政 府 工 作 報(bào) 告
——2017年3月21日在威海市第十七屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
威海市市長(zhǎng) 張 惠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表威海市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、政府工作回顧
2016年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委各項(xiàng)工作要求，緊緊依靠全市人民，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。全市生產(chǎn)總值3212.2億元，增長(zhǎng)8%;一般公共預(yù)算收入260.5億元，增長(zhǎng)10.2%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入39363元，農(nóng)村居民人均可支配收入17573元，分別增長(zhǎng)8.3%和7.7%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅保持全省前列。
一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能加速形成。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”，出臺(tái)支持科技創(chuàng)新、品牌建設(shè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展等意見(jiàn)，設(shè)立政府引導(dǎo)基金，規(guī)劃建設(shè)五大重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。引進(jìn)建設(shè)工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心、山東省碳纖維技術(shù)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)。成為全省首批軍民融合深度發(fā)展示范市。威高集團(tuán)獲得首屆世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)金獎(jiǎng)、第四屆中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，威達(dá)機(jī)械成為全國(guó)首批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)，三角輪胎獲得中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。新增山東名牌產(chǎn)品17個(gè)、山東省服務(wù)名牌14個(gè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到40%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，旅游消費(fèi)增長(zhǎng)14.1%，信息消費(fèi)增長(zhǎng)20%以上，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)39.8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.1%。遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)量增長(zhǎng)31.2%，休閑漁業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)33%，現(xiàn)代果業(yè)規(guī)模居全省第一，被整建制認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
二是扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)有效落實(shí)。積極穩(wěn)妥化解過(guò)剩產(chǎn)能，輪胎、玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率分別達(dá)到81.3%和81.1%;推動(dòng)造船企業(yè)重整重組，重點(diǎn)船舶企業(yè)造船完工量增長(zhǎng)23%。商品房交易面積增長(zhǎng)15.5%，房地產(chǎn)庫(kù)存去化周期逐步縮減。有效處置企業(yè)資金鏈、擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款余額、比率實(shí)現(xiàn)雙降。全面落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，盡最大努力降低企業(yè)成本、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
三是深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐力切實(shí)增強(qiáng)。綜合運(yùn)用小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。支持企業(yè)擴(kuò)大直接融資，495家規(guī)模企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制，三角輪胎、家家悅集團(tuán)成功上市，新增新三板掛牌企業(yè)9家、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)49家;全市直接融資213億元，增長(zhǎng)80.8%，占社會(huì)融資總量的53.2%，規(guī)模和結(jié)構(gòu)創(chuàng)歷年最好水平。全省首家民營(yíng)銀行藍(lán)海銀行獲批籌建。農(nóng)村信用合作社銀行化改革全面完成。全面實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。建成全市統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)。設(shè)立山東海洋產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)威海分中心。獲批創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，公共信用信息平臺(tái)投入運(yùn)營(yíng)。深化城市公立醫(yī)院改革，成為國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，獲批全國(guó)健康城市試點(diǎn)、國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)。
四是積極開(kāi)展先行先試，對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大。開(kāi)放試點(diǎn)工作再獲新突破，被確定為國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，威海綜合保稅區(qū)獲批設(shè)立。7個(gè)港口、34個(gè)泊位獲批對(duì)外開(kāi)放。國(guó)家出口日韓食品“同線同標(biāo)同質(zhì)”交易公共服務(wù)平臺(tái)在全國(guó)第一家線上線下同步運(yùn)營(yíng)。服務(wù)貿(mào)易支行掛牌運(yùn)行。新引進(jìn)116個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，世界500強(qiáng)企業(yè)軟銀集團(tuán)服務(wù)外包基地落地實(shí)施。入選山東省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，跨境電商出口貨值7304萬(wàn)美元，是上年的4.1倍，規(guī)模居全省首位。全市外貿(mào)進(jìn)出口總額1190.5億元，增長(zhǎng)13%。實(shí)際到賬外資79.9億元，增長(zhǎng)15%。
五是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，全域城市化、市域一體化進(jìn)程加快。東部濱海新城開(kāi)發(fā)建設(shè)全面提速，“四橫三縱”主干路網(wǎng)逐步完善，市委黨校新校、市檔案中心、市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、公交新城中心站等重點(diǎn)工程主體完工，五渚河生態(tài)城、新城棚戶區(qū)改造工程加快推進(jìn)，國(guó)際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城、中韓自貿(mào)區(qū)經(jīng)貿(mào)交流中心等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)。成功入選國(guó)家地下綜合管廊建設(shè)試點(diǎn)城市。石島灣核電站、文登抽水蓄能電站、龍山湖、八河水庫(kù)增容工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，香水河大橋建成通車。全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.2%，其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)22.6%。加快推動(dòng)“三個(gè)市民化”，戶籍人口城鎮(zhèn)化率提高到57.3%，常住人口城鎮(zhèn)化率提高到65%。
