政府工作報(bào)告
——2018年1月14日在東阿縣第十八屆
人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
東阿縣縣長馬廣朋
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
剛剛過去的2017年，是東阿發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)和十九大精神，按照市委、市政府和縣委的部署要求，突出抓好“1+5”重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2017年，預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值完成215億元，增長7.5%;地方一般公共預(yù)算收入完成13.76億元，同口徑增長11.9%，稅收占財(cái)政收入比重達(dá)85%，提高2個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到48億元，增長10%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到21125元和12247元，增長8%、8.5%。
(二)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)縱深推進(jìn)，發(fā)展質(zhì)效同步提升。認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，預(yù)計(jì)三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為10.5∶50.5∶39。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)達(dá)52.3萬噸，實(shí)現(xiàn)“噸糧縣”創(chuàng)建目標(biāo)。油用牡丹、核桃發(fā)展到2.7萬畝，無公害蔬菜面積達(dá)到5.1萬畝，養(yǎng)驢規(guī)模達(dá)到4.4萬頭。建設(shè)高效集約溫室大棚3484個(gè)，新增規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)6家、農(nóng)民合作社65家、家庭農(nóng)場(chǎng)36家。東阿黑毛驢成為第一批中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，國際毛驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展學(xué)術(shù)交流會(huì)在東阿召開。艾山精品牡丹園獲評(píng)“齊魯美麗田園”。成功創(chuàng)建國家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，獲授山東農(nóng)產(chǎn)品十大原產(chǎn)地、山東省生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。新增節(jié)水灌溉面積2.2萬畝。農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)89%。為農(nóng)服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。新型工業(yè)提檔升級(jí)。阿膠產(chǎn)業(yè)引擎作用更加凸顯，東阿阿膠阿膠糕綠色關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與系統(tǒng)集成、膠類中藥全流程協(xié)調(diào)智能制造新模式，分別獲評(píng)工信部綠色制造、智能制造項(xiàng)目。鑫華特鋼、東昌焦化與石橫特鋼強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，藍(lán)天七色兩化融合進(jìn)程加快，鑫泰機(jī)床—哈工大產(chǎn)學(xué)研合作深入開展。瑞通立正式納入省醫(yī)保目錄，創(chuàng)新科技富里酸精華系列保健品、東阿鋼球—德國舍弗勒精密鋼球及圓錐滾子等項(xiàng)目加快建設(shè)。預(yù)計(jì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到150家，利稅、利潤均增長10%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速擴(kuò)量。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值83.8億元，增長8%。全力推進(jìn)國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，洛神湖國家濕地公園正式通過國家驗(yàn)收。位山濕地公園基本建成。阿膠小鎮(zhèn)成功獲批全國特色小鎮(zhèn)。世界攝影大會(huì)走進(jìn)東阿，成功舉辦第十一屆冬至阿膠滋補(bǔ)節(jié)、首屆油用牡丹觀光周、首屆草莓文化節(jié)、第三屆雜技藝術(shù)節(jié)暨馬戲嘉年華。預(yù)計(jì)全年接待游客190萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.1億元，增長26.7%和31%。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園即將投運(yùn)，注冊(cè)電商公司176家、網(wǎng)店5000余家，預(yù)計(jì)電子商務(wù)交易額達(dá)58億元，增長16%。
(三)內(nèi)力外力一同激活，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)迸發(fā)。預(yù)計(jì)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成128億元，增長18%。堅(jiān)持抓投入聚內(nèi)力。51個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資108.5億元，其中，阿膠全產(chǎn)業(yè)鏈、天道牧本中醫(yī)藥健康生態(tài)、創(chuàng)新科技富里酸精華系列保健品等15個(gè)項(xiàng)目已部分投產(chǎn)。茌東大道建成通車，青蘭高速加快建設(shè)，高唐至東阿高速開工建設(shè)，聊泰鐵路、東阿至東平黃河大橋、南外環(huán)、西外環(huán)等穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持抓開放借外力。對(duì)接京津冀、長三角、珠三角成效顯著，簽約投資過億元項(xiàng)目19個(gè)，計(jì)劃投資279億元。招商引資到位資金58.4億元。新希望六和食品產(chǎn)業(yè)園、京廣控股生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游綜合體、雅高美居酒店等重大項(xiàng)目落地實(shí)施，加快推進(jìn)與紅星美凱龍、魯商集團(tuán)、巔峰智業(yè)、建邦集團(tuán)、澳林控股等企業(yè)集團(tuán)的戰(zhàn)略合作。預(yù)計(jì)完成進(jìn)出口總額10億元，增長30%。堅(jiān)持抓園區(qū)強(qiáng)載體。東阿經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)10個(gè)新入園項(xiàng)目總投資29.58億元，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制。姜樓特鋼循環(huán)經(jīng)濟(jì)、大橋新型建材、高集新材料三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。
