政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年1月22日在汶上縣第十八屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
代縣長(zhǎng) 李洪文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
五年工作回顧
過(guò)去的五年是極不平凡的五年。五年來(lái)，縣政府在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”總要求，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，搶抓機(jī)遇、勇于擔(dān)當(dāng)，拼搏創(chuàng)新、真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了本屆政府任期的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展新局面。
五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持加快發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年，全縣預(yù)計(jì)完成地區(qū)生產(chǎn)總值265億元，五年年均增長(zhǎng)10.3%;一般公共預(yù)算收入14.2億元，年均增長(zhǎng)14.8%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資232億元，年均增長(zhǎng)18.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額118億元，年均增長(zhǎng)13.3%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25756元、13142元，年均分別增長(zhǎng)10.2%、11.7%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到242億元、119億元。五年累計(jì)獲得國(guó)家榮譽(yù)31項(xiàng)、省級(jí)榮譽(yù)44項(xiàng)，先后成功承辦全國(guó)廣播惠農(nóng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全國(guó)供銷(xiāo)合作社基層工作會(huì)議、全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、全國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)集群工作會(huì)議四個(gè)國(guó)家級(jí)會(huì)議，汶上經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
五年來(lái)，我們大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由2011年的17.9:53:29.1調(diào)整為16:46:38。工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增91家、達(dá)到193家，實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入200億元、利稅24.5億元、利潤(rùn)13.4億元。紡織服裝、裝備制造、鹽煤精細(xì)化工三大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅均占全縣規(guī)模以上工業(yè)總量的80%以上。紡織服裝、機(jī)械制造列入省重點(diǎn)培育產(chǎn)業(yè)集群，我縣被命名為“中國(guó)休閑服裝制造名城”。重點(diǎn)企業(yè)加速成長(zhǎng)，新風(fēng)光電子在“新三板”成功掛牌，歐利德智能微挖、山河輪式挖掘機(jī)實(shí)現(xiàn)整機(jī)生產(chǎn);主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)新增6家、達(dá)到11家，利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)新增5家、達(dá)到10家。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快。實(shí)施了農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，五年累計(jì)改造高標(biāo)準(zhǔn)糧田33.8萬(wàn)畝;50萬(wàn)畝糧食綠色增產(chǎn)成效顯著，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，被評(píng)為全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和新一輪北部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，核桃種植面積突破7萬(wàn)畝、苗木花卉6萬(wàn)畝，瓜菜年播30萬(wàn)畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升，蘆花雞、牛蒡通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證，市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展到31家。新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展，種糧大戶(hù)達(dá)到798家、家庭農(nóng)場(chǎng)302個(gè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社1074家，土地托管面積達(dá)到40.3萬(wàn)畝。服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。文化旅游業(yè)拉動(dòng)作用凸顯，寶相寺景區(qū)功能逐步完善，寶相宮主體完工，關(guān)帝廟對(duì)外開(kāi)放;蓮花湖濕地晉升4A級(jí)景區(qū)，大運(yùn)河南旺樞紐遺址列入世界文化遺產(chǎn)名錄;太子靈蹤文化節(jié)影響力逐年提升，汶上旅游品牌進(jìn)一步打響。電子商務(wù)成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎，京東商城、樂(lè)村淘等知名電商落戶(hù)我縣，全市首家阿里巴巴產(chǎn)業(yè)帶建成運(yùn)營(yíng)，華儒電商產(chǎn)業(yè)園被評(píng)為中國(guó)優(yōu)秀電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，我縣入選全省首批工業(yè)電商示范縣。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，中銀富登村鎮(zhèn)銀行、威海市商業(yè)銀行、棗莊銀行入駐我縣，農(nóng)村信用社順利改組農(nóng)村商業(yè)銀行。
五年來(lái)，我們強(qiáng)力突破招大引強(qiáng)，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)定不移招大引強(qiáng)、攻堅(jiān)項(xiàng)目，五年到位市外國(guó)內(nèi)資金306.68億元，實(shí)際利用外資1.13億美元。大項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破，五年共舉行19次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，中銀電化、辰欣佛都藥業(yè)等投資過(guò)10億元項(xiàng)目落戶(hù)我縣，凱爾菱電、華尚電氣、哈桑服飾等92個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目建成投產(chǎn)，華城百靈、東方國(guó)際、魯玻醫(yī)用玻璃等63個(gè)過(guò)億元項(xiàng)目有序推進(jìn)。經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)南擴(kuò)增容，建成面積達(dá)到6.6平方公里;精細(xì)化工區(qū)發(fā)展框架全面拉開(kāi)，業(yè)態(tài)布局逐步完善;商貿(mào)物流區(qū)被列為省級(jí)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)，萬(wàn)隆國(guó)際商城、佛都商業(yè)廣場(chǎng)等投入運(yùn)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園協(xié)作配套能力逐漸增強(qiáng)，“三區(qū)多園”發(fā)展格局基本形成。
