嵐縣第十六屆人民代表大會第五次會議文件(13)
政 府 工 作 報 告
——2020年4月28日在嵐縣第十六屆人民代表大會
第五次會議上
喬云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的一年，我們深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，特別是認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和“三篇光輝文獻”精神，在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠和團結(jié)全縣廣大人民群眾，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，縣域經(jīng)濟保持平穩(wěn)增長，社會事業(yè)全面健康發(fā)展。
穩(wěn)中有進，縣域經(jīng)濟躍上新臺階。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.25億元，同比增長5.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成32.9億元，同比增長1.4%，這兩項指標總量和增幅是近五年來最高的一年;三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為7.3:61.4:31.3;固定資產(chǎn)投資完成16.12億元，同比增長0.6%，全年實現(xiàn)了由負轉(zhuǎn)正;社會消費品零售總額完成13.28億元，同比增長6.8%，總量是近五年來最多的一年;特別是在減稅降費1.14億元的基礎(chǔ)上，公共財政收入完成5.53億元，同比增長3.1%，是近五年來收入最多的一年。金融機構(gòu)存貸款余額達到73.3億元、36.5億元，分別增長8.7%、12.9%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成21833元、6206元，分別增長6.5%、11.2%;單位GDP能耗下降14.5%，降幅全市第一。全年招商引資完成27.74億元，完成率111%，排名全市第六。
轉(zhuǎn)型升級，動能轉(zhuǎn)換取得新成效。精密鑄造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)項目積極推進，嵐縣已成為全市重要的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。國電投河口二期50MW風力發(fā)電和嵐縣“十三五”第二批8MW村級光伏扶貧電站項目實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電?；偼ù笊哳^一期風力發(fā)電項目主體建成，國電投河口三期風力發(fā)電項目開工建設(shè)。晨遠10萬噸精密鑄件加工生產(chǎn)線項目運行良好，繼亨20萬噸短流程球磨鑄造項目積極推進。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到15戶，全縣新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟比重同比增長40%。省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化三制”穩(wěn)步推進，成為嵐縣經(jīng)濟社會建設(shè)和項目轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。三產(chǎn)融合進一步深化，土豆全產(chǎn)業(yè)鏈布局初步形成。土豆種薯基地不斷擴大，嵐縣土豆宴全國推廣總部基地及中央廚房項目建成投用，嵐縣土豆宴走向了省城市場，“可展示、可體驗、可直銷、可示范、可推廣”的土豆宴美食文化太原旗艦店正式運營，“世界主糧、中國味道、嵐縣智造”影響力進一步擴大。土豆花文旅品牌持續(xù)打響，成功舉辦了中國●嵐縣第五屆“土豆花開了”旅游文化月和第十三屆面塑文化藝術(shù)節(jié)、第十九屆白龍山旅游文化節(jié)，全年共接待游客80萬人次，拉動經(jīng)濟增長5億元，成為全縣新的經(jīng)濟增長點。
鞏固提升，脫貧攻堅取得新進展。脫貧攻堅工作取得決定性勝利，全年統(tǒng)籌整合使用資金3.03億元，持續(xù)推進“十二大”脫貧鞏固提升工程，縣級配套8000萬元，確保了扶貧資金投入“雙增長”。年內(nèi)剩余2個貧困村實現(xiàn)退出，421戶850人實現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率下降為0.32%。馬鈴薯主導脫貧產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)力，馬鈴薯種植覆蓋全縣95%以上的貧困人口，2019年提供農(nóng)民人均純收入2350元。累計發(fā)放個人精準扶貧貸款1934筆9240.85萬元，完成年度任務(wù)的132%。全縣56MW光伏扶貧項目實現(xiàn)收益3000萬元，帶動了112個貧困村和55個非貧困村，惠及貧困戶10000余戶。實施全民技能提升工程，打造了具有嵐縣地方特色的“嵐縣土豆宴廚師”、“嵐縣面塑制作”兩個市級勞務(wù)品牌，完成全民技能培訓4920人，全年實現(xiàn)外出穩(wěn)定務(wù)工就業(yè)5000余人次，人均年收入達到3萬元以上，許多貧困家庭實現(xiàn)了“一人就業(yè)全家脫貧”。發(fā)放外出務(wù)工人員技能提升獎補資金1554.15萬元，全縣3.3萬人提升技能實現(xiàn)就業(yè)，務(wù)工總收入達到3.5億元。高度重視脫貧攻堅問題整改，全年共梳理匯總整改評估反饋問題、歷年來審計、巡視巡察、省市督導檢查、扶貧領(lǐng)域涉訪涉紀、資金績效評價等問題共10類194條，整改完成184條，剩余10條問題已完成階段性整改目標，正在建立長效機制。加大扶貧領(lǐng)域違規(guī)違紀處分力度，全年共處置扶貧領(lǐng)域問題線索43件，處理處分42人。
