政府工作報(bào)告
——2020年5月24日在濱州市第十一屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
濱州市市長(zhǎng)宇向東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年以來(lái)工作回顧
2019年以來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府工作要求，深悟“六問”之要、做足“八策”之功，凝神聚力謀發(fā)展，心無(wú)旁騖抓落實(shí)，全心全意惠民生，萬(wàn)眾一心戰(zhàn)疫情，富強(qiáng)濱州建設(shè)全面起勢(shì)。
2019年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2457.2億元、增長(zhǎng)4.1%;一般公共預(yù)算收入243億元、增長(zhǎng)1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.2%;進(jìn)出口總額873億元、增長(zhǎng)6.8%，實(shí)際利用外資2.2億美元、增長(zhǎng)95.5%;民生支出300.2億元、增長(zhǎng)10.1%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入37378元和17480元、分別增長(zhǎng)6.6%和8.8%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅由年初的全省落后達(dá)到全省平均水平，省對(duì)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核實(shí)現(xiàn)了由“不定等次”到“三等”的晉檔升級(jí)。今年一季度，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值510.5億元，增速列全省第5位。1—4月份，固定資產(chǎn)投資、技改投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、限額以上消費(fèi)品零售總額、一般公共預(yù)算收入、進(jìn)出口總額、利用外資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅多數(shù)進(jìn)入全省第二方陣，為富強(qiáng)濱州建設(shè)全面成勢(shì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
發(fā)生這些內(nèi)生性、關(guān)鍵性變化，核心動(dòng)因源自于市委審時(shí)度勢(shì)、戰(zhàn)略謀劃、科學(xué)決策。市委、市政府和市幾大班子團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，確立富強(qiáng)濱州建設(shè)奮斗目標(biāo)，提出“企業(yè)園區(qū)化、產(chǎn)業(yè)集群化、品牌高端化”發(fā)展路徑，形成“757”工作方案，實(shí)施“3511”工程，推進(jìn)“7+3”重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)，構(gòu)建了更高層次、更高水平的發(fā)展格局。
(一)全力推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐堅(jiān)定。產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。成功舉辦世界高端鋁業(yè)峰會(huì)，設(shè)立100億元高端鋁產(chǎn)業(yè)及園區(qū)發(fā)展基金，中高端鋁制品占比達(dá)到35%，提高了10.3個(gè)百分點(diǎn);7個(gè)化工園區(qū)、9個(gè)重點(diǎn)監(jiān)控點(diǎn)獲省政府批準(zhǔn)，分列全省第3位和第4位;魏橋綠色智能紡織一體化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)五項(xiàng)“世界首創(chuàng)”，我市被授予“世界級(jí)家用紡織品產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)”;成功舉辦第七屆中國(guó)淘寶村高峰論壇;京東黃河三角洲云計(jì)算大數(shù)據(jù)中心基本建成;中裕食品在全國(guó)率先研發(fā)出高品質(zhì)小麥膳食纖維;鄒平市再次入選全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。2019年五大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破萬(wàn)億大關(guān)、增長(zhǎng)11.2%，五大新興產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入近1200億元、增長(zhǎng)35.6%。重點(diǎn)項(xiàng)目支撐有力。儲(chǔ)備“四個(gè)一批”項(xiàng)目1191個(gè)、總投資7844億元;累計(jì)批準(zhǔn)發(fā)行政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目135個(gè)，到位額度201.6億元，列全省第5位;1—4月份，433個(gè)省重大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、省雙招雙引簽約等重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資計(jì)劃的40.2%，均達(dá)到序時(shí)進(jìn)度;5月16日，總投資580億元的52個(gè)重大項(xiàng)目集中開工。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)明顯增強(qiáng)。渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國(guó)科研究院超常規(guī)加快建設(shè);新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)73家，20家企業(yè)入選山東省高端品牌培育名單;魏橋集團(tuán)位列全省民營(yíng)企業(yè)品牌價(jià)值100強(qiáng)首位;京博石化榮獲第十八屆全國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)，是唯一獲此殊榮的民營(yíng)煉化企業(yè)。
(二)全力開展雙招雙引，改革開放成效顯著?！按笳幸备窬秩遮呁晟?。構(gòu)建形成“10+5+N”招商模式，成功舉辦中國(guó)國(guó)際鋁工業(yè)展覽會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)濱州路演;組織雙招雙引重大項(xiàng)目集中開工儀式，87個(gè)項(xiàng)目完成投資107.5億元;深入實(shí)施“雙進(jìn)”工程和“渤海學(xué)子·青鳥計(jì)劃”，引進(jìn)本科以上大學(xué)生1.27萬(wàn)人?！叭I(lǐng)域流程革命”加速推進(jìn)。深化市屬國(guó)有企業(yè)改革，8戶大型國(guó)企集團(tuán)組建改建;全面推行開發(fā)區(qū)“管委會(huì)+公司”改革，“一區(qū)多園”管理模式入選全省開發(fā)區(qū)改革十大典型案例，省級(jí)開發(fā)區(qū)畝均稅收考核列全省第1位;鋁產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)榮獲“2019中國(guó)改革年度十佳案例”;實(shí)施“拿地就開工”項(xiàng)目93個(gè)，完成“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)6408畝，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房166.4萬(wàn)平方米，“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、“多測(cè)合一”、耕地保護(hù)工作均列全省第1位，我市獲評(píng)全國(guó)首批土地儲(chǔ)備項(xiàng)目預(yù)算管理改革試點(diǎn)地區(qū)。“高層次”開放平臺(tái)初步搭建。新注冊(cè)外資企業(yè)21家，成功躋身中國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)市;惠民獲批全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣;博興縣金屬型材基地入選國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。
(三)全力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，城鄉(xiāng)融合不斷深化。鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。夏糧實(shí)現(xiàn)十八連豐，糧食總產(chǎn)359.4萬(wàn)噸;市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到386家，土地流轉(zhuǎn)率達(dá)到50.5%;沾化冬棗入選全國(guó)地標(biāo)產(chǎn)品100強(qiáng)，陽(yáng)信被認(rèn)定為山東省鄉(xiāng)村振興示范縣;完成造林42.5萬(wàn)畝、治理河道198.2公里，引蓄黃河水24.8億立方米，改善農(nóng)村飲水安全38.4萬(wàn)人，啟動(dòng)黃河生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，實(shí)施林水會(huì)戰(zhàn)第二個(gè)十年行動(dòng);完成清潔取暖改造23.3萬(wàn)戶;整治土坯房1.1萬(wàn)戶，拆除廢舊房屋2.9萬(wàn)戶、殘?jiān)珨啾?.1萬(wàn)處;農(nóng)村改廁后續(xù)管護(hù)“無(wú)棣模式”在全省推廣;麻大湖旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)，我市獲評(píng)中國(guó)最美鄉(xiāng)村休閑旅游目的地。城市環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施城市品質(zhì)提升三年行動(dòng)，主城區(qū)打造精品示范街10條，打通斷頭路11條，建成過(guò)街天橋3座，新增口袋公園58處、綠地146萬(wàn)平方米，城市綠化美化的園藝性、多彩性、親民性明顯增強(qiáng);扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建;成功獲批“國(guó)家節(jié)水型城市”。交通體系更加健全。濱港鐵路二期主體完工，黃大鐵路濱州段全線貫通，京滬高鐵二通道、濟(jì)濱高鐵前期工作快速推進(jìn)，陽(yáng)信匯宏鐵路專用線建成運(yùn)營(yíng)，鄒平貨運(yùn)鐵路、北海鐵路專用線開工建設(shè);濟(jì)青高速改擴(kuò)建濱州段、長(zhǎng)深高速高青至廣饒段建成通車，秦濱高速埕口至沾化段、沾臨高速沾化至臨淄段、濟(jì)南至高青高速鄒平段加快建設(shè);濱州黃河大橋建設(shè)全面鋪開;無(wú)棣獲評(píng)全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣;濱州港開通集裝箱航線3條，完成吞吐量5343萬(wàn)噸。
