研究、政德廉德教育、知名旅游目的地”三大品牌，提升鄒城文化魅力，讓文化遺產(chǎn)活起來。
弘揚傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全面實施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化復(fù)興工程，高標(biāo)準(zhǔn)建成投用孟子研究院一體化項目，啟動兩孟歷史文化街區(qū)建設(shè)，聚集海內(nèi)外知名專家、學(xué)者等力量，深度挖掘、全面闡釋孟子思想、鄒魯文化、母教文化、伏羲文化的當(dāng)代價值和時代精神，編撰《孟子研究》，出版《大學(xué)解讀》。高水準(zhǔn)辦好2020孟子故里(鄒城)母親文化節(jié)、祭孟大典等系列活動，全力承接中華母親節(jié)，舉辦第三屆國際青年儒學(xué)論壇、第六屆全國孟子思想研討會等全國性活動，不斷擴大鄒城優(yōu)秀傳統(tǒng)文化品牌影響力。加快市政德教育中心、廉政文化教育中心建設(shè)，完善提升子思書院、明魯王陵教學(xué)點和紅色教育基地，大力傳承紅色基因，弘揚革命文化，打造國內(nèi)一流的特色黨性教育基地、“鄒魯清風(fēng)”廉政文化品牌。強化歷史文化遺址保護和開發(fā)利用，加強平派鼓吹樂、孟母教子傳說、尚寨竹馬等文化遺產(chǎn)傳承保護，深化典籍文獻、遺址古跡、傳統(tǒng)民俗的挖掘整理和研究，推出一批具有廣泛影響力、時代價值的文化藝術(shù)精品，講好“鄒城故事”。
培育打造文旅產(chǎn)業(yè)集群。全力推動云夢湖特色小鎮(zhèn)、匡衡湖健康小鎮(zhèn)、友碩蘑菇小鎮(zhèn)、鄒魯田園綜合體、華夏國學(xué)小鎮(zhèn)、鳳凰山國際旅游度假區(qū)、太平國家濕地公園、伏羲文化產(chǎn)業(yè)園、保利工業(yè)文創(chuàng)園、老一中休閑文化廣場建設(shè)，力求與三仙山、綠鑫春、嶧山、鴻山、葛爐山、上九山、“兩孟”、明魯王陵等優(yōu)秀文旅資源，串點成線、以點帶面、提升內(nèi)涵、拉長鏈條，傾力打造一批獨具魅力的地標(biāo)性文化旅游綜合體，推動鄒城文化旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。加快旅游集散中心建設(shè)，持續(xù)完善提升“吃住行游購娛”六要素，豐富拓展“孟子修學(xué)游”“鄒東深呼吸”等精品旅游產(chǎn)品內(nèi)容，積極構(gòu)建具有鄒城特色和競爭力的旅游產(chǎn)品體系，著力打造省內(nèi)知名的全域文化旅游目的地。加快城中城、鑫琦綜合體、商業(yè)水街等街區(qū)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)換，大力發(fā)展夜經(jīng)濟，融入街坊文化、特色商業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，激活城市活力，力促消費升級。
有效增加公共文化供給。充分發(fā)揮孟子大劇院、婦女兒童活動中心、青少年宮、體育中心、會展中心等場館陣地作用，完成老年大學(xué)、老干部活動中心、軍休所和人防指揮中心暨工人文化宮以及孟子研究院、黨校與廉政教育館一體化項目建設(shè)，完善提升鎮(zhèn)村文化場所建設(shè)，引入中聯(lián)運動等專業(yè)團隊和運營模式，豐富群眾精神文化生活。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，實施鄉(xiāng)村儒學(xué)和社區(qū)儒學(xué)推進計劃，建好用好新時代文明實踐中心、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“六進”“儒潤?quán)u城”美德教育示范和文化惠民“百千萬”工程等平臺載體，廣泛開展愛環(huán)境、守秩序、講誠信等文明引導(dǎo)活動，發(fā)揮“鄒城好人”、道德模范的典型帶動作用，大力弘揚新時代社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，傳播好聲音，唱響主旋律，凝聚正能量。鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位、公共場所設(shè)立閱讀設(shè)施，提升市圖書館服務(wù)能力，加快建設(shè)“書香鄒城”。
四、凝心聚力抓改革、優(yōu)環(huán)境，切實加快建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地，釋放鄒城高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力。奏響鄒城科技創(chuàng)新驅(qū)動的最強音，鼓起改革開放的精氣神，摁下流程再造的快捷鍵，讓各類改革紅利加速釋放、開放活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉充分涌流。