五年來(lái)，我們統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，完成13處鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，康驛鎮(zhèn)、南旺鎮(zhèn)納入濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。中心城區(qū)功能逐步完善。建成區(qū)面積擴(kuò)大到24平方公里，“一城五區(qū)”功能布局持續(xù)優(yōu)化。新建改建普陀山路、明星路中段等城區(qū)道路65公里，形成了“二環(huán)七縱九橫”的路網(wǎng)格局。建成小游園、小綠地、小廣場(chǎng)、小公共停車(chē)場(chǎng)28處，集中供熱面積達(dá)到550萬(wàn)平方米，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到85%;中都文苑、文化藝術(shù)中心、體育中心等惠民工程建成開(kāi)放。棚戶(hù)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，改造面積210萬(wàn)平方米，百合苑、吉市口佳苑、東和園等9個(gè)小區(qū)實(shí)現(xiàn)回遷。鎮(zhèn)村建設(shè)邁出新步伐?？刁A鎮(zhèn)獲批全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，郭倉(cāng)鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)列入省級(jí)示范鎮(zhèn)。村級(jí)公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)順利完成，濟(jì)徐高速連接線(xiàn)、濟(jì)北旅游大道、郭白線(xiàn)東段、汶金線(xiàn)建成使用，105國(guó)道泉河大橋即將通車(chē)。建成農(nóng)村新型社區(qū)190萬(wàn)平方米，壓煤村搬遷穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治全面完成，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)開(kāi)展，五年新建村內(nèi)道路2567公里，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全面實(shí)施，完成改廁3萬(wàn)戶(hù)，基本實(shí)現(xiàn)村村凈、戶(hù)戶(hù)通全覆蓋，被評(píng)為全省首批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣。生態(tài)建設(shè)成效明顯。實(shí)施了“碧水”、“藍(lán)天”、“增綠”工程，強(qiáng)力整治大氣污染，空氣質(zhì)量持續(xù)改善;小汶河綜合治理、琵琶山引水閘改建、中都水庫(kù)擴(kuò)容等工程順利完工;新增綠化面積320萬(wàn)平方米，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)，榮獲全國(guó)綠化模范縣。
五年來(lái)，我們銳意改革創(chuàng)新，發(fā)展動(dòng)力愈加強(qiáng)勁。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，積極推行“五證合一、一照一碼”登記制度，O2O服務(wù)管理模式被納入全省第三批地方改革案例。穩(wěn)妥推進(jìn)“營(yíng)改增”、財(cái)稅金融和投融資體制改革，榮獲全國(guó)縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)第四名。土地托管服務(wù)被列為國(guó)家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作圓滿(mǎn)完成，列入全國(guó)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣?？h級(jí)公立醫(yī)院改革、事業(yè)單位改革、基礎(chǔ)教育綜合改革等有序推進(jìn)，省級(jí)涉水涉地資金整合試點(diǎn)、信息消費(fèi)試點(diǎn)縣建設(shè)成效明顯，黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)、不動(dòng)產(chǎn)登記、行政執(zhí)法監(jiān)督體制等改革全面完成。汶上、中都兩個(gè)街道辦事處正式成立運(yùn)行。積極對(duì)接上級(jí)政策，爭(zhēng)取各類(lèi)扶持資金88億元。堅(jiān)持節(jié)約集約用地，五年清理低效閑置用地1400畝，新增耕地6721畝。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)了省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.54億元，市場(chǎng)主體發(fā)展到3.9萬(wàn)戶(hù)。科技人才引領(lǐng)作用增強(qiáng)，成立全市首家博士智庫(kù)聯(lián)盟，累計(jì)引進(jìn)高層次人才366人、入選泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才2人。建成院士工作站2家、省市級(jí)研發(fā)平臺(tái)48家，榮獲國(guó)家科學(xué)技術(shù)發(fā)明二等獎(jiǎng)1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家，被評(píng)為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣。
五年來(lái)，我們?nèi)υ鲞M(jìn)群眾福祉，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。每年為民所辦實(shí)事如期完成，民生支出占比連年保持85%以上。扎實(shí)開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，94%的貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，累計(jì)投入34.3億元，著力解決城區(qū)“大班額”、農(nóng)村“全面改薄”、義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題，改造城鄉(xiāng)校舍15.2萬(wàn)平方米，成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。全面實(shí)行基本藥物制度，推行“先看病、后付費(fèi)”就診模式，持續(xù)開(kāi)展“保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，公共醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。全面實(shí)施兩孩政策，婦幼計(jì)生“一體化”服務(wù)模式在全省推廣。綜合施策促進(jìn)就業(yè)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.4萬(wàn)人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.1萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度、群體全覆蓋，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)并軌運(yùn)行，低保救助、五保供養(yǎng)和殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院升級(jí)改造全部完成，社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到73處。建設(shè)保障性住房26萬(wàn)平方米，改造農(nóng)村危房2661戶(hù)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，成功承辦第23屆省運(yùn)會(huì)比賽項(xiàng)目。文化服務(wù)體系逐步健全，縣圖書(shū)館、文化館建成開(kāi)放，農(nóng)村文化大院、百姓大舞臺(tái)基本實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，省戲曲紅梅大賽決賽基地永久落戶(hù)汶上;啟動(dòng)了以孔子宰中都為特色的干部政德教育基地建設(shè);榮獲全國(guó)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)1項(xiàng)，被評(píng)為省級(jí)文明城市、社會(huì)文化先進(jìn)縣。城市公共自行車(chē)系統(tǒng)投入使用，城區(qū)、城鄉(xiāng)、城際公交實(shí)現(xiàn)一體化運(yùn)作。深化“平安汶上”建設(shè)，“天網(wǎng)工程”實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋;強(qiáng)化應(yīng)急管理，安全生產(chǎn)和食品藥品監(jiān)管體系日益完善，民兵訓(xùn)練基地投入使用，成功創(chuàng)建省級(jí)雙擁模范縣，物價(jià)、人防、地震、氣象、老齡、紅十字、檔案史志、外事僑務(wù)等工作取得新進(jìn)展。
五年來(lái)，我們狠抓作風(fēng)建設(shè)，行政效能大幅提升。嚴(yán)格落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大監(jiān)督，支持政協(xié)參政議政，累計(jì)辦理人大代表建議569件、政協(xié)委員提案1466件。優(yōu)化審批流程，提高服務(wù)效率，縣級(jí)審批項(xiàng)目壓減28.9%，審批時(shí)限縮短50%以上。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委實(shí)施辦法，深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，營(yíng)造了務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)促發(fā)展的濃厚氛圍。法治政府建設(shè)深入推進(jìn)，“六五”普法全面完成。政務(wù)公開(kāi)成效明顯，機(jī)關(guān)事務(wù)管理更加規(guī)范。發(fā)揮縣長(zhǎng)熱線(xiàn)、政府網(wǎng)站的橋梁作用，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪(fǎng)制度，扎實(shí)開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解活動(dòng)，群眾訴求渠道更加暢通。深化干部駐村聯(lián)戶(hù)制度，為群眾辦了一批實(shí)事、好事，群眾滿(mǎn)意度和獲得感大幅提升。健全預(yù)防和懲治腐敗體系，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審、公共資源交易監(jiān)管，黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)取得新成績(jī)。