(四)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)齊驅(qū)并進(jìn)，發(fā)展?jié)摿铀籴尫拧?chuàng)新引領(lǐng)地位凸顯。預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重提高2個(gè)百分點(diǎn)。新增東阿阿膠院士工作站1家、東方阿膠省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省高新技術(shù)企業(yè)4家，3家企業(yè)被評(píng)為省兩化融合管理體系貫標(biāo)試點(diǎn)企業(yè)。東阿鋼球成功創(chuàng)建省級(jí)博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地，實(shí)驗(yàn)中心成為全國滾動(dòng)體行業(yè)唯一的國家級(jí)CNAS實(shí)驗(yàn)室?！渡綎|聊城(東阿)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃》通過專家論證。與齊魯工業(yè)大學(xué)、聊城大學(xué)等高校院所簽訂合作協(xié)議11項(xiàng)，清華大學(xué)老科協(xié)(東阿)科技服務(wù)中心啟動(dòng)。有效發(fā)明專利達(dá)到154件。大眾創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚。成功舉辦東阿縣首屆創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽。累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款3684萬元，扶持帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)1180人。新登記市場(chǎng)主體3914戶，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶達(dá)到1.72萬家，分別增長26%和17.5%。人才工作扎實(shí)推進(jìn)。引進(jìn)高層次、高技能人才355名。成功舉辦“人才驅(qū)動(dòng)·智匯膠鄉(xiāng)—院士專家東阿行”活動(dòng)，26名院士和專家服務(wù)東阿。2人獲山東省“泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才”稱號(hào)。質(zhì)量品牌持續(xù)提升。主導(dǎo)或參與制修訂各類標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，榮獲“采用國際標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)志證書”4項(xiàng)。新增山東名牌產(chǎn)品3個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證達(dá)到121個(gè)。東阿阿膠榮獲中國質(zhì)量獎(jiǎng)提名獎(jiǎng)、國際QC金獎(jiǎng)，入選首批“厚道魯商”品牌形象榜、山東省百年品牌企業(yè)培育工程。全國醫(yī)藥行業(yè)質(zhì)量管理小組成果發(fā)表交流會(huì)在東阿舉辦。
(五)各項(xiàng)改革統(tǒng)籌推進(jìn)，發(fā)展活力更加強(qiáng)勁。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革穩(wěn)步實(shí)施。獲授“全省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證先進(jìn)集體”。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)達(dá)成合同3291萬元，流轉(zhuǎn)土地22.44萬畝，占農(nóng)村家庭承包耕地面積的39.3%。承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)穩(wěn)步開展。供銷社綜合改革試點(diǎn)重點(diǎn)聯(lián)系縣通過國家驗(yàn)收。財(cái)政金融改革成效顯著。現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革有序開展。與東方園林、中南建設(shè)、中電?？档壬鐣?huì)資本方合作的PPP項(xiàng)目加快實(shí)施，較好解決了長期以來城市基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)缺乏資金的難題。完成規(guī)范化公司制改制18家，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)3家，新增1家企業(yè)登陸“新三板”，12家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌，3家企業(yè)獲省市直投基金。實(shí)現(xiàn)直接融資14.87億元。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)布131項(xiàng)縣本級(jí)“最多跑一次”行政許可事項(xiàng)清單，其中22項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑腿”。新政務(wù)服務(wù)中心建成運(yùn)行，272項(xiàng)行政審批事項(xiàng)及公共資源交易項(xiàng)目全部納入中心辦理?？h級(jí)公立醫(yī)院完成法人治理結(jié)構(gòu)改革。深化國地稅征管體制改革，大力推進(jìn)“多證合一”和“營改增”，落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)2.8億元。
(六)城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌日益改觀。預(yù)計(jì)常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到48.11%、31.76%，提高2.5%和0.7%。規(guī)劃體系走向健全。城市總體規(guī)劃修編完成綱要初稿。海綿城市、給水節(jié)水及排水防澇、城市綜合交通等8個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃批復(fù)實(shí)施。強(qiáng)化城市特色塑造，開展阿膠小鎮(zhèn)、阿膠文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等規(guī)劃編制。城市功能走向完善。中心城區(qū)新增提升綠化面積32萬平方米，新增省級(jí)園林綠化示范單位8個(gè)。鋪設(shè)燃?xì)夤芫W(wǎng)70公里，新增清潔取暖96萬平方米。內(nèi)環(huán)水系改造、城區(qū)道路及地下綜合管廊、檔案館、博物館等民生項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，完成人防工程8.5萬平方米。成立智慧城市管理信息中心，“智慧東阿”進(jìn)入實(shí)施階段。城鄉(xiāng)改造走向深入。改造老舊小區(qū)13個(gè)。棚戶區(qū)改造新開工3593套、基本建成2744套。農(nóng)村改廁工程全面完成。27個(gè)美麗鄉(xiāng)村和劉集、魚山小城鎮(zhèn)提升工程加快建設(shè)。拆除違建12萬平方米。城鄉(xiāng)環(huán)境走向舒適。通過創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城技術(shù)評(píng)估，市容市貌持續(xù)改善。大力實(shí)施“路長制”，平交道口、店前硬化分別完成34.2萬平方米、14.2萬平方米，安裝25臺(tái)大氣監(jiān)測(cè)設(shè)備對(duì)道路揚(yáng)塵實(shí)施全天候監(jiān)控，路域環(huán)境明顯提升。145個(gè)村居實(shí)現(xiàn)硬化路“戶戶通”。全力保障項(xiàng)目用地，新增建設(shè)用地955畝，土地挖潛改造拓展用地空間1408畝。
(七)生態(tài)建設(shè)力度空前，環(huán)境質(zhì)量大幅提升。堅(jiān)持以鐵腕抓好生態(tài)環(huán)保，堅(jiān)決落實(shí)中央、省環(huán)保督察反饋問題整改。節(jié)能減排取得積極進(jìn)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭消費(fèi)137萬噸，減少38.8%。魯化二廠搬遷加快推進(jìn)，33家小鑄造企業(yè)徹底拆除。東阿阿膠成為省級(jí)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位。4家企業(yè)獲國家、省節(jié)能獎(jiǎng)項(xiàng)。3項(xiàng)技術(shù)列入省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、裝備(產(chǎn)品)推廣目錄。大氣污染治理成效明顯。取締“散亂污”企業(yè)157家、整改206家。冬季清潔取暖完成煤改氣1.23萬戶。清潔型煤配送入戶1.92萬噸。全縣PM10、PM2.5、二氧化硫濃度分別改善16.6%、19.3%、34.3%，藍(lán)天白云天數(shù)增加51天，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)居全市首位。水污染防治持續(xù)加力。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，扎實(shí)推進(jìn)“清河行動(dòng)”，提標(biāo)改造污水處理廠2家，全縣主要河流COD、氨氮濃度為22.09毫克/升和0.45毫克/升，水環(huán)境質(zhì)量列全市第二位。生態(tài)綠化步伐加快。積極創(chuàng)建國家森林城市，新造林綠化面積3.18萬畝，全縣林木綠化率達(dá)到35.29%。全省國土綠化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在東阿召開。3個(gè)村被命名為“山東省森林村居”。經(jīng)過全縣上下的共同努力，我們的天更藍(lán)了、水更清了、地更綠了，城鄉(xiāng)景色更美麗了，居民生活更幸福了!