推動創(chuàng)新資源要素集聚。以國家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)為總抓手，持續(xù)提升“五園六院”研發(fā)層次和創(chuàng)新能級，全力推動智能機器人、科創(chuàng)食用菌、溯源綠色化工等產(chǎn)業(yè)研究院建設(shè)，用好中科院省工業(yè)生物技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，加快引進國家重大創(chuàng)新平臺和項目，新建省級以上創(chuàng)新平臺2家。聚焦人才科創(chuàng)，發(fā)力“四新”經(jīng)濟，推動人才科技廣場、中心智能裝備科技園、高精新醫(yī)藥孵化中心等企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建省級以上科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間3家以上。加強高新技術(shù)企業(yè)梯隊建設(shè)，鼓勵企業(yè)全面深化與大院大所的產(chǎn)學(xué)研用合作，年內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作項目20個以上，引進轉(zhuǎn)化科技成果10項，新增高新企業(yè)5家以上。
推動重點領(lǐng)域改革攻堅。緊緊盯住發(fā)展中的痛點、難點、堵點，深化流程再造、制度創(chuàng)新，推動各項改革往深處走、向?qū)嵦幾?。深入推進“放管服”改革，確保所有政務(wù)服務(wù)事項全部進駐大廳，一窗受理率達到100%，即時辦結(jié)率達到60%，全程網(wǎng)辦率達到90%，全力打造行政審批事項環(huán)節(jié)最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)、企業(yè)和群眾獲得感最強的一流營商環(huán)境。持續(xù)深化市屬國有和集體企業(yè)改革，盡快組建“6+1”控股集團，大力推動城資、利民、正方、圣城、恒泰、至澄公司市場化轉(zhuǎn)型、實體化經(jīng)營，全力支持宏河等國有企業(yè)與行業(yè)龍頭、領(lǐng)軍企業(yè)、駐鄒國企實施“混改”，有效提高國有資本運營能力。突出抓好科技、金融等領(lǐng)域改革，化解互聯(lián)網(wǎng)金融、企業(yè)擔(dān)保圈風(fēng)險，嚴(yán)厲打擊非法集資，積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)，堅決守住金融風(fēng)險底線。
推動更高水平對外開放。拿出統(tǒng)籌資源、專業(yè)操作、搭建平臺、項目落地的硬功夫、真本事，以高質(zhì)量“雙招雙引”推動高質(zhì)量發(fā)展。完善建鏈、補鏈、強鏈重大項目庫，大力開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、委托招商、資本招商，健全項目推介、洽談、評估、協(xié)同、落地推進機制，工業(yè)園區(qū)、經(jīng)開區(qū)突破1-2個50億元、100億元的大項目，中心機電裝備產(chǎn)業(yè)園、唐村循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、香城保稅功能區(qū)突破2-3個5-10億元的好項目，其它鎮(zhèn)街要突破3-4個億元以上產(chǎn)業(yè)項目，確保實際到位資金80億元以上，其中省考核“十強”產(chǎn)業(yè)資金40億元以上。繼續(xù)實施“鄒魯英才”計劃，確保柔性引進國家重點人才工程專家、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才7名以上。完善提升青島保稅區(qū)鄒城功能區(qū)、市食品加工物流園區(qū)等跨境貿(mào)易平臺功能，推進保稅倉庫建設(shè)。鼓勵企業(yè)大力拓展跨境貿(mào)易，支持太陽宏河、魯抗舍里樂、泰山玻纖、兗礦博洋等重點進出口企業(yè)穩(wěn)存量、擴增量，助推珞石科技、國泰服飾、濟信汽車配件等企業(yè)創(chuàng)品牌、拓市場，新增自營進出口企業(yè)20家。
