政府工作報(bào)告
——2019年3月1日在靈丘縣第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
靈丘縣人民政府縣長羅永山
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
一年來，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)中央精神和省、市決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，全力以赴謀發(fā)展、促振興，持之以恒補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，堅(jiān)定不移辦實(shí)事、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康平穩(wěn)發(fā)展，各項(xiàng)工作開創(chuàng)了新局面。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成39.05億元，增速8.0%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成20.42億元，增速8.4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成4.08億元，增速15.2%;財(cái)政總收入完成3.33億元，增速22.5%;公共財(cái)政預(yù)算收入完成1.48億元，增速9.4%;固定資產(chǎn)投資完成36.00億元，增速13.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.45億元，增速8.6%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到27275元，增速6.7%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到7969元，增速9.6%。
這一年，我們堅(jiān)持精準(zhǔn)施策、決戰(zhàn)決勝，脫貧攻堅(jiān)取得新勝利。聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花”功夫，用足政策資源，創(chuàng)新融資模式，舉全縣之力、下非常之功，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，15941戶41192名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.44%。其中，布局縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)扶貧基地153個(gè)，建設(shè)集中式、村級(jí)式、分戶式光伏電站47.15MW，發(fā)揮平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園、扶貧產(chǎn)業(yè)園輻射作用，帶動(dòng)16325戶貧困戶穩(wěn)定增收1000—3000元，做到了扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。建設(shè)安置點(diǎn)13個(gè)，14471名群眾入住新居;改造農(nóng)村住房12841戶，同時(shí)建成五保戶集中供養(yǎng)中心—存孝公寓，做到了安全住房全覆蓋。發(fā)放教育資助金876萬元，資助貧困學(xué)生13761人次，做到了教育資助全覆蓋。貧困人口醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、健康扶貧“雙簽約”覆蓋率均達(dá)到100%，“四方聯(lián)動(dòng)”有力保障，貧困戶患者報(bào)銷比例達(dá)到90%以上，做到了醫(yī)療健康扶貧全覆蓋。統(tǒng)籌推進(jìn)水、電、路、氣、暖等設(shè)施建設(shè)，做到了貧困村提升全覆蓋。推進(jìn)“1+45321”包聯(lián)工作機(jī)制，開展“貧困戶對(duì)標(biāo)研判大起底”專項(xiàng)行動(dòng)，拓展“黨群一家親、幫扶心連心”主題活動(dòng)，全縣7759名黨員干部每周面對(duì)面服務(wù)貧困戶不少于兩天，做到了幫扶工作全覆蓋。
各位代表，同志們，正如張強(qiáng)書記所講：脫貧攻堅(jiān)是忠誠之戰(zhàn)、是信仰之戰(zhàn)、是作風(fēng)之戰(zhàn)、是能力之戰(zhàn)，更是希望之戰(zhàn)。一年來，全縣黨員干部聽黨指揮、牢記囑托，舍小家、顧大家，苦干實(shí)干，攻克了貧困堡壘，密切了黨群干群關(guān)系。團(tuán)中央駐靈扶貧工作隊(duì)和省、市幫扶單位扎根一線，與貧困群眾同呼吸共命運(yùn)心連心，攜手同行奔小康。社會(huì)各界傾力相助、傾情幫扶，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，成為脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上的生力軍。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，折射出全縣干部鐵肩擔(dān)當(dāng)、勇往直前的精神特質(zhì)，展示了靈丘人民不屈不撓、自力更生的精神風(fēng)貌，提振了全縣上下追逐夢(mèng)想、勇攀高峰的昂揚(yáng)斗志。我們用擔(dān)當(dāng)和行動(dòng)，詮釋了不忘使命、對(duì)黨忠誠，用辛勤和汗水，贏得了社會(huì)的認(rèn)可和尊重，讓廣大人民群眾看到了農(nóng)村的未來和希望，感受到了中華民族偉大復(fù)興的鏗鏘步伐。在此，我代表縣人民政府，向?yàn)槊撠毠?jiān)傾力付出的廣大干部職工，向所有關(guān)心、支持靈丘脫貧工作的各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感謝!