(八)社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展，民生保障更加有力。全縣民生支出達(dá)到14.8億元，占財(cái)政總支出的65%。脫貧攻堅(jiān)成果顯著。堅(jiān)持扶貧與扶志并重，率先開辟“潔凈扶貧”“孝德扶貧”新路子。發(fā)放金融扶貧貸款1.4億元，建成扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)14個(gè)，150家企業(yè)下鄉(xiāng)助力3577戶貧困戶脫貧，鄰里互助護(hù)理老弱病殘貧困群眾1153人。實(shí)施扶貧項(xiàng)目55個(gè)，完成投資1500萬元。全縣退出省級(jí)重點(diǎn)貧困村15個(gè)、脫貧2895人。秦玉峰榮獲“全國脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)奉獻(xiàn)獎(jiǎng)”?；菝駥?shí)事扎實(shí)推進(jìn)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5200人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.16%。全民參保登記、社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)居全市前列?；竟残l(wèi)生服務(wù)專項(xiàng)補(bǔ)助、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)貼、社會(huì)救助保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。新增養(yǎng)老床位800張，改擴(kuò)建農(nóng)村幸福院20處。殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動(dòng)全面開展，殘疾人康復(fù)中心主體完工。社會(huì)事業(yè)繁榮發(fā)展。5所新建學(xué)校加快建設(shè)，“大班額”問題穩(wěn)步解決?！叭娓谋 笨⒐ぢ?00%。衛(wèi)生計(jì)生惠民工程惠及群眾4萬余人，2.0版家庭醫(yī)生簽約服務(wù)16萬余人，縣人民醫(yī)院榮獲“全國衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)先進(jìn)集體”。順利通過省級(jí)文明縣復(fù)審。建成基層綜合文化服務(wù)中心100個(gè)，省定貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋。舉辦公益演出355場(chǎng)，放映公益電影6124場(chǎng)。大秦水庫文物發(fā)掘圓滿完成，天齊大王行宮遺存屬國內(nèi)首次發(fā)現(xiàn)。成功舉辦“舞動(dòng)鄉(xiāng)村”全國農(nóng)民健身操(舞)大賽、第七屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。東阿被中國雜技家協(xié)會(huì)命名為“中國雜技之鄉(xiāng)”。《喜鵲》特種郵票全國首發(fā)式在東阿舉行。社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。東阿被授予山東省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣，縣綜治中心正式啟用。深入開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、約訪、下訪活動(dòng)，一批多年積案得以化解，認(rèn)真做好退役士兵權(quán)益保障工作。圓滿完成黨的十九大安保維穩(wěn)任務(wù)。法律顧問、警務(wù)助理、民政協(xié)理員、人社協(xié)理員實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋，全縣信訪總量下降5%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降61.5%和37.5%。公安警務(wù)體制改革為全市唯一試點(diǎn)，合成作戰(zhàn)指揮體系進(jìn)一步完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)伍建設(shè)居全市前列，消防科普教育基地建成使用。縣檢驗(yàn)檢測(cè)中心實(shí)驗(yàn)室完成整合并建成投用。大力抓好阿膠產(chǎn)品等食藥監(jiān)管，食品安全先進(jìn)縣創(chuàng)建扎實(shí)開展。國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)急管理、人民防空、氣象防災(zāi)減災(zāi)、婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、廣播電視、通訊、電力、慈善、對(duì)臺(tái)、防震、物價(jià)、檔案、史志、統(tǒng)計(jì)、老齡等工作取得新的成績(jī)。
(九)政府建設(shè)全面加強(qiáng)，機(jī)關(guān)效能不斷提高。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的十九大精神，嚴(yán)格落實(shí)黨建主體責(zé)任，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，切實(shí)把從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。深入落實(shí)星期六企業(yè)工作日、群眾工作日和金融工作日制度，一批涉及企業(yè)和群眾切身利益的問題得到較好解決。積極推進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化、法治化，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案237件，法律顧問參與處理事項(xiàng)18件。正風(fēng)肅紀(jì)持續(xù)發(fā)力，各級(jí)審計(jì)為財(cái)政增收節(jié)支4935萬元;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處違規(guī)違紀(jì)問題236件，給予黨政紀(jì)處分235人。群眾滿意度提升6個(gè)百分點(diǎn)，躍升至全市第3名。
各位代表，2017年，我縣開創(chuàng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面，譜寫了跨越發(fā)展的新篇章，這是市委、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的成果，是各級(jí)各方面大力支持的成果，是全縣上下團(tuán)結(jié)奮斗的成果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和各界朋友，向駐阿部隊(duì)官兵和省、市駐阿各單位，向所有關(guān)心支持東阿發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到面臨的困難和問題：發(fā)展不平衡不充分的一些突出問題尚未解決，發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，創(chuàng)新能力不夠強(qiáng);城鎮(zhèn)化水平依然較低，城鄉(xiāng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展仍需加強(qiáng)，城市功能和品位有待提升;生態(tài)治理、節(jié)能減排壓力較大，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn);公共服務(wù)還不完善，民生領(lǐng)域還有不少短板，社會(huì)文明水平尚需提高;政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部分干部能力素質(zhì)和擔(dān)當(dāng)精神不夠強(qiáng)。這些問題，我們一定高度重視，下決心予以解決。
二、2018年的目標(biāo)任務(wù)
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣社會(huì)主要矛盾變化，認(rèn)真落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照市委、市政府的決策部署和縣委“一二三四五六”的工作思路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和民生福祉持續(xù)改善，奮力開創(chuàng)“阿膠名城生態(tài)強(qiáng)縣”建設(shè)新局面。
綜合考慮多方面因素，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長7.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長5%左右，固定資產(chǎn)投資增長11%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右，全面完成上級(jí)下達(dá)的各類約束性指標(biāo)。工作中，突出夯基點(diǎn)、抓重點(diǎn)、補(bǔ)弱點(diǎn)、破難點(diǎn)，集中力量抓好以下九個(gè)方面：
(一)著力擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效投入，切實(shí)增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。堅(jiān)定不移實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，抓投入、擴(kuò)總量、優(yōu)增量，為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換增添強(qiáng)勁動(dòng)力。一是聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目總抓手。全年初步確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目72個(gè)，總投資425億元，年度計(jì)劃投資150億元。重點(diǎn)抓好東阿阿膠阿膠糕綠色關(guān)鍵工藝系統(tǒng)集成及膠類中藥全流程協(xié)調(diào)智能制造新模式應(yīng)用、藍(lán)天七色個(gè)性化定制智能制造、新希望六和食品產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，抓好環(huán)城水系貫通、阿膠街改造、智慧城市等城建工程建設(shè)，抓好五所學(xué)校、博物館、檔案館等民生設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)推進(jìn)、考核獎(jiǎng)懲等機(jī)制，調(diào)動(dòng)和集中各方面力量，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保實(shí)現(xiàn)“三個(gè)百分之百”。以阿膠與生物醫(yī)藥、高端裝備、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、精品旅游等為重點(diǎn)，加大高水平項(xiàng)目庫建設(shè)，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目列入上級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃和重大規(guī)劃盤子。二是開啟重大交通項(xiàng)目建設(shè)新征程。加快青蘭高速、高唐至東阿高速建設(shè)。確保聊泰鐵路黃河大橋、東阿至東平黃河大橋、東外環(huán)、南外環(huán)及西外環(huán)開工建設(shè)。三是強(qiáng)化精準(zhǔn)招商主引擎。搶抓“一區(qū)一圈一帶”、京津冀協(xié)同發(fā)展及雄安新區(qū)建設(shè)等戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，選擇重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、以商招商、委托招商。力爭(zhēng)過億元招商項(xiàng)目到位資金30億元以上，在引進(jìn)中國500強(qiáng)、民營500強(qiáng)、大型央企和上市公司上取得新突破。