生態(tài)優(yōu)先，城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。生態(tài)文明建設(shè)深入推進，成效明顯。成功創(chuàng)建呂梁山上第一家國家級園林縣城，成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣，成功創(chuàng)建“山西省特色花?；亍?土豆花)。嵐縣在全國首屆“綠水青山”論壇大會上，榮獲“生態(tài)文明建設(shè)貢獻獎”，在國家旅游聯(lián)合會舉辦的“第四屆旅游年會”上評為“中國最美文化旅游縣”，在2019年中國國際生態(tài)文化旅游品牌推介大會上評為“中國最美生態(tài)文旅小城”“中國避暑養(yǎng)生休閑旅游最佳目的地”，在《半月談》2019文旅產(chǎn)業(yè)資源鏈接會上評為“2019中國文旅產(chǎn)業(yè)最具開發(fā)(投資)價值縣”。2019年，在全省率先實行林長制，推動林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)“綠化、彩化、財化”高質(zhì)量發(fā)展。污染防治攻堅克難，嵐縣污水處理廠二期穩(wěn)定運行，三期加快推進，普明、嵐城生活污水處理站建成投用。深入推進“河長制”，狠抓嵐河水質(zhì)改善，嵐河出境斷面水質(zhì)持續(xù)改善。取締燃煤鍋爐84臺，整治散亂污企業(yè)20戶?？諝猸h(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到242天，同比增長17%，全市排名第三。全年投入3500余萬元，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化機制不斷完善，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)提升。
共建共享，民生福祉得到新改善。全年民生領(lǐng)域支出15億元，占一般公共預算支出的79%。全年共招聘各類事業(yè)單位工作人員143名，公務(wù)員24名，安排見習生55人，開發(fā)公益性崗位245個。落實機關(guān)事業(yè)單位職工工資政策，恢復執(zhí)行四項保留津貼每人每月98元，為義務(wù)教育階段和職教中心班主任教師每人每月發(fā)放500元班主任津貼。配售經(jīng)適房513套，分配公(廉)租房911套，新建保障性住房200套，新增集中供熱4120戶45萬余平方米，完成煤改氣5168戶。社保覆蓋范圍進一步擴展，將基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高10元，達到每人每月134元。完成送戲下鄉(xiāng)122場，公益電影放映2229場。建設(shè)了6個面塑文化大院、4個面塑紙藝專業(yè)合作社。教育質(zhì)量不斷提升，中考考生600分以上達到187人，同比增長359%，高考達線總?cè)藬?shù)251人，同比增長10%，職中高考錄取率達到86.5%?？h政府承諾為民所辦的“八件實事”全面完成。省級文明縣城順利通過復評驗收，持續(xù)扎實推進平安嵐縣、法治嵐縣、禁毒示范城市創(chuàng)建工作，深化掃黑除惡專項斗爭，安全生產(chǎn)監(jiān)管進一步加強，社會大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度取得全省第八、全市第一的好成績。
依法行政，自身建設(shè)得到新加強。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責。強化紀檢監(jiān)察、審計監(jiān)督，嚴查違紀違規(guī)行為，查處違反中央八項規(guī)定問題15起、處理24人，查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題43起、處理42人，查處形式主義、官僚主義問題45件、處理106人，處理處分科級干部86人，開展提醒談話160余人次。不斷加強作風建設(shè)，堅持說了就干、馬上就辦，行政效能明顯提升。持續(xù)推進“放管服效”改革，行政審批和公共服務(wù)與國家省市同步703條，全省排名第一。黨政機構(gòu)改革全面完成，職責劃轉(zhuǎn)和人員轉(zhuǎn)隸全部到位。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議88件、政協(xié)委員提案51件。
此外，人武、審計、統(tǒng)計、人防、工會、宗教、史志、檔案、婦兒、殘聯(lián)、老干部等工作均取得了新的進展。
各位代表，回顧2019年的政府工作，我們深感成績來之不易，在復雜多變的經(jīng)濟形勢面前，全縣人民迎難而上，奮力拼搏，在攻堅克難中保持穩(wěn)定增長，在苦干實干中推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。我們深切地體會到，市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導，是我們做好一切工作的根本保證。全縣四大班子和各級各部門、各界人士強力支持以及全縣人民同心同德，是我們戰(zhàn)勝困難、加快發(fā)展的力量源泉。這其中更凝結(jié)著各位人大代表、政協(xié)委員的智慧和力量，飽含著各級干部職工的心血和汗水。在此,我代表縣人民政府，向辛勤奮斗在全縣各條戰(zhàn)線的各位領(lǐng)導和同志們，向全力支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向人武、武警官兵、政法公安干警，向所有關(guān)心、支持嵐縣發(fā)展的各位老干部及社會各界人士，表示衷心的感謝和誠摯的敬意!
