政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月14日在汶上縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 李洪文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
2019年工作回顧
2019年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面落實(shí)“六穩(wěn)”工作總要求，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.6%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額147億元，增長(zhǎng)5%;一般公共預(yù)算收入15億元、增長(zhǎng)7.1%，稅收占比90.6%、居全市11個(gè)縣市區(qū)首位;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到329億元、168億元，增長(zhǎng)13.3%、15%，創(chuàng)歷史新高;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到32265元、16894元，增長(zhǎng)7.5%、9%。
新舊動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”不動(dòng)搖，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為12.5：44.5：43。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、稅收分別增長(zhǎng)6.3%、24.8%，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)32家、“四上”企業(yè)80家，營(yíng)業(yè)收入過億元企業(yè)新增5家、達(dá)到21家，納稅過千萬元企業(yè)新增2家、達(dá)到14家，新風(fēng)光電子納稅首次突破六千萬元、中銀電化首次突破五千萬元，如意技術(shù)榮獲國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，華力機(jī)電“山華及圖”商標(biāo)被認(rèn)定為中國馳名商標(biāo)，2家企業(yè)獲評(píng)省瞪羚企業(yè)，21家企業(yè)成功掛牌?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃編制完成，15個(gè)項(xiàng)目入選省市服務(wù)業(yè)項(xiàng)目庫，蓮花湖康養(yǎng)院投入運(yùn)營(yíng)，華儒小鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)服務(wù)業(yè)特色小鎮(zhèn)，汶上街道榮獲省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范街道?！半p招雙引”成果豐碩。全年簽約億元以上項(xiàng)目43個(gè)，“中字號(hào)”、500強(qiáng)項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破;到位“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資27.38億元，任務(wù)完成率居全市首位。引進(jìn)高層次人才51名，1人入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在統(tǒng)5000萬元以上投資項(xiàng)目198個(gè)，居全市第一;100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資125億元。洲藍(lán)環(huán)保、尚儒弘毅、海緯機(jī)車高鐵制動(dòng)盤等35個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。園區(qū)發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)蒸汽管網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，綜合服務(wù)中心投入使用，體制機(jī)制改革基本完成?；@區(qū)綜合規(guī)劃編制完成，中都水庫至園區(qū)供水工程全線貫通，承載能力大幅提升。商貿(mào)物流區(qū)“多規(guī)合一”加速實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，被評(píng)為國家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
鄉(xiāng)村振興多點(diǎn)突破。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4萬畝，實(shí)施耕地輪作休耕制度試點(diǎn)3萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到80萬噸，榮獲省級(jí)糧食綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建縣、“兩全兩高”農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣。農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”加快發(fā)展，啟動(dòng)甘薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)豐澤農(nóng)業(yè)、金秋農(nóng)牧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，曇山田園綜合體初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到120家。大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證新增23個(gè)、達(dá)到170個(gè)，汶上蘆花雞入選中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，成功承辦全國畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全縣所有行政村收入超過5萬元。土地流轉(zhuǎn)面積50.8萬畝，流轉(zhuǎn)率62%，居全市第一。美麗鄉(xiāng)村村級(jí)規(guī)劃編制完成，新增省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村6個(gè)、衛(wèi)生村114個(gè)，省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，郭樓鎮(zhèn)被評(píng)為省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，古城村榮獲全國鄉(xiāng)村治理示范村。農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，新建社區(qū)45.5萬平方米，楊店鎮(zhèn)2個(gè)社區(qū)當(dāng)年拆遷、當(dāng)年完工，郭樓片區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展體被評(píng)為全市觀摩“十佳項(xiàng)目”。農(nóng)村“七改”成效顯著，建成農(nóng)村公廁71個(gè)，建設(shè)“四好農(nóng)村路”172公里，南郭公路、郭白公路全線通車，大汶河防洪治理、引汶補(bǔ)源水系連通工程進(jìn)展順利，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。
城市功能全面提升。城區(qū)路網(wǎng)更加暢通，新改擴(kuò)建城區(qū)道路5條、10.5公里，改善了沿線東關(guān)中小學(xué)、第三高中等8所學(xué)校路域環(huán)境，打通了城市交通“微循環(huán)”;銀星路實(shí)現(xiàn)全線貫通，開辟了東部新城區(qū)又一條南北主干道。實(shí)施城區(qū)水系連通工程，泉河水廠并網(wǎng)運(yùn)行，封閉自備井227家，新建雨污管網(wǎng)28.8公里，新增集中供熱面積30萬平方米。城市綠蔭行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，新增綠化面積32萬平方米，北二環(huán)綠地景觀公園建成使用，城北風(fēng)景又增新名片;泉河南支生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)完成，城南休閑觀光再添新去處。為民服務(wù)中心和體育公園啟動(dòng)建設(shè)，干部政德教育基地(新黨校)投入使用。棚戶區(qū)改造穩(wěn)步實(shí)施，林莊社區(qū)征遷基本完成，東關(guān)、壩口等8大片區(qū)51棟回遷樓工程完工，76棟加速建設(shè)，老城區(qū)煥發(fā)新生機(jī)?！皟沙恰蓖瑒?chuàng)有序開展，推進(jìn)城市精細(xì)化管理，整治城區(qū)交通秩序，規(guī)范提升小區(qū)物業(yè)管理，城區(qū)主要道路機(jī)械化濕掃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，順利通過國家衛(wèi)生縣城綜合評(píng)審。