(四)全力打好攻堅(jiān)戰(zhàn)役，發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。金融生態(tài)逐步改善。開展金融風(fēng)險(xiǎn)化解百日集中攻堅(jiān)，不良貸款余額和不良貸款率實(shí)現(xiàn)6年來(lái)首次“雙降”;截至4月末，本外幣存貸款余額3223.9億元和2836.3億元，較年初分別增長(zhǎng)9%和5.7%;產(chǎn)融綜合服務(wù)中心建成投用，解決融資需求46.4億元;成功舉辦第六屆資本對(duì)接大會(huì)，簽約1069.9億元、到位率57%;圓滿召開全省金融助力濱州高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)，項(xiàng)目簽約259.8億元。污染防治成效凸顯。扎實(shí)做好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，深入開展“利劍2019”打贏污染防治百日攻堅(jiān)，PM2.5平均濃度53微克/立方米，完成省下達(dá)的55微克/立方米控制指標(biāo)，改善幅度全省第4位;優(yōu)良天數(shù)增加8天，全省第1位;省控以上地表水考核斷面全部達(dá)標(biāo)，提升幅度全省第1位;近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率100%，全省第1位;獲省級(jí)生態(tài)補(bǔ)償資金全省第1位。脫貧攻堅(jiān)縱深推進(jìn)。8.4萬(wàn)脫貧享受政策群眾脫貧質(zhì)量穩(wěn)步提升;黃河灘區(qū)外遷安置工程1個(gè)搬遷入住、2個(gè)主體封頂，21個(gè)舊村臺(tái)改造提升工程全部開工。
(五)全力推進(jìn)共建共享，民生事業(yè)全面進(jìn)步。社會(huì)保障水平穩(wěn)步推進(jìn)。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查;10件民生實(shí)事全部完成;城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.9萬(wàn)人、登記失業(yè)率控制在1.8%;棚戶區(qū)改造新開工7614套、基本建成2935套，改造老舊小區(qū)65個(gè);建成市縣鄉(xiāng)村全覆蓋的“五有”退役軍人服務(wù)保障體系，濱城區(qū)被列為全省唯一軍休干部醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn);市民政局獲評(píng)全國(guó)“人民滿意的公務(wù)員集體”。教育衛(wèi)生投入不斷加大。解決“大班額”604個(gè)，新建改擴(kuò)建幼兒園74處，濱州職業(yè)學(xué)院入選國(guó)家“雙高”計(jì)劃;“三院”項(xiàng)目主體完工，我市成為全省唯一緊密型縣域醫(yī)共體國(guó)家試點(diǎn)全覆蓋市。文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。成功舉辦市第19屆運(yùn)動(dòng)會(huì)、黃河風(fēng)情帶國(guó)際自行車賽、第三屆馬拉松全國(guó)邀請(qǐng)賽;京劇《游百川》榮獲第十六屆中國(guó)戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)，沾化漁鼓小戲《老邪上任》榮獲第十八屆群星獎(jiǎng)。社會(huì)治理能力顯著增強(qiáng)。圓滿完成新中國(guó)成立70周年安保維穩(wěn)任務(wù)，陽(yáng)信縣獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體，彭李派出所被命名為全國(guó)首批“楓橋式公安派出所”;深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中破解社會(huì)治理難題，信訪工作年度考核列全省第1位;全面戰(zhàn)勝“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害;安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)四年“雙下降”。
(六)全力加強(qiáng)自身建設(shè)，服務(wù)效能整體提升。法治體系不斷完善。出臺(tái)2部規(guī)章，行政訴訟應(yīng)訴率達(dá)到100%;榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)市，成為全國(guó)法治政府建設(shè)示范市候選城市。接受監(jiān)督自覺主動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行政府投資項(xiàng)目審核制度，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出10.9%;辦理人大代表建議129件、政協(xié)提案290件，答復(fù)率均為100%;受理12345政務(wù)服務(wù)熱線事項(xiàng)59.3萬(wàn)件，按時(shí)辦結(jié)率98.2%，群眾滿意率94.2%。服務(wù)質(zhì)效全面優(yōu)化。完成公共資源交易項(xiàng)目3780宗、節(jié)支增收37.3億元;實(shí)施“放管服評(píng)”改革百日攻堅(jiān)，營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)列全省第6位、提升8個(gè)位次，獲得2019中國(guó)營(yíng)商環(huán)境執(zhí)行力獎(jiǎng)。
特別是面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，市委、市政府始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，外防輸入、內(nèi)防反彈，扎實(shí)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、涉外防控、復(fù)學(xué)防疫、重點(diǎn)地區(qū)入濱返濱人員服務(wù)保障，累計(jì)98天無(wú)新增確診和疑似病例，取得了“病例少、無(wú)擴(kuò)散、全治愈”的階段性成果，防控向好態(tài)勢(shì)持續(xù)鞏固，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)。
統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成效，得益于構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部、工作專班、督導(dǎo)組“1+1+17+10”工作機(jī)制，形成市縣鄉(xiāng)村四級(jí)包保責(zé)任體系，以一級(jí)狀態(tài)、一級(jí)措施落實(shí)一級(jí)響應(yīng)，牢牢把握了工作主動(dòng)權(quán)。得益于扎緊嚴(yán)防死守的輸入關(guān)口。嚴(yán)格落實(shí)返城復(fù)工“十二個(gè)一律”，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)篩查和網(wǎng)格化防控，完善“四包一”責(zé)任制;加強(qiáng)對(duì)入境和重點(diǎn)地區(qū)入濱返濱人員全過(guò)程管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接和閉環(huán)管理，筑牢了嚴(yán)密防線。得益于實(shí)施精準(zhǔn)精細(xì)的內(nèi)部管控。實(shí)行分區(qū)分級(jí)分類防控，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一律”、“兩測(cè)溫、雙報(bào)告、一檢測(cè)”制度，在全省率先推行健康碼等措施，有效遏制了疫情擴(kuò)散。得益于全力科學(xué)周密的醫(yī)療救治。按照“四早”、“四集中”原則，確定定點(diǎn)治療醫(yī)院和發(fā)熱門診，一人一案一專班，傾力開展醫(yī)療救治;76名醫(yī)務(wù)人員火速馳援湖北，圓滿完成任務(wù)，全部平安凱旋。得益于全市上下和社會(huì)各界奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)。廣大黨員干部聞令而動(dòng)、向險(xiǎn)而行，勇挑重?fù)?dān)筑防線，彰顯了硬核擔(dān)當(dāng);廣大醫(yī)務(wù)、疾控人員同時(shí)間賽跑、與病魔較量，奮戰(zhàn)抗“疫”第一線，上演了最美逆行;廣大公安干警英勇奮戰(zhàn)、忠誠(chéng)履職，不畏艱險(xiǎn)勇向前，踐行了為民誓言;廣大企業(yè)家、社會(huì)各界人士心系家國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)，慷慨解囊見真情，書寫了濱州大愛;廣大社區(qū)工作者、志愿者堅(jiān)守崗位、日夜值守，忘我付出保安康，傳遞了人間溫暖;廣大人民群眾風(fēng)雨同舟、守望相助，并肩戰(zhàn)“疫”護(hù)家園，凝聚了磅礴力量。
正是因?yàn)椴扇×司珳?zhǔn)有效的防控措施，有力保障了復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市復(fù)學(xué)工作的有序推進(jìn)。在全省率先出臺(tái)工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)10條意見、30條指南，制定支持中小企業(yè)發(fā)展4個(gè)公告等惠企暖企政策;派駐“四進(jìn)”工作組、金融輔導(dǎo)隊(duì)，“一對(duì)一”設(shè)立駐企服務(wù)員，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全省率先實(shí)現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、應(yīng)復(fù)盡復(fù);提振消費(fèi)信心，已經(jīng)投放消費(fèi)券20萬(wàn)張，搭建“直播+電商”平臺(tái)，線上線下融合，激發(fā)了消費(fèi)活力;堅(jiān)持“一校一策”，嚴(yán)格做好動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急演練、重點(diǎn)人群檢測(cè)，駐濱高校及各學(xué)段、各年級(jí)陸續(xù)平穩(wěn)復(fù)學(xué)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府向全市上下、各行各業(yè)、社會(huì)各界，真誠(chéng)地道一聲謝謝!謝謝同志們!謝謝大家!
疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。我們將把疫情防控常態(tài)化作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)，保持有效防控機(jī)制，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，抓實(shí)重點(diǎn)人群服務(wù)管理，切實(shí)做到外防輸入不放松、內(nèi)防反彈不松懈，決不讓來(lái)之不易的向好形勢(shì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。我們將繼續(xù)深化企業(yè)幫扶，抓好政策推送、減稅降費(fèi)、金融服務(wù)，與企業(yè)共克時(shí)艱、共渡難關(guān)。我們將著眼補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全完善公共衛(wèi)生管理、應(yīng)急管理、物資儲(chǔ)備、社會(huì)管理“四個(gè)體系”，不斷提升疫情防控能力和公共衛(wèi)生治理水平，更好地保障人民群眾身體健康和生命安全。
在總結(jié)成效的同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前的問題和短板。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低。產(chǎn)業(yè)鏈條短，低端產(chǎn)品多，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。二是投資增長(zhǎng)支撐乏力。民間投資信心不足，直接融資發(fā)展較慢。三是基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多。港口承載能力不足，快速交通剛剛破題，航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。四是城市品質(zhì)還需提檔。城區(qū)發(fā)展空間分散，建設(shè)管理仍需強(qiáng)化。五是公共服務(wù)短板突出。教育、醫(yī)療、出行、養(yǎng)老等領(lǐng)域，與群眾期盼還有差距。六是干部作風(fēng)亟需轉(zhuǎn)變?！叭龑！彼捷^低，對(duì)基層負(fù)責(zé)、為群眾服務(wù)的意識(shí)和能力還需增強(qiáng)。對(duì)此，我們將正視問題、直面挑戰(zhàn)，在高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中著力解決，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待!
二、2020年思路目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十四五”發(fā)展和筑夢(mèng)富強(qiáng)濱州的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)定信心、慎終如始，抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，創(chuàng)新求變、化危為機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面開創(chuàng)富強(qiáng)濱州美好未來(lái)。
今年政府工作的總體思路是，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，按照“走在前列、全面開創(chuàng)”目標(biāo)定位，緊緊圍繞“山東走在前列，濱州擔(dān)當(dāng)什么;富強(qiáng)濱州建設(shè)，百姓得到什么”實(shí)踐課題，統(tǒng)籌推進(jìn)“戰(zhàn)疫情、促發(fā)展”，深化“六問八策”，踐行“七強(qiáng)之路”，落實(shí)“七富之舉”，實(shí)現(xiàn)七大攻堅(jiān)突破，完成“三重”工作任務(wù)，收官“十三五”、謀劃“十四五”，推動(dòng)富強(qiáng)濱州建設(shè)全面成勢(shì)。
綜合考慮疫情影響和我市發(fā)展現(xiàn)狀，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.55萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.6%以內(nèi);社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi);居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右;全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù);重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控;全面完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。
圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“七大突破”：
(一)實(shí)施重大規(guī)劃攻堅(jiān)突破
提升城市發(fā)展規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施規(guī)劃、《濱州市國(guó)土空間總體規(guī)劃(2020—2035)》，完成科創(chuàng)片區(qū)、高鐵片區(qū)、康養(yǎng)片區(qū)等重點(diǎn)片區(qū)控制性規(guī)劃，完善道路、橋梁、輕軌等立體交通規(guī)劃和城市發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，全力打造中心城區(qū)100萬(wàn)—150萬(wàn)人口的品質(zhì)濱州。建設(shè)創(chuàng)新之城。以國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)為抓手，發(fā)揮“一城兩院八?！奔坌?yīng)，爭(zhēng)創(chuàng)山東省技術(shù)轉(zhuǎn)移先進(jìn)縣(市、區(qū))，技術(shù)合同登記成交額增長(zhǎng)30%以上，讓我們的城市人才匯聚、事業(yè)興旺、充滿活力。建設(shè)生態(tài)之城。完成10萬(wàn)畝造林任務(wù)，修復(fù)南海濕地23平方公里，打造一批“美麗河湖”，創(chuàng)成國(guó)家森林城市，讓我們的城市生機(jī)勃勃、鳥語(yǔ)花香、人民幸福。建設(shè)公園之城。加快黃河植物園建設(shè)，改造提升“四環(huán)五?！?、“72湖”，新建續(xù)建城市公園、口袋公園40處，新增綠地65萬(wàn)平方米，建成各類綠道34.3公里，讓我們的城市抬頭見綠、處處見園、城在園中。建設(shè)會(huì)展之城。規(guī)劃建設(shè)會(huì)展中心，組織開展各類峰會(huì)、節(jié)會(huì)、博覽會(huì)20場(chǎng)次，讓我們的城市功能完善、聲名遠(yuǎn)播、人民自豪。建設(shè)休閑之城。推進(jìn)體育中心、北海水城、海底世界、愛琴海、吾悅廣場(chǎng)、青島啤酒小鎮(zhèn)建設(shè)，引進(jìn)“首店經(jīng)濟(jì)”等消費(fèi)新業(yè)態(tài)，建成主城區(qū)“15分鐘民生幸福圈”，讓我們的城市獨(dú)具品位、舒適愜意、流連忘返。建設(shè)宜居之城。棚戶區(qū)改造新開工5612套、基本建成600套，扎實(shí)推進(jìn)主城區(qū)49個(gè)城中村和全市438個(gè)老舊小區(qū)改造;打通斷頭路16條、斷頭橋4座;實(shí)施城市防水排澇工程5項(xiàng)，完成路口改造41個(gè);按照“完善政策、因區(qū)制宜、試點(diǎn)先行、逐步推開”原則，支持有條件的老舊小區(qū)加裝電梯，讓我們的城市居者心安、來(lái)者心悅、心曠神怡。
抓實(shí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和五個(gè)專項(xiàng)方案，全面補(bǔ)齊“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板，每個(gè)縣(市、區(qū))規(guī)劃建設(shè)1處“三生三美”齊魯樣板示范區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)改善人居環(huán)境。加大現(xiàn)代農(nóng)村社區(qū)建設(shè)力度，扎實(shí)推進(jìn)廢舊房屋及殘?jiān)珨啾凇扒辶阈袆?dòng)”，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù);開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類試點(diǎn)，無(wú)害化處理率達(dá)到95%;實(shí)施清潔取暖改造23.7萬(wàn)戶，完成國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)，讓我們的農(nóng)村全面進(jìn)步。高質(zhì)量?jī)?yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，支持濱城區(qū)、陽(yáng)信縣創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快博華、鑫誠(chéng)等粵港澳大灣區(qū)蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，做大做強(qiáng)“食域?yàn)I州”、“糧油金三角”品牌;加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售總額達(dá)到56億元;落實(shí)糧食安全責(zé)任，嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，穩(wěn)定糧食種植面積，糧食總產(chǎn)達(dá)到380萬(wàn)噸以上，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，讓我們的農(nóng)業(yè)全面升級(jí)。高水平推進(jìn)鄉(xiāng)村文明。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，淳民風(fēng)、正家風(fēng)、樹村風(fēng)、美鄉(xiāng)風(fēng)，縣級(jí)以上文明村覆蓋率達(dá)到90%，讓我們的農(nóng)民全面發(fā)展。