各位代表，過(guò)去的五年，是我縣積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、戰(zhàn)勝重重困難的五年，是我縣綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步、人民幸福指數(shù)明顯提高、知名度和影響力大幅提升的五年，這些成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委科學(xué)決策、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣上下攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各級(jí)人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向駐汶部隊(duì)、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jī)來(lái)之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴。五年的不平凡歷程告訴我們：必須把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，始終堅(jiān)持以發(fā)展總攬全局，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，不遺余力抓招商、上項(xiàng)目、增后勁，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。必須把改革創(chuàng)新作為根本動(dòng)力，始終用改革的辦法、創(chuàng)新的理念謀劃工作，深入解放思想，提升發(fā)展境界，破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，培育新引擎，謀求新動(dòng)力，厚植加快發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。必須把實(shí)干擔(dān)當(dāng)作為重要舉措，始終扭住“三重工作”不放松，勇于擔(dān)當(dāng)、一線(xiàn)作戰(zhàn)，出實(shí)招、破難題、攻難關(guān)，干成一件又一件大事，實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)夢(mèng)想，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出一片新天地。必須把依法行政作為基本遵循，始終堅(jiān)持用法治思維推動(dòng)發(fā)展，將依法行政貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，營(yíng)造公平公正、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。必須把改善民生作為最終目標(biāo)，始終牢記服務(wù)宗旨，重視群眾關(guān)切，多辦民生實(shí)事，?；?、兜底線(xiàn)、促公平，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，汶上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)支撐不足;工業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力不強(qiáng);城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展程度低，生態(tài)建設(shè)任務(wù)艱巨;財(cái)政保障能力弱，少數(shù)群眾生活仍比較困難;部分干部的依法行政意識(shí)、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)行力還需進(jìn)一步提高。對(duì)此，我們必須高度重視，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
今后五年政府工作思路
今后五年，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，也是我縣深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。從宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成;全省“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，濟(jì)寧“淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市定位”獲省政府批準(zhǔn)，濟(jì)寧新機(jī)場(chǎng)、魯南高鐵、董梁高速的規(guī)劃建設(shè)，為我縣后發(fā)趕超提供了難得的歷史機(jī)遇。從微觀環(huán)境看，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈奮斗，我縣特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，戰(zhàn)略空間不斷拓展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，具備了加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。特別是全縣廣大干部群眾經(jīng)過(guò)復(fù)雜發(fā)展環(huán)境的考驗(yàn)，干事創(chuàng)業(yè)的熱情空前高漲，攻堅(jiān)克難的經(jīng)驗(yàn)更加豐富，為我縣今后的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們保持戰(zhàn)略定力，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、拼搏實(shí)干，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)汶上跨越發(fā)展的新輝煌!
今后五年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極踐行五大發(fā)展理念，牢牢把握“求突破、爭(zhēng)進(jìn)位”總要求，始終堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，大力弘揚(yáng)“實(shí)干擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先”的汶上精神，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)建設(shè)、民生幸福五大工程，全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，全力建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、百姓生活富、生態(tài)環(huán)境美、文明程度高的新汶上，奮力譜寫(xiě)汶上人民美好生活新篇章。
圍繞縣委黨代會(huì)提出的建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上奮斗目標(biāo)，未來(lái)五年，政府工作的重點(diǎn)是：圍繞“經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)”的奮斗目標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接“中國(guó)制造2025”，認(rèn)真落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，努力形成以工業(yè)特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)新體系。到2021年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為11.5:46.5:42，紡織服裝、裝備制造、鹽煤精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到200億元、150億元、100億元，建成“三大百億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資年均分別增長(zhǎng)8%、8.5%和12.5%以上。圍繞“百姓生活富”的奮斗目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，完善民生保障體系，集中解決精準(zhǔn)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療等一批涉及群眾切身利益的重大民生問(wèn)題，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8%和8.5%以上，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活更加幸福。圍繞“生態(tài)環(huán)境美”的奮斗目標(biāo)，按照“活力古中都、禪意綠水城”總體定位，彰顯文化內(nèi)涵，提升城市品位，建設(shè)特色小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村，打造環(huán)境優(yōu)美、舒適宜居的生態(tài)家園。到2021年，城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上、綠化覆蓋率40%以上，努力創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明城市、省級(jí)森林城市、國(guó)家海綿城市、國(guó)家智慧城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城。圍繞“文明程度高”的奮斗目標(biāo)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)主題宣傳教育，健全公共文化服務(wù)體系，倡樹(shù)向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。深化法治汶上建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新，依法治縣取得重大進(jìn)展，社會(huì)治理現(xiàn)代化水平明顯提升。
2017年工作安排