改革創(chuàng)新激發(fā)活力。圓滿完成政府機(jī)構(gòu)改革。持續(xù)深化“一次辦好”改革，實(shí)行“一枚印章管審批”，257項(xiàng)行政許可事項(xiàng)實(shí)行“一窗式服務(wù)”，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，新增市場(chǎng)主體8403戶。構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，143項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)下放鎮(zhèn)村辦理，70項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)行“無證明”即時(shí)辦理，100項(xiàng)民生事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，“最多跑一次、順心辦成事”漸成新常態(tài)?？h人社綜合服務(wù)中心獲評(píng)全國優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.86億元，向上爭(zhēng)取各類資金21億元，榮獲全省財(cái)政金融政策融合支持鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣。全省農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點(diǎn)全面完成，盤活農(nóng)村閑散土地4145畝，經(jīng)驗(yàn)做法得到省市領(lǐng)導(dǎo)批示推廣。全年報(bào)批土地1765畝，有力保障項(xiàng)目用地需求。推進(jìn)校企產(chǎn)學(xué)研合作，山東省復(fù)材成型技術(shù)與裝備研究院落戶我縣，山科大汶上科技園、金藤甘薯研究院掛牌成立，新增國家高新技術(shù)企業(yè)9家，獲批省級(jí)“專精特新”中小企業(yè)2家。新風(fēng)光電子研發(fā)中心入駐濟(jì)鋼創(chuàng)智谷，成為全縣首個(gè)“人才飛地”。國資國企改革深入推進(jìn)，開元集團(tuán)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用日益凸顯。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)推進(jìn)，健全扶貧資金管理機(jī)制，建設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目19個(gè)，貧困群眾生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，狠抓大氣污染綜合治理，在全省率先建成使用治超不停車預(yù)檢系統(tǒng)，完成冬季清潔取暖2.59萬戶，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，全縣出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”，深入治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)非煤礦山治理，打造綠色礦山。實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，“綠滿鄉(xiāng)村”植樹造林2.1萬畝，獲評(píng)全省森林村居2個(gè)，郭樓鎮(zhèn)被評(píng)為全省綠色生態(tài)示范鎮(zhèn)。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，金融環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。推進(jìn)雙重預(yù)防體系建設(shè)，開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，守護(hù)群眾“舌尖上的安全”，省市食品安全縣創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)相繼在我縣召開。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，信訪積案化解率達(dá)到95.6%，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“破襲戰(zhàn)”取得階段性成果，打擊涉黑洗錢犯罪工作經(jīng)驗(yàn)在全省推廣;天網(wǎng)工程提檔升級(jí)，治安防控體系更加完善，榮獲全省新中國成立70周年安保維穩(wěn)工作先進(jìn)縣。
民生福祉持續(xù)提升。全年民生重點(diǎn)支出32.3億元，占財(cái)政總支出的85%以上。民生實(shí)事如期完成。落實(shí)積極就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3213人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2016人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、殘疾人救助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，入選全省社會(huì)救助制度創(chuàng)新試點(diǎn)縣。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，新改擴(kuò)建公辦幼兒園7處，新增學(xué)位1080個(gè)。特殊教育學(xué)校開工建設(shè)，第三高級(jí)中學(xué)順利招生，課后延時(shí)服務(wù)全面推廣，群眾對(duì)教育的滿意度大幅提升。全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)成效顯著，65處互助養(yǎng)老院和日間照料中心全部運(yùn)營(yíng)。省級(jí)殯葬改革扎實(shí)推進(jìn)，新建殯葬設(shè)施投入使用?！敖】点肷稀鄙钊胪七M(jìn)，縣域醫(yī)聯(lián)體加快建設(shè)，縣人民醫(yī)院綜合樓正式啟用，縣二院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合門診樓主體完工，榮獲全國百強(qiáng)健走示范縣。文化惠民工程深入實(shí)施，鎮(zhèn)街綜合文化站全部達(dá)到國家二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)?？h級(jí)融媒體中心掛牌成立，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建成啟用，入選全省新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣。圓滿完成第四次全國經(jīng)濟(jì)普查，氣象、地震、公積金、外事僑務(wù)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作取得新成績(jī)。
政府建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，加大政務(wù)公開力度，持續(xù)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議116件、政協(xié)委員提案448件。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市、縣委實(shí)施辦法，全面抓好省委巡視、市委巡察整改“后半篇文章”，以“十破”促落實(shí)，馳而不息糾“四風(fēng)”，持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，更大力度推進(jìn)反腐倡廉，樹立了清正廉潔的政府形象。
