——2019年2月24日在東阿縣第十八屆
人民代表大會第三次會議上
東阿縣縣長 馬廣朋
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)各位委員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去的一年，是東阿發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，按照市委市政府和縣委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，落實高質量發(fā)展要求，統(tǒng)籌謀劃推進各項工作，保持了經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
一年來，我們聚力全面小康，綜合實力再上新臺階。2018年，全縣生產總值完成220.5億元，增長2.4%;地方一般公共預算收入完成18.1億元，增長31.7%，稅收占財政收入比重達到82.6%;固定資產投資完成89.5億元，增長9.6%;社會消費品零售總額達到48.6億元，增長8.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到22878元和13424元，增長8%、9.1%。
一年來，我們全力轉型升級，實體經濟邁出新步伐。三次產業(yè)比例調整為8.6∶50.4∶41，三產占比提高0.7個百分點。農業(yè)穩(wěn)中提質。糧食總產達到48.3萬噸，播種大豆5.1萬畝。養(yǎng)驢存欄達到3萬頭，黃河鯉魚和蓮藕種養(yǎng)面積達到2.1萬畝。新建高效集約溫室大棚2803個，牛角店鎮(zhèn)彩椒搭上“中歐班列”。新認證“三品一標”14個。新增農業(yè)龍頭企業(yè)16家、農民合作社21家、家庭農場15家、供銷社為農服務中心2處。圓滿舉辦第四屆中國驢業(yè)發(fā)展大會?！爸袊S河鯉魚之鄉(xiāng)”通過復審。成功創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園、省級農產品質量安全縣、全國主要農作物全程機械化示范縣。獲批設立省級農業(yè)高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)。魯望農業(yè)產城融合、金大地土地整理、水發(fā)集團巴公河治理等項目有力實施。牛角店鎮(zhèn)、艾山村入選齊魯樣板示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省美麗村居試點。工業(yè)穩(wěn)中提效。規(guī)模以上工業(yè)利稅、利潤分別增長7.9%、1.4%，工業(yè)技改投資增長7.8%。阿膠特色健康工業(yè)旅游、驢皮原料處理、驢肉深加工等項目竣工投運，東阿鋼球精密圓錐滾子批量生產，藍天七色個性化定制智能化制造模式行業(yè)領先，鑫華特鋼上繳稅收增幅近三倍，昂德生物獲得華潤注資。服務業(yè)穩(wěn)中提速。東阿阿膠健康體驗旅游園、昌隆房地產開發(fā)有限公司被評為山東省重點服務業(yè)園區(qū)、企業(yè)。3人獲評山東省服務業(yè)專業(yè)人才和“好客山東人”行業(yè)先鋒人物。國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建步伐加快，東阿阿膠世界入選首批國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地創(chuàng)建單位。世界首座毛驢博物館、中國首家體溫計科技館開館。成功舉辦第十屆全國中醫(yī)膏方交流大會暨第十二屆冬至阿膠滋補節(jié)、第二屆油用牡丹觀光節(jié)、第四屆雜技藝術節(jié)。全市旅游工作現場會在東阿召開。全年接待游客242萬人次，實現旅游總收入17.6億元，增長27.3%和34.3%。注冊電商公司200余家，電子商務產業(yè)園成功創(chuàng)建省級“眾創(chuàng)空間”。電子商務零售額達9億元，增長10%。
一年來，我們強力抓好重點項目，“雙招雙引”帶動新發(fā)展。全力實施新舊動能轉換重大工程，14個項目列入省、市重大項目庫。重點項目進展順利。80個重點項目完成年度投資計劃的102%，東阿阿膠全產業(yè)鏈、東阿鋼球精品鋼球、藍天七色智能制造、綠洋農業(yè)智能溫室、南湖行知學校等30個項目基本建成投運。青蘭高速、高東高速加快建設，東阿至東平黃河大橋開工建設，S324北段大修工程圓滿完成。阿膠小鎮(zhèn)雙創(chuàng)中心等一批項目開工建設。獲全市新舊動能轉換重大項目測評第4名，實現重大突破?！半p招雙引”精準發(fā)力。14個項目納入省“雙招雙引”考核十強產業(yè)范圍。招商引資到位資金23.6億元，完成市下達任務的118%。新希望六和產業(yè)園等重點項目落地實施。成功舉辦“2018創(chuàng)業(yè)導師暨海外高層次人才東阿行”、首屆中華腐植酸醫(yī)藥健康產業(yè)發(fā)展研討會等活動，40余位院士、國醫(yī)大師和專家服務東阿。全年引進高層次、高技能人才303名。新增泰山產業(yè)領軍人才2人。對外開放開啟新篇。完成進出口總額9.24億元，其中，出口9.17億元。實際利用外資1323萬元。新增外貿進出口權企業(yè)10家，達到86家。東阿阿膠獲海關AEO認證。
一年來，我們著力改革創(chuàng)新，縣域發(fā)展呈現新活力。各項改革深入推進。在全市率先完成農村集體產權制度改革、率先組建行政審批服務局、率先成立民生警務服務中心。東財建設投資有限公司實現市場化改革。完成規(guī)范化公司制改制27家。進一步規(guī)范PPP項目運營管理，全力控減政府債務。深化“放管服”改革，取消縣級行政權力事項66項，公布“一次辦好”事項1092項，企業(yè)開辦、不動產登記分別實現3個工作日、5個工作日內辦結。東阿經濟開發(fā)區(qū)入圍全省第三批經濟開發(fā)區(qū)體制機制創(chuàng)新試點?？h人民醫(yī)院入選國家現代醫(yī)院管理制度試點。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā)。新登記各類市場主體3519戶，達到2.09萬戶，個體工商戶和私營企業(yè)戶數分別增長18.8%、29.4%。新增高新技術企業(yè)7家、省級創(chuàng)新平臺2家、省級技術創(chuàng)新項目16個，新授權發(fā)明專利56件。預計高新技術產業(yè)產值占比、社會研發(fā)經費占比分別提高1個、0.1個百分點。黑毛驢牧業(yè)獲授國家級星創(chuàng)天地。藍天七色獲授第二批省制造業(yè)單項冠軍。與清華大學等多家高校院所建立了戰(zhàn)略合作，簽訂產學研合作協(xié)議13項。質量品牌持續(xù)打響。新增山東名牌5個、省服務名牌1個、“山東老字號”企業(yè)1家。主導或參與制訂省級以上標準9項?！栋⒛z糕團體標準》在全國團體標準信息平臺公示完畢。東阿阿膠入選2018年最具價值中國品牌100強?？h人民醫(yī)院獲中國醫(yī)院質量(醫(yī)療)管理卓越獎。阿華醫(yī)療入選省企業(yè)上云標桿企業(yè)?？h檢驗檢測中心獲省級“檢驗檢測機構資質認定證書”。