四是搭建產(chǎn)業(yè)園區(qū)大平臺(tái)。以東阿經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)和高端裝備制造業(yè)，確保主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全縣比重大幅提高，在省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排名位次前移5個(gè)以上，新建10個(gè)投資過億元的項(xiàng)目。以“提質(zhì)、擴(kuò)容、增效”為重點(diǎn)，加強(qiáng)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新引進(jìn)“強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈”重大項(xiàng)目6個(gè)以上。五是優(yōu)化項(xiàng)目落地軟環(huán)境。優(yōu)化審批流程，開通綠色通道，力爭(zhēng)45個(gè)工作日完成重點(diǎn)項(xiàng)目施工許可。千方百計(jì)破解土地、資金等難題，大力推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等挖潛改造，實(shí)行“指標(biāo)跟著好項(xiàng)目走”。切實(shí)解決好征地拆遷、施工環(huán)境等問題，確保工程順利實(shí)施。各位代表，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，突破口在項(xiàng)目，重點(diǎn)難點(diǎn)在項(xiàng)目，潛力希望在項(xiàng)目，2018年我們將掀起新一輪聚焦大項(xiàng)目、攻堅(jiān)大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目的熱潮，推動(dòng)更多的好項(xiàng)目大項(xiàng)目在東阿落地生根、開花結(jié)果!
(二)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村向“現(xiàn)代化”邁進(jìn)。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。一是切實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目核心示范區(qū)1.05萬畝，糧食產(chǎn)能保持在52萬噸以上;落實(shí)省《關(guān)于加快驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，黑毛驢規(guī)模養(yǎng)殖達(dá)到6萬頭以上，爭(zhēng)取將驢肉納入“菜籃子”工程，打造養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)集中區(qū)、驢產(chǎn)品深加工區(qū)和三產(chǎn)融合示范區(qū);油用牡丹、核桃發(fā)展到3萬畝以上，黃河鯉魚、蓮藕發(fā)展到2.1萬畝;培育壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目3個(gè)，新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)3家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民開展土地流轉(zhuǎn)、土地入股、土地托管，力爭(zhēng)新增家庭農(nóng)場(chǎng)5家、農(nóng)民合作社20家。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化引領(lǐng)，加快省農(nóng)高區(qū)、耕地質(zhì)量提升和化肥減量增效補(bǔ)貼項(xiàng)目示范縣創(chuàng)建步伐，完成2處高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)、3000個(gè)高效集約溫室建設(shè)任務(wù)，培育科技示范主體300個(gè)，組建縣級(jí)農(nóng)業(yè)投入品集中配送中心。推進(jìn)農(nóng)業(yè)品質(zhì)化提升，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測(cè)體系和可追溯體系，爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)。力爭(zhēng)更多的產(chǎn)品納入“聊·勝一籌”品牌，打造東阿縣農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，新增“三品一標(biāo)”10個(gè)。二是切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好農(nóng)田水利、飲水安全、黃河防洪、防汛抗旱等工作，改建郭口引黃閘，完善農(nóng)田排灌體系。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，新建為農(nóng)服務(wù)中心2處、供銷e家鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)營中心10處、基層供銷云店20處，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%。三是切實(shí)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“放管服”改革，鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本參與農(nóng)村振興。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。完善承包地“三權(quán)分置”制度、農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，優(yōu)化土地資源配置。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份制改革。實(shí)施村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化自我造血功能，增加集體收入，力爭(zhēng)到年底消除集體收入3萬元以下的村。四是切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境。注重地方特色傳承、鄉(xiāng)土風(fēng)貌塑造和傳統(tǒng)村落保護(hù)，建設(shè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化示范片區(qū)2個(gè)、縣級(jí)示范片區(qū)4個(gè)，2020年70%以上的村莊達(dá)到省級(jí)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，深化農(nóng)村“七改”，構(gòu)建城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，讓看得見山水、留得住鄉(xiāng)愁的村莊更加美麗宜居。五是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作。創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)做好村“兩委”換屆工作。全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，加強(qiáng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”隊(duì)伍建設(shè)，培訓(xùn)農(nóng)民1萬人次。各位代表，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，我們必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，做到重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)調(diào)子不能變、力度不能減，奮力譜寫新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興新篇章!
(三)培育轉(zhuǎn)型發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)工業(yè)向“中高端”躍升。樹牢產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展的思路，凝聚推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)的磅礴之力，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，利稅、利潤均增長10%。一是再造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。深入落實(shí)《〈中國制造2025〉聊城實(shí)施綱要》，抓好特鋼、機(jī)械、建材、食品等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加大“強(qiáng)鏈、延鏈、建鏈”工作力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向兩端延伸、價(jià)值鏈向高端攀升。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能應(yīng)用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，積極培育智能工廠、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、個(gè)性化定制，打造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，抓好“僵尸企業(yè)”處置。二是搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。聚全縣之力支持東阿阿膠的發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“阿膠+”戰(zhàn)略，全力推進(jìn)阿膠全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。同時(shí)，規(guī)范提升國膠堂、東方阿膠、東盛阿膠等中小企業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大瑞通立、百杰依、佳林豪等生物藥和可穿戴醫(yī)療設(shè)備市場(chǎng)規(guī)模，抓好昂德生物長效胰島素、阿華醫(yī)療鎵銦錫體溫計(jì)產(chǎn)業(yè)化等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。依托東阿鋼球、華濤鋼球等骨干企業(yè)，加大精品鋼球、精密滾子及精密軸承研發(fā)力度，全力進(jìn)軍航空航天、軌道交通等領(lǐng)域。抓好創(chuàng)新科技重金屬污染土壤修復(fù)劑、奧瑞塑業(yè)高分子牧草包裝膜等節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。三是推進(jìn)企業(yè)走向多層次資本市場(chǎng)。全面推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)上市掛牌扶持政策，完成15家規(guī)模企業(yè)規(guī)范化公司制改制，完成1-2家企業(yè)上市材料申報(bào)，新增新三板掛牌企業(yè)2-3家，全縣直接融資10億元以上。四是持續(xù)加大企業(yè)扶持力度。理解企業(yè)家、尊重企業(yè)家、愛護(hù)企業(yè)家、支持企業(yè)家，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，打造優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍，注重新生代企業(yè)家培養(yǎng)，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，創(chuàng)新政企互動(dòng)機(jī)制，為企業(yè)提供“店小二”式服務(wù)，使企業(yè)家在東阿安心經(jīng)營、放心投資，形成大企業(yè)頂天立地、小企業(yè)鋪天蓋地的良好格局!
