政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年5月26日在聊城市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
李 長(zhǎng) 萍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是全市上下砥礪前行、負(fù)重奮進(jìn)的一年。一年來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央大政方針，深入落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列，奮力實(shí)現(xiàn)在魯西大地率先崛起”的奮斗目標(biāo)，大力實(shí)施“新時(shí)代興聊十大工程”，各項(xiàng)工作都取得新的進(jìn)展。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.7%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.2%(剔除減稅降費(fèi)因素，可比口徑實(shí)際增長(zhǎng)13%);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.1%和9.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.69%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.78萬人，主要指標(biāo)增幅在全省位次均明顯前移，呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提升的良好態(tài)勢(shì)。
(一)動(dòng)能轉(zhuǎn)換明顯加快。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，蔬菜產(chǎn)值突破200億元，畜產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供工作得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定。在全省率先推行農(nóng)業(yè)首席質(zhì)量官制度，新認(rèn)證“三品一標(biāo)”數(shù)量居全省第1位。新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)32家。莘縣成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，東阿被納入國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建管理名單，茌平、陽谷被命名為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“聊·勝一籌!”成功打入粵港澳大灣區(qū)。工業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！八男隆苯?jīng)濟(jì)完成投資占比達(dá)到34.4%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。新增省級(jí)工業(yè)企業(yè)“質(zhì)量標(biāo)桿”典型經(jīng)驗(yàn)6項(xiàng)、“專精特新”中小企業(yè)57家、瞪羚企業(yè)7家，分別居全省第1位、第2位和第6位。建成國家級(jí)銅鋁冶煉及加工產(chǎn)品質(zhì)檢中心，祥光銅業(yè)入選國際“雙十佳”，中通客車獲批國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，日發(fā)紡機(jī)榮膺國家制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)”，金號(hào)家紡榮獲第七屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)。完成東昌焦化60萬噸產(chǎn)能和36家企業(yè)部分落后產(chǎn)能退出工作?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。成功舉辦中國大運(yùn)河·江北水城文旅大會(huì)暨第五屆運(yùn)河論壇，全市接待國內(nèi)外游客人數(shù)增長(zhǎng)9%，旅游總消費(fèi)增長(zhǎng)13.2%，東阿阿膠榮獲“網(wǎng)友最喜歡的中國十大工業(yè)旅游企業(yè)”稱號(hào)。全市網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)28.2%，增幅居全省第1位，莘縣成為國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。
(二)動(dòng)力活力明顯增強(qiáng)。重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。新開工過億元項(xiàng)目197個(gè)，190個(gè)市級(jí)大項(xiàng)目完成投資363億元。青蘭高速建成通車，高東高速、東阿至東平黃河大橋加快建設(shè)，濟(jì)鄭高鐵正式開工,雄商高鐵、聊邯長(zhǎng)高鐵、聊城機(jī)場(chǎng)等取得階段性進(jìn)展。重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。143家企業(yè)完成規(guī)范化公司制改制。新型集體經(jīng)濟(jì)組織成立工作基本完成;新增家庭農(nóng)場(chǎng)185家，土地流轉(zhuǎn)比例達(dá)到40.3%。臨清、冠縣、東阿開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新試點(diǎn)全面完成?！半p招雙引”成效顯著。成功舉辦江北水城“雙招雙引”大會(huì)，全年引進(jìn)世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)項(xiàng)目17個(gè)，“十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)”國內(nèi)到位資金增長(zhǎng)170%，魯西集團(tuán)與中化集團(tuán)成功合作;實(shí)際利用外資增長(zhǎng)99.4%;新增省級(jí)以上人才平臺(tái)載體29家，引進(jìn)國家高層次人才5人，入選省級(jí)重點(diǎn)人才工程27人。
(三)城鄉(xiāng)面貌明顯變化。全市完成住房和城鄉(xiāng)建設(shè)投資500億元。城市規(guī)劃建設(shè)管理全面提升。完成茌平撤縣設(shè)區(qū)，編制完成高鐵新區(qū)、徒駭河延長(zhǎng)段等規(guī)劃設(shè)計(jì)，城市框架進(jìn)一步拉開。全市新改建城市道路105條、雨污管網(wǎng)113公里，累計(jì)建成海綿城市45平方公里;改造老舊住宅小區(qū)40個(gè);新開工棚改8339套，基本建成1.3萬余套，完成率居全省第3位;新增集中供熱面積280萬平方米、天然氣用戶15萬戶;新增城市綠化面積262公頃，九州洼月季公園、二干渠生態(tài)公園建成開放。市城區(qū)打通“斷頭路”7條，新建過街天橋3座，實(shí)施路口渠化改造50處，新增共享自行車(助力車)1萬輛，主干道通行效率提高15%。農(nóng)村環(huán)境整治成效顯著。開工建設(shè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)20個(gè)，“平清種增改”做法向全國推廣，胡同硬化“戶戶通”經(jīng)驗(yàn)向全省推廣。新改建農(nóng)村公路655.7公里，改造危橋47座，東昌府區(qū)被評(píng)為“四好農(nóng)村路”全國示范縣。污染防治力度加大?？諝赓|(zhì)量綜合指數(shù)、細(xì)顆粒物、可吸入顆粒物、臭氧濃度改善率均居全省前2位，省控以上重點(diǎn)河流(湖庫)考核斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。