六是全面落實(shí)綠色發(fā)展理念，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。開(kāi)展空氣質(zhì)量全面優(yōu)化行動(dòng)，省測(cè)“藍(lán)天白云、繁星閃爍”天數(shù)359天，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率89.9%，提高2個(gè)百分點(diǎn)，保持全省第一。PM2.5、PM10平均濃度達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn);二氧化硫、二氧化氮平均濃度達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在全省率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)海岸帶綜合整治，被確定為國(guó)家藍(lán)色海灣整治行動(dòng)城市。整治集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)371處，治理中小河道及城郊河道95.7公里。全面完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化群眾滿意度保持全省第一。
七是著力保障和改善民生，人民群眾獲得感穩(wěn)步提升。全市所有建檔立卡貧困人口提前實(shí)現(xiàn)省定貧困線脫貧，180個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村中有120個(gè)達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。各類社會(huì)保險(xiǎn)和救助擴(kuò)面提標(biāo)，居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村五保對(duì)象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)都有新提高。實(shí)施28個(gè)老舊住宅小區(qū)綜合整治，完成棚戶區(qū)改造2萬(wàn)戶。各級(jí)政府累計(jì)投資28.1億元解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題，新建改擴(kuò)建學(xué)校38所，新增學(xué)位3.1萬(wàn)個(gè)。新建改擴(kuò)建公辦幼兒園15所，新增學(xué)位4160個(gè)。山東交通學(xué)院威海校區(qū)建成啟用。實(shí)施智慧城市建設(shè)示范項(xiàng)目，市民卡、市民網(wǎng)受益群眾不斷增多，肉菜流通追溯體系投入運(yùn)行，公共服務(wù)一體化信息便民工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣。
八是協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。文明城市建設(shè)成果不斷鞏固提升，全國(guó)文明城市年度測(cè)評(píng)復(fù)查成績(jī)?nèi)〉谝弧Ｒ?guī)劃建設(shè)19個(gè)文化產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，公共文化服務(wù)數(shù)字化平臺(tái)建成啟用。推行醫(yī)?？ㄖЦ督∩硐M(fèi)，建成31處鎮(zhèn)級(jí)全民健身中心。成功舉辦長(zhǎng)距離鐵人三項(xiàng)世界系列賽、威海—仁川帆船拉力賽等賽事。起草4部實(shí)體性地方性法規(guī)，其中2部經(jīng)市人大常委會(huì)頒布實(shí)施，出臺(tái)2部政府規(guī)章。加強(qiáng)普法宣傳，被評(píng)為全國(guó)法治宣傳教育先進(jìn)城市。累計(jì)投入7.9億元配強(qiáng)應(yīng)急救援裝備，投入3.8億元健全城市公共安全視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，安全生產(chǎn)、食品藥品安全、社會(huì)治安等形勢(shì)總體平穩(wěn)。國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)，被評(píng)為全國(guó)人民防空先進(jìn)城市。民族、宗教、婦女兒童、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、檔案、史志、地震、氣象、仲裁、慈善和對(duì)口支援、扶貧協(xié)作等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，本屆政府履職五年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持依法行政、高效施政、從嚴(yán)治政，大力推進(jìn)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高公共服務(wù)能力和水平，聚焦發(fā)展所需、群眾所盼、短板所在，以改革破除發(fā)展瓶頸、以創(chuàng)新釋放發(fā)展動(dòng)力、以實(shí)干厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新局面。
——在落實(shí)新發(fā)展理念上展現(xiàn)新作為。堅(jiān)持生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市，千方百計(jì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高發(fā)展質(zhì)量效益，全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15.4%。三次產(chǎn)業(yè)比重由8.1：54：37.9調(diào)整為7.1:45.6：47.3。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比逐年提高?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。高效生態(tài)特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，成為國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生共融”理念有效落實(shí)，生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢(shì)日益突出，榮獲環(huán)保領(lǐng)域最高社會(huì)獎(jiǎng)——中華環(huán)境獎(jiǎng)，科學(xué)發(fā)展綜合考核保持全省前列。
——在市域一體發(fā)展上展開(kāi)新布局。堅(jiān)持全域城市化、市域一體化，全面啟動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，實(shí)施東部濱海新城、文登同城化、南海新區(qū)、乳山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)四個(gè)“三年突破”戰(zhàn)略，文登撤市設(shè)區(qū)，臨港區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，高區(qū)列入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，經(jīng)區(qū)成為國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，榮成海洋生物產(chǎn)業(yè)園獲批省級(jí)高新區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，環(huán)翠區(qū)北海旅游度假區(qū)獲批省級(jí)旅游度假區(qū)，國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)，各城市組團(tuán)協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，拉開(kāi)了全域統(tǒng)籌的城市發(fā)展大框架，走出了威海特色的城市發(fā)展道路。
——在助推創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)上取得新成果。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力，科技創(chuàng)新投入持續(xù)加大，財(cái)政科技投入增長(zhǎng)2.4倍，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)2.1倍;國(guó)家海產(chǎn)品質(zhì)檢中心、山東船舶技術(shù)研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)投入使用，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)數(shù)量增長(zhǎng)69.8%，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)孵化器數(shù)量增長(zhǎng)6.3倍;率先建成創(chuàng)業(yè)大學(xué)，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員3.5萬(wàn)人;引進(jìn)北京交通大學(xué)等知名高校，建成威海海洋職業(yè)學(xué)院，與170家高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系;藍(lán)色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)、泰山系列人才工程專家數(shù)量實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng)，新增各類人才14.8萬(wàn)人;高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)1.5倍，科技型中小企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2.3倍，新登記企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)2.5倍，市場(chǎng)主體總量翻了一番，全社會(huì)的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)能。
