政 府 工 作 報 告
——2018年1月9日在單縣第十七屆人民代表大會
第 二 次 會 議 上
縣長 張慶國
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員及其他列席的同志提出意見。
一、2017年工作回顧
一年來，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監(jiān)督支持下，縣政府團結帶領全縣人民，堅持“強基固本、趕超跨越”工作主基調，攻堅克難，積極作為，經濟社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，較好完成了十七屆一次會議確定的各項任務目標。
經濟實力穩(wěn)步增強。預計完成地區(qū)生產總值335億元，增長9%;完成一般公共預算收入12.83億元，完成預算任務的100.2%;完成五千萬元以上固定資產投資91.8億元，增長18%;社會消費品零售總額206億元，增長11%;金融機構存貸款余額分別為326.7億元、182.9億元，較年初分別增加50.7億元和14.3億元;城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達到23036元、11723元，分別增長9%、9.8%。扎實推進招商引資和項目建設，簽約落地項目35個，計劃總投資209.5億元;中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體、一中東城校區(qū)等19個省市重點項目順利實施，垃圾焚燒發(fā)電、湖西王機加工擴產、五中新校區(qū)等20個項目建成運營。
動能轉換步伐加快。三次產業(yè)比調整為11.9�U49.7�U38.4，二三產業(yè)占比提高1.4個百分點。工業(yè)經濟運行平穩(wěn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)33家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現主營業(yè)務收入760億元，增長10%。外向型經濟持續(xù)發(fā)展，完成出口10.7億元，增長18.5%?？萍紕?chuàng)新步伐加快，建成尚舜化工院士工作站，新增高新技術企業(yè)3家，被評為國家知識產權強縣工程示范縣。深化院地合作，與省科學院簽訂“健康單縣合作協議”，大健康研究所掛牌成立，與山東大學開展戰(zhàn)略合作，單縣高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心被評為國家級科技企業(yè)孵化器，番茄智造空間、新能源•光電眾創(chuàng)空間獲得國家備案?，F代農業(yè)加快發(fā)展，新建高標準農田14.56萬畝，新增農民專業(yè)合作社281家、家庭農場826家、規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)8家，16個農產品獲得“三品一標”認證，新增“一村一品”示范村60個、專業(yè)鎮(zhèn)1個。扎實推進農村集體產權制度改革，圓滿完成第三次全國農業(yè)普查。電子商務發(fā)展迅速，實現電子商務交易額260億元，15個村被評為“中國淘寶村”，南城、北城、園藝3個街道被評為“中國淘寶鎮(zhèn)”，我縣被評為山東省電子商務示范縣;建設“為村”平臺735個，在全市率先實現行政村全覆蓋。金融業(yè)發(fā)展取得新突破，濟寧銀行在單縣設立分支機構，潤康醫(yī)療、科創(chuàng)科技等9家企業(yè)在齊魯股權交易中心成功掛牌。大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，舉辦了春季招商引資暨返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大會，設立長沙、杭州、哈爾濱等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站11個。深入推進“放管服”改革，取消、承接行政審批事項29項，減少投資審批事項9項，推出9項“零跑腿”、264項“只跑一次”事項清單，全面推行“多證合一、一照一碼”，我縣被確定為全省基層政務公開標準化規(guī)范化試點縣，新增各類市場主體1.4萬個、“四上”企業(yè)86家。積極創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，�隕焦�園、湖西革命烈士陵園被評為國家AAA級旅游景區(qū)，我縣被確定為全省休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造，完成2.7萬戶征收任務，開工建設安置房105萬平方米，拆除違章建筑82.4萬平方米。有序推進房地產開發(fā)，在建房地產項目28個，總面積273萬平方米，銷售商品房1萬余套、118萬平方米，被評為山東省裝配式建筑示范城市。扎實推進“三城同創(chuàng)”，省級文明縣創(chuàng)建順利通過驗收。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，實施城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目36個，復墾耕地4700畝，創(chuàng)建省市級美麗鄉(xiāng)村12個，高老家鄉(xiāng)張武樓村被評為全國文明村。