這一年，我們堅(jiān)持砥礪奮進(jìn)、勇當(dāng)尖兵，轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記視察山西重要講話精神，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，共實(shí)施轉(zhuǎn)型項(xiàng)目127個(gè)，總投資101.3億元，當(dāng)年完成投資36億元，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)到60%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到28.7%，一二三產(chǎn)比例優(yōu)化為10.6：37.1：52.3。全年新登記市場(chǎng)主體1685家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，新增小微企業(yè)300多戶，轉(zhuǎn)型發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。其中，總投資2.25億元的山煤新能源30MW光伏扶貧項(xiàng)目、總投資1億元的首農(nóng)14.68MW光伏扶貧村級(jí)電站項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電;總投資20億元的建投200MW風(fēng)電項(xiàng)目前三期已并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)現(xiàn)利稅1413萬元，四期鳳凰山49.5MW風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已完成投資1.24億元;總投資35億元的國家電投東方新能源40萬千瓦風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目供熱站部分竣工，已為縣城安置點(diǎn)供暖;總投資10.38億元的太原重工小王莊風(fēng)電項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè);總投資9億元的北京乾盛新能風(fēng)電項(xiàng)目正做開工準(zhǔn)備;總投資23億元的佐美新能源太陽能碟式光熱電站項(xiàng)目前期手續(xù)已辦結(jié);總投資60億元的秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目成功落地。全市工業(yè)振興獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)大會(huì)上，我縣24家企業(yè)獲得獎(jiǎng)勵(lì)資金1187萬元，受獎(jiǎng)企業(yè)數(shù)占全市10%以上。
這一年，我們堅(jiān)持文化引領(lǐng)、融合發(fā)展，文旅振興邁出新步伐。深入挖掘平型關(guān)大捷精神、趙武靈王改革精神等，推動(dòng)傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融。全年，組織第四屆“長青銀行杯”全國友好城市毽球邀請(qǐng)賽、大同市第十屆農(nóng)村老年人體育工作靈丘現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、第十二屆平型關(guān)文化旅游節(jié)等活動(dòng)50多場(chǎng)，央視《東西南北賀新春》攝制組走進(jìn)車河，《唐河風(fēng)�r》成為2018年大同春節(jié)文化廟會(huì)的重頭戲，羅羅腔劇目《小二姐做夢(mèng)》受邀參加2018年全國百戲盛典，紅石塄鄉(xiāng)被評(píng)為“山西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。同時(shí)，總投資5.86億元的“三河”綜合治理項(xiàng)目開工建設(shè);投資5.44億元，新建、改建沙河南路、新華東街、育英街東段和農(nóng)村公路457.5公里，農(nóng)村公路總投資、總里程超過前四年的總和;投資2250萬元，完成了平型關(guān)大捷紀(jì)念館基礎(chǔ)設(shè)施改造工程;投資1760萬元，開工建設(shè)了靈丘規(guī)劃館;投資3000萬元，新建御射臺(tái)有機(jī)社區(qū)旅游步道15公里，打造車河有機(jī)社區(qū)“夢(mèng)幽谷”景區(qū);全市首家縣級(jí)綜合性博物館—靈丘縣博物館順利開館;大同市全域旅游直通車靈丘A線B線首發(fā)營運(yùn)，晉銀銀制品入圍山西十佳旅游商品，花塔游客接待中心正式營業(yè)，覺山寺、曲回寺等一批文物保護(hù)工程順利完成，靈丘知名度、美譽(yù)度有效提升。
這一年，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、全力攻堅(jiān)，生態(tài)建設(shè)取得新成效。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，實(shí)施居民“煤改電”450戶，拆除縣城建成區(qū)燃煤鍋爐21臺(tái)，清理取締露天燒烤攤點(diǎn)30家，瑞通集中供熱公司進(jìn)行了超低排放改造。持續(xù)推進(jìn)水污染防治行動(dòng)，建成唐河南水蘆地表水國家考核斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，完成育英街、新華東街、沙河南路雨水、污水管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施了10個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)和2個(gè)行政村生活污水防治工程。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治行動(dòng)，振華東街垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投運(yùn)，在22個(gè)示范村實(shí)施了垃圾分類，清理非正規(guī)垃圾點(diǎn)99處，處理垃圾8萬立方米。持續(xù)開展“鐵腕治污”，查處企業(yè)7家，查封扣押13家，清理“散亂污”企業(yè)19家。持續(xù)推進(jìn)國土綠化，完成京津風(fēng)沙源治理二期工程2.32萬畝、環(huán)京津冀生態(tài)屏障工程1萬畝，森林覆蓋率達(dá)到32%;加大縣城綠化力度，新增園林綠化面積3.3萬平方米，縣城綠化覆蓋率達(dá)到39%。
這一年，我們堅(jiān)持以民為本、增強(qiáng)福祉，群眾生活有了新改善。加大民生投入，2018年民生支出8.02億元，同比上年增加16.03%。全面落實(shí)就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1406人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3436人。不斷增強(qiáng)社會(huì)救助能力，發(fā)放低保、五保金7548.6萬元。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家復(fù)查驗(yàn)收，公辦民辦互促互進(jìn)，2018年中考，隆昌學(xué)校生均分574.7分，穩(wěn)居全市第一，較第二名高出36分;全縣高考二本以上達(dá)線867人，較2017年增加230人，達(dá)線率40.8%，繼續(xù)穩(wěn)居全市農(nóng)業(yè)縣區(qū)第一。全面落實(shí)醫(yī)療保障幫扶政策，城鄉(xiāng)社會(huì)救助日益規(guī)范，跨省就醫(yī)實(shí)現(xiàn)直接結(jié)算，全民參保率達(dá)到100%。積極開展文化惠民活動(dòng)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)570場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)3181場(chǎng)。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉惡勢(shì)力集團(tuán)1個(gè)、惡勢(shì)力團(tuán)伙7個(gè)，抓獲涉案團(tuán)伙成員49人，破獲刑事案件23起，治安案件6起。全年立刑事案件337起，同比上年下降38.1%。全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，深入實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定態(tài)勢(shì)。