回顧過去，我們深刻體會到：
做好政府工作，必須堅持縣委的堅強領(lǐng)導，把“穩(wěn)中求進”作為工作總基調(diào)，持續(xù)提升高質(zhì)量發(fā)展的理念、動力、舉措和質(zhì)量，提高縣域經(jīng)濟競爭力和影響力。做好政府工作，必須堅持“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”鮮明工作導向，把項目建設(shè)作為核心抓手，項目化運作、臺賬式管理、責任制推動，以項目建設(shè)推動嵐縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。做好政府工作，必須堅持把“改革為要、創(chuàng)新為上”作為工作理念，把改革創(chuàng)新、擴大開放作為根本路徑，有效破解影響發(fā)展的體制機制障礙和瓶頸制約，進一步激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的動力和活力。做好政府工作，必須堅持把惠民利民、共建共享作為工作的出發(fā)點和落腳點，堅持群眾路線，聽民聲、集民智、聚民力，匯聚高質(zhì)量發(fā)展的向心力和凝聚力，不斷提升群眾的幸福感、安全感、獲得感。做好政府工作，必須堅持把擔當作為、實干實績作為價值導向和結(jié)果導向，以滾石上山的政治勇氣，以攻堅克難的政治智慧，聚全縣之氣、匯全縣之才、舉全縣之力，站在新的歷史起點上推動嵐縣高質(zhì)量發(fā)展。以上這些體會是全縣人民智慧的結(jié)晶，是一筆寶貴的精神財富，應(yīng)當倍加珍惜并不斷發(fā)揚光大。
與此同時，我們應(yīng)清醒地認識到，目前我縣經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡、不充分問題依然較為突出。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，開發(fā)區(qū)集聚效應(yīng)、引領(lǐng)作用還未充分發(fā)揮，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新舊動能轉(zhuǎn)換面臨較大壓力;基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展水平不高，縣城品質(zhì)提高還有很大空間。脫貧攻堅交總賬、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、風險防范等任務(wù)仍然繁重艱巨?；竟卜?wù)供給仍然不足，交通、教育、醫(yī)療等民生工作還存在短板。新常態(tài)下政府工作人員組織推動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力還需要進一步提高。個別部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的意識不強，一些干部缺乏擔當精神，營商環(huán)境還有待進一步優(yōu)化。
總體上，我縣還處于爬坡過坎的關(guān)鍵期，補齊短板的攻堅期，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的機遇期。逆水行舟，不進則退，我們不能為取得的一些成績而自我滿足，更不能在實現(xiàn)人民對美好生活的向往上有絲毫懈怠，必須風雨兼程、持續(xù)奮斗，解決好前進中的問題，以更為艱苦的努力、更加有力的措施、更加優(yōu)異的成績回應(yīng)時代的要求、人民的期待。
二、2020年工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現(xiàn)之年，做好2020年各項工作事關(guān)全局,意義重大。
2020年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，按照中央、省、市經(jīng)濟工作會議部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委“1234”發(fā)展思路，實施“六著力”“六加強”，不忘初心、牢記使命，扎實推動高質(zhì)量發(fā)展，共同譜寫嵐縣全面小康新篇章。
2020年我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期指標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右;公共財政預算收入增長2%左右;固定資產(chǎn)投資增長8%左右;社會消費品零售總額增長7%左右;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%左右和10%以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、登記失業(yè)率、節(jié)能減排等約束性指標確保完成市下達任務(wù)。
實現(xiàn)上述目標，重點要抓好以下六個方面的工作：
(一)狠抓項目建設(shè)，增添高質(zhì)量發(fā)展新動能
牢固樹立“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”的理念，認真貫徹落實省市“今后年年都是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”工作要求，大力推進總投資103.6億元的67個重大項目(不含靜興高速)，年內(nèi)完成投資17.4億元，不斷增添全縣高質(zhì)量發(fā)展動能。