啟動德上高速單縣段及浮龍湖連接線建設，貫通城區(qū)道路13條，提升改造城區(qū)道路11條，鋪設雨污管網46.3公里，改造農村道路940公里、危橋15座，實施生命安全防護工程50.2公里。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。深入開展環(huán)保整治專項行動，取締“散亂污”企業(yè)236家、淘汰燃煤小鍋爐821臺，完成“氣代煤”1.04萬戶，壓減煤炭消費量3.2萬噸，空氣質量同比改善11.6%。全面落實“河長制”，扎實開展“清河行動”，治理河道42公里，關閉搬遷禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(戶)472個，主要出境河流斷面水質明顯改善。開展土地節(jié)約集約利用，盤活低效用地1000畝。東舜河生態(tài)旅游產業(yè)帶一期工程順利推進，提升改造城市街頭綠地7處，新建城市綠道21公里，新增綠化面積37.7萬平方米、造林面積3.3萬畝。
社會事業(yè)全面進步。脫貧攻堅扎實推進，實施產業(yè)扶貧項目337個，新建扶貧車間299個，建設村級光伏電站203個、扶貧溫室大棚1074個，改造農村危房2118戶，5.93萬人實現脫貧。社會保障更加有力，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.05萬人，報銷城鄉(xiāng)居民醫(yī)療費用5.5億元，發(fā)放惠農資金1.9億元、低保金6028萬元、特困供養(yǎng)金3258萬元、大病救助金900萬元、臨時救助金536萬元、高齡老人補貼160萬元。教育、衛(wèi)生計生、文體事業(yè)全面發(fā)展，改擴建城區(qū)學校10所，有效破解“大班額”問題，順利通過國家義務教育均衡發(fā)展復檢，縣職業(yè)中專實現國賽獎牌零突破，全縣教育教學質量位居全市前列。啟動中心醫(yī)院內科樓、東大醫(yī)院內科綜合樓、精神康復綜合體建設，被評為國家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級衛(wèi)生計生綜合監(jiān)督示范區(qū)。建成啟用全民健身中心、科技館、文化藝術中心，新建村級綜合性文化服務中心76個，成功舉辦首屆全民健身運動會，群眾文體生活更加豐富，被評為山東省民間文化藝術之鄉(xiāng)、四德工程建設示范縣。加快推進軍民融合發(fā)展，順利通過省雙擁模范縣考評。深入開展嚴打整治專項活動，推行社會治安網格化管理，著力化解矛盾糾紛，強化食品藥品監(jiān)管，嚴格落實安全生產責任制，社會大局和諧穩(wěn)定?；I集資金38億元，扎實辦好15件民生實事，民生投入占財政總支出的81%，提高1.1個百分點。婦女兒童、青少年、關心下一代、殘疾人等事業(yè)全面發(fā)展，外事僑務、紅十字、史志、檔案、氣象、人防、民族宗教、防震減災等工作都取得新進步。
政府建設不斷加強。深入推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，扎實開展“轉作風、察民情、解民憂、暖民心”活動，干部作風持續(xù)轉變。認真落實黨風廉政建設主體責任，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和縣委十項規(guī)定，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督。認真開展“七五”普法，全面推進依法行政，法治政府建設得到加強。自覺接受人大常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協民主監(jiān)督、社會監(jiān)督，辦理人大代表建議、政協委員提案217件，答復率100%。認真傾聽群眾呼聲，受理縣長熱線1.38萬件，辦結率100%。
各位代表，過去一年取得的每項成績，都得益于縣委的堅強領導，得益于縣人大、縣政協的監(jiān)督、支持，得益于社會各界和全縣人民的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾、離退休老同志，工商聯、無黨派人士、各人民團體，武警消防官兵、公安司法干警，以及所有參與、關心和支持單縣發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表，“問題是時代的聲音”。我們清醒認識到，發(fā)展中不平衡、不充分的問題仍然突出，主要表現在：經濟總量小、工業(yè)基礎差的縣情沒有得到明顯改觀;基礎設施的短板、民生事業(yè)的弱項、生態(tài)環(huán)境的修復，與群眾期盼還有很大差距;脫貧攻堅壓力大，鄉(xiāng)村振興任務重;干部作風不嚴不實、不作為不擔當、本領恐慌的現象依然存在等等。對這些問題，我們不回避、不掩飾、不推諉，加大改革創(chuàng)新力度，采取綜合措施加以解決。
二、2018年政府重點工作
