政府工作報告
——2020年4月25日在陽高縣第十七屆人民代表大會
第五次會議上
縣長丁國華
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”，全面落實省市縣委的各項決策部署，按照全市“136”發(fā)展戰(zhàn)略和全縣“356”發(fā)展思路，扎實推進三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，全縣繼續(xù)保持了經(jīng)濟健康發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢。
全縣主要經(jīng)濟指標增長速度好于全省水平，2019年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.1%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.2%，高于全省0.2個百分點，高于全市0.3個百分點;一般公共預(yù)算收入增長10.4%，高于全省8個百分點，高于全市1.7個百分點;固定資產(chǎn)投資額增長12.5%，高于全省3.2個百分點，高于全市2個百分點;社會消費品零售總額增長8.3%，高于全省0.7個百分點，高于全市0.4個百分點;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長7.6%，高于全省0.6個百分點;農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長10.3%，高于全省0.8個百分點。全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全省第五、全市第一，省考市考斷面水質(zhì)持續(xù)達標并取得明顯改善，其它約束性指標都較好地完成了年度目標。一年來，我們主要做了以下工作：
一、堅持鞏固發(fā)展，脫貧成效全面提升。國家鞏固提升驗收獲得優(yōu)秀名次，413戶905人實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧，貧困發(fā)生率下降到0.33%。一年來，我們主要圍繞“十個聚焦”，確保了摘帽后的脫貧成果鞏固。聚焦問題整改，全面開展回頭看，對各類發(fā)現(xiàn)問題一體整改，點辦理批處理，跟蹤督辦、提級驗收，突出問題掛牌督戰(zhàn)，126個反饋問題得到整改。聚焦易地搬遷，21個安置點入住率達96%以上，舊房拆除完成3322畝，拆舊復墾工作進度全市排名第一。聚焦民政兜底，貧困戶新辦特困供養(yǎng)25戶25人、低保647戶835人,全縣農(nóng)村低保標準提高到4494元/年/人。聚焦教育扶貧，為1000名貧困學生發(fā)放了“雨露計劃”補助每人3000元,為102名貧困學生發(fā)放補助每人5000元，為3639名貧困學生發(fā)放貧困資助金513萬元。聚焦健康扶貧，普通門診報銷20075人次124萬元，慢病大病報銷17595人次508萬元，住院患者報銷5871人次5499萬元。聚焦金融扶貧，新發(fā)放小額金融貸款513筆2565萬元，完成任務(wù)的103%，小額金融貸款累計覆蓋6522戶受益14465人。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧，新建鋼架塑料大棚1129棟、日光溫室38棟、連棟棚5棟，新發(fā)展黃花5024畝、林下套種中草藥2000畝、油菜花3085畝，全產(chǎn)業(yè)鏈生豬正大項目保證了近6000戶建檔立卡貧困戶長期收益。聚焦生態(tài)扶貧，通過參與合作社造林，使577家貧困戶戶均增收6100元，通過參與森林資源管護，使593家貧困戶均增收6250元。聚焦就業(yè)扶貧，完成貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1062人、培訓1032人，采取以工代賑、以獎代補、勞務(wù)補助等方式最大程度促進了家門口勞務(wù)增收，利用村級光伏扶貧電站收益二次分配設(shè)立近2000個公益性崗位。聚焦電商扶貧，完成電商培訓6485人次，培育電商致富帶頭人300名，幫助300戶貧困戶開辦網(wǎng)店，全縣電商鄉(xiāng)村體驗店總數(shù)達到162個。
二、堅持創(chuàng)新發(fā)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型加速升級。農(nóng)業(yè)供給優(yōu)化調(diào)整。圍繞“兩岸兩帶”發(fā)展杏樹4074畝，引導農(nóng)戶種植低稈景觀作物5萬畝，發(fā)展有機旱作1.54萬畝。糧食總產(chǎn)量達5.28億斤，實現(xiàn)“九連豐”。全縣生豬飼養(yǎng)量達到96萬頭，正大15萬頭生豬養(yǎng)殖項目全面投產(chǎn)，完成了國家生豬調(diào)出大縣的申報工作。打造了涵蓋全縣四大類地域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品“頤品陽高”公共品牌，農(nóng)芯樂、供銷e家、樂村淘等電商運營企業(yè)助推了農(nóng)產(chǎn)品提質(zhì)增效，上海農(nóng)圣、北京優(yōu)佳、凡谷歸真等10家營銷企業(yè)帶動蔬菜產(chǎn)銷兩旺，陽高“大吉杏”知名度進一步提高，“陽高紅”西紅柿品牌效益進一步顯現(xiàn)。我縣獲得第九屆“中國縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最具農(nóng)業(yè)投資價值縣”“全國水利系統(tǒng)先進集體”等榮譽稱號。縣域工業(yè)發(fā)展步伐強勁。全縣工業(yè)新增企業(yè)17戶，工業(yè)新增固定資產(chǎn)投資2.27億元。同煤熱電聯(lián)產(chǎn)項目建成并投入運營，國電風電、巴瑞等8戶企業(yè)投產(chǎn)達產(chǎn)。龍泉工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)明顯增多，各項配套日趨完善，園區(qū)內(nèi)新建4公里的“四橫三縱”道路，新建、改建10千伏線路4公里，安裝太陽能路燈320盞，在園區(qū)內(nèi)劃出2000畝，設(shè)立了京津冀轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)集聚園，現(xiàn)已入駐企業(yè)13戶。園區(qū)污水廠已開工建設(shè)，華潤燃氣站建成并投入運營，園區(qū)新增企業(yè)12戶，入駐企業(yè)已達36戶。新能源產(chǎn)業(yè)不斷壯大。投資2.3億元的華潤長城3萬千瓦風電三期項目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，國電下深井風電4.8萬千瓦二期項目年內(nèi)完成投資2.19億元，投資4.39億元的王官屯巽盛5萬千瓦風電落地開工，古城新能源小鎮(zhèn)完成發(fā)展規(guī)劃，全縣風能太陽能全年發(fā)電6.15億度，實現(xiàn)產(chǎn)值3.9億元，稅收總收入1941萬元?？叼B(yǎng)旅游發(fā)展基礎(chǔ)進一步夯實。由中國鄉(xiāng)建院規(guī)劃的大泉山、守口堡、鎮(zhèn)邊堡等3個特色旅游村得到全面提質(zhì)。投資1490萬元實施了云林寺壁畫彩塑修復及安防、縣署舊址保護修繕及消防等8項文物保護工程。65公里的古長城旅游路基本通車，沿線25個村旅游提速發(fā)展。舉辦了杏花文化旅游節(jié)、首屆電商杏果采摘節(jié)、首屆長城油菜花海季。吳家河村、大泉山村被評為山西省旅游扶貧示范村。
