政府工作報告
—— 2020年6月22日在日照市第十八屆人民代表大會第五次會議上
日照市市長 李永紅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
今年的新冠肺炎疫情，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來嚴(yán)重沖擊。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下眾志成城、英勇奮戰(zhàn)，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。在這場戰(zhàn)疫大考中，全市黨員干部擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、沖鋒在前，廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、無私奉獻(xiàn)，徐超等20名“最美逆行者”白衣執(zhí)甲、馳援湖北，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、下沉干部、志愿者等不懼風(fēng)雨、堅守一線，300萬人民群眾守望相助、風(fēng)雨同舟，三奇等公司聞令而動、全力保供，日鋼等企業(yè)慷慨解囊、捐款捐物，奏響了和衷共濟(jì)抵御疫情的時代贊歌。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的全體黨員干部以及各個方面的同志們，向服從防控需要、投身防控斗爭的全市人民，致以崇高的敬意!
一、2019年和今年以來工作回顧
去年以來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，在省委、省政府和市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、承壓前行，新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前列，2019年全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%，一般公共預(yù)算收入增長6.6%。全體居民人均可支配收入增長8.7%。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合考核獲全省二等獎，高質(zhì)量雙招雙引、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)獲省單項表彰。而立之年再出發(fā)的日照，煥發(fā)出勃勃生機(jī)。
——動能轉(zhuǎn)換提速增效。新舊動能轉(zhuǎn)換十大專項扎實(shí)推進(jìn)，先進(jìn)鋼鐵制造入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群，產(chǎn)值突破1300億元。長城(威奕)汽車日照生產(chǎn)基地全面開工，中興汽車整車、現(xiàn)代坦迪斯40萬臺變速箱等項目投產(chǎn)。引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊115個、創(chuàng)新人才1018人。全社會研發(fā)投入增幅連續(xù)3年全省第一。成功舉辦全國煤交會、茶博會、音樂小金鐘、圍棋大賽等60余項重大活動，旅游經(jīng)濟(jì)、體育經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。
——改革開放迸發(fā)活力。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革全面實(shí)施。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等83項國家和省級改革試點(diǎn)在日照落地實(shí)踐。公立醫(yī)院綜合改革獲國務(wù)院督查激勵。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境100條，為各類市場主體減負(fù)38億元，新增市場主體6.6萬戶。綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)營。東港、嵐山成為省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)區(qū)。日照港口岸擴(kuò)大開放通過國家驗(yàn)收，裕廊公司在香港上市。港口貨物吞吐量4.6億噸，機(jī)場旅客吞吐量突破100萬人次。全市進(jìn)出口總值增長17.5%，實(shí)際使用外資增長3.1倍。
——三大攻堅戰(zhàn)縱深推進(jìn)。累計投入財政扶貧資金4.8億元。貧困人口年人均純收入增長24.6%，“兩不愁三保障”基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。莒縣榮獲全省扶貧開發(fā)工作先進(jìn)縣。對口支援麥蓋提縣、扶貧協(xié)作黔江區(qū)取得扎實(shí)成效?？諝赓|(zhì)量保持在全省第一方陣。新增造林12.1萬畝，建設(shè)水利工程56項?！度照帐泻０稁ПＷo(hù)與利用管理條例》頒布實(shí)施，海龍灣生態(tài)修復(fù)工程完工。金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降。掃黑除惡專項斗爭戰(zhàn)果豐碩，社會治安滿意度居全省前列，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)“雙下降”。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌質(zhì)效提升。新增國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)2個、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)3個，入選首批山東省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)5個。新建農(nóng)村幸福公路1200公里，五蓮獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣。農(nóng)村改廁累計完成46.5萬戶。建成“戶戶通”村莊1614個、省級美麗鄉(xiāng)村示范村60個。日蘭高鐵日照至曲阜段開通運(yùn)營。國際博覽中心、科技館、香河體育公園等投入使用。開工棚改安置房5290套。修訂供熱管理辦法，推出延長供暖時間等新舉措。