(四)順應(yīng)群眾對(duì)美好生活的向往，推動(dòng)服務(wù)業(yè)向“全業(yè)態(tài)”拓展。培育新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品新模式，推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、質(zhì)量提升，服務(wù)業(yè)增加值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。一是做強(qiáng)文化旅游業(yè)。深入實(shí)施國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工程，以阿膠養(yǎng)生游、梵唄養(yǎng)心游為核心，以黃河風(fēng)情游、歷史民俗游、鄉(xiāng)村生態(tài)游為支撐，打響“阿膠名城、康養(yǎng)東阿”品牌。加快毛驢主題樂園、阿膠小鎮(zhèn)建設(shè)，豐富提升東阿阿膠城業(yè)態(tài)，力爭(zhēng)東阿阿膠景區(qū)創(chuàng)建為國家5A級(jí)景區(qū)。規(guī)劃建設(shè)黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)，抓好魚山風(fēng)景區(qū)、艾山風(fēng)景區(qū)、曲山溫泉、梵唄小鎮(zhèn)、黃河露營公園、位山濕地公園、大秦水庫水利風(fēng)景區(qū)建設(shè)。整修推出艾山、苫山、香山等民俗村，修繕保護(hù)文化遺存，發(fā)展具有地域特色的歷史文化民俗游。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游提檔升級(jí)工程，謀劃田園綜合體，重點(diǎn)抓好京廣控股“驢寶寶的七彩田園”以及艾山牡丹園、新農(nóng)藝園、黃起元草莓等示范項(xiàng)目建設(shè)。抓好“廁所革命”，完善游客集散中心、標(biāo)識(shí)導(dǎo)視系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游品質(zhì)。開發(fā)光影秀等夜游項(xiàng)目，做大夜游經(jīng)濟(jì)。辦好冬至阿膠滋補(bǔ)節(jié)、雜技藝術(shù)節(jié)、牡丹賞花節(jié)等活動(dòng)。二是做精健康服務(wù)業(yè)。加快中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，打造國家級(jí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)綜合改革示范區(qū)。實(shí)施“健康+”工程，加快一批康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、體育、旅游等融合發(fā)展，構(gòu)建大健康產(chǎn)業(yè)體系。三是做優(yōu)金融服務(wù)業(yè)。新引進(jìn)轄外金融機(jī)構(gòu)1-2家。培育壯大地方金融機(jī)構(gòu)，積極推動(dòng)普惠金融發(fā)展，不斷改善中小企業(yè)金融服務(wù)。創(chuàng)新政金企對(duì)接和金融工作日制度，推動(dòng)金融更好服務(wù)地方實(shí)體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)貸款余額增長8%以上。四是做大商貿(mào)流通業(yè)。新建大型城市商業(yè)綜合體、商業(yè)風(fēng)情街，加快環(huán)球商場(chǎng)搬遷改造升級(jí)步伐。引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。運(yùn)營好電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，加快淘寶特色東阿館建設(shè)，抓好電商企業(yè)培育，電子商務(wù)交易額增長30%。五是做好酒店餐飲業(yè)。加快東阿阿膠健康體驗(yàn)養(yǎng)生中心、雅高美居酒店、銀座佳悅酒店等星級(jí)酒店建設(shè)，發(fā)展一批快捷酒店和精品民宿，滿足多樣化、多層次住宿需求。豐富阿膠養(yǎng)生、驢肉美食、黃河鯉魚等特色菜品，提升餐飲業(yè)發(fā)展檔次水平。同時(shí)，積極培育信息消費(fèi)、家政服務(wù)、休閑娛樂等生活性服務(wù)業(yè)，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和水平。
(五)堅(jiān)定不移實(shí)施三大戰(zhàn)略，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)大支撐。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量強(qiáng)縣、人才興縣三大戰(zhàn)略，為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供戰(zhàn)略支撐。一是強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)施龍頭企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力塑造工程，新增院士工作站1家、省級(jí)研發(fā)平臺(tái)4家、高新技術(shù)企業(yè)5家。引導(dǎo)中小企業(yè)走“專精特新”路子，打造“隱形冠軍”“小巨人”企業(yè)。與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議10項(xiàng)，抓好清華大學(xué)老科協(xié)(東阿)科技服務(wù)中心成果轉(zhuǎn)化。發(fā)明專利申請(qǐng)達(dá)到100件。二是強(qiáng)化質(zhì)量引領(lǐng)。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)。開展質(zhì)量提升行動(dòng)，逐行業(yè)制定質(zhì)量提升計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)弘揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)化企業(yè)全面質(zhì)量管理。高度注重品牌建設(shè)，新注冊(cè)商標(biāo)200件以上，爭(zhēng)創(chuàng)中國馳名商標(biāo)1件、山東名牌1個(gè)。三是強(qiáng)化人才支撐。力爭(zhēng)引進(jìn)高層次人才150人、高技能人才100人。實(shí)施高層次人才引進(jìn)工程，采取更加積極的人才引進(jìn)政策，吸引更多“高精尖缺”人才來東阿發(fā)展，加快東阿智庫建設(shè)。實(shí)施技能人才培養(yǎng)工程，積極發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)劃設(shè)立健康旅游學(xué)院，鼓勵(lì)校企合作培養(yǎng)人才，做好勞動(dòng)模范、首席技師選拔工作，讓廣大技能人才有實(shí)實(shí)在在的成就感、獲得感，努力造就一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。各位代表，適應(yīng)新常態(tài)，壯大新動(dòng)能，創(chuàng)新是第一動(dòng)力，質(zhì)量是第一要求，人才是第一資源。我們一定要做優(yōu)創(chuàng)新平臺(tái)、廣納天下英才，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，讓東阿永葆蓬勃生機(jī)和旺盛活力!