三、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌同步改善。市政基礎(chǔ)日趨完善。大張高鐵全線通車，站前廣場投入使用，冬季供暖實現(xiàn)電廠集中供熱，縣城自來水改造全面完成，陽和大道南延拓寬改造并全線亮化，暄陽街雨季排水不暢的問題得到解決，陽和公園提質(zhì)改造，振華街東側(cè)區(qū)域3萬平方米小街小巷全面硬化，縣城公共旱廁全部改為水沖，擴容提標的污水廠運轉(zhuǎn)良好，市政道路9.7公里實現(xiàn)雨污分流、16.6公里新建了雨水管道，縣城公共綠化新增面積1.5萬平方米。鄉(xiāng)村面貌徹底改善。投資4065萬元，在75個貧困村實施飲水安全、電網(wǎng)改造等五大領(lǐng)域項目100個。新建農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁1萬座。為175個建制村主街道安裝太陽能路燈6776盞，農(nóng)村主街道亮化率達到100%。822戶實現(xiàn)了煤改電，7300戶用上了生物質(zhì)燃料取暖。完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)217公里。完成20個市級示范村環(huán)境提升。正峰澗村被評為省級美麗宜居示范村，李家皂村、大嘴窯村被評為市級改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村。
四、堅持綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境明顯進步。生態(tài)管控能力增強。推動縣檢察院對全縣河道范圍內(nèi)的“四亂”問題進行了檢查，構(gòu)建了“河長+河長助理+巡河員”的工作模式，落實了河警長工作體系，河長制工作獲省考較好縣。嚴格林木采伐管理，強化林地用途管制，全面推進森林資源管理“一張圖”，有效地遏制了林木林地流失。開展非煤礦山生態(tài)環(huán)境專項整治，建立了“一臺賬兩清單”管理，清理取締非法采礦點26個，拆除臨時彩鋼房56間，立案查處土地礦產(chǎn)違法7宗，確保了正常的礦業(yè)開采秩序。完成治理修復面積830畝,種草101畝、植樹48976株。環(huán)境保護和污染防治成效顯著。重點推進了散亂污企業(yè)綜合整治、工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、揚塵管控、秸稈禁燒等八個方面大氣污染防治重點工作，確保了空氣質(zhì)量始終位居省市前列，空氣質(zhì)量二級以上的天數(shù)達到了300天。全面推進污水廠提標擴容和污泥處置、白登河濕地凈化、蓄水、生態(tài)補水等9項水環(huán)境污染防治工程，確保了省市考核出境斷面水質(zhì)持續(xù)達標，全縣飲用水水源地水質(zhì)達標率、綜合合格率均為100%。綠色生產(chǎn)生活方式正在聚力補齊。全縣擁有新能源公交車136輛，公共交通新能源汽車占比達到71%，城際公交全部使用了新能源車。縣城環(huán)衛(wèi)市場化改革成效明顯，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化改革正在進行。5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運站和縣城生活垃圾滲濾液處理場全面建成，今年全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有垃圾都能夠集中到縣城垃圾處理廠進行無害化處理。完成營造林3.2萬畝，森林覆蓋率達到26.2%，大泉山村、大嘴窯村和花苑村被評為國家森林鄉(xiāng)村。
五、堅持開放發(fā)展，縣域活力正在增強。引進大地生態(tài)修復公司、永定河流域治理公司正在推進生態(tài)治理與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，引進市經(jīng)建投公司實施了涵蓋12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)229個村的鄉(xiāng)村環(huán)境提質(zhì)PPP項目，引進市扶貧開發(fā)公司實施了65公里古長城旅游路沿線2.5萬畝的生態(tài)修復造林綠化PPP項目，積極推進軍地置換，縣城南部7000畝部隊訓練基地已成為下一步大縣城的主要發(fā)展用地，簽訂投資協(xié)議和達成投資意向項目27個，總投資100.78億元，在工業(yè)園區(qū)落地12個?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革走在全市前列，教育集團化辦學改革全面落實，56個行政村撤并調(diào)整全面完成。
六、堅持共享發(fā)展，民生事業(yè)持續(xù)進步?？h財政累計投入17.5億元用于民生福祉，占財政支出的82.86%。群眾獲得感更加充實。完成保障房配售154套、配租31套，發(fā)放租賃補貼351.4萬元，完成云林寺周邊棚改拆遷76戶。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“15連增”，為65歲以上城鄉(xiāng)居民增發(fā)養(yǎng)老金168萬元，為90歲以上老人發(fā)放高齡津貼102.2萬元，為透析患者免除透析費67.5萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3538人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力3310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)。城鄉(xiāng)低保標準分別比上年增加864元和606元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標準比上年增加792元，困難群眾的基本生活得到有效保障。王官屯敬老院公寓樓竣工驗收，全縣55個農(nóng)村日間照料中心覆蓋3700名老人運行穩(wěn)定。群眾幸福感更有保障。實施了全民技能、新型農(nóng)民、電商等萬人大培訓計劃。高考實現(xiàn)了三年三大步、每年遞增100人的奮斗目標，特殊教育學校建成并正式招錄學生，教育三項經(jīng)費及時保障到位。保障房小區(qū)配套學校建設(shè)項目、中醫(yī)婦幼醫(yī)院綜合樓項目主體工程主體封頂。完成57所幼兒園6831名兒童免費健康體檢和11432名農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查。建成殘疾人之家2個、殘疾人示范站1個、康復訓練部1家。送電影3200場、送戲下鄉(xiāng)100場、開展全民大型健身活動12場。去年人代會上承諾的投資達5個億10件民生實事已全面完成。群眾安全感更可持續(xù)。困擾群眾多年的30多個小區(qū)1.2萬戶居民的房屋產(chǎn)權(quán)問題正在解決。全縣信訪總量同比下降43.6%。政府服務(wù)熱線即訴即辦，滿意率99%。刑事發(fā)案率同比下降12.5%。連續(xù)五年沒有發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故，被國家減災(zāi)辦列為全國綜合減災(zāi)示范縣創(chuàng)建試點單位。治超工作獲得全省第二名。以防非洲豬瘟為主的重大動物疫病防控有力、成效明顯。開展了杏脯加工小作坊許可規(guī)范行動，強化了農(nóng)村聚餐服務(wù)隊和單位食堂規(guī)范管理，將45家餐飲企業(yè)納入“明廚亮灶”工程，全年抽檢農(nóng)產(chǎn)品450批次，完成了省級食品安全示范縣的申報工作。鰲石鄉(xiāng)獲得省級鄉(xiāng)村治理先進集體。扎實推進軍民融合發(fā)展，榮獲省“雙擁模范縣”稱號。