(四)營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。全市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躍升至全省第7位;城市信用綜合排名在全國地級(jí)市中躍升至第71位，前移57個(gè)位次。深化“一枚印章管審批”，完成省級(jí)試點(diǎn)4項(xiàng)，社會(huì)投資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”，125個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在全省率先推廣，不動(dòng)產(chǎn)登記提前半年實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。聘請(qǐng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境企業(yè)家監(jiān)督員，建立“企業(yè)吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制，減免企業(yè)稅費(fèi)34.4億元，處置不良貸款134.1億元。
(五)人民生活明顯改善。全市城鄉(xiāng)居民評(píng)價(jià)躍升至全省第9位。脫貧攻堅(jiān)考核躍升至全省第4位。退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)向全國推廣，優(yōu)待入伍大學(xué)生做法得到中央軍委領(lǐng)導(dǎo)同志批示肯定。城市低保標(biāo)準(zhǔn)提至每人每月500元，農(nóng)村低保提至每人每年4500元;居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均提高30元。新建、改擴(kuò)建公辦普惠性幼兒園65所、普通中小學(xué)21所，“大班額”問題有效緩解，“全面改薄”基本完成;文軒中學(xué)等3所學(xué)校改為公辦，主城區(qū)公辦初中在校生占比達(dá)到80%。成功舉辦第九屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。組織文化惠民演出6000多場(chǎng)，放映農(nóng)村公益電影5.73萬場(chǎng)，保利水城明珠劇場(chǎng)高水平演出85場(chǎng)。基層醫(yī)療服務(wù)能力提升工程全面啟動(dòng)，我市被確定為全國安寧療護(hù)試點(diǎn)城市，高唐等5個(gè)縣(區(qū))成為全國緊密型縣域醫(yī)共體試點(diǎn)縣,東阿縣人民醫(yī)院獲批國家級(jí)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點(diǎn)。新增日間照料中心17處、農(nóng)村幸福院20處。安全生產(chǎn)、食品安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降28.5%、12.9%。扎實(shí)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，慶祝新中國成立70周年等安保維穩(wěn)任務(wù)圓滿完成。持續(xù)推進(jìn)全國文明城市創(chuàng)建，在全省新進(jìn)入提名城市中排名第1位。國防動(dòng)員、社會(huì)科學(xué)、檔案史志、對(duì)外事務(wù)、地震氣象、民族宗教、對(duì)口幫扶、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代、革命老區(qū)等工作取得新的成績(jī)。
(六)自身建設(shè)明顯加強(qiáng)。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想大討論，一大批事關(guān)群眾切身利益的問題得以解決，全市上下干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的精氣神明顯提升。提請(qǐng)市人大出臺(tái)地方性法規(guī)2件，辦理市人大代表建議270件、政協(xié)委員提案417件，滿意和基本滿意率達(dá)到99%以上。加大輿論監(jiān)督和曝光力度，開播了電視問政《一問到底》。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)到91%，我市被評(píng)為全國“七五”普法中期先進(jìn)城市。市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成。建成市大數(shù)據(jù)和云計(jì)算中心，我市榮獲中國政府信息化管理創(chuàng)新獎(jiǎng)，成為全省首批新型智慧城市試點(diǎn)。建立市民代表列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，市長(zhǎng)公開電話榮獲全國十佳熱線獎(jiǎng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政府治理能力不斷提升。
各位代表，過去的一年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不僅取得了明顯成績(jī)，而且在不少方面取得了突破，全市獲得全國性集體榮譽(yù)稱號(hào)21項(xiàng)，開展全國性試點(diǎn)11項(xiàng)、全省性試點(diǎn)11項(xiàng)，6項(xiàng)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人批示肯定或在全國推廣，11項(xiàng)工作進(jìn)入全省前3名。成績(jī)來之不易，凝聚著各級(jí)各方面的智慧和汗水。這是中央和省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民開拓進(jìn)取、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐聊人民解放軍、武警部隊(duì)官兵、消防救援指戰(zhàn)員和中央、省駐聊各單位，向所有關(guān)心支持聊城發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,我市仍然處于轉(zhuǎn)型升級(jí)、爬坡過坎的關(guān)鍵時(shí)期，多重問題疊加，多種矛盾交織。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍處于“空籠期”，傳統(tǒng)動(dòng)能趨于弱化，新動(dòng)能尚未形成有效支撐;土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”，融資難融資貴問題仍較突出，經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張受到限制;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，對(duì)外開放程度不高，市場(chǎng)化改革深度不夠，高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;民生保障仍存在不少短板，公共服務(wù)供給不足、不平衡，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨;部分干部思想解放程度、作風(fēng)轉(zhuǎn)變力度不夠大，形式主義官僚主義問題仍不同程度存在。對(duì)這些問題，我們一定高度重視，有針對(duì)性地采取措施，認(rèn)真加以解決。
二、今年以來新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
歲末年初，一場(chǎng)突如其來的新冠肺炎疫情，給全市人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成前所未有的沖擊。疫情就是命令。按照黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府工作要求,在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們堅(jiān)持把疫情防控作為頭等大事，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力打好疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過全市上下的共同努力，疫情防控取得重大成果。