——在深化改革開(kāi)放上增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的思路和方法破解難題、推動(dòng)發(fā)展，主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家、省級(jí)改革試點(diǎn)53項(xiàng)，累計(jì)完成改革事項(xiàng)590項(xiàng);組建城投、水投、交投、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)和新城股份公司，構(gòu)建了市場(chǎng)化投融資機(jī)制;農(nóng)村三項(xiàng)改革基本完成，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng);基礎(chǔ)教育綜合改革、公立醫(yī)院綜合改革、文化體制改革都走在前列，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷創(chuàng)新;特別是在對(duì)外開(kāi)放方面，我市被確定為中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、中歐城鎮(zhèn)化合作示范城市，貿(mào)易便利化、功能性口岸建設(shè)、跨境電商等領(lǐng)域一系列先行先試政策落地實(shí)施，彰顯了改革開(kāi)放先行區(qū)的地位和優(yōu)勢(shì)。
——在補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板上實(shí)現(xiàn)新跨越。實(shí)施一大批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目，青榮城際鐵路全線貫通，威海正式進(jìn)入“城鐵時(shí)代”;威海機(jī)場(chǎng)完成升級(jí)改造，旅客吞吐量由93.5萬(wàn)人次增加到173萬(wàn)人次，邁入中型國(guó)際機(jī)場(chǎng)行列;威海港國(guó)際客運(yùn)中心完成搬遷，對(duì)外開(kāi)放港口數(shù)量增長(zhǎng)1.8倍;石煙線外移工程、榮文高速公路建成通車，實(shí)現(xiàn)“縣縣通高速”;新建改造農(nóng)村公路2600公里，實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程635公里;市區(qū)兩大綜合交通樞紐投入使用，實(shí)現(xiàn)多種交通方式“零換乘”;公交智能化、環(huán)保化改造全面完成，城鄉(xiāng)公交一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋;膠東調(diào)水工程建成并正式通水，形成本地水與客水“雙保障”的供水格局;入選首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)、信息惠民國(guó)家試點(diǎn)城市、寬帶中國(guó)示范城市，信息化社會(huì)指數(shù)位居全國(guó)城市前列;各類基礎(chǔ)設(shè)施全面提檔升級(jí)，有力地破解了瓶頸制約，夯實(shí)了發(fā)展基礎(chǔ)。
——在增進(jìn)民生福祉上取得新突破。堅(jiān)持“為了群眾要真心、依靠群眾要真誠(chéng)、服務(wù)群眾要真干”，從群眾身邊的點(diǎn)滴小事抓起，傾聽(tīng)群眾呼聲，辦好民生實(shí)事，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市域統(tǒng)籌，各項(xiàng)社會(huì)保障和救助標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持全省最低;公立醫(yī)院全部取消藥品加成，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)施基本藥物制度，7家醫(yī)院晉升三級(jí)甲等醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)從無(wú)到有新突破;構(gòu)建“租售補(bǔ)”相結(jié)合的住房保障體系，幫助1.3萬(wàn)戶住房困難家庭圓了“安居夢(mèng)”;建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)120個(gè)，受益居民3.4萬(wàn)戶;中小學(xué)全部實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，農(nóng)村中小學(xué)新模式校車實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普惠性幼兒園比例由58%提高到80%，學(xué)校體衛(wèi)藝教育全面加強(qiáng)，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展;城鄉(xiāng)社區(qū)全部配備體育健身設(shè)施、公共文化設(shè)施，打造15分鐘公共健身圈、文化休閑圈;財(cái)政民生支出比重提高到83.9%，教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化投入分別增長(zhǎng)2.2倍、2倍和2.7倍，公共服務(wù)均等化水平走在全省前列。
——在促進(jìn)社會(huì)文明和諧上邁上新臺(tái)階。堅(jiān)持文化引領(lǐng)、文明共建，持續(xù)開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)“君子之風(fēng)·美德威?！苯ㄔO(shè)，被評(píng)為首批文化強(qiáng)省建設(shè)先進(jìn)市、全省“四德”工程建設(shè)示范市;海陸一體平安建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，“雙安雙創(chuàng)”威海模式成為全國(guó)樣板;第七次榮獲全國(guó)雙擁模范城;社會(huì)治安群眾滿意度保持全省首位;全市人民齊心協(xié)力、共建共享，以地級(jí)市第一名成績(jī)成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
——在建設(shè)人民滿意政府上取得新成效。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，按照“讓企業(yè)和群眾不托人也能好辦事、快辦事、辦成事”的工作要求，加快推進(jìn)政府職能由“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。推行模塊化審批、聯(lián)審聯(lián)批等行政服務(wù)流程再造，市級(jí)行政審批事項(xiàng)壓減52.9%，行政事業(yè)性收費(fèi)事項(xiàng)壓減69.6%，行政審批服務(wù)時(shí)限壓縮51.8%，以政府權(quán)力的“減法”換取市場(chǎng)活力的“乘法”。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，整合公共服務(wù)熱線，建立政務(wù)服務(wù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、便民服務(wù)三個(gè)熱線平臺(tái)，全面推行行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，建立健全群眾訴求轉(zhuǎn)辦督辦機(jī)制，第一時(shí)間歸口辦理、回復(fù)落實(shí)，群眾來(lái)信來(lái)電辦結(jié)率保持在99.7%以上。健全行政決策公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查制度，全面加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，政府部門開(kāi)通政務(wù)微信、微博，暢通社情民意表達(dá)渠道。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、媒體的輿論監(jiān)督、群眾的社會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)把政府權(quán)力運(yùn)行置于陽(yáng)光之下，有力提高政府工作的透明度。扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和黨的建設(shè)，推動(dòng)工作作風(fēng)切實(shí)轉(zhuǎn)變，群眾滿意度調(diào)查評(píng)價(jià)始終保持全省第一。
各位代表，過(guò)去五年取得的每一項(xiàng)成績(jī)，都是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)支持監(jiān)督的結(jié)果，是社會(huì)各界齊心協(xié)力、全市上下埋頭苦干的結(jié)果。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向駐威人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向關(guān)心支持威海發(fā)展的各界人士和海內(nèi)外朋友，致以崇高敬意和衷心感謝!