——民生福祉持續(xù)改善。財政民生支出占一般公共預(yù)算支出比重達(dá)80.9%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.26萬人。上調(diào)退休人員養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)低保和居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。健全豬肉、蔬菜儲備制度，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，發(fā)放價格臨時補(bǔ)貼4889萬元。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)21所、普惠性幼兒園76所。大學(xué)科技園后勤管理提升硬件改造全面完成。山東外國語職業(yè)技術(shù)大學(xué)成為教育部首批本科職業(yè)教育試點(diǎn)高校，日照職業(yè)技術(shù)學(xué)院躋身全國“雙高計劃”30強(qiáng)。日照工匠學(xué)院揭牌成立。日照國際馬拉松升級為金牌賽事，我市入選全國社會足球場地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市。新時代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)省級以上試點(diǎn)縣全覆蓋，縣級融媒體中心全部建成。沂蒙畫派等紅色文化品牌影響力提升。各項事業(yè)全面進(jìn)步。
——自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，175件人大代表建議、356件政協(xié)提案全部辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、法治大講堂實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化。推行市民和企業(yè)家代表列席政府常務(wù)會議、特邀督查員參與政務(wù)督查等新舉措。扎實(shí)開展“工作落實(shí)年”和“七賽七比”，用好《問政日照》、政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線等平臺，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，深入推進(jìn)廉政建設(shè)，行政效能不斷提升。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市上下堅決貫徹習(xí)近平總書記“堅定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的防控總要求，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。市委、市政府把疫情防控作為頭等大事，頂格建立戰(zhàn)時指揮體系，嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保責(zé)任制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，3.7萬名黨員下沉一線抓防控，凝聚起共同戰(zhàn)疫的強(qiáng)大力量。始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)密實(shí)施精準(zhǔn)防控策略，抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格化管理，織密織牢疫情防控網(wǎng)。全面落實(shí)“四早”“四集中”，設(shè)立6家定點(diǎn)醫(yī)院，集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源全力救治患者，從嚴(yán)掌握流調(diào)范圍和解除隔離標(biāo)準(zhǔn)，開展人文關(guān)懷和健康隨訪，在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了確診病例“清零”、本地?zé)o新增，做到了患者“零死亡”。全面強(qiáng)化應(yīng)急保障，及時撥付疫情防控資金3. 2億元，奮戰(zhàn)9天9夜建成市應(yīng)急防疫病房。堅決扛牢支援湖北、武漢的政治責(zé)任，支持保障三奇等公司開足馬力搶生產(chǎn)、保供應(yīng)，組織專班駐廠服務(wù)，圓滿完成國家和省疫情防控物資調(diào)撥任務(wù)。
面對疫情沖擊和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的雙重考驗(yàn)，我們認(rèn)真落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！辈渴鹨?，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，有力有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課。密集推出一系列對沖疫情政策措施，搭建惠企政策“一站通”平臺，力促落地落實(shí)。堅持與企業(yè)共克時艱，97個省、市“四進(jìn)”工作組“一對一”開展服務(wù)，向1032家企業(yè)派駐金融輔導(dǎo)員，為242家外資企業(yè)配備服務(wù)大使，向206家企業(yè)派出人力資源專員，全力攻難點(diǎn)破堵點(diǎn)。精準(zhǔn)推進(jìn)擴(kuò)投資、拉消費(fèi)、穩(wěn)外貿(mào)外資，謀劃實(shí)施一批擴(kuò)內(nèi)需、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項項目?；闄C(jī)啟動醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。開展多輪“云招商”和赴江浙滬招商，前五個月省外到位資金增長121%，實(shí)際使用外資增長3.7倍。爭取上級轉(zhuǎn)移支付和政府債券資金160.7億元。推出惠民消費(fèi)券、促銷券，開展縣鄉(xiāng)長直播帶貨“擂臺賽”、“三同”產(chǎn)品進(jìn)萬家活動，千方百計把疫情造成的損失奪回來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月回暖。一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值降幅全省最低。1—5月，規(guī)上工業(yè)增加值增長4.6%，增幅居全省第一。
各位代表!回顧去年以來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和今年疫情防控工作，成績來之不易、成之惟艱。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民共同努力的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向各級人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會各界人士，向離退休老同志，向駐日照人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向國家和省屬駐日照單位、省服務(wù)隊和工作組，向所有關(guān)心支持日照發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心的感謝!