黨的十九大全面開啟現代化建設新征程，區(qū)域協調發(fā)展、創(chuàng)新驅動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等“七大戰(zhàn)略”深入實施，為我們把握經濟新常態(tài)、培育發(fā)展新動能提供了重要契機。深入貫徹落實黨的十九大戰(zhàn)略部署、決勝全面建成小康社會，實現更有質量的經濟增長、提供更加優(yōu)質的公共服務、打造更具品質的城鄉(xiāng)環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的向往，是我們不懈追求的奮斗目標。做好今年的政府工作，必須全面貫徹落實黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立新發(fā)展理念，按照高質量發(fā)展要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓重點、補短板、強弱項，持續(xù)推動新舊動能轉換，加快經濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，著力構建現代化經濟體系，堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰(zhàn)，致力加強和改善民生，強基固本、趕超跨越，全力建設健康美麗新單縣。
縣委十四屆三次全委(擴大)會議為今后單縣發(fā)展提出了新任務、指明了新方向，確定了2018年全縣經濟社會發(fā)展主要預期目標：地區(qū)生產總值增長8.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入增長10%左右，全社會固定資產投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，一般公共預算收入增長7%左右，全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產總值比重達到1.5%左右，高新技術產業(yè)產值占比達到35%左右，服務業(yè)增加值增長11%、占比提高1個百分點，現代服務業(yè)增加值占服務業(yè)增加值比重達到53%左右，城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別增長8.5%左右、9%左右，全面完成節(jié)能減排約束性指標。圍繞實現上述目標，重點抓好六個方面的工作：
(一)強化要素保障，培育經濟發(fā)展新動能。更加注重資源要素集聚，優(yōu)化發(fā)展平臺、放大載體效應、厚植營商土壤，不斷為新舊動能轉換增活力、添動力。
全力推進精準招商。圍繞持續(xù)擴大更有質量的有效投資，緊盯重點區(qū)域，堅持專業(yè)招商，突出以商招商，加強行業(yè)協會招商、埠外單縣商會招商，每季度至少開展1次集中招商活動，重點在招大引強、招才引智上實現新突破。創(chuàng)新招商理念，鼓勵發(fā)展總部經濟、工業(yè)地產、共享經濟等新業(yè)態(tài)。深化政府和社會資本合作模式，策劃引進落地一批使用者付費類PPP項目，力爭招商引資項目到位資金120億元以上，其中實際利用外資1000萬美元以上。強化政策研究，超前謀劃對接，積極向上爭取更多基礎設施、社會民生、生態(tài)環(huán)保等政策性資金。
全力推進項目建設。圍繞新舊動能轉換，精心策劃申報“四新四化”項目，爭取更多優(yōu)質項目納入省新舊動能轉換項目庫。嚴格落實重點項目建設包保責任制，完善項目建設聯審聯辦、全程代辦、問題交辦制度，突出抓好長壽食品小鎮(zhèn)、江北毛紡小鎮(zhèn)、軸承產業(yè)園、紅星美凱龍家居、四君子產業(yè)園等重點項目建設，確保按期建成投產。加快推進德上高速單縣段建設，力爭高速連接線、S518省道年內建成通車。啟動大沙河水庫、第三污水處理廠等項目建設，實現重大基礎設施建設新突破。
全力推進園區(qū)建設。大力推動專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設，持續(xù)加大園區(qū)投入，完善各園區(qū)基礎設施配套，引導項目向園區(qū)集中，形成錯位發(fā)展、特色發(fā)展、集群發(fā)展格局。加快園區(qū)改革創(chuàng)新，優(yōu)化園區(qū)管理體制，探索“管委會+公司”運營機制，創(chuàng)新資本運作模式，拓寬融資渠道，推進園區(qū)開發(fā)建設市場化、投資主體多元化。實施開發(fā)區(qū)轉型升級行動計劃，確保園區(qū)主要經濟指標在全省位次前移。嚴厲打擊違法用地行為，持續(xù)清理“僵尸企業(yè)”，有序推進區(qū)內村莊搬遷，盤活低效用地1000畝以上。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。穩(wěn)步推進“放管服”改革，積極承接上級下放審批事項，持續(xù)規(guī)范清理政府定價的經營服務性收費，確保清單之外無收費。健全行政審批事中、事后分段監(jiān)管責任制，強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管。啟動新政務服務中心建設，創(chuàng)新利企便民服務，全面推行“一窗受理”“一網辦理”“容缺審批”模式和“零跑腿”“只跑一次”事項清單制度，著力構建“親”“清”新型政商關系，努力讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。
各位代表，加快發(fā)展是唯一出路，我們等不起、慢不得、坐不住，必須牢牢把握發(fā)展第一要務，凝聚發(fā)展力量，筑牢發(fā)展之基，增強發(fā)展后勁!