各位代表，威海正處在改革攻堅(jiān)期、發(fā)展關(guān)鍵期和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，前進(jìn)道路上既有重大機(jī)遇和有利條件，也面臨不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度有待加大，方式也需要更加靈活;人才短板仍然是制約發(fā)展的瓶頸，科技和金融結(jié)合得還不夠緊密，創(chuàng)新資源的集聚能力有待提升;產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的水平不夠高，產(chǎn)業(yè)鏈條向“微笑曲線”兩端延伸的進(jìn)程還不夠快，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式發(fā)育不足;文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，全域旅游缺少大項(xiàng)目支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展層次有待提高;交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還需加強(qiáng)，城市功能有待進(jìn)一步完善;部分群眾生活還比較困難，社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不能完全滿足群眾需求;安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，各類風(fēng)險(xiǎn)防范措施有待加強(qiáng);部分政府工作人員依法辦事、高效服務(wù)的意識(shí)和能力不夠強(qiáng)，懶政怠政、推諉扯皮和腐敗現(xiàn)象仍有發(fā)生。我們一定直面問(wèn)題，按照“逆向切入”的思路，采取更加有力的措施，切實(shí)加以解決。
二、今后五年政府工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)
新一屆政府履職盡責(zé)的五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期。按照市第十五次黨代會(huì)的戰(zhàn)略部署，政府工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略以及視察山東重要講話、重要批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持生態(tài)立市、科教興市，堅(jiān)持全域城市化、市域一體化和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)和全面從嚴(yán)治黨邁上新臺(tái)階，努力提前全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越。
主要目標(biāo)任務(wù)是：提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”目標(biāo)，生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番，經(jīng)濟(jì)規(guī)模和質(zhì)量效益大幅提高，提前實(shí)現(xiàn)全面小康領(lǐng)域、人口、區(qū)域全覆蓋，城鄉(xiāng)文明程度、社會(huì)管理水平、公共服務(wù)能力、區(qū)域生活品質(zhì)明顯提升，加快建設(shè)更具活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、更富魅力的文明幸福之城、更可持續(xù)的綠色生態(tài)之城，打造更具影響力的宜居、宜業(yè)、宜游、宜學(xué)的卓越城市。重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“六個(gè)提高”：
(一)提高人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把發(fā)展硬道理更多體現(xiàn)在增進(jìn)人民福祉上。實(shí)施就業(yè)促進(jìn)和全民參保計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)，讓群眾享受更高水平的社會(huì)保障。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，全面提升學(xué)?，F(xiàn)代化水平，以提高質(zhì)量為核心促進(jìn)各類教育內(nèi)涵式發(fā)展。率先建成全國(guó)健康城市，城鄉(xiāng)居民主要健康指標(biāo)全國(guó)領(lǐng)先。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。深化海陸一體平安建設(shè)，打造最具安全感城市。保障群眾“吃住行”安全，率先建成國(guó)家食品安全示范城市。完善社區(qū)文化休閑、體育健身、物業(yè)管理等公共服務(wù)，打造更加便捷的生活服務(wù)圈，不斷提高人民群眾的滿意度和獲得感。
(二)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。堅(jiān)持把改善供給側(cè)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，持續(xù)激發(fā)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。突出先進(jìn)制造業(yè)集群集聚發(fā)展，實(shí)施千億產(chǎn)業(yè)鏈培育工程，扶持領(lǐng)軍企業(yè)和“行業(yè)小巨人”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)制造2025”示范區(qū)，加快推動(dòng)“威海制造”向“威海智造”轉(zhuǎn)變。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速突破，優(yōu)化提升全域旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，培育壯大現(xiàn)代金融、電子商務(wù)、科技信息、醫(yī)療健康、文化創(chuàng)意、體育休閑產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，突破發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
(三)提高區(qū)域創(chuàng)新能力。加快創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市，推進(jìn)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)多園”區(qū)域創(chuàng)新格局。大力培育具有持續(xù)創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，建成全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。創(chuàng)建國(guó)家軍民融合科技協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，打造軍民科技融合示范區(qū)。開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)威海”行動(dòng)計(jì)劃，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地，構(gòu)建全鏈條“雙創(chuàng)”生態(tài)圈。實(shí)施英才計(jì)劃，聚集更多人才到威海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。積極承接重大改革創(chuàng)新試點(diǎn)，推出一批可復(fù)制可推廣的“威海經(jīng)驗(yàn)”。高標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)全方位上檔升級(jí)，增創(chuàng)開(kāi)放型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
(四)提高生態(tài)宜居城市品質(zhì)。按照“中心崛起、兩軸支撐、環(huán)海發(fā)展、一體化布局”的思路，堅(jiān)持精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，全面提升城市承載功能。加快建設(shè)國(guó)家產(chǎn)城融合示范區(qū)，集中力量建設(shè)東部濱海新城，增強(qiáng)各重點(diǎn)區(qū)域城市功能。創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)示范市，全面加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，讓山、海、灣、灘、島、泉、河煥發(fā)生機(jī)、更加靚麗。堅(jiān)持以人的城市化為核心，健全市民化推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民共享更加美好的生活，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到68%，常住人口城鎮(zhèn)化率突破70%。
(五)提高基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有序推進(jìn)威海機(jī)場(chǎng)遷建，積極推進(jìn)萊西—海陽(yáng)—乳山—榮成高速鐵路工程，推動(dòng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)，織密微循環(huán)路網(wǎng)，全面提升城鄉(xiāng)公交服務(wù)能力，持續(xù)拓展國(guó)際物流大通道，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)更高水平的外聯(lián)內(nèi)暢。實(shí)施重點(diǎn)水利工程，構(gòu)建安全可靠的防洪減災(zāi)體系、安全高效的供水保障體系、水清岸綠的流域生態(tài)體系。建設(shè)城市“十個(gè)系統(tǒng)”和農(nóng)村“七改”工程，提升城鄉(xiāng)公用設(shè)施水平。實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施提升工程、云平臺(tái)建設(shè)工程、信息安全保障工程，推動(dòng)智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，城市管理和服務(wù)各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化，讓智慧城市建設(shè)成果更多更直接惠及人民群眾。