過去一年尤其是這場疫情防控大考，讓我們更加清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，以及政府工作還存在一些不足和挑戰(zhàn)：受疫情沖擊，經(jīng)濟(jì)不確定性和外部風(fēng)險增多，部分服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、外貿(mào)及中小微企業(yè)經(jīng)營困難，就業(yè)壓力增大，財政收支矛盾加劇;醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)民生資源供給不足、分布不均，公共衛(wèi)生體系等方面暴露出薄弱環(huán)節(jié);資源、環(huán)境等要素制約持續(xù)趨緊，污染防治、能耗煤耗壓減任務(wù)艱巨;安全生產(chǎn)、城市運(yùn)行、食品藥品安全等方面還有一些問題不容忽視;營商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會治理等方面仍有短板;部分干部擔(dān)當(dāng)精神、服務(wù)意識、創(chuàng)新能力不強(qiáng)，形式主義、官僚主義不同程度存在，消極腐敗現(xiàn)象在不同領(lǐng)域仍有發(fā)生。我們一定堅持問題導(dǎo)向，全力改進(jìn)工作，不負(fù)人民期待。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，按照省委、省政府工作部署，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六保”任務(wù)，開展“9+3”攻堅行動，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)。主要預(yù)期目標(biāo)：新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.88萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);居民消費(fèi)價格漲幅3.5%左右;全體居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧;地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值增速居全省前列;一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額、進(jìn)出口總值增速高于全省平均水平;完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，外防輸入、內(nèi)防反彈容不得半點(diǎn)松懈，完成今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，需要付出加倍努力。重點(diǎn)抓好八個方面的工作。
(一)聚焦“六穩(wěn)”“六?！弊ヂ涞?、見實(shí)效，切實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤。全面貫徹落實(shí)國家、省和我市出臺的政策措施，堅決做到以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)。
全力以赴抓“六保”。保居民就業(yè)。堅持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。落實(shí)社會保險補(bǔ)貼、以工代訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款允許延期等新舉措。各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、大學(xué)科技園等安排一定比例的創(chuàng)業(yè)空間，向應(yīng)屆畢業(yè)生免費(fèi)提供，確保應(yīng)屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率不低于90%。實(shí)施職業(yè)技能提升行動，完成補(bǔ)貼性培訓(xùn)2.8萬人以上。保基本民生。財政民生支出占比保持在80%以上。對困難群體4個月的階段性價格臨時補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高1倍。新增60—79歲經(jīng)濟(jì)困難老年人補(bǔ)貼每人每月80元。落實(shí)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。加強(qiáng)重要民生商品保供穩(wěn)價工作，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，建改擴(kuò)農(nóng)貿(mào)市場24處、便民超市48處。保市場主體。落實(shí)減稅降費(fèi)等助企紓困政策。建成綜合金融服務(wù)平臺，用好國家級深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，加強(qiáng)政銀企對接，擴(kuò)大動產(chǎn)抵押登記范圍，助力企業(yè)破解融資難題。全面清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款。培育“小升規(guī)”工業(yè)企業(yè)100家，新增注冊各類市場主體4萬戶以上。保糧食能源安全。新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝，糧食種植面積和總產(chǎn)分別穩(wěn)定在200萬畝、85萬噸左右。建成9項輸變電工程。推進(jìn)天然氣主干管網(wǎng)、LNG調(diào)峰儲氣站建設(shè)，推動天然氣穩(wěn)供降價。保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同推進(jìn)行動，加大保鏈資金支持力度，確保重點(diǎn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷、盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)、已有市場份額不丟。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力。?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。積極爭取上級轉(zhuǎn)移支付和抗疫特別國債，盤活各類結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，加大對區(qū)縣財政支持力度。大幅壓減非急需非剛性項目支出，對會議費(fèi)、差旅費(fèi)等一般性支出壓減50%，用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”。