七、堅持清廉發(fā)展，政府效能不斷優(yōu)化。緊扣全面從嚴治黨、廉潔從政要求，扎實開展了十大效能提升行動。開展勤政有為行動，對重大決策、重要工作、重點項目建立了閉環(huán)式管理“馬上就辦，立即就干、干就干好”的周調(diào)度、旬碰頭、月問效的監(jiān)督落實機制。開展簡政利民行動,推行了企業(yè)投資項目承諾制，建立了項目代辦員制，在全市率先啟動了“一枚印章管審批”，全年完成項目承諾辦理17個，新增企業(yè)類市場主體327戶，同比增長35.1%。開展陽光執(zhí)政行動，政府網(wǎng)站公開信息2269篇、文件57篇，網(wǎng)站瀏覽次數(shù)比去年增加8.7萬次，新增獨立訪客11萬次。開展節(jié)儉從政行動，公務(wù)接待費逐年下降，公務(wù)用車去年新增9輛但總體費用下降7.6%。開展減稅降費行動，為繳費人降教育附加費和社保費3043萬元,為納稅人減稅5100萬元，其中減免縣級稅收1629萬元。開展開源增財行動，爭取項目資金18.17億，培植新稅源783萬元、清理欠稅336萬元。開展嚴管公帑行動，盤活存量資金7941萬元，所有項目資金實現(xiàn)了績效管理全覆蓋，核銷存量債務(wù)1164萬元，置換政府存量債務(wù)5617萬元。開展專項整治行動，全面推進了醫(yī)保領(lǐng)域?qū)徟按驌趄_保、扶貧領(lǐng)域作風、惠民政策落實、生態(tài)環(huán)境、非法違法占地、基層減負年、民營企業(yè)賬款清欠等重點整治工作，全面完成了脫貧攻堅專項巡視、國務(wù)院大督查等各類反饋問題整改。開展制度規(guī)范行動，把工程建設(shè)項目招投標、政府采購等公共資源交易納入規(guī)范化、法制化軌道，加強了國庫集中支付動態(tài)監(jiān)控。開展依法促廉行動，政府重大決策合法性審查實現(xiàn)全覆蓋，政府法律顧問制度全面推行，政府重大行政決策程序規(guī)定細則更加規(guī)范，自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督及各方面監(jiān)督，辦理人大代表建議56件、政協(xié)提案84件。
與此同時，統(tǒng)籌推進民族宗教、外事僑務(wù)、人防、消防、氣象、糧食、供銷、檔案、統(tǒng)計、史志等工作，支持工青婦、工商聯(lián)、紅十字、文聯(lián)、科協(xié)、老干部、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)，圓滿完成第四次經(jīng)濟普查任務(wù)，各項工作取得了新成績，各項事業(yè)得到新發(fā)展。
各位代表!過去的一年，面對各類風險挑戰(zhàn)，我縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得的成績，來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是縣委正確決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民奮力拼搏、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各人民團體和各界人士，向駐陽人民解放軍、武警官兵、駐陽單位，向所有為陽高改革發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到，當前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。一是全面小康建設(shè)方面，三大攻堅戰(zhàn)的任務(wù)還很繁重，三農(nóng)工作還有很大差距，民生領(lǐng)域還有許多短板弱項亟待補齊。二是經(jīng)濟發(fā)展方面，疫情帶來的影響還比較大，市場預(yù)期偏弱，穩(wěn)增長穩(wěn)增收穩(wěn)就業(yè)壓力加大;實體經(jīng)濟尤其是中小企業(yè)困難較多;產(chǎn)業(yè)項目少、投資后勁不足，新動能支撐不強;縣財政保發(fā)展的能力不足。三是社會民生方面，公共服務(wù)、民生保障等與人民群眾期盼還有差距。四是政府自身建設(shè)方面，一些政府部門及其工作人員辦事效率不高、服務(wù)意識不強，治理水平和治理效能有待提高。對這些問題，我們一定高度重視，在今后的工作中認真加以解決。
2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會和實施“十三五”規(guī)劃的收官之年，是完勝脫貧攻堅交總賬之年，是奪取新冠疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的非常之年，做好今年的政府工作意義十分重大。
我們的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本路線、基本理論、基本方略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，堅持“136”發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善和拓展“356”發(fā)展思路，全力化解疫情帶來的不利影響，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，確保決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保我縣與全國全省全市同步全面建成小康社會，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的形勢復雜，面臨的挑戰(zhàn)不容忽視。主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.3%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%;公共財政預(yù)算收入增長力爭達到2.5%;固定資產(chǎn)投資增長8%;社會消費品零售總額增長7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.5%;農(nóng)村居民人均可支配收入增長10%以上;萬元GDP綜合能耗、污染物排放量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等各項約束性指標，控制在省市規(guī)定范圍內(nèi)。
各位代表，自1月21日以來，面對新冠肺炎疫情，在總書記的親自指揮下，在省市縣委的堅強領(lǐng)導下，全縣上下堅守陣地，精準防控，大打了一場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭，取得了“零輸入”“零疑似”“零病例”的優(yōu)異成績，再次展示了全縣上下團結(jié)一致、頑強拼搏的精神風貌。面對疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，我們將精準把握疫情防控常態(tài)化的總要求，堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓，防控措施不松，發(fā)展定力不減，精準施策補短板，創(chuàng)造機遇謀發(fā)展，不管困難有多大，我們都堅決攻堅克難，拼搏進取，完成好今年的各項工作任務(wù)。我們將突出抓好以下七個方面工作：
一、深挖內(nèi)需潛力，筑牢全面小康建設(shè)支撐
(一)堅持項目為王,以項目落地達效帶動內(nèi)需擴大。緊扣已有項目、謀劃儲備、招商引資、要素保障、定期調(diào)度和精準服務(wù)“六個環(huán)節(jié)”，構(gòu)建跨部門、全局性的協(xié)調(diào)指揮機制，建立縣轉(zhuǎn)型項目攻堅行動指揮部，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、謀劃招商、項目前期、項目推進4個作戰(zhàn)部和工業(yè)能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、項目前期、商貿(mào)文旅、市場城建、社會民生5個分指揮部，實行“三調(diào)度、三清單、四包一”推進機制，掛圖作戰(zhàn)、領(lǐng)導領(lǐng)辦、掛牌督辦、倒排工期，及時解決問題，分類施策，確保已有項目順利實施，落地項目早開工，開工項目早建成，續(xù)建項目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項目早達產(chǎn)，確保謀劃項目和招商引資項目盡快落地。目前，全縣計劃實施的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、民生改善“三個大類”重點項目102個，總投資213.13億元，年內(nèi)完成投資39.75億元。其中產(chǎn)業(yè)類項目64個，年內(nèi)計劃投資30.99億元，分別為工業(yè)類項目39個，年內(nèi)計劃投資25.02億元;農(nóng)業(yè)類項目14個，年內(nèi)計劃投資5.34億元;康養(yǎng)旅游類項目8個，年內(nèi)計劃投資0.6億元;商貿(mào)服務(wù)類項目3個，年內(nèi)計劃投資0.03億元。民生保障類項目20個，年內(nèi)計劃投資1.68億元?；A(chǔ)設(shè)施類項目18個，年內(nèi)計劃投資7.08億元。這102個項目目中新建的已開工47個，續(xù)建的已開工27個。