各位代表!成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。我們深切感受到，做好政府工作，必須始終堅(jiān)持政治引領(lǐng)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，以主題教育錘煉政治品格，以新發(fā)展理念作為行動(dòng)綱領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省市縣委決策部署，全縣動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐加快，“四新”經(jīng)濟(jì)快速成長(zhǎng)，稅收收入結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。必須始終保持迎難而上的擔(dān)當(dāng)精神。一年來，我們直面復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，奔著問題去、迎著困難上，在減稅降費(fèi)大環(huán)境下，一般公共預(yù)算收入突破15億元大關(guān)，增幅高于全市5.9個(gè)百分點(diǎn);在“雙招雙引”競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大形勢(shì)下，引進(jìn)了中能建、一汽集團(tuán)、金螳螂等一批“中字號(hào)”、500強(qiáng)項(xiàng)目，全年簽約5億元以上大項(xiàng)目11個(gè)，呈現(xiàn)出簽約數(shù)量多、投資規(guī)模大、項(xiàng)目質(zhì)量高的嶄新局面。必須始終秉持務(wù)實(shí)重干的工作作風(fēng)。一年來，我們堅(jiān)持“干字當(dāng)頭、實(shí)字為先”，深入開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，全面推行“一線工作法”，掛圖作戰(zhàn)、專班推進(jìn)，總投資30億元的中科功能新材料項(xiàng)目從洽談到簽約僅用20天，創(chuàng)造了全市招商新速度;總投資10億元的魯西南農(nóng)產(chǎn)品交易中心項(xiàng)目開工建設(shè)，手續(xù)辦理效率刷新了中農(nóng)批投資項(xiàng)目新記錄。全年六次集中開工重大項(xiàng)目60個(gè)、總投資達(dá)到206億元，為高質(zhì)量發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。必須始終發(fā)揚(yáng)敢為人先的創(chuàng)新精神。一年來，我們堅(jiān)定不移走創(chuàng)新發(fā)展之路，以改革的辦法破除發(fā)展障礙，用創(chuàng)新的思路激活發(fā)展?jié)撃?，承接國家?jí)、省級(jí)改革試點(diǎn)12項(xiàng)，我縣主導(dǎo)編寫的山東省服裝加工企業(yè)安全生產(chǎn)“雙重預(yù)防”體系地方標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施，“智安社區(qū)、百姓警?！?、食安治理“五全”模式在全省推廣，科技治超“非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法”、村級(jí)供銷社等新模式走在省市前列。必須始終樹牢為民服務(wù)的宗旨意識(shí)。一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不忘初心、牢記使命，集中財(cái)力保障和改善民生，民生支出占比連續(xù)三年保持85%以上，城區(qū)11處解決“大班額”項(xiàng)目全部完成，縣中醫(yī)院新院區(qū)投入使用，孩子上學(xué)、群眾就醫(yī)更有保障;城北水廠、城東水廠投入運(yùn)營(yíng)，解決了北部5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)吃水難題，惠及群眾30余萬人。這些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，凝聚著全縣廣大干部群眾的聰明才智和辛勤汗水，匯聚起勇往直前、無堅(jiān)不摧的強(qiáng)大力量，必將激勵(lì)我們?cè)谛碌恼鞒讨袪?zhēng)創(chuàng)新佳績(jī)、再創(chuàng)新輝煌!
各位代表!成績(jī)的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員，向駐汶部隊(duì)、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向所有支持汶上發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題：全縣經(jīng)濟(jì)總量偏小，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不明顯，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力不足;財(cái)政保障壓力加大，公共服務(wù)還有短板，民生事業(yè)離群眾期盼仍有不小差距;政府治理能力有待提升，少數(shù)干部精氣神不足、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、抓落實(shí)水平不高，作風(fēng)建設(shè)還需持續(xù)發(fā)力。對(duì)此，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年，也是我縣轉(zhuǎn)型蝶變、跨越趕超的重要一年?？陀^分析形勢(shì)，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有改變，中央和省市各項(xiàng)政策紅利加速釋放，為我縣彌補(bǔ)短板、爭(zhēng)取支持帶來了重大機(jī)遇。濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵、董梁高速建設(shè)快速推進(jìn)，為我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、借勢(shì)發(fā)展拓展了廣闊空間。經(jīng)過多年打基礎(chǔ)、增后勁，一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目陸續(xù)進(jìn)入收獲期，發(fā)展?jié)撃軐⑦M(jìn)一步釋放，為我縣做大經(jīng)濟(jì)總量、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)支撐。特別是廣大黨員干部經(jīng)過復(fù)雜發(fā)展環(huán)境的考驗(yàn)，比學(xué)趕超、創(chuàng)新爭(zhēng)先的氛圍愈發(fā)濃厚，干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難的斗志更加昂揚(yáng)，為我縣高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。只要我們保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，同心同德、奮勇拼搏，就一定能夠奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”總要求，大力弘揚(yáng)“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新爭(zhēng)先”的汶上精神，以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，著力強(qiáng)化雙招雙引、改革創(chuàng)新“兩大支撐”，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧、污染防治、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、城市建設(shè)、民生改善“四項(xiàng)重點(diǎn)”，持續(xù)開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上努力奮斗。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%左右。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將聚焦七項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，譜寫汶上高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
一、聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”，推動(dòng)存量變革、增量崛起，培育引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。
