2016年1月31日在寧陽縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
寧陽縣縣長 黃正玉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。
一、“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展回顧
“十二五”時期，在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，全縣上下深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，高揚“科學發(fā)展、跨越趕超”主旋律，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，妥善應對各種風險挑戰(zhàn)，牢牢把握經(jīng)濟社會發(fā)展主動權，縱深推進項目建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設“三大重點”，全力加快富裕文明和諧幸福新寧陽建設進程，圓滿完成了“十二五”各項目標任務，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展新的跨越。
(一)經(jīng)濟保持平穩(wěn)健康發(fā)展，縣域綜合實力明顯增強。2015年，實現(xiàn)生產總值382.7億元，人均生產總值達到5萬元，分別為2010年的1.8倍、2倍，年均增長10.8%、14.2%。三次產業(yè)增加值分別實現(xiàn)52.8億元、164.7億元、165.2億元，分別為2010年的1.4倍、1.7倍、2.2倍，年均增長5%、12.7%、10.8%。公共財政預算收入達到13.74億元，為2010年的2.1倍，年均增長15.9%，其中稅收收入11.1億元，占公共財政預算收入的比重達到80.7%。實現(xiàn)社會消費品零售總額151億元，為2010年的1.9倍，年均增長14%;農村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到12605元、27552元。截至2015年底，金融機構各項存貸款余額達到196.7億元、101.9億元，分別是2010年的2倍、1.92倍。
(二)轉方式調結構扎實推進，發(fā)展質量效益穩(wěn)步提高。三次產業(yè)比例調整為13.8：43：43.2，與“十一五”末相比，一產下降3.7個百分點，三產提升7.5個百分點。工業(yè)經(jīng)濟競爭力顯著增強。2015年，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入、利稅分別達到1306.3億元、146.2億元，分別是2010年的3.6倍、3.1倍;規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到380家，銷售收入過億元、利稅過千萬元企業(yè)分別達到298家、303家，比“十一五”末分別增加121家、208家、159家。深入推進全民創(chuàng)業(yè)，民營經(jīng)濟快速發(fā)展，2015年全縣市場主體達到22544家，比2010年增加9369家?？萍紕?chuàng)新和品牌戰(zhàn)略成效顯著，預計高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到20.6%。五年新增市級以上科技進步獎22項、授權專利1135件;全縣市級以上科研平臺達到48家，高新技術企業(yè)達到9家，省級以上名牌及馳著名商標達到30個。農業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化。糧食生產實現(xiàn)“十三連增”;與2010年比，蔬菜、苗木花卉、林果分別增加3.6萬畝、5.4萬畝、7.2萬畝，標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)(場)增加532家，規(guī)模以上農產品加工企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場分別增加32家、681個、326家，土地流轉和“三品”認證面積分別增加21.6萬畝、38.4萬畝。三產服務業(yè)繁榮發(fā)展?，F(xiàn)代商貿流通體系日臻完善，電子商務、金融保險、文化旅游等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。2015年，服務業(yè)實現(xiàn)稅收7.5億元，占全部稅收的比重達到46.8%，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用進一步提升。
(三)重點項目建設強勢推進，對外開放水平有效提升。招商引資和項目建設成果豐碩?！笆濉逼陂g，全縣招商引資到位資金、對上爭取資金年均分別增長15.2%、19%。成功融入省會城市群經(jīng)濟圈和省西部經(jīng)濟隆起帶兩大區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃，全國高效節(jié)水灌溉試點縣、農村飲水安全、月牙河水庫增容和高標準農田等項目成功爭取到位。恒信焦化退城進園、明升達化工退城進園、康平納四海物流園等一批重大項目成功簽約，海斯摩爾生物新材料、山能重裝、寶勝電纜、明珠科技、酒文化產業(yè)園、億豐時代廣場、泰山立福食品等一批大項目、好項目相繼建成投產。五年來，全縣固定資產投資年均增長15.1%，2015年完成投資348.8億元，為2010年的2倍。開放型經(jīng)濟成效顯著?！笆濉逼陂g，實際利用外資1.69億美元，年均增長58.9%;完成外貿進出口總額6.17億美元，其中出口5.75億美元，分別是“十一五”期間的1.3倍、1.5倍。