一年來，我們致力全域美麗，城鄉(xiāng)面貌獲得新提升。突出城鄉(xiāng)一體、建管并重，加快建設高品質旅游城市。規(guī)劃體系不斷健全。《縣城總體規(guī)劃(2016-2035年)綱要》通過省住建廳評審?！犊h域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃》、123個村莊規(guī)劃批復實施。制訂了黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)等多個旅游規(guī)劃。城鄉(xiāng)建設穩(wěn)步實施。棚改項目開工建設2008套。14個老舊小區(qū)改造工程全面完工。1.9萬戶煤改氣、改電工程順利完成。農村改廁基本實現全覆蓋。劉集、魚山小城鎮(zhèn)提升工程通過驗收，4個市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)基本建成。新改建農村公路290公里、危橋5座，農村公路建設三年攻堅行動提前完成。城市功能更加完善。新建林翠街、新城街等5條道路。苫山北路地下綜合管廊基本建成。博物館等“三館”建設進展順利。新增集中供熱面積13萬平方米。城區(qū)公交線路達到16條，投放公共自行車1000輛，群眾出行更加便捷。城鄉(xiāng)管理明顯提升。實施了城市管理體制改革和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化市場化運作，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。拆除違法建筑2.1萬平方米。對城區(qū)18條道路進行維修改造。積極抓好土地衛(wèi)片執(zhí)法整改，全力保障項目用地，新增建設用地2125畝，土地挖潛521畝。實施耕地占補平衡項目，新增耕地近9000畝。
一年來，我們傾力綠色發(fā)展，環(huán)境質量得到新改善。抓好中央環(huán)保督察問題整改，全力解決生態(tài)環(huán)境突出問題。節(jié)能減排有效實施。預計萬元GDP能耗下降15%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)綜合能耗下降24%。東阿阿膠被工信部評為第三批綠色工廠。奧星太陽能獲授省優(yōu)秀節(jié)能成果獎?？諝赓|量不斷改善。整治“散亂污”企業(yè)363家，完成燃氣鍋爐低氮改造19家，安裝加油站三次油氣回收裝置39家，建筑工地全部安裝在線監(jiān)控設施，渣土車實現24小時GPS定位。配送清潔型煤4704噸，完成市下達任務的112%。全縣SO2、PM2.5、PM10均值濃度分別改善30.4%、13.4%、5.9%，藍天白云天數增加8天，空氣質量綜合指數列各縣(市)第1位。代表聊城市順利通過全國人大常委會《大氣污染防治法》貫徹情況執(zhí)法檢查。水污染防治全面加力。嚴格落實“河長制”“湖長制”，扎實推進“清河行動”。縣污水處理廠、國環(huán)污水處理廠提標升級改造項目投入運行。44處省定貧困村飲用水源地保護工程全部建成。飲用水源地水質達到地下水三類標準。趙牛河斷面水質達到地表水五類標準。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場廢棄物處理設施配建率達95.9%。生態(tài)綠化成效明顯。代表聊城市迎接創(chuàng)森驗收，成功創(chuàng)建國家森林城市。新增造林面積1.86萬畝。牛角店鎮(zhèn)入選省森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)。3個村入選省森林村居。全市生態(tài)文明現場會、冬季造林綠化現場會在東阿召開。
一年來，我們合力改善民生，人民生活增添新福祉。民生支出15.2億元，占財政總支出的66.4%。脫貧攻堅基本完成。投資2892萬元，新建扶貧項目32個。發(fā)放金融扶貧貸款2847萬元。107家企業(yè)下鄉(xiāng)助力貧困戶增收。為1.16萬名貧困人口提供了“扶貧特惠保險”。完成405名貧困人口減貧，建檔立卡貧困戶全部達到穩(wěn)定脫貧的退出標準。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4751人，登記失業(yè)率控制在3.16%以內。各項社會保險基金征繳完成9.3億元。居民基礎養(yǎng)老金標準提高至每人118元/月，居民基本醫(yī)療保險財政補助標準由450元提高至490元。城鄉(xiāng)低保保障標準分別達到440元/月、3800元/年。6處中心敬老院和2處民辦養(yǎng)老機構順利通過省養(yǎng)老服務質量驗收。全縣殘疾人精準康復服務率列全市第1位。社會事業(yè)健康發(fā)展。南湖行知學校建成招生，職教中心項目和4所新建公辦學校加快建設，新增教師258人，全市教育文化培樹年現場觀摩會在東阿召開?？h人民醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合中心投入使用，婦幼保健院新院順利建設，全國現代醫(yī)院管理現場觀摩會在東阿召開。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。東阿阿膠制作技藝入選第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄?？h廣播電視臺獲評全省縣級一級廣播電視臺。舉辦公益文化活動550余場，放映公益電影6300場。成功舉辦第八屆全民健身運動會。中國雜技協(xié)會授予東阿縣“中國雜技之鄉(xiāng)”，東阿雜技團獲立陶宛第十一屆國際雜技節(jié)總冠軍。社會治理更加有效。著力推進“法治東阿”建設，陳店村獲授全國民主法治示范村。深入開展金融風險排查處置，金融環(huán)境保持穩(wěn)定。大力開展安全生產隱患“大快嚴”行動，127家企業(yè)雙重預防體系建成運行，安全生產事故起數和死亡人數實現雙下降，全省水處理劑行業(yè)雙重預防體系建設觀摩推廣會議在東阿召開。著力推進掃黑除惡專項斗爭，圓滿完成安保維穩(wěn)任務。縣公安局成為全國首批智慧公安創(chuàng)新應用示范中心。狠抓阿膠類產品市場秩序規(guī)范整治，省級食品安全先進縣創(chuàng)建完成驗收，新增“食安山東”品牌企業(yè)2家。煙花爆竹禁放工作扎實開展。國防動員、民兵預備役工作進一步加強。婦女兒童、人民防空、民族宗教、外事僑務、新聞出版、慈善、老齡、史志、氣象、地震、通訊、電力、對臺、檔案、統(tǒng)計等工作取得新成績。
一年來，我們奮力提升效能，政府建設實現新加強。嚴格落實黨建主體責任，切實把從嚴治黨要求落到實處。扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，“大學習、大調研、大改進”有效開展。深入落實星期六企業(yè)工作日、群眾工作日和金融工作日制度，一批涉及企業(yè)和群眾切身利益的問題得到較好解決。積極推進政府決策科學化、民主化、法治化，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案248件，法律顧問參與處理事項2136件。暢通人民意愿表達渠道，辦理縣長公開電話1.9萬件，按時辦結率98%。審計工作效能顯著，為財政增收節(jié)支5000余萬元。持之以恒正風肅紀，紀檢監(jiān)察機關共立案271件，結案247件，給予黨紀政務處分310人，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利。
各位代表，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。一年來，我們直面風險挑戰(zhàn)，克服種種困難，辦成了一批大事、要事、難事，開啟了高質量發(fā)展的新征程。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引、掌舵領航的成果，是市委市政府和縣委正確決策、堅強領導的成果，是全縣上下團結實干、開拓創(chuàng)新的成果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老同志，向駐阿部隊官兵和省、市駐阿各單位，向所有關心支持東阿發(fā)展的海內外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，在看到成績的同時，我們也要清醒地看到面臨的困難和問題：我縣發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展質量和效益還不高;經濟結構不盡合理，傳統(tǒng)產業(yè)占比較高，新興產業(yè)還沒有形成支撐;城鎮(zhèn)化水平依然較低，城鄉(xiāng)建設管理水平亟待提升;環(huán)保形勢依然嚴峻，大氣、水、土壤污染綜合治理任務繁重;公共服務還不完善，民生領域存在短板，社會文明水平尚需提高;政府職能轉變還不到位，部分干部能力素質和擔當精神不夠強。我們必須直面問題，下決心予以解決，更加有效地補短板、強弱項，絕不辜負全縣人民的期望和重托!