(六)提高文化軟實(shí)力和影響力。大力倡導(dǎo)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，扎實(shí)推進(jìn)文明市民培育工程，培育良好家風(fēng)家教。推進(jìn)文明行業(yè)、文明社區(qū)、文明單位和文明家庭建設(shè)，推動(dòng)榮成市、乳山市建成全國(guó)文明城市，鞏固全國(guó)文明城市建設(shè)成果。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，培育社會(huì)主義法治文化，加強(qiáng)法治城市建設(shè)。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化、數(shù)字化，實(shí)施歷史文化展示工程，講好威海故事，增強(qiáng)文化自信，傳承發(fā)揚(yáng)新時(shí)代威海精神，凝聚起奮發(fā)有為、干事創(chuàng)業(yè)強(qiáng)大動(dòng)力。
三、2017年政府工作重點(diǎn)
各位代表，2017年將召開(kāi)黨的十九大，也是地級(jí)威海市建市30周年，做好新一屆政府的起步工作意義重大。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%左右，進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。重點(diǎn)做好以下工作：
(一)全力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。樹(shù)立實(shí)體為本理念，突出制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，與企業(yè)一道攻堅(jiān)克難，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和水平。
持續(xù)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本。全面落實(shí)小微企業(yè)享受減半征收所得稅范圍擴(kuò)大、科技型中小企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例提高等結(jié)構(gòu)性減稅政策，支持企業(yè)用好政策紅利。進(jìn)一步降低企業(yè)非稅負(fù)擔(dān)，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)、變相收費(fèi)、強(qiáng)制收費(fèi)，最大限度為企業(yè)減負(fù)讓利。做好生育保險(xiǎn)與職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并試點(diǎn)工作，降低企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。創(chuàng)建冷鏈物流示范城市，提升物流服務(wù)保障能力，降低企業(yè)流通成本。完善金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)績(jī)效評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮科技支行、服務(wù)貿(mào)易支行和小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金作用，破解企業(yè)融資難題，促進(jìn)更多金融活水流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入財(cái)政補(bǔ)助、科技創(chuàng)新券補(bǔ)助等政策，完善促進(jìn)科技和金融結(jié)合政策，引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，帶動(dòng)提高全社會(huì)研發(fā)投入總量和強(qiáng)度。更好發(fā)揮工信部電子信息技術(shù)綜合研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)作用，鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)牽頭成立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟5個(gè)以上，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。實(shí)施新型研發(fā)機(jī)構(gòu)培育計(jì)劃，支持高校建設(shè)科技園、創(chuàng)業(yè)園。深化小微企業(yè)“一企一技術(shù)”，培育提升行業(yè)單項(xiàng)冠軍。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警導(dǎo)航，培育省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)20家以上。鼓勵(lì)發(fā)展科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)交易，加快科技成果引進(jìn)和轉(zhuǎn)化。制定人才發(fā)展體制機(jī)制改革意見(jiàn)，舉辦國(guó)際英才創(chuàng)業(yè)峰會(huì)，集聚“高精尖”人才。
實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略。開(kāi)展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。大力實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)家和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)企業(yè)有效運(yùn)用商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)，加快品牌國(guó)際化進(jìn)程。推廣全面質(zhì)量管理，推動(dòng)企業(yè)設(shè)置首席質(zhì)量官，夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量管理基礎(chǔ)。強(qiáng)化品牌培育和保護(hù)，促進(jìn)老品牌叫得更響、大品牌走得更遠(yuǎn)、新品牌在海內(nèi)外闖出更廣闊的天地。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。堅(jiān)持用改革的辦法，深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”。加快淘汰落后和過(guò)剩產(chǎn)能，引導(dǎo)造船、輪胎、玻璃行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)提高產(chǎn)能利用率。引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)資本兼并重組“僵尸企業(yè)”。推動(dòng)化工企業(yè)進(jìn)園區(qū)?？茖W(xué)調(diào)控土地供給，分類施策推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，縮短房地產(chǎn)去化周期。推進(jìn)公租房和棚戶區(qū)改造貨幣化安置，爭(zhēng)取貨幣化安置率超過(guò)50%。加強(qiáng)住房市場(chǎng)監(jiān)管和整頓，規(guī)范開(kāi)發(fā)、銷售、中介等行為，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
助推各類企業(yè)梯次發(fā)展。落實(shí)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、普升高”扶持政策，支持骨干企業(yè)快速膨脹，成長(zhǎng)型企業(yè)加速發(fā)展。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育成長(zhǎng)計(jì)劃和“千帆計(jì)劃”，年內(nèi)新增科技型企業(yè)400家。實(shí)施服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育工程，支持200家具有行業(yè)和區(qū)域代表性的服務(wù)業(yè)企業(yè)做強(qiáng)做精。推進(jìn)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)大學(xué)培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)跟蹤服務(wù)，新增科技孵化企業(yè)150家、創(chuàng)業(yè)孵化企業(yè)610家以上，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，讓更多實(shí)體經(jīng)濟(jì)的種子生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果。
各位代表，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，需要一大批崇尚創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀企業(yè)家，需要一大批愛(ài)崗敬業(yè)、精益求精的“威海工匠”。企業(yè)家是寶貴的社會(huì)財(cái)富，要尊重企業(yè)家，關(guān)心企業(yè)家，穩(wěn)定企業(yè)家信心，支持企業(yè)家專心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。做好企業(yè)需要匠人，做優(yōu)產(chǎn)品呼喚匠心，精益求精的工匠和企業(yè)家一樣應(yīng)當(dāng)受到尊重。要大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，培育和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，推動(dòng)威海經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量型、品牌型闊步邁進(jìn)。
(二)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、工業(yè)帶動(dòng)、突破發(fā)展服務(wù)業(yè)”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
加快推動(dòng)制造業(yè)改造升級(jí)。出臺(tái)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見(jiàn)。降低購(gòu)置設(shè)備貼息門檻，提高補(bǔ)助比例，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施高水平技術(shù)改造。實(shí)施118項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)投資項(xiàng)目，擴(kuò)大有效投資。突出專業(yè)特色，扎實(shí)推進(jìn)五大重點(diǎn)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目和創(chuàng)新資源向園區(qū)集中，提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套能力，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。開(kāi)展智能制造專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)突破工業(yè)機(jī)器人、高檔數(shù)控機(jī)床、智能測(cè)控裝置等智能制造產(chǎn)業(yè)。