完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。鼓勵(lì)企業(yè)向園區(qū)集聚，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈相融合的發(fā)展生態(tài)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。規(guī)劃布局主城區(qū)和沾化城區(qū)間現(xiàn)代工業(yè)走廊，著力打造北部臨港產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)、中部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)區(qū)、南部?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，形成“一核三區(qū)”空間布局，園區(qū)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占全市的70%左右，讓我們的園區(qū)提質(zhì)增效、活力迸發(fā)。
(二)實(shí)施重大戰(zhàn)略對(duì)接攻堅(jiān)突破
彰顯黃河流域優(yōu)勢(shì)。推進(jìn)“幸福黃河工程”，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黃河風(fēng)情帶，打造黃河三角洲中心城市。發(fā)展文化博覽、品牌賽事、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，組織黃河風(fēng)情帶文化藝術(shù)季、“走近黃河·韻動(dòng)濱州”主題賽事，加快黃河樓和蒲湖區(qū)域文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“黃河入?！蔽幕糜文康牡?。
融入京津冀協(xié)同發(fā)展。挖掘“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，摸清央企國(guó)企、龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局意圖，找準(zhǔn)融合對(duì)接發(fā)力點(diǎn)，主動(dòng)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與高等院校、科研院所、創(chuàng)新平臺(tái)嫁接聯(lián)合，引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)3家以上，簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議200項(xiàng)以上。
做好經(jīng)略海洋文章。深度融入海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，編制海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃，加快海上濱州建設(shè)。發(fā)展海洋化工、海水淡化、海洋生物醫(yī)藥等臨海臨港特色產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到850億元以上。
對(duì)接山東自貿(mào)區(qū)建設(shè)。加快濱州山東自貿(mào)區(qū)“協(xié)同區(qū)”建設(shè)，支持各開發(fā)區(qū)與先進(jìn)開發(fā)區(qū)、科研院所、大型企業(yè)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進(jìn)京博物流公用型保稅倉(cāng)庫(kù)、博興青島港內(nèi)陸港建設(shè)，推動(dòng)原油、鐵礦砂、金屬板材等外貿(mào)業(yè)務(wù)回流，穩(wěn)定重點(diǎn)進(jìn)出口貨物。
(三)實(shí)施重大設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)突破
布局“新基建”。圍繞數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級(jí)、融合創(chuàng)新，加快數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能建設(shè)，建成5G基站1900個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)和重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景連續(xù)覆蓋，完成新型智慧城市省級(jí)試點(diǎn)任務(wù);以七大領(lǐng)域?yàn)橐I(lǐng)，結(jié)合“鐵公基”等傳統(tǒng)項(xiàng)目，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施檔次水平，為“出門即出發(fā)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，年內(nèi)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%以上。
加快鐵路建設(shè)。開工建設(shè)濟(jì)濱高鐵、京滬高鐵二通道，做好沿線3座站房和停車場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，完善濱州站始發(fā)條件;加快推進(jìn)德濱高鐵、環(huán)渤海高鐵、濱淄高鐵建設(shè)前期工作;發(fā)揮濟(jì)青高鐵、德大鐵路、黃大鐵路連接帶動(dòng)作用，形成北接京津冀、南連滬浙蘇、東融青煙威的交通運(yùn)輸體系，打造“六高兩鐵”匯聚、8臺(tái)21線規(guī)模的區(qū)域綜合交通樞紐。建成黃大鐵路濱州段、濱港鐵路二期，推進(jìn)博港鐵路電氣化改造前期工作，構(gòu)建“四港一企一園”發(fā)展格局。加快“公改鐵”建設(shè)步伐，建成鄒平貨運(yùn)鐵路專用線，完成北海鐵路專用線主體，開工胡集至里則專用線，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。
織密公路網(wǎng)絡(luò)。建成秦濱高速埕口至沾化段，推進(jìn)沾臨高速沾化至臨淄段、濟(jì)南至高青高速鄒平段建設(shè)，打造“四橫兩縱”高速路網(wǎng)。加快228國(guó)道濱州段、340國(guó)道沾化段和205國(guó)道博興段改造建設(shè)，支持無(wú)棣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村路管養(yǎng)改革示范縣，全面提升通行效率。加快濱州黃河大橋建設(shè)，開工樂安黃河公路大橋、沾臨高速黃河大橋，形成“三橋同建、跨河發(fā)展”格局。
提升港口能級(jí)。濱州港2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)油品泊位達(dá)到驗(yàn)收條件，開工2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)液體散貨泊位及后方罐區(qū)工程，推進(jìn)5萬(wàn)噸級(jí)航道和防波堤建設(shè)，完善輸油管道集疏運(yùn)體系，提高通航等級(jí)和吞吐能力，實(shí)現(xiàn)濱州港一類口岸正式對(duì)外開放。推進(jìn)小清河復(fù)航，完成航道疏浚年度任務(wù)，加快配套工程建設(shè)，貫通河海聯(lián)運(yùn)通道。
拓展機(jī)場(chǎng)功能。推進(jìn)大高機(jī)場(chǎng)升級(jí)擴(kuò)建民用機(jī)場(chǎng)，爭(zhēng)取列入國(guó)家和省民航布局規(guī)劃。加快籌建航空產(chǎn)業(yè)公司，采取“貨運(yùn)分撥+臨港經(jīng)濟(jì)+包機(jī)客運(yùn)”模式，開通短途運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建成周邊大型機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)分撥中心，恢復(fù)飛機(jī)及航空設(shè)備制造，帶動(dòng)臨港物流和客運(yùn)業(yè)務(wù)發(fā)展，打造臨空經(jīng)濟(jì)新高地。
完善水利設(shè)施。實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造74.6公里，新增庫(kù)容1200萬(wàn)立方米、河道蓄水7000萬(wàn)立方米。深化林水會(huì)戰(zhàn)第二個(gè)十年行動(dòng)，建設(shè)引黃灌區(qū)節(jié)水工程，完成重點(diǎn)水利工程158項(xiàng)、治理骨干河道260公里、改善農(nóng)村飲水安全63.7萬(wàn)人。
(四)實(shí)施重大發(fā)展項(xiàng)目攻堅(jiān)突破
