政府工作報告
——2017年1月23日在臨沭縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
臨沭縣人民政府代縣長 張雷
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、五年團結(jié)奮斗，臨沭站在了發(fā)展的新起點
過去五年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以建設(shè)“幸福臨沭”為目標(biāo)，突出增收、民生、環(huán)境提升三大任務(wù)，改革創(chuàng)新，真抓實干，經(jīng)濟社會發(fā)展總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、進中向好，圓滿完成 “十二五”規(guī)劃目標(biāo)，順利實現(xiàn)“十三五”良好開局，改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的重大進展。
五年來，我們?nèi)σ愿按侔l(fā)展，綜合實力全面提升。2016年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值230億元、一般公共預(yù)算收入13.9億元，是2011年的1.5倍、2.5倍，年均增長9%、20.6%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.2：49.2：41.6。工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。累計完成工業(yè)總產(chǎn)值2382億元，年均增長8%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達35.2%。實施百企改造升級項目450個，完成技改投資290.1億元。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)躍居全省綜合考核第27位?；驶ぎa(chǎn)業(yè)集群入選中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強，成功創(chuàng)建全國復(fù)混肥知名品牌示范區(qū)。納稅過億元的企業(yè)達4家。金正大公司主導(dǎo)制定的控釋肥國際標(biāo)準(zhǔn)頒布實施，出資2.2億歐元成功并購德國康樸公司，是國內(nèi)化肥行業(yè)目前最大的海外并購。累計完成進出口總額22.7億美元。連續(xù)舉辦了三屆中國(臨沭)柳編進出口商品交易會，柳編區(qū)域品牌價值進入全國百強，被評為國家級出口柳編質(zhì)量安全示范區(qū)。新增中國馳名商標(biāo)8件、省著名商標(biāo)25件、省名牌產(chǎn)品1個?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。全程機械化、水肥一體化加快推進，被評為全國首批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，建成水肥一體化示范園區(qū)15個。新發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地22萬畝。新增各類經(jīng)營主體1863家，培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)21家。創(chuàng)建地理標(biāo)志2個，認(rèn)證“三品一標(biāo)”61個。順利完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“三項主體”改革和國有林場改革。累計投資9億元，實施了新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃、小農(nóng)水、蒼源河綜合治理等工程，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。第三產(chǎn)業(yè)日益活躍。累計實現(xiàn)社會消費品零售總額488億元，年均增長12.8%。商貿(mào)物流、文化旅游、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，澳林國際商貿(mào)城、魯商城市綜合體等項目投入運營，成功舉辦了第三屆全國休閑垂釣大賽，蒼馬山、冠山、沭河古道、夾谷關(guān)等景區(qū)建設(shè)初見成效，青云鎮(zhèn)成為沂蒙淘寶第一鎮(zhèn)，白旄西居、金柳、東朱崔成功創(chuàng)建中國淘寶村，電商發(fā)展、網(wǎng)商、網(wǎng)購3項指數(shù)連續(xù)兩年居全市九縣第一。金明寓公司、金正陽公司被核準(zhǔn)為建筑工程施工總承包國家一級資質(zhì)。
五年來，我們堅持不懈激活力，改革開放不斷深化。各項改革深入推進。被列為全國供銷社綜合改革試點縣、全省農(nóng)村交通物流試點縣、全省新型農(nóng)村合作金融試點縣。行政審批事項大幅削減，政府部門責(zé)任清單、行政權(quán)力清單公布實施，商事制度改革和營商環(huán)境建設(shè)成效顯著，新增個體工商戶1.3萬戶、私營企業(yè)5481家?！叭淮佟背晒S碩。累計引進過億元項目170個，實際到位資金219億元;引進高層次人才350余人次、國外智力項目236個，11個項目入選國家高端外國專家項目。項目建設(shè)數(shù)量、質(zhì)量雙提升，累計完成固定資產(chǎn)投資782億元，年均增長14.3%。有4個項目列入省重點、76個項目列入市重點，累計爭取上級無償資金12億元?？萍紕?chuàng)新成果顯著。共實施市級以上科技計劃項目152項，12項科技成果獲得國家、省級科技進步獎。獲批國家級研發(fā)平臺15個、國家級科技孵化器1個，2人榮獲全市科學(xué)技術(shù)最高獎。金正大公司獲得國家科技進步獎。史丹利公司獲得復(fù)合肥行業(yè)唯一國家技術(shù)發(fā)明獎。累計申請專利1652件，68%的發(fā)明專利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。被評為全國科技進步先進縣、首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程示范縣、全省創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群基地、全省人才工作先進縣。要素保障更加有力。累計完成社會融資規(guī)模183億元，引進銀行業(yè)金融機構(gòu)2家，新增股權(quán)掛牌企業(yè)8家。銀企合作簽約資金324.8億元，年均到位率達98.4%。實施增減掛鉤項目44個、土地開發(fā)整理和農(nóng)田建設(shè)項目9個，驗收掛鉤指標(biāo)3871畝，新增耕地1110畝，被評為全省國土資源節(jié)約集約模范縣。電網(wǎng)投資累計達5.3億元，初步建成現(xiàn)代化縣域電網(wǎng)，供電能力實現(xiàn)本質(zhì)提升。
五年來，我們?nèi)蚪y(tǒng)籌提功能，城鄉(xiāng)環(huán)境更加宜居。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。強化規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成綠地、水系、“四供兩排”等專項規(guī)劃31個，中心城區(qū)控規(guī)覆蓋率、鎮(zhèn)總規(guī)覆蓋率達100%。城市化進程不斷加快，城鎮(zhèn)化水平達54.4%，居全市九縣之首，成功創(chuàng)建國家園林縣城、省級文明縣、省級衛(wèi)生縣城。城市功能逐步增強。先后實施城區(qū)供暖擴容、城市污水處理二期、紅石湖公園改造等工程，城區(qū)供暖入網(wǎng)面積553萬平方米，城市亮燈率達98%，燃?xì)馄占奥蔬_98.2%，城市污水集中處理率達100%。北城區(qū)建設(shè)快速推進，蒼源河濕地公園、文化中心、森林公園等項目陸續(xù)建成啟用。完成3萬噸引水工程，新建第二水廠，城鄉(xiāng)一體化供水人口覆蓋率達90%。改造城中村17個、棚戶區(qū)32個，拆遷騰空土地6400畝。鎮(zhèn)村建設(shè)成效明顯。青云鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)被評為全國重點鎮(zhèn)。管道天然氣在全市率先實現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。實施農(nóng)村道路“硬化+改廁”、連片整治和汪塘治理等工程，完成硬化面積353萬平方米，改廁3.1萬戶，打造美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)11個。