迅速建立了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織體系。疫情發(fā)生后，頂格成立疫情防控指揮部，實(shí)行市委書記、市長(zhǎng)“雙組長(zhǎng)制”，成立了由市委常委和副市長(zhǎng)分別任組長(zhǎng)的11個(gè)工作組，提前研判、嚴(yán)密組織、加強(qiáng)調(diào)度，抓嚴(yán)抓細(xì)抓實(shí)各項(xiàng)防控措施。選派600名干部開展“四進(jìn)”攻堅(jiān)行動(dòng)，下沉一線開展疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶工作。
織牢織密了聯(lián)防聯(lián)控的防控網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)造性實(shí)行“三條線”門診服務(wù)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)“零”交叉感染。實(shí)施養(yǎng)老院、兒童福利院、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)單位全封閉管理，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人群“零”感染。下沉社區(qū)4.8萬人，建立網(wǎng)格7836個(gè)，設(shè)立網(wǎng)格員8129人，發(fā)動(dòng)黨員干部12.6萬人，開展多輪拉網(wǎng)式、地毯式大排查，做到密切接觸者“應(yīng)隔盡隔”“應(yīng)檢盡檢”、外來人員精準(zhǔn)管控。扎實(shí)做好企業(yè)、學(xué)校疫情防控工作，確保人員健康安全。
牢牢守住了外部疫情輸入的防線。在全省率先利用大數(shù)據(jù)對(duì)重點(diǎn)人員畫像定位，在高速路口、國省道、車站等設(shè)立疫情防控監(jiān)測(cè)點(diǎn)46處，重點(diǎn)人員全部納入防控體系。扎實(shí)做好哈爾濱、佳木斯、正定、綏芬河等地境外入魯人員核查服務(wù)，對(duì)所有入境人員全部落實(shí)“兩個(gè)100%”要求。
切實(shí)保障了人民群眾生命安全。全市集中專家、集中資源做好患者救治工作，在全省率先開展核酸檢測(cè)、CT同步檢查，率先將確診病人集中收治，率先將無癥狀感染者集中管理。3月1日，全市累計(jì)報(bào)告確診的38例病例全部治愈，在全省首個(gè)實(shí)現(xiàn)新冠肺炎住院病例清零，并做到患者“零”死亡、醫(yī)務(wù)人員“零”感染。
在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極成效，呈現(xiàn)逐步回暖態(tài)勢(shì)。1-4月份，一般公共預(yù)算收入降幅比一季度收窄3.2個(gè)百分點(diǎn)。4月份，工業(yè)用電量、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資均由負(fù)轉(zhuǎn)正，當(dāng)月分別同比增長(zhǎng)5.1%、4.2%和3.5%。
企業(yè)快速復(fù)工復(fù)產(chǎn)。出臺(tái)促進(jìn)“六穩(wěn)”工作23條、支持中小企業(yè)發(fā)展16條等政策文件20余件，設(shè)立了復(fù)工達(dá)產(chǎn)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金、小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，撥付惠企援企資金2.8億元，為企業(yè)減免社保費(fèi)約10億元，提供信貸資金89億元。加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，組建了復(fù)工復(fù)產(chǎn)服務(wù)隊(duì)、金融輔導(dǎo)隊(duì)和企業(yè)應(yīng)急訴求專班，“一企一策”推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月底，在全省率先實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)100%復(fù)工。3月底，資質(zhì)以上建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、外貿(mào)外資企業(yè)全部復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我市企業(yè)和項(xiàng)目開復(fù)工工作居全省前列，共獲獎(jiǎng)勵(lì)資金920萬元。
投資消費(fèi)拉動(dòng)增強(qiáng)。狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，325個(gè)省市縣續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工，409個(gè)新建項(xiàng)目開工率達(dá)到73.6%;國家發(fā)改委審核通過我市專項(xiàng)債券項(xiàng)目207個(gè)、額度475.5億元，均居全省第4位。全面完成土地增減掛鉤清理整改工作，還清歷史欠賬1.08萬畝，新形成可利用土地指標(biāo)1968.7畝。實(shí)施“水城惠民消費(fèi)季”黃金九條，發(fā)放惠民消費(fèi)券1000萬元，拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)成效明顯;各縣(市、區(qū))黨政負(fù)責(zé)同志帶頭開展“網(wǎng)上直播帶貨”，促進(jìn)本地產(chǎn)品消費(fèi)，全市消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回升。
“雙招雙引”扎實(shí)推進(jìn)。大力開展網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等線上招商，共簽約重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目65個(gè)，總投資506.8億元。1-4月份，全市招商引資到位資金77億元。實(shí)施“水城優(yōu)才”計(jì)劃，在全省率先發(fā)布招聘高層次人才公告，網(wǎng)簽博士32人，我市“云招聘”新模式得到省委肯定，在全省推廣。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。大力推進(jìn)春耕備播，協(xié)調(diào)支持畜牧企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在全省率先發(fā)放“戰(zhàn)疫情、保暢通”通行證，維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)流通秩序。全市夏糧長(zhǎng)勢(shì)總體較好，畜牧業(yè)產(chǎn)能基本恢復(fù)，外運(yùn)蔬菜接近正常水平，全市“菜籃子”“米袋子”“肉盤子”以及各類生活用品供應(yīng)充足、品種豐富、價(jià)格平穩(wěn)。新增造林15.8萬畝，義務(wù)植樹1200萬株。
社會(huì)民生有效保障。疫情期間，全力保障水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)等正常運(yùn)行，盡最大努力降低對(duì)市民生活的影響。嚴(yán)格落實(shí)社保費(fèi)減免緩政策，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)，1-4月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.77萬人。強(qiáng)化對(duì)困難群體基本生活保障 ，失業(yè)保險(xiǎn)金待遇提高至最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%，一季度發(fā)放低保金6300余萬元。疫情期間，積極開展中小學(xué)線上教學(xué)，基本實(shí)現(xiàn)“停課不停學(xué)”，6月初全市各級(jí)各類學(xué)校將全面復(fù)學(xué)。整合市長(zhǎng)公開電話、政風(fēng)行風(fēng)熱線、民意直通車，創(chuàng)新組建“12345”市民熱線，縮短辦理鏈條，提升辦事效率，1-4月共受理群眾訴求43.1萬件，按時(shí)辦結(jié)率、綜合滿意率分別達(dá)到98.7%和94.4%。