二、2019年的宏觀環(huán)境與目標任務
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年?？偟膩砜?，機遇與挑戰(zhàn)并存。從國際看，世界經貿關系正在重構，全球經濟貿易增速放緩，中美經貿摩擦成為我國發(fā)展外部環(huán)境面臨的最大變數。從國內看，我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，供給側結構性改革、減稅降費等政策紅利將不斷釋放。同時，傳統(tǒng)動能減速帶來新的下行壓力。從省和市內看，新舊動能轉換全面起勢，但傳統(tǒng)產業(yè)調整轉型和新經濟勢強力弱交織并存。從我縣看，阿膠中醫(yī)藥、高端裝備制造等優(yōu)勢產業(yè)蓬勃發(fā)展;高速公路、黃河公鐵大橋等重大交通設施的建設，助推東阿加速融入聊城、接軌濟南，但人才、土地、資金等要素制約以及各種風險挑戰(zhàn)不容忽視。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神，加強黨的領導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質量發(fā)展，按照市委市政府和縣委的決策部署，以供給側結構性改革為主線，著力實施新舊動能轉換重大工程，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快基礎設施建設，強化改革創(chuàng)新、“雙招雙引”兩輪驅動，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
綜合考慮多方面因素，建議全縣經濟社會發(fā)展主要目標為：生產總值增長6.5%左右，地方一般公共預算收入保持平穩(wěn)，固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長9%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%和8%左右，全面完成上級下達的各類約束性指標。工作中，將保持戰(zhàn)略定力，注重穩(wěn)扎穩(wěn)打，加強協(xié)調配合，聚焦主要矛盾，集中力量抓好以下七個方面：
(一)強力推進項目建設，著力夯實經濟發(fā)展新支撐。堅持以有效投資做大總量，以優(yōu)質項目調優(yōu)結構，加快轉變經濟發(fā)展方式，為新舊動能轉換增添強勁動力。
大力抓好重點項目建設。全年初步確定重點建設項目70個，總投資342億元，年度計劃投資127億元。重點抓好東阿阿膠膠類中藥智能制造及驢糧產業(yè)化、阿膠產業(yè)康養(yǎng)體驗、新希望六和食品產業(yè)園等產業(yè)項目建設。加快環(huán)城水系治理等城建及民生基礎設施項目建設。著力推進重大交通項目，建成青蘭高速東阿段，加快建設高東高速、聊泰鐵路黃河公鐵橋及公路連接線、東阿至東平黃河大橋，推動G105東阿至平陰新黃河大橋、G341、南外環(huán)、西外環(huán)、通用機場前期工作，盡快打造“聊城東融濟南的橋頭堡”。精準對接國家軍民融合重大工程和產業(yè)基金，加快實施若干軍民融合重大項目。按照省、市標準建設完善重大項目庫，力爭更多項目納入省、市項目庫。把開工達產作為主要評價標準，完善重點項目縣級領導牽頭、部門鎮(zhèn)(街)主責的推進機制，對大項目、好項目實行審批綠燈、土地支撐、金融配套，建立要素資源跟著項目走的綜合保障機制。
大力抓好“雙招雙引”。著力招商引資。重點圍繞中醫(yī)藥健康、高端裝備制造、現代高效農業(yè)、新材料、文化旅游、現代服務業(yè)等六大產業(yè)，主攻央企、上市公司、行業(yè)領軍企業(yè)、優(yōu)質民營企業(yè)，在產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)和核心項目的招商引資上實現新突破。強化企業(yè)招商，支持骨干企業(yè)引資引技、增資擴股。探索“互聯網+”招商、社會化招商等新模式，增強分領域、小團組、專業(yè)化產業(yè)招商實效。鼓勵在外企業(yè)家返鄉(xiāng)投資興業(yè)。力爭過億元招商項目到位資金33億元以上。建立健全招商項目跟蹤服務機制，切實提高簽約項目報批率、到資率、開工率，重點推進魯商集團黃河文化風情園、派克奇智慧產業(yè)園、華潤醫(yī)藥阿膠健康養(yǎng)生、金豐集團阿膠文化餐飲、京康藥業(yè)膏方等項目落地實施。著力招才引智。繼續(xù)辦好院士專家東阿行活動。開通“名校直通車”，幫助企業(yè)走進高校引人才。支持企業(yè)在北上廣建設高端人才工作站。抓好與清華大學、山東大學、齊魯工業(yè)大學、聊城大學等高校院所人才合作。力爭年內引進高層次、高技能人才260人以上，新增泰山產業(yè)領軍人才3人以上。健全完善“雙招雙引”考核機制，重點評價項目質量、投資強度、稅收貢獻、生態(tài)影響和履約能力，提升“雙招雙引”實效。
大力抓好園區(qū)建設。完善經濟開發(fā)區(qū)功能配套，加快體制機制創(chuàng)新，支持財政實行獨立核算，打造“飛地”經濟承接平臺;實施“騰籠換鳥”工程，處置僵尸企業(yè)，土地挖潛突破500畝，新上項目畝均投資強度在280萬元以上;大力發(fā)展中醫(yī)藥健康產業(yè)和高端裝備制造業(yè)，引進2-3個“大高外強”中醫(yī)藥產業(yè)項目，在省級經濟開發(fā)區(qū)排名位次前移5個以上。扎實推進省級農高區(qū)建設，聚焦以阿膠為主業(yè)的全產業(yè)鏈上項目。加強3個鎮(zhèn)級特色產業(yè)園建設，重點抓好姜樓鎮(zhèn)鑫華特鋼年產80萬噸棒材升級改造、高集鎮(zhèn)大洋管業(yè)年產30萬噸高端油管、大橋鎮(zhèn)天匯科技年產1萬噸陶瓷研磨料升級改造等項目，做大園區(qū)體量，實現特色發(fā)展。
(二)強力推進產業(yè)培育，著力打造動能轉換新引擎。把縣域經濟發(fā)展的著力點放在實體經濟上，堅持以“四新”促“四化”，以更大力度推動存量變革、增量崛起。