(二)千方百計挖掘消費潛力，全力彌補疫情帶來的損失。多措并舉擴大本地市場消費，確保社會消費品零售總額不低于上年水平。推進老舊機動車、家電更新替代。拓展信息服務(wù)、文化旅游、體育健身、家政服務(wù)等新興消費。積極為各類商家搭建促銷平臺，引導各類商家通過戶外促銷活動或舉辦鄉(xiāng)村物資交流會等多種方式繁榮消費市場。完成供銷社綜合改革,完善社區(qū)菜市場等便民消費設(shè)施，強化政府采購補消費，鼓勵、獎勵各類商貿(mào)流通單位“個轉(zhuǎn)企”，年內(nèi)新增限上商貿(mào)企業(yè)3家以上，培育餐飲、超市小微企業(yè)30戶。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，促進線上線下消費融合。用好工信部、應(yīng)急部、大同大學等部門定點扶貧機遇，不斷做實消費扶貧。嚴格市場監(jiān)管，健全消費投訴維權(quán)機制，營造便利、放心、舒心的消費環(huán)境。
(三)全力支持各類企業(yè)和商戶健康發(fā)展，千方百計擴大就業(yè)。狠抓各類企業(yè)的復工復產(chǎn)和達產(chǎn)達效，努力確保規(guī)上22戶工業(yè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)，確保規(guī)下698戶企業(yè)全面復工。全面落實中央、省市扶持企業(yè)發(fā)展各類優(yōu)惠政策和減稅降費措施。大力發(fā)展民營經(jīng)濟，支持各類工商戶和合作社做大做強，落實好省支持民營經(jīng)濟30條和市20條。政府投資類項目優(yōu)先使用陽高注冊企業(yè)，并最大限度地吸納下崗職工或貧困戶等本地務(wù)工人員。在12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立貧困戶以工代賑勞動服務(wù)中心，用于吸納有勞動能力的貧困戶就業(yè)，確保有勞動能力的貧困戶至少一人實現(xiàn)就業(yè)。
二、堅定不移走好轉(zhuǎn)型路，夯實全面小康建設(shè)根基
(一)扎實推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。按照“園、加、養(yǎng)、種、商、旅、研”一體化發(fā)展推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。以“園”承載轉(zhuǎn)型。按照一鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少扶持培育一個產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展思路，加快農(nóng)產(chǎn)品園區(qū)建設(shè)步伐。年內(nèi)，依托龍泉、大白登、獅子屯、古城、東小村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有蔬菜大棚，就近增設(shè)蔬菜分揀、加工、預(yù)冷，完善配套交易市場，建設(shè)五個蔬菜產(chǎn)供銷農(nóng)業(yè)園區(qū)。依托鰲石、友宰、下深井、長城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有種植中藥材、黃芪、有機旱作、馬鈴薯、寒富蘋果，完善配套冷藏、冷凍、烘干、加工等相關(guān)工序和銷售，提高現(xiàn)代化種植水平，推動中藥材、黃芪、黃花、馬鈴薯、寒富蘋果產(chǎn)供銷園區(qū)化發(fā)展，推動有機旱作小雜糧成區(qū)成片集中化發(fā)展。創(chuàng)建省級標準杏園1個，市級標準杏園3個，改造大吉杏低產(chǎn)園1個，推動杏果產(chǎn)業(yè)園區(qū)化發(fā)展。以“加”引領(lǐng)轉(zhuǎn)型。緊扣省農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略部署，推動我縣初級農(nóng)產(chǎn)品向飲品、肉制品、康養(yǎng)食品、功能食品轉(zhuǎn)變，完成青草香農(nóng)牧公司肉羊屠宰、山西正大食品公司生豬屠宰、山西巳林公司杏酒、山西晉興禾加工有限責任公司脫水蔬菜等四個重點加工項目。在21個移民安置點附近建設(shè)食品加工、農(nóng)產(chǎn)品加工等扶貧車間15個。以“養(yǎng)”延伸轉(zhuǎn)型。推進雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶示范區(qū)建設(shè)，完成1個飼草加工企業(yè)、2個生態(tài)畜牧示范場、8個奶牛場的標準化建設(shè)，通過回購建設(shè)正大扶貧養(yǎng)殖園，發(fā)揮新型農(nóng)牧生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目龍頭帶貧效應(yīng)。以“種”支撐轉(zhuǎn)型。要確保73萬畝的糧食播種面積應(yīng)種盡種。通過土地整理、高標準農(nóng)田建設(shè)擴大糧食播種面積，提高糧食產(chǎn)量。沿“兩岸兩帶”以及中部丘陵區(qū)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)26萬畝。發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)7.8萬畝。以“商”帶動轉(zhuǎn)型。持續(xù)發(fā)揮納入“大同好糧”品牌效應(yīng)，完成“兩品一標”認證面積5.5萬畝，認證農(nóng)畜產(chǎn)品15個。強化蔬菜營銷集團帶動，讓“陽高紅”品牌引領(lǐng)綠色農(nóng)產(chǎn)品并暢銷全國。以“頤品陽高”推進各類電商平臺融合發(fā)展。完成電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣項目，健全縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系，新建、整合鄉(xiāng)村兩級電商站點57個，實現(xiàn)電商進農(nóng)村全覆蓋，培育十大類初級農(nóng)產(chǎn)品和十大類深加工農(nóng)產(chǎn)品進電商、進超市、進展會，力爭農(nóng)產(chǎn)品上行銷售2000萬元以上。以“旅”拓展轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村提質(zhì)、旅游路建設(shè)、古村落保護、紅色旅游的優(yōu)勢，持續(xù)舉辦杏果采摘節(jié)、長城花海季等活動，推動農(nóng)業(yè)和文旅深度融合發(fā)展。以“研”加速轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮“土專家”“田秀才”等種養(yǎng)能手，建立杏樹、蔬菜等產(chǎn)業(yè)類研究協(xié)會。深化與山西農(nóng)大等科研院校的合作，做強博士工作站。強化農(nóng)業(yè)科技推廣。做好3個點的1000畝水肥一體化示范旱作節(jié)水推廣項目。