壯大產(chǎn)業(yè)集群。瞄準(zhǔn)“高新、高端、高效”方向，實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育工程，推動(dòng)“3+1”產(chǎn)業(yè)體系向高質(zhì)量邁進(jìn)，打造具有汶上標(biāo)志、全國有影響力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。紡織服裝產(chǎn)業(yè)。以生產(chǎn)智能化、產(chǎn)品高端化、品牌自主化為重點(diǎn)，加快技術(shù)裝備改造升級(jí)，建設(shè)智能化工廠、數(shù)字化車間，提升精益制造水平;深化與國內(nèi)外知名企業(yè)合資合作，推廣個(gè)性化定制生產(chǎn)模式，承接更多高端優(yōu)質(zhì)訂單;發(fā)揮服裝研究所平臺(tái)作用，加大自主品牌設(shè)計(jì)研發(fā)，做優(yōu)全國紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)11%。裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托軌道交通設(shè)備、節(jié)能變壓器等產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，搶占行業(yè)制高點(diǎn);發(fā)揮機(jī)械配件、發(fā)電機(jī)組等規(guī)模優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展裝備整機(jī)制造，逐步實(shí)現(xiàn)由配件加工向精密制造和整機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，打造國內(nèi)高端裝備制造基地，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)14%。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。用好省級(jí)化工園區(qū)金字招牌，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)循環(huán)、綠色生態(tài)理念，重點(diǎn)招引帶動(dòng)能力強(qiáng)、支撐作用大的戰(zhàn)略性項(xiàng)目，快速膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)入高速發(fā)展期，打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)化工示范基地，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)18%。加快布局新興產(chǎn)業(yè)，加大新技術(shù)應(yīng)用、新材料研發(fā)力度，打造國內(nèi)知名的新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
培育強(qiáng)企方陣。實(shí)施“1211”重點(diǎn)企業(yè)培育工程，篩選精良海緯、金成機(jī)械、中銀電化等重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行“一企一策”精準(zhǔn)扶持，鼓勵(lì)企業(yè)擴(kuò)張?zhí)豳|(zhì)、加快發(fā)展，培育一批“單項(xiàng)冠軍”、瞪羚企業(yè)，打造“雁陣”企業(yè)方陣。引導(dǎo)小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，形成“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”梯次發(fā)展格局。年內(nèi)新增規(guī)模制造業(yè)企業(yè)13家，納稅過五千萬元企業(yè)1家、過千萬元企業(yè)2家。實(shí)施百億技改提升工程，加快企業(yè)“零增地”技改，完成制造業(yè)技改投資50億元。積極推動(dòng)企業(yè)掛牌上市，加大新風(fēng)光電子主板上市培育力度，扶持10家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。實(shí)施“1135”人才培育工程，加強(qiáng)青年企業(yè)家培訓(xùn)，培育一批經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)“勞模”精神，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，讓企業(yè)家政治上有地位，社會(huì)上有名望，發(fā)展上有保障。
發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。以文化旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)為支撐，推動(dòng)多業(yè)態(tài)競(jìng)相發(fā)展。大力發(fā)展全域旅游，搶抓國家大運(yùn)河文化公園建設(shè)機(jī)遇，做好大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用，加快南旺樞紐考古遺址公園建設(shè);推進(jìn)曇山風(fēng)景區(qū)、文廟研學(xué)基地、汶北生態(tài)文旅示范區(qū)建設(shè)，形成資源優(yōu)化、空間有序的全域旅游體系，爭(zhēng)創(chuàng)全省全域旅游示范區(qū)。積極發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，依托禮佛大道、中達(dá)廣場(chǎng)、中都文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)和大型商超、酒店，規(guī)劃一批餐飲、娛樂、文化等綜合性休閑項(xiàng)目，打造夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)。做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，完成中農(nóng)批魯西南農(nóng)產(chǎn)品交易中心建設(shè)，全面對(duì)接全國農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，打造魯西南綜合物流中心和現(xiàn)代物流發(fā)展高地。以華儒電商小鎮(zhèn)為核心，推動(dòng)電商與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品嫁接聯(lián)姻，促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、醫(yī)養(yǎng)健康、金融保險(xiǎn)等新業(yè)態(tài)，加快北京汶商科技研發(fā)中心、現(xiàn)代金融綜合體、縣二院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、縣中醫(yī)院康養(yǎng)中心建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
二、聚焦突破雙招雙引，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持把雙招雙引和項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，高質(zhì)量招，全方位引，舉全力建，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。
堅(jiān)定不移雙招雙引。以延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈為重點(diǎn)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商辦專業(yè)優(yōu)勢(shì)，深入研究國家政策走向和發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動(dòng)向，充實(shí)完善“三庫一圖”，提高招商精準(zhǔn)性。發(fā)揮駐外聯(lián)絡(luò)處“先鋒隊(duì)”作用，聚焦省市“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)“四新經(jīng)濟(jì)”，盯緊“中字號(hào)”、500強(qiáng)項(xiàng)目，開展一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，提高招商成功率。積極開展中介招商、以商招商、展會(huì)招商、平臺(tái)招商，精心舉辦一批招商推介活動(dòng)，主動(dòng)“走出去”找項(xiàng)目，嚴(yán)把“準(zhǔn)入關(guān)”選項(xiàng)目，積極“請(qǐng)進(jìn)來”落項(xiàng)目，內(nèi)資外資齊發(fā)力，全力招引一批技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，年內(nèi)引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)以上，過10億元項(xiàng)目3個(gè)，過50億元項(xiàng)目1個(gè)。實(shí)施人才集聚“5135”、“優(yōu)才計(jì)劃”和“中都集賢”人才工程，加大“高精尖”人才引進(jìn)力度，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才100人以上。實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃，規(guī)劃建設(shè)化工產(chǎn)業(yè)研究院、制動(dòng)系統(tǒng)高端新材料研究院，鼓勵(lì)中銀電化、鴻諾模具、華尚電氣等企業(yè)創(chuàng)建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，吸引高科技成果轉(zhuǎn)化落地，新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)4家。設(shè)立人才專項(xiàng)扶持資金，新增人才公寓60套，形成聚才留才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