推動特色產業(yè)集群發(fā)展。按照“建鏈、強鏈、補鏈”的思路，培育和發(fā)展特色產業(yè)集群。力爭規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上。狠抓阿膠產業(yè)品質化發(fā)展。阿膠是東阿的名片，阿膠產業(yè)是東阿最大的特色產業(yè)，保護好發(fā)展好阿膠產業(yè)是全體東阿人的重大責任。按照“培植壯大一批、整治提升一批、淘汰出清一批”的原則，持續(xù)開展阿膠類產品市場秩序規(guī)范整治，強力推進智慧監(jiān)管建設，嚴格實施阿膠及阿膠糕《團體標準》，做到阿膠糕產品批批檢驗，確保阿膠產業(yè)安全。全力支持東阿阿膠做大做強，發(fā)揮好行業(yè)領軍作用，推出一批含有阿膠的經典名方新產品。引導國膠堂阿膠、東方阿膠、古膠阿膠等中小阿膠企業(yè)錯位發(fā)展。狠抓生物醫(yī)藥產業(yè)特色化發(fā)展。依托東阿阿膠、昂德生物、阿華醫(yī)療等骨干企業(yè)，大力研發(fā)生產“阿膠+”產品及基因工程新藥、特醫(yī)食品、保健食品、新型醫(yī)療器械等產品。支持昂德生物加快糖尿病藥物研發(fā)進度，擴大瑞通立適應癥，力爭打造國家級生物制藥平臺。推進阿華醫(yī)療橡膠膏劑項目盡快竣工，兒童無線測溫計產品完成注冊上市。狠抓高端裝備制造業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快東阿鋼球精品鋼球、華濤鋼球軸承套圈等項目建設，推進鑫泰機床工業(yè)機器人自動化生產線規(guī)?；a。支持東阿鋼球建設國家滾動體技術標準工作站，全力進軍軍工裝備領域。狠抓新材料產業(yè)集聚化發(fā)展。大力引進新型包裝企業(yè)，打造印刷包裝產業(yè)園。推進藍天七色與央企深度合作，力爭實現混合所有制改革。同時，大力改造傳統(tǒng)產業(yè)，盡快實現鳳凰涅��，老樹發(fā)新枝。深入實施新一輪高水平技術改造，加快企業(yè)“零土地”技術改造項目審批方式改革，探索共享工廠建設，支持一批對標國際先進水平的省級重大技改項目建設。鋼鐵、機械、建材、服裝、食品等傳統(tǒng)產業(yè)要加快淘汰落后產能，推動技術創(chuàng)新、品牌建設、產業(yè)配套，建設智能生產線、智能車間、智能工廠，盡快增品種、提品質、創(chuàng)品牌，實現轉型升級。穩(wěn)妥推進企業(yè)“騰籠換鳥”，論證發(fā)展高新產業(yè)、高端項目。大力發(fā)展循環(huán)經濟，重點抓好經濟開發(fā)區(qū)和3個鎮(zhèn)級產業(yè)園區(qū)循環(huán)經濟改造。
推動現代服務業(yè)提速擴容。優(yōu)化服務業(yè)結構，培育新業(yè)態(tài)，釋放新潛力，著力構建現代服務業(yè)新體系。抓大旅游。推進世界毛驢主題樂園、東阿阿膠城改造和南拓等項目開工，力爭東阿阿膠5A級景區(qū)創(chuàng)建成功。規(guī)劃建設阿膠小鎮(zhèn)“一園一區(qū)四中心”，將其打造成融阿膠產業(yè)、健康產業(yè)、文化產業(yè)于一體的康養(yǎng)旅游綜合體。建設黃河風情帶，抓好黃河康養(yǎng)旅游度假區(qū)、曲山溫泉度假村、沉沙池濕地公園、艾山村和王道口村民俗村落等項目建設，打造艾山、魚山4A級景區(qū)。完善游客集散中心、旅游廁所、標識導視系統(tǒng)等基礎設施，推進曲山路、徐艾路等旅游道路建設。加快東阿阿膠78號酒店、銀座佳悅酒店等星級酒店建設，發(fā)展一批快捷酒店和精品民宿。積極參加全省旅游發(fā)展大會和國際文化產業(yè)博覽交易會，辦好阿膠滋補節(jié)、牡丹觀光節(jié)、雜技藝術節(jié)等節(jié)慶活動。推動旅游與文化體育、健康養(yǎng)生、特色美食、觀光工業(yè)、現代農業(yè)互融互通，招引旅游綜合體項目2-3個。抓大商貿。加快澳林商貿博覽城、魯商文化旅游綜合體等商貿項目建設。謀劃建設一處農產品批發(fā)市場，讓東阿優(yōu)質農產品匯聚成拳頭優(yōu)勢。推動零售企業(yè)創(chuàng)新轉型，助力消費升級。加快電子商務發(fā)展，爭創(chuàng)省“電商小鎮(zhèn)”。加強與阿里巴巴合作，建設農村淘寶村級服務站25個。抓大健康。大力發(fā)展“產學研、吃住行、游養(yǎng)娛”一體化康養(yǎng)產業(yè)，培育健康管理、健康休閑、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，加快引進品牌化、集團化醫(yī)養(yǎng)結合項目。依托縣人民醫(yī)院優(yōu)質醫(yī)療資源，謀劃打造醫(yī)療康養(yǎng)產業(yè)園。推進東阿阿膠國家中醫(yī)藥健康旅游示范基地、中醫(yī)藥健康產業(yè)園等項目建設，爭創(chuàng)省醫(yī)養(yǎng)結合先行縣。抓大金融。豐富金融業(yè)態(tài)，發(fā)展普惠金融，新引進轄外金融機構1-2家，推動濰坊銀行、螞蟻金服早日落地。培育壯大地方金融機構，加快農商銀行金融中心項目建設。鼓勵各類銀行、保險、證券、擔保等金融和類金融機構回歸本源、規(guī)范發(fā)展。舉辦2次政金企對接活動，創(chuàng)新網上對接方式，推動金融更好服務地方實體經濟。突出發(fā)展生產性服務業(yè)，積極發(fā)展信息消費、文化休閑等新興服務業(yè)，促進服務業(yè)提速提質提效。
推動民營經濟做大做強。落實減稅降費等各項支持政策，切實降低企業(yè)經營成本。推動銀行機構落實無本續(xù)貸、循環(huán)貸、“銀稅互動”貸款等政策，簽約金額30億元以上。加快企業(yè)走向資本市場，完成2家企業(yè)上市材料申報，新增新三板掛牌企業(yè)2-3家，力爭在上交所科創(chuàng)板上市方面實現突破。建立企業(yè)信用“紅黑名單”制度，讓嚴重失信企業(yè)無處遁身，為授信企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。組織企業(yè)家高端培訓，開拓企業(yè)家國際視野。優(yōu)化法治化營商環(huán)境，為企業(yè)提供優(yōu)質法律服務。當好服務企業(yè)的“店小二”和“急郎中”，針對企業(yè)不同“痛點”，開出不同“藥方”。坦蕩真誠與企業(yè)家交往，始終與企業(yè)家風雨同舟、同心同向，堅定地支持廣大企業(yè)家一心一意干企業(yè)、心無旁騖抓發(fā)展。
(三)強力推進鄉(xiāng)村振興，著力厚植“三農”工作新優(yōu)勢。聚焦聚力“五大振興”，高質量推進農業(yè)農村現代化，努力走出一條具有東阿特色的鄉(xiāng)村振興之路。
持續(xù)推進農業(yè)增效。落實耕地質量提升計劃，糧食產能保持在50萬噸左右。堅持優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構，引導擴大綠色蔬菜、特色花卉、生態(tài)林果和優(yōu)質牧草種植規(guī)模。高質量發(fā)展驢產業(yè)，推動形成驢肉驢奶加工、展銷、文旅、餐飲為一體的產業(yè)鏈條。穩(wěn)步擴大黃河鯉魚、蓮藕種養(yǎng)面積，舉辦全國性垂釣比賽。加快現代農業(yè)產業(yè)園規(guī)劃建設，爭創(chuàng)國家級現代農業(yè)產業(yè)園。大力推動農產品精深加工，規(guī)模以上省級農業(yè)龍頭企業(yè)達到4家以上。堅持發(fā)展優(yōu)質綠色農業(yè)，培育科技示范主體340個，新增“三品一標”10個，爭創(chuàng)國家級農產品質量安全縣。