(二)加快推進工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。緊盯現(xiàn)有工業(yè)項目不放松，千方百計保證去年已落地的12個工業(yè)項目加快建設(shè)步伐，力促2018年已開工的8個在建工業(yè)項目上半年全部投產(chǎn)，積極推進目前已完成前期征地工作的16個工業(yè)項目的全面建設(shè)。鼓勵引導支持現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新產(chǎn)品，圍繞上下游延長產(chǎn)業(yè)鏈全力推動同煤電廠汽電聯(lián)產(chǎn)和粉煤灰綜合利用，積極支持山納公司開發(fā)PVC項目和新上5萬噸氯丁橡膠項目，大力支持晨昀碳素新上石墨坩鍋項目。合理優(yōu)化龍泉工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局，用好已有化工園區(qū)這個品牌，著力在建鏈、補鏈、延鏈上下功夫，確保本質(zhì)安全。繼續(xù)發(fā)揮好京津冀產(chǎn)業(yè)承接園區(qū)作用，盡可能多地爭取承接一批附加值高、就業(yè)帶動力強、污染小的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移類項目，堅決杜絕低水平轉(zhuǎn)移。要把握好國土空間規(guī)劃調(diào)整的有利時機，積極爭取通過行政村的區(qū)劃調(diào)整，將龍泉工業(yè)園區(qū)申報為省級開發(fā)區(qū)。鼓勵引導一批農(nóng)牧產(chǎn)品深加工企業(yè)入園區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工集群化、高端化、智能化發(fā)展，使之成為我縣工業(yè)園區(qū)的又一大優(yōu)勢。
(三)全力推進康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)培育升級。大力推動六棱山、桑干河、許家窯文化遺址、古漢墓群等一批文旅資源保護性開發(fā)。發(fā)展大泉山紅色旅游，突出長城板塊旅游發(fā)展，充分發(fā)揮鎮(zhèn)邊堡、守口堡、乳頭山、許家園等示范帶動，大力推進沿線鄉(xiāng)村提質(zhì)和民俗文化村建設(shè)，確保長城1號扶貧旅游公路如期高質(zhì)量完成。加大溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)的謀劃招商力度，加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)步伐，推進現(xiàn)有敬老院服務(wù)水平提檔升級。
(四)積極融入省市能源革命一盤棋戰(zhàn)略。進一步壯大風電光電產(chǎn)業(yè)，大力推進國電下深井4.8MW風電二期、巽盛5萬千瓦風電兩個續(xù)建項目和長城0.7萬千瓦分散式風電新建項目建設(shè)，依托古城鎮(zhèn)建設(shè)300MW光伏電站，努力將古城鎮(zhèn)打造成為興能、節(jié)能、用能并舉的特色能源小鎮(zhèn)。強化玉米秸稈的綜合利用，引導鼓勵現(xiàn)有10個生物質(zhì)顆粒加工車間的規(guī)模化生產(chǎn)，提高市場競爭力和占有率，為全縣農(nóng)村走低碳清潔之路提供保障。積極推進淺層地熱的綜合利用，為康養(yǎng)小鎮(zhèn)高質(zhì)量落地提供支撐。
三、全力打好三大攻堅戰(zhàn)，守住全面小康建設(shè)底線
(一)決戰(zhàn)完勝脫貧鞏堅戰(zhàn)。堅持減貧防貧兩手抓。緊盯四類重點對象，多措并舉，掛牌督戰(zhàn)，補足短板，確保278戶633名剩余脫貧人口高質(zhì)量實現(xiàn)脫貧，強化返貧預(yù)警監(jiān)測，確保動態(tài)監(jiān)測戶不返貧、邊緣戶不致貧。堅持整改防范兩手硬。扎實開展百日整改“三四五”攻堅，落實好上級反饋的44個問題的整改工作，推動省委十個問題清零行動和市委十查十改抓實抓細抓落地。堅持鞏固拓展兩促進。持續(xù)發(fā)力抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)，鞏固原有產(chǎn)業(yè)和扶貧車間的帶貧能力，抓緊抓好個易地搬遷點今年新建扶貧產(chǎn)業(yè)園和扶貧車間建設(shè)，確保后續(xù)扶持可持續(xù)，完善拓展生態(tài)扶貧機制，提升光伏扶貧以工代賑鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管水平，管好用好扶貧資產(chǎn)，深化扶貧扶志扶智，全面解決穩(wěn)定增收問題。堅持穩(wěn)定提升兩兼顧。緊扣“四個不摘”“三個不減”，確保脫貧政策不折不扣落實，積極探索建立解決相對貧困的長效機制，全面提升脫貧質(zhì)量成色。堅持督導普查兩推進。結(jié)合上級督查、檢查、普查和各類暗訪，開展常態(tài)化督導、掛牌督戰(zhàn)和提級驗收，用好全省普查試點機遇，做好普查前的各項準備工作，確保高質(zhì)量交好總賬。
(二)堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。打贏“碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”。加強與永定河流域投資公司合作，把河流治理與經(jīng)濟發(fā)展結(jié)合起來，實現(xiàn)雙贏。加快推進工業(yè)園區(qū)污水廠建設(shè)和山納公司污水提標改造，上半年完成蘭玉堡跨界考核斷面上游人工濕地建設(shè)并投入使用，投資1200萬元對黃水河東關(guān)河道和萬泉河鎮(zhèn)邊堡河道進行治理并實現(xiàn)生態(tài)蓄水。繼續(xù)強化入河排污口“查、測、溯、治”綜合整治措施，嚴格落實“河長制”，確保省市考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標，確保新增橋頭村省考斷面穩(wěn)定達到三類水要求。打贏“凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”。開展土壤詳查治理。強化土壤風險污染管控和修復，推進廢塑料、醫(yī)療廢物等污染綜合治理。完成新一輪退耕還林5萬畝，實施京津風沙源治理工程1.5萬畝，持續(xù)推進礦山生態(tài)修復治理，嚴打私挖濫采，規(guī)范取土采沙。打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”。完成生物質(zhì)取暖8600戶，完成煤改電2000戶，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治和工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造，加強“禁煤區(qū)”建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)無組織排放治理，嚴格落實施工地揚塵管控，持續(xù)抓好秸稈垃圾禁燒，確?？諝赓|(zhì)量穩(wěn)中向好。
(三)全力打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。加強政府債務(wù)管理，開源節(jié)支化解債務(wù)，積極爭取專項債券資金、拓寬融資渠道化解債務(wù)。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險底線，扎實抓好招商引資風險防控、涉眾型經(jīng)濟案件集中整治、金融風險排查防控、項目風險管控、信訪難題化解穩(wěn)控、脫貧攻堅風險防控、社會治安防控等各項工作。緊盯安全生產(chǎn)、食品藥品、疫情防范、自然災(zāi)害等領(lǐng)域，以務(wù)實舉措攻堅克難，確保各類風險不發(fā)生或總體可控。
各位代表，三大攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會必須跨越的重大關(guān)口，到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨作出的莊嚴承諾，是必須完成的硬任務(wù)，沒有退路,我們一定要盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅、不辱使命，堅決兌現(xiàn)向人民、向歷史作出的莊嚴承諾!