各位代表，滄海橫流，方顯英雄本色。面對(duì)今年以來的嚴(yán)峻形勢(shì)，全市廣大干部服從大局，拼搏奉獻(xiàn)，展現(xiàn)了守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)的擔(dān)當(dāng)精神;廣大醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、日夜奮戰(zhàn)，援鄂人員不畏艱險(xiǎn)、英勇逆行，展現(xiàn)了救死扶傷、醫(yī)者仁心的仁愛精神;廣大公安干警、疾控工作者、社區(qū)工作者、新聞工作者、志愿者等不懼風(fēng)雨、堅(jiān)守一線，展現(xiàn)了舍己為人、無私忘我的奉獻(xiàn)精神;廣大人民群眾全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，展現(xiàn)了萬眾一心、眾志成城的團(tuán)結(jié)精神;廣大企業(yè)家捐款捐物、堅(jiān)持生產(chǎn)，快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人等一批城市運(yùn)行守護(hù)者不辭勞苦、默默付出，展現(xiàn)了同舟共濟(jì)、命運(yùn)與共的大愛精神。我市疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成績(jī)，是全市上下艱苦努力、團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，再次向全體市民，向奮戰(zhàn)在疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線的同志們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意!
三、2020年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效的決戰(zhàn)決勝之年。今年，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。境外疫情還在擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)全面下行，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到全面沖擊，我們面臨的困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素明顯增多。但從大勢(shì)看，我們也面臨著很多有利條件。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和長(zhǎng)期向好基本面沒有改變，中央正以更大政策力度對(duì)沖疫情影響。省委省政府把今年作為“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，發(fā)起九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)。我市被納入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)等國家戰(zhàn)略;去年以來，項(xiàng)目建設(shè)、“雙招雙引”力度空前，減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等成效逐漸顯現(xiàn);通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、解放思想大討論，召開市委十三屆八次全會(huì)，進(jìn)一步鼓舞了干勁、提振了精神、激發(fā)了全市上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情。特別是面對(duì)新冠肺炎疫情，全市人民守望相助、風(fēng)雨同舟，形成了同心協(xié)力、共克時(shí)艱的磅礴合力。我們相信，只要我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把發(fā)展機(jī)遇把握好，把各方面優(yōu)勢(shì)發(fā)揮好，把全市上下的積極性調(diào)動(dòng)好，把抗“疫”過程中形成的精氣神保持好，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)，不斷開創(chuàng)聊城發(fā)展的新局面。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施“新時(shí)代興聊十大工程”，深入開展“十二項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)”“九大領(lǐng)域改革攻堅(jiān)”，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7%以上;全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);全面完成上級(jí)下達(dá)的約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
各位代表，上述預(yù)期目標(biāo)的確定，主要基于兩點(diǎn)：一是主要指標(biāo)增幅高于全省平均水平，努力實(shí)現(xiàn)在全省爭(zhēng)先進(jìn)位、走在前列的目標(biāo)。二是保穩(wěn)定、保民生的需要。在當(dāng)前嚴(yán)峻形勢(shì)下，無論是保住就業(yè)民生、實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，還是防范化解風(fēng)險(xiǎn)，都要有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作支撐，必須保持一定的增長(zhǎng)速度。但從現(xiàn)狀看，面臨的困難很多、挑戰(zhàn)很大，還需要我們拿出超常規(guī)、大力度、突破性的實(shí)招硬招，合力攻堅(jiān)，努力完成各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)。
在下一步的工作中，我們要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續(xù)抓好常態(tài)化防控，堅(jiān)決堵住境外疫情輸入，嚴(yán)防疫情反彈。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
(一)集中力量對(duì)沖疫情影響，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。充分發(fā)揮投資、消費(fèi)、進(jìn)出口的拉動(dòng)作用，強(qiáng)化為企服務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長(zhǎng)。切實(shí)增加有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合，繼續(xù)做好地方政府專項(xiàng)債券、特別債券、中央預(yù)算內(nèi)資金爭(zhēng)取工作，集中力量抓好176個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，完成投資350億元。狠抓重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快濟(jì)鄭高鐵建設(shè)，建成高東高速、青蘭高速聊位路連接線，開工建設(shè)濟(jì)聊高速聊城西互通立交改建工程，爭(zhēng)取雄商高鐵、聊泰鐵路黃河公鐵橋開工，加快聊城民用機(jī)場(chǎng)、聊邯長(zhǎng)高鐵、德上高速臨清連接線、德單高速陽谷連接線前期工作。搶抓新基建發(fā)展機(jī)遇，加快聊云數(shù)據(jù)湖項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和各縣(市)工業(yè)園區(qū)、縣城核心區(qū)5G全覆蓋。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，再統(tǒng)籌2000畝用地指標(biāo)、1000萬財(cái)政貼息資金，支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求。