一是實施一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。年內(nèi)推進34個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目，完成投資14.99億元。圍繞新能源、文化旅游等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動山西綠能新能源100MW光伏、嵐縣高山生物熱電聯(lián)產(chǎn)、國電投河口三期50MW風電、國電投嵐縣王獅二期50MW風電、虎通嵐縣大蛇頭二期風電、河口分散式風電、嵐縣面塑產(chǎn)業(yè)傳承制作推廣等項目開工建設(shè)。加快推進嵐縣白龍山風景區(qū)、嵐縣仙人山風景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套項目建設(shè)。啟動實施沙棘區(qū)塊鏈及生命工程研發(fā)加工項目。推動年產(chǎn)30萬噸機制砂、30萬噸干粉砂漿、800萬塊機制磚及混凝土預制品生產(chǎn)建設(shè)項目、年產(chǎn)10萬噸全營養(yǎng)功能食品項目、嵐縣制衣箱包扶貧車間建設(shè)項目建成投產(chǎn)。圍繞工業(yè)技改等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，推進太鋼球團廠二期、昌恒煤焦120萬噸重介洗煤項目開工建設(shè)，同安煤業(yè)90萬噸煤礦、龍達煤業(yè)90萬噸煤礦、年產(chǎn)20萬噸短流程球墨鑄鐵離心管鑄管技改、10萬噸鑄造技改項目加快建設(shè)。圍繞產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，實施總投資10.58億元的鑄造產(chǎn)業(yè)園區(qū)化提升、規(guī)?；B(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、馬鈴薯現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園等10個項目。
二是實施一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。年內(nèi)推進20個基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，完成投資6.77億元。圍繞完善交通路網(wǎng)，繼續(xù)加快推進四好農(nóng)村公路、太佳高速連接線東段、站前廣場建設(shè)項目，積極推進靜興高速連接線項目。年內(nèi)建成投用新建路東延項目，加快建設(shè)汽車客運西站。圍繞完善城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)，加快推進縣城城南供熱工程(二期)、城區(qū)集中供熱擴建工程，新增集中供熱面積35萬平方米，實現(xiàn)縣城建成區(qū)集中供熱全覆蓋。實施城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)及雨污分流改造，新增排水管網(wǎng)4153米，改造雨污合流管網(wǎng)4600米。繼續(xù)擴大集中供水范圍，實施完成嵐河南路東西延線供水管網(wǎng)建設(shè)，將嘉和園、文秀中學新校區(qū)等區(qū)域用戶全部納入集中供水系統(tǒng)。啟動東村南街、北街、麥塔街等城中村供水管網(wǎng)改造工程，進一步優(yōu)化集中供水系統(tǒng)，全面實行計量收費。新增建設(shè)建筑垃圾填埋場，啟動餐廚垃圾處理廠建設(shè)。建設(shè)智慧環(huán)衛(wèi)服務(wù)平臺，實現(xiàn)垃圾產(chǎn)生、收運、作業(yè)、處置及環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)管理全過程的實時在線監(jiān)管。完成濱河小區(qū)和嵐縣中學宿舍小區(qū)等13萬平方米城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造。圍繞強化公園綠地提檔，全面完成嵐河南路帶狀公園建設(shè)、移民房、保障房區(qū)域配套道路綠化工程。對懿荷綜合公園、坡上悅民公園、北村宜德公園等公園的游樂設(shè)施、植物多樣性進行全面提質(zhì)改造。啟動新七街、嵐河南路西段道路綠化建設(shè)。啟動民覺路、209國道坡上段、313省道馬家坪段道路綠化建設(shè)。圍繞能源設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成農(nóng)村清潔取暖“煤改電”500戶，煤改氣5300戶。推廣清潔煤1200戶，潔凈煤+環(huán)保爐具3000戶，生物質(zhì)+生物質(zhì)爐具1600戶。完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造72公里。
三是實施一批民生社會事業(yè)項目。年內(nèi)推進13個社會民生類項目，完成投資1.33億元。圍繞生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快推進嵐縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)污水處理廠工程項目、嵐河嵐縣段河道治理工程、三北防護林五期工程、祁家莊流域農(nóng)村水利綜合整治、退耕還林工程項目等。強力推進污水處理廠三期建設(shè)及二期提標改造工作。圍繞提升基本公共服務(wù)，年內(nèi)加快推進嵐縣文化藝術(shù)中心、體育場館建設(shè)，建設(shè)東村、西村、天洼、東陽澗4個社會足球場。加快推進嵐縣民覺學校綜合樓、易居苑小學及幼兒園學校建設(shè)等項目。投資建設(shè)嵐縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓及基礎(chǔ)設(shè)施配套，建設(shè)嵐縣社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心并投入使用。