聚力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)，一切聚焦項(xiàng)目干。建立“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，持續(xù)開展“項(xiàng)目落實(shí)年”活動(dòng)，聚焦投資強(qiáng)度、形象進(jìn)度、竣工達(dá)效“三個(gè)關(guān)鍵”，高效運(yùn)行“1+3+N”項(xiàng)目調(diào)度機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包保、專班推進(jìn)、常態(tài)督導(dǎo)，實(shí)行項(xiàng)目全程幫辦代辦、容缺受理，以高效服務(wù)推動(dòng)項(xiàng)目快開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。加快中科功能新材料、金島智能制造、華首液力變矩器等項(xiàng)目建設(shè)，確保耐克產(chǎn)業(yè)園、瑞樂農(nóng)機(jī)裝備、宇寧(3D打印)醫(yī)用材料等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。啟動(dòng)“十四五”規(guī)劃編制，精心謀劃儲(chǔ)備一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加大包裝和對(duì)接力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目納入國家省市“十四五”規(guī)劃盤子。
提升園區(qū)發(fā)展活力。把園區(qū)作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的主戰(zhàn)場(chǎng)，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升三年行動(dòng)，加快道路、管廊、5G基站、多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，推動(dòng)“新九通一平”，提升公共服務(wù)能力;加快推進(jìn)“一區(qū)一業(yè)一所”建設(shè)，建立“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)體系，實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供地制度，嚴(yán)把項(xiàng)目入園關(guān)口。深化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，健全“黨工委(管委會(huì))+公司”管理模式，規(guī)范運(yùn)營(yíng)國有投資公司、招商服務(wù)公司，提升園區(qū)服務(wù)能力;培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快區(qū)中園建設(shè)，打造百億級(jí)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，年內(nèi)引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)、過10億元項(xiàng)目2個(gè)。加快化工園區(qū)智慧平臺(tái)建設(shè)，完成園區(qū)內(nèi)村莊搬遷，拓展園區(qū)發(fā)展空間，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)值跨入百億級(jí)行列，年內(nèi)引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)、過50億元項(xiàng)目1個(gè)。完善商貿(mào)物流區(qū)“多規(guī)合一”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，集中突破電商產(chǎn)業(yè)、新型商貿(mào)、現(xiàn)代物流等業(yè)態(tài)，年內(nèi)引進(jìn)500強(qiáng)項(xiàng)目1個(gè)、過10億元項(xiàng)目1個(gè)。發(fā)揮康驛鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃汶南產(chǎn)城融合發(fā)展示范區(qū)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
三、聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)“三農(nóng)”工作實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，加快“12315”示范項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)“三生三美”深度融合，為鄉(xiāng)村振興齊魯樣板貢獻(xiàn)汶上方案。
做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進(jìn)國家級(jí)糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建，確保糧食播種面積穩(wěn)定在150萬畝。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，扶持壯大蘆花雞、甘薯、白蓮藕等特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全環(huán)節(jié)升級(jí)、全鏈條增值。按照“一鎮(zhèn)一園、一村一品”布局，抓好15處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家。開展品牌強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)，建立“知名農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄”，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品4個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)品牌1個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)益農(nóng)信息社全覆蓋;建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，深化農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”，加大土地流轉(zhuǎn)力度，探索全村整建制托管服務(wù)，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。實(shí)施鄉(xiāng)土人才培育工程，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興合伙人招募試點(diǎn)建設(shè)，培育新型農(nóng)民200人以上，打造一支懂農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主力軍。