(四)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設步伐穩(wěn)健，城鎮(zhèn)化進程不斷加快。高標準編制縣域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃等系列規(guī)劃，多規(guī)銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的全域規(guī)劃體系基本構建?？h城變化日新月異。五年來，郭臺路、新區(qū)四路、民生園、復圣公園等130余項城建重點工程相繼建成投入使用，累計完成投資140多億元，是“十一五”時期投資的2.4倍?？h城東部新區(qū)、�哺�河生態(tài)片區(qū)、文廟歷史文化街區(qū)等一批重點開發(fā)工程順利啟動，城中村和棚戶區(qū)改造扎實推進，城區(qū)水系、道路、綠化、亮化、雨污管網(wǎng)等工程同步實施，城市框架逐步拉開，設施功能日趨完善，管理水平不斷提高，形象品位明顯提升?？h城建成區(qū)面積達到25平方公里，人口突破19萬人，分別比2010年增加8.5平方公里、6萬人。產城融合縱深推進?！爸芯┬鲁恰眴訉嵤?00余項重點工程，新建、改造道路120余公里，新增污水、供水、天然氣、供電管網(wǎng)150多公里，開發(fā)建設新型社區(qū)面積近50萬平方米，華磁供水、污水處理、消防站等一批公共設施投入運行，生物化工、裝備制造、汽車零部件、新材料、新能源、現(xiàn)代物流等特色產業(yè)體系初步形成。產業(yè)園圍繞做強城市經(jīng)濟，延伸鏈條、聚集產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)與縣城同步發(fā)展、高度融合。鎮(zhèn)村建設成效明顯。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設完成投資63.2億元，是“十一五”期間的1.8倍。磁窯鎮(zhèn)、華豐鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)建設示范行動”，成為全國重點鎮(zhèn);東莊社區(qū)、仙樂社區(qū)、疏新佳苑等22個社區(qū)建成入住。城鄉(xiāng)基礎設施進一步完善。蒙館公路寧陽磁窯段改擴建、農村公路網(wǎng)化、電網(wǎng)建設、“氣化寧陽”、城市供熱供暖等一大批基礎設施工程建成使用。全縣公路通車里程1768公里，比2010年增加459公里;縣城天然氣普及率、集中供熱率分別達到45%、65%。
(五)生態(tài)文明建設力度加大，綠色發(fā)展水平不斷提高。全力推進污染治理工作，高度重視清潔生產，磁窯污水處理廠、城區(qū)污水處理擴建工程投入運行，農村環(huán)境連片整治示范項目全面完成，大汶河、�哺�河、寧陽河、海子河生態(tài)濕地建設和綜合整治持續(xù)推進，垃圾焚燒發(fā)電項目順利開工，“十二五”減排目標如期實現(xiàn)。抓好節(jié)能技術改造、重大節(jié)能技術產業(yè)化項目建設，累計實施重點節(jié)能工程33項，關停“三高”企業(yè)8家，淘汰9家企業(yè)落后設備，年產30萬噸以下小煤礦關閉工作如期完成。全面實施綠色通道、荒山綠化、水系綠化等“十大工程”，累計完成植樹造林8.8萬畝、農田林網(wǎng)面積25.6萬畝，改造完善綠色通道860公里，實施荒山造林3.1萬畝，全縣林木覆蓋率達到38%。嚴守耕地紅線，持續(xù)推進土地綜合整治、高標準基本農田建設、礦山地質環(huán)境治理、增減掛鉤項目建設，新建高標準基本農田35萬畝，新增耕地6676畝，土地利用更加集約高效。深入推進鄉(xiāng)村文明行動和美麗鄉(xiāng)村建設，累計建成國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個、全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設先進村11個、市級生態(tài)村314個。城鄉(xiāng)容貌整治縱深推進，城鄉(xiāng)垃圾一體化處理機制全面建立，生活垃圾日處理量達到400多噸，是2010年的4.1倍。
(六)各項改革舉措深入實施，發(fā)展動力活力持續(xù)迸發(fā)。國資國企改革不斷深化，金明熱電股權改革、煤炭資源整合順利完成，縣農信社改制農村商業(yè)銀行運行良好，?；瞧飘a資產有效盤活，國務院國資委確定我縣為山東省國資監(jiān)管唯一縣級聯(lián)系點。財稅體制改革順利推進，“營改增”和“兩稅”清理成效明顯，財稅收入結構持續(xù)優(yōu)化。資金融通渠道進一步拓寬，組建成立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有限公司，泰陽實業(yè)公司成為全省首家成功發(fā)行非上市公司企業(yè)債券公司。金融體系更加完善，五年累計引進各類金融機構14家;企業(yè)上市掛牌實現(xiàn)突破，“新三板”和上海股交中心掛牌企業(yè)、并購重組間接上市企業(yè)達到8家。積極探索政府和社會資本合作(PPP)運作模式，11個項目進入全省100個項目推介范圍，投資13.28億元的引汶工程列入國家財政部示范項目。加快供銷社綜合改革，成為全省供銷社改革重點聯(lián)系縣。農村產權制度改革、“三大合作”改革試點成效明顯。行政管理體制改革順利推進，磁窯鎮(zhèn)改革試點穩(wěn)步實施，衛(wèi)生計生、工商質監(jiān)、食品藥品等機構整合組建全面完成。行政審批制度改革進一步深化，行政審批清單、權力清單、責任清單和中介服務收費項目清單編制完成，并向社會公開。
(七)民生保障水平持續(xù)增強，群眾幸福指數(shù)大幅攀升。五年來，累計民生投入資金85.6億元，占財政總支出的65.7%，年均增長24.3%;累計實施為民要辦實事70件，群眾享受到更多發(fā)展成果。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.3萬人，農村勞動力轉移就業(yè)7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.8%以內。在全省率先建立城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助長效機制，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金發(fā)放、城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人補貼標準逐年提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部達到省級規(guī)范化標準。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)一體運行，居民參保率達到97%以上。保障性安居工程穩(wěn)步推進，累計開工建設保障性住房7948套，建成6622套。推進普通中小學辦學條件標準化、城鄉(xiāng)教育布局調整和教育現(xiàn)代化工程，城區(qū)學校建設實現(xiàn)重大突破，教育均衡發(fā)展水平不斷提升。醫(yī)療衛(wèi)生服務體系更加完善，基本藥物制度實現(xiàn)鄉(xiāng)村全覆蓋，疾病防控、婦幼保健、社區(qū)衛(wèi)生服務、中醫(yī)藥服務、人口計生等工作成效突出。文化惠民工程扎實推進，農家書屋、村級文化大院實現(xiàn)全覆蓋，“四級惠民大舞臺”被評為省級“公共文化服務體系示范項目”。雙擁共建成績顯著，寧陽烈士陵園建成啟用。人才智力支撐能力明顯增強，五年新增各類人才5.6萬人，達到9.5萬人。全民健身活動多次受到國家和省市表彰。