四是加大招商引資力度。進一步解放思想、擴大開放，創(chuàng)新招商理念，理清招商思路，創(chuàng)優(yōu)招商環(huán)境，增強招商引資吸引力，積極營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境和更加寬松的政策環(huán)境。完善招商引資工作聯(lián)席會議制度，實行重點項目縣級領(lǐng)導包聯(lián)責任制和項目協(xié)調(diào)推進機制，全面落實“六個一”項目推進機制和“四個一”督辦調(diào)度機制，進一步調(diào)整充實招商引資工作機構(gòu)，建立專兼職招商隊伍，組建招商小分隊，聘請招商專員，將招商引資任務(wù)納入全縣目標管理，細化考核辦法，明確獎懲措施，推動形成全民招商氛圍。今年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)濟部門都要加大招商引資力度，都要明確招商責任人，一把手要負總責，都要落實招商引資引智項目1-2個，力爭實現(xiàn)招商引資簽約項目個數(shù)、簽約金額、項目開工率、投資完成率、到位資金完成率大幅提高。
(二)狠抓三農(nóng)工作，推動高水準農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化新進程
堅持扛穩(wěn)抓牢建成全面小康社會目標任務(wù)不動搖，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，夯實三農(nóng)工作基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，奪取全面小康社會建設(shè)新勝利。
一是堅決打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。要進一步增強2020年脫貧攻堅“交總賬”意識，對標對表，攻堅克難，久久為功，年內(nèi)統(tǒng)籌資金2億元左右全面鞏固提升脫貧成果。對未脫貧人口、已脫貧人口、非建檔立卡低收入人口和返貧人口分類建檔，動態(tài)管理，定期回訪，不斷鞏固提升脫貧成果工作精準性。組織開展好脫貧攻堅普查工作。對穩(wěn)定脫貧人口持續(xù)加強產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、農(nóng)業(yè)保險等幫扶措施，引導防范扶貧產(chǎn)業(yè)市場風險、扶貧小額信貸還貸風險等，著力將其培育成致富帶頭人和新型職業(yè)農(nóng)民。對兜底脫貧人口按有關(guān)社會保障政策繼續(xù)給予救助，實現(xiàn)精準幫扶。對邊緣戶和“脫貧監(jiān)測戶”，在政策范圍內(nèi)最大限度地開展“點對點”精準幫扶，有效防止致貧返貧。狠抓30MW集中式、26MW村級電站運維管護，確保收益資金不低于3000萬元，使貧困村貧困戶長期穩(wěn)定受益。全面排查整改“三落實”“三精準”“三保障”方面的突出問題，起底存量問題，清零存在問題，確保各類問題全部整改到位。建立健全返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制，不讓一戶貧困家庭在全面小康路上掉隊。持續(xù)夯實“兩不愁三保障”基礎(chǔ)。鞏固提升住房安全保障水平，完成脫貧攻堅住房安全任務(wù)108戶，精準施策，精準改造。抓好住房安全動態(tài)保障，確保應(yīng)改盡改。鞏固提升義務(wù)教育保障水平，嚴格落實“控輟保學”政策，確保貧困家庭適齡學生不因貧困失學輟學，年內(nèi)完成雨露計劃1800人，貧困大學生資助200人。改善農(nóng)村辦學條件，優(yōu)化教師配置，提升義務(wù)教育學校辦學效益和水平。全面落實“三保險三救助”政策，確保農(nóng)村貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達到100%。鞏固提升基本醫(yī)療保障水平，嚴格落實先診療后付費、一站式結(jié)算、醫(yī)療費用公示等制度，繼續(xù)擴大縣外“一站式”結(jié)算范圍，確保貧困人口住院醫(yī)療費用個人支付占比控制在10%以內(nèi)。鞏固提升社會兜底保障水平，建立以政府主導，部門聯(lián)動，社會保險、社會救助、社會福利為主體，社會幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系。鞏固提升易地扶貧搬遷后續(xù)扶持水平。圍繞搬遷群眾生活生計問題，加快社會管理、培訓就業(yè)、產(chǎn)業(yè)配套和基本公共服務(wù)“四大體系”建設(shè)，落實好各項配套扶持政策，促進搬遷群眾盡快融入安置地的生產(chǎn)生活，全面提升搬遷成效。持續(xù)拓寬搬遷貧困人口增收發(fā)展渠道。要繼續(xù)鞏固創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立健全產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結(jié)機制，培育壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，持續(xù)增強帶貧益貧功能，促進穩(wěn)定增收。加快推進嵐縣制衣箱包扶貧車間、年加工8000噸脫水蔬菜、東村鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)種植園等扶貧產(chǎn)業(yè)項目。積極謀劃推動萬頭生豬生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園項目建設(shè)，構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機制，不斷提高易地扶貧搬遷農(nóng)民收入水平。要持續(xù)搭建好就業(yè)輸出平臺，開發(fā)面向未脫貧戶、移民戶的公益崗位，拓寬就業(yè)渠道，強化就近就地就業(yè)，確保有勞動能力的貧困人口穩(wěn)定就業(yè)。