精準(zhǔn)開展大招商。持續(xù)深化雙招雙引“一號(hào)工程”，引進(jìn)過(guò)10億元項(xiàng)目30個(gè)，全力沖刺市外到位資金500億元目標(biāo)。創(chuàng)新招商方式，用好“三庫(kù)三圖”，瞄準(zhǔn)“雙500強(qiáng)”、央企國(guó)企、知名民企，對(duì)接疫情催生的新業(yè)態(tài)、新模式，提升招引實(shí)效。整合招商力量，依托“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)招商專班，發(fā)揮駐濱商會(huì)和駐京駐滬駐深投資促進(jìn)處優(yōu)勢(shì)，開展專業(yè)招商。搭建招商平臺(tái)，組織“選擇濱州”路演，參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)博會(huì)，舉辦第二屆世界高端鋁業(yè)峰會(huì)、首屆世界家紡大會(huì)、中國(guó)(濱州)高端化工產(chǎn)業(yè)高峰論壇，打造國(guó)際化會(huì)展平臺(tái)。
謀劃建設(shè)大項(xiàng)目。建成全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系，建立一次配置“要素跟著項(xiàng)目走”、二次配置“要素跟著效益走”機(jī)制，盤活“五未”土地1萬(wàn)畝、完成增減掛鉤及工礦復(fù)墾挖潛1萬(wàn)畝、新增耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)1.5萬(wàn)畝以上，全力保障433個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯全局性、標(biāo)志性重大項(xiàng)目，推進(jìn)渤中19—6特大凝析油氣項(xiàng)目落地，抓好濱華碳三碳四綜合利用及京博溴化丁基橡膠、聚丙烯樹脂項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)永鑫精細(xì)化工、愉悅健康科技、鑫岳清潔油品等重點(diǎn)項(xiàng)目。啟動(dòng)智能化技改五年行動(dòng)，加快實(shí)施306個(gè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，年內(nèi)技改投資增長(zhǎng)7.5%左右。
集聚培植大產(chǎn)業(yè)。賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞再生鋁、汽車輕量化、航空航天、軌道交通等領(lǐng)域，加快魏橋輕量化基地建設(shè)，推動(dòng)中高端鋁制品占比達(dá)到50%左右，打造世界高端鋁業(yè)基地;圍繞重要化工原料、信息化學(xué)品，推進(jìn)7個(gè)省級(jí)化工園區(qū)實(shí)體化運(yùn)營(yíng)、封閉化管理，開展智慧、綠色化工園區(qū)試點(diǎn)示范創(chuàng)建，打造世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地;圍繞紡織新材料、品牌服裝、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域，加快4個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)園智能化改造，打造世界紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)基地;圍繞功能性食品、特醫(yī)食品、高端面食精深加工，加快“糧食加工”向“食品生產(chǎn)”轉(zhuǎn)型，打造國(guó)家級(jí)食品產(chǎn)業(yè)基地;圍繞做大“黃三角”和“渤海灣”區(qū)域品牌，延伸“蝦貝蟲藻”生態(tài)養(yǎng)殖和百萬(wàn)生豬、億羽肉禽閉環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，支持沾化區(qū)、無(wú)棣縣、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)“海洋牧場(chǎng)”、“渤海貝倉(cāng)”，打造全國(guó)優(yōu)質(zhì)畜牧水產(chǎn)基地。培育新興產(chǎn)業(yè)。圍繞高端能源、石油及海洋工程，培育一批高端裝備“專精特新”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍;圍繞運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，支持鄒平市建設(shè)全省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，支持博興縣興福鎮(zhèn)建設(shè)全省首個(gè)5G小鎮(zhèn);圍繞特種金屬功能材料、功能纖維開發(fā)利用，加快新能源新材料融入高端制造業(yè)供應(yīng)鏈，支持鄒平市打造國(guó)家級(jí)高端軸承鋼新材料保障基地;圍繞醫(yī)療康復(fù)、健康制造等領(lǐng)域，大力引進(jìn)現(xiàn)代中藥、智慧醫(yī)療、健康食品等項(xiàng)目，支持高新區(qū)打造區(qū)域性醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)新高地。加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展更集約、更品質(zhì)、更高端。
(五)實(shí)施重大創(chuàng)新工程攻堅(jiān)突破
突出科技創(chuàng)新。搭建科創(chuàng)平臺(tái)。搶抓山東省打造“渤海科創(chuàng)中心”重大機(jī)遇，凸顯渤海科創(chuàng)城核心承載區(qū)地位，力爭(zhēng)躋身國(guó)家戰(zhàn)略和全省重大布局“頭班車”;加快渤海先進(jìn)技術(shù)研究院建設(shè)，做優(yōu)“八大中心”平臺(tái)載體，確保9月份正式投用，入駐企業(yè)研發(fā)、科技及商務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)106家;加快魏橋國(guó)科研究院建設(shè)，助推7大研發(fā)中心落地運(yùn)行，年內(nèi)研發(fā)人員達(dá)到100人以上，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化、中試項(xiàng)目落地，配套智能制造、金屬材料、高端化學(xué)等特色園區(qū)，引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展;成立黃?？茖W(xué)技術(shù)研究院，建設(shè)首建智谷·黃?？萍籍a(chǎn)業(yè)園。推進(jìn)科教融合。按照新建、升級(jí)高等職業(yè)院校思路，整合優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)“八校”建設(shè)，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，構(gòu)建高水平創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。加強(qiáng)自主創(chuàng)新。持續(xù)加大研發(fā)投入，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.8%;支持高新區(qū)建設(shè)省級(jí)大學(xué)科技園、爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，推動(dòng)京博烯烴實(shí)驗(yàn)室創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到全省平均水平。
強(qiáng)化人才支撐。大力引才。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施“人才集聚”工程，引入高端專家100名、碩博士1000名、大學(xué)生10000名以上;設(shè)立“濱州人才節(jié)”，推進(jìn)“青鳥計(jì)劃”，升級(jí)“贏在濱州”高層次人才創(chuàng)業(yè)大賽，打造人才招引“濱州品牌”。著力育才。深化“渤海英才·杰出貢獻(xiàn)專家”和“渤海英才·N十佳”培育工程，培養(yǎng)高端人才110人。全力留才。深化人才服務(wù)系統(tǒng)集成，實(shí)施人才安居工程，圍繞子女教育、家屬就業(yè)、醫(yī)療保障、科研創(chuàng)業(yè)，提供全鏈條、全要素、全周期支持，打造更有溫度的人才服務(wù)環(huán)境。
(六)實(shí)施重大事項(xiàng)改革攻堅(jiān)突破
深化國(guó)資國(guó)企綜合改革。完善8大國(guó)企集團(tuán)運(yùn)行架構(gòu)，實(shí)行目標(biāo)管理、績(jī)效考核、結(jié)果導(dǎo)向，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。加強(qiáng)國(guó)企監(jiān)管，規(guī)范對(duì)外投資管理，優(yōu)化決策運(yùn)行機(jī)制。引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和合作伙伴，推進(jìn)混合所有制改革。健全現(xiàn)代企業(yè)制度，深化勞動(dòng)人事分配制度改革，實(shí)現(xiàn)資本、技術(shù)、人才、管理、品牌“五個(gè)增量”。
完成開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革。按照開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定實(shí)施細(xì)則，健全配套政策，加快錯(cuò)位發(fā)展。完善管理體制、運(yùn)營(yíng)模式、要素保障等重點(diǎn)事項(xiàng)，健全激勵(lì)擔(dān)當(dāng)、競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的干部人事和績(jī)效薪酬制度，全面激發(fā)開發(fā)區(qū)活力。