(八)社會治理效能逐步提升，政府施政能力不斷增強。“平安寧陽”建設扎實推進，源頭治理、動態(tài)管理、應急處置相結合的社會治理機制基本形成。持續(xù)開展安全生產檢查，建立專家定期診斷排查隱患機制，確保了安全生產形勢穩(wěn)定。落實信訪積案領導包案和接訪下訪制度，用法治思維和法治方式化解社會矛盾，信訪數(shù)量持續(xù)下降。全面推進依法治縣，加強“六五”普法宣傳，積極構建“大調解”工作體系，民主和法制化進程明顯加快。深化“美德寧陽”建設，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，積極踐行社會主義核心價值觀，公民思想道德素質明顯提高。堅持科學施政、依法行政，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分聽取人民群眾對政府工作的意見和建議。五年共辦理人大代表建議184件、政協(xié)委員提案418件。深化政務公開，優(yōu)化行政審批，服務質量效率進一步提高。認真落實黨風廉政建設責任制，加強懲治和預防腐敗體系建設，深入開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和行政效能監(jiān)察工作，干部作風明顯改進，機關效能不斷提升，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，塑造了良好的政府形象。
各位代表，五年的歷程很不平凡。五年來，面對風云變幻的國際國內形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全縣各級眾志成城，銳意創(chuàng)新，開拓進取，各項工作取得了令人鼓舞的新成績。我縣先后榮獲國家園林縣城、國家義務教育發(fā)展基本均衡縣、全國糧食生產先進縣、全國慢病綜合防控示范縣，山東省綠化模范縣、全省安全生產先進縣、鄉(xiāng)村文明首批示范縣、國土資源節(jié)約集約模范縣等100余項省級以上榮譽。政府與社會資本合作、教育均衡發(fā)展、外派勞務、公共法律服務四大“寧陽模式”在全國推廣。成績的取得，得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會各界的有效監(jiān)督和大力支持，得益于全縣人民的團結拼搏、無私奉獻。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向全縣人民和關心支持寧陽發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來認真履職、積極探索的實踐，不僅加深了我們對基本縣情的再認識、再把握，也為我們推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了重要啟示。五年的實踐證明：
——必須高揚“科學發(fā)展、跨越趕超”的主旋律。針對經(jīng)濟總量小、綜合實力弱的欠發(fā)達縣情，始終把發(fā)展作為解決前進中一切問題的關鍵，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展的質量和效益，在發(fā)展中轉變、在發(fā)展中調整、在發(fā)展中提升、在發(fā)展中跨越。
——必須堅持心無旁騖、求真務實的工作作風。堅決貫徹“實干就是水平，落實就是能力”的要求，弘揚雷厲風行、求真務實的工作作風，推行“一線工作法”，做到領導在一線示范、干部在一線煅煉、工作在一線落實、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)。
——必須把深化改革、開拓創(chuàng)新作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力。著力解決影響科學發(fā)展的體制性、結構性矛盾，加快推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進體制機制和工作創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展資源，凝聚社會力量，成為推進發(fā)展的“加速器”。
——必須把改善民生、惠民利民作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。始終把“群眾對幸福生活的向往”作為政府工作的奮斗目標，突出抓好以改善民生為重點的社會事業(yè)建設，讓人民群眾更加公平、更加普遍、更加充分地共享改革發(fā)展成果。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到發(fā)展中仍存在一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量小、實力弱，缺少帶動力強、科技含量高的大項目;工業(yè)經(jīng)濟轉型升級難度大，農業(yè)特色優(yōu)勢不明顯，服務業(yè)發(fā)展層次低;城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平偏低;財政增收與支出的矛盾日益凸顯;環(huán)境、資源、資金、人才、安全生產等制約因素突出;部分涉及群眾利益的突出問題解決還不到位，影響社會穩(wěn)定的因素依然較多;發(fā)展環(huán)境仍需進一步改善和提升等等。對此，我們將高度重視，認真研究解決。
二、“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求