朱村被列入全國“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)示范村?！皟蓞^(qū)同建”扎實推進，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)17個、產(chǎn)業(yè)園區(qū)20個，搬遷村居66個。在全市率先實施環(huán)衛(wèi)保潔市場化托管，被認(rèn)定為全省城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化全覆蓋縣。道路交通更加順暢。沂沭鐵路、長深高速建成通車。新建和改造城鄉(xiāng)道路343公里。修建村級公路357.4公里，被列入全省第三批村級公路網(wǎng)化示范縣。在全市率先完成城際公交改造，新增公交車189輛，更新出租車206輛，被列為全省城鄉(xiāng)公交一體化示范縣。城區(qū)公共自行車系統(tǒng)建成運行，布設(shè)站點110處，投放公共自行車1900輛。綠色發(fā)展初見成效。完成造林10.8萬畝，林地面積達45.8萬畝，森林覆蓋率達36.5%。完成36家重點企業(yè)水污染治理再提高工程，實施牛腿溝尾水生態(tài)建設(shè)等環(huán)境整治工程，整治畜禽養(yǎng)殖場6673家，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。整治大氣污染企業(yè)321家，拆改10噸以下燃煤鍋爐169 家，空氣質(zhì)量得到改善。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)示范區(qū)、省級生態(tài)縣。
五年來，我們不遺余力惠民生，人民生活日益改善。累計完成民生支出107.2億元。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長12%、10.6%。每年一批的為民工程、為民實事全部兌現(xiàn)。保障水平不斷提高。大力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，累計脫貧5.9萬人，建成精準(zhǔn)扶貧示范點197個;新華社、央視《新聞聯(lián)播》相繼報道了我縣的扶貧經(jīng)驗。年均新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.2萬人。累計發(fā)放小額擔(dān)保貸款4.1億元，新增創(chuàng)業(yè)7553人，被評為山東省創(chuàng)業(yè)先進城市。居民基本養(yǎng)老保險適齡人員參保率達95%以上，居民基本醫(yī)療保險參保率達99%以上。建成各類保障性住房2.1萬套。社會福利服務(wù)中心投入運營，建成各類養(yǎng)老機構(gòu)61處。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金都有新的提高?？h康復(fù)中心建成使用，“醫(yī)康結(jié)合”運營模式在全省推廣。社會事業(yè)協(xié)調(diào)推進。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，累計投資5.9億元，新建第二、第三、第五實驗小學(xué)和北城實驗學(xué)校、特殊教育學(xué)校;改建擴建職業(yè)中專、第二初級中學(xué)，實施 “全面改薄”項目42個，極大改善了辦學(xué)條件。被評為全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利推進，縣醫(yī)院新院、第三人民醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院病房樓等項目加快建設(shè)，縣婦幼保健院新院投入使用。被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。落實“全面二孩”政策，綜合治理出生人口性別比，出生人口質(zhì)量穩(wěn)步提升。大力發(fā)展文化事業(yè)，縣文化館、圖書館被評為國家一級館，建成鎮(zhèn)街綜合文化站9處、鄉(xiāng)村大舞臺124處，“激情四季·唱響臨沭”群眾文化活動品牌成功入圍國家公共文化服務(wù)體系示范項目。被評為山東省社會文化先進縣、全國社會主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作示范縣。社會管理持續(xù)深化。移風(fēng)易俗扎實推進，精神文明建設(shè)不斷深化。有4人被評為中國好人、7人被評為山東好人、2人被評為全省道德模范，榮獲省“四德工程”建設(shè)示范縣、山東省鄉(xiāng)村文明行動先進縣。征兵工作保持連續(xù)56年無責(zé)任退兵的全國最高紀(jì)錄，榮獲全省雙擁模范縣“七連冠”，濱海紅色文化紀(jì)念園被列入全國愛國主義教育示范基地，濱海革命烈士陵園被批準(zhǔn)為國家級抗戰(zhàn)紀(jì)念設(shè)施。深化安全監(jiān)管和隱患排查治理，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定?？h檢驗檢測中心實驗室順利通過省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督資質(zhì)認(rèn)定，食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，被授予省級藥品安全示范縣。深入開展“六五”普法，獲評全國“六五”普法中期先進縣。信訪、維穩(wěn)、應(yīng)急管理、社會治安綜合治理等工作扎實有效，社會局面安定和諧。此外，婦女兒童、青少年、老年人權(quán)益得到保障，人防、氣象、外僑、機構(gòu)編制、民族宗教、防震減災(zāi)、史志、物價、科普、郵政、通信等事業(yè)取得新成績。
五年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)，施政水平持續(xù)提高。堅決貫徹落實縣委的決策部署，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，累計辦理人大代表建議395件、政協(xié)委員提案821件，答復(fù)率達100%。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨員干部經(jīng)受了深刻的思想洗禮和作風(fēng)錘煉。深化“結(jié)親連心”活動，扎實開展“強黨性、重品行、敢擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)提升活動，從嚴(yán)從實、標(biāo)本兼治的制度體系日益完善。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處了一批違法違紀(jì)案件。認(rèn)真做好12345市民服務(wù)熱線辦理工作，鎮(zhèn)街便民服務(wù)中心、村居便民服務(wù)點實現(xiàn)全覆蓋。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，“三公”經(jīng)費連年下降，超標(biāo)辦公用房全面清理，公務(wù)用車制度改革順利推進。堅持依法行政，推進政務(wù)公開，狠抓簡政放權(quán)，積極轉(zhuǎn)變職能，政府系統(tǒng)的創(chuàng)新力、執(zhí)行力、公信力不斷提升。