積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破發(fā)展。堅(jiān)持“敲開(kāi)核桃、一業(yè)一策”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)模式創(chuàng)新，培育壯大服務(wù)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)國(guó)際醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)城，推動(dòng)醫(yī)療服務(wù)、健康養(yǎng)生、文化體育等多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。加快建設(shè)軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園，支持發(fā)展信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施休閑經(jīng)濟(jì)培育計(jì)劃，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)，突破發(fā)展工業(yè)旅游，形成多元休閑產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，舉辦鐵人三項(xiàng)世界杯賽，做活做精帆船、垂釣等品牌賽事，打造最佳戶外休閑運(yùn)動(dòng)城市。
扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系和科技云平臺(tái)建設(shè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。實(shí)施農(nóng)藥化肥零增長(zhǎng)行動(dòng)，發(fā)展節(jié)本農(nóng)業(yè)和水肥一體化。大力發(fā)展現(xiàn)代果業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)，拉長(zhǎng)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展鏈條。深化供銷社綜合改革。積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，拓展農(nóng)民增收致富空間。
統(tǒng)籌推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快海洋牧場(chǎng)建設(shè)，培育海洋食品品牌，讓威海刺參、乳山牡蠣、榮成海帶等地理標(biāo)志品牌叫得更響。突破休閑漁業(yè)發(fā)展，打造綜合性休閑漁業(yè)基地和海上田園觀光體驗(yàn)區(qū)20處以上。推行以港管船制度，多措并舉促進(jìn)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。推進(jìn)海洋生物遺傳育種中心、遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合基地建設(shè)。發(fā)展海洋高端生物制品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)釣具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)海洋裝備制造業(yè)高端化發(fā)展。
各位代表，產(chǎn)業(yè)跨界融合是大勢(shì)所趨，要因勢(shì)而謀、順勢(shì)而為，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和培育跨界融合形成的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，努力拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，開(kāi)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)，積極培育“新六產(chǎn)”。推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)深度融合，鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和品牌運(yùn)營(yíng)中心，支持企業(yè)推進(jìn)個(gè)性化定制，培育壯大服務(wù)型制造。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展農(nóng)村電商，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，插上騰飛的翅膀。
(三)全面深化改革開(kāi)放。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)活力、社會(huì)創(chuàng)造力和開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)力。
推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放先行先試。積極融入“一帶一路”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)中韓自貿(mào)區(qū)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)工作。加快推進(jìn)綜合保稅區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和推廣應(yīng)用，提高貿(mào)易便利化水平。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，提升外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)服務(wù)能力。實(shí)施百展市場(chǎng)計(jì)劃，大力拓展新興市場(chǎng)，構(gòu)建多元化市場(chǎng)格局。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)口。堅(jiān)持招商引資與招才引智緊密結(jié)合，增強(qiáng)精準(zhǔn)招商實(shí)效。開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。支持企業(yè)并購(gòu)重組，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。
深化企業(yè)改革。進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位所屬企業(yè)脫鉤和分類管理。開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。加強(qiáng)各類國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司管理，推動(dòng)政府引導(dǎo)基金加快投資運(yùn)作。推進(jìn)規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，新增改制企業(yè)260家以上。依法保障各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和公民財(cái)產(chǎn)權(quán)，激發(fā)各類市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。
推動(dòng)財(cái)稅領(lǐng)域改革。深化預(yù)算績(jī)效管理改革，提高財(cái)政資金使用效率。理順市縣兩級(jí)政府財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任配置。深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，全面推行電子化管理。健全公共財(cái)政體系，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出。分領(lǐng)域、分階段縮小縣域人均基本公共服務(wù)支出水平差距，逐步實(shí)現(xiàn)“五個(gè)基本統(tǒng)一”。推廣政府與社會(huì)資本合作模式，激發(fā)民間投資活力和潛能。
推進(jìn)金融改革創(chuàng)新。加快對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，按照“改制一批、培育一批、申報(bào)一批、上市一批”的思路，推動(dòng)更多企業(yè)到資本市場(chǎng)上市，推動(dòng)中小企業(yè)在新三板和區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌。培育挖掘債券發(fā)行主體，推動(dòng)更多企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債和各類債務(wù)融資工具。支持有實(shí)力的私募基金管理機(jī)構(gòu)來(lái)我市設(shè)立股權(quán)投資基金。大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“三農(nóng)”和小微企業(yè)的支持力度。支持融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展，提高小微企業(yè)增信能力。擴(kuò)大小額貸款保證保險(xiǎn)覆蓋面，探索開(kāi)展科技保險(xiǎn)。推動(dòng)藍(lán)海銀行開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。促進(jìn)小額貸款公司、民間融資機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治清理行動(dòng)，利用新媒體加強(qiáng)涉眾型經(jīng)濟(jì)案件預(yù)警宣傳，強(qiáng)化高利貸風(fēng)險(xiǎn)防范，守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。