五、凝心聚力提品質(zhì)、拓空間，切實加快建設(shè)生態(tài)優(yōu)美宜居城，塑造鄒城高質(zhì)量發(fā)展的城市典范。緊緊圍繞建設(shè)“人民滿意城市”目標(biāo)，大力推動城市更新改造、生態(tài)水系建設(shè)，完善功能設(shè)施，提升生態(tài)環(huán)境，讓全市人民群眾充分享受城市發(fā)展紅利。
加快塑優(yōu)城市發(fā)展格局。率先完成“多規(guī)合一”的市域國土空間規(guī)劃編制，盡快形成管控邊界清晰、責(zé)任主體明確和管控規(guī)則明晰的“一張藍圖”，為城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展提供堅實保障。切實加快老城改造提升步伐，科學(xué)編制《鄒城市2020—2025年老舊住宅小區(qū)改造發(fā)展規(guī)劃》，制定出臺《老舊住宅小區(qū)綜合整治改造技術(shù)導(dǎo)則》，穩(wěn)步實施泰康片區(qū)、老汽車站北等10處棚戶區(qū)和正陽、古塔等5處老舊小區(qū)綜合改造，推進樂山郡、恒德公館等5處房地產(chǎn)開發(fā)和安暢物流二期、全民健身中心二期等5處現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，讓老城重現(xiàn)魅力。完善東城配套服務(wù)功能，建成投用聚賢大廈，全力推進奧萊嘉樂享休閑街、銅鑼灣新天地、藍色港灣等商業(yè)綜合體和保利堂悅、雍華府、中南樾府等6處高檔社區(qū)建設(shè)，配套建設(shè)新農(nóng)實業(yè)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、東城商貿(mào)城等服務(wù)業(yè)項目，錯位布局一批品牌化、品質(zhì)化、特色化消費業(yè)態(tài)，讓東城更加宜居。樹立新區(qū)產(chǎn)城融合標(biāo)桿，借勢濟棗高鐵和魯南高鐵、京臺高速交通優(yōu)勢，完成北部新區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃編制，全力打造城市“北客廳”;加快公園新天地、祥生未來城、高端城市綜合體等19個項目建設(shè)，確保市人才科技廣場及高端專家公寓、水街一期、學(xué)府頤景、學(xué)府花園二期、東方樾等項目交付使用。著眼產(chǎn)城人深度融合，全力突破京東、頤高數(shù)字經(jīng)濟和浙商大廈、農(nóng)商大廈、宏河大廈等樓宇經(jīng)濟，壯大文創(chuàng)會展、健康養(yǎng)老和教育金融等新業(yè)態(tài)，把新區(qū)打造成為“現(xiàn)代城市樣板區(qū)”。
全面提升城市建管水平。扎實開展“城鄉(xiāng)環(huán)境大整治、精細(xì)管理大提升”活動，實施智慧城管系統(tǒng)升級工程，對城區(qū)29條道路實行“路長制”管理，完成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處置“一站四點”建設(shè)，啟動實施湖水東調(diào)、大沙河、白馬河、北宿平原水庫等生態(tài)水系建設(shè)工程，大幅改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境。持續(xù)深化創(chuàng)城工作，確保全國文明城市綜合測評、國家衛(wèi)生城市技術(shù)評估和綜合評審順利通過驗收。有效疏通城市交通脈絡(luò)，完成鳧山路南延、三八路大修、金山大道北延等6條主干道路建設(shè)，打通宏發(fā)路東延、現(xiàn)代路東延等10條斷頭路，實施小胡社區(qū)、鳳凰山路周邊等7處支路改造，渠化改造貨場路與太平西路等6處交叉路口。切實加快智慧鄒城、數(shù)字鄒城建設(shè)，完成智慧鄒城一期建設(shè)，啟動實施二期規(guī)劃建設(shè)，擴容、新建200座5G宏基站，實現(xiàn)重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)持續(xù)覆蓋，全力推進大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，拓展城市治理應(yīng)用，爭創(chuàng)省級新型智慧城市試點，確保走在全省前列。