持續(xù)推進農村增美。大力實施農村環(huán)境整治三年行動，提升農村人居環(huán)境水平。著力引進工商資本，重點抓好魯望農業(yè)、魯商集團、山東軍創(chuàng)參與鄉(xiāng)村振興重大項目實施。建設省級美麗鄉(xiāng)村示范村5個、市級美麗鄉(xiāng)村片區(qū)4個，推進21個鄉(xiāng)村振興重點示范村建設，新增“三區(qū)聯建”項目2-3個，重點打造艾山省級美麗村居。推進農村廁所管護市場化運作，建立改廁后續(xù)管護長效機制。積極發(fā)展農業(yè)新業(yè)態(tài)，建設田園綜合體項目1個。改善農田水利條件，修建郭口灌區(qū)提水泵站，加快官路溝、巴公河蓄水工程建設。提升為農服務中心服務功能，大田托管服務面積達到30萬畝。提高農業(yè)機械化水平，農作物耕種收綜合機械化率達到90.5%。加大農村土地開發(fā)力度，推進實施增減掛村莊6個。注重自然資源保護和民間文化傳承，加強傳統(tǒng)村落、古民居建筑、古樹名木保護和開發(fā)利用。落實新時代文明傳習工程，塑造東阿鄉(xiāng)村文明新風尚。
持續(xù)推進農民增收。做好農村集體產權制度改革后續(xù)服務工作，發(fā)揮農村綜合產權交易中心作用，推動土地承包經營權、林權等進場交易，盡快實現農民變股民、資源變資產、資金變股金。探索推進農村閑置房使用權出租，實現共享農屋，雙方收益。大力培育新型農業(yè)組織，新增家庭農場10家、農民合作社20家。扶持壯大村集體經濟，年收入全部達到3萬元以上。加快新型農民培育，全年培訓新型農民1200人次。支持山東農擔公司駐東阿辦事處發(fā)展，撬動更多銀行資本投向東阿農業(yè)。
(四)強力推進改革開放，著力集聚創(chuàng)新發(fā)展新動能。向改革要活力，抓開放挖潛力，促創(chuàng)新增動力，進一步匯聚高質量發(fā)展磅礴力量。
聚力改革攻堅，催生發(fā)展新活力。深化財稅體制改革。按照“盡力而為、量力而行”和“保工資、保運轉、保民生”的原則，優(yōu)化支出結構。深入推進現代預算管理制度改革試點工作，建立規(guī)范透明的現代財政制度，全面實施預算績效管理。全力用好上級債券，重點支持教育、棚改、城市基礎設施建設等公共支出。加快推進稅務管理體制改革，加大稅源征管力度。深化投融資體制改革。推進東財建設投資有限公司做大做強，更好發(fā)揮投融資作用。加大PPP項目規(guī)范管理、一條龍跟蹤審計力度，力促項目管理規(guī)范化、效益最大化。深化“放管服”改革。健全行政審批服務運行工作機制，實行“一枚印章管審批”。深化“一次辦好”，推進“3545”專項改革，提高審批效率，努力打造“審批事項少、辦事效率高、服務質量優(yōu)、群眾獲得感強”的一流營商環(huán)境。建立審批和監(jiān)管有效銜接機制，形成市場主體“寬進嚴管”審管格局。深化機構改革。全面完成政府機構改革任務，深入推進鎮(zhèn)(街)行政管理體制改革，統(tǒng)籌推進承擔行政職能事業(yè)單位改革，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構職能體系。
聚力對外開放，拓展發(fā)展新途徑。以“一帶一路”建設為重點，堅持“引進來”和“走出去”并重，塑造開放型經濟發(fā)展新優(yōu)勢。擴大外貿進出口。積極組織企業(yè)參加廣交會、進口博覽會等國內外展會，擴大阿膠、鋼球、建材等品牌商品出口。優(yōu)化進口結構，提高關鍵設備及零部件進口比重，滿足戰(zhàn)略性新興產業(yè)進口需求。新增外貿進出口權企業(yè)4家，外貿進出口總額增長10%。擴大利用外資。加快推進東潤堂健康生技、東阿阿膠—香港潤泰驢肉及活體開發(fā)等項目建設,盡快實現項目增資及投產。拓展與歐美特別是日韓合作空間，組織企業(yè)參加日韓山東周等活動。發(fā)揮經濟開發(fā)區(qū)利用外資主陣地作用，力爭實現在談外資項目6個以上，落地項目3個以上。擴大海外影響。以東阿阿膠、龍泉水泵、億科板業(yè)等企業(yè)為龍頭，鼓勵更多企業(yè)“走出去”，參與境外資源項目合作開發(fā)。加快培育一批跨國經營企業(yè)，逐步形成“總部在東阿、基地在海外、營銷在全球”的發(fā)展運營模式。開展多領域、深層次國際交流，與海外2-3個城市結對成為友好城市。
聚力創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展新動能。以創(chuàng)新補短板，以創(chuàng)新增優(yōu)勢，著力建設創(chuàng)新型城市，高新技術產業(yè)產值占比達到30%。加快大數據、云計算、工業(yè)物聯網運用，企業(yè)上云20家以上。新增博士后工作站、博士后創(chuàng)新實踐基地各1家、省級創(chuàng)新平臺3家、高新技術企業(yè)5家、省級“一企一技術”企業(yè)1家、“專精特新”中小企業(yè)1家，培育更多行業(yè)“隱形冠軍”和“瞪羚企業(yè)”。全年發(fā)明專利申請量達到120件。積極對接國家級、省級大科學計劃和大科學工程，攻克制約產業(yè)發(fā)展的技術問題。抓好與高校院所的戰(zhàn)略合作，簽訂產學研合作協(xié)議10項，支持校企合作共建一批研發(fā)中心、中試基地、產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟，讓更多高科技成果在東阿實現產業(yè)化。深入實施人才強縣戰(zhàn)略，加大成果處置、收益分配、股權激勵、人才流動、兼職兼薪等政策落實力度。強化質量引領，推進企業(yè)獲得采用國際標準證書，支持東阿阿膠爭創(chuàng)中國質量獎。加強品牌建設，新注冊商標600件以上，爭創(chuàng)山東名牌5個以上。
(五)強力推進城市建設，著力拓展協(xié)調發(fā)展新空間。以建設“阿膠名城生態(tài)強縣康養(yǎng)東阿”為總體目標，豐富城市宜居內涵，提升城市輻射帶動能力。常住、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別提高2個、0.5個百分點。
高起點做好規(guī)劃。將全域旅游的理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃，綜合考慮空間布局、功能定位等因素，以戰(zhàn)略眼光、前瞻意識打造阿膠名城。對接“聊茌東都市區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，力爭《縣城總體規(guī)劃(2016-2035年)》批復實施，完成《中心城區(qū)控制性詳細規(guī)劃》、150個村莊規(guī)劃編制。做好青蘭高速、高東高速沿線規(guī)劃。統(tǒng)籌協(xié)調各類規(guī)劃，切實做到“多規(guī)融合”。深入實施“陽光規(guī)劃”，維護規(guī)劃的權威性、嚴肅性。探索在鎮(zhèn)、村配備專職規(guī)劃員或兼職規(guī)劃員，努力實現城、鎮(zhèn)總體規(guī)劃與美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃全覆蓋。