(二)壯大實體經濟，推動產業(yè)邁向中高端。更加注重產業(yè)發(fā)展，完善激勵政策，深化創(chuàng)新驅動，推進品牌建設，加快構建特色鮮明、支撐有力的現代產業(yè)體系。
加快轉型升級。圍繞提質量、增效益，以供給側結構性改革為主線，實施制造業(yè)提升行動計劃。引導湖西王集團、華康新希望木業(yè)等企業(yè)實施技術改造，加快推進智能工廠、數字化車間建設;規(guī)范提升電動車產業(yè)，實現功能部件生產向整體裝備組裝轉變。鼓勵玻纖、醫(yī)用縫合線、健康食品等產業(yè)進區(qū)入園發(fā)展，完善產品鏈條，開發(fā)高端功能性產品，提高核心競爭力。加快尚舜化工院士工作站建設，培育百億級產業(yè)集群。統籌推進中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)綜合體、精神康復綜合體等項目建設，加快打造“大健康+”產業(yè)集群。扶持圣得寶童車、潤特醫(yī)療等高成長企業(yè)發(fā)展，著力培育新的經濟增長點。精心組織工業(yè)運行，切實解決企業(yè)生產經營中的實際問題，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30家以上。多渠道加大技改投入，力爭全年技改投資突破50億元。
支持非公經濟。強化金融信貸、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、生產要素配置等方面政策支持，培育一批骨干企業(yè)，造就一批創(chuàng)新型中小企業(yè)。扶持本土企業(yè)轉型發(fā)展，推動特色產業(yè)做大做強，增強市場競爭力。支持企業(yè)規(guī)范化公司制改制，增資擴股、掛牌上市，年內完成企業(yè)改制40家、新增掛牌上市企業(yè)2家。加強企業(yè)家隊伍建設，激發(fā)和保護企業(yè)家精神，培養(yǎng)造就一批優(yōu)秀民營企業(yè)家。推進社會誠信體系建設，強化政金企合作，科學規(guī)范融資行為，抓好金融運行監(jiān)管、破圈解鏈等工作，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。
鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。深化創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，加快建立企業(yè)為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。注重創(chuàng)新平臺建設，年內建成省級以上科技創(chuàng)新平臺3個、綜合性技術轉移平臺1個，獲得市級以上科技進步獎5項以上，新增高新技術企業(yè)3家。提高科技孵化器專業(yè)化、規(guī)范化管理運營水平，引進入孵項目10個。加強特色新型智庫建設，發(fā)揮“外腦”智囊作用，全面提升科學決策、創(chuàng)新發(fā)展能力。完善縣鄉(xiāng)村三級創(chuàng)業(yè)服務體系，落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)30條扶持政策，發(fā)揮招商云、善商網等平臺作用，力爭5000名外出人員變?yōu)椤俺菤w”，帶動就業(yè)2萬人以上。全縣新增各類市場主體1.5萬個、“四上”企業(yè)50家。
強化品牌建設。大力推進品牌強縣戰(zhàn)略，加強全面質量管理，鼓勵企業(yè)樹立精品意識，倡導工匠精神。堅持以品牌促進質量效益雙提升，做大橡膠助劑、膏貼、羊肉湯、羅漢參等傳統品牌，做強高中教育、職業(yè)教育、醫(yī)療健康、天使家政等優(yōu)勢品牌，積極培育湖西王、洋香瓜、中醫(yī)養(yǎng)生、浮龍湖及鄉(xiāng)村旅游等一批新興品牌。支持西紅柿、蘆筍、山藥、櫻桃等優(yōu)質農產品申報“三品一標”“地理標志證明商標”，支持立興罐頭、瑞方食品、永征寵物食品、博達醫(yī)療等企業(yè)注冊馬德里國際商標，支持尚舜化工申報中國馳名商標。
各位代表，培植壯大實體經濟是強縣之路，我們必須以“滾石上山、爬坡過坎”的勇氣和決心，做強主導產業(yè)，提升傳統產業(yè)，培育新興產業(yè)，努力實現產業(yè)發(fā)展新突破!