改善城鄉(xiāng)宜居宜業(yè)環(huán)境。聚焦突出環(huán)境問題整治，壓緊壓實污染防治責(zé)任，有序有力推進“四減四增”工作落實，如期完成磚瓦窯整合和煤電機組關(guān)停任務(wù)。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，盯緊重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)加嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，加大重點行業(yè)大氣污染、揮發(fā)性有機物和揚塵治理，落實工業(yè)企業(yè)綠色管控、重污染天氣管控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更實舉措推進河長制、湖長制、林長制落實，完成工業(yè)園區(qū)中水深度凈化和西葦水庫上游水源地保護工程等水污染治理項目，加強飲用水源地監(jiān)管，強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，確保白馬河出境斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo)。加快推進光大三期、中再生固廢處置、水發(fā)浩威電池處置利用等項目建設(shè)，讓綠色成為鄒城高質(zhì)量發(fā)展的靚麗底色。
六、凝心聚力解民憂、惠民生，更好滿足和回應(yīng)人民群眾新期盼，共享鄒城高質(zhì)量發(fā)展成果。堅決樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅持新增財力向民生傾斜、優(yōu)質(zhì)資源向民生擴充，讓老百姓的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
健全更有廣度的社會保障。堅決打贏打勝“脫貧攻堅”收官戰(zhàn)，切實完善返貧人口和新發(fā)生貧困人口監(jiān)測幫扶機制，確保實現(xiàn)“兩不愁、三保障”。全力穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)，重點推進應(yīng)屆高校畢業(yè)生和困難人群就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，困難群體就業(yè)600人，高校畢業(yè)生就業(yè)2000人。大力開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量提升行動，推進老舊小區(qū)和新建小區(qū)配建養(yǎng)老、幼教設(shè)施，打響“老吾老以及人之老”養(yǎng)老服務(wù)品牌，有效解決“一老一小”問題。完成省殘疾預(yù)防綜合實驗區(qū)創(chuàng)建，加大對各類特殊困難群體精準(zhǔn)幫扶、深度救助力度，集中開展城鄉(xiāng)低保復(fù)核工作，健全申請社會救助事項守信承諾制度和失信記錄制度，構(gòu)建政府救助、社會補充、群眾互助的大救助格局，下大氣力編密織牢社會保障網(wǎng)。
發(fā)展更有厚度的社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，竣工投用一中南校區(qū)、小胡小學(xué)、城前鎮(zhèn)北王小學(xué)教育工程，加快推進北城區(qū)小學(xué)和幼兒園、西城區(qū)中學(xué)和幼兒園、特殊教育學(xué)校、北大新世紀(jì)二期等12處中小學(xué)校建設(shè)，有效解決大班額、入園難問題。完成兗礦集團10所幼兒園移交。實施“鄒魯名師”培養(yǎng)計劃，加快人工智能教育試點、職業(yè)教育特色品牌專業(yè)和公共實訓(xùn)基地建設(shè)，全面推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。大力擴充優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，完成婦女兒童醫(yī)院暨婦幼產(chǎn)業(yè)園主體建設(shè)，建成啟用人民醫(yī)院科研樓。加快“健康鄒城”建設(shè)，推進國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點，積極深化與濟寧醫(yī)學(xué)院附屬醫(yī)院、樹蘭醫(yī)療集團等頂級醫(yī)療機構(gòu)合作，讓群眾在家門口看好病，享受更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。