今年是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上的關(guān)鍵一年，做好今年的工作至關(guān)重要。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值完成285億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入14.47億元，可比增長(zhǎng)8.5%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資261億元，增長(zhǎng)12.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額132億元，增長(zhǎng)12%;城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到27816元、14259元，增長(zhǎng)8%、8.5%。
完成上述目標(biāo)，必須搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，創(chuàng)新實(shí)干，著力抓好八個(gè)方面的工作。
一、以更大魄力推進(jìn)招商引資，夯實(shí)“產(chǎn)業(yè)興縣”新支撐
繼續(xù)把招商引資作為“天字號(hào)”工程，堅(jiān)定不移招大商、大招商，再掀大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目新熱潮。
持之以恒招大引強(qiáng)。牢固樹(shù)立“圍繞產(chǎn)業(yè)抓招商、圍繞財(cái)稅抓項(xiàng)目”理念，堅(jiān)持引資、引智、引技并重，健全完善項(xiàng)目庫(kù)，科學(xué)編制招商路線(xiàn)圖，精心制作招商專(zhuān)案，實(shí)行精準(zhǔn)招商。突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞紡織服裝、裝備制造、鹽煤精細(xì)化工和新興產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、行業(yè)100強(qiáng)，引進(jìn)一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈型項(xiàng)目，膨脹壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)招商。深入研究發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，鎖定重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)與外地商會(huì)、協(xié)會(huì)的合作，開(kāi)展高層次專(zhuān)題招商活動(dòng)，定向推介洽談，力促項(xiàng)目落地。實(shí)施企業(yè)招商。引導(dǎo)凱爾菱電、華尚電氣等企業(yè)拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，年內(nèi)力爭(zhēng)10家企業(yè)對(duì)外成功合作。確保全年到位市外國(guó)內(nèi)資金70億元、實(shí)際利用外資2000萬(wàn)美元，引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目3個(gè)以上、過(guò)億元項(xiàng)目30個(gè)以上。
強(qiáng)力攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持抓項(xiàng)目、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)包保、政策扶持、要素保障，健全項(xiàng)目落地評(píng)審和全程代理服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)度，層層落實(shí)責(zé)任，形成推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的合力。完善向上爭(zhēng)取項(xiàng)目庫(kù)，策劃包裝一批精品項(xiàng)目，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省、市計(jì)劃“盤(pán)子”。推動(dòng)海洲制藥、德兆環(huán)保設(shè)備、楦霖品牌服裝等在談項(xiàng)目盡快落地，加快富興錦茂、恒眾無(wú)紡地毯、魯玻醫(yī)用玻璃等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保華城百靈、東方國(guó)際、遠(yuǎn)博絲杠等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，年內(nèi)力爭(zhēng)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資146億元。
優(yōu)化提升園區(qū)功能。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、突出特色、注重效益”的發(fā)展思路，實(shí)施園區(qū)公共配套設(shè)施建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提升承載功能，加快形成產(chǎn)城融合發(fā)展新格局。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制機(jī)制，加大工業(yè)地產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)力度，確保綜合服務(wù)中心和供熱、供汽等服務(wù)設(shè)施投入運(yùn)行，年內(nèi)新上億元以上項(xiàng)目5個(gè)、5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)50強(qiáng)。精細(xì)化工區(qū)以打造百億級(jí)高端綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)為目標(biāo)，加快推進(jìn)分布式能源項(xiàng)目建設(shè)，完善污水管網(wǎng)、明渠等配套設(shè)施，完成聯(lián)發(fā)路、電化路東延等道路施工，年內(nèi)新上億元以上項(xiàng)目5個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)化工園區(qū)。完善商貿(mào)物流區(qū)發(fā)展規(guī)劃，提升基礎(chǔ)設(shè)施，新修改造尚書(shū)路西延、振興路北延等道路，打造“三縱四橫”路網(wǎng)框架;鋪設(shè)供熱管網(wǎng)、天然氣管道7.6公里，年內(nèi)新上億元以上項(xiàng)目2個(gè)。統(tǒng)籌推進(jìn)康驛、次邱、郭倉(cāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)，明晰功能定位，搞好產(chǎn)業(yè)配套，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
二、以更強(qiáng)力度推進(jìn)新型工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破
堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)興縣、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，抓運(yùn)行、增效益，以工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大跨越帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。
培育特色產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)紡織服裝、裝備制造、鹽煤精細(xì)化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建“3+1”產(chǎn)業(yè)體系，年內(nèi)規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破200家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到220億元。大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)。放大“中國(guó)休閑服裝制造名城”的品牌效應(yīng)，推廣華城百靈先進(jìn)管理模式，以愛(ài)絲制衣、亞魯服飾、七七服飾等企業(yè)為龍頭，引導(dǎo)采用自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化技術(shù)和裝備，提高專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)能力。大力推進(jìn)貿(mào)工一體化，深化與天祥集團(tuán)、迪尚集團(tuán)、香港貿(mào)發(fā)局的合作，爭(zhēng)取更多企業(yè)把加工、貿(mào)易基地轉(zhuǎn)移到汶上。積極引進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、面料輔料等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，打造電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)庫(kù)等六大公共服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊研發(fā)、市場(chǎng)、營(yíng)銷(xiāo)、人才短板，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破80億元。提升發(fā)展裝備制造產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)品品質(zhì)提升工程，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，引導(dǎo)精良海緯、歐利德、山河重工等企業(yè)加大研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)高鐵制動(dòng)盤(pán)、智能微挖、特種運(yùn)輸車(chē)輛等自主產(chǎn)品規(guī)模化生產(chǎn)。