各位代表，歷經(jīng)過去五年的不懈努力，今天的臨沭已成為一座生機勃發(fā)、前景美好的新興城市。勤勞智慧的臨沭人民，用心血和汗水、激情與拼搏，書寫了臨沭發(fā)展史上的嶄新篇章!這五年，中央和省市領(lǐng)導(dǎo)對臨沭一直高度關(guān)注、親切關(guān)懷，特別是2013年，習(xí)近平總書記親臨我縣視察指導(dǎo)，帶來了黨中央的關(guān)懷和溫暖，鼓舞了全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的激情與斗志。這五年，面對嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟形勢，我們科學(xué)謀劃、迎難而上，主要經(jīng)濟指標(biāo)提檔升級，一般公共預(yù)算收入在全省前進了12個位次。這五年，我們以“六有兩提高”為目標(biāo)，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，把全縣財力的80%以上用于改善民生，群眾的幸福感、獲得感顯著提升。這五年，我們按照既定的工作思路和目標(biāo)任務(wù)，同心同德、拼搏實干，各項工作成效凸顯、亮點紛呈，先后有49個全國、省、市現(xiàn)場會議在我縣召開，累計榮獲28項國家和省市榮譽，進一步提升了臨沭的知名度、美譽度，擴大了臨沭的影響力。這些成績的取得，得益于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，凝聚著全體代表、委員的智慧與力量，傾注了全縣65萬人民的心血與汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐沭官兵、政法干警和上級駐沭單位，向離退休的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，以及所有關(guān)心、支持臨沭發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，成就抒寫歷史，經(jīng)驗啟迪未來。五年團結(jié)奮斗，我們深刻認(rèn)識到：必須堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)。我們創(chuàng)造性貫徹落實上級決策部署，搶抓發(fā)展機遇，加快轉(zhuǎn)型升級，提高質(zhì)量效益，走出了一條富民強縣的新路子。必須堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力。我們敢于打破定勢，勇于先行先試，以改革的辦法破除體制障礙，以創(chuàng)新的精神破解發(fā)展難題，有效激發(fā)了全社會的創(chuàng)造活力。必須堅持把改善民生作為執(zhí)政之本。我們把實現(xiàn)好、發(fā)展好、維護好人民群眾根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，集中精力保障和改善民生，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。必須堅持把團結(jié)實干作為堅強保障。我們團結(jié)一切力量，充分調(diào)動各方面積極性、主動性，“同唱一首歌、同演一臺戲”，形成了團結(jié)和諧、干事創(chuàng)業(yè)的生動局面。所有這些，都是我們逐步積累的寶貴財富，必將對臨沭未來發(fā)展產(chǎn)生重要影響。
在肯定成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到，發(fā)展中仍存在不少困難和問題。主要是：經(jīng)濟總量不大、鎮(zhèn)域經(jīng)濟薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，大項目、好項目偏少，發(fā)展后勁不足;財政支出壓力較大，財政體制亟需理順;資源環(huán)境約束日益趨緊，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有待改善;城鎮(zhèn)化質(zhì)量不高，公共服務(wù)離群眾期望還有差距;政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政能力、政務(wù)服務(wù)水平仍需提升，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任與期待!
二、和美幸福臨沭建設(shè)的宏偉藍圖
當(dāng)前和今后一個時期，國際國內(nèi)環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、長期向好的基本面沒有變，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅實、區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯、發(fā)展前景更加廣闊，但發(fā)展中依然存在諸多困難和問題?？h第十二次黨代會科學(xué)繪制了今后五年全縣發(fā)展的宏偉藍圖，為做好新一屆政府工作指明了方向。我們將按照縣第十二次黨代會確定的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握臨沭發(fā)展的階段性特征，凝心聚力，創(chuàng)新實干，努力把經(jīng)濟社會發(fā)展推向新的更高水平。
今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)和美幸福臨沭為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)升級為主線，以項目建設(shè)為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，以改善民生為根本，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展后勁，厚植發(fā)展優(yōu)勢，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，努力打造經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)優(yōu)良、文化繁榮、城鄉(xiāng)一體、社會和諧的臨沂東部產(chǎn)業(yè)新高地、花園衛(wèi)星城。
未來五年的主要目標(biāo)任務(wù)是：
——建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、實力強勁的經(jīng)濟強縣。堅持強工重農(nóng)興商，加快三產(chǎn)融合，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做大總量、提升質(zhì)量、增強后勁，全面提升綜合實力。今后五年，地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長9%、10%、12%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達42%以上，力爭綜合實力進入全市第一方陣。
——構(gòu)建環(huán)境優(yōu)良、綠色發(fā)展的生態(tài)美城。堅持環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立縣，大力發(fā)展低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟，資源利用效率、可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境有效改善，生態(tài)文明建設(shè)取得明顯成效。到2021年，森林覆蓋率達38.5%，城區(qū)綠化覆蓋率達45.3%，各項約束性指標(biāo)全面完成上級下達的任務(wù)。
——培育底蘊深厚、充滿活力的文化名城。順應(yīng)社會發(fā)展進步和人民群眾對精神文化的新需求，加強先進思想文化引領(lǐng)，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)明顯增強，城市文化品位全面提升。
——打造城鄉(xiāng)一體、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代新城。堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推動中心城區(qū)、特色小城鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)、“美麗鄉(xiāng)村”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，率先形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。到2021年，城鎮(zhèn)人口達42萬人，縣城建成區(qū)面積達32平方公里，城鎮(zhèn)化水平達63%以上。
——建設(shè)成果普惠、社會和諧的幸福之城。把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，大力發(fā)展社會事業(yè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。今后五年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長9%、10%;教育、衛(wèi)生、文化、交通、居住等條件得到較大改善。
各位代表，實現(xiàn)今后五年的奮斗目標(biāo)，建設(shè)和美幸福臨沭，是時代賦予我們的光榮使命，是全縣人民的共同期盼。我們堅信，只要我們攜手同心、眾志成城，擼起袖子加油干，我們的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，臨沭的明天一定會更美好!