建設(shè)特色鎮(zhèn)村。打造特色小城鎮(zhèn)。深入實(shí)施鎮(zhèn)駐地“十個(gè)一”工程，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，建設(shè)一批功能齊全、特色鮮明的新型小城鎮(zhèn)。加快鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)白石、次邱爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)片區(qū)，郭樓晉升省級(jí)片區(qū)。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、突出特色、節(jié)約集約的原則，因地制宜編制村莊規(guī)劃，優(yōu)化村莊布局，推進(jìn)農(nóng)村人口、用地等要素集中、集聚。充分利用增減掛鉤、棚戶區(qū)改造等政策，穩(wěn)步推進(jìn)合村并居，規(guī)劃建設(shè)更多的農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)群眾向鎮(zhèn)駐地、農(nóng)村社區(qū)集中。配套公共服務(wù)設(shè)施，積極發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民就地就近就業(yè)、收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，生活質(zhì)量穩(wěn)步提升。年內(nèi)啟動(dòng)寅寺、郭樓、郭倉、楊店、義橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)白石東營(yíng)、郭倉北園一期等4個(gè)社區(qū)順利回遷。建設(shè)宜居美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村擴(kuò)面提標(biāo)，新增省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村16處。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，新建農(nóng)村規(guī)?；畯S4處，完成城東水廠管網(wǎng)建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，讓群眾喝上“放心水”。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造，新建改造線路35公里。推進(jìn)天然氣管道向社區(qū)延伸，新增天然氣用戶1萬戶。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，完善農(nóng)村改廁管護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，新建農(nóng)村公廁124座;加快圣澤環(huán)?？萍及l(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平。
暢通路網(wǎng)水系。堅(jiān)持補(bǔ)短板、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，加快交通水利設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建布局合理、功能齊全、城鄉(xiāng)互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。搶抓濟(jì)北旅游大道擴(kuò)建工程列入全市前期計(jì)劃?rùn)C(jī)遇，積極爭(zhēng)取早日開工建設(shè)。加快推進(jìn)魯南高鐵、董梁高速、327國道新建等項(xiàng)目，規(guī)劃濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)連接線，實(shí)施汶上港南旺作業(yè)區(qū)、康南公路東段、次義公路西段、泉河大道西延工程，完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建更加便捷的路網(wǎng)體系。推進(jìn)水利設(shè)施改造提升，啟動(dòng)泉河下游、小汶河、泉汶渠治理工程，完成大汶河防洪治理、引汶補(bǔ)源水系連通工程，打造河湖相通、清水長(zhǎng)流的現(xiàn)代生態(tài)水系。
四、聚焦提升功能品質(zhì)，推動(dòng)城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、精細(xì)化管理，提升城市品位，彰顯縣域特色，打造宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化新城。
科學(xué)編制空間規(guī)劃。編制完成全縣國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，推進(jìn)產(chǎn)城融合、多規(guī)合一，繪好“國土空間藍(lán)圖”。按照“一城五區(qū)”功能定位，結(jié)合控制性規(guī)劃動(dòng)態(tài)維護(hù)，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)，完善城市功能布局，形成“水、綠、文”一體的城市特色風(fēng)貌。嚴(yán)格規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
提升城市功能品質(zhì)。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程，啟動(dòng)林莊社區(qū)回遷樓建設(shè)，加快東門小學(xué)、東門新村、小樓片區(qū)回遷樓建設(shè)，確保供電局、壩口、東關(guān)、東門四大片區(qū)1552戶群眾順利回遷。配套供熱、供氣等設(shè)施建設(shè)，新增集中供熱面積40萬平方米，提升群眾生活品質(zhì)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施完善工程，新建雨污分流管網(wǎng)26公里，新改建“三縱五橫”道路8條，逐步實(shí)現(xiàn)政和路、花園路、寶塔路與二環(huán)路全部貫通，織密城區(qū)交通路網(wǎng)，讓市民出行更加便捷。實(shí)施公共服務(wù)提升工程，加快為民服務(wù)中心和體育公園建設(shè)，打造休閑娛樂、便民服務(wù)于一體的城市新地標(biāo)。實(shí)施泉河壩口段景觀綠化、東護(hù)城河生態(tài)綠化、森林公園項(xiàng)目建設(shè)，新建一批小綠地、小游園、小廣場(chǎng)、小停車場(chǎng)，新增綠化面積30萬平方米，打造群眾家門口的健身休閑場(chǎng)所。
加強(qiáng)城市精細(xì)管理。創(chuàng)新城市管理機(jī)制，以數(shù)字城管平臺(tái)為基礎(chǔ)，以智能化治理、人性化服務(wù)為方向，推動(dòng)數(shù)字城管向智慧城管轉(zhuǎn)變，提升城市現(xiàn)代化治理水平。鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，開展市容市貌集中整治，實(shí)施城區(qū)裸露土地專項(xiàng)治理，有效消除路域積塵。推行公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類，新建垃圾中轉(zhuǎn)站2處;開展“以克論凈”深度保潔，加大城區(qū)機(jī)械化濕掃力度，實(shí)現(xiàn)二環(huán)路以內(nèi)常態(tài)化保潔。探索破解不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問題，專班推進(jìn)、分類施策，切實(shí)解決長(zhǎng)期困擾群眾“辦證難”的揪心事。加強(qiáng)物業(yè)規(guī)范管理，年內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到85%以上。扎實(shí)推進(jìn)全國文明縣城創(chuàng)建，提升群眾文明素質(zhì)，讓文明成為城市最美底色，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明縣城提名城市。
五、聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)、全力沖刺，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)打下決定性基礎(chǔ)，不獲全勝、決不收兵。
堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁、三保障”不松勁，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，全面排查解決影響脫貧質(zhì)量問題，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治，確保脫貧成果得到群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。探索建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)扶貧開發(fā)與各項(xiàng)政策有機(jī)銜接，拓展多渠道、多元化扶貧渠道，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)固脫貧，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓貧困人口共享全面建成小康社會(huì)成果。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理，深入推進(jìn)“四減四增”，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)“天藍(lán)地綠、山青水秀”美麗家園。