“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是寧陽科學發(fā)展、跨越趕超的關鍵時期，機遇與挑戰(zhàn)并存。從挑戰(zhàn)看，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展從高速增長步入中高速增長的新常態(tài)，經(jīng)濟轉型升級壓力增大，資源環(huán)境瓶頸制約加劇，人口老齡化日趨嚴重，城鄉(xiāng)二元結構矛盾逐漸凸顯。從機遇看，隨著中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新等重大戰(zhàn)略和理念的推出，“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入速度換擋、結構優(yōu)化、動力轉換、產業(yè)升級新形態(tài)，各項政策改革紅利疊加釋放，機遇前所未有。從全縣來看，過去五年特別是近幾年突出抓好項目建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設“三大重點”，一批重點項目工程相繼建成，新興產業(yè)、新興業(yè)態(tài)加快發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不斷增強，干部群眾精神風貌煥然一新，為今后加快發(fā)展奠定了堅實基礎。我們必須進一步增強憂患意識、機遇意識、責任意識，積極作為，創(chuàng)新進取，努力再創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新輝煌。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和縣委十三屆六次全會精神，堅持“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立縣、工業(yè)強縣戰(zhàn)略，突出項目建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、生態(tài)文明建設三大重點，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，加快富裕文明和諧幸福新寧陽建設進程，確保如期全面建成小康社會。
主要預期目標為：
——綜合實力實現(xiàn)新跨越?？h內生產總值、一般公共預算收入分別達到586億元、21.6億元，年均增長8.5%、9.5%;全社會固定資產投資、社會消費品零售總額年均增長14%、11.5%;外貿進出口總值年均增長10%。
——產業(yè)發(fā)展構筑新格局。三次產業(yè)比例調整為10：46：44，規(guī)模工業(yè)主營業(yè)務收入年均增長5%，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值的比重達到29.6%。
——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開創(chuàng)新局面。城鎮(zhèn)化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化率達到50%，形成布局合理的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
——生態(tài)文明建設實現(xiàn)新提升。單位生產總值能耗、水耗、污染物排放量達到或超過全市要求;林木覆蓋率穩(wěn)定在38%以上，城區(qū)綠化覆蓋率達到44.5%。
——民生改善達到新高度。農村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別達到20300元、41400元，年均分別增長10%、8.5%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率分別控制在3.5%、9‰以內;基本公共服務均等化程度明顯提高，居民生活全面步入小康。
完成“十三五”期間的目標任務，必須堅持以下發(fā)展理念：
(一)堅持創(chuàng)新發(fā)展，積蓄跨越趕超新動力。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進制度、科技、文化等各方面的創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿經(jīng)濟社會發(fā)展各領域。建立以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，培育創(chuàng)新發(fā)展動力，優(yōu)化資本、土地、技術、勞動力等要素配置，實現(xiàn)發(fā)展動能轉換、發(fā)展方式轉變。實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，強化科技服務、科技研發(fā)、成果轉化等平臺建設，營造科技支撐發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞國家供給側改革，推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的供給體系、行政管理、產權分配、人才培養(yǎng)、文化支撐、司法保障等體制機制，為科學發(fā)展、跨越趕超注入動力和活力。
(二)堅持協(xié)調發(fā)展，構筑平衡協(xié)同新格局。增強發(fā)展的全面性、協(xié)調性和可持續(xù)性，積極融入省“一圈一帶”、泰磁華高端產業(yè)聚集帶發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產業(yè)三大結構，促進區(qū)域融合、錯位發(fā)展。圍繞“城鄉(xiāng)一體、全域發(fā)展”主線，統(tǒng)籌生產、生活、生態(tài)三大布局，以擴容提質、完善功能、提升形象為目標，加快建設生態(tài)宜居宜業(yè)縣城;以創(chuàng)新驅動、產業(yè)集聚、集約增長為方向，全力打造中京新城發(fā)展新優(yōu)勢，加快建設縣域“雙核”，帶動周邊協(xié)調發(fā)展。積極推進重點鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)建設，精心打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農業(yè)強鎮(zhèn)、商貿大鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。穩(wěn)妥實施新型農村社區(qū)建設，改善農村人居環(huán)境。圍繞工業(yè)經(jīng)濟轉型升級，農村經(jīng)濟提質增效，三產服務業(yè)繁榮壯大，加快形成特色優(yōu)勢產業(yè)鏈和產業(yè)集群，促進縣域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，結構持續(xù)優(yōu)化。