三、努力實現(xiàn)新一屆政府工作良好開局
今年是新一屆政府全面施政的開局之年，開好頭、起好步意義重大。我們將堅持把科學(xué)發(fā)展作為第一要務(wù)，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加強預(yù)期引導(dǎo)，深化創(chuàng)新驅(qū)動，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長10%，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長12%，社會消費品零售總額增長11%，進出口總額增長7%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%、10%。完成市政府下達的各項約束性指標(biāo)。
圍繞上述目標(biāo)，重點做好六個方面的工作：
(一)主攻項目建設(shè)，加快提質(zhì)增效，開創(chuàng)開放發(fā)展新境界。堅持把“三引一促”和項目建設(shè)作為經(jīng)濟發(fā)展的龍頭，加大招商力度，強化項目建設(shè)，推進開放開發(fā)，以項目的強勢突破、開放的優(yōu)勢提升，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展上臺階、上水平。
1.大力實施“三引一促”。轉(zhuǎn)變招商理念。認(rèn)真落實國務(wù)院關(guān)于允許地方政府在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定出臺招商引資優(yōu)惠政策的規(guī)定，科學(xué)研判產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走向和宏觀政策取向，創(chuàng)新扶持舉措，超前搭建平臺，把握招商主動權(quán)。實施招商引資、招才引智“雙招引領(lǐng)”，統(tǒng)籌抓好招項目、招人才、招技術(shù)，形成全要素招引態(tài)勢。對本地現(xiàn)有企業(yè)實施技術(shù)改造、對外合作、擴大生產(chǎn)規(guī)模的，給予招商項目同樣的政策支持。提高招商實效。開展“招商引資攻堅年”活動，積極對接“一帶一路”、西部經(jīng)濟隆起帶等重大戰(zhàn)略，重點圍繞化肥化工、裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企、上市公司、知名企業(yè)等優(yōu)質(zhì)資源，加強專業(yè)化招商隊伍建設(shè)，靈活運用以商招商、會展招商、代理招商等多種方式，開展精準(zhǔn)化、專業(yè)化招商，加快引進一批投資體量大、市場前景好、帶動能力強的大項目好項目，力爭完成招商引資80億元。完善考核辦法，對重大項目引薦人或企業(yè)給予適當(dāng)獎勵，調(diào)動各級招商的積極性。加快項目建設(shè)。開展“項目建設(shè)突破年”活動，促進資源向項目傾斜、力量向項目集中、服務(wù)向項目集聚，以優(yōu)質(zhì)項目調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強發(fā)展后勁。完善項目推進機制，推行一線工作法，加強協(xié)調(diào)督查調(diào)度，及時解決項目建設(shè)中的用地、資金等問題，確保富朗生物科技、山田復(fù)合金剛石線鋸、光大節(jié)能環(huán)保、道依茨現(xiàn)代智能農(nóng)業(yè)收獲機械、雷華樹脂基復(fù)合材料、金沂蒙蘭炭等項目順利推進，力爭完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資210億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高3個百分點。
2.大力加強園區(qū)建設(shè)。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、集群化、高端化的要求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)、科學(xué)發(fā)展的新高地。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，完善水、電、氣、路、通訊等功能配套，推進資源共享、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)互補、環(huán)境共治，實現(xiàn)項目建設(shè)、公用工程、物流運輸、環(huán)境保護、管理服務(wù)一體化，提升園區(qū)的吸引力和承載力。加大政策扶持力度。研究出臺關(guān)于扶持園區(qū)發(fā)展的意見，進一步理順園區(qū)管理的體制機制，打造良好的營商環(huán)境，并在資金、土地等要素上給予重點傾斜，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。及時解決園區(qū)建設(shè)中存在的項目手續(xù)、土地制約等問題，促使項目盡快產(chǎn)生效益。支持經(jīng)濟開發(fā)區(qū)爭創(chuàng)國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化實驗區(qū)、青云工業(yè)集中區(qū)“三大園區(qū)”為主陣地，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，促進項目向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。落實“飛地經(jīng)濟”政策，調(diào)整財政受益分享體制，保證鎮(zhèn)街既得利益，調(diào)動鎮(zhèn)街和部門向園區(qū)招商的積極性。
3.大力優(yōu)化要素保障。強化資金保障。完善銀企結(jié)對幫扶機制，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟效率，力爭新增貸款30億元，社會融資規(guī)模達到70億元。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸應(yīng)急資金等牽引作用，扶持更多科技含量高、財稅貢獻大的項目和企業(yè)健康成長。精心包裝一批重點項目，通過PPP、政府購買服務(wù)等形式，加大融資力度，保障政府投資項目資金需求。加強金融風(fēng)險防范，提高監(jiān)管能力，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。強化用地保障。堅持集約節(jié)約用地，積極對上爭取、對內(nèi)挖潛，用足用好土地點供、增減掛鉤等政策，力爭處置閑置低效土地450畝，實現(xiàn)掛鉤指標(biāo)1500畝以上。鼓勵企業(yè)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)多層廠房，提高項目投入產(chǎn)出比和財稅貢獻率。強化人才保障。創(chuàng)新人才引進機制，完善人才服務(wù)體系，加快引進一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和實用技能人才，力爭引進高層次人才創(chuàng)業(yè)項目5個以上、高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才200名以上。積極做好泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高端外國專家項目申報工作。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，力爭培訓(xùn)5000人以上、高職學(xué)院項目落戶臨沭。
(二)加快轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動，促進三產(chǎn)融合，打造充滿活力、富有潛力、支撐有力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)競爭力。