多措并舉擴(kuò)需求。強(qiáng)化投資關(guān)鍵作用。以51個省級、90個市級重點(diǎn)項目為引領(lǐng)，全力推進(jìn)投資500萬元以上的881個項目建設(shè)。落實(shí)重大項目提級會商、要素跟著項目走等工作機(jī)制，加大公共衛(wèi)生、防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域補(bǔ)短板投資。促進(jìn)消費(fèi)回升。落實(shí)八大專項行動，發(fā)揮政府消費(fèi)券引導(dǎo)作用，助推消費(fèi)持續(xù)回暖。規(guī)范經(jīng)營秩序，完善配套服務(wù)，促進(jìn)夜經(jīng)濟(jì)等特色經(jīng)營方式健康發(fā)展。持續(xù)開展直播帶貨“擂臺賽”，擴(kuò)大日照優(yōu)品觸網(wǎng)上線。加快文旅、體育、家政、康養(yǎng)、教育等消費(fèi)提質(zhì)增效。著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。落實(shí)10條措施，支持企業(yè)保訂單保市場保份額。用好線上平臺，舉辦“線上會展”和“云會展”。力爭年內(nèi)實(shí)際使用外資突破3億美元。深入實(shí)施“三同”工程，拓展國內(nèi)市場。
(二)聚焦實(shí)體經(jīng)濟(jì)抓創(chuàng)新、興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)動能轉(zhuǎn)換。牢牢抓住實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個根本，堅持高質(zhì)量發(fā)展方向，堅持創(chuàng)新驅(qū)動、數(shù)字賦能與做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)并舉，著力培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。
以更大力度推進(jìn)先進(jìn)鋼鐵和汽車制造兩大基地建設(shè)。堅持以構(gòu)建生態(tài)圈、創(chuàng)新鏈為牽引，做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)集群。全力開展鋼鐵產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展攻堅行動，實(shí)施上大壓小、上新壓舊，推進(jìn)日鋼產(chǎn)能承接一期工程，建成投產(chǎn)日鋼第五條ESP生產(chǎn)線?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)鋼鐵配套產(chǎn)業(yè)園，抓好上海通用重工等“吃鋼嚼鐵”項目，爭創(chuàng)國家先進(jìn)鋼鐵制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展示范區(qū)。推動中興汽車整車全面達(dá)產(chǎn)，長城(威奕)汽車日照基地生產(chǎn)車間年底投產(chǎn)，助推汽車產(chǎn)業(yè)向千億級邁進(jìn)。
以更大力度推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展。以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、體育經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)為抓手，加快旅游與體育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)山海天創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。加快莒國古城等重點(diǎn)旅游項目建設(shè)，培育發(fā)展精品民宿，完成重點(diǎn)文旅項目投資100億元以上。加快旅游產(chǎn)品開發(fā)和市場營銷，規(guī)范旅游市場秩序。抓好中央活力區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等樓宇經(jīng)濟(jì)平臺。辦好品牌賽事活動。培育通用航空產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)。
以更大力度培植戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。著力培育以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的新經(jīng)濟(jì)。實(shí)施首批50個新基建重點(diǎn)項目，實(shí)現(xiàn)5G規(guī)模商用，加快東華金融總部等項目建設(shè)。系統(tǒng)謀劃推進(jìn)“城市大腦”建設(shè)與應(yīng)用，爭創(chuàng)省級新型智慧城市試點(diǎn)。積極發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)施兩化融合項目60個以上，上云企業(yè)5400家以上，完成工業(yè)技改投資200億元。推進(jìn)醫(yī)療器械應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和項目招引。培育壯大高端裝備制造、生物制藥、醫(yī)療器械等新產(chǎn)業(yè)，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新動能。
以更大力度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。實(shí)施百項重大科技項目，力爭高新技術(shù)企業(yè)突破260家。加快山東黃?？萍紕?chuàng)新研究院、中德工業(yè)設(shè)計中心日照分中心建設(shè)。創(chuàng)建省級鋼鐵技術(shù)創(chuàng)新中心。新增10家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，新認(rèn)定市級及以上“專精特新”“瞪羚企業(yè)”20家。
(三)聚焦基礎(chǔ)支撐抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。三大攻堅戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會成色，必須取得決定性勝利。