這一年，我們堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。堅(jiān)定不移貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為問題，黨員干部理想信念更加堅(jiān)定，紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)明顯增強(qiáng)。深入開展以“不忘初心、牢記使命，做新時(shí)代中國特色社會(huì)主義合格公務(wù)員”為主題的干部素質(zhì)大提升行動(dòng)，有效提高了廣大干部以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力和水平。扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案建議139件、政協(xié)提案138件。12345政府服務(wù)熱線良好運(yùn)行，全年受理群眾訴求3421條，辦結(jié)率100%。2018年，我縣被表彰為第四批“全國法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”。
此外，統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、地方志等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，婦女、兒童、青少年、老齡、紅十字、慈善等事業(yè)取得新進(jìn)步，雙擁、人民防空工作扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。治超工作在全省考核中位居第一，司法工作連續(xù)十年、殘聯(lián)工作連續(xù)九年在全市考核中名列第一，縣公安局被省人社廳、公安廳評(píng)為優(yōu)秀縣區(qū)公安局，文體中心連續(xù)三年被省體育局評(píng)為“高級(jí)人才示范基地”。
各位代表，一年來，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們上下同心謀發(fā)展、全力攻堅(jiān)抓脫貧，多項(xiàng)工作取得明顯成效。一是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。2018年，我縣14項(xiàng)貧困縣退出指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)或超標(biāo)完成。靈丘有機(jī)農(nóng)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)模式作為典型案例，在中國扶貧國際論壇上進(jìn)行了展示和交流;健康扶貧“四方聯(lián)動(dòng)”案例作為培訓(xùn)內(nèi)容，在國務(wù)院扶貧辦舉辦的健康扶貧工作班進(jìn)行了專題講解;靈丘資產(chǎn)收益扶貧“潤生模式”被財(cái)政部作為典型案例全國交流借鑒;團(tuán)中央駐靈扶貧工作隊(duì)獲得“中央和國家機(jī)關(guān)脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)。二是轉(zhuǎn)型重大項(xiàng)目建設(shè)全市領(lǐng)先。積極探索加快項(xiàng)目落地新機(jī)制，6個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入企業(yè)投資項(xiàng)目審批承諾制流程。秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目一期機(jī)房已經(jīng)封頂，二期機(jī)房完成基礎(chǔ)。國家電投東方新能源40萬千瓦風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目是國內(nèi)目前最大的風(fēng)電供暖項(xiàng)目，也是山西省能源革命示范項(xiàng)目，2018年當(dāng)年落地、當(dāng)年開工、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)供熱。三是“三農(nóng)”工作扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)標(biāo)一流，勇當(dāng)標(biāo)桿，加快平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，推進(jìn)車河等有機(jī)社區(qū)建設(shè)，實(shí)施省級(jí)雜糧有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)封閉示范片等項(xiàng)目。2018年，靈丘縣入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例”;在休閑旅游發(fā)展與品質(zhì)峰會(huì)上，入選全國首批休閑旅游勝地;被山西省評(píng)為“改善農(nóng)村人居環(huán)境省級(jí)示范縣”。2019年，被太原海關(guān)、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)為出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。
各位代表，同志們，2018年，我們干得很充實(shí)，走得很堅(jiān)定。一年來，我們因地施策、因村制宜，加大投入、加快建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化。一個(gè)個(gè)依山傍水的社區(qū)、一棟棟錯(cuò)落有致的新居、一排排整齊亮堂的瓦房，成為貧困群眾年終最溫暖的收獲，開啟了他們幸福生活的新起點(diǎn);一個(gè)個(gè)面貌一新的村落、一條條寬闊平坦的大道，鮮活的墻繪、別致的村標(biāo)、通幽的曲徑、涓涓的細(xì)流，視覺激活了記憶、文化留住了鄉(xiāng)愁;一個(gè)個(gè)項(xiàng)目成功落地、一片片廠房迅速建成，靈丘邁上了轉(zhuǎn)型發(fā)展新征程。一路走來，我們?cè)谄D苦奮斗中堅(jiān)定靈丘擔(dān)當(dāng)，在奮發(fā)有為中彰顯靈丘氣魄，以堅(jiān)如磐石的信心，只爭(zhēng)朝夕的勁頭，堅(jiān)韌不拔的毅力，一步一個(gè)腳印把宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一個(gè)嶄新的、美好的、充滿活力的新靈丘正展現(xiàn)在人們面前。這些成績(jī)確實(shí)來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣上下堅(jiān)決把維護(hù)核心體現(xiàn)在真抓實(shí)干上、融入到實(shí)際行動(dòng)中的結(jié)果，是縣委統(tǒng)攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是團(tuán)中央和省市有關(guān)單位傾力相助、傾情幫扶的結(jié)果，更是全縣人民擼起袖子干出來的，是新時(shí)代奮斗者揮灑汗水拼出來的。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老同志，向各幫扶單位派駐靈丘工作的同志，向所有關(guān)心、支持靈丘改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在很多困難和不足。一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)還不牢固，經(jīng)濟(jì)總量還不大，轉(zhuǎn)型步伐還不快，發(fā)展質(zhì)量還不高。二是脫貧鞏固提升任務(wù)仍然艱巨，產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障持續(xù)強(qiáng)化、貧困村基礎(chǔ)設(shè)施完善等方面還有很多工作要做。三是一些干部慢作為、不作為問題仍然存在，改革創(chuàng)新能力不足，奮發(fā)有為擔(dān)當(dāng)不夠，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，與人民期盼還有很大差距。對(duì)此，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，高度重視、全力解決，決不辜負(fù)全縣人民的厚望和重托!