以新風(fēng)光電子、華力機(jī)電等企業(yè)為龍頭，擴(kuò)大軌道交通能量回饋裝置、節(jié)能變壓器、綠色發(fā)電機(jī)組等智能高端產(chǎn)品市場(chǎng)份額，打造國(guó)家級(jí)節(jié)能產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)基地，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到82億元。加快發(fā)展鹽煤精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)圍繞鹽化工和精細(xì)化工，發(fā)揮中銀電化等龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用，積極引進(jìn)特種樹(shù)脂、化工新材料、環(huán)保型水處理劑等產(chǎn)品項(xiàng)目，推進(jìn)星亞化工、安迪新材料等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到18億元。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。對(duì)接國(guó)家政策，瞄準(zhǔn)技術(shù)前沿，積極引進(jìn)生物醫(yī)藥、新能源、新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)。培育做大辰欣佛都藥業(yè)、榮盛制藥、華準(zhǔn)機(jī)械等企業(yè)，加快推進(jìn)中科瑞瓏新能源汽車(chē)、陽(yáng)城煤礦采煤沉陷區(qū)光伏發(fā)電、山發(fā)新型環(huán)保建材等項(xiàng)目建設(shè)，盡快形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。
扶優(yōu)扶強(qiáng)骨干企業(yè)。深入實(shí)施加工制造企業(yè)“3211”培植工程和梯隊(duì)建設(shè)計(jì)劃，加大對(duì)財(cái)稅貢獻(xiàn)大、發(fā)展前景好的重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”個(gè)性化扶持力度，打造一批行業(yè)領(lǐng)先的強(qiáng)企方陣。支持沃爾鑫機(jī)械、潤(rùn)澤交通設(shè)備、亞魯服飾等骨干企業(yè)依托優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品和先進(jìn)技術(shù)，通過(guò)技改擴(kuò)能、嫁接改造、股改上市等形式，實(shí)現(xiàn)借力發(fā)展、裂變擴(kuò)張。確保年內(nèi)新增規(guī)模企業(yè)15家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)億元企業(yè)13家、利稅過(guò)千萬(wàn)元企業(yè)12家。引導(dǎo)錦祥科技、圣地機(jī)械等中小企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)，走“專(zhuān)精特新”的發(fā)展道路，形成梯次發(fā)展格局。繼續(xù)實(shí)施企業(yè)人才“十百千”培訓(xùn)工程和青年企業(yè)家三年培訓(xùn)計(jì)劃，培養(yǎng)一批優(yōu)秀企業(yè)家。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)直接融資，年內(nèi)力爭(zhēng)1家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心掛牌。
強(qiáng)化服務(wù)企業(yè)力度。開(kāi)展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，簡(jiǎn)化服務(wù)流程，明確完成時(shí)限，推行現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。實(shí)施外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和企業(yè)崗位進(jìn)村計(jì)劃，持續(xù)舉辦“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”等活動(dòng)，解決企業(yè)用工難題;開(kāi)展金融服務(wù)中小微企業(yè)百日行動(dòng)，每季度召開(kāi)1次銀企對(duì)接會(huì)，幫助企業(yè)解決融資難題。健全現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制，力爭(zhēng)企業(yè)規(guī)范化改制達(dá)到全縣規(guī)模企業(yè)總數(shù)的20%以上。抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度，加快推進(jìn)電力直接交易試點(diǎn)，深入開(kāi)展企業(yè)管理“雙增雙節(jié)”活動(dòng)，力爭(zhēng)企業(yè)生產(chǎn)成本下降10個(gè)百分點(diǎn)以上。
三、以更實(shí)舉措推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎
堅(jiān)持市場(chǎng)化、特色化、社會(huì)化發(fā)展方向，豐富業(yè)態(tài)，壯大規(guī)模，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、貢獻(xiàn)提升。
大力突破文化旅游業(yè)。堅(jiān)持“文化興旅”戰(zhàn)略，積極發(fā)展佛教文化祈福游、儒學(xué)文化體驗(yàn)游、世界遺產(chǎn)探尋游和民俗生態(tài)休閑游。突出佛教文化旅游主體地位，啟動(dòng)寶相宮內(nèi)部裝修和尚書(shū)路仿古改造，推進(jìn)寶相寺西片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，完成文廟、博物館維修布展，打造中都文化特色旅游街;實(shí)施中都水庫(kù)游船碼頭、環(huán)湖步道和休閑綠道建設(shè)，構(gòu)建“寶相寺—蓮花湖”核心旅游圈。加快政德教育展館、鄉(xiāng)村儒學(xué)傳承體驗(yàn)村居建設(shè)，提升太子靈蹤文化節(jié)舉辦層次，擦亮“佛都汶上”“孔子宰中都”兩張旅游名片。推進(jìn)南旺樞紐遺址公園核心區(qū)和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取年內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。實(shí)施“鄉(xiāng)村旅游十百千萬(wàn)示范工程”，年內(nèi)創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)1處、省級(jí)旅游特色村2個(gè)、市級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)全域旅游示范區(qū)。深化旅游管理體制改革，探索建立所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的運(yùn)營(yíng)模式，大力培育旅游龍頭企業(yè)，適時(shí)組建文化旅游集團(tuán)公司。加強(qiáng)與周邊景區(qū)、旅行社合作，融入省市精品旅游線(xiàn)路，拓展客源市場(chǎng)，打造特色鮮明的旅游目的地城市，年內(nèi)力爭(zhēng)接待游客突破200萬(wàn)人次。
發(fā)展壯大電商物流業(yè)。深入實(shí)施“電商換市”戰(zhàn)略，提升電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園功能，依托阿里巴巴•汶上產(chǎn)業(yè)帶、京東電商等平臺(tái)，扶持發(fā)展快遞業(yè)，發(fā)揮跨境電商平臺(tái)作用，支持紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等生產(chǎn)企業(yè)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)，建立電子商務(wù)協(xié)會(huì)，加快電子商務(wù)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、城市社區(qū)、農(nóng)村市場(chǎng)延伸。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流對(duì)電子商務(wù)的支撐作用，優(yōu)化商貿(mào)物流區(qū)業(yè)態(tài)布局，加快培育紡織服裝、機(jī)電裝備等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，著力引進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)物流等項(xiàng)目，打造區(qū)域性商貿(mào)物流基地。
積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，年內(nèi)力爭(zhēng)引進(jìn)商業(yè)銀行1家;支持金融機(jī)構(gòu)新設(shè)業(yè)務(wù)站點(diǎn)，推動(dòng)金融服務(wù)向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸。穩(wěn)妥發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，加大貨幣化補(bǔ)償安置力度，有效化解房地產(chǎn)庫(kù)存。鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目、中都怡養(yǎng)苑等健康養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)中介服務(wù)、信息咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。
四、以更寬思路推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建強(qiáng)農(nóng)富民新平臺(tái)
夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。深入推進(jìn)50萬(wàn)畝糧食綠色高產(chǎn)創(chuàng)建，整合農(nóng)田水利項(xiàng)目縣、新增千億斤糧食產(chǎn)能、高效節(jié)水灌溉、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等涉農(nóng)涉水涉地項(xiàng)目，統(tǒng)一布局，連片開(kāi)發(fā)，新建完善高標(biāo)準(zhǔn)糧田6.8萬(wàn)畝。圍繞藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，落實(shí)“一控兩減三提高”技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合;全面推廣糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化“六統(tǒng)一”技術(shù)模式，農(nóng)作物綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)到93.5%，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高、品質(zhì)持續(xù)改善。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。圍繞“一區(qū)三片多園”整體布局，提升高效設(shè)施農(nóng)業(yè)比重，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，年內(nèi)調(diào)減糧食種植面積6萬(wàn)畝，新發(fā)展瓜菜類(lèi)經(jīng)濟(jì)作物4萬(wàn)畝、高價(jià)值經(jīng)濟(jì)林1萬(wàn)畝。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和流通業(yè)，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)示范基地和園區(qū)，培育農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，拓寬大中城市直銷(xiāo)渠道，促進(jìn)產(chǎn)加銷(xiāo)緊密銜接。延伸拉長(zhǎng)蘆花雞、核桃、中藥材、有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈條，做大汶蘆牧業(yè)、豐澤農(nóng)業(yè)、春華科技等一批龍頭企業(yè)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)新突破，新發(fā)展規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管平臺(tái)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)。
提升社會(huì)化服務(wù)水平。全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，做好第三次農(nóng)業(yè)普查，健全農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督和收益分配制度，規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)健康發(fā)展。落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”辦法，引導(dǎo)土地有序流轉(zhuǎn)。推廣土地托管服務(wù)模式，力爭(zhēng)托管面積達(dá)到45萬(wàn)畝，解放農(nóng)村勞動(dòng)力。提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)水平，新發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體20家。健全農(nóng)技推廣體系，依托農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校、農(nóng)民科技培訓(xùn)中心，利用基層農(nóng)技推廣補(bǔ)助、新型職業(yè)農(nóng)民培育工程等項(xiàng)目，年內(nèi)培訓(xùn)農(nóng)民1.3萬(wàn)人次、培育新型職業(yè)農(nóng)民200人，增強(qiáng)農(nóng)民增收致富能力。
五、以更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)筑統(tǒng)籌發(fā)展新格局
以人的城鎮(zhèn)化為核心，以“五城同創(chuàng)”為抓手，完善功能，提升品質(zhì)，打造以城帶鄉(xiāng)、均衡共享的城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局，年內(nèi)城鎮(zhèn)化率提高2.6個(gè)百分點(diǎn)以上。
完善規(guī)劃體系。突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性，推進(jìn)“多規(guī)合一”，構(gòu)建更加清晰的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局。積極對(duì)接濟(jì)寧都市區(qū)規(guī)劃，啟動(dòng)城市總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，科學(xué)編制水網(wǎng)、綠網(wǎng)、路網(wǎng)、管網(wǎng)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，確保城市展館開(kāi)館。精心指導(dǎo)鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)控規(guī)全覆蓋。完善三級(jí)審批制度，強(qiáng)化規(guī)劃剛性約束，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。
打造魅力城區(qū)。優(yōu)化“一城五區(qū)”功能布局，實(shí)施老城改造、功能完善、城區(qū)綠化等系列工程，全力建設(shè)“活力古中都、禪意綠水城”。加快老城區(qū)改造力度，適時(shí)啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，實(shí)施南市街、關(guān)后街等背街小巷綜合治理，推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境改善和品質(zhì)提升。完善配套服務(wù)功能，規(guī)劃實(shí)施泉河大道西延工程，新建改建寧民路、廣場(chǎng)路東段等城區(qū)道路，逐步打通斷頭路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道與二環(huán)路全面貫通;新建改造供水管網(wǎng)36公里，鋪設(shè)雨污管網(wǎng)7公里，新增供熱面積150萬(wàn)平方米;統(tǒng)籌規(guī)劃公交停車(chē)場(chǎng)、首末站、充電站等公共設(shè)施，合理布局學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)建設(shè)新城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，在城區(qū)人流密集處設(shè)置便民市場(chǎng)3處以上。提升城區(qū)綠化水平，實(shí)施拆違建綠、拆墻透綠、垂直掛綠等工程，加快新修道路、中都水庫(kù)周邊、東護(hù)城河南段、城市出入口等重點(diǎn)區(qū)域綠化，新增城區(qū)綠化面積20萬(wàn)平方米，逐步實(shí)現(xiàn)“300米見(jiàn)綠、500米見(jiàn)園”。
建設(shè)秀美鎮(zhèn)村。積極開(kāi)展省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)康驛鎮(zhèn)、南旺鎮(zhèn)融入濟(jì)寧都市圈;以全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省級(jí)示范鎮(zhèn)為重點(diǎn)，打造一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善的特色小城鎮(zhèn)。新建改建南郭線(xiàn)中段、郭白線(xiàn)西段，完成105國(guó)道、蒙館線(xiàn)東段大修。加快北部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，新修改造道路13.6公里，啟動(dòng)引水上山工程，改善群眾生產(chǎn)生活條件。有序推進(jìn)鎮(zhèn)中村、鎮(zhèn)邊村、壓煤村搬遷改造，加快美和佳苑、桃花園等社區(qū)建設(shè)，確保群眾回遷入住。大力實(shí)施美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，梯次推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范村、達(dá)標(biāo)村和生態(tài)宜居村建設(shè)，年內(nèi)全面完成農(nóng)村改廁任務(wù)。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理。整合城管、房管、交警、交通等部門(mén)職能，探索實(shí)行綜合行政執(zhí)法，推動(dòng)管理向農(nóng)村、社區(qū)延伸。全面推行精細(xì)化、數(shù)字化管理模式，加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，完成數(shù)字化城市管理平臺(tái)建設(shè)。樹(shù)立“全民城管”理念，借助O2O服務(wù)管理平臺(tái)，拓寬群眾參與渠道。扎實(shí)開(kāi)展城市違法建設(shè)綜合治理行動(dòng)，加大城鄉(xiāng)交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序整治力度，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法營(yíng)運(yùn)行為。完善公交線(xiàn)路，科學(xué)設(shè)置站點(diǎn)，方便群眾出行。推進(jìn)小區(qū)管理物業(yè)化、社區(qū)管理規(guī)范化，倡導(dǎo)垃圾分類(lèi)，完善城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化運(yùn)行機(jī)制，營(yíng)造舒適整潔、文明和諧的城鄉(xiāng)環(huán)境。