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。堅持“四個不摘”要求，盯緊老弱病殘等特殊困難群體，全面解決“兩不愁三保障”和飲水安全問題，鞏固提升建檔立卡貧困人口脫貧成果。發(fā)揮好農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨時救助等政策兜底作用，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。突出莒北、蓮西、港西、嵐西北等重點(diǎn)區(qū)域，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)短板。建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。做好對口支援和扶貧協(xié)作工作。
鐵腕攻堅污染防治。緊盯藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實(shí)做好環(huán)保督察問題整改，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)攻堅行動。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)“一企一策”深度治污，完成鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造。加大建筑揚(yáng)塵、汽車尾氣、渣土車、成品油市場、礦山石材業(yè)等整治力度。強(qiáng)化用能用煤壓減措施，完成年度控制目標(biāo)和“十三五”任務(wù)。以背水一戰(zhàn)的決心，打好污水治理殲滅戰(zhàn)。投資14.4億元，完成612個居住小區(qū)雨污分流改造、338公里市政排水管網(wǎng)修復(fù)、25公里崮河污水管網(wǎng)外遷工程，新建污水管道100公里、污水處理廠4座。落實(shí)河湖長制、林長制、灣長制。實(shí)施沭河上游堤防加固等55項水利工程，完成造林7.4萬畝，推進(jìn)土壤污染治理修復(fù)。出臺海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃，實(shí)施26項海岸帶整治工程。
防范化解重大風(fēng)險。健全源頭管控、監(jiān)測預(yù)警處置長效機(jī)制，做好重點(diǎn)企業(yè)及其擔(dān)保圈風(fēng)險防范處置。規(guī)范政府舉債融資行為。實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查、重點(diǎn)隱患排查工程。落實(shí)專業(yè)應(yīng)急救援隊伍管理保障辦法。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，強(qiáng)化基層安全監(jiān)管力量。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動。
(四)聚焦樣板打造抓示范、促創(chuàng)建，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著力推動“五個振興”，踏踏實(shí)實(shí)寫好鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“日照篇章”。
深入實(shí)施“五大示范工程”。推進(jìn)“五縱一橫”鄉(xiāng)村振興隆起帶建設(shè)。建成國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)3個、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4家、美麗鄉(xiāng)村示范村80個，建成市級美麗鄉(xiāng)村1000個以上，清潔村莊覆蓋率90%以上、美麗村莊示范戶30%以上。
大力發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。推動茶葉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，打造全國知名綠茶品牌。力爭嵐山省級農(nóng)高區(qū)獲批，爭創(chuàng)全國綠色防控示范縣(區(qū))。積極創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，推動村黨組織領(lǐng)辦合作社，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
提升鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。高質(zhì)量編制村莊規(guī)劃，實(shí)施140個村飲水鞏固提升工程。建成545處農(nóng)村公廁和581個村的生活污水處理設(shè)施，推動?xùn)|港、莒縣爭創(chuàng)省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。新建改建農(nóng)村公路1000公里，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)通硬化道路“戶戶通”。健全完善多層次農(nóng)業(yè)保險體系。落實(shí)村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)財政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制。
(五)聚焦制度創(chuàng)新抓改革、優(yōu)環(huán)境，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢。困難挑戰(zhàn)越大，越要破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生動力。