(三)堅持綠色發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展新路徑。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。搶抓綠色轉型機遇，在穩(wěn)定經(jīng)濟增長的同時，以傳統(tǒng)產業(yè)升級改造為支撐，以發(fā)展綠色新興產業(yè)為導向，促進技術創(chuàng)新，降低對資源能源的消耗和對生態(tài)環(huán)境的負面影響。把好環(huán)保源頭關口，推進節(jié)能減排，嚴格控制新上“高耗能、高污染、低效益”項目，推行生態(tài)修復、資源節(jié)約集約利用等有效舉措，落實結構調整、管理創(chuàng)新等治污降耗措施，保障經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。堅定不移實施自然生態(tài)工程、綠色寧陽建設，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，加快美麗寧陽建設步伐。
(四)堅持開放發(fā)展，激發(fā)縣域經(jīng)濟發(fā)展新活力。積極開展全方位、多層次、寬領域的開放合作，以大開放帶動創(chuàng)新、推動改革、促進發(fā)展。把招商引資作為對外開放的重中之重，堅持引進來和走出去并重、引資金和引技術、引智力并舉，吸引更多優(yōu)質資源、先進要素、高端人才加快向寧陽聚集，為科學發(fā)展、轉型發(fā)展提供強力支撐。發(fā)揮寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)城科技產業(yè)園的平臺載體作用，創(chuàng)新管理體制機制，整合政策資源優(yōu)勢，促進產業(yè)集聚融合，打造特色鮮明、功能完善、服務配套、管理科學的經(jīng)濟園區(qū)，加快構筑對外開放高地。用足用好國際國內兩個市場、兩種資源，擴大對外貿易規(guī)模，提升對外經(jīng)濟合作水平，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。
(五)堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)民生福祉新提升。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，從解決群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷提高公共服務共建能力和共享水平。積極推進創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，建立面向大眾的創(chuàng)業(yè)服務平臺，更好地以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。推進收入分配制度改革，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入、縮小收入差距。扎實做好社會救助工作，實施全民參保計劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進精準扶貧、精準脫貧，提升扶貧實效。深化基礎教育綜合改革，推進解決城鎮(zhèn)“大班額”問題，普及高中段教育，提高教育質量，促進各級各類教育協(xié)調均衡發(fā)展。推進實施“健康寧陽”工程，健全完善醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，提高醫(yī)療服務質量。扎實做好人口計生工作，促進人口均衡發(fā)展。建立現(xiàn)代公共文化服務體系，深入開展全民健身活動，不斷豐富群眾文化體育生活。
三、2016年重點工作安排
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，必須在穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定等方面下功夫，出實招、求實效，推動全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展。今年經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標為：生產總值、固定資產投資、一般公共預算收入、社會消費品零售總額分別增長8.5%、14%、10.6%、11.5%左右;農村居民、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長10.1%、8.1%左右;全面完成上級下達的節(jié)能減排約束性目標任務。
(一)抓轉調促平穩(wěn)增長，著力提升發(fā)展質量效益。牢牢抓住轉方式、調結構這一關鍵，推動經(jīng)濟在轉型中行穩(wěn)致遠，實現(xiàn)有質量有效益的穩(wěn)定增長。一是加快工業(yè)轉型升級。強化經(jīng)濟預警監(jiān)測和調度分析，穩(wěn)妥化解產能過剩，幫助企業(yè)降低成本，解決企業(yè)經(jīng)營難題，保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行。改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，提高先進產能比重，重點實施33個過億元技改擴規(guī)項目，全年完成技改投資148億元。加快編制新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動新興產業(yè)向規(guī)模化、集群化、高端化方向發(fā)展，年內占比提高2個百分點以上。加快“兩化”融合，培育“數(shù)字車間”和“智能工廠”，推動企業(yè)在“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略、組織、營銷等方面尋求突破。堅持抓大活小、擇優(yōu)扶強，分類培植一批銷售收入過5億、10億、50億、100億的重點骨干企業(yè)。2016年，規(guī)模工業(yè)增加值、主營業(yè)務收入、利稅分別增長8%、5%、3%。二是提升壯大三產服務業(yè)。積極順應制造業(yè)服務化、消費個性化多樣化趨勢，促進三產服務業(yè)優(yōu)質高效發(fā)展。突出抓好康平納四海物流園、魯泰糧食物流園等大型物流園區(qū)建設，鼓勵迪聯(lián)、中京、志同等物流企業(yè)發(fā)展壯大，推動物流產業(yè)擴規(guī)升級提檔。大力發(fā)展電子商務，規(guī)劃建設電子商務創(chuàng)業(yè)園區(qū)，實施電子商務進農村工程，加快構建縣、鄉(xiāng)、村三級電商服務體系。