(三)聚焦鄉(xiāng)村振興，推進農業(yè)農村現代化。更加注重“三農”發(fā)展，深化農村改革，激發(fā)農村潛能，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，加快建設“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡默F代農村。
加快一二三產融合發(fā)展。加快農業(yè)供給側結構性改革，積極培育農業(yè)“新六產”，推進農業(yè)增效、農民增收。實施優(yōu)質糧食工程，創(chuàng)建“中國好糧油”示范縣，確保糧食安全。全面啟動現代農業(yè)示范區(qū)、單州田園綜合體建設，積極創(chuàng)建全國主要農作物生產全程機械化示范縣，大力發(fā)展設施農業(yè)、園區(qū)農業(yè)，提升農業(yè)現代化水平。擴大優(yōu)質農產品供給，培育“一村一品”專業(yè)村60個、“火種型”項目10個。推進農業(yè)“接二連三”，深化農副產品加工，拓展農業(yè)生態(tài)、文化、旅游、養(yǎng)生功能，新增規(guī)模以上農副產品加工企業(yè)6家。著力發(fā)展“互聯網+農業(yè)”，培育電商專業(yè)村55個、專業(yè)鎮(zhèn)6個。
加快農村改革創(chuàng)新。深化農村集體產權制度改革，開展農村集體資產股份抵押擔保貸款試點，盤活集體資產，壯大集體經濟，確保80%以上的村集體經濟收入達到3萬元以上。深化農村土地“三權分置”改革，規(guī)范土地流轉，探索土地股份合作模式，引導農戶以土地經營權入股分紅，推進土地集約化、規(guī)?；洜I，新增土地流轉面積3萬畝以上。健全農技推廣人才保障機制，積極培育“新農人”，提高鄉(xiāng)村干部待遇，造就一支懂農業(yè)、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。
加快美麗鄉(xiāng)村建設。加強農村基礎設施建設，大力推進“七改”工程。積極創(chuàng)建省級“四好農村公路”示范縣，持續(xù)加大農村道路提升改造力度，深入開展路域治理，實現自然村“村村通公路”，啟動村內道路硬化“戶戶通”工程。加快城鄉(xiāng)交通一體化步伐，實現行政村“村村通客車”。推進農村垃圾、廁所、污水治理“三大革命”，鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，強化農村垃圾治理，改造農村無害化廁所4萬座，加強農村污水管網建設，提高污水處理能力，全面提升人居環(huán)境。用足用好城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1個5000人規(guī)模的新型農村社區(qū)，全縣復墾土地6000畝。積極穩(wěn)妥推進村莊整合改造，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設1處美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)，全縣新增省市級示范村10個，將廣大鄉(xiāng)村打造成生態(tài)宜居的美好家園。
加快完善鄉(xiāng)村治理體系。加強村務公開，強化“三資”管理，提升O2O、“為村”平臺服務水平，建立健全村務監(jiān)督委員會，引導村級組建“鄉(xiāng)賢會”，提高村民參與度，發(fā)揮農村各類人才和返鄉(xiāng)能人作用，推進鄉(xiāng)村治理社會化、智能化。推行“一村一警務助理”“一村(社區(qū))一法律顧問”，著力化解矛盾糾紛，提高農村法治水平。積極開展鄉(xiāng)風文明行動，深入實施移風易俗“五個一”工程，推進四德工程建設，著力構建自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
各位代表，農業(yè)興則單縣興，農村美則單縣美，農民富則單縣富，我們必須堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，補齊農村短板，努力讓廣大農民過上更加幸福美好的新生活!