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，發(fā)揮“20條工作線”作用，突出抓好工業(yè)、燃煤、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵四大污染源治理，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急管控，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開展流域綜合治理，完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，加快泉河污水處理廠建設(shè)，行政村生活污水治理率達(dá)到50%以上，確保河流出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推進(jìn)農(nóng)藥化肥減量使用，切實(shí)防治農(nóng)業(yè)面源污染;強(qiáng)化固體廢棄物管理處置，堅(jiān)決守住土壤質(zhì)量底線。大力推動(dòng)綠色發(fā)展，落實(shí)新上項(xiàng)目環(huán)評(píng)能評(píng)制度，規(guī)劃建設(shè)白石綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū);全面實(shí)行“林長(zhǎng)制”，開展“綠滿鄉(xiāng)村”行動(dòng)，建設(shè)防護(hù)林1500畝，森林撫育4500畝，讓汶上大地“生機(jī)勃勃、綠意盎然”。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保執(zhí)法，提升網(wǎng)格化監(jiān)管水平，新建3處不停車預(yù)檢系統(tǒng)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法、刑責(zé)治污，確保環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控新增債務(wù)，積極穩(wěn)妥處理存量債務(wù)，穩(wěn)步降低政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和化解處置，健全社會(huì)信用信息聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和失信約束機(jī)制，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)、非法集資和網(wǎng)絡(luò)電信詐騙行為，著力壓降不良貸款，維護(hù)良好金融生態(tài)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
六、聚焦?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化，推動(dòng)改革創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新跨越
惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。堅(jiān)持向改革要活力、促創(chuàng)新增動(dòng)力，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換強(qiáng)勁引擎。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。對(duì)標(biāo)全省最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，持續(xù)深化“放管服”改革，打造“手續(xù)最簡(jiǎn)、環(huán)節(jié)最少、成本最低、效率最高”的營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展“保駕護(hù)航”。深入實(shí)施流程再造，持續(xù)深化“一次辦好”改革，聚焦高頻民生事項(xiàng)，推行標(biāo)準(zhǔn)化全科受理、“無證明辦理”和“智能秒批”，讓群眾“進(jìn)一扇門、辦所有事”。圍繞企業(yè)開辦和項(xiàng)目審批，實(shí)行商事登記“一袋裝”、中介超市“一站式”服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目審批再提速，報(bào)建材料壓縮50%以上。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，設(shè)立24小時(shí)自助政務(wù)服務(wù)區(qū)，讓更多事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、自助辦”;建立跨部門數(shù)據(jù)共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)鎮(zhèn)村為民服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)延伸，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)“全城通辦、就近辦理”。
加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，新增國家高新技術(shù)企業(yè)8家。堅(jiān)定不移支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全面貫徹“省35條”等政策措施，打造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沃土。加速“政產(chǎn)學(xué)研金服用”要素融合，探索打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。用足用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，開展省級(jí)創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，新增市場(chǎng)主體5000戶，營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”濃厚氛圍。
強(qiáng)化要素保障。加大土地保障。實(shí)施保障重大項(xiàng)目用地“三年行動(dòng)”，加快推進(jìn)工礦廢棄地治理，有序推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，盤活利用低效閑置土地，新增用地指標(biāo)1000畝以上。加大資金保障。深化政金企合作，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度，讓金融活水精準(zhǔn)“滴灌”更多企業(yè)。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)生產(chǎn)成本。加大向上對(duì)接爭(zhēng)取力度，全年?duì)幦「黝惙龀仲Y金23億元以上。用足用活新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金、PPP等模式，拓寬政府投融資渠道。完善開元集團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮國有企業(yè)“排頭兵”作用。加大人才保障。實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，鼓勵(lì)校企聯(lián)合辦學(xué)、訂單培養(yǎng)，年內(nèi)培訓(xùn)技術(shù)工人5000人以上，打造高質(zhì)量“汶上工匠”隊(duì)伍。
七、聚焦全面建成小康，推動(dòng)民生改善實(shí)現(xiàn)新跨越
堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，集中力量辦好一批民生實(shí)事，補(bǔ)齊民生短板，增進(jìn)民生福祉，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。