抓好商貿流通載體建設，培植凌云商社、泰安煙農、魯糧物流等一批行業(yè)發(fā)展典型。大力發(fā)展金融服務、科技服務、健康養(yǎng)老、社區(qū)和家庭服務、文化旅游等新型業(yè)態(tài)，促進消費結構加快升級。年內，全縣服務業(yè)增加值達到170.5億元，增長9.4%。三是大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)。按照“新型經(jīng)營主體+社會化服務+適度規(guī)模經(jīng)營”路徑要求，以土地流轉為抓手，培植壯大蔬菜、苗木花卉、林果和畜禽養(yǎng)殖四大主導產業(yè)，突出基地集中連片、龍頭企業(yè)培植、農業(yè)品牌創(chuàng)建、新型經(jīng)營主體培育、基礎設施建設五大重點，加快農業(yè)提檔增效。2016年，全縣新增土地流轉面積6萬畝、設施蔬菜0.5萬畝、苗木花卉0.7萬畝、優(yōu)質果品1.5萬畝、“三品一標”認證6個;新建及改擴建標準化畜禽養(yǎng)殖場100個，新發(fā)展家庭農場30家、農民合作社50個、規(guī)模以上農產品加工企業(yè)10家。推進全國新增農田水利項目縣、南干渠節(jié)水配套改造、月牙河水庫增容、桑安口水庫和高標準農田等農業(yè)設施項目建設，提高農業(yè)生產機械化水平，有效改善農業(yè)生產條件。
(二)抓項目促提質擴規(guī)，持續(xù)強化經(jīng)濟發(fā)展支撐。堅持把項目建設作為經(jīng)濟工作第一抓手，推進大招商，主攻大項目，實施大開放，以高效投入帶動縣域經(jīng)濟提質增效。一是著力擴大招商引資。堅持招商選商齊抓、引資引智并舉，圍繞現(xiàn)有產業(yè)、企業(yè)、科研平臺，大力實施延鏈招商、補鏈招商、以商招商，通過引進優(yōu)質項目增總量、提質量、調結構。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)通過兼并收購、合資合作、參股入股等方式引進外來投資，新上項目、擴規(guī)發(fā)展。實施重點突破戰(zhàn)略，篩選一批重大招商項目，整合資源強力推進，確保盡快落地開工。年內，全縣招商引資到位資金增長15.6%;新引進過億元項目45個。二是加大對上爭取力度。認真研究國家和省市投資政策，用足用好“一圈一帶”、省財政直管縣等政策機遇，圍繞民生改善、基礎設施、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代農業(yè)、住房保障等重點領域，策劃包裝項目，落實責任，搞好對接，積極爭取，力爭更多項目和資金落地寧陽。年內，對上爭取資金24億元以上，增長10%。三是強力推進項目建設。進一步完善指揮部推進、領導包保、聯(lián)合預審和建設服務機制，綜合運用核準、環(huán)評、要素供應等手段，加大調度頻率，實施跟蹤問效，及時解決問題，推動項目盡快落地或投產見效。強力推進明升達退城進園、醫(yī)療用生物質新材料及制品產業(yè)化、天源優(yōu)衣庫品牌服裝等一批重大項目，確保盡快開工建設;重點抓好寶勝超高壓電纜、利卡永磁電機等一批在建項目，加快進度，確保年內竣工投產。年內力爭15個以上項目列入市級重點調度管理。四是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。依托香港山東周、泰安投洽會等平臺，推進雄亞新能源、天然礦泉水加工等外資項目開工建設，進一步擴大利用外資成果。大力實施外貿載體建設、市場拓展、質量提升、要素保障“四大”工程，著力培植天源服裝、立福食品、嘉意機械等外貿龍頭企業(yè)，發(fā)展跨境電商等新型業(yè)態(tài)，推動外貿擴規(guī)升級。加快“走出去”步伐，支持魯珠、華興、泰信等企業(yè)參與國際經(jīng)濟競爭與合作。年內，實際到位外資、外貿進出口總額均增長10%，新增外貿進出口企業(yè)15家。
(三)抓統(tǒng)籌促城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快推進新型城鎮(zhèn)化進程。把新型城鎮(zhèn)化作為優(yōu)化發(fā)展空間的重要舉措，努力提升綜合承載能力。一是建管并重提升縣城形象品位。緊扣規(guī)劃、建設、管理三條主線，圍繞中部老城區(qū)、東部新區(qū)、西部�哺�河生態(tài)區(qū)三大片區(qū)，突出水系、道路、管網(wǎng)、住房四大重點，提高城市功能和承載能力。今年，編制完成縣城總體規(guī)劃和“多規(guī)合一”等各項規(guī)劃，實施6大類、76項重點城建工程。中部老城區(qū)改造提升南關路、杏崗路等4條道路;文廟歷史文化街區(qū)開發(fā)改造啟動建設文廟、寶相寺等文化基礎設施，完成片區(qū)內機關家屬院和東關社區(qū)安置房建設。東部新區(qū)開工建設金陽大街東延、清風路延伸、經(jīng)四路延伸等10條道路，實現(xiàn)道路網(wǎng)格化。西部城區(qū)完成興隆街西段、吳橋路建設;�哺�河生態(tài)片區(qū)完成土方工程整理，園林建設及綠化均完成80%。加快縣城水系建設，完成縣城出入口綠地公園工程，實現(xiàn)城區(qū)綠化提檔升級。加快城中村和棚戶區(qū)改造步伐，完成杜家村、泥村等村(居)群眾安置。健全城市管理綜合執(zhí)法體制機制，加快數(shù)字化城管建設。圍繞物業(yè)、市場、道路等重點管理環(huán)節(jié)，規(guī)范提升現(xiàn)有農貿市場，劃定新建一批便民市場和臨時攤點，開展燒烤、建筑渣土市場集中整治，嚴控違法建設，營造規(guī)范有序的市場秩序。二是做大做強“一城一園”?！爸芯┬鲁恰边M一步強化招商引資和項目建設，抓好現(xiàn)有骨干企業(yè)技改擴規(guī)，開工建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、雙贏醫(yī)療器械等一批新上項目，著力抓好寶勝架空絕緣線二期、山能重裝再制造等一批重點推進項目。啟動實施道路、管網(wǎng)、公共設施、社區(qū)建設4大類、18項基礎設施工程，提升承載能力，塑造產業(yè)新城形象。產業(yè)園進一步理順體制機制，積極推進服務型園區(qū)建設，抓好海斯摩爾科技園等11個推進項目，汽車綜合市場、環(huán)保紙制品等10個在建項目，通過培植產業(yè)，吸納就業(yè)，支撐城市發(fā)展。三是繼續(xù)大力實施“兩新”工程。發(fā)揮磁窯、華豐全省“百鎮(zhèn)建設示范行動”帶動作用，抓好中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，以棚戶區(qū)開發(fā)改造、基礎設施建設、房地產開發(fā)為突破口，完善服務功能，提高配套能力，做大城鎮(zhèn)規(guī)模，打造一批精品市鎮(zhèn)。堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合配套，穩(wěn)妥推進新型農村社區(qū)建設。進一步規(guī)范城鄉(xiāng)房地產市場秩序，嚴厲打擊違法占地、違規(guī)建設行為。四是協(xié)調推進城鄉(xiāng)基礎設施建設。優(yōu)化公共服務資源配置，完善基礎設施配套，推進公共服務均等化。年內，實現(xiàn)黃沙路中段竣工通車;加快城區(qū)供水加壓站、污水管網(wǎng)建設，實施中水回用工程;城區(qū)天然氣入戶普及率達到50%以上，新增供暖面積100萬平方米。