各位代表，當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，我國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我省正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要窗口期、攻堅(jiān)期。我們必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上提出的“九個(gè)必須堅(jiān)持”和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，以五大重點(diǎn)任務(wù)作為謀劃靈丘發(fā)展的方向和思路，奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，確保習(xí)總書記視察山西重要講話精神在靈丘落地生根、開花結(jié)果。
二、2019年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，是我省在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，按照省委、市委的決策部署，緊緊圍繞“建設(shè)面向京津冀地區(qū)宜居宜業(yè)宜游山水特色城鎮(zhèn)”的目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持底線思維，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以改革開放為重點(diǎn)，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為牽引，以群眾滿意為核心，繼續(xù)推進(jìn)三大振興，全力實(shí)施十大行動(dòng)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，全力打造面向京津冀和雄安新區(qū)的安全食品生產(chǎn)區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、全域旅游示范區(qū)和新興產(chǎn)業(yè)聚集地，不斷開創(chuàng)靈丘高質(zhì)量發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國成立70周年。
2019年，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.5%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長7%;公共財(cái)政預(yù)算收入增長4.8%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長7%以上和7.5%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)和轉(zhuǎn)型考核指標(biāo)完成省、市下達(dá)任務(wù)。
做好今年工作，要堅(jiān)決做到“三個(gè)堅(jiān)定不移”：堅(jiān)定不移高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，把牢政治方向、站穩(wěn)政治立場(chǎng)、堅(jiān)持政治原則、堅(jiān)定政治道路，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)定不移推進(jìn)靈丘高質(zhì)量發(fā)展，以開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動(dòng)為契機(jī)，找差距、謀發(fā)展，戰(zhàn)勝艱難險(xiǎn)阻，持之以恒轉(zhuǎn)型、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)型，推動(dòng)靈丘在新征程上實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善相統(tǒng)一，堅(jiān)持黨的基本路線不動(dòng)搖，把牢高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)要求不偏離，不斷把人民群眾對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。
圍繞總體要求、發(fā)展目標(biāo)，今年重點(diǎn)實(shí)施十大行動(dòng)。
(一)大力實(shí)施脫貧鞏固行動(dòng)
(二)大力實(shí)施工業(yè)振興行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，抓項(xiàng)目、補(bǔ)短板、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系，奮力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)的發(fā)展新路。一是實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑。加快推進(jìn)秦淮數(shù)據(jù)環(huán)首都太行山能源信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，今年6月30日，一期機(jī)房竣工;9月30日，二期機(jī)房竣工;年底，三期機(jī)房竣工，并建成共享空間一幢，同時(shí)開工建設(shè)四期機(jī)房，年底完成投資35億元，實(shí)現(xiàn)利稅1億元。2020年完成七期建設(shè)，安裝1.8萬個(gè)高密度機(jī)柜，配置40萬臺(tái)服務(wù)器，提供網(wǎng)絡(luò)、云計(jì)算、金融服務(wù)等。同時(shí)，逐步引進(jìn)和布局總投資150億元左右的大數(shù)據(jù)上下游企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，向新業(yè)態(tài)要發(fā)展。二是加速能源革命。按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，全力推進(jìn)能源革命八大項(xiàng)目。重點(diǎn)推進(jìn)總投資35億元的國家電投東方新能源風(fēng)電供暖示范項(xiàng)目風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)，今年完成投資5億元以上，5萬千瓦并網(wǎng)發(fā)電;推進(jìn)總投資20億元的河北建投風(fēng)電項(xiàng)目四期鳳凰山風(fēng)電場(chǎng)，6月底并網(wǎng)發(fā)電;推進(jìn)總投資10.38億元的太原重工小王莊風(fēng)電項(xiàng)目，年底完成總工程的70%;推進(jìn)總投資9億元的北京乾盛新能風(fēng)電項(xiàng)目，6MW分散式發(fā)電項(xiàng)目年底并網(wǎng)發(fā)電;推進(jìn)總投資20億元的建投衡冠趙北鄉(xiāng)康莊、漫山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)核準(zhǔn);推進(jìn)總投資23億元的佐美新能源太陽能碟式光熱電站項(xiàng)目，早日開工建設(shè);推進(jìn)總投資30億元的協(xié)鑫新能源光伏項(xiàng)目，爭(zhēng)取年內(nèi)列入國家開發(fā)計(jì)劃;推進(jìn)總投資30億元的昌旭新能源光伏項(xiàng)目，盡快簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。三是培育新興產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住山西獲批通用航空發(fā)展示范省、大同成為全省示范區(qū)，靈丘通用航空產(chǎn)業(yè)園被省發(fā)改委確定為10個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚試點(diǎn)區(qū)之一的有利契機(jī)，投資2億元，加快建設(shè)通用航空產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，對(duì)標(biāo)國際一流，學(xué)習(xí)美國云杉溪機(jī)場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)縣城—機(jī)場(chǎng)—東河南沿線建設(shè)，逐步打造“擁有飛機(jī)跑道、可以低空旅游”的住宅型航空小鎮(zhèn)。加快推進(jìn)總投資1.3億元的庫邦醫(yī)藥中間體生產(chǎn)及科研基地項(xiàng)目，年底前建成投產(chǎn)。大力實(shí)施總投資10億元的靈丘生物產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，4月份開工建設(shè)，進(jìn)行蚯蚓生物制品、生物氮制品、特醫(yī)功能食品、生物珍珠巖四大產(chǎn)業(yè)板塊的研發(fā)、生產(chǎn)、加工及銷售。著力推進(jìn)總投資10.4億元的東田生態(tài)環(huán)保建材基地項(xiàng)目，建設(shè)年處理廢棄尾礦砂5000萬噸，年產(chǎn)透水磚等150萬立方米的生態(tài)環(huán)保建材基地。四是承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)10個(gè)投資5000萬元以上項(xiàng)目。其中，總投資1.5億元的國實(shí)電氣機(jī)箱機(jī)柜加工、總投資1.2億元的奇靈家具制造、總投資1.2億元的榮輝鋼構(gòu)加工、總投資1億元的山西旭�D化纖、總投資1億元的環(huán)美合創(chuàng)新材料、總投資8000萬元的啟承紙塑包裝加工、總投資5000萬元的明宇天能太陽能研發(fā)制造7個(gè)項(xiàng)目今年全部竣工。五是升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資1.02億元的喜越新型建材項(xiàng)目、總投資1億元的鑫光工貿(mào)年產(chǎn)6萬噸煅燒高嶺土項(xiàng)目、總投資6000萬元的石工年產(chǎn)15萬噸混燒石灰豎窯項(xiàng)目、總投資3300萬元的鑫大公司年產(chǎn)3萬噸煅燒高嶺土技改搬遷項(xiàng)目、總投資3000萬元的義潔珍珠巖保溫材料及珍珠巖除渣劑項(xiàng)目、總投資2300萬元的豪洋年產(chǎn)16萬噸活性氧化鈣項(xiàng)目，力促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