(六)全面深化改革開放，不斷激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。一以貫之地向改革要?jiǎng)恿?，借開放引外力，以改革的力度提升發(fā)展的高度，以開放的深度加快發(fā)展的速度。
扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一是深化財(cái)稅體制改革。按照“盡力而為、量力而行”和“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”的原則，科學(xué)合理安排財(cái)政支出。深化縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，加強(qiáng)基層財(cái)政建設(shè)，增強(qiáng)公共服務(wù)能力。深入推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理制度改革試點(diǎn)工作，建立規(guī)范透明的現(xiàn)代財(cái)政制度。落實(shí)稅收制度改革，加大稅源管控力度，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。二是深化投融資體制改革。完善縣級(jí)財(cái)政投融資機(jī)制，嚴(yán)格政府債務(wù)管理。加快東財(cái)、財(cái)金融資平臺(tái)市場(chǎng)化改革，做大平臺(tái)規(guī)模。認(rèn)真規(guī)范PPP項(xiàng)目，發(fā)行城投債券，拓寬基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域融資渠道。設(shè)立縣級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，吸引更多市場(chǎng)化資金參股投資我縣項(xiàng)目。三是深化“放管服”改革。開展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)“五大行動(dòng)”，打造“審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)”的政務(wù)環(huán)境。深化商事制度改革，深入推進(jìn)“多證合一”“證照分離”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革、事業(yè)單位改革。四是支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快省、市《支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十條意見》的落實(shí)，全年新登記各類市場(chǎng)主體2000戶，新增營業(yè)收入過億元的民營企業(yè)4家，培育省級(jí)“一企一技術(shù)”研發(fā)中心和創(chuàng)新企業(yè)4家、創(chuàng)新優(yōu)勝企業(yè)2家。
全方位擴(kuò)大對(duì)外開放。以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，增創(chuàng)開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。一是促進(jìn)外貿(mào)繼續(xù)回穩(wěn)向好。支持企業(yè)參加國際展會(huì)，設(shè)立境外貿(mào)易公司，建立穩(wěn)定的產(chǎn)品銷售渠道。擴(kuò)大阿膠、鋼球、彩涂板等高附加值產(chǎn)品出口，增加先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)貿(mào)易平衡發(fā)展。發(fā)展跨境電商、綜合服務(wù)、市場(chǎng)采購等新業(yè)態(tài)新模式，推動(dòng)外貿(mào)向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變。年內(nèi)新增外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)企業(yè)4家，有出口業(yè)績(jī)的企業(yè)達(dá)到25家，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%。二是著力提升引資引智水平。優(yōu)化投資環(huán)境，努力引進(jìn)世界500強(qiáng)及全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，重視引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和市場(chǎng)模式。抓好東潤堂健康生技、東阿阿膠—香港潤泰驢肉及活體開發(fā)等項(xiàng)目，確保利用外資穩(wěn)步增長。三是加快“海外東阿”建設(shè)。以東阿阿膠、龍泉水泵、億科板業(yè)為標(biāo)桿，鼓勵(lì)更多企業(yè)“走出去”，開展直接投資、并購、參股等。加快東阿阿膠澳大利亞、埃塞俄比亞毛驢養(yǎng)殖加工基地建設(shè)。
(七)全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)，確保新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。以建設(shè)“阿膠名城生態(tài)強(qiáng)縣”為總目標(biāo)，建設(shè)以人為本、創(chuàng)新智享、綠色生態(tài)、人文和諧的旅游城市和美麗鎮(zhèn)村。力爭(zhēng)常住和戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到50.4%和32.2%。一是以更高站位規(guī)劃城市。做好與《聊茌東空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃(2016-2030)》的對(duì)接，推進(jìn)“多規(guī)合一”。突出規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可持續(xù)性，完成城市總體規(guī)劃修編，完成城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃、中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及123個(gè)村莊規(guī)劃編制。將旅游城市、智慧城市、海綿城市等理念融入規(guī)劃，強(qiáng)化城市空間立體性、平面協(xié)調(diào)性、文脈延續(xù)性。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行管控，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。二是以更大手筆建設(shè)城市。抓好創(chuàng)森及生態(tài)治理和環(huán)城水系建設(shè)，加快推進(jìn)洛神湖南部、班滑湖拓寬改造和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施洛神湖公園綠化亮化提升、北部郊野濕地公園等項(xiàng)目建設(shè)，打造青山隱隱、碧水靈動(dòng)、綠意滿城的旅游城市。加快青年街北段、子建街、建設(shè)路等7條道路建設(shè)，改造提升阿膠街、商業(yè)街西段等4條道路，提質(zhì)主干線，暢通微循環(huán)。完成子建街及建設(shè)路地下綜合管廊工程。對(duì)城區(qū)16條街道、7處街頭游園進(jìn)行綠化提升，修繕城區(qū)公園、街頭游園等場(chǎng)所的圍欄、路面。鋪設(shè)城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)50公里、雨污管網(wǎng)25公里。新增50萬平方米城區(qū)供暖能力。完成5座垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)。三是以更細(xì)要求管理城市。加快“智慧東阿”建設(shè)，完善智慧城市管理信息中心功能，實(shí)現(xiàn)信息實(shí)時(shí)共享、管理協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)城市管理市場(chǎng)化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行“管辦分離”“管養(yǎng)分離”。持續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)便民市場(chǎng)和早夜市規(guī)范管理，完成年度拆違任務(wù)，營造整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境，確保順利通過國家園林縣城復(fù)審。在成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)省級(jí)健康城市創(chuàng)建工作。四是以更實(shí)舉措統(tǒng)籌城鄉(xiāng)。積極對(duì)接“千企千鎮(zhèn)工程”，按照特色化、差異化、融合化發(fā)展思路，加快阿膠小鎮(zhèn)、梵唄小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)發(fā)展。大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)43個(gè)，新建改造農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心15個(gè)。