二是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”發(fā)展思路，進一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建“四園兩體一城鎮(zhèn)”產(chǎn)業(yè)新布局，輻射帶動發(fā)展馬鈴薯、沙棘、畜牧、小雜糧、食用菌五大產(chǎn)業(yè)集群，集中抓好農(nóng)業(yè)主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，按照馬鈴薯全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，圍繞建設(shè)馬鈴薯省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目標，建設(shè)2000畝原種科技示范基地、1000畝集中連片綠色薯標準化生產(chǎn)示范基地、1000畝集中連片夏收薯科技示范基地。建設(shè)1個夏收薯田間交易市場和1個品牌馬鈴薯集散中心。將康農(nóng)薯業(yè)土峪基地打造成全省乃至全國高標準現(xiàn)代馬鈴薯產(chǎn)業(yè)科普基地。推進冠田馬鈴薯淀粉加工項目規(guī)模生產(chǎn)。結(jié)合“土豆花開了”旅游文化月活動，推進河口鄉(xiāng)王家村文旅田園綜合體項目，打造“中國土豆花風景名勝區(qū)”。加快推進嵐縣土豆宴研發(fā)推廣項目，建設(shè)成為集“嵐縣土豆宴研發(fā)中心、嵐縣土豆宴中央廚房、嵐縣土豆宴培訓中心、嵐縣土豆宴標桿旗艦店、嵐縣土豆宴推廣中心”為一體的嵐縣土豆宴全國推廣總部基地和中央廚房，規(guī)?；⒐I(yè)化、市場化開發(fā)土豆宴。同時以市場為導向，精心打造“嵐縣土豆宴”旗艦店和連鎖店，將土豆宴制作標準化、包裝規(guī)范化、營銷信息化推向市場，年內(nèi)要在全國開辦10個以上連鎖店，努力打造全國馬鈴薯主糧化開發(fā)第一縣。推進“三品一標”建設(shè)工程，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，力爭年內(nèi)新認證綠色馬鈴薯3個、有機馬鈴薯產(chǎn)品產(chǎn)地各1個，堅持推行“四有五統(tǒng)一”的標準化種植模式，對認證主體進行獎補。小雜糧產(chǎn)業(yè)，通過政策扶持，重點實施2.5萬畝有機旱作谷子良種+滲水地膜穴播技術(shù)推廣項目，完成3000畝相對集中連片的有機旱作農(nóng)業(yè)省級示范片建設(shè)。年內(nèi)實施3萬畝深耕深松機械化作業(yè)面積。提高丘陵山區(qū)耕播收獲、秸桿還田綜合利用機械化水平，確保全縣農(nóng)業(yè)綜合機械化率水平穩(wěn)定保持在75%以上。加大對小雜糧加工企業(yè)的扶持力度，大力開發(fā)功能食品，扶持“老磨坊”品牌擴產(chǎn)提質(zhì)，力爭年內(nèi)產(chǎn)能達到5000噸以上，打造一批知名度高、效益好的功能食品品牌，鼓勵引導新型農(nóng)民合作組織和龍頭企業(yè)做好產(chǎn)品認證、品牌策劃包裝、宣傳推介、申報注冊和營銷工作，著力打響“壹品嵐州”等嵐縣農(nóng)產(chǎn)品品牌，努力創(chuàng)建“山西省名牌產(chǎn)品”“山西省著名商標”“中國馳名商標”等知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，爭取認證綠色小雜糧加工食品1個。新型高效產(chǎn)業(yè)，新增300萬棒大棚香菇，認證綠色食用菌產(chǎn)品品牌1個。建設(shè)完善王獅、界河口、河口、社科、順會5個萬畝沙棘園，改造野生沙棘1萬畝，退耕還林種植沙棘2萬畝，打造全省最大沙棘產(chǎn)業(yè)原料基地縣。建設(shè)大田蔬菜示范基地1000畝以上。畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，狠抓優(yōu)種引進，全力推進品種改良，提高養(yǎng)殖效益。重點開展豬牛羊品種改良工作，引進良種湖羊能繁母羊5000只、引進良種能繁母牛3000頭。強化良種繁育體系建設(shè)，積極支持5個黃牛改良點開展冷配技術(shù)改良，全年改良達到5000頭。緊緊抓住我省雁門關(guān)農(nóng)牧交錯帶建設(shè)機遇，完成“糧改飼”5000畝，全株玉米青貯達到1.6萬噸，保障牛羊等草食畜的飼草供應(yīng)。繼續(xù)擴大生豬產(chǎn)能年內(nèi)增加存欄1萬頭，新發(fā)展投資額500萬元以上規(guī)?；i養(yǎng)殖2戶。繼續(xù)擴大肉雞養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，爭取再建設(shè)1-2個肉雞養(yǎng)殖場，肉雞存欄達到35萬只，年出欄達到210萬只。
(三)狠抓生態(tài)治理，打造高標準保護新生態(tài)
秉持“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)理念，狠抓生態(tài)治理，打造高質(zhì)量發(fā)展新生態(tài)。
一是堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。認真落實污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，繼續(xù)打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓“散亂污”企業(yè)整治，著力解決群眾身邊的突出環(huán)保問題。切實抓好中央、省市生態(tài)環(huán)保督察反饋問題的整改落實。嚴格落實河長制，持續(xù)推動農(nóng)村河流系統(tǒng)治理，確保綜合治理效果。扎實推動梁家莊工礦區(qū)生態(tài)治理與修復工作。建立完善大氣污染防治立體網(wǎng)絡(luò)和聯(lián)防聯(lián)控機制,加強對機動車及非道路移動機械、原煤散燒、道路揚塵、建筑工地等重點領(lǐng)域的管控，確保6項考核指標穩(wěn)定達標，全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善。持續(xù)抓好河流水質(zhì)改善，曲立國考斷面水質(zhì)確保四類、爭取三類。抓好土壤污染防治，推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。完善生態(tài)環(huán)境保護體制機制，嚴格落實生態(tài)紅線保護制度。統(tǒng)籌推進飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護、重金屬污染及源頭綜合治理、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)和節(jié)水型社會建設(shè)等重點工作。