四、聚力改革創(chuàng)新，增強全面小康建設(shè)動能
(一)全面深化重點領(lǐng)域改革。大力推進行政區(qū)劃調(diào)整。做好行政村合并后續(xù)工作，確保合并后的56個行政村真合實合、合心合力。統(tǒng)籌推進國資國企改革。著力解決市場意識不強、國資國企監(jiān)督偏軟等突出短板。深化國資監(jiān)管改革，穩(wěn)妥推進五小企業(yè)、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)改革。扎實推進金融領(lǐng)域改革。支持信用聯(lián)社年內(nèi)改制為農(nóng)商行，為各類金融部門和企業(yè)搭建平臺，促進金融更好支持小微企業(yè)發(fā)展。持續(xù)推進財稅體制改革。繼續(xù)落實好減稅降費政策，加強預(yù)算績效管理，強化績效責任約束。全面推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好土地延包的政策銜接，率先探索建立四級監(jiān)管三資平臺，完成農(nóng)村集體債務(wù)化解全省試點工作，完成省級農(nóng)技推廣體系試點改革，改革農(nóng)村水資源管理制度，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。穩(wěn)步推進民生領(lǐng)域改革。深化應(yīng)急管理工作改革，提升應(yīng)急救援專業(yè)能力。推進醫(yī)療集團深度融合，提升六統(tǒng)一管理水平，實現(xiàn)慢病就近拿藥。推進校長職級改革，大力實施學前教育去小學化改革，年內(nèi)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中向縣城集中試點工作。全面落實低收入群體參保計劃，全面釋放醫(yī)保政策紅利。鼓勵社會化資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步推進日間照料中心社會化運營。深入推進生態(tài)領(lǐng)域改革。深入推進河長制改革，提升河長制工作規(guī)范化水平。全面加強森林資源管護改革。建立縣級環(huán)保委員會制度。積極推進公路管護改革。全面實行路長制，構(gòu)建覆蓋縣鄉(xiāng)村三級路長體系，推動農(nóng)村公路由建設(shè)為主向建好、護好、運營好轉(zhuǎn)變。
(二)繼續(xù)加快招商引資步伐。推行全員招商。努力形成縣級領(lǐng)導帶頭、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導主抓，人人肩上有擔子、全員重招商的發(fā)展局面。完善招商機制,充實招商力量，構(gòu)建全員招商體系，在招商局下設(shè)三個分局，抽調(diào)一批后備干部充實到分局專抓招商,建立嚴格的考核獎懲機制。繼續(xù)抓住雄安新區(qū)建設(shè)、環(huán)渤海地區(qū)合作、京津冀協(xié)同發(fā)展、烏大張金三角合作以及大張高鐵開通等疊加機遇，靈活運用情感招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、會展招商、委托招商、駐外招商等多種形式，力爭在引進項目總量和質(zhì)量上取得更大突破。做好項目落地的要素保障。重點解決土地、電力和服務(wù)保障，鼓勵工業(yè)園區(qū)提前收儲土地。加快政務(wù)服務(wù)線上線下標準化建設(shè)，完成政務(wù)大廳改擴建工程，力促營商環(huán)境進入全省第一方陣。強化“五送”行動，努力做到服務(wù)最好。
(三)全力推進創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)。加大培育力度。把培育創(chuàng)新生態(tài)作為政府的一項重要工作來抓，探索建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯機制，努力營造尊重知識、尊重人才、尊崇創(chuàng)新、推崇創(chuàng)新的濃厚氛圍。加大對創(chuàng)新工作者、優(yōu)秀企業(yè)家、各行業(yè)杰出工匠的獎勵和宣傳表彰。壯大創(chuàng)新主體。鼓勵引導現(xiàn)有22家規(guī)上企業(yè)建立創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)，實現(xiàn)規(guī)上企業(yè)抓創(chuàng)新全覆蓋。大力拓展“雙創(chuàng)”空間，依托陽光農(nóng)業(yè)、山西合創(chuàng)和農(nóng)村電商架構(gòu)起“兩星一線”模式“雙創(chuàng)”空間。依托山納公司構(gòu)建化工新材料，開發(fā)拓展新空間。持續(xù)推進“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，年內(nèi)再新培育1戶“專精特新”企業(yè)和4戶“小升規(guī)”企業(yè)。集聚創(chuàng)新人才。全力增加就業(yè)崗位，努力確保我縣在外本?？飘厴I(yè)生回縣就業(yè)有崗位，強化職業(yè)教育，全力支持陽高學子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，努力為來縣創(chuàng)業(yè)者提供住房、子女上學等必要保障，對接農(nóng)大、同大在陽高建立實訓基地、博士工作站，吸引更多人才來陽集聚。
五、全力建設(shè)大縣城，打造全面小康建設(shè)載體
(一)高起點規(guī)劃大縣城。全面落實省委提出的大縣城戰(zhàn)略，主動融入全市圍繞構(gòu)建省域副中心作出的“一核三區(qū)六城八組團”的部署，以一城三區(qū)為重點，高質(zhì)量推進大縣城。將舊城區(qū)高柳街以北，新城區(qū)北起高柳街以南，南到杏韻小鎮(zhèn)白登路以北及現(xiàn)有規(guī)劃范圍的龍泉工業(yè)園區(qū)全部納入大縣城建設(shè)，本著規(guī)劃先行、合理布局的原則，高起點做好新城規(guī)劃，將新城開發(fā)、白登河流域開發(fā)和杏韻小鎮(zhèn)開發(fā)，統(tǒng)一納入新城規(guī)劃中一體謀劃和推進。抓住國土空間規(guī)劃編制的新契機，按照多規(guī)合一的要求，統(tǒng)籌考慮縣城建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，做好新城高起點開發(fā)規(guī)劃、舊城保護建設(shè)和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合的有效銜接，努力將陽高打造成生態(tài)宜居、聚商宜業(yè)、魅力宜游、繁華宜購、溫馨宜娛、開放宜創(chuàng)、功能宜養(yǎng)的“七宜”現(xiàn)代化大縣城。
(二)高質(zhì)量建設(shè)大縣城。不斷提升舊城服務(wù)能力。本著盡力而為、量力而行的原則，加大舊城保護性開發(fā)，年內(nèi)完成長青街西段的改造升級。新建2個換熱站，徹底解決12個小區(qū)涉及18棟915戶的冬季供暖末端不熱問題。整治保障房小區(qū)周邊環(huán)境，解決商業(yè)配套不完善的問題。加大云林寺周邊拆遷力度和老舊棚戶區(qū)改造，啟動此區(qū)域的圍繞云林寺保護、服務(wù)舊城區(qū)功能建設(shè)。高標準拉開新城建設(shè)框架。圍繞陽和大道兩側(cè)、新舊城分界線高柳街兩旁，按照原有《陽高總體規(guī)劃》和《陽高縣新城區(qū)控制性祥細規(guī)劃》有序布局一批民生類項目和房地產(chǎn)開發(fā)項目，年內(nèi)全力推進陽和大道配套綠化、工人文化宮、保障房小區(qū)學校、一級消防救援站、綜合培訓大樓以及社區(qū)綜合全民健身中心等六項工程在此區(qū)域建設(shè)。繼續(xù)加快新城路網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)完成陽和大道連接高鐵站和杏韻小鎮(zhèn)的3.6公里、寬30米杏韻景觀大道建設(shè)。加快推進杏韻小鎮(zhèn)中的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園一期項目建設(shè)，推進供銷通農(nóng)產(chǎn)品物流園建設(shè)，上半年完成白登橋岸邊小游園及停車場綠化工程。加快推進位于高鐵附近投資5億元的通用飛機場項目。全面優(yōu)化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。用改革的思路和辦法，進一步完善園區(qū)供電、供水、供氣、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促園區(qū)污水處理廠年內(nèi)完成，力促供汽公司年內(nèi)開工。