實(shí)施投融資模式創(chuàng)新計(jì)劃。推進(jìn)財(cái)政資金股權(quán)投資改革。探索專項(xiàng)債券+市場(chǎng)化融資模式，用好專項(xiàng)債券可按比例用作項(xiàng)目資本金政策，支持重大城市基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)民生工程建設(shè)。全年一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右。從現(xiàn)在起，馬上從“保就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體”等方面了解、研究國(guó)家政策，準(zhǔn)備最大限度地爭(zhēng)取和承接即將發(fā)行的1萬(wàn)億元抗疫特別國(guó)債。推進(jìn)“3511”工程。優(yōu)化扶持處置政策，完善產(chǎn)融綜合服務(wù)中心企業(yè)增信、產(chǎn)融服務(wù)、助力上市、金融服務(wù)功能，年內(nèi)處置不良貸款150億元以上。推進(jìn)供應(yīng)鏈金融服務(wù)。做大做強(qiáng)鋁產(chǎn)業(yè)鏈融資，積極探索向其他產(chǎn)業(yè)拓展，完成融資120億元以上。推進(jìn)上市掛牌企業(yè)“種子計(jì)劃”。建立儲(chǔ)備企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，篩選培育50家重點(diǎn)企業(yè)，新增掛牌企業(yè)10家。
完善“產(chǎn)學(xué)研金服用”一體化科創(chuàng)體系。推行“研發(fā)中心(研究院)、學(xué)院、產(chǎn)業(yè)園”科創(chuàng)模式，構(gòu)建“1+10+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系，培育市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)10家以上，實(shí)現(xiàn)縣(市、區(qū))全覆蓋。實(shí)施專業(yè)技術(shù)和高技能人才培育行動(dòng)，定向培養(yǎng)急需人才，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。
推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革優(yōu)化。深化“放管服評(píng)”改革，落實(shí)“一網(wǎng)通辦是標(biāo)準(zhǔn)，并聯(lián)審批、幫辦代辦是底線”要求，扎實(shí)推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”;推廣畝產(chǎn)效益評(píng)價(jià)，加大“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓力度，每個(gè)縣(市、區(qū))新建改建標(biāo)準(zhǔn)廠房不少于20萬(wàn)平方米。樹牢“幫扶就是最好的監(jiān)管”理念，開展好“濱州企業(yè)日”、“e盞茶事”等載體活動(dòng)，推進(jìn)涉企行政執(zhí)法備案，完善惠企政策實(shí)效部門自評(píng)、企業(yè)家測(cè)評(píng)、第三方評(píng)估機(jī)制;健全12345政務(wù)服務(wù)熱線辦理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)訴求“接訴即辦”，讓尊重企業(yè)家、厚待投資者、服務(wù)納稅人蔚然成風(fēng)。
(七)實(shí)施重大民生實(shí)事攻堅(jiān)突破
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出精準(zhǔn)施策。鞏固提升脫貧質(zhì)量，確保8.4萬(wàn)脫貧享受政策貧困人口不返貧;強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公益設(shè)施、資金分配銜接，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提升工程，確保9月底前竣工驗(yàn)收。抓好問題整改。從嚴(yán)從細(xì)做好成效評(píng)估驗(yàn)收，聚焦住房安全、飲水安全、資金資產(chǎn)和項(xiàng)目管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，全面整改存在問題，6月底前銷號(hào)清零。建立長(zhǎng)效機(jī)制。開展解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，9月底前取得成果;構(gòu)建“e家大救助”體系，統(tǒng)籌社會(huì)救助政策，做好“后扶貧時(shí)代”兜底保障，確保小康路上不落一人。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央、省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，扎實(shí)做好“1+1+9”污染防治攻堅(jiān)工作。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。抓好重污染行業(yè)深度治理，建設(shè)大氣環(huán)境超級(jí)監(jiān)測(cè)站，PM2.5濃度控制在52微克/立方米以內(nèi)。打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制和灣長(zhǎng)制，抓好陸源污染、入海排污口整治，持續(xù)改善海洋生態(tài)環(huán)境;鞏固省控以上河流斷面達(dá)標(biāo)成果，完成北環(huán)河疏浚及9條道路和182個(gè)小區(qū)雨污分流改造，南部等3個(gè)新建擴(kuò)建污水處理廠按期竣工投用;深化秦臺(tái)河城區(qū)段整治提升，年內(nèi)基本消除城市建成區(qū)黑臭水體，完成1947個(gè)村的生活污水治理任務(wù)。打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。推進(jìn)“土壤保育院”建設(shè)，加強(qiáng)固體廢物綜合利用處置，推廣測(cè)土配方施肥900萬(wàn)畝、水肥一體化15萬(wàn)畝。
大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。提高穩(wěn)定就業(yè)水平。全面落實(shí)降低社保費(fèi)率、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，抓好大學(xué)生、就業(yè)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，確保城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。提高教育教學(xué)質(zhì)量。深化中小學(xué)教師績(jī)效工資和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，完善“縣管校聘”制度，實(shí)施“名師”計(jì)劃，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置;開展義務(wù)教育薄改、解決大班額、學(xué)前教育第三期行動(dòng)計(jì)劃，確保失學(xué)輟學(xué)、大班額、城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治全部清零。提高醫(yī)療衛(wèi)生水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，建成10個(gè)市級(jí)臨床精品特色專科;實(shí)施“改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”十大攻堅(jiān)行動(dòng)，謀劃魯北傳染病綜合防治與疾病預(yù)防控制體系提升工程，做好緊密型縣域醫(yī)共體國(guó)家試點(diǎn);市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院新院基本完工，市人民醫(yī)院西院區(qū)完成裝修。提高文化體育水平。完成1000個(gè)行政村健身設(shè)施提檔升級(jí)，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成縣級(jí)圖書館、文化館分館。
健全完善保障體系。做好社會(huì)保障。開展第七次人口普查;實(shí)施全民參保計(jì)劃，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到190萬(wàn)人以上，醫(yī)療保險(xiǎn)常住人口參保率達(dá)到97%以上;強(qiáng)化對(duì)低保戶、殘疾人、孤寡老人、留守兒童、特扶家庭的關(guān)懷幫助，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到上年度城鄉(xiāng)居民人均消費(fèi)支出的25%和35%以上;實(shí)施基層“安心”工程，為基層干部和一線工作者解除后顧之憂。做好養(yǎng)老服務(wù)。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)健康綜合體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋，民辦或公建民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到80%，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范先行市。做好退役軍人服務(wù)保障。落實(shí)重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象、義務(wù)兵家庭、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部待遇，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)、全省雙擁模范城(縣)。