(八)聚焦聚力短板弱項(xiàng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定展現(xiàn)新面貌。突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，切實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力在防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治上取得實(shí)實(shí)在在的成效。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是切實(shí)抓好安全生產(chǎn)。深入開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理責(zé)任體系，推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決防止較大及以上事故發(fā)生。二是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深化“平安東阿”建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“雪亮工程”，充分發(fā)揮縣綜治中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心作用，織密立體化社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提升社會(huì)治理智能化、專業(yè)化水平。以合成作戰(zhàn)指揮平臺(tái)為支撐，完成市級(jí)警務(wù)體制改革試點(diǎn)目標(biāo)，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作提檔升級(jí)，“一大廳一基地三站五中心”建成使用。認(rèn)真做好信訪工作，及時(shí)回應(yīng)群眾合理訴求，妥善化解各類矛盾。三是切實(shí)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。以強(qiáng)化金融監(jiān)管為重點(diǎn)，以防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)為底線，落實(shí)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置主體責(zé)任，嚴(yán)控化解擔(dān)保圈風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極搭建資金供需雙方有效對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)融資便利化、降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。鼓勵(lì)企業(yè)通過上市掛牌、私募基金、資產(chǎn)債券化、債轉(zhuǎn)股等方式，有效降低負(fù)債水平。懲戒金融機(jī)構(gòu)亂加杠桿、違規(guī)套利、盲目抽壓貸等不誠信行為，堅(jiān)決打擊惡意逃廢債、非法集資等違法行為，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)排查，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早發(fā)現(xiàn)、早處置。既防“黑天鵝”，也防“灰犀?！保晟平鹑诎踩谰€和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，推動(dòng)金融更好地為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。
全力打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊緊圍繞“兩不愁三保障”目標(biāo)，全面發(fā)力，精準(zhǔn)施策，確保基本完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。一是精準(zhǔn)識(shí)別。實(shí)施最嚴(yán)格的評(píng)估考核，對(duì)貧困人口進(jìn)行再核實(shí)、再識(shí)別、再對(duì)檔，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，確保脫真貧、真脫貧。二是分類施策。深入推進(jìn)養(yǎng)驢扶貧、光伏扶貧、電商旅游扶貧、金融扶貧，新建存欄量6000頭以上的扶貧養(yǎng)驢場(chǎng)，扶持4個(gè)省旅游扶貧村發(fā)展。深入推進(jìn)教育扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧，繼續(xù)實(shí)施“百企下鄉(xiāng)”扶貧工程，建設(shè)扶貧車間10個(gè)。三是加大投入。對(duì)各專項(xiàng)涉農(nóng)資金，除據(jù)實(shí)結(jié)算的普惠性資金以外，一律按照20%比例用于扶貧。統(tǒng)籌整合專項(xiàng)扶貧資金、用于扶貧開發(fā)的地方政府債券資金，集中安排使用，確保資金跟著項(xiàng)目走。提升愛心眾籌公益平臺(tái)運(yùn)營水平，引導(dǎo)更多的企業(yè)、社會(huì)組織、愛心人士參與扶貧。統(tǒng)籌現(xiàn)有服務(wù)資源，對(duì)農(nóng)村低保戶、建檔立卡貧困戶中的高齡失能和重度殘疾人，按照自愿原則，實(shí)行政府集中供養(yǎng)。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的紀(jì)律保障。四是健全機(jī)制。將扶貧與扶志、扶智，“輸血”與“造血”相結(jié)合，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。建立健全第三方評(píng)估機(jī)制、問題整改銷號(hào)機(jī)制、項(xiàng)目運(yùn)營管理機(jī)制、扶貧資產(chǎn)保值增值機(jī)制、農(nóng)戶返貧預(yù)警機(jī)制以及保險(xiǎn)、救助等風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)提升脫貧實(shí)效，確保“小康路上一個(gè)都不能少”。
全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的意識(shí)，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)生態(tài)文明建設(shè)示范縣。一是深入開展“藍(lán)天行動(dòng)”。發(fā)展綠色金融，壯大綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建清潔低碳的能源體系，萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，努力減少污染物排放，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加大“散亂污”企業(yè)整治力度，加快砂石料場(chǎng)商砼企業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)。深入開展揚(yáng)塵治理，認(rèn)真落實(shí)“路長制”，抓好路域環(huán)境整治;全面落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”，強(qiáng)化煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛管理。持續(xù)開展成品油監(jiān)管治理，嚴(yán)格高排放車輛監(jiān)管。大力推廣清潔煤，深入實(shí)施冬季清潔取暖工程。全面推行建筑節(jié)能與綠色建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，完成太陽能光熱建筑一體化10萬平方米，新開工裝配式建筑占比不低于12%。二是大力實(shí)施“碧水行動(dòng)”。全面落實(shí)“河長制”，持續(xù)開展“清河行動(dòng)”，堅(jiān)決查處“八亂”現(xiàn)象，縣域內(nèi)河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，各鎮(zhèn)駐地污水處理站達(dá)標(biāo)運(yùn)行。利用三年時(shí)間，完成污水收集管網(wǎng)“雨污分流”改造。規(guī)劃整治官路溝、洛神湖、二干渠、趙牛河等河湖水系，恢復(fù)河道生態(tài)，構(gòu)建水系景觀。嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，強(qiáng)化畜禽廢棄物管理，畜禽糞污資源化率達(dá)到90%。保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，全力打造河暢、水清、岸綠、景美的河湖生態(tài)新格局。三是有序推進(jìn)“凈土行動(dòng)”。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%。危廢規(guī)范化管理合格率達(dá)到85%以上。強(qiáng)化土壤污染管控，做大土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)，完成耕地占補(bǔ)平衡復(fù)墾3000畝。四是堅(jiān)決打贏“創(chuàng)森戰(zhàn)役”。全面落實(shí)創(chuàng)森“十大工程”，重點(diǎn)推進(jìn)茌東大道、位山濕地公園、黃河淤背區(qū)綠化以及路域水系綠化、農(nóng)田林網(wǎng)、圍村林建設(shè)，發(fā)展萬畝林果兼用核桃高檔木材儲(chǔ)備林基地，新造林綠化面積2萬畝，林木綠化率達(dá)到36.03%以上，確保成功創(chuàng)建國家森林城市。各位代表，生態(tài)文明建設(shè)功在當(dāng)代、利在千秋。我們要牢固樹立社會(huì)主義生態(tài)文明觀，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展新格局，還自然以寧靜、和諧、美麗，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們不懈的努力!