(三)高標準管理大縣城。按照“大城管”的理念，推進縣城綜合執(zhí)法改革和隊伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)力創(chuàng)城創(chuàng)衛(wèi)。要把“兩下兩進兩拆”、垃圾治理、創(chuàng)建和諧小區(qū)、建設(shè)美麗社區(qū)作為今年城管的重要工作抓緊抓實抓出成效，持續(xù)強化舊縣城全面管控、嚴格新縣城建設(shè)管控和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃管控。積極應(yīng)對舊城區(qū)占道經(jīng)營、交通擁堵、停車難等問題，最大限度保暢通、保整潔。要對大縣城范圍內(nèi)及周邊的農(nóng)業(yè)設(shè)施用地、未利用地、控制紅線范圍內(nèi)的土地強化管控。要加大綜合執(zhí)法力度，嚴厲打擊私搭亂建和違規(guī)占地，確保按規(guī)劃建設(shè)，補齊大縣城規(guī)劃管理的短板。全面推進停車進庫進位、煤炭交易入場、果蔬批發(fā)進園、?；\輸限區(qū)、燒烤進店、廣告下墻、垃圾分類并及時清運、攪拌站出城、違建圍墻圍擋拆除、小區(qū)物業(yè)化管理等十項城市管理提升行動，年內(nèi)確保實現(xiàn)縣城88個小區(qū)有門房、有保潔、有亮化、有制度、有組織的“五有”規(guī)范化管理。
六、深入推進“三農(nóng)”工作，補齊全面小康建設(shè)短板
(一)全力抓好穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)業(yè)穩(wěn)，大局穩(wěn)。在深入推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)上，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。把糧食安全牢牢抓在手上，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤以上。緊扣全省北肉出口戰(zhàn)略，大力提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平，生豬飼養(yǎng)量突破100萬頭，肉羊飼養(yǎng)量突破65萬只，牛飼養(yǎng)量達到4萬頭。突出抓好京津“菜籃子”建設(shè)，蔬菜種植總面積穩(wěn)定10萬畝以上，蔬菜總產(chǎn)量60萬噸以上。積極推進化肥減量增效項目示范縣工作，完成2萬畝示范田建設(shè)任務(wù)。大力推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完成2019年高標準農(nóng)田建設(shè)6.32萬畝和2020年高標準農(nóng)田建設(shè)3.1萬畝，完成坡改梯2500畝，實施京津風沙源二期水源工程30處、節(jié)水工程15處。
(二)繼續(xù)提升人居環(huán)境。要繼續(xù)做好已實施的鄉(xiāng)村提質(zhì)PPP項目的后半篇文章，進一步在農(nóng)村環(huán)境提升、垃圾污水治理、廁所革命等方面精準發(fā)力。強化環(huán)境提升，年內(nèi)完成3個省級美麗宜居示范村建設(shè)任務(wù)，爭取上級資金建設(shè)40個市級示范村，完成廢棄院落整治村60個，完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治村4個，實施好“一事一議”守口堡等5個村連片建設(shè)美麗村莊項目，實施好8個村飲水安全鞏固提升工程，新建客運候車亭132個。強化污水治理，開展縣域農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃編制工作，加快建設(shè)羅文皂鎮(zhèn)以及白登河沿岸鄉(xiāng)村污水站，力爭年內(nèi)完成并投入運行。強化垃圾轉(zhuǎn)運，今年再增設(shè)農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運站2座，實現(xiàn)垃圾轉(zhuǎn)運站鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。強化廁所革命，推動已有1萬戶農(nóng)戶廁所全面使用，再完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)500座,推動農(nóng)村戶廁改造新技術(shù)、新產(chǎn)品、新模式試驗示范工作。強化秸稈利用，積極申報2020年全省秸稈綜合利用重點縣，繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目5萬畝，力爭秸稈綜合利用率達到90%。強化設(shè)施使用，推動7300戶生物質(zhì)取暖用戶和2506戶煤改電取暖用戶的全部使用，全面啟用易地搬遷新建村委會、便民超市、澡堂、公廁等公共服務(wù)設(shè)施。
(三)統(tǒng)籌推進農(nóng)民增收。在提升技能上發(fā)力，深入推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，完成全民技能培訓4000人、新型職業(yè)農(nóng)民培訓800人，通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目、建設(shè)扶貧車間、開發(fā)公益性崗位、實施以工代賑項目、有組織勞務(wù)輸出等方式，為農(nóng)民創(chuàng)造更多就業(yè)機會，增加工資性收入。在引導創(chuàng)業(yè)上發(fā)力，加大對農(nóng)民合作社、個體工商戶、小微企業(yè)的金融支持力度，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)，增加經(jīng)營性收入。在深化改革上發(fā)力，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟、合作經(jīng)濟，建立完善專項扶貧資金折股量化和股權(quán)收益分配機制，推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，推動承包地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，讓群眾享受更多改革紅利，增加財產(chǎn)性收入。在落實政策上發(fā)力，統(tǒng)籌落實“三農(nóng)”普惠、扶貧特惠、行業(yè)部門優(yōu)惠政策，落實好農(nóng)業(yè)支持保護補貼、退耕還林補助、社會保障補貼等政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。
七、切實保障和改善民生，共享全面小康建設(shè)成果