提高社會(huì)治理水平。實(shí)施“全科大網(wǎng)格”治理效能提升工程，推進(jìn)全國(guó)、全省社區(qū)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。深化信訪人民滿意窗口建設(shè)，5年以上信訪案件全部“清零”。加強(qiáng)專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，提高新形勢(shì)下宗教工作法治化水平。開展“六清”行動(dòng)，展開掃黑除惡大決戰(zhàn)。加快海防綜合管控體系建設(shè)，全力維護(hù)海上安全。深化安全生產(chǎn)集中整治，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
全面提升政府執(zhí)行力和治理能力
山東走在前列、濱州擔(dān)當(dāng)作為，政府必須打頭陣、當(dāng)先鋒，為濱州“強(qiáng)起來(lái)”而擔(dān)當(dāng);建設(shè)富強(qiáng)濱州、增進(jìn)民生福祉，政府必須強(qiáng)宗旨、轉(zhuǎn)作風(fēng)，為百姓“富起來(lái)”而奮斗。
(一)扛牢政治擔(dān)當(dāng)，挺起絕對(duì)忠誠(chéng)脊梁。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固拓展主題教育成果，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員干部的終身課題。深入開展“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，不折不扣貫徹上級(jí)決策部署，堅(jiān)定不移執(zhí)行市委統(tǒng)一號(hào)令，把恪守忠誠(chéng)鐫刻在改革主戰(zhàn)場(chǎng)。
(二)扛牢實(shí)干擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力。實(shí)施“三專”提升行動(dòng)，打造專業(yè)化干部隊(duì)伍。開展“對(duì)標(biāo)學(xué)、創(chuàng)亮點(diǎn)、爭(zhēng)進(jìn)位”活動(dòng)，每個(gè)部門創(chuàng)建1至2項(xiàng)全省、全國(guó)亮點(diǎn)。創(chuàng)新攻堅(jiān)工作機(jī)制，完善“六個(gè)體系”，以“三化”促“三亮”、以“三亮”助“三評(píng)”，確保壓力直達(dá)、高效落實(shí)。
(三)扛牢法治擔(dān)當(dāng)，恪守依法行政責(zé)任。堅(jiān)持依法行政，落實(shí)第三方代表列席常務(wù)會(huì)議制度，積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)接受群眾和輿論監(jiān)督，全面提升治理能力，確保權(quán)力運(yùn)行公開透明。
(四)扛牢作風(fēng)擔(dān)當(dāng)，塑造勤政務(wù)實(shí)形象。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治形式主義、官僚主義。持續(xù)整治“文山會(huì)?！?，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，各級(jí)一般性支出再壓減10%以上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，強(qiáng)化人民政府為人民的觀念，開展社情民意大調(diào)研，探索創(chuàng)建“濱州辦事服務(wù)”APP，不斷提升群眾滿意度和獲得感。
各位代表，實(shí)干書寫精彩答卷，奮斗開創(chuàng)美好未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)全國(guó)“兩會(huì)”精神，特別是李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》，打開并用好國(guó)家給出的統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策“工具箱”，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鎖定富強(qiáng)濱州建設(shè)目標(biāo)，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，實(shí)干篤行、創(chuàng)新致遠(yuǎn)，奮力奪取疫情防控和富強(qiáng)濱州建設(shè)的“雙勝利”!
附件1
民生實(shí)事
1.實(shí)施城中村和老舊小區(qū)改造工程。啟動(dòng)主城區(qū)49個(gè)城中村和全市438個(gè)老舊小區(qū)改造。
2.開展農(nóng)村公路“三年集中攻堅(jiān)”專項(xiàng)行動(dòng)。升級(jí)路網(wǎng)723公里，改善路面1142.9公里，改造危橋39座、行政村客運(yùn)站點(diǎn)637個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村通戶道路硬化全覆蓋。
3.實(shí)施農(nóng)村飲水安全提升工程。改善農(nóng)村飲水安全63.7萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村戶戶通自來(lái)水。
4.全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。穩(wěn)步提升8.4萬(wàn)脫貧享受政策群眾脫貧質(zhì)量，開展解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)。
5.實(shí)施食品安全放心工程。深入推進(jìn)“食安山東”創(chuàng)建，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率98%以上，不發(fā)生系統(tǒng)性食品安全問題。
6.實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程。開展“千名醫(yī)師下基層”活動(dòng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)20個(gè)以上特色?？疲鶎俞t(yī)療機(jī)構(gòu)人員在編率達(dá)到85%以上。
7.提升開辦企業(yè)便利化水平。打造主城區(qū)內(nèi)“半小時(shí)”企業(yè)登記服務(wù)圈，新開辦企業(yè)“一窗受理”、“一日辦結(jié)”、“一次辦好”。
8.改善辦學(xué)條件。新建改擴(kuò)建中小學(xué)8所、面積13.9萬(wàn)平方米;新建改擴(kuò)建幼兒園75所、面積12.7萬(wàn)平方米，完成128處城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園整治任務(wù)。
9.實(shí)施災(zāi)后水利提升工程。治理骨干河道260公里，完成病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固21座。
10.推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率達(dá)到100%，農(nóng)村廢舊房屋和殘?jiān)珨啾趯?shí)現(xiàn)清零，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%。
附件2
部分用語(yǔ)說(shuō)明
1.六問、八策
夢(mèng)想之問、發(fā)展之問、改革之問、創(chuàng)新之問、落實(shí)之問、擔(dān)當(dāng)之問;實(shí)業(yè)之策、民生之策、品牌之策、改革之策、開放之策、創(chuàng)新之策、誠(chéng)信之策、服務(wù)之策。
2.“757”工作方案
“7”，即對(duì)標(biāo)對(duì)表泰州、湖州的“七大提升工程”，分別是審批效能、金融服務(wù)、“標(biāo)準(zhǔn)地”改革、標(biāo)準(zhǔn)廠房、城市品質(zhì)、營(yíng)商環(huán)境、能力作風(fēng);“5”，即破痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)、補(bǔ)短板的“五個(gè)發(fā)力”，分別是雙招雙引、提高產(chǎn)業(yè)效益、增信服務(wù)、資源優(yōu)化配置、責(zé)任擔(dān)當(dāng);“7”，即優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的“七個(gè)承諾”，分別是最專業(yè)的載體支撐、最有力的科技保障、最有效的制度供給、最完備的要素資源、最優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)、最肥沃的創(chuàng)業(yè)土壤、最開放的發(fā)展空間。
3.“3511”工程
“35”，即3個(gè)50家企業(yè)名單：將50家企業(yè)納入“白名單”，給予高效融資服務(wù)支持;將50家企業(yè)納入“黑名單”，加快市場(chǎng)出清;將50家企業(yè)納入“政府增信”企業(yè)名單，進(jìn)行增信幫扶，推進(jìn)無(wú)還本續(xù)貸業(yè)務(wù);“1”，即依法嚴(yán)厲打擊一批惡意逃廢銀行債務(wù)典型，維護(hù)保障經(jīng)濟(jì)金融秩序;“1”，即建設(shè)一個(gè)產(chǎn)融綜合服務(wù)平臺(tái)，提供多元化融資、增信服務(wù)。
4.“7+3”重點(diǎn)改革攻堅(jiān)任務(wù)