(四)抓生態(tài)促宜業(yè)宜居，更大力度建設美麗寧陽。以編制生態(tài)文明建設規(guī)劃為統(tǒng)領，全力推進生態(tài)寧陽建設，打造藍天碧水綠色家園。一是強化環(huán)境保護。認真落實環(huán)保第一審批權，嚴把項目審批關，全面提高環(huán)評和“三同時”執(zhí)行率，從源頭上控制污染物排放量。大力實施“藍天工程”行動計劃，加快實施工業(yè)企業(yè)脫硫、脫硝、除塵及異味限期治理，年內，拆除熱力管網(wǎng)覆蓋范圍內所有采暖燃煤鍋爐、燃煤爐灶，全部改用清潔能源。強化已建項目環(huán)境風險管理，加大對環(huán)境風險源的排查力度，及時處置環(huán)境安全隱患。二是建設綠色生態(tài)寧陽。圍繞爭創(chuàng)全國森林城市，實施青山綠水、綠色家園、綠網(wǎng)建設、林業(yè)生態(tài)保護、森林生態(tài)文化、林業(yè)富民“六大工程”，年內改造完善綠色通道100公里、農田林網(wǎng)2萬畝、荒山造林0.8萬畝，加快構建綠色生態(tài)體系。做活“水”文章，抓好河、庫、溝、渠的開發(fā)利用，加快推進大汶河、�哺�河、海子河生態(tài)濕地以及引汶進城、城區(qū)水系、水系景觀等重點工程建設，打造良好水生態(tài)。三是推動低碳循環(huán)發(fā)展。嚴格落實節(jié)能目標責任制，加強重點耗能企業(yè)節(jié)能管理，推進實施燃煤鍋爐、電機系統(tǒng)、太陽能集熱系統(tǒng)等節(jié)能技術改造;加快推進寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級節(jié)能環(huán)保產業(yè)基地建設，大力發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟，走資源高效利用、生態(tài)環(huán)境良好的綠色發(fā)展道路。四是推進美麗鄉(xiāng)村建設。狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境整治，扎實開展農村無害化衛(wèi)生廁所改造工作，全面清理背街小巷、暗溝舊渠等垃圾盲角，探索建立城鄉(xiāng)生活垃圾有償收處機制，實現(xiàn)環(huán)境容貌整治工作長效管理。突出抓好以“村容村貌、村風民俗、鄉(xiāng)村道德、生活方式、平安村莊、文化惠民”為主要內容的鄉(xiāng)村文明行動，積極開展生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建活動，不斷改善生態(tài)質量，提升文明水平。
(五)抓改革促創(chuàng)新突破，充分激發(fā)發(fā)展內生動力。強化改革創(chuàng)新雙輪驅動，用改革的思路、創(chuàng)新的手段，破解發(fā)展瓶頸，釋放發(fā)展活力。一是深化重點領域改革。精準對接政策，把握節(jié)點節(jié)奏，有序推進財稅金融、國企國資、教育衛(wèi)生、事業(yè)單位分類、農村產權制度、機關事業(yè)養(yǎng)老保險制度、公務用車制度等多項改革，持續(xù)深化政府機構改革、行政審批制度改革、供銷社綜合改革，落實好不動產登記、環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法等機構體制劃轉、職責調整，深入推進磁窯鎮(zhèn)體制改革試點工作，深化政府和社會資本合作領域和方式，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的體制機制和政策環(huán)境。二是深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵和引導企業(yè)加大科研和創(chuàng)新投入，強化創(chuàng)新平臺建設，加大產學研合作力度，提升自主創(chuàng)新能力。年內，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模工業(yè)總產值的比重提高1.8個百分點以上，新增科技創(chuàng)新平臺3家、市級以上企業(yè)技術中心2家，新認定高新技術企業(yè)1家。大力實施“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，突出抓好創(chuàng)業(yè)基地建設，積極推廣眾創(chuàng)空間、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，營造全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。2016年，新增市級以上小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導基地2個、市場主體3000家以上。大力實施品牌戰(zhàn)略，重點發(fā)展一批技術含量高、市場潛力大的名牌產品和知名企業(yè)，新增省級以上名牌產品2個、馳著名商標1件。三是著力破解發(fā)展難題。深入開展財稅挖潛增收工作，嚴格控制一般性支出，強化對骨干企業(yè)、重點項目、后續(xù)財源的扶持引導，促進財力可持續(xù)增長。做大做強投融資平臺，積極引進銀行、擔保等各類金融機構(組織)，深入開展銀企合作，支持企業(yè)上市掛牌，進一步拓寬資金融通渠道。加強地方金融監(jiān)管，嚴厲打擊非法集資，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。年內，新引進各類金融機構2家，新增上市掛牌企業(yè)3家。創(chuàng)新土地管理，采取對上爭取、土地復墾、增減掛鉤等有效措施，確保重點項目用地需求。堅持“人才強縣”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進重點產業(yè)緊缺人才引進、“雙創(chuàng)”人才團隊培育、領軍人才支持和平臺載體提升四個專項計劃，為經(jīng)濟發(fā)展提供智力保障。