六、以更新觀念推進(jìn)改革創(chuàng)新，增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)，全面聚合發(fā)展要素，培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
全面深化改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，大力推行“O2O+政務(wù)服務(wù)”模式，優(yōu)化“三集中三到位”審批流程，完成縣政務(wù)服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高行政審批效率。落實(shí)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和去行政化改革，做好公立醫(yī)院去行政化試點(diǎn)工作。深化金融體制、商事登記制度、科技體制改革，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)、土地征收制度和農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能。加快戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。完善公車(chē)改革、不動(dòng)產(chǎn)登記等配套政策，確保各項(xiàng)改革落地生根。
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。大力實(shí)施“十個(gè)一百”科技創(chuàng)新品牌培育工程，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)加大研發(fā)投入，深化與中科院、浙江大學(xué)、東華大學(xué)等科研院校合作，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，年內(nèi)新增市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)5家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破43億元。推進(jìn)華尚電氣、金秋農(nóng)牧孵化器和山科大國(guó)家科技園汶上分園建設(shè)，年內(nèi)創(chuàng)建科技創(chuàng)新平臺(tái)和技術(shù)研究中心6處。搶抓我市被列為省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，大力實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)人才集聚“5135”計(jì)劃，健全引進(jìn)、培養(yǎng)、使用人才機(jī)制，加大柔性引才力度，吸引更多的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才來(lái)汶上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);發(fā)展壯大“工匠型”人才隊(duì)伍，力爭(zhēng)每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)一批技藝精湛的能工巧匠，年內(nèi)引進(jìn)高層次人才90人。探索建立人才榮譽(yù)制度，營(yíng)造尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。
推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。深入實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)鎮(zhèn)村和眾創(chuàng)空間。圍繞蘆花雞、核桃、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，引導(dǎo)群眾發(fā)展特色種養(yǎng)殖和鄉(xiāng)村旅游，掀起農(nóng)村創(chuàng)業(yè)熱潮。發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，用足用好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資金，扶持大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和企業(yè)家二次創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)新增個(gè)體工商戶(hù)3000戶(hù)、民營(yíng)企業(yè)900戶(hù)，新增省級(jí)小微企業(yè)示范基地1處、市級(jí)2處。
增強(qiáng)保障能力。堅(jiān)持開(kāi)源節(jié)流并重，強(qiáng)化稅收分析預(yù)測(cè)，推進(jìn)稅費(fèi)集中整治，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，確保財(cái)政收支平衡。拓展融資渠道，圍繞棚戶(hù)區(qū)改造、農(nóng)村路網(wǎng)、中小學(xué)大班額等重點(diǎn)領(lǐng)域，采取PPP融資、商業(yè)銀行貸款等方式，大力融通資金。推進(jìn)土地節(jié)約集約利用，探索建立項(xiàng)目分期供地制度，實(shí)施工礦廢棄地復(fù)墾、增減掛鉤、土地整治等項(xiàng)目，清理低效閑置用地，力爭(zhēng)新增用地指標(biāo)2000畝以上。
七、以更嚴(yán)要求推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，打造美麗宜居新家園
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍(lán)地綠、山清水秀、生態(tài)宜居的美麗汶上。
狠抓環(huán)境污染防治。大力實(shí)施“藍(lán)天工程”，層層壓實(shí)責(zé)任，重拳整治大氣污染。嚴(yán)格節(jié)能減排，推進(jìn)陽(yáng)城電廠、中銀電化、熱力公司等重點(diǎn)企業(yè)脫硫脫硝改造。集中開(kāi)展建筑工地和城市道路揚(yáng)塵治理，推廣清潔煤、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等清潔能源，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。實(shí)施農(nóng)村垃圾、生活污水和農(nóng)業(yè)面源污染環(huán)境綜合整治，推進(jìn)畜禽廢棄物無(wú)害化處理和秸稈資源化綜合利用。深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格查處環(huán)境違法案件。
提升生態(tài)水系建設(shè)。圍繞創(chuàng)建省級(jí)水生態(tài)文明城市，大力實(shí)施“引水、蓄水、用水”工程，逐步貫通城區(qū)“三線(xiàn)”水系，營(yíng)造河湖相通、水清岸綠、人水親和的生態(tài)環(huán)境。全面推行河長(zhǎng)制，完善中都水庫(kù)配套設(shè)施，實(shí)施“兩河一渠”綜合治理，完成泉河勘測(cè)、設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)，加固小汶河險(xiǎn)工險(xiǎn)段，疏挖整治進(jìn)軍渠，與泉河南支連通。深入開(kāi)展飲用水水源地綜合整治，提升70處農(nóng)村供水站水質(zhì)，深化污水處理廠治理改造，實(shí)現(xiàn)全指標(biāo)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)。
構(gòu)建生態(tài)綠化體系。圍繞創(chuàng)建省級(jí)森林城市，大力實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大造林綠化力度，森林覆蓋率達(dá)到35%。因地制宜開(kāi)展鄉(xiāng)村綠化，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和村街、庭院綠化美化，提升農(nóng)田林網(wǎng)，打造綠色廊道，形成富有鄉(xiāng)土特色的綠化體系。年內(nèi)新增造林面積2.2萬(wàn)畝，新建完善農(nóng)田林網(wǎng)20.5萬(wàn)畝、綠色通道94公里。推進(jìn)生態(tài)資源開(kāi)發(fā)利用，爭(zhēng)取蓮花湖濕地公園晉升國(guó)家級(jí)濕地公園、曇山森林公園晉升省級(jí)森林公園。
八、以更多投入保障和改善民生，共享和諧幸福新生活
加大民生投入，擴(kuò)大公共服務(wù)，持續(xù)提升民生保障“十大體系”，讓更多發(fā)展成果惠及人民群眾。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”目標(biāo)，完善精準(zhǔn)扶貧幫扶機(jī)制，全面落實(shí)扶貧政策，深入開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)“八大行動(dòng)”，突出產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧，細(xì)化“一戶(hù)一策”幫扶措施，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富能力。分解落實(shí)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，加大督導(dǎo)考核力度，充分發(fā)揮扶貧開(kāi)發(fā)公益基金和政策兜底作用，匯聚各方力量，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的強(qiáng)大合力，確保穩(wěn)脫貧、不返貧，讓貧困群眾與全縣人民一道奔小康。
提高民生保障水平。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)務(wù)工人員和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)“電子社?！苯ㄔO(shè)，形成覆蓋全民、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、優(yōu)撫待遇標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)建設(shè)縣福利中心、兒童福利院和未成年人救助保護(hù)綜合服務(wù)體，確保殯儀館工程竣工運(yùn)行。完成殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)進(jìn)程，新增養(yǎng)老服務(wù)床位600張以上。