二是繼續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。持續(xù)以農(nóng)村改廁、村莊清潔行動為抓手，著力實施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項”行動，進一步完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村自治法治德治水平，培育良好文明鄉(xiāng)風，建設(shè)平安鄉(xiāng)村。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在繼續(xù)鞏固提升王家村、史家莊村等6個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年再新啟動6個示范村建設(shè)。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾收運體系，科學合理配置設(shè)施設(shè)備，按照直收直運直處理模式扎實推動好城鄉(xiāng)生活垃圾收運工作。以城區(qū)和重點集鎮(zhèn)為重點，逐步開展垃圾分類試點工作。全面推進農(nóng)村生活垃圾治理，徹底清理“四堆”。梯次推進農(nóng)村生活污水治理，在城郊村、省市縣三級示范村、具備條件的重點整治村先行開展生活污水治理。年內(nèi)完成廁所改造2805座。新增太陽能路燈1063盞。繼續(xù)加快推進四好農(nóng)村公路，年內(nèi)新改建農(nóng)村公路55公里。
三是狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。完成好2萬畝退耕還林、0.7萬畝荒山造林、0.3萬畝三北退化林修復工程，完成中國扶貧基金會螞蟻沙棘種植項目5000畝，完成合作造林及儲備林項目5000畝，打造1萬畝“綠化、彩化、財化”三化綜合示范基地。全面落實“林長制”，加大森林資源保護和林下經(jīng)濟開發(fā)。深入推進流域綜合治理，完成5萬畝水土流失治理任務(wù)。完成總投資3102萬元嵐河嵐縣段、嵐縣祁家莊流域農(nóng)村水利綜合整治項目。
(四)狠抓改革開放，構(gòu)建高水平崛起新高地
堅定改革開放再出發(fā)的信念，在深化改革、擴大開放、創(chuàng)新生態(tài)等方面持續(xù)發(fā)力，加快推進縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建高水平崛起新高地。
持續(xù)推進重點領(lǐng)域改革。要深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫。扎實推進能源革命綜合改革試點、集體公益林托管改革、國資國企改革、旅游景區(qū)機制體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、教育改革、綜合執(zhí)法改革、金融財稅改革等重點領(lǐng)域的改革工作。認真落實中央省市支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，加快清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，進一步激發(fā)民營企業(yè)發(fā)展活力。
不斷深化農(nóng)村改革。做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證后續(xù)收尾工作，扎實推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查核資和集體經(jīng)濟組織成員身份確認“回頭看”。進一步加強農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)范化管理，健全農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，建立農(nóng)村資產(chǎn)監(jiān)管平臺，嚴格落實集體資金、資產(chǎn)、資源民主管理制度。建立經(jīng)濟合作社或股份經(jīng)濟合作社，建立健全縣鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心，建立集體產(chǎn)權(quán)入市流轉(zhuǎn)交易制度，推進農(nóng)村“三變”改革，2020年底“三變”改革覆蓋全縣村級經(jīng)濟組織60%的村。著力培育壯大集體經(jīng)濟，規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。年內(nèi)創(chuàng)建國家級示范社1個、省級示范社3個、市級示范社4個，培育家庭農(nóng)場2個，培育3-5個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，完成服務(wù)面積35萬畝次。加強農(nóng)村民主管理，強化集體經(jīng)濟審計監(jiān)督，重點開展集體重大事項、村干部任期及離任經(jīng)濟責任專項審計，特別是撤并行政村財務(wù)審計工作。