持續(xù)開展購物、餐飲、汽車、老字號(hào)、成品油等促銷活動(dòng)，多措并舉促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。支持企業(yè)開展“網(wǎng)紅直播帶貨”“網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂、無接觸式配送”等新銷售模式，發(fā)展線上數(shù)字生活新服務(wù)。加快建設(shè)改造一批有特色、有品位的商業(yè)步行街，培育一批大眾夜間消費(fèi)場(chǎng)所。打通電商、快遞進(jìn)農(nóng)村“最后一公里”，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。精心辦好“文化和旅游惠民消費(fèi)季”，推出惠民消費(fèi)券，推動(dòng)國有景區(qū)免費(fèi)開放;推出一批精品旅游線路和鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，每月至少舉辦一次旅游特色活動(dòng)。力促外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。加快聊城內(nèi)陸港建設(shè),大力培育和引進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)。抓好重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)出口，積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，支持企業(yè)參加知名展會(huì)、參與“絲路明珠”工程。鼓勵(lì)企業(yè)開展境外商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，促進(jìn)高附加值和自主品牌產(chǎn)品出口。加快臨清省級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)縣建設(shè)，支持發(fā)展跨境電商、公共海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件和生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。支持乖寶集團(tuán)、三和紡織等企業(yè)加快“走出去”步伐。精準(zhǔn)高效服務(wù)企業(yè)。落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)水電氣和物流成本，減少政府性收費(fèi)。推行金融輔導(dǎo)員制度，新增民營(yíng)小微企業(yè)首貸3000家以上，落實(shí)好再貸款再貼現(xiàn)、貸款延期還本付息等金融政策，提高中小企業(yè)生存和發(fā)展能力。建立上市后備企業(yè)資源庫，實(shí)現(xiàn)鳳祥股份在香港上市，全市直接融資100億元以上。
(二)集中力量加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換，確保取得初步成效。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)市理念，突出存量?jī)?yōu)化、增量提升，強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，實(shí)施深耕細(xì)作，抓好“5+4”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，努力提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。以更大力度培育壯大新動(dòng)能。圍繞“四大新興產(chǎn)業(yè)”，重點(diǎn)支持100家小微企業(yè)、100家科技型企業(yè)、100家“專精特新”企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)梯次培育體系，爭(zhēng)取臨清軸承納入省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。積極培育科技孵化器、眾創(chuàng)空間，引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，努力營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。以更大力度改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。圍繞“五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”，實(shí)施智能化技改三年行動(dòng)，抓好100個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。開展農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等八大領(lǐng)域質(zhì)量提升專項(xiàng)行動(dòng)，主導(dǎo)或參與制(修)訂各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)以上，力爭(zhēng)新增省級(jí)工業(yè)企業(yè)“質(zhì)量標(biāo)桿”典型經(jīng)驗(yàn)2項(xiàng)，新增注冊(cè)商標(biāo)5000件以上。實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)賦能，精心謀劃并開放一批應(yīng)用場(chǎng)景，支持新技術(shù)、新產(chǎn)品在聊城率先示范應(yīng)用。支持中通在全國率先開展公交車無人駕駛測(cè)試，促進(jìn)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。加快江北水城旅游度假區(qū)發(fā)展，抓好大運(yùn)河國家文化公園、東阿黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、高唐書畫文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)文化旅游深度融合發(fā)展。以更大力度強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)。與省產(chǎn)研院合作，創(chuàng)新設(shè)立聊城產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院并市場(chǎng)化運(yùn)作;充分發(fā)揮新材料、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等研究院作用;全面深化與聊城大學(xué)的合作，全方位加強(qiáng)與高校院所交流對(duì)接。整合各類科技資金，加大科技創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)力度，推動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋，重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)省級(jí)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”。以更大力度推動(dòng)過剩產(chǎn)能調(diào)整轉(zhuǎn)型。統(tǒng)籌推進(jìn)“壓舊上新、壓小上大、壓低上高、壓散上整”，開展“畝均效益”“單位能耗產(chǎn)出效益”評(píng)價(jià)，試點(diǎn)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目全生命周期預(yù)算管理，實(shí)施“騰籠換鳥”，集中加快處置一批“僵尸企業(yè)”。各位代表，我們絕不能再走能耗高、污染重、占地多、效益低的老路，必須橫下一條心，向存量要質(zhì)量，向增量要活力，向減量要空間。我們相信，只要有“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，保持定力、持續(xù)發(fā)力，聊城一定能夠?qū)崿F(xiàn)破繭成蝶、再創(chuàng)輝煌!