扎實(shí)開(kāi)展國(guó)家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)。出臺(tái)人口市民化規(guī)劃，年內(nèi)就地轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)人口3萬(wàn)人以上，進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)化率。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，落實(shí)“三權(quán)分置”促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。扎實(shí)開(kāi)展大中小城市和新生小城市試點(diǎn)，抓好特色小鎮(zhèn)和重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。
(四)推進(jìn)生態(tài)宜居城市建設(shè)。堅(jiān)持建管并重，不斷完善城市功能，提升城市承載力和宜居度。
加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度和工業(yè)綠動(dòng)力計(jì)劃，促進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用。加強(qiáng)散煤綜合治理，加快淘汰分散燃煤鍋爐，全面完成燃煤熱電機(jī)組超低排放改造任務(wù)。開(kāi)展加油站清理整頓和油品質(zhì)量專項(xiàng)檢查，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣、餐飲業(yè)油煙、揚(yáng)塵污染防治。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)重點(diǎn)河流綜合整治。實(shí)施工業(yè)點(diǎn)源深度治理、農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強(qiáng)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，整治畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)67處。加快雨污分流設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)市屬熱電企業(yè)中水利用工程。大力倡導(dǎo)節(jié)水理念，推廣高效節(jié)水技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)生活節(jié)水護(hù)水。嚴(yán)格落實(shí)海岸帶執(zhí)法巡查制度，開(kāi)展藍(lán)色海灣整治行動(dòng)。開(kāi)展入海排污口調(diào)查，實(shí)施水質(zhì)自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格依法用地管地，加快清理處置閑置和低效利用土地。開(kāi)展土壤污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)，健全固體廢物處置設(shè)施。加快推進(jìn)生活垃圾分類收集。加強(qiáng)餐廚廢棄物統(tǒng)一處理。整治噪聲污染。加大森林資源、濕地資源保護(hù)力度，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。開(kāi)展自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任落實(shí)。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快建設(shè)環(huán)山快速路、文萊高速公路、乳山口大橋等重點(diǎn)項(xiàng)目。推進(jìn)龍山湖等24項(xiàng)重點(diǎn)水利工程建設(shè)。實(shí)施48項(xiàng)城建重點(diǎn)工程。統(tǒng)籌城市地上地下建設(shè)，實(shí)施好地下綜合管廊項(xiàng)目，加快建設(shè)海綿城市。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和示范創(chuàng)建活動(dòng)，新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心165個(gè)，開(kāi)展普惠式農(nóng)村供暖試點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造8.6萬(wàn)戶，改造農(nóng)村公路150公里，改善418個(gè)村、22.5萬(wàn)名群眾飲水條件，重點(diǎn)解決283個(gè)定時(shí)供水、臨時(shí)停水的缺水村供水保障問(wèn)題。
提升城市管理水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，編制城市風(fēng)貌保護(hù)規(guī)劃。推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。理順城管執(zhí)法體制機(jī)制。扎實(shí)開(kāi)展城市違法建設(shè)治理行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)鐵路沿線環(huán)境綜合整治。完成38個(gè)老舊住宅小區(qū)綜合整治，改造棚戶區(qū)1.9萬(wàn)戶。推進(jìn)18個(gè)智慧示范項(xiàng)目，促進(jìn)民生服務(wù)智慧應(yīng)用線上線下集成融合。推進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展，提高設(shè)計(jì)水平和工程質(zhì)量。辦好第九屆中國(guó)威海國(guó)際人居節(jié)及國(guó)際建筑設(shè)計(jì)大獎(jiǎng)賽。
(五)織密扎牢民生保障網(wǎng)。堅(jiān)持民生優(yōu)先，增加優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，辦好28件民生實(shí)事，解決好群眾關(guān)心的實(shí)際問(wèn)題。
鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。實(shí)施貧困村整體提升工程，加強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)金融、教育、健康扶貧，爭(zhēng)取年內(nèi)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，防止假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧。建立基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)困難群體臨時(shí)救助，實(shí)施重特大疾病醫(yī)療救助，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)做好托底工作。
加強(qiáng)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)就業(yè)援助制度，加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力等各類群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.5萬(wàn)人。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，切實(shí)解決好農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題。推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善居民大病保險(xiǎn)政策，建立職工大病保險(xiǎn)、職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。提高居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，探索開(kāi)展基本藥物全額保障試點(diǎn)，推進(jìn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)即時(shí)結(jié)算。實(shí)施政府救助保險(xiǎn)，完善災(zāi)害保障救助體系。
提升教育發(fā)展水平。全面推進(jìn)基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育省級(jí)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。新建改擴(kuò)建學(xué)校18所，新增學(xué)位2萬(wàn)個(gè)，基本解決城鎮(zhèn)中小學(xué)“大班額”問(wèn)題。新建改擴(kuò)建普惠性幼兒園15所，新增學(xué)位3600個(gè)。加強(qiáng)中小學(xué)體衛(wèi)藝教育，促進(jìn)家庭教育和學(xué)校教育相結(jié)合。推進(jìn)中小學(xué)德育課程一體化，加強(qiáng)中華傳統(tǒng)文化教育。開(kāi)展中小學(xué)“小班化”教學(xué)試點(diǎn)。全面開(kāi)展城區(qū)小學(xué)生課后免費(fèi)托管工作。積極適應(yīng)新高考改革，推動(dòng)普通高中“選課走班”教學(xué)。實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校品牌專業(yè)與實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，增加現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)。實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃。加快推進(jìn)威海一中新校區(qū)、市青少年活動(dòng)中心、威海藝術(shù)學(xué)校等新建改造工程，完成市職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校整合搬遷，啟動(dòng)建設(shè)市中小學(xué)生綜合實(shí)踐教育中心三期工程。
加快健康城市建設(shè)。深化公立醫(yī)院綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)，建立家庭醫(yī)生簽約服務(wù)機(jī)制。加快國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化傳承教育，新增國(guó)醫(yī)堂25處。開(kāi)展“三減三健”行動(dòng)，有效提高慢性病防控水平。完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，健全孕婦產(chǎn)前篩查鏈條。開(kāi)展國(guó)家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，推廣政府購(gòu)買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式。新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心10處、農(nóng)村幸福院100處，新增各類機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位3000張。開(kāi)展殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)。完善公共體育服務(wù)體系，建設(shè)市游泳館，新建城市健身步道50公里、鎮(zhèn)級(jí)全民健身中心24處。辦好市第五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。