高標準實施建設。按照全域旅游城市標準，優(yōu)先旅游點線的建設，將城市標識與旅游、阿膠元素有機結合，彰顯“阿膠名城、生態(tài)水城、宜居綠城”城市風格。加快城區(qū)東擴、南展、北優(yōu)、西控，拓展城市空間。實施城市更新工程，推進郭鐵、小秦等村莊拆遷，啟動阿膠樂活小區(qū)建設等項目;完成博物館等“三館”主體建設，適時啟動體育館、新雜技館建設。實施環(huán)城水系建設工程，加快二干渠、班滑河、洛神湖相關區(qū)域拆遷整治和市政設施、綠地系統(tǒng)建設，改造提升洛神湖公園和北部郊野濕地公園。實施城市道路綜合立體提升工程，南展北延青年路、前進路，新建琉璃井路、銅城街等道路，暢通微循環(huán)，構建便捷高效的綜合交通體系。實施“智慧城市”信息化系統(tǒng)建設工程，加快建設“智慧東阿”。
高水平改善管理。以“暢、舒、潔、綠、美”為目標，堅持建管并重、以管促建，加強城市精細化服務、人性化管理，確保城市面貌整潔有序、管理有序、暢通有序、規(guī)范有序。開展城區(qū)治亂治堵行動，合理布局停車位，規(guī)劃建設停車場1-2個，實施低速電動車專項治理，確保出行安全便捷。推行城市網格化管理，加快數字化城管建設，狠抓市容環(huán)境、噪音擾民等問題治理整頓。推進市場和城市有機融合，規(guī)范集貿市場經營秩序。抓好國省干道和城區(qū)主干道綠化美化，積極開展省、市級“園林綠化示范單位(小區(qū))”創(chuàng)建活動，擴大竹子等常綠樹種種植規(guī)模，打造“三季有花、四季常青”城市綠化效果。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理，深入推進市場化運作模式，全面提升縣域衛(wèi)生水平。加強房地產市場監(jiān)管，規(guī)范房地產市場秩序，提升物業(yè)管理水平。
(六)強力推進三大攻堅戰(zhàn)，著力開創(chuàng)高質量發(fā)展新局面。突出重點、抓住關鍵，努力在防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治上取得扎實成效。
堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。大力防控金融風險。完善金融風險監(jiān)測、評估和預警體系建設，強化早期金融風險排查，約束各金融機構不盲目抽貸、壓貸，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險底線。加大非法集資和逃廢債打擊處置力度，切實形成震懾。規(guī)范政府舉債融資行為，積極化解存量債務，妥善解決在建公益項目后續(xù)融資。大力抓好安全生產。持續(xù)推進專項治理及專家查隱患工作，突出道路交通等重點行業(yè)領域安全監(jiān)管，強化安全生產風險防控和隱患排查治理，夯實企業(yè)安全生產主體責任。優(yōu)化應急管理隊伍配置，提高全縣應急管理水平。大力維護社會穩(wěn)定。緊緊圍繞矛盾集中的重點領域，開展經常性矛盾糾紛排查，及時解決信訪突出問題，加快信訪積案化解。深化掃黑除惡專項斗爭和三年禁毒人民戰(zhàn)爭，大力推進“雪亮工程”，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，確保人民群眾安居樂業(yè)。
堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。瞄準已脫貧仍需享受政策的貧困戶，鞏固提升脫貧成果。強化動態(tài)管理，對因病因災出現的臨時性、突發(fā)性、支出性貧困人口，臺賬管理，及時幫扶。加強項目管理。切實做好養(yǎng)驢扶貧等產業(yè)項目建設及后續(xù)運營管理，確保扶貧項目持續(xù)發(fā)揮效益。嚴格扶貧資金使用管理，堅決整治扶貧資金違規(guī)使用和腐敗問題。強化政策保障。聚焦“兩不愁三保障”核心標準，確保危房改造等政策落實不留空白、不留盲區(qū)、不留死角。深入開展健康扶貧，探索實行慢性病藥費補貼政策，切實減輕看病就醫(yī)負擔。落實“雨露計劃”，確保每一個貧困家庭學生上得起學。強化特困群眾保障，完善集中供養(yǎng)、鄰里互助、孝德扶貧等模式。健全長效機制。將扶貧與扶志、扶智，“輸血”與“造血”相結合，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓，激發(fā)貧困群眾脫貧致富的內生動力。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加大生態(tài)環(huán)境保護力度，加強源頭預防，推進“四減四增”，建設天藍、水清、地綠的生態(tài)東阿。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。加強工業(yè)污染治理，完成重點企業(yè)超低排放改造，實施鑫華特鋼煙氣脫硝治理項目。嚴格控制燃煤污染，煤炭消費總量保持穩(wěn)定，新增清潔能源采暖1萬戶。深入實施“路長制”，壓實鎮(zhèn)(街)“屬地管理”責任，嚴格落實揚塵治理措施。強化移動源污染防治，大力整治過境車輛“拋灑滴漏”問題，新建1處大型汽車運輸維修站點。著力控制柴油貨車污染，實施國六排放標準。優(yōu)化布設11個空氣自動監(jiān)測站點，全面提升監(jiān)控水平。全縣PM2.5、PM10、SO2、NO2濃度達到控制標準以下，空氣質量優(yōu)良率保持在50%以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。扎實推進“河長制”“湖長制”，盡快消除黑臭水體。加強飲用水源地管理，促進飲用水安全保障水平持續(xù)提升。加大對超標排污企業(yè)和污水處理廠的查處力度，加強人工濕地運行管控，確保排水穩(wěn)定達標排放。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。重拳治理土壤污染，開展土壤污染監(jiān)管、治理和修復工作。加快城市建筑垃圾消納場建設，提高資源化利用水平。加強農業(yè)面源污染防治，農作物秸稈綜合利用率達到95%，農藥折百使用量控制在95噸以下。重點企業(yè)危廢規(guī)范化管理合格率達到85%以上。打好綠色轉型戰(zhàn)。推動水泥等行業(yè)節(jié)能減耗，完成萬元生產總值能耗降低任務。大力推廣裝配式建筑，廣泛開展綠色機關、綠色企業(yè)、綠色學校、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動，推動生態(tài)文明建設成為全社會的行動自覺。積極推動國土綠化，新造林綠化面積6500畝，新建農田林網6000畝，新增森林村居10個，讓東阿大地宜林皆林、能綠盡綠。
(七)強力推進民生事業(yè)，著力滿足人民群眾美好生活新期待。堅持以人民為中心，在發(fā)展中保障和改善民生，辦好涉及群眾切身利益的實事。