(六)抓民生促福祉增進，夯實穩(wěn)定和諧基礎。把服務群眾和改善民生作為最大責任，讓全縣人民在共享發(fā)展中有更多獲得感。一是突出辦好民生實事。今年，縣政府從群眾反映強烈、普遍關心的問題入手，著眼既解決民生問題、又持續(xù)提升民生水平，突出重點、集中力量，全力辦好物業(yè)網(wǎng)格化管理及老舊小區(qū)綜合整治、農村公路安全生命防護、解決城鎮(zhèn)普通中小學大班額、強電網(wǎng)惠民生等一批民生實事。二是著力提升社會保障水平。落實積極的創(chuàng)業(yè)就業(yè)政策，做好引導幫扶工作，推進大學生創(chuàng)業(yè)和農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)8500人、農村勞動力轉移就業(yè)1.35萬人。進一步擴大社會保險覆蓋面，加快形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調的社會保障體系。加強養(yǎng)老服務設施建設，規(guī)范城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、救災救濟、殘疾人保障等社會救助管理，認真抓好精準扶貧脫貧工作。加快推進棚戶區(qū)開發(fā)改造，新開工保障性安居工程1460套、建成900套。三是推動社會事業(yè)全面進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，扎實推進集團化辦學、優(yōu)質學校托管薄弱學校等辦學改革，抓好教育設施項目建設，不斷提升教育均衡發(fā)展水平。積極打造“健康寧陽”，深入推進公立醫(yī)院綜合改革，加快縣一院醫(yī)技樓、縣人民醫(yī)院等項目建設，扎實做好疾病防控、婦幼保健、中醫(yī)藥服務等工作，不斷提高醫(yī)療服務水平。全面做好實施一對夫婦可生育兩個孩子政策銜接工作。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，打造“寧陽閱讀”、“一村一人一藝”、“溫情周末”、“名著周末”4項文化創(chuàng)新品牌，啟動建設縣文化中心，持續(xù)推進公共文化服務標準化、均等化建設。深入實施全民健身戰(zhàn)略，打造城區(qū)“十分鐘”健身圈。四是全面增強社會治理能力。推動社會主義核心價值觀普及化、認同化、通俗化，持續(xù)提升城鄉(xiāng)精神文明建設水平。積極開展“法律六進”普法活動，加快法治寧陽建設進程。高度重視群眾來信來訪，依法依規(guī)解決群眾訴求。大力推進“平安寧陽”建設，建立縣級綜治信息平臺，嚴厲打擊涉恐涉黑、金融詐騙、干擾破壞項目建設和企業(yè)發(fā)展等違法犯罪行為。更加重視安全生產工作，深入實施“企業(yè)主體責任落實年”活動，確保全縣安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。加快食品藥品監(jiān)管法制化進程，推進重點品種、領域質量可追溯體系建設，不斷規(guī)范食品藥品生產經(jīng)營秩序。
四、努力建設人民滿意服務型政府
新常態(tài)、新形勢、新任務下，全體政府工作人員必須以“服務發(fā)展年”為抓手，把以人為本、執(zhí)政為民作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，嚴格依法從嚴治政，努力建設為民務實清廉人民滿意政府。
(一)強化法治思維，提升依法行政能力。堅持科學決策、民主決策、依法決策，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，推進法治政府建設。強化對行政權力運行的監(jiān)督制約，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦好人大議案、代表建議和政協(xié)提案。牢固樹立“規(guī)矩”意識，抓好制度機制建設，用制度管人、按制度辦事，規(guī)范執(zhí)法行為和執(zhí)法程序，加強行政權力制約監(jiān)督，確保權力在陽光下運行。
(二)強化宗旨意識，提升為民服務能力。把群眾利益、群眾需求作為決策的基本出發(fā)點，把為民服務作為工作的“第一責任”。進一步轉變工作作風，堅持問政于民、問需于民、問計于民，把務實高效貫穿到政府工作的每項工作和每個環(huán)節(jié)。堅持重大決策集體決定，嚴格執(zhí)行“三重一大”事項決策程序，落實合法性審查，完善公眾參與、專家咨詢和政府決策相結合的工作機制。深入推進政務公開、政府信息公開和辦事公開，提高政府工作的透明度。完善城鄉(xiāng)便民服務體系，辦好涉及群眾利益的民生實事，及時為群眾排憂解難，切實解決好服務群眾“最后一公里”的問題。
(三)強化責任擔當，提升執(zhí)行落實能力。始終把政府工作置于縣委領導之下，把狠抓落實貫穿政府工作全過程，做到言必行、行必果。把解決群眾關心的熱點、難點問題作為抓落實的著力點，把入基層、到一線作為抓落實的主戰(zhàn)場，把更多的時間、更多的精力放在推進工作落實上，不怕難、不避責，有激情、敢擔當，全面提高政府工作的決策效率、協(xié)調效率和落實效率。完善綜合考核評價體系，建立健全調度督導工作機制，加大行政問責力度，調動各級抓落實的積極性和主動性。
(四)強化從嚴治政，提升廉潔自律能力。認真落實中央八項規(guī)定，堅持不懈糾正“四風”，積極踐行“三嚴三實”要求，持續(xù)優(yōu)化干部作風。推動全面依法行使職權，以權力瘦身為廉政強身，緊緊扎住制度圍欄，堅決打掉尋租空間，努力鏟除腐敗土壤。嚴格落實領導干部“一崗雙責”要求，切實履行黨風廉政建設責任制。加強行政監(jiān)察，發(fā)揮審計監(jiān)督作用，對公共資金、公共資源、國有資產嚴加監(jiān)管。建立健全科學有效的權力運行、監(jiān)督和約束機制，嚴格執(zhí)行工程招投標、土地招拍掛、投融資等制度規(guī)定，保持清正廉潔的政府形象。
千里之行，始于足下。各位代表，“十二五”規(guī)劃的順利完成，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎，“十三五”規(guī)劃為寧陽描繪了新的發(fā)展藍圖。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，眾志成城，干事創(chuàng)業(yè)，勇于拼搏，扎實苦干，為建設富裕文明和諧幸福新寧陽而不懈奮斗!寧陽的明天會更加美好!