(四)立足品質提升，不斷增強市民歸屬感。更加注重以人為本、產城融合、文化傳承，完善城市功能，提升城市內涵，全力打造環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的魅力城市。
著力擦亮城市名片。深化省級全域旅游示范區(qū)、食品安全先進縣創(chuàng)建，啟動省級健康促進示范縣、省級醫(yī)養(yǎng)結合示范縣創(chuàng)建。完善現有景區(qū)功能，推進浮龍湖綜合開發(fā)、古城保護開發(fā)，加快曹店大漢村、湖西小延安、萊河生態(tài)園等項目建設，著力打造區(qū)域旅游最佳目的地。實施放心肉、放心菜、放心店及“明廚亮灶”工程，深入開展小作坊、小餐飲、小食品等行業(yè)治理，確保順利通過省級食品安全先進縣驗收。深入實施健康單縣行動，推進大健康研究所及健康大數據平臺建設，加強醫(yī)聯體建設，開展健康促進、健康干預、孕前優(yōu)生檢查，倡導健康生活方式，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。
著力推進城市更新。強化規(guī)劃引領作用，加快建立多規(guī)合一、覆蓋全域的空間管控體系，啟動編制城區(qū)05號、06號地塊控制性詳細規(guī)劃、地下空間開發(fā)利用專項規(guī)劃、縣域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃。堅持土地有序供給，穩(wěn)步推進房地產開發(fā)，新增開工面積100萬平方米以上。扎實推進棚戶區(qū)改造，完成1.5萬戶征收任務，加快安置房建設，盡快讓群眾搬新家、住新房。貫通天舜路、嘉善路等城區(qū)道路12條，提升改造創(chuàng)新路、北園路等城區(qū)道路5條，鋪設雨污管網70公里，啟動東舜河生態(tài)旅游產業(yè)帶二期、嘉單河景觀公園二期工程。加快完善小城鎮(zhèn)道路、供排水、垃圾收運、污水處理等配套設施，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。
著力提升城市文明。推行城市管理綜合執(zhí)法，強化城市管理屬地化、網格化、智慧化。夯實縣、鄉(xiāng)、村(社區(qū))三級城市管理服務責任，著力解決環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、經營秩序、小區(qū)物業(yè)、戶外廣告、渣土清運、噪聲擾民等突出問題。大力弘揚中國特色社會主義文化，積極引導市民踐行社會主義核心價值觀，著力打造以善文化為核心的地方文化品牌，深入開展文明單位、文明家庭、文明個人創(chuàng)建活動，努力營造向上向善的城市文化，叫響“健康單縣•善行天下”品牌。
著力發(fā)展城市經濟。依托浙江商貿城、義烏商貿城、振華汽貿城等專業(yè)市場，舉辦電動轎車、汽車、房產、建材等交易會，積極培育會展經濟。啟動縣創(chuàng)業(yè)中心建設，發(fā)展樓宇經濟，吸引大型企業(yè)集團、行業(yè)龍頭企業(yè)、知名品牌企業(yè)及各類現代服務業(yè)企業(yè)來單縣設立總部，打造規(guī)范化現代服務業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展現代物流業(yè)，完善城鄉(xiāng)物流服務網絡，引導物流倉儲園區(qū)化發(fā)展，設立智能化投遞終端10處以上。加強與阿里巴巴、京東等知名電商合作，鼓勵電商企業(yè)開展定制生產，拓寬特色商品“上行”通道，全縣實現電子商務交易額350億元。加快培育文化創(chuàng)意、康復養(yǎng)老、體驗式消費等新興服務業(yè)。
各位代表，城市的核心是人，我們必須為人民建設更加美好的城市，留住城市記憶，培育城市文明，讓廣大群眾看得見城市變化、感受到城市溫度!