“7”，即市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定的七項(xiàng)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)，包括重大專項(xiàng)規(guī)劃攻堅(jiān)、重大戰(zhàn)略對(duì)接攻堅(jiān)、重大設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、重大發(fā)展項(xiàng)目攻堅(jiān)、重大創(chuàng)新工程攻堅(jiān)、重大事項(xiàng)改革攻堅(jiān)、重大民生實(shí)事攻堅(jiān);“3”，即全市“三重”工作，包括重要事項(xiàng)、重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目。
5.四個(gè)一批
竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。
6.“10+5+N”招商模式
“10”，即圍繞全市“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，分別建立12個(gè)招商引資專班;“5”，即成立5個(gè)專業(yè)化招商隊(duì)伍;“N”，即在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)成立N個(gè)企業(yè)化招商團(tuán)隊(duì)。
7.“雙進(jìn)”工程
萬(wàn)名大學(xué)生、千名碩博士進(jìn)濱州。
8.渤海學(xué)子·青鳥計(jì)劃
通過(guò)建設(shè)海內(nèi)外濱州籍優(yōu)秀青年數(shù)據(jù)庫(kù)，搭建信息化管理服務(wù)平臺(tái)、大學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，開展全國(guó)高校路演，建設(shè)校地企三方人才合作項(xiàng)目等，吸引大學(xué)生到濱州就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
9.“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)
土地出讓時(shí)將容積率、畝均投資強(qiáng)度、畝均稅收、單位能耗GDP增加值、單位排放增加值五項(xiàng)控制性指標(biāo)一并公示。在簽訂出讓合同的同時(shí)，企業(yè)同步簽訂規(guī)劃、建設(shè)、消防、人防、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能等相關(guān)承諾書，“以承諾代審批”，做到“拿地就開工”。
10.標(biāo)準(zhǔn)廠房
在規(guī)定區(qū)域內(nèi)，按照國(guó)家通用標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，集中建設(shè)的具有通用性、配套性、集約性、高效性，用于工業(yè)生產(chǎn)的廠房。
11.“五有”退役軍人服務(wù)保障體系
有機(jī)構(gòu)、有編制、有人員、有經(jīng)費(fèi)、有保障。
12.國(guó)家“雙高”計(jì)劃
2019年1月24日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，提出啟動(dòng)實(shí)施中國(guó)特色高水平高等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。
13.“三院”項(xiàng)目
市人民醫(yī)院西院區(qū)、市中醫(yī)醫(yī)院新院、市婦幼保健院新院建設(shè)項(xiàng)目。
14.四早、四集中
早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療;集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
15.六穩(wěn)、六保
穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
16.七強(qiáng)之路
2020年5月23日，市委書記、市人大常委會(huì)主任佘春明同志在政協(xié)第十一屆濱州市委員會(huì)第四次會(huì)議開幕會(huì)上提出“七強(qiáng)之路”，即：市之強(qiáng)，強(qiáng)在實(shí)體經(jīng)濟(jì);市之強(qiáng)，強(qiáng)在現(xiàn)代服務(wù);市之強(qiáng)，強(qiáng)在鄉(xiāng)村振興;市之強(qiáng)，強(qiáng)在基建支撐;市之強(qiáng)，強(qiáng)在科創(chuàng)驅(qū)動(dòng);市之強(qiáng)，強(qiáng)在城市品質(zhì);市之強(qiáng)，強(qiáng)在文化自信。
17.一城兩院八校
“一城”，即渤?？苿?chuàng)城;“兩院”，即渤海先進(jìn)技術(shù)研究院、魏橋國(guó)科研究院;“八?！?，即籌建渤?？萍即髮W(xué)、山東第一醫(yī)科大學(xué)濱州分校、山東健康職業(yè)學(xué)院，推動(dòng)濱州學(xué)院更名山東航空學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院優(yōu)勢(shì)學(xué)科整合、濱州職業(yè)學(xué)院試辦本科專業(yè)，提升濱州技術(shù)學(xué)院、濱州技師學(xué)院辦學(xué)水平。
18.首店經(jīng)濟(jì)
一個(gè)區(qū)域利用特有資源優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)內(nèi)外品牌在區(qū)域首次開設(shè)門店，使品牌價(jià)值與區(qū)域資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)耦合，并對(duì)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
19.15分鐘民生幸福圈
市民步行15分鐘范圍內(nèi)，就能滿足衣食住行、看病養(yǎng)老、閱讀健身等需求。
20.三生三美
生產(chǎn)美，生態(tài)美，生活美。
21.新基建
以5G基建、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等七大領(lǐng)域?yàn)榇淼男滦突A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
22.鐵公基
鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
23.四港一企一園
“四港”，即濱州港、黃驊港、套爾河港群、小清河各港口;“一企”，即中海油渤中19—6油氣田項(xiàng)目上岸及相關(guān)設(shè)施建設(shè);“一園”，即北海等沿線產(chǎn)業(yè)園，通過(guò)濱港鐵路把港區(qū)、園區(qū)、企業(yè)連接起來(lái)，把物流優(yōu)勢(shì)、運(yùn)行效能發(fā)揮出來(lái)。
24.三庫(kù)三圖
項(xiàng)目管理庫(kù)、機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)庫(kù)、市縣載體資源庫(kù);產(chǎn)業(yè)鏈條延伸圖、高附加值產(chǎn)品圖、生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)分布圖。
25.“五未”土地
批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投、投而未達(dá)標(biāo)的土地。
26.信息化學(xué)品
電影、照相、醫(yī)用、幻燈及投影用感光材料、沖洗套藥，磁、光記錄材料，光纖維通訊用輔助材料，及專用化學(xué)制劑。
27.八大中心
渤海先進(jìn)技術(shù)研究院打造的公共服務(wù)平臺(tái)，主要包括展示交易中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、大數(shù)據(jù)與咨詢中心、設(shè)備共享中心、學(xué)術(shù)交流中心、人力資源中心、商務(wù)服務(wù)中心。
28.“1+10+N”科技創(chuàng)新平臺(tái)體系
發(fā)揮渤?？苿?chuàng)城示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)各縣(市、區(qū))建設(shè)10家以上標(biāo)桿式新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和培育N個(gè)不同模式、不同路徑高水平“四不像”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。
29.“六清”行動(dòng)
線索清倉(cāng)、逃犯清零、案件清結(jié)、傘網(wǎng)清除、黑財(cái)清底、行業(yè)清源。
30.六個(gè)體系
“指揮部+專班”指揮體系、惠企暖企政策體系、流程再造服務(wù)體系、雙招雙引支撐體系、財(cái)政收入保障體系、專業(yè)務(wù)實(shí)統(tǒng)計(jì)體系。
31.三化、三亮、三評(píng)
“三化”，即事業(yè)工程化、工程責(zé)任化、責(zé)任數(shù)字化;“三亮”，即政府系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志公開述職，年初亮目標(biāo)，年中亮進(jìn)度，年終亮結(jié)果，采取現(xiàn)場(chǎng)直播的形式，接受社會(huì)監(jiān)督;“三評(píng)”，即對(duì)市直部門單位進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，市委組織部對(duì)選人用人工作進(jìn)行自評(píng)，市黨政班子成員對(duì)實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)工作落實(shí)情況進(jìn)行自評(píng)。