深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)“9+ 3”攻堅行動方案。完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、市縣事業(yè)單位改革任務(wù)。試點(diǎn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)改革，實(shí)現(xiàn)項目“拿地即開工”。推行“畝產(chǎn)效益”評價改革。推進(jìn)財政資金股權(quán)投資改革。深化國資國企改革，激發(fā)國企活力。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)質(zhì)押貸款試點(diǎn)。實(shí)施“金種子”“銀種子”上市培育計劃。完善社會創(chuàng)新獎評選機(jī)制。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對標(biāo)國內(nèi)最簡流程，出臺降低企業(yè)制度性交易成本50條，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“零費(fèi)用”、半日辦結(jié)。推進(jìn)“市縣同權(quán)”改革。構(gòu)建差異化監(jiān)管模式。深化“一窗受理·一次辦好”改革，推出“一件事”主題式服務(wù)，抓好“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，做優(yōu)幫辦代辦。全面建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺功能，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”“掌上可辦”。
(六)聚焦內(nèi)外聯(lián)動抓融合、增優(yōu)勢，打造對外開放新高地。積極融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展向海經(jīng)濟(jì)，推動港城深度融合發(fā)展，努力形成全面開放新格局。
建設(shè)世界一流海洋強(qiáng)港。加強(qiáng)與省港口集團(tuán)戰(zhàn)略合作。啟動海龍灣片區(qū)規(guī)劃開發(fā)。加快日照港集裝箱碼頭改造三期等工程建設(shè)，推進(jìn)港口布局調(diào)整優(yōu)化。抓好嵐山港疏港高速和疏港鐵路、220省道疏港路西延、嵐山公共油氣管廊等工程。推動上海石油天然氣交易中心與日照大商中心合作開展油氣品種交易，推進(jìn)LNG接收站、30萬噸級原油碼頭三期等重點(diǎn)項目，聚力打造北方能源樞紐。
搭建高能級開放平臺。加快國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。深化與日韓經(jīng)貿(mào)合作，深入對接山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，融入膠東經(jīng)濟(jì)圈，服務(wù)魯南經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與周邊及腹地城市開放合作。提升綜合保稅區(qū)運(yùn)營水平，啟動二期工程。推動日照保稅物流中心(B型)建設(shè)。加快跨境電商產(chǎn)業(yè)園、公共海外倉、外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點(diǎn)縣建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)高質(zhì)量雙招雙引，大力開展專業(yè)招商、以商招商。
(七)聚焦能級提升抓治理、提品質(zhì)，傾心打造精致城市。深入推進(jìn)國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，扎實(shí)開展精致城市管理攻堅行動，提升城市品質(zhì)能級、市民幸福指數(shù)。
精益求精做規(guī)劃。鞏固國家城市設(shè)計試點(diǎn)成果，推動城市有機(jī)更新和內(nèi)涵式發(fā)展。推進(jìn)國土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，協(xié)同推進(jìn)主體功能區(qū)、土地利用、城鄉(xiāng)規(guī)劃“多規(guī)合一”。加強(qiáng)建筑設(shè)計管理，完善城市地下空間開發(fā)利用制度體系。
精耕細(xì)作搞建設(shè)。建成陽光海岸綠道等重點(diǎn)工程，推進(jìn)國際博覽中心配套工程、海曲路地下工程等續(xù)建項目，開工建設(shè)日照綜合客運(yùn)站。開展多層住宅加裝電梯試點(diǎn)。開工棚改安置樓9110套、建成1.2萬套，改造老舊小區(qū)159個。推廣綠色建筑和裝配式建筑。新建78處公園綠地，建設(shè)、開放中心城區(qū)公廁100所。推進(jìn)城市供水應(yīng)急備用水源工程。堅持“房住不炒”定位，推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
精細(xì)入微抓管理。開展精致城市管理綜合考核，完成城管智慧平臺升級改造，深化“啄木鳥”工程、拓展“隨手拍”功效。啟動城市生活垃圾分類。完善主次路網(wǎng)級配，加快路口渠化改造、智慧交通建設(shè)，抓好“三讓”交通秩序整治等行動。發(fā)展智慧停車。優(yōu)化提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)。擴(kuò)大“紅色物業(yè)”和“社區(qū)智慧警務(wù)+”覆蓋面，讓市民幸福感在家門口升級。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。落實(shí)教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)在省定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高200元。新建和改擴(kuò)建普惠性幼兒園76所、義務(wù)教育學(xué)校24所、普通高中1所。推進(jìn)城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項整治，消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額。規(guī)范治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，推行中小學(xué)課后服務(wù)制度。深化與駐日照高校合作，打造“城市+大學(xué)”共同體。抓好省級產(chǎn)教融合試點(diǎn)，打造職業(yè)教育新高地。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教風(fēng)尚。
穩(wěn)步提升社會保障水平。居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到每人每月130元。落實(shí)農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制。新建改造一批“戶外勞動者愛心驛站”。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革。新建、升級養(yǎng)老綜合服務(wù)中心和日間照料中心21處。開辦“長者食堂”22處。完善“三留守”人員和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，落實(shí)殘疾兒童免費(fèi)康復(fù)救助等關(guān)愛措施。