1.調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)態(tài)，做大做強新型工業(yè)。堅持“工業(yè)強縣、創(chuàng)新發(fā)展”不動搖，按照“1233”的發(fā)展思路，出臺關(guān)于加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的意見，打造工業(yè)經(jīng)濟升級版，力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%。堅持高端化理念，使產(chǎn)業(yè)更有效益。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入推進“三去一降一補”，增加高端供給，去除低端產(chǎn)能，使企業(yè)和產(chǎn)品始終站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端和前沿。突出抓好化肥化工、裝備制造兩大國家級創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群，提升發(fā)展柳編工藝、健康食品兩大特色產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揚“工匠精神”，加快技術(shù)升級，開發(fā)高端產(chǎn)品，推動傳統(tǒng)制造商向“制造+服務(wù)商”轉(zhuǎn)變，建設(shè)國家級高端涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)更可持續(xù)。實施“百企百項技改計劃”，引導(dǎo)企業(yè)引進新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝，加快改造提升機械、鋼管、食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和市場占有率，力爭技改投資增長20%以上。搶抓國家實施“中國制造2025”機遇，積極培育新材料、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，以技術(shù)優(yōu)勢搶占發(fā)展制高點，以規(guī)模優(yōu)勢擴大市場覆蓋率，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓夯?。加快集聚化發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)更具活力。實施骨干企業(yè)培植計劃，促進資源、要素向優(yōu)勢企業(yè)傾斜，加快企業(yè)改制、“二次創(chuàng)業(yè)”步伐，打造實力雄厚、品牌響亮的“百年企業(yè)”，力爭新增主營業(yè)務(wù)收入過100億元企業(yè)1家、過50億元企業(yè)2家。實施中小微企業(yè)精準(zhǔn)培育、重點扶持“雙百工程”，力爭新增規(guī)模以上企業(yè)20家、大型企業(yè)1家、中型企業(yè)5家，形成骨干企業(yè)“頂天立地”、小微企業(yè)“鋪天蓋地”的良好格局。通過環(huán)境保護、安全生產(chǎn)和節(jié)能減排“三個工具”，倒逼企業(yè)實施技術(shù)改造，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、騰籠換鳥。鼓勵支持重點企業(yè)走出去，擴大對外投資，開展國際并購，引導(dǎo)外資更多投向高新技術(shù)制造業(yè)、高附加值服務(wù)業(yè)。實施企業(yè)家素質(zhì)提升工程，加大對企業(yè)家的培訓(xùn)力度，打造一支具有國際視野、戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家隊伍。
2.抓質(zhì)量、提效益，做特做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照“1258”的總體思路，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向安全、高效、綠色方向轉(zhuǎn)型。調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保糧食種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上，保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展花生、茶葉、葡萄、藍莓、地瓜、杞柳等優(yōu)質(zhì)品種，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。加快金正大中以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、春山茶場綜合園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，力爭調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面積5萬畝。創(chuàng)新經(jīng)營方式。穩(wěn)步推進土地流轉(zhuǎn)、土地托管，積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營模式，建好村級農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提高農(nóng)業(yè)集約化水平和組織化程度，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社150家、家庭農(nóng)場100家、種糧大戶30家。按照“接二連三”的思路，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品儲運加工營銷、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)業(yè)與旅游、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。提升裝備水平。積極推廣水肥一體化技術(shù)，爭創(chuàng)全省水肥一體化示范縣。加快推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、品質(zhì)化、科技化水平。狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌創(chuàng)建和質(zhì)量安全監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和競爭力，力爭新認(rèn)證“三品一標(biāo)”4個、無公害畜產(chǎn)品3個、創(chuàng)建“臨沭地瓜”地理標(biāo)志，爭創(chuàng)全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)縣，啟動省級農(nóng)高區(qū)、高端現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作。