加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。以打造全省教育強(qiáng)縣為目標(biāo)，統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)教育，深入實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革，新建西和園中學(xué)、東關(guān)小學(xué)等7所城區(qū)學(xué)校，解決城區(qū)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題;推進(jìn)農(nóng)村中小學(xué)“全面改薄”，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展;優(yōu)化師資配置，年內(nèi)招考教師300人;實(shí)施“名師名校長(zhǎng)工程”和鄉(xiāng)村教師關(guān)愛(ài)計(jì)劃，設(shè)立教師培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)資金，組織全縣教師到國(guó)內(nèi)知名院校輪訓(xùn)，提升教育教學(xué)水平。持續(xù)開(kāi)展“小戲進(jìn)鄉(xiāng)村”、全民廣場(chǎng)舞大賽等群眾性文體活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活;深化“四德工程”，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，深入開(kāi)展“保健醫(yī)生進(jìn)農(nóng)戶(hù)”活動(dòng)，健全中醫(yī)藥服務(wù)體系，完成3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，提升317處省級(jí)規(guī)范化衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。強(qiáng)化計(jì)劃生育服務(wù)管理，提升優(yōu)生優(yōu)育水平。持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建工作，拓展深化軍民融合，認(rèn)真做好物價(jià)、人防、地震、氣象、老齡、紅十字、檔案史志、外事僑務(wù)、廣播電視等工作。
強(qiáng)化社會(huì)治理創(chuàng)新。牢固樹(shù)立穩(wěn)定第一責(zé)任的理念，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪(fǎng)制度，大力推行陽(yáng)光信訪(fǎng)、責(zé)任信訪(fǎng)和法治信訪(fǎng)，暢通群眾訴求渠道。完善社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，加大信訪(fǎng)積案化解力度，依法規(guī)范信訪(fǎng)行為和信訪(fǎng)秩序。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善提升“天網(wǎng)工程”，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善應(yīng)急管理機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理，維護(hù)和諧穩(wěn)定大局。
全力辦好為民實(shí)事。①投入資金5.6億元，新建7所城區(qū)學(xué)校，解決“大班額”問(wèn)題。全面提升22所農(nóng)村薄弱學(xué)校辦學(xué)條件，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。②實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村重點(diǎn)場(chǎng)所免費(fèi)wifi全覆蓋。③提高民生保障標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)為所有困難群眾繳納醫(yī)療保險(xiǎn)，全面完成精準(zhǔn)脫貧。④實(shí)施創(chuàng)業(yè)人員免費(fèi)培訓(xùn)計(jì)劃，無(wú)償提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4700萬(wàn)元。⑤對(duì)建檔立卡貧困戶(hù)，推行范圍病種定點(diǎn)免費(fèi)醫(yī)療，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。⑥完成40個(gè)貧困村通公交，實(shí)現(xiàn)全縣公交“村村通”。⑦實(shí)施“藍(lán)天碧水”行動(dòng)，優(yōu)良天數(shù)提高8%;啟動(dòng)大水系暢通工程，完成泉河城區(qū)段治理，貫通東護(hù)城河。⑧打通城區(qū)斷頭路，治理背街小巷，建成“四小”場(chǎng)所23個(gè)，新增綠化面積20萬(wàn)平方米。⑨開(kāi)展千場(chǎng)惠民演出活動(dòng)，新建文化廣場(chǎng)30個(gè)，改善供水站70處，實(shí)施天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”工程，全面完成農(nóng)村改廁任務(wù)，大幅提升群眾生活質(zhì)量。⑩完成中都水庫(kù)景觀工程，拓展蓮花湖濕地景區(qū)，打造休閑觀光新地標(biāo)，對(duì)全縣人民免費(fèi)開(kāi)放。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
發(fā)展的重任、競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)、人民的期盼，對(duì)政府自身建設(shè)提出更高要求，我們將不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代、無(wú)愧于人民的新業(yè)績(jī)。
依法行政，建設(shè)法治型政府。深化法治汶上建設(shè)，開(kāi)展“七五”普法依法治理工作，健全行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和政府法律顧問(wèn)制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。堅(jiān)決執(zhí)行縣委決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，確保事事有著落、件件有回音。
勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)實(shí)干型政府。牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新方位，投身新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)新作為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。持續(xù)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，嚴(yán)厲整治“庸懶散”，堅(jiān)決杜絕“中梗阻”，切實(shí)解決“不擔(dān)當(dāng)、不作為、不落實(shí)”問(wèn)題。定下來(lái)的事雷厲風(fēng)行，部署的工作一抓到底，真正干在發(fā)展一線(xiàn)、闖在改革前線(xiàn)、沖在攻堅(jiān)火線(xiàn)，靠實(shí)干成就事業(yè)、以實(shí)績(jī)贏得民心。
執(zhí)政為民，建設(shè)服務(wù)型政府。堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，深入基層、貼近群眾，扎實(shí)開(kāi)展駐村聯(lián)戶(hù)工作，千方百計(jì)為群眾辦實(shí)事、解難題。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，發(fā)揮政府網(wǎng)站、縣長(zhǎng)熱線(xiàn)和O2O服務(wù)管理平臺(tái)作用，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。完善政務(wù)服務(wù)中心功能，建立更加完備、更高標(biāo)準(zhǔn)的公共服務(wù)體系，打通聯(lián)系服務(wù)群眾最后“一公里”。
改進(jìn)作風(fēng)，建設(shè)廉潔型政府。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八屆六中全會(huì)精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行《廉潔自律準(zhǔn)則》，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)和制度防線(xiàn)。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深入推進(jìn)預(yù)防和懲治腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)決整治和查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，樹(shù)立勤政為民、清正廉潔的良好形象。
各位代表，新形勢(shì)催人奮進(jìn)，新目標(biāo)鼓舞人心，新事業(yè)任重道遠(yuǎn)!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以更加寬廣的視野、更加昂揚(yáng)的斗志、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，實(shí)干擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)“強(qiáng)富美高”新汶上而努力奮斗!