發(fā)展更有獲得感的社會事業(yè)。辦好群眾滿意教育。大力引進市場化力量參與辦學，完成職業(yè)教育中心省級規(guī)范化學校創(chuàng)建。謀劃建設阿膠學院。通過三類城市語言文字評估驗收。完成校外培訓機構專項整治工作和“縣管校聘”教育管理體制改革。加快發(fā)展“互聯網+教育”，推動教育信息化建設。深化健康東阿建設。實現所有鎮(zhèn)衛(wèi)生院基層標準化建設達標，成功創(chuàng)建省級健康教育促進示范縣。強化藥品全生命周期監(jiān)管，加強疫苗流通、接種管理。做實家庭醫(yī)生簽約服務，確保65歲以上老年人簽約率穩(wěn)定在70%以上。繁榮發(fā)展文化事業(yè)。完成8個文化館、圖書館分館建設，對鄧廟漢畫像石墓、張本墓等文物古跡進行保護修繕。提升農民體育健身工程30個，舉辦第九屆全民健身運動會。提升雙擁共建水平。推進軍民融合深度發(fā)展，抓好國防教育和國防后備力量建設。嚴格落實優(yōu)撫政策，維護退役軍人合法權益。促進社會和諧發(fā)展。做好社會保險“三化”建設，完成社會保險服務省級標準化試點工作。大力整頓工程建設市場秩序，從源頭上整治拖欠農民工工資問題。抓好公安基層基礎工作，推進“智慧公安”建設，啟動“兩所一隊”建設。扎實做好老齡和關心下一代工作，積極申報長壽之鄉(xiāng)。深入開展民族團結進步宣傳教育，引導宗教與社會主義社會相適應。支持工會、共青團、婦聯等人民團體更好發(fā)揮橋梁作用。全面做好革命老區(qū)、外事僑務、廣播電視、新聞出版、氣象、地震、通訊、電力、對臺、物價、檔案等工作，努力取得新的成績。
辦好更有幸福感的民生實事。一是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極開展職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款3000萬元以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人以上，登記失業(yè)率控制在3.5%以內。二是改善群眾居住條件。加快2008套棚改項目建設，盡快讓群眾回遷入住。進一步提高供暖質量，確保群眾溫暖過冬。三是加大教育投入。開展第三期學前教育三年行動計劃，改擴建幼兒園18所。完成4所公辦學校建設，確保城區(qū)大班額完成師生分流。實施“全面改薄”校舍建設項目4個。四是推進老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。完成4處中心敬老院公建民營，全面放開養(yǎng)老服務市場，提升養(yǎng)老服務質量。探索建立長期護理保險制度，積極推進醫(yī)保支付方式改革，努力提高省內和跨省異地就醫(yī)聯網結算水平。五是提高保障水平。繼續(xù)提高居民基本醫(yī)療保險財政補助標準、城鄉(xiāng)低保標準、優(yōu)撫對象補助標準、孤兒和困境兒童基本生活費補助標準。加強殘疾人精準康復服務，擴大殘疾兒童搶救性康復救助范圍。六是改善農村道路條件。完成農村路網提檔升級32.8公里、農村公路養(yǎng)護大中修項目126.7公里、生命安全防護工程50.7公里。七是提高文化惠民水平。改造升級村綜合文化服務中心26個。放映公益電影6000場。送戲下鄉(xiāng)180場。八是嚴格食品藥品監(jiān)管。在順利通過省級食品安全先進縣創(chuàng)建的基礎上，鞏固創(chuàng)建成果，確保飲食用藥安全。食品評價性抽檢合格率保持在95%以上。九是實施飲水安全工程。完成256個村的“村村通”自來水，實現所有行政村全覆蓋。十是深化法治惠民工程。建立縣級便民“法治超市”，做好群眾身邊的法律顧問。構建“城鎮(zhèn)半小時、鄉(xiāng)村一小時”法律援助服務圈，讓每一位遇到法律問題的人民群眾都能夠享受法治陽光的溫暖。
三、加強政府自身建設
高質量發(fā)展需要高效能政府、高素質干部。我們將更加重視自身建設，以“工作落實年”為總抓手，集聚精氣神，全力促發(fā)展，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
(一)加強能力建設，增強施政本領。按照建設高素質專業(yè)化干部隊伍的要求，在全縣政府機關營造善于學習、勇于實踐的濃厚氛圍，建設學習型政府。把政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強專業(yè)知識學習，培養(yǎng)提高干部的專業(yè)能力、專業(yè)精神，使廣大干部跟得上時代節(jié)拍，憑專業(yè)說話，按規(guī)律辦事。大興調查研究之風，緊扣人民群眾生產生活需要，邁開步子、走出院子、撲下身子，察實情、出實招、辦實事，夯實解決問題、推進工作的基本功。
(二)加強效能建設，做到狠抓落實。堅持立說立行、速決速行、雷厲風行，做到“文不過夜、事不隔天”。對重大部署、重要工作定目標、定標準、定時限，做到“事事有著落、件件有回音”。大力推進“數字政府”建設，推動“互聯網+政務服務”。全面整治形式主義、官僚主義，切實解決重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”的問題。大力精簡文件、會議，改進督查考核方式。激勵干部擔當作為干事創(chuàng)業(yè)，勇做新時代泰山“挑山工”。健全完善容錯糾錯體系，理直氣壯為擔當作為的干部撐腰鼓勁。
(三)加強法治建設，嚴格依法行政。把政府工作全面納入法治軌道，嚴格按照法定程序、法定權限、法定職責行使權力。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，高質量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深化與民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體聯系溝通。健全依法決策機制，完善重大決策咨詢、聽證和責任追究制度。深入推進行政權力全過程公開、公共服務全流程公開、社會關切全方位回應，著力構建主動發(fā)布、政策解讀、回應關切的政務公開新格局。
(四)加強廉政建設，保持清正廉潔。堅持嚴字當頭，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。牢固樹立過緊日子的思想，堅持勤儉辦事業(yè)，把有限的資源和財力更加高效地用在推動發(fā)展、改善民生上。加強公共資源交易、政府投資項目、扶貧等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)審計監(jiān)管，實現公共資源交易項目“應進必進”“場外無交易”，最大限度壓縮權力尋租空間。清理規(guī)范中介服務，嚴查“紅頂中介”。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和省委、市委實施辦法，時刻防范“四風”隱形變異新動向。深入推進反腐敗斗爭，強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代標明新方位，新征程提出新任務。東阿大地生機涌動，東阿人民敢拼善贏。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅強領導下，團結一心，開拓進取，擔當作為，狠抓落實，奮力譜寫“阿膠名城生態(tài)強縣康養(yǎng)東阿”建設的新篇章!