3.拓領(lǐng)域、提功能，做新做活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照“1234”的發(fā)展思路，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，力爭服務(wù)業(yè)占比提高1.3個百分點。繁榮發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快城區(qū)商業(yè)項目建設(shè)，改造提升鎮(zhèn)街商貿(mào)中心、農(nóng)村集貿(mào)市場，鼓勵有實力的連鎖經(jīng)營企業(yè)到鎮(zhèn)村布點經(jīng)營，形成布局優(yōu)化、多點支撐的消費增長格局。支持骨干企業(yè)做大物流業(yè)，加快鐵路物流園區(qū)、供銷現(xiàn)代物流園區(qū)等項目建設(shè)，培育供應(yīng)鏈物流、冷鏈物流等現(xiàn)代物流業(yè)態(tài)，提高物流信息化、專業(yè)化水平。創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展金融保險、科技服務(wù)、健康服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展電子商務(wù)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，實施電商進村工程，推動城市與農(nóng)村、線上與線下融合發(fā)展、跨界創(chuàng)新，培育一批淘寶村、電商龍頭企業(yè)和電商基地。突破發(fā)展文化旅游業(yè)。樹立“全域旅游”理念，改造提升蒼馬山、冠山、沭河古道、夾谷關(guān)等景區(qū)，加快蛟龍航空小鎮(zhèn)、青云柳編小鎮(zhèn)、天�X山莊、億龍水上樂園等項目建設(shè)，大力發(fā)展紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游，高點定位，整體包裝，打造亮點，形成爆發(fā)點。推動旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、生態(tài)、城鄉(xiāng)建設(shè)融合發(fā)展，打造“蒼馬山-冠山”旅游休閑產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、沿沭河水域休閑度假觀光帶和縣域東部農(nóng)漁旅休閑體驗帶。加強與周邊區(qū)域的合作對接，依托500公里經(jīng)濟圈，以點帶面、串點成線，打造精品路線，策劃節(jié)事活動，全面提升臨沭旅游吸引力，叫響“好客山東·樂而思沭”旅游品牌，匯聚人流、物流、信息流、資金流，帶動全縣服務(wù)業(yè)整體提升。
(三)圍繞城鄉(xiāng)一體，完善功能配套，打造宜居宜業(yè)新環(huán)境。堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心、城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“城市更強、城鎮(zhèn)更精、鄉(xiāng)村更美”的理念，提升城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展水平，力爭城鎮(zhèn)化率達56%。
1.堅持科學(xué)規(guī)劃，拉開發(fā)展框架。注重規(guī)劃引領(lǐng)，以接近城鎮(zhèn)化成熟期的規(guī)模倒推，合理確定城鄉(xiāng)發(fā)展目標(biāo)、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和空間結(jié)構(gòu)，為今后發(fā)展提供科學(xué)指導(dǎo)。實施“多規(guī)合一”，扎實做好臨沭縣總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳規(guī)修編和“全域旅游”總體規(guī)劃、地下綜合管廊等專項規(guī)劃編制工作。將中心城區(qū)、臨沭街道、鄭山街道納入統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，強化規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和剛性約束。積極對接臨嵐高速、臨連鐵路、城際高鐵等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動沭河?xùn)|岸濱河大道建設(shè)，加快國、省道干線公路改造步伐，完善縣域交通骨架，構(gòu)建“兩高兩鐵、七橫七縱”立體式交通網(wǎng)絡(luò)，打造魯南蘇北重要的交通樞紐型城市。
2.堅持內(nèi)涵提升，增強城市功能。積極對接臨沂、融入臨沂，按照“西北拓展、內(nèi)部優(yōu)化、東向微延、南控待用”的發(fā)展方向，開展“城市建設(shè)管理提升年”活動，進一步彰顯山水特色風(fēng)貌，提升承載服務(wù)功能，打造“山水環(huán)繞、一河串城、一體兩翼、景城融合”的精致美麗縣城。讓城市功能更完善。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動興南街東延、正大街西延、冠山路南延、青云山路北延等道路新建工程，實施常林大街、蒼山路等道路改造提升工程。繼續(xù)實施供暖擴容工程，更新改造老機組，配套建設(shè)正源路、北城區(qū)供熱管網(wǎng)。啟動地下綜合管廊建設(shè)，健全給排水、污水處理、雨污分流等設(shè)施，建設(shè)“海綿城市”。加快推進北城新區(qū)建設(shè)，實施創(chuàng)業(yè)大廈、體育中心二期、蒼源河體育公園、蒼源河大橋等功能性項目，初步建成新城核心區(qū)。讓城市環(huán)境更宜居。加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造力度，完成棚戶區(qū)改造3950戶、改造老舊小區(qū)9個。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，按照市場需求，加強市場監(jiān)管，提高物業(yè)管理水平，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加快發(fā)展建筑業(yè)，支持金明寓公司爭創(chuàng)建筑領(lǐng)域國家特級資質(zhì)。強化城市管理，認(rèn)真落實單位“門前五包”責(zé)任制，持續(xù)推進城市交通秩序、占道經(jīng)營等專項整治，鞏固三輪車整治成果，逐步擴大三輪車整治禁行路段和區(qū)域。加快停車場、停車泊位、農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所建設(shè)，提高城市科學(xué)化、精細(xì)化管理水平。堅持拆違、控違“兩手抓、同發(fā)力”，深入推進違法建設(shè)治理行動，改善人居環(huán)境，拓展發(fā)展空間，提高政府公信力。
3.堅持城鄉(xiāng)聯(lián)動，加快鎮(zhèn)村發(fā)展。進一步理順縣鎮(zhèn)(街)財政體制，明確發(fā)展方向和路徑，加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟，打造一批實力強勁、富有活力、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。以青云鎮(zhèn)、蛟龍鎮(zhèn)兩個全國重點鎮(zhèn)為示范，創(chuàng)新體制機制，加大扶持力度，打造小城鎮(zhèn)建設(shè)排頭兵。其他鎮(zhèn)街統(tǒng)籌考慮區(qū)位、人口、資源等自然稟賦，合理確定發(fā)展規(guī)模，促進產(chǎn)業(yè)集聚，強化功能支撐，打造一批“工業(yè)重鎮(zhèn)”、“商貿(mào)強鎮(zhèn)”、“旅游名鎮(zhèn)”。繼續(xù)實施村級公路網(wǎng)化示范縣建設(shè)，完成長深高速臨沭北出口連接線建設(shè)，加快沭贛路、青石路北段、沭牛路北段等道路建設(shè)。積極推進農(nóng)村道路“硬化+改廁”、城鄉(xiāng)供水一體化、農(nóng)網(wǎng)改造升級等工程，大力提升城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平，推動公共服務(wù)向鎮(zhèn)村拓展、基礎(chǔ)設(shè)施向鎮(zhèn)村延伸，力爭完成戶戶通硬化300萬平方米、無害化廁所改造5.7萬戶，城鄉(xiāng)供水一體化在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)實施“兩區(qū)同建”，打造一批設(shè)施齊全、功能完善、生態(tài)宜居的新型農(nóng)村社區(qū)，力爭完成社區(qū)供暖4個，供暖戶數(shù)達2000戶。同步推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，形成“一村一品”、“一村一特”，讓群眾居住在社區(qū)、就業(yè)在園區(qū)。加快“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進移風(fēng)易俗，弘揚時代新風(fēng)，注重地方特色傳承、鄉(xiāng)土風(fēng)貌塑造和傳統(tǒng)村落保護，讓居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