(五)堅持綠色發(fā)展，打贏環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。更加注重生態(tài)文明建設，大力推進綠色發(fā)展，加強生態(tài)系統保護，著力解決突出環(huán)境問題，在綠水青山中打造金山銀山。
大力開展環(huán)境整治。全面落實“氣十條”，扎實開展工業(yè)廢氣、城市揚塵、機動車尾氣等專項治理，確?？諝赓|量持續(xù)改善。全面落實“水十條”，壓實縣鄉(xiāng)村三級“河長”責任，持續(xù)開展“清河行動”，推進河長制信息管理系統平臺建設，加強污水直排整治，強化涉水企業(yè)監(jiān)管，確保主要河流出境斷面水質穩(wěn)定達標;強化水源地保護，實施最嚴格的水資源管理，推進節(jié)水型社會建設。全面落實“土十條”，強化農村面源污染防治，不斷改善農村生態(tài)環(huán)境。發(fā)揮智慧環(huán)保平臺作用，實現排放企業(yè)在線智能監(jiān)測。強化網格化監(jiān)管，推動部門聯防聯控，對環(huán)境違法行為“零容忍”。
大力推進節(jié)能減排。嚴格落實項目節(jié)能評估審查制度，深入開展企業(yè)能效對標活動，淘汰高耗能設備150臺(套)。扎實開展煤炭減量替代工作，大力推廣清潔煤炭利用，完成氣代煤、電代煤改造7000戶以上。實施全民節(jié)能行動計劃，積極開展節(jié)能創(chuàng)建活動。大力推廣綠色節(jié)能建筑，新增裝配式建筑30萬平方米以上。
大力實施增綠工程。推行“綠色革命”，實施“綠滿齊魯•美麗山東”國土綠化行動，圍繞城鎮(zhèn)駐地、水系河道、城鄉(xiāng)路網、村莊社區(qū)，建設綠地系統和生態(tài)廊道，開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村居創(chuàng)建，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的大綠化體系。啟動東舜河省級森林公園創(chuàng)建，城區(qū)新增綠化面積50萬平方米，綠化覆蓋率達到42%;新建農田林網15萬畝，新增造林面積2.2萬畝、苗木基地3000畝。
各位代表，綠色是發(fā)展之要、生態(tài)之魂。我們必須像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅守綠色定力，發(fā)揮綠色優(yōu)勢，讓“天更藍、地更綠、水更清”常刷單縣“朋友圈”!
(六)致力改善民生，增進人民群眾獲得感。更加注重以人民為中心，筑牢“底線民生”，夯實“基礎民生”，做好“普惠民生”，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
精準推進脫貧攻堅。深化資源精準配置，整合扶貧政策、涉農資金，著力改善貧困群眾生產、生活、就醫(yī)、就學、就業(yè)條件。深化產業(yè)扶貧，抓好扶貧車間、光伏電站、扶貧大棚等項目運營管理，培育壯大富民產業(yè)。深化金融扶貧，推動金融服務精準到村、到戶、到人。深化社會扶貧，集聚全社會力量脫貧攻堅。深化扶志扶智，激發(fā)貧困群眾脫貧內生動力。深化扶貧協作，加強與李滄區(qū)合作共建。深化駐村精準幫扶，把一樁樁、一件件實事、好事辦到貧困群眾心坎上。
繁榮發(fā)展社會事業(yè)。加大稅源培植力度，堵塞稅收征管漏洞，全面推行財政預算績效管理，嚴控政府債務，確保更多財政資金用于民生事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，推進義務教育優(yōu)質均衡，加強城區(qū)學校建設，提升農村學校辦學條件，切實解決“擇校熱”“大班額”等問題。大力發(fā)展普惠性學前教育，優(yōu)化幼兒園布局，著力充實農村幼師隊伍。推進職業(yè)教育發(fā)展，啟動職教產業(yè)園區(qū)建設，支持縣職業(yè)中專創(chuàng)建省級示范性中職學校。加快高等教育發(fā)展，啟動菏澤學院單縣新校區(qū)、菏澤家政職業(yè)學院新校區(qū)規(guī)劃建設。推動文體事業(yè)發(fā)展，提升改造村級綜合性文化服務中心75個，實現健身路徑行政村全覆蓋;廣泛開展全民閱讀、書畫、戲曲、武術等文體活動，支持文藝團體創(chuàng)作優(yōu)秀作品，培訓文藝骨干2000名，傳遞單縣聲音，講好單縣故事。實施全民參保計劃，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，保障婦女兒童權益，關心青少年成長，實施殘疾兒童康復工程，不斷健全完善社會保障體系。加快軍民融合發(fā)展，開展好第四次全國經濟普查，推動民族宗教、防震減災、物價、紅十字等各項社會事業(yè)共同進步、協調發(fā)展。