(三)集中力量強(qiáng)化“雙招雙引”，確保規(guī)模水平全面提升。堅(jiān)持把“雙招雙引”作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線，全市招商引資到位資金達(dá)到350億元以上，引進(jìn)高層次人才400名以上。強(qiáng)化招商引資。繼續(xù)辦好江北水城“雙招雙引”大會(huì)，聚焦京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和行業(yè)骨干企業(yè)，實(shí)施“補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈”行動(dòng)，精準(zhǔn)開展招商。面向港澳臺(tái)、日韓、歐美，拓展利用外資領(lǐng)域。深入開展“千企招商大走訪”，重點(diǎn)聯(lián)系走訪世界500強(qiáng)、中國500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)，努力在招大引強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)突破。創(chuàng)新招商方式，積極開展網(wǎng)上招商、駐點(diǎn)招商、專業(yè)機(jī)構(gòu)招商，提高招商實(shí)效。強(qiáng)化招才引智。在國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立人才工作站，舉辦“院士專家聊城行”“海外高層次人才交流會(huì)”“青年人才洽談會(huì)”等活動(dòng)。出臺(tái)新一輪人才發(fā)展政策，健全完善人才引進(jìn)“一站式”服務(wù)平臺(tái)，抓好人才安居房、人才公寓建設(shè);對(duì)頂尖人才(團(tuán)隊(duì))在聊承擔(dān)的重大科研或產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，最高給予5000萬元項(xiàng)目資助或6000萬元直接股權(quán)投資支持。強(qiáng)化載體支撐。堅(jiān)持市場(chǎng)化、去行政化改革取向，全面完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新，有序推開“管委會(huì)+”等多種管理模式，促進(jìn)管委會(huì)瘦身強(qiáng)體、開發(fā)區(qū)回歸本位，進(jìn)一步釋放發(fā)展活力。突出抓好聊城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的改革發(fā)展，推動(dòng)聊城高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)，打造全市深化改革試驗(yàn)區(qū)、對(duì)外開放先行區(qū)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換集聚區(qū)。
(四)集中力量加強(qiáng)城市建設(shè)，確保城市品質(zhì)明顯提升。大力實(shí)施城市提升工程，優(yōu)化空間布局，完善城市功能，凸顯城市特色和韻味，讓城市彰顯文化、融入時(shí)尚、留住記憶。提升城市發(fā)展規(guī)模。圍繞打造冀魯豫交界區(qū)域性中心城市，緊抓濟(jì)鄭、雄商高鐵建設(shè)的歷史性機(jī)遇，高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間規(guī)劃，加快茌平融入中心城區(qū)步伐，啟動(dòng)聊城高鐵新區(qū)和高鐵物流園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)大外環(huán)建設(shè)，拉開聊城東西延伸的框架。高水平規(guī)劃布局茌平、臨清、莘縣高鐵新城。提升城市宜居水平。堅(jiān)持“共建共治共享”，建立完善城市建設(shè)管理和人居環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，探索開展“城市體檢”工作，推進(jìn)城市更新。今年，提升改造“美麗家園”64個(gè);開工建設(shè)棚改片區(qū)17處、1.14萬套，基本建成5894套;新增集中供熱面積300萬平方米，主城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)集中供熱直供到戶。主城區(qū)新增公園、街頭綠地7處，確保東昌湖濕地公園(試點(diǎn))通過國家級(jí)驗(yàn)收。加快“城市大腦”建設(shè)，整合數(shù)據(jù)信息資源，開發(fā)100項(xiàng)民生領(lǐng)域智慧應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“我的聊城”一個(gè)APP慧享水城。提升城市通行效率。實(shí)施東昌路改造提升工程，拓寬王口橋、東板橋、徒駭河大橋。主城區(qū)新建、續(xù)建道路57條，打通“斷頭路”35條，新改建橋梁17座，新建過街天橋7座，加快路口渠化改造和“智慧交通”建設(shè)，主干道通行效率提高15%。提升城市文化品位。深入做好水文化文章，持續(xù)完善“一湖兩河”周邊配套設(shè)施，提升四新河等城市河流景觀，做好望岳湖周邊城市設(shè)計(jì)，打造城水相融的城市形象。切實(shí)做好歷史文化名城保護(hù)工作，支持臨清創(chuàng)建國家歷史文化名城。加快“一校三館”建設(shè)。支持實(shí)體書店發(fā)展，鼓勵(lì)跨界經(jīng)營(yíng)，倡導(dǎo)全民閱讀，塑造“書香聊城”品牌。著力打造一批網(wǎng)紅攝影打卡地，一步一景留住城市記憶。提升城市文明形象。持續(xù)創(chuàng)建全國文明城市，深化文明行業(yè)、文明單位創(chuàng)建，開展“十九項(xiàng)專項(xiàng)整治”活動(dòng)。深入開展城市道路深度保潔。實(shí)施垃圾分類，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)全覆蓋，住宅小區(qū)達(dá)到20%以上。各位代表，城市承載著美好生活，展現(xiàn)著水城風(fēng)貌，我們要精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，努力讓水城特色更加彰顯，讓城市發(fā)展更有溫度，讓市民生活更具質(zhì)感，把聊城建設(shè)得更加幸福美好!