(四)深化改革創(chuàng)新，建設(shè)生態(tài)文明，構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展新優(yōu)勢。挖掘改革創(chuàng)新的潛力，激發(fā)綠色崛起的活力，全力構(gòu)筑持續(xù)發(fā)展的強勁動力，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效。
1.堅定不移深化改革。加快推進“放管服”，加大簡政放權(quán)力度，全面推行“三集中、三到位”，簡化審批流程，加快在線審批，提高審批效率，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。及時落實扶持企業(yè)發(fā)展的政策措施，多渠道降低企業(yè)成本，打造安商富商的營商環(huán)境，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。全面推行部門權(quán)責(zé)清單制度，在青云鎮(zhèn)探索編制權(quán)責(zé)清單，健全鎮(zhèn)級權(quán)力運行體系。深化財稅、金融、土地、社會保障、生態(tài)文明等基礎(chǔ)性重大改革，全面落實降稅清費政策，加快商事制度改革，激發(fā)各類市場主體活力。繼續(xù)深化供銷合作社綜合改革。穩(wěn)步推進事業(yè)單位分類改革。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開展農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革，啟動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)融資工作，搞好新型農(nóng)村合作金融試點，增強農(nóng)村發(fā)展活力。
2.持之以恒推進創(chuàng)新。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育工程，突出抓好龍頭企業(yè)、中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“三項培育計劃”，推動創(chuàng)新政策、資源、要素向重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，加快培育金正大、史丹利、金正陽、金寶誠、沂蒙老區(qū)、山田研磨等一批科技創(chuàng)新型企業(yè)，力爭新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)3家、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高2個百分點。加強與知名高校、科研院所的產(chǎn)學(xué)研合作，組織實施一批重大科技攻關(guān)項目，推動科技同經(jīng)濟對接、創(chuàng)新項目同實際生產(chǎn)對接，促進科技創(chuàng)新成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，新增市級以上科技創(chuàng)新平臺3家以上、發(fā)明專利100件以上，力爭國家科技進步獎實現(xiàn)新突破。大力實施品牌強縣、質(zhì)量興縣戰(zhàn)略，把振興實體經(jīng)濟的著力點放在質(zhì)量品牌建設(shè)上，以質(zhì)量打響品牌，以品牌贏得市場。鼓勵企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國家和國際標(biāo)準(zhǔn)，努力做到技術(shù)上有話語權(quán)、市場上有定價權(quán)。力爭新增省著名商標(biāo)2件、市長質(zhì)量獎1個、市標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎1個。
3.鐵腕重拳優(yōu)化生態(tài)。持續(xù)推進節(jié)能減排。實施“工業(yè)綠動力”計劃，推廣先進節(jié)能減排技術(shù)，發(fā)展低碳經(jīng)濟和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推進園區(qū)循環(huán)化、生態(tài)化改造，培育再生資源回收產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)方式循環(huán)化、綠色化轉(zhuǎn)型。深入開展綜合治理。狠抓大氣污染防治，重點抓好“壓煤、抑塵、控車、治氣、增綠”，持續(xù)改善大氣質(zhì)量。完善水治理體系，嚴(yán)格落實“水十條”，全面推行“河長制”，加大重點涉水企業(yè)監(jiān)管，狠抓畜禽養(yǎng)殖污染整治，鞏固提升水污染防治成果。深化農(nóng)業(yè)面源污染防治，提升固態(tài)廢棄物處置能力，確保土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠建設(shè)。強化生態(tài)保護和修復(fù)。實施一批城區(qū)園林綠化、城市綠道建設(shè)等工程，增強城市綠化的生態(tài)功能和景觀效果。推動礦山企業(yè)兼并重組，全力推進礦區(qū)環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)。加強水系、森林、濕地等生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)，完成造林1.8萬畝，爭創(chuàng)國家級沭河濕地公園、省級森林城市。
(五)增強民生福祉，提升幸福指數(shù)，邁出同步小康新步伐。牢固樹立以人為本的發(fā)展理念，計劃投資61.9億元，實施10項民生工程和30件民生實事，推動公共財政向民生傾斜、公共服務(wù)向全民覆蓋，讓群眾有更多獲得感。
1.拓寬更加多元的增收渠道。按照“小康路上一個都不能掉隊”的要求，堅持把扶貧攻堅作為頭等大事，整合資源力量、精準(zhǔn)落實政策，一絲不茍“摘窮帽”，全力以赴“拔窮根”，確保基本完成脫貧任務(wù)。完善民生配套政策，探索建立脫貧長效機制，堅決防止數(shù)字脫貧、脫貧再返貧。實施更加積極的就業(yè)政策，加大對重點群體和困難人員幫扶力度，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，力爭新增就業(yè)5000人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)1.1萬人。深化“創(chuàng)業(yè)臨沭”工程，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，力爭發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1億元，創(chuàng)建省級大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地1處，新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)100家，扶持創(chuàng)業(yè)1000人。健全工資正常增長機制，推動居民收入與經(jīng)濟發(fā)展同步增長、勞動者報酬與勞動生產(chǎn)率同步提高。