(三)大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興行動(dòng)
深入貫徹習(xí)總書記“把實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會(huì)的共同行動(dòng)”的重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。把發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)平型關(guān)國家有機(jī)農(nóng)業(yè)公園建設(shè)，實(shí)施雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶、有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、特色農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、美麗宜居鄉(xiāng)村示范區(qū)“一帶三區(qū)”四大項(xiàng)目，打造萬畝高效節(jié)水黃花基地、萬畝全程機(jī)械化苦蕎基地和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙千”基地，推進(jìn)車河、御射臺(tái)、邊臺(tái)、煙云崖、沙嶺臺(tái)、花塔六大有機(jī)社區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大有機(jī)小雜糧、有機(jī)水稻、有機(jī)中藥材種植面積，申報(bào)省級(jí)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打響靈丘有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌，今年新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)、認(rèn)證面積5萬畝。深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國質(zhì)量協(xié)會(huì)合作，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障工程，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系，創(chuàng)建“國家有機(jī)食品生產(chǎn)基地”。以“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”為抓手，扶持已投產(chǎn)的總投資1億元的德威現(xiàn)代化農(nóng)牧高新科技項(xiàng)目壯大，推進(jìn)總投資1.2億元的國春冰苦蕎生產(chǎn)線項(xiàng)目達(dá)效，加快總投資1億元的蕎之源苦蕎加工項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)施好總投資1.5億元的好山好水公司優(yōu)種肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目、總投資1.2億元的佳農(nóng)牧業(yè)優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、總投資3000萬元的梨園文體工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖項(xiàng)目，完善龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民獲得更多收入。二是促進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興。加強(qiáng)種植養(yǎng)殖大戶、致富帶頭人、新型經(jīng)營主體的培育，培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民400人以上，培養(yǎng)一批心系故土、心向農(nóng)村、心愛農(nóng)民的優(yōu)秀農(nóng)村人才隊(duì)伍。大力宣傳靈丘的田園風(fēng)光、詩意山水、民俗風(fēng)情，吸引外來人才和本地在外能人在靈創(chuàng)業(yè)。建立城鄉(xiāng)要素流動(dòng)機(jī)制，吸引更多的資源、技術(shù)和人口等生產(chǎn)要素回歸鄉(xiāng)村，把廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的動(dòng)力。三是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興。做好“兩館一站”免費(fèi)開放工作，建立以縣級(jí)文化館、圖書館為總館，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為分館，村綜合文化服務(wù)中心為基層服務(wù)點(diǎn)的新機(jī)制。組織春節(jié)、元宵節(jié)、平型關(guān)文化旅游節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日群眾文化活動(dòng)，舉辦農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、千人毽球大展演等群體活動(dòng)，繼續(xù)開展“山水北泉”實(shí)景演出和紅色文藝走進(jìn)平型關(guān)等活動(dòng)，逐步形成“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色、一村一活動(dòng)”的局面。完成13個(gè)移民新村健身路徑建設(shè)工程，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)300場(chǎng)，送電影3000場(chǎng)，送圖書1.5萬冊(cè)，傳承優(yōu)秀文化，厚植文化自信。四是促進(jìn)鄉(xiāng)村生態(tài)振興。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。今年，總投資6.6億元，實(shí)施鄉(xiāng)村道路、管網(wǎng)、路燈、綠化、公廁、污水處理等工程，完成農(nóng)村危房改造任務(wù)6850戶。開展礦山生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治，加快綠色礦山建設(shè)。推進(jìn)有經(jīng)濟(jì)效益的生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)實(shí)施總投資10億元的東田生態(tài)綜合治理項(xiàng)目，治理生態(tài)脆弱區(qū)66.2平方公里，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。五是促進(jìn)鄉(xiāng)村組織振興。加強(qiáng)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)保障，完善農(nóng)村干部報(bào)酬正常增長、離任主干生活補(bǔ)貼和困難黨員幫扶機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員、干部工作積極性，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。
(四)大力實(shí)施文旅振興行動(dòng)