扎實(shí)推進(jìn)文化建設(shè)和文明創(chuàng)建。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育新型文化業(yè)態(tài)，推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快建設(shè)市圖書館新館、群眾藝術(shù)館新館，推動(dòng)基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋所有村居。試點(diǎn)建設(shè)“城市書房”，實(shí)施全民閱讀推廣計(jì)劃。推進(jìn)城鄉(xiāng)儒學(xué)講堂建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)傳承和教育普及。推動(dòng)歷史文化鎮(zhèn)村保護(hù)開(kāi)發(fā)，支持建設(shè)鎮(zhèn)村歷史文化展館。加強(qiáng)膠東威海黨性教育基地建設(shè)。推進(jìn)縣級(jí)綜合檔案館建設(shè)。加強(qiáng)文化市場(chǎng)監(jiān)管。組織好建市30周年系列活動(dòng)。開(kāi)展“愛(ài)文明家園、做文明市民”三項(xiàng)行動(dòng)，深化鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，倡樹(shù)文明社會(huì)風(fēng)尚，進(jìn)一步提高文明城市建設(shè)水平。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，推行人民調(diào)解網(wǎng)格化管理。支持人民法院解決執(zhí)行難問(wèn)題。推動(dòng)警務(wù)助理、法律顧問(wèn)進(jìn)村進(jìn)社區(qū)。深入實(shí)施“天網(wǎng)工程”。嚴(yán)厲打擊非法傳銷。健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理體系，強(qiáng)化森林防火、漁船和漁業(yè)安全管控，堅(jiān)決防范遏制各類重特大事故發(fā)生。深化“平安行·你我他”行動(dòng)。開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，實(shí)施食品小作坊、小餐飲、食品攤點(diǎn)“三小”規(guī)范提升行動(dòng)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急處置體系，增強(qiáng)城市抗風(fēng)險(xiǎn)能力。開(kāi)展“陽(yáng)光慈善”行動(dòng)。強(qiáng)化雙擁共建和優(yōu)撫安置，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、打擊走私和人民防空建設(shè)。依法保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。做好民族、宗教、外事、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、仲裁、史志、地震、氣象、對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作。
四、政府自身建設(shè)主要任務(wù)
牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到從嚴(yán)治政之中，大力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。
(一)深入推進(jìn)依法行政。深入貫徹全面依法治國(guó)要求，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能。動(dòng)態(tài)調(diào)整“四張清單”，向基層下放真正管用的權(quán)力，把該“接”的接到位，把該“放”的放徹底，把該“清”的清干凈，以行政權(quán)力瘦身為市場(chǎng)主體強(qiáng)身。強(qiáng)化整體政府理念，推進(jìn)機(jī)構(gòu)整合，優(yōu)化行政資源配置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法工作。落實(shí)重大行政決策“五項(xiàng)制度”，發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用，保證政府決策依法合規(guī)。加大行政復(fù)議糾錯(cuò)力度，及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
(三)持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，健全部門協(xié)作機(jī)制，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)辦理企業(yè)和群眾訴求。倡樹(shù)“為企業(yè)節(jié)約時(shí)間就是為企業(yè)節(jié)約成本”的理念，實(shí)施政府提速工程，進(jìn)一步提高行政服務(wù)效能。加快推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推進(jìn)“一窗式”“一門式”服務(wù)模式改革，建設(shè)全市統(tǒng)一的電子證照庫(kù)，將電子簽章、網(wǎng)上支付等引入云審批，實(shí)現(xiàn)零觸式服務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展聯(lián)系服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，走上門去送政策、摸情況、聽(tīng)意見(jiàn)、解難題。改進(jìn)和創(chuàng)新聯(lián)系群眾機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向鎮(zhèn)村和社區(qū)延伸，打通政策落地的“最后一米”，讓幸福在群眾家門口升級(jí)。
(四)切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持干字當(dāng)頭、真抓實(shí)干，進(jìn)一步健全督查問(wèn)責(zé)機(jī)制，以“釘釘子”精神抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。反對(duì)形式主義，力戒以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，杜絕形象工程，反對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假。全面推行政府權(quán)責(zé)清單、小微權(quán)力清單、負(fù)面言行清單，從源頭上防范不作為、慢作為、亂作為，整肅懶政怠政。辦理民生實(shí)事盡力而為、量力而行，不浮夸、不忽悠、不作秀，以實(shí)實(shí)在在的工作成效造福于民、取信于民。
(五)自覺(jué)接受各方監(jiān)督。堅(jiān)持內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合，健全依法接受監(jiān)督工作機(jī)制。落實(shí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告制度，積極主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，強(qiáng)化政協(xié)民主協(xié)商，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，主動(dòng)在社會(huì)和輿論監(jiān)督下開(kāi)展工作。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，加強(qiáng)公共資源交易、政府投融資、公共基金、國(guó)有資本等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，健全覆蓋各領(lǐng)域、全過(guò)程的內(nèi)控機(jī)制。
(六)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，敬畏權(quán)力，嚴(yán)守底線，大力推進(jìn)“廉潔威海”建設(shè)，營(yíng)造崇廉尚潔、向上向善的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視“回頭看”整改。堅(jiān)持懲防并舉、標(biāo)本兼治，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，健全糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，防范群眾身邊的“微腐敗”，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗行為。
各位代表，建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府，人民滿意是最根本的目標(biāo)。我們一定始終牢記責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)的態(tài)度，實(shí)打?qū)嵉貎冬F(xiàn)各項(xiàng)承諾;始終緊貼群眾脈搏，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，主動(dòng)走到群眾中間，“零距離”交流，充分了解社情民意，與群眾換位思考，使政府工作更加接地氣;始終嚴(yán)守底線紅線，從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍管理，以剛性的紀(jì)律、過(guò)硬的作風(fēng)，贏得群眾的信任和支持;始終自覺(jué)擺正位置，以人民為尊、以人民為重，把政府工作的監(jiān)督權(quán)、評(píng)判權(quán)交給群眾，向黨和人民交出一份合格答卷!
各位代表，帶著人民群眾的夢(mèng)想和期待，我們踏上新的征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把責(zé)任與使命扛在肩上，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，干在實(shí)處、走在前列，為提前全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化幸福威海建設(shè)新跨越而努力奮斗，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)!