(五)集中力量推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，確保全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持規(guī)劃先行、分類施策、統(tǒng)籌資源、一體推進(jìn)，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板聊城特色板塊。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持三產(chǎn)融合發(fā)展，探索建立市級(jí)農(nóng)業(yè)投資平臺(tái)，抓好20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、20處現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，培育壯大“五大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)集群”，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在100億斤以上。推出“聊·勝一籌!”網(wǎng)上商城，建設(shè)一批面向京滬、粵港澳大灣區(qū)、日韓等區(qū)域的直供基地，爭(zhēng)創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工提升行動(dòng)，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家以上。積極發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，抓好冠縣冠優(yōu)農(nóng)谷等田園綜合體建設(shè)，力爭(zhēng)省級(jí)以上農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣達(dá)到3個(gè)。抓好徒駭河、馬頰河治理和大中型灌區(qū)改造，清理疏浚田間末級(jí)渠系，暢通農(nóng)田灌溉“最后一公里”。提升推廣“耿店經(jīng)驗(yàn)”，深入實(shí)施“頭雁工程”“歸雁工程”，匯聚鄉(xiāng)村振興各類人才。推進(jìn)農(nóng)村改革縱深發(fā)展。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)100家。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革，穩(wěn)慎推進(jìn)宅基地改革試點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，所有行政村集體收入達(dá)到3萬元以上，30%以上的行政村達(dá)到10萬元以上。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境持續(xù)提升。開展“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制試點(diǎn)，有序推進(jìn)村莊規(guī)模調(diào)整。新改建農(nóng)村公路500公里，改造危橋40座，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化。健全“平清種增改”長(zhǎng)效機(jī)制、農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場(chǎng)化運(yùn)作，所有村莊達(dá)到清潔村莊標(biāo)準(zhǔn)。深入開展鄉(xiāng)村文明行動(dòng)，抓好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，加快公益性綠色殯葬設(shè)施建設(shè)，倡樹文明新風(fēng)。
(六)集中力量抓好“三大攻堅(jiān)”，確保發(fā)展底板更加牢固。鞏固既有成果，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、建機(jī)制，確保取得決定性勝利。
堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出產(chǎn)業(yè)扶貧。加大政策扶持力度，吸引社會(huì)資本開設(shè)就業(yè)工廠，引導(dǎo)致富能人經(jīng)營(yíng)規(guī)模農(nóng)場(chǎng)，提升項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)水平，就近解決貧困群眾就業(yè)問題。積極組織產(chǎn)銷對(duì)接，拓寬流通和銷售渠道，解決扶貧產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“賣難”問題。突出特困群體脫貧。持續(xù)強(qiáng)化幫扶工作，綜合運(yùn)用各種社會(huì)保障措施，統(tǒng)籌解決嚴(yán)重精神障礙患者、重度殘疾人、殘疾兒童、孤寡老人等特困群體面臨的問題，確保生活水平明顯提升。突出健全長(zhǎng)效機(jī)制。做實(shí)引導(dǎo)激勵(lì)工作，加強(qiáng)典型示范，讓貧困群眾學(xué)有榜樣、干有方向。完善即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)幫扶機(jī)制，探索解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善貧困群眾生產(chǎn)生活。各位代表，2020年是脫貧攻堅(jiān)收官之年，我們要堅(jiān)持響鼓重錘，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決如期完成任務(wù)，確保在脫貧路上無一人掉隊(duì)，確保全市人民同步邁入全面小康!
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，深入推進(jìn)“四減四增”，努力讓“藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為聊城常態(tài)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)深度治理提標(biāo)改造，加快鋼鐵、鋼管行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決完成煤炭壓減任務(wù)。全面推廣使用“蘭炭”，新增農(nóng)村清潔取暖25萬戶以上，確保完成散煤清零工作。加強(qiáng)成品油市場(chǎng)監(jiān)管，加快鐵路專用線建設(shè)，有序淘汰國Ⅲ重型營(yíng)運(yùn)柴油車。鞏固工地?fù)P塵治理成果，強(qiáng)化道路、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)揚(yáng)塵治理。抓好重污染天氣應(yīng)對(duì)，完善應(yīng)急減排企業(yè)清單，嚴(yán)格企業(yè)停限產(chǎn)措施，實(shí)行“一企一策”應(yīng)急減排。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，做好農(nóng)業(yè)面源污染防治。加快城市雨污分流管網(wǎng)建設(shè)，黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)建制鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施全覆蓋、農(nóng)村生活污水治理的村莊占比達(dá)到30%。嚴(yán)格落實(shí)河(湖)長(zhǎng)制，確保重點(diǎn)河流及支流斷面水質(zhì)持續(xù)改善。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查、鄉(xiāng)村垃圾填埋點(diǎn)定位普查，編制耕地土壤環(huán)境分類清單。建成市固體廢物綜合處置項(xiàng)目，全面提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管處置能力。
堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。抓好企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和地方法人機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)化解處置，嚴(yán)厲打擊非法集資、金融詐騙等非法金融活動(dòng)，穩(wěn)妥推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，處置不良貸款100億元以上，努力營(yíng)造良好的金融生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管控，推進(jìn)融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全隱患排查治理，有效防范較大以上安全事故發(fā)生。加快智慧監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)食品安全城市。防范化解社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。深化基層法律服務(wù)，完善信訪積案常態(tài)化解機(jī)制，解決不動(dòng)產(chǎn)登記等一批歷史遺留問題。抓好“雪亮工程”“智慧警務(wù)”建設(shè)，持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，建設(shè)更高水平的平安聊城。
(七)集中力量推進(jìn)制度創(chuàng)新，確保營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。深入開展流程再造，推動(dòng)服務(wù)理念、制度機(jī)制全方位深層次變革。打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)環(huán)境。按照“應(yīng)放盡放、放無可放”的原則，將市級(jí)行政許可事項(xiàng)全部調(diào)整到縣域?qū)嵤?。深化“一窗受?#183;一次辦好”改革，全面推行“一鏈辦理”，更大力度精減流程，建立政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化清單，工建領(lǐng)域全過程審批控制在100個(gè)工作日之內(nèi)，努力讓“跑一次”成為上限、“不用跑”成為常態(tài)。打造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加快實(shí)施國企三年混改計(jì)劃，開展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，全面實(shí)行國企退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。打造安定有序的法治環(huán)境。健全以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，嚴(yán)懲壟斷、失信、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為。加強(qiáng)對(duì)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)的監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)收費(fèi)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，探索“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”。建立“免罰清單”機(jī)制，探索實(shí)行“首次不罰”“首次輕罰”。打造優(yōu)質(zhì)暖心的服務(wù)環(huán)境。健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)制度，建立企業(yè)“服務(wù)專員”機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)關(guān)心支持企業(yè)家“十條措施”。探索設(shè)立企業(yè)家顧問咨詢委員會(huì)，發(fā)揮企業(yè)家高層次、多領(lǐng)域、跨行業(yè)的綜合智力優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各項(xiàng)決策更加科學(xué)、更接地氣。建立企業(yè)訴求“接訴即辦”工作機(jī)制，限期解決企業(yè)難題，做企業(yè)發(fā)展的貼心人。各位代表，營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。我們必須以更加堅(jiān)定的決心，改革創(chuàng)新、再造流程，規(guī)范監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)，尊商、重商、親商、安商，努力把聊城打造成為近悅遠(yuǎn)來、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一方熱土，讓企業(yè)家的愿景在這里實(shí)現(xiàn)，讓年輕人的夢(mèng)想在這里啟航!