深入貫徹習(xí)總書記“旅游是綜合性產(chǎn)業(yè)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α敝甘揪?，?jiān)定文化自信，突出地域特色，提升旅游業(yè)的文化內(nèi)涵和品位，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。一是引入社會(huì)資本。依托靈丘良好的生態(tài)，引進(jìn)新理念、新項(xiàng)目，帶動(dòng)旅游整體品質(zhì)提升，促進(jìn)農(nóng)耕文明與現(xiàn)代文明有機(jī)融合。今年，要積極引進(jìn)總投資30億元的江蘇華誼文旅建設(shè)項(xiàng)目，組建靈丘旅游平臺(tái)公司，對(duì)花塔、唐河峽谷、平型關(guān)大捷遺址等進(jìn)行集中開發(fā)和推介。二是突出地域特色。以“紅色”為主調(diào)，利用全省推進(jìn)平型關(guān)等景區(qū)開發(fā)的契機(jī)，借力行船，在79.8平方公里土地上，打造紅色主題公園和國內(nèi)最大的露天軍事博物館，深化“全國中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”建設(shè)，推進(jìn)紅色研學(xué)旅行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大平型關(guān)影響力;以“古色”為主調(diào)，挖掘歷史文化內(nèi)涵，弘揚(yáng)趙武靈王胡服騎射改革精神、存孝故里武學(xué)文化、覺山寺佛教文化、皇莊腰站驛站文化等;以“綠色”為主調(diào)，突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，壯大有機(jī)品牌影響力，讓廣大游客品嘗天然美食，體驗(yàn)有機(jī)生活。三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1720萬元，在莊頭安置點(diǎn)附近建設(shè)旅游文化接待中心和5000平方米的大型停車場(chǎng)，年底前竣工。投資600萬元，在莊頭高速出口建設(shè)“胡服騎射”文化公園，樹立《胡服騎射》青銅雕塑，加快沿線綠化整治。投資1.1億元，建設(shè)“四好農(nóng)村路” 262.9公里，其中撤并建制村通硬化路5.9公里，窄路基路面拓寬57公里，通村公路“暢返不暢”項(xiàng)目22公里，養(yǎng)護(hù)提質(zhì)改造110公里，生命安全防護(hù)工程68公里。爭(zhēng)取實(shí)施總投資2.6億元的旅游公路52.1公里，其中趙北至六合地8.9公里;蔡家峪至三樓36.8公里;平型關(guān)紀(jì)念館至平型關(guān)關(guān)口6.4公里。加強(qiáng)農(nóng)村“四好”公路養(yǎng)護(hù)工作，配合做好靈丘至阜平高速公路建設(shè)，打通進(jìn)、出“雙向道”。2019年，創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村1—2個(gè)，市級(jí)美麗鄉(xiāng)村3個(gè)以上，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村旅游的新動(dòng)能。
(五)大力實(shí)施開放提升行動(dòng)
按照習(xí)總書記“在新的起點(diǎn)上，我們將堅(jiān)定不移擴(kuò)大對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)更廣互利共贏”的要求，面向京津冀和雄安新區(qū)，引進(jìn)更多的資本、技術(shù)和人才，更好地實(shí)現(xiàn)資源共享、產(chǎn)業(yè)共建、利益共贏，打造全方位、多領(lǐng)域、深層次的開放新靈丘。一是加快開發(fā)區(qū)建設(shè)。投資2800萬元，實(shí)施新材料產(chǎn)業(yè)園東西主干路工程，吸引一批實(shí)力強(qiáng)、前景好的高新企業(yè)入駐;投資8150萬元，完善巍山工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)小型污水處理站一座，打造輕工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地。在扶貧產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)容土地100畝，引進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)群眾就業(yè)。同時(shí)，加快物流、倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合園區(qū)資源，推進(jìn)省級(jí)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作。二是加力招商引資。搶抓京津冀和雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)，繼續(xù)深入落實(shí)“123”工作機(jī)制，完善工作流程，簡(jiǎn)化辦事程序，加快項(xiàng)目審批落地和建設(shè)速度。年內(nèi)爭(zhēng)取招商引資項(xiàng)目20個(gè)以上，其中投資億元以上項(xiàng)目5個(gè)。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)。對(duì)接大企、大校、大院、大所，加快引進(jìn)一批一流人才、尖端人才。深化與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)的全方位戰(zhàn)略合作，舉辦第六屆“車河國際有機(jī)農(nóng)業(yè)論壇”，成立有機(jī)旱作產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，聯(lián)合培養(yǎng)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)研究生;深化與太原理工大學(xué)戰(zhàn)略合作，成立生物珍珠巖研究院;深化與南開大學(xué)的合作，建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興和紅色文化育人兩個(gè)社會(huì)實(shí)踐基地;加強(qiáng)與中規(guī)院、上海張江高科、浙江西城等院所、企業(yè)聯(lián)系，讓更多的人才服務(wù)靈丘，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供智力支撐。
(六)大力實(shí)施改革創(chuàng)新行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在慶祝改革開放40周年大會(huì)上的講話精神，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，勇于開拓創(chuàng)新、敢于先行先試，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。一是推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)改革程序進(jìn)度要求，深入理解“優(yōu)化、協(xié)同、高效”的深刻內(nèi)涵，提高政治站位，強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，確保各項(xiàng)工作無縫銜接、平穩(wěn)運(yùn)行，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的職能體系，形成職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。二是創(chuàng)新支持民營企業(yè)發(fā)展舉措。深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記在民營企業(yè)座談會(huì)上“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”“三個(gè)沒有變”重要指示精神，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和市委、市政府“二十條”措施，出臺(tái)我縣《關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施意見》，從營造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、優(yōu)化資源要素配置、破解融資難融資貴問題、推動(dòng)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益、構(gòu)建親清政商關(guān)系、推動(dòng)政策落地落實(shí)七個(gè)方面制定18條具體舉措，支持民營企業(yè)發(fā)展，破解制約民營企業(yè)發(fā)展的突出困難和問題。三是推進(jìn)投融資體制改革。鞏固“助保貸”等金融創(chuàng)新改革成果，深化與國開行、農(nóng)發(fā)行、山西國信等金融機(jī)構(gòu)的合作，構(gòu)建集貸款、基金、債券于一體的融資體系。實(shí)施“三河”綜合治理、縣城棚戶區(qū)改造、平型關(guān)革命老區(qū)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施改造提升等工程，探索建立民生改善、生態(tài)治理、脫貧攻堅(jiān)等項(xiàng)目融資新路徑。發(fā)揮縣政府與國信集團(tuán)共同發(fā)起的文旅產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用，探索建立旅游業(yè)發(fā)展新機(jī)制。用好“新農(nóng)貸”，探索建立農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。