《政府工作報告》名詞解釋
1、中歐班列(P2)：按照固定車次、線路開行，往來于中國與歐洲及“一帶一路”沿線各國的集裝箱國際鐵路聯運班列。
2、三品一標(P2)：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志的統(tǒng)稱。
3、眾創(chuàng)空間(P2)：創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內容，“空間”是載體。
4、計劃(P3)：圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略目標，從2008年開始，在國家重點創(chuàng)新項目、重點學科和重點實驗室、中央企業(yè)和國有商業(yè)金融機構、以高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)為主的各類園區(qū)等，引進并重點支持2000名左右海外高層次人才回國(來華)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
5、泰山產業(yè)領軍人才(P3)：山東省計劃從2015年到2020年期間，以全省各類企業(yè)、園區(qū)、產業(yè)基地等為依托，面向海內外引進培養(yǎng)1000名左右的“高精尖缺”產業(yè)領軍人才，集聚形成1000個左右產業(yè)人才團隊。
6、AEO認證(P3)：經認證的經營者。世界海關組織(WCO)通過構建海關與企業(yè)合作關系，對符合條件的企業(yè)提供本國和互認國海關的通關便利措施，分擔守法和安全責任，保障供應鏈安全和貿易便利的制度安排。
7、星創(chuàng)天地(P4)：“星火燎原，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，科技頂天，服務立地”的簡稱，既是農業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，又是新型職業(yè)農民的“學校”和創(chuàng)新型農業(yè)企業(yè)家的“搖籃”，是農村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系的重要組成部分。
8、企業(yè)上云(P4)：企業(yè)通過網絡，將企業(yè)的基礎系統(tǒng)、管理及業(yè)務部署到云端，利用網絡便捷地獲取云服務商提供的計算、儲存、軟件、數據等服務，以此提高資源配置效率，降低信息化建設成本，促進共享經濟發(fā)展。
9、三館(P5)：博物館、檔案館、黨史館。
10、清河行動(P5)：為切實加強涉河湖環(huán)境保護，大力提高河湖管理保護水平，2017年，山東省在全省范圍內開展了“清河行動”，集中清理整治河湖管理和保護范圍內的各類違法行為。
11、扶貧特惠保險(P6)：政府為建檔立卡貧困戶量身定制的產品，通過推行保人身、保意外等一攬子保障計劃，切實提高貧困群眾防范化解風險能力，有效緩解因病因災致貧返貧，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力支撐。
12、“大快嚴”行動(P7)：山東省政府在全省范圍內開展的安全生產隱患大排查、快整治、嚴執(zhí)法集中行動。
13、“飛地”經濟(P11)：兩個相互獨立的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。
14、“四新”促“四化”(P11)：以新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式促進智慧產業(yè)化、產業(yè)智慧化、品牌高端化和跨界融合化。
15、一園一區(qū)四中心(P13)：阿膠百草園、健康生活修養(yǎng)區(qū)、阿膠產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新中心、阿膠行業(yè)交易中心、游客服務中心、阿膠康養(yǎng)體驗中心。
16、銀稅互動(P14)：稅務部門、銀保監(jiān)部門與銀行建立合作機制，實現數據共享，從而有利于銀行評估中小微企業(yè)的信用狀況、為其授信。同時，也促進了中小微企業(yè)依法誠信納稅。
17、五大振興(P14)：產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。
18、三區(qū)聯建(P15)：建設生態(tài)宜居新型社區(qū)、現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)、水鄉(xiāng)田園旅游景區(qū)。
19、“3545”專項改革(P16)：“3”是指新開辦企業(yè)在3個工作日內完成工商營業(yè)執(zhí)照、稅務登記、銀行開戶、公章刻制和社保登記等事項;“5”是指在5個工作日內完成不動產交易、繳稅和登記等事項;“45”是指建設項目在45個工作日內完成立項至竣工驗收所有審批服務事項。
20、隱形冠軍(P17)：是指在國內或國際市場上占據絕大部分份額，但社會知名度低的中小企業(yè)。
21、瞪羚企業(yè)(P17)：銀行對成長性好、具有跳躍式發(fā)展態(tài)勢的高新技術企業(yè)的一種通稱。“瞪羚”是一種善于跳躍和奔跑的羚羊，業(yè)界通常將高成長中小企業(yè)形象地稱為“瞪羚企業(yè)”，一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數量越多，表明這一地區(qū)的創(chuàng)新活力越強，發(fā)展速度越快。
22、大科學計劃和大科學工程(P18)：大科學計劃和大科學工程具有多學科、多目標、多主體、多要素等特點，是人類開拓知識前沿、探索未知世界、解決重大全球性問題的重要手段，是一個國家或地區(qū)綜合實力和科技創(chuàng)新競爭力的重要體現。2018年3月，國務院印發(fā)《積極牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程方案》，根據黨中央國務院決策都署，山東省組織編制了大科學計劃和大科學工程發(fā)展規(guī)劃。
23、雪亮工程(P20)：是以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎的群眾性治安防控工程。
24、兩不愁三保障(P20)：《中國農村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》提出，到2020年我國扶貧開發(fā)針對扶貧對象的總體目標是：“穩(wěn)定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房”。
25、雨露計劃(P20)：子女接受中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育的農村建檔立卡貧困家庭，每年每生補助3000元。
26、四減四增(P21)：2018年4月2日，習近平總書記在中央財經委員會第一次會議上指出，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅持源頭防治，調整“四個結構”，做到“四減四增”。一是要調整產業(yè)結構，減少過剩和落后產業(yè)，增加新的增長動能。二是要調整能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源使用。三是要調整運輸結構，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量。四是要調整農業(yè)投入結構，減少化肥農藥使用量，增加有機肥使用量。
28、社會保險“三化”建設(P22)：標準化、信息化、一體化。
29、兩所一隊(P22)：看守所、拘留所、武警中隊。
30、法治超市(P23)：是指有效整合律師、公證、法律援助、仲裁、司法鑒定、人民調解等法律服務資源，以“普惠均等、便捷高效、智能精準”為目標，建立便捷高效的公共法律服務“一站式”中心平臺，不斷提升人民群眾對公共法律服務的知曉率、首選率、滿意率。