推進(jìn)健康日照建設(shè)。慎終如始持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控。實(shí)施公共衛(wèi)生應(yīng)急管理改革攻堅行動。加快市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等項目建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動。居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到550元，開展居民長期護(hù)理保險制度試點(diǎn)。完善分級診療制度，推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)國家試點(diǎn)。爭創(chuàng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范市。為9.3萬名城鄉(xiāng)適齡婦女免費(fèi)開展“兩癌”篩查。新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心6處，建設(shè)提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站31處，辦好群眾家門口的“醫(yī)院”。
推動文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。深入開展第六屆全國文明城市創(chuàng)建。深化新時代文明實(shí)踐中心建設(shè)，抓好市級融媒體中心建設(shè)。建成城市書房20處。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。推進(jìn)第25屆省運(yùn)會場館建設(shè)和備戰(zhàn)參賽。建成日照國際足球中心。建成開放50處標(biāo)準(zhǔn)燈光籃球場和足球場。推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施向公眾開放。創(chuàng)建全國全民運(yùn)動健身模范市。
深化社會治理創(chuàng)新。推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，創(chuàng)建全國社會治安防控體系建設(shè)示范市。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)執(zhí)法司法和全民普法，規(guī)范基層司法所建設(shè)，優(yōu)化法治營商環(huán)境。打好掃黑除惡專項斗爭收官之戰(zhàn)，推進(jìn)市縣鎮(zhèn)村綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和基層網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)信訪工作，建設(shè)更高水平的平安日照、法治日照。爭創(chuàng)全國雙擁模范城“六連冠”。做好第七次全國人口普查。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，確保城市安全、社會安定、市民安寧。
三、推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、全過程，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅決貫徹中央決策部署，落實(shí)省委、省政府和市委的部署安排，做到令行禁止、使命必達(dá)。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。把提升服務(wù)效能作為逆勢而上、化危為機(jī)的重要抓手，落實(shí)接訴即辦、限時辦結(jié)、首問負(fù)責(zé)、兜底負(fù)責(zé)等制度，讓企業(yè)和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事。把“真”和“實(shí)”作為政府工作的生命線，實(shí)施“民聲督政”，用好特邀督查員參與政務(wù)督查等方式，推動民意直通、民事直辦。大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負(fù)，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。
推進(jìn)依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，鞏固政府常務(wù)會會前學(xué)法、法治大講堂等制度，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，深入開展法治政府示范創(chuàng)建。落實(shí)重大行政決策程序暫行條例。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，以及監(jiān)察、司法、審計、統(tǒng)計、社會、輿論監(jiān)督。積極爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
恪守清正廉潔。牢固樹立抓好黨建是最大政績理念，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，強(qiáng)化廉政教育，織密制度籠子，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題集中整治，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
今年是“十四五”規(guī)劃謀劃之年。我們要高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃綱要，為長遠(yuǎn)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表!克難攻堅，實(shí)干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入踐行初心使命，知重負(fù)重、拼搏進(jìn)取，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利，為加快建設(shè)現(xiàn)代化海濱城市而努力奮斗!