加快農(nóng)信社改制步伐，加大對(duì)我縣企業(yè)資金支持力度。四是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。深入貫徹落實(shí)《大同市推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實(shí)施方案》，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)管理，科學(xué)確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。五是推進(jìn)“放管服效”改革。以機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，實(shí)行權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南三統(tǒng)一，著力打造“寬進(jìn)、快辦、嚴(yán)管、便民、公開”的審批服務(wù)模式。深化商事制度改革，推進(jìn)“證照分離”“多證合一”“多報(bào)合一”改革。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，建立企業(yè)需解決問題清單制和重大投資項(xiàng)目“特事特辦、即時(shí)辦理”制，為企業(yè)提供“全天候、零距離、保姆式”服務(wù)，全力打造“六最”營商環(huán)境。
(七)大力實(shí)施城鎮(zhèn)提質(zhì)行動(dòng)
深入貫徹落實(shí)習(xí)總書記“努力把城市建設(shè)成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園”要求，推進(jìn)重大城建項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，提高園林綠化水平，完善縣城功能，讓“看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁”的夢(mèng)想成為現(xiàn)實(shí)。今年，總投資23.71億元，實(shí)施十大城建工程。一是“三河”綜合治理工程?？偼顿Y5.86億元，2019年完成投資2億元，河道堤防工程全部竣工。二是青年路道路改造工程?？偼顿Y3800萬元，南起寶地商城，北至體育場(chǎng)，3月份開工建設(shè)。三是振華街外立面改造和唐河尚府—唐河綠洲街景改造工程?？偼顿Y1000萬元，總長度1.2公里，以青灰色的屋頂、暖灰色墻壁為主色調(diào)，推進(jìn)歷史文化與新時(shí)代氣息有機(jī)融合。四是莊頭高速口至上下北泉道路綠化工程。總投資1200萬元，實(shí)施全長30公里的綠化整治工程。五是棚改及安置房工程?？偼顿Y8億元，涉及1600戶，按照“分區(qū)域劃片、試點(diǎn)先行”的原則，實(shí)施澤水河、育英街城道坡片區(qū)第一期工程和澤水河西關(guān)片區(qū)第一期工程。六是生活垃圾填埋場(chǎng)垃圾滲濾液處理工程?？偼顿Y3800萬元，4月份開工建設(shè)垃圾滲濾液處理系統(tǒng)等。七是平型關(guān)文化廣場(chǎng)二、三期工程?？偼顿Y3.01億元，二期建設(shè)游泳館、辦公樓、步行街等，部分設(shè)施年底投入使用;三期建設(shè)7棟商住樓，下半年開工建設(shè)。八是振華西街商住樓建設(shè)工程?？偼顿Y1.2億元，占地19.68畝，位于平型關(guān)酒店南。九是振華東街房地產(chǎn)工程?？偼顿Y2.5億元，占地33.54畝，位于振華東街南側(cè)，新集貿(mào)市場(chǎng)東側(cè)。十是風(fēng)和美苑二期建設(shè)工程?？偼顿Y2.16億元，占地36.38畝，位于新建北路東側(cè)。
(八)大力實(shí)施污染防治行動(dòng)
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，深刻認(rèn)識(shí)“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)”，標(biāo)本兼治、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全力打造天藍(lán)地綠、山青水秀的新靈丘。一是堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。開展秋冬季大氣污染防治工作，推進(jìn)縣城建成區(qū)散煤治理工作;建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，在承接轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè);加大富錳渣等工業(yè)爐窯綜合整治，達(dá)到最新行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn);開展重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，減少重污染天氣天數(shù)。二是堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，實(shí)施12個(gè)村農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目和紅石塄鄉(xiāng)全鄉(xiāng)污水治理工程;開展飲用水源調(diào)查評(píng)估和保護(hù)，完成縣城6個(gè)集中式飲用水水源地調(diào)整;落實(shí)《大同市良好水體保護(hù)方案》，實(shí)施污水處理廠提質(zhì)增效工程，確保我縣兩個(gè)國控出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。三是堅(jiān)決推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)土壤污染防治法，做好農(nóng)用地詳查和企業(yè)用地調(diào)查工作，建立疑似污染地塊名單、污染地塊名錄;加大涉重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治力度，實(shí)施污染地塊修復(fù)治理;開展固體廢物和危險(xiǎn)廢物污染防治，總投資1.6億元，實(shí)施農(nóng)村生活垃圾處置系統(tǒng)工程，在東河南鎮(zhèn)、上寨鎮(zhèn)建設(shè)2個(gè)生活垃圾填埋場(chǎng)，配套8座生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站。繼續(xù)實(shí)施造林綠化工程，完成荒山造林2.5萬畝。四是做好環(huán)境保護(hù)執(zhí)法工作。深入開展環(huán)境隱患排查整治，對(duì)環(huán)境違法行為零容忍，運(yùn)用好查封扣押、停產(chǎn)限產(chǎn)、按日計(jì)罰、行政拘留等執(zhí)法手段，規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營行為。五是做好環(huán)保服務(wù)工作。深入貫徹中央、省、市關(guān)于推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列鼓勵(lì)政策，由“被動(dòng)執(zhí)法”轉(zhuǎn)向“主動(dòng)服務(wù)”，深入企業(yè)幫助解決建設(shè)、生產(chǎn)過程中遇到的環(huán)保難題，引導(dǎo)企業(yè)走上綠色低碳循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的道路。
(九)大力實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控行動(dòng)
按照習(xí)總書記提出的“三個(gè)既要，三個(gè)也要”的基本要求，堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高化解能力，完善防控機(jī)制，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。一是防范經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理，嚴(yán)格控制增量，逐步消化存量。依法厘清政府債務(wù)和融資平臺(tái)公司等企業(yè)債務(wù)邊界，堅(jiān)決制止違法違規(guī)融資擔(dān)保行為。二是防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的要求，持續(xù)開展安全生產(chǎn)大排查大整治，嚴(yán)厲打擊私挖濫采行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生重大安全事故底線。堅(jiān)持以防為主、防抗救結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變，提高應(yīng)急管理水平和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全檢測(cè)，嚴(yán)厲打擊食品領(lǐng)域違法犯罪，全力保障群眾舌尖上的安全。三是確保糧食安全。嚴(yán)守耕地紅線，明確縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格土地用途管制，嚴(yán)厲打擊違法占地行為，全縣耕地保有量穩(wěn)定在57萬畝，基本農(nóng)田保有量穩(wěn)定在51.2萬畝，確保糧食安全“地基”不動(dòng)搖。四是健全完善社會(huì)治安防控體系。以為期三年的“雪亮工程”為依托，織緊扎密視頻監(jiān)控網(wǎng)，優(yōu)化完善街面武裝巡邏等機(jī)制，盡快完成人員密集場(chǎng)所的硬質(zhì)隔離設(shè)施建設(shè)，確保全縣社會(huì)治安平穩(wěn)有序。五是推動(dòng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。圍繞三年為期的總體部署和2019年“深挖根治”的要求，把斗爭(zhēng)鋒芒對(duì)準(zhǔn)盤踞在農(nóng)村的黑惡勢(shì)力，聚焦礦山資源、新興行業(yè)等領(lǐng)域，深入推進(jìn)“三打三治”，創(chuàng)新七項(xiàng)制度，持續(xù)凈化社會(huì)生態(tài)，提升人民群眾安全感。六是做好信訪維穩(wěn)工作。積極適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)主要矛盾新變化，進(jìn)一步提升陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪整體水平，不斷開創(chuàng)全縣信訪工作新局面。