推進更有深度的社會治理。致力于讓群眾更安心，著力構(gòu)建和推進“3+5”風(fēng)險防控機制，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，全力創(chuàng)建國家法治政府示范市。完成“智慧鄒城”和新看守所、拘留所以及民警培訓(xùn)基地和“智慧磐石”系統(tǒng)建設(shè)，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，堅決嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。出重拳、排線索、挖案源，大力壓減不良貸款，堅決打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為。致力于讓群眾更舒心，深化全國農(nóng)村社區(qū)治理實驗區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮“和為貴”人和調(diào)解、協(xié)商議事、信訪和社情民意受理、政風(fēng)行風(fēng)熱線等平臺作用，有效破解“信息孤島”，大力推行陽光政務(wù)、電子政務(wù)，開辟《民情面對面》電視專欄，落實領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、包案制度，務(wù)實解決百姓訴求。致力于讓群眾更放心，始終保持“打非治違”高壓態(tài)勢，深入推進安全生產(chǎn)專項整治，完成智慧城管、城鄉(xiāng)防汛和森林防火、消防救援等大應(yīng)急指揮中心建設(shè)，強化消防設(shè)施、裝備和專業(yè)隊伍建設(shè)，有效提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。持續(xù)強化城鄉(xiāng)市場監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。扎實做好退役士兵續(xù)保、第七次全國人口普查工作。全面加強民族宗教、外事僑務(wù)、檔案史志等工作。
各位代表，市政府按照“財力可承受、當(dāng)年能完成、受益廣覆蓋”的原則，通過多種方式征集論證了總投資約3.6億元的12項為民實事項目，提交本次大會票決。一是興辦11處社區(qū)幸福食堂，為社區(qū)居民特別是社區(qū)老年人提供就餐、送餐服務(wù);二是為全市所有農(nóng)戶和城鄉(xiāng)居民分別購置主要農(nóng)作物種植保險和災(zāi)害民生綜合保險，實現(xiàn)全免費、全覆蓋;三是新建擴建8處城鄉(xiāng)便民農(nóng)貿(mào)市場，引導(dǎo)流動攤點退路入市，逐步消除馬路市場、占道經(jīng)營;四是完成5處19萬平方米老舊小區(qū)整治提升改造，逐步改善老城區(qū)居住環(huán)境;五是實現(xiàn)城鄉(xiāng)一元公交全覆蓋，消滅公交通達“空白村”，新增432處公交站點，鄒城轄區(qū)內(nèi)乘坐國有公交一律只收一元錢;六是新建改造體育公園、唐王河公園、唐王湖北片區(qū)游園、鐵西醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心游園等14處公園游園，新增綠地16萬平方米;七是為23所初、高中學(xué)校安裝護眼照明燈具，惠及3100多名教職工和3萬余名學(xué)生;八是新建擴建智慧停車位2000個，投放電動自行車1000輛，規(guī)劃建設(shè)電子圍欄200處、有樁站點50個、非現(xiàn)場執(zhí)法智能化服務(wù)平臺6處;九是構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級文明實踐中心志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、文體惠民等活動體系;十是免除城鄉(xiāng)居民基本殯葬服務(wù)費;十一是對轄區(qū)內(nèi)所有具有鄒城戶籍的重型精神障礙患者實行免費診療救助;十二是支持鎮(zhèn)街、園區(qū)建造食堂、宿舍、文體活動室等“五小”設(shè)施，為每個鎮(zhèn)街、園區(qū)配備新能源公交通勤車，切實為基層干部提供良好的工作生活環(huán)境。各位代表關(guān)注的，就是市政府應(yīng)該努力推動落實的，我們期待您的信任，將按照票決結(jié)果，全力抓好落實。
三、加強政府自身建設(shè)
行程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。我們將始終把牢政治方向，全面提升推動發(fā)展的能力、改革創(chuàng)新的能力、攻堅克難的能力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型、法治型、創(chuàng)新型、節(jié)約型政府。