2.構(gòu)建更加完善的保障體系。深化社會保險制度改革，實施全民參保計劃，加強制度銜接，完善籌資機制，力爭職工社會保險參保率達98%以上，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障水平。加強保障性住房建設(shè)，有效解決城鎮(zhèn)低收入家庭和新就業(yè)人員、外來務(wù)工人員住房困難問題。完善社會救助體系，提高社會救助標(biāo)準(zhǔn)，加大重大疾病醫(yī)療等專項救助力度。大力發(fā)展慈善事業(yè)，統(tǒng)籌推進救孤、助殘、濟困、扶老、優(yōu)撫等福利事業(yè)發(fā)展，建設(shè)適度普惠型社會福利。創(chuàng)新社會養(yǎng)老模式，加大縣社會福利中心、鎮(zhèn)街敬老院、社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村幸福院投入力度，鼓勵社會力量投資興辦養(yǎng)老機構(gòu)，建立功能完備、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
3.提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。大力發(fā)展教育事業(yè)，實施“全面改薄”、解決大班額、標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、高中校舍改造、高級中學(xué)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化操場“六大教育提升工程”，不斷改善辦學(xué)條件;全面推行中小學(xué)校長職級制，穩(wěn)妥推進工資績效改革，實施教師素質(zhì)提升計劃，提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全分級診療制度，探索建立醫(yī)療聯(lián)合體;加快縣醫(yī)院新院、9處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院門診樓、96處衛(wèi)生室新建和196處衛(wèi)生室改建工作，提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，確保順利通過省級衛(wèi)生縣城復(fù)審，爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城。實施“全面二孩”政策，強化服務(wù)意識，提高出生人口質(zhì)量。實施文體惠民工程，完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，精心組織“激情四季·唱響臨沭”文化活動，加強文化遺產(chǎn)保護，繁榮文藝創(chuàng)作，促進文化產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造更具影響力的文化品牌。發(fā)展體育事業(yè)，完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，深入開展全民健身運動，提高群眾身體素質(zhì)。
4.鞏固更加和諧的社會局面。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極培育和踐行社會主義核心價值觀，提高公民思想道德水平。全面開展“七五”普法，加大法律援助和司法救助力度，提高全民法治意識，維護社會公平正義。創(chuàng)新安全監(jiān)管方式，狠抓隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。加強食品藥品安全專項整治，爭創(chuàng)省級食品安全先進縣。強化應(yīng)急管理，提升突發(fā)公共事件處置能力。扎實做好全國第三次農(nóng)業(yè)普查工作，全面了解我縣“三農(nóng)”變化情況。加大社會治理力度，強化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，依法規(guī)范信訪秩序，妥善化解各類矛盾。依法管理民族宗教事務(wù)，促進民族團結(jié)。深化平安臨沭建設(shè)，推進公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)和“雪亮工程”深度應(yīng)用，打造更加完善的社會治安防控體系。深化軍民融合發(fā)展，鞏固全民國防教育、國防動員、雙擁共建的良好局面。
(六)加快轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能，展現(xiàn)執(zhí)政為民新風(fēng)貌。以改革創(chuàng)新精神，大力加強政府自身建設(shè)，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造人民更加滿意的政府。
1.堅持依法行政，著力提升法治水平。自覺維護縣委權(quán)威，認(rèn)真落實縣委決議，主動接受縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督，及時辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取社會各界意見。堅持尊法學(xué)法守法用法，做到依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治政府、法治社會一體建設(shè)。堅持運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。規(guī)范和改進行政執(zhí)法。堅持科學(xué)民主決策，全面推進政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運行。
2.堅持狠抓落實，著力提升工作成效。牢固樹立擔(dān)當(dāng)意識和工作主體責(zé)任意識，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)，以“功成不必在我”的境界，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作。推行目標(biāo)管理，層層傳導(dǎo)壓力，一件一件抓落實，一項一項求突破，全面提高工作成效。建立合理的容錯、糾錯、考評、保護機制，讓干事者無憂、擔(dān)當(dāng)者無慮，充分激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的蓬勃熱情。破除“小富即安、小成即滿”的思想，高點定位、爭先進位，做到逢先必爭、逢優(yōu)必創(chuàng)、逢旗必扛，力爭各項工作進入全市第一方陣。
3.堅持勤政為民，著力提升服務(wù)水平。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深化“結(jié)親連心”活動，問需于民、問計于民、問效于民，提高政府服務(wù)的針對性和精準(zhǔn)度。始終把群眾利益放在首位，時刻關(guān)心群眾的冷暖安危，多為群眾辦實事、做好事。暢通縣長信箱、來信來訪、12345市民服務(wù)熱線、行風(fēng)熱線等民意訴求渠道，及時解決群眾關(guān)心的實際問題。認(rèn)真落實首問負(fù)責(zé)、一次告知等制度，讓群眾少跑腿、快辦事，提高群眾的滿意度。
4.堅持廉潔自律，著力提升良好形象。嚴(yán)格落實政府黨組全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，引導(dǎo)廣大黨員不忘初心，繼續(xù)前進，走好新的長征路。堅持講規(guī)矩、守紀(jì)律，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，增強拒腐防變能力。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，集中財力加快發(fā)展、改善民生。加大監(jiān)察、審計監(jiān)督力度，加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營造風(fēng)清氣正、心情舒暢的發(fā)展環(huán)境。
各位代表，撫今追昔，我們豪情萬丈;展望未來，我們激情飛揚。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共臨沭縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)拼搏，開拓進取，向著全面建成小康社會、建設(shè)和美幸福臨沭的宏偉目標(biāo)奮勇前進，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