(十)大力實(shí)施民生保障行動(dòng)
按照習(xí)總書記“要把保障和改善民生緊緊抓在手上，切實(shí)托住這個(gè)底”的要求，堅(jiān)持以人民為中心的價(jià)值取向，多辦利民實(shí)事，多解民生難事，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。一是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。投資5248萬元，新建機(jī)關(guān)幼兒園、趙北鄉(xiāng)中心幼兒園，改擴(kuò)建龍玉池小學(xué)，實(shí)施靈丘二中學(xué)生食堂項(xiàng)目。加快已竣工的城鎮(zhèn)第三、第十幼兒園，落水河鄉(xiāng)、史莊鄉(xiāng)中心幼兒園，城鎮(zhèn)第九小學(xué)設(shè)備采購等工作，9月份投入使用。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大高中教育投入，整合發(fā)展職業(yè)教育，支持民辦學(xué)校發(fā)展，讓孩子們不出靈丘就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。二是加大醫(yī)療衛(wèi)生投入。建設(shè)縣人民醫(yī)院門診綜合樓，新建婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房。繼續(xù)推進(jìn)“四方聯(lián)動(dòng)”綜合改革，從源頭上解決因病致貧、返貧問題。以夕陽紅老年公寓、頤樂養(yǎng)老院兩家民營養(yǎng)老院和存孝老年公寓為示范點(diǎn)，加快推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化。三是全力兜好民生底線。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面，積極完善社會(huì)救助體系，加快存孝老年公寓、縣福利中心兒童部和車河敬老院配套設(shè)施建設(shè)，建成未成年人救助中心，做好退役軍人服務(wù)管理、待遇保障工作，把好事辦好辦實(shí)。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，目標(biāo)引領(lǐng)行動(dòng)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，靈丘轉(zhuǎn)型發(fā)展邁上了新征程。新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府工作提出了更高要求，我們必須銳意創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、奮發(fā)有為，傾力打造人民滿意的創(chuàng)新政府、法治政府、擔(dān)當(dāng)政府、廉潔政府。
崇尚忠誠，牢記初心。始終深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。始終與縣委同心同德、同向發(fā)力、同頻共振，讓中央決策和上級(jí)部署在靈丘落地生根。始終堅(jiān)持以人民為中心，不忘初心，牢記宗旨，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，竭盡全力為群眾辦好事、辦實(shí)事。
崇尚法治，依法行政。深入貫徹中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015—2020)》，嚴(yán)格遵守憲法法律，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議，切實(shí)提高辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見的落實(shí)率、滿意率。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，運(yùn)用法治思維推動(dòng)政府工作。
崇尚擔(dān)當(dāng)，勇于作為。深入開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，對(duì)照“六個(gè)破除” “六個(gè)著力” “六個(gè)堅(jiān)持”，落實(shí)好“十個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”等重點(diǎn)要求，確保實(shí)現(xiàn)“六個(gè)新突破”，進(jìn)一步拓展“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上全縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。以機(jī)構(gòu)改革為重點(diǎn)，聚焦“定職責(zé)”這個(gè)關(guān)鍵，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)，加強(qiáng)配合，確保改革期間思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散、干勁不減。始終保持“開局就是決戰(zhàn)、起跑就是沖刺”的工作勁頭，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，把擔(dān)當(dāng)盡責(zé)體現(xiàn)在務(wù)實(shí)工作中，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。大力推行一線工作法，把廣大企業(yè)、人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為工作重點(diǎn)和突破口，用腳步丈量民情，靠雙腿跑回項(xiàng)目，在一線推動(dòng)工作，在一線解決問題，構(gòu)建更加便捷高效的服務(wù)體系。落實(shí)正向激勵(lì)、容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為負(fù)責(zé)任的干部負(fù)責(zé)，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，褒能治慵、獎(jiǎng)勤罰懶，全力推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
崇尚清廉，永葆本色。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)對(duì)政府采購、工程招投標(biāo)、財(cái)政資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防控，打造“陽光政務(wù)”。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，嚴(yán)明財(cái)經(jīng)紀(jì)律。不斷鞏固拓展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”成果，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，我們都在努力奔跑，我們都在全力沖刺。沒有等出來的精彩，只有干出來的輝煌。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，秉承靈丘純樸實(shí)干、團(tuán)結(jié)齊心的優(yōu)良傳統(tǒng)，以高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、銳意進(jìn)取的務(wù)實(shí)舉措、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不忘初心、牢記使命，敢闖敢試、奮勇爭(zhēng)先，為把靈丘建設(shè)成為宜居宜業(yè)宜游的山水特色城鎮(zhèn)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)向新中國成立70周年獻(xiàn)禮!