提高民生保障水平。把“穩(wěn)就業(yè)”放在突出位置，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，支持失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提升養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，確保建設(shè)項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。引導(dǎo)更多社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，加快中都社會(huì)福利中心、中都怡養(yǎng)院二期工程建設(shè)，構(gòu)建功能更加完善的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)省級(jí)社會(huì)救助制度創(chuàng)新試點(diǎn)，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困人員救助標(biāo)準(zhǔn)，做好慈善、助殘、優(yōu)撫等工作，加強(qiáng)留守兒童關(guān)愛保護(hù)，兜住兜牢困難群體民生底線。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。建設(shè)“教育汶上”。大力發(fā)展普惠性學(xué)前教育，新改擴(kuò)建公辦幼兒園8處，新增學(xué)位1710個(gè)，實(shí)現(xiàn)公辦和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)到80%以上，讓更多學(xué)齡前兒童在家門口上好幼兒園。實(shí)施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)提升工程，新改擴(kuò)建校舍面積5.8萬平方米;啟動(dòng)西和園中學(xué)建設(shè)，完成特殊教育學(xué)校建設(shè)，提升高中教學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育。建立教師常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，辦好人民滿意的教育。建設(shè)“健康汶上”。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)規(guī)劃縣人民醫(yī)院南院區(qū)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);健全分級(jí)診療制度，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)體系，讓群眾在家門口“看上病、治好病”，全方位、全周期保障人民健康。建設(shè)“文化汶上”。推進(jìn)省新時(shí)代文明實(shí)踐試點(diǎn)縣建設(shè)，鼓勵(lì)開展志愿服務(wù)活動(dòng)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)文明實(shí)踐站全覆蓋，文明達(dá)標(biāo)村覆蓋率達(dá)到90%以上。實(shí)施文化惠民工程，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，開展戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)，提升公共文化服務(wù)能力，年內(nèi)鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%以上。完善村務(wù)公開制度，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
建立現(xiàn)代治理體系。加快數(shù)字政府建設(shè)。樹立“大數(shù)據(jù)”理念，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用水平，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，形成共建共治共享治理格局，保障人民群眾安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。拓展O2O服務(wù)管理平臺(tái)功能，實(shí)行“鎮(zhèn)街吹哨、部門報(bào)到”工作機(jī)制，構(gòu)建“多網(wǎng)合一、精準(zhǔn)服務(wù)”網(wǎng)格化管理模式，延伸社會(huì)治理觸角，有效化解社會(huì)矛盾，打造新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”汶上升級(jí)版。深化“平安汶上”建設(shè)。打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)“陣地戰(zhàn)”，堅(jiān)決奪取專項(xiàng)斗爭(zhēng)全面勝利。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全，創(chuàng)建山東省食品安全縣。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)管理，推進(jìn)國防動(dòng)員、民兵調(diào)整改革和征兵工作，做好第七次全國人口普查和氣象、地震、外事僑務(wù)等工作。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!發(fā)展的重任、群眾的期盼，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們一定不忘初心、牢記使命，加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升治理能力，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹政府工作全過程，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固和深化主題教育成果，自覺把“不忘初心、牢記使命”作為終身課題，始終堅(jiān)定理想信念，永葆忠誠政治本色。嚴(yán)格執(zhí)行中央決策部署和省市縣委工作要求，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全力抓好省市委巡視巡察和審計(jì)整改工作，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落細(xì)、落地生根。
依法行政履職責(zé)。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面完成“七五”普法任務(wù)，增強(qiáng)依法用權(quán)、依法履職意識(shí)，把政府工作全面納入法治化軌道，爭(zhēng)創(chuàng)全國法治政府建設(shè)示范縣。健全“三重一大”集體決策制度，認(rèn)真落實(shí)重大行政決策程序，做到依法、民主、科學(xué)決策。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。依法接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)深化政務(wù)公開，辦好政務(wù)服務(wù)熱線和縣長(zhǎng)信箱，暢通群眾訴求渠道，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
勤政務(wù)實(shí)勇?lián)?dāng)。堅(jiān)持把使命放在心里，把責(zé)任扛在肩上，守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，以知難而進(jìn)的勇氣、敢闖敢試的膽量、久久為功的韌勁，勇挑重?fù)?dān)子、敢啃硬骨頭，在攻堅(jiān)克難中彰顯新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。積極弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”作風(fēng)，大力開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)，認(rèn)真踐行“一線工作法”，做到情況在一線掌握、難題在一線破解、成效在一線檢驗(yàn)，確保各項(xiàng)工作“說了算、定了干、按期完”。落實(shí)正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，讓實(shí)干者有位。
清正廉潔樹形象。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，壓緊壓實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓住關(guān)鍵事、管住關(guān)鍵人、盯住關(guān)鍵處，扎緊扎實(shí)制度的“籠子”。始終把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市縣委實(shí)施辦法，全力整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲查處群眾身邊的腐敗問題，解決損害群眾利益的不正之風(fēng)，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!唯有不忘初心，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn);唯有苦干實(shí)干，才能鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，�哿ν�心、銳意進(jìn)取，為加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上、全面建成小康社會(huì)努力奮斗!