強化政治擔(dān)當(dāng)，做到忠誠干事。自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作，健全“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化機制，牢固樹立“四個意識”，切實增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作的各個領(lǐng)域、各個方面。切實履行好市政府黨組的主體責(zé)任，全面加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實意識形態(tài)工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，做到與政府工作同部署、同檢查、同調(diào)度、同考核、同獎懲。突出抓好省委巡視、審計反饋意見整改，忠誠地?fù)?dān)負(fù)起鄒城改革發(fā)展穩(wěn)定重?fù)?dān)，在履職盡責(zé)中展現(xiàn)作為、體現(xiàn)價值，當(dāng)好發(fā)展的主力軍。
強化依法行政，做到務(wù)實干事。深入貫徹黨的十九屆四中全會精神，持續(xù)推進流程再造、制度創(chuàng)新和“放管服”改革，切實強化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格落實重大行政決策法定程序，做到科學(xué)民主依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會的決議決定，自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會的廣泛監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面深化財政預(yù)決算、公共資源配置、礦山資源開發(fā)等重點領(lǐng)域信息公開，加強環(huán)境保護、突發(fā)事件、重大疫情等重要事項信息發(fā)布，確保權(quán)力在陽光下運行。
強化拼搶趕爭，做到擔(dān)當(dāng)干事。堅決貫徹省委省政府“重點工作攻堅年”和濟寧市委市政府“項目落實年”部署要求，盯住主業(yè)，聞令而行，立說立行，系好“扣子”用心干、鋪下“身子”加油干、甩開“膀子”大膽干。建立“指揮部+專班”機制，設(shè)立重大項目調(diào)度中心、投資運行指揮中心、土地保障辦公室，整合優(yōu)化督查考核辦公室，全力破除影響經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的堵點、卡點、難點，整合一切資源構(gòu)建便捷高效的政務(wù)環(huán)境，堅決把既定的部署落實到位，把到手的項目建成達效。堅決貫徹落實市委強化正向激勵意見和負(fù)面清單管理辦法，保護改革者，鼓勵探索者，寬容失誤者，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
強化從嚴(yán)治政，做到干凈干事。緊緊盯住政府系統(tǒng)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和少數(shù)人員，健全從嚴(yán)治黨主體責(zé)任紀(jì)實制度，搭建政治生態(tài)評價管理平臺，切實加強審計、群眾、輿論監(jiān)督，抓好公共權(quán)力、資金、工程、資源和資產(chǎn)監(jiān)管。聚焦落實中央八項規(guī)定精神、打好三大攻堅戰(zhàn)、優(yōu)化營商環(huán)境等重點，嚴(yán)查政府系統(tǒng)違紀(jì)違規(guī)案件，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。主動接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，深化源頭治理，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制。嚴(yán)厲整肅不擔(dān)當(dāng)、慢作為、亂作為，力戒形式主義、官僚主義，切實改進文風(fēng)會風(fēng)，確保政府規(guī)范性文件及會議減少三成以上。堅決落實“過緊日子”要求，勤儉節(jié)約辦一切事業(yè)，執(zhí)守簡樸、力戒浮華，各類論壇、慶典一律嚴(yán)管嚴(yán)控，各種會議、活動一律精打細(xì)算，堅決以制度的剛性約束有效杜絕大手大腳、鋪張浪費、跑冒滴漏，把有限財力用到加快發(fā)展和民生保障的刀刃上。
各位代表，使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實干贏得未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共鄒城市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊團結(jié)和依靠全市人民，以“咬定青山不放松”的戰(zhàn)略定力，以“不待揚鞭自奮蹄”的創(chuàng)業(yè)激情，為推動鄒城高質(zhì)量發(fā)展走在前列而努力奮斗!