(九)在發(fā)展中保障改善民生，在共建共享中提升群眾滿意度。樹牢群眾至上、民生優(yōu)先理念，傾力為民辦實(shí)事、解難題、謀福祉，使群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，大力發(fā)展素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。深化中小學(xué)校長職級(jí)制和“縣管校聘”教師管理體制改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)“健康東阿”建設(shè)，擴(kuò)大2.0版家庭醫(yī)生簽約服務(wù)范圍。落實(shí)計(jì)劃生育政策，實(shí)施免費(fèi)婚前檢查、孕前優(yōu)生、孕期篩查、新生兒疾病篩查等惠民工程。鞏固提升分級(jí)診療成果，鼓勵(lì)支持社會(huì)辦醫(yī)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，建設(shè)體育健身工程50個(gè)，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員200人，舉行第八屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。開展阿膠產(chǎn)品、畜禽水產(chǎn)品和農(nóng)村食品市場(chǎng)專項(xiàng)治理行動(dòng)，確保群眾飲食用藥安全。強(qiáng)化“法治東阿”建設(shè)，全面實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，提高社會(huì)治理法治化水平。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入推進(jìn)“四德”工程建設(shè)，開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)活動(dòng)，形成德耀東阿、向上向善的良好社會(huì)風(fēng)尚。扎實(shí)做好國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁共建工作，全面做好婦女兒童、民族宗教、外事僑務(wù)、廣播電視、新聞、通訊、電力、慈善、防震減災(zāi)、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、氣象等工作，努力取得新的成績(jī)。
扎實(shí)辦好十件民生實(shí)事。一是就業(yè)惠民。開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人。二是安居惠民。新啟動(dòng)棚戶區(qū)改造2484套、基本建成1897套。完成存量貧困家庭危房和14個(gè)老舊小區(qū)改造。三是教育惠民。實(shí)施第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新建改建公辦幼兒園5所。4所公立學(xué)校和南湖行知學(xué)校建成招生，徹底解決“大班額”問題。加快推進(jìn)中小學(xué)“夏日清涼冬日溫暖”工程。四是養(yǎng)老惠民。發(fā)展城市社區(qū)日間照料中心和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位200張。五是社?；菝?。提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍。加強(qiáng)殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，加大殘疾兒童和貧困殘疾人救助力度。六是交通惠民。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路320公里，改造危橋6座。農(nóng)村“戶戶通”硬化路完成268個(gè)村居、200公里。完成農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程44.5公里。完成陳高路、曲山路、徐艾路建設(shè)。七是文化惠民。建設(shè)村綜合文化服務(wù)中心102個(gè)。舉辦公益演出300場(chǎng)，放映公益電影6000場(chǎng)。八是食安惠民?？h檢驗(yàn)檢測(cè)中心食品檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室正式運(yùn)轉(zhuǎn)。食品抽檢合格率保持在95%以上。爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全先進(jìn)縣。九是公共服務(wù)惠民。加快博物館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、全民健身中心、雜技藝術(shù)中心等場(chǎng)館建設(shè)，滿足人民群眾多元化公共服務(wù)需求。十是法律惠民。創(chuàng)建市級(jí)法治示范村10個(gè)，建立完善公共法律服務(wù)中心12個(gè)，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)2處、社區(qū)矯正中心1個(gè)。各位代表，我們將始終堅(jiān)持把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的需求作為第一選擇，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，帶領(lǐng)人民群眾不斷創(chuàng)造美好生活!
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
重任千鈞惟擔(dān)當(dāng)。新時(shí)代、新使命、新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將牢記宗旨使命，恪守為民之責(zé)，勇?lián)l(fā)展重任，積極履職作為，推動(dòng)政府工作再上新水平。
堅(jiān)持依法行政，努力建設(shè)法治政府。堅(jiān)持依法確權(quán)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，做到“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”。堅(jiān)持規(guī)范用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)集體決策、專家論證、公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、社會(huì)公示等法定程序，確保決策科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開。堅(jiān)持嚴(yán)格控權(quán)，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，切實(shí)提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。堅(jiān)持陽光示權(quán)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，健全完善法律顧問制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力建設(shè)創(chuàng)新政府。加強(qiáng)學(xué)習(xí)研究，不斷掌握新知識(shí)、培養(yǎng)新本領(lǐng)、適應(yīng)新常態(tài)，切實(shí)增強(qiáng)研判形勢(shì)、把握大局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。堅(jiān)持改革的辦法、創(chuàng)新的思維，善于從政策中找機(jī)遇、從實(shí)踐中找對(duì)策，積極探索穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的有效途徑，研究解決發(fā)展中遇到的新情況、新問題。健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。嚴(yán)格落實(shí)省《關(guān)于關(guān)心關(guān)愛基層干部減輕基層工作負(fù)擔(dān)的十條意見》，充分調(diào)動(dòng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。廣大干部要主動(dòng)作為、動(dòng)真碰硬，與群眾同心協(xié)力，以實(shí)干推動(dòng)發(fā)展，以實(shí)干贏得未來。
堅(jiān)持從嚴(yán)治政，努力建設(shè)廉潔政府。進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的腐敗和作風(fēng)問題，把廉潔從政貫穿到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。充分運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，不斷強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，鞏固反腐敗壓倒性態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，永葆為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，以良好形象取信于民。
堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政府。把政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快知識(shí)更新，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，努力具備專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維、先進(jìn)方法。倡導(dǎo)學(xué)以致用，做好上級(jí)政策、外地經(jīng)驗(yàn)、東阿實(shí)際結(jié)合的文章，在學(xué)中干、干中學(xué)，切實(shí)增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”。營造良好的學(xué)習(xí)、交流和鍛煉環(huán)境，鼓勵(lì)干部多向群眾學(xué)習(xí)，多到基層鍛煉，在實(shí)踐中增長才干，牢牢把握工作的主動(dòng)權(quán)。
堅(jiān)持執(zhí)政為民，努力建設(shè)服務(wù)型政府。不忘初心、牢記使命,為人民服務(wù)永遠(yuǎn)在路上。樹牢為民服務(wù)理念，把服務(wù)群眾作為工作的第一責(zé)任，把群眾滿意作為工作的永恒追求。經(jīng)常性深入基層一線開展調(diào)研，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，及時(shí)解決實(shí)際難題。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，大力整治形式主義、官僚主義，防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。促進(jìn)公共服務(wù)供給、重要民生設(shè)施布局更加便利化，切實(shí)提高群眾生活質(zhì)量。依托政務(wù)服務(wù)中心，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓便民服務(wù)觸角延伸到“神經(jīng)末梢”，全力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”的問題。
各位代表，新時(shí)代賦予新使命，新作為開啟新征程，東阿正在全面建成小康社會(huì)的道路上闊步前行!讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府、市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮發(fā)斗志，全力開創(chuàng)“阿膠名城生態(tài)強(qiáng)縣”建設(shè)新局面，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)東阿人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