(一)全面強化社會保障。為機關(guān)事業(yè)單位足額繳納職業(yè)年金和養(yǎng)老金，加快推進企業(yè)養(yǎng)老保險援企穩(wěn)崗、技能提升補貼政策。高度關(guān)注困難群眾和工傷保險省級統(tǒng)籌，完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和大病保險制度，全面落實城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機制，做好困難人群的基本生活保障，高度關(guān)注零就業(yè)家庭的生產(chǎn)生活問題，有效解決進城務(wù)工人員子女上學問題，加大縣城困難群眾住房保障工作。進一步完善社會救助體系，強化日間照料中心運營管理，推進王官屯中心養(yǎng)老院后續(xù)建設(shè)和龍泉敬老院新建工程。
(二)全面推進社會事業(yè)。努力實現(xiàn)2020高考二本以上達線突破600人的奮斗目標。推進住宅小區(qū)配套幼兒園整治工作，實現(xiàn)公辦園占比60%，普惠性幼兒園覆蓋率達到90%。強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院樞紐作用，加強村級衛(wèi)生室及村醫(yī)隊伍建設(shè)。全面加強重大疾病防控。加快建設(shè)體育強縣。提升“兩館一站一屋”免費開放質(zhì)量和水平，用好二人臺、鰲石賽戲、晉北鼓吹、恒山道樂等文化品牌。
(三)全面穩(wěn)定社會大局。全面開展全國減災(zāi)示范縣創(chuàng)建?？v深開展掃黑除惡專項斗爭。全力做好信訪維穩(wěn)。建立健全三級退役軍人服務(wù)保障體系。全面開展“三零”單位創(chuàng)建活動。統(tǒng)籌推進新形勢下國防教育、兵員征集、人民防空、雙擁優(yōu)撫等工作。做好第七次全國人口普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等人民團體開展工作，統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計、審計、供銷、科普、氣象、對臺、民族宗教、外事僑務(wù)、消防安全、防震減災(zāi)、防汛抗旱等各項工作。
各位代表，今年縣政府將繼續(xù)圍繞群眾最需的地方、受益群眾最多的環(huán)節(jié)全力辦好10件民生實事。我們一定會按照民生需求，高標準精心組織實施好十件民生實事，把好事辦好、實事做實!
全面建設(shè)服務(wù)型政府
我們將認真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，不忘初心、牢記使命，加快政府職能轉(zhuǎn)變，全面提升政府治理能力和服務(wù)水平。
一要加強政治建設(shè)。落實新時代黨的建設(shè)總要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導落實到政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央及省市縣委的決策部署全面落地見效。
二要提升政府治理效能。推進法治政府建設(shè)，堅持運用法治思維和法治方式開展工作，提高依法行政水平。主動接受人大依法監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督，用心盡責辦好每一件代表建議，每一項委員提案;嚴格落實“三重一大”制度，有效約束公職人員依法行使權(quán)力;支持法檢兩院公正司法，守護公平正義，確保法治惠民;精心編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃;突出數(shù)字政府建設(shè)，用好大數(shù)據(jù)，讓便民服務(wù)更加人性化，政府治理更加“接地氣”。
三要強化服務(wù)意識。主動服務(wù)、靠前服務(wù)，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境。以百姓之心為心，強化問題導向、目標導向、結(jié)果導向，盡心盡力解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾的日子過得更加舒心。
四要弘揚實干作風。堅持以實為本，求真務(wù)實，埋頭苦干，察實情、講實話，鼓實勁、出實招，辦實事、求實效，以實實在在的業(yè)績推動全面小康陽高建設(shè)。向形式主義、官僚主義亮劍，大力推行“一線工作法”，持續(xù)改進工作作風，努力營造“以發(fā)展為重、以擔當為榮、以實干為樂”的良好局面。
五要建設(shè)廉潔高效政府。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，切實履行“一崗雙責”，著力強化審計監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人管錢，不斷把政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。要快字當頭，強化時間觀念、節(jié)點意識，發(fā)揚時不我待、只爭朝夕的精神，對工作要早謀劃、早安排，快啟動、快落實，特別是對重點項目、重點工作存在的問題快領(lǐng)單、快協(xié)調(diào)、快辦結(jié)，努力做到今日事、今日畢，努力做到條條落實、件件落地、事事見效。
各位代表!目前新冠肺炎疫情尚未解除，防控形勢仍然嚴峻。我們將堅決貫徹習近平總書記的重要指示精神，圍繞經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控兩個統(tǒng)籌，全面提高防控治理能力，建立健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系，堅決做到外防輸入、內(nèi)防擴散，深入推進防控常態(tài)化，堅決打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，堅決守好28萬人民的“陽高陣地”!
各位代表!新的一年，使命光榮，催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在中共陽高縣委的堅強領(lǐng)導下，切實增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，銳意進取、開拓創(chuàng)新，只爭朝夕、不負韶華，為實現(xiàn)與全國同步建成全面小康社會、為“十三五”規(guī)劃圓滿收官、為統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利的奮斗目標作出應(yīng)有貢獻!
名詞解釋：
四亂:亂占、亂堆、亂采、亂建
調(diào)度、三清單、四包一推進機制：三調(diào)度，即部門一天一調(diào)度、分管領(lǐng)導一周兩調(diào)度、主要領(lǐng)導一周一調(diào)度;三清單，即問題清單、任務(wù)清單、責任清單管理;四包一，即縣級領(lǐng)導、項目經(jīng)理人、屬地黨委政府負責人、重點職能部門負責人共同包保重大項目
三四五攻堅：實行十類問題清存量、十二類風險控增量、已整改防變量“三量”齊抓，注重臺賬式梳理、清單式分解、項目式推進、責任式考核“四式”管控，突出三保障、增收、完成攻堅任務(wù)、村容村貌、數(shù)據(jù)質(zhì)量五個重點查漏補缺
四類重點對象：剩余貧困人口脫貧任務(wù)、新識別的貧困戶以及“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”
三個力度不減：扶貧投入、政策支持、駐村幫扶
兩館一站一屋：圖書館、文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣電服務(wù)站、農(nóng)家書屋
三零：零上訪、零事故、零案件
教育三項經(jīng)費：高級中學校長基金、教師愛崗敬業(yè)基金、中小學班主任津貼
兩下兩進兩拆：管線下地和廣告下墻，停車進庫進位，拆除違建和圍墻