積極創(chuàng)新社會治理。健全完善社區(qū)治理組織，推動管理和服務力量下沉，引導居民廣泛參與，構建共建共治共享的社區(qū)治理格局。推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯動”，不斷提升勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育培訓、文化體育、法律咨詢等社區(qū)服務供給能力。深化平安單縣建設，完善智慧單縣平臺，實施“雪亮工程”，加強基層派出所、司法所規(guī)范化建設，始終保持嚴打高壓態(tài)勢，讓人人享有安寧祥和。狠抓安全生產責任體系落實，加強重點領域安全監(jiān)管和隱患治理，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產安全。
著力辦好民生實事。①新建改造農村電網中低壓線路595.7公里;②完成蔡河、東舜河下游治理工程;③新建農村公路、村內道路硬化“戶戶通”1000公里;④新建提升城區(qū)道路17條，鋪設雨污管網70公里;⑤新建幼兒園10所、城區(qū)學校5所，改建農村學校2所;⑥完成“氣代煤、電代煤”改造7000戶以上;⑦改造農村衛(wèi)生廁所4萬座、危房300戶;⑧為全縣孕婦進行胎兒基因篩查、為農村適齡婦女免費篩查“兩癌”;⑨將90-99周歲老年人補貼提至每人每年600元，百歲老人補貼提至每人每年5000元;⑩為參加商業(yè)大病補充醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民進行保費補貼。
各位代表，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。我們必須持之以恒為群眾辦實事、解難事，一件接著一件辦，一年接著一年干，讓人民生活更殷實、更幸福、更有尊嚴!
三、加強政府自身建設
打鐵必須自身硬。站在新時代的歷史起點，我們必須永葆蓬勃朝氣，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，恪盡職守，忠誠履責，為人民服務，對人民負責，讓人民滿意!
旗幟鮮明講政治。把學習貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務，在學懂、弄通、做實上狠下工夫。堅決維護習近平總書記的核心地位、領袖權威，在思想上堅定“四個自信”，在政治上樹牢“四個意識”，在行動上做到“四個服從”。在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，把對黨忠誠、對國家忠誠、對人民忠誠、對事業(yè)忠誠體現到各項工作實踐中。
勇于擔當抓落實。使命重在擔當，實干成就夢想。我們必須始終保持舍我其誰、首戰(zhàn)用我的勇氣，敢于涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池，面對困難不退縮，急難險重沖在前。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，發(fā)揚“釘釘子精神”，對既定的目標、承擔的責任、份內的工作，全力以赴抓進度，堅持不懈抓落實，做到件件有著落，事事有回音。健全激勵機制和容錯免責機制，給干事者鼓勁，為擔當者撐腰，不斷提振工作精氣神。
馬上就辦提效能。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。我們必須以時不我待、只爭朝夕的精神，大力倡導行動果敢、辦事快捷的工作作風，說了算、定了干，立說立行、立說立辦、辦則辦好。執(zhí)行上級決策部署堅決果斷、毫不含糊，解決群眾困難積極主動、有求必應，服務經濟發(fā)展一馬當先、雷厲風行。盯住不落實的事、問責不落實的人，堅決整治“庸懶散”。
清正廉潔守規(guī)矩。強化政治紀律和組織紀律，認真履行黨風廉政建設主體責任和“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定，持之以恒糾正“四風”。強化預算剛性約束，嚴控“三公經費”支出，加強政府性資金使用審計監(jiān)督。堅持依法行政，推進政務公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協民主監(jiān)督。支持配合監(jiān)察委員會工作，嚴厲查處不正之風，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，新時代賦予新使命，新目標引領新征程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十九大精神，不忘初心、牢記使命、擔當作為、砥礪前行，為決勝全面建成小康社會、譜寫單縣現代化建設新篇章而努力奮斗!