(八)集中力量保障改善民生，確保群眾生活進(jìn)一步改善。民生問題是今年全部工作的重要著力點(diǎn)。要落實(shí)重大民生項(xiàng)目人大代表票決、市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議制度，每年辦好一批民生實(shí)事。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)群體就業(yè)支持。用好失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗政策，全部取消涉及就業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極開發(fā)公益性崗位，支持困難群體就業(yè)，保持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消零。抓好創(chuàng)業(yè)孵化聯(lián)盟、“水城創(chuàng)業(yè)網(wǎng)”等平臺(tái)建設(shè)，做好大學(xué)生就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。保障農(nóng)民工平等享受就業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資基本無拖欠。完善社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，擴(kuò)大低保、失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，做好按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)省級(jí)試點(diǎn)，繼續(xù)開展藥品和高值醫(yī)用耗材聯(lián)合采購。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、雙擁共建工作，維護(hù)好軍人軍屬和退役軍人合法權(quán)益。完善社會(huì)救助體系，對(duì)城鄉(xiāng)困難家庭應(yīng)保盡保，切實(shí)保障所有困難群眾基本生活。加快新型幸福院試點(diǎn)，改造提升農(nóng)村敬老院10處，新建城市社區(qū)日間照料中心21處，新增機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位1500張。提升教育發(fā)展質(zhì)量。落實(shí)教育工作“三個(gè)一”理念，確保教育投入逐年遞增。新建、改擴(kuò)建幼兒園50所，擴(kuò)增普惠性學(xué)前教育資源;建設(shè)聊城市第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、聊城幼兒師范學(xué)校新校區(qū)，新改建普通中小學(xué)23所，基本解決“大班額”問題。落實(shí)中小學(xué)教師“縣管校聘”制度，建立教師評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。抓好職業(yè)教育發(fā)展，支持聊城職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建省優(yōu)質(zhì)高職院校。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。全面推進(jìn)“六大體系”建設(shè)，加快疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施市傳染病醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化改造，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生能力，強(qiáng)化基層衛(wèi)生防疫，打造全省公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救援區(qū)域中心，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。加強(qiáng)縣域醫(yī)共體建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。豐富群眾文化生活。深入推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，加快建設(shè)市級(jí)融媒體中心，實(shí)現(xiàn)聊城電視頻道高清播出。加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展。加強(qiáng)文藝精品創(chuàng)作展演，廣泛開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。舉辦第十屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)和“美麗鄉(xiāng)村”趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)，新建社會(huì)足球場(chǎng)33塊。扎實(shí)做好檔案史志、地震氣象、對(duì)外事務(wù)、民族宗教、對(duì)口幫扶、婦女兒童、殘疾人、關(guān)心下一代、革命老區(qū)等工作。
各位代表，面對(duì)艱巨繁重的任務(wù)，我們要嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。堅(jiān)持依法行政，打好“七五”普法收官戰(zhàn)，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。大力弘揚(yáng)“勤勉敬業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)、馬上就辦、持之以恒”的作風(fēng)，以“抓鐵有痕、踏石留印”的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議文件，規(guī)范督查檢查，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。樹立過“緊日子”的思想，非剛性、非急需支出壓減50%以上，重點(diǎn)支持基層保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)整治形式主義官僚主義。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，堅(jiān)決懲治腐敗，打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。
今年要編制好“十四五”規(guī)劃，為開啟聊城現(xiàn)代化建設(shè)新征程繪就美好藍(lán)圖。
各位代表，群之所為事無不成，眾之所舉業(yè)無不勝。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以奮發(fā)有為的狀態(tài)、超越常規(guī)的力度、改革創(chuàng)新的辦法、真抓實(shí)干的作風(fēng)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，努力在全省爭(zhēng)創(chuàng)一流、走在前列，為實(shí)現(xiàn)聊城在魯西大地率先崛起而努力奮斗!