持續(xù)加大對外開放力度。新形勢下，必須堅持以開放思維、開放戰(zhàn)略謀劃推動發(fā)展，樹立嵐縣與沿海同處開放一線的理念，主動融入國家重大戰(zhàn)略，全面提升對外開放水平，努力拓展發(fā)展新空間、爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢。要重點抓好經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)平臺優(yōu)勢，狠抓開發(fā)區(qū)“三化三制”改革任務(wù)推進，完成總規(guī)、控制性詳規(guī)等編制工作。在充分完善要素保障的基礎(chǔ)上，通過以商招商、以企招商、以產(chǎn)業(yè)鏈招商、以項目招商、以平臺招商等多種方式，引進品牌企業(yè)和高尖端技術(shù)項目，擴大開發(fā)區(qū)外貿(mào)進出口業(yè)務(wù)，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)利用外資破零和出口破零基礎(chǔ)上的增量業(yè)務(wù)。扎實抓好開發(fā)區(qū)招商工作，年內(nèi)力求落地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目2-3個，投資完成5億元以上，并啟動標準化廠房建設(shè)，吸引一批企業(yè)入駐開發(fā)區(qū)。對現(xiàn)有“僵尸企業(yè)”采取“騰籠換鳥”方式，不斷提升產(chǎn)業(yè)檔次。探索與發(fā)達地區(qū)、優(yōu)勢企業(yè)合作共建模式，引入社會力量、社會資本參與開發(fā)區(qū)建設(shè)運營。
打造一流創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展第一動力，而創(chuàng)新生態(tài)是創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)活動賴以存續(xù)的“陽光”“空氣”和“水”。要認真落實省市創(chuàng)新生態(tài)工作部署，培育創(chuàng)新文化，營造尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)新、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍，健全鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗、合理容錯糾錯機制，大力培育企業(yè)家精神。抓好“小升規(guī)”企業(yè)培育。積極發(fā)揮馬鈴薯主食加工博士后工作站、馬鈴薯專家工作站、畜牧獸醫(yī)專家工作站以及沙棘產(chǎn)業(yè)院士專家工作站作用，進一步推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學研深度合作和科技成果轉(zhuǎn)化。加大高層次人才引進力度，積極引導嵐縣籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
(五)狠抓安全穩(wěn)定，提升高效能治理新水平
始終堅持生命至上，安全第一，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高治理能力現(xiàn)代化水平，為全縣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。
高度重視安全生產(chǎn)。認真學習貫徹落實習近平總書記對安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，始終把安全生產(chǎn)擺到重要位置，樹牢安全發(fā)展理念。層層壓實責任，深入排查各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，全面開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，堅持系統(tǒng)治理、精準施策，扎實推進危險化學品、煤礦、非煤礦山、學校、醫(yī)院、老年日間照料中心、交通運輸、城市建設(shè)、危險廢物、特種設(shè)備、森林防火、人員密集場所等重點領(lǐng)域安全整治，確保實效。加快建立健全安全生產(chǎn)責任和管理制度體系，加強監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，推廣安全責任險，強化風險防控，從根本上消除事故隱患，有效遏制重特大事故發(fā)生。
全面加強應(yīng)急管理。進一步強化安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)和安全應(yīng)急救援體系能力建設(shè)，健全完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，強化應(yīng)急救援管理，不斷提高應(yīng)對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急處置能力。抓好應(yīng)急物資儲備，積極開展應(yīng)急演練，最大限度預防、減少突發(fā)事件。加強信息報告和預警，嚴格執(zhí)行應(yīng)急值班和突發(fā)事件信息報告制度，嚴格落實責任追究制度，堅決杜絕瞞報、謊報、遲報、漏報現(xiàn)象。加強應(yīng)急知識宣傳教育和培訓，提高群眾公共安全意識和自救互救能力。
防范化解重大風險。健全債務(wù)管控機制，嚴格規(guī)范債務(wù)管理，依法治理政府隱性債務(wù)。加強債務(wù)風險預警、輿情監(jiān)測，完善風險處置機制，確保政府性債務(wù)風險可控。做實做細金融保險風險評估與化解工作，支持金融保險機構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)，嚴密防控非法集資、民間融資、互聯(lián)網(wǎng)金融等領(lǐng)域風險，堅決守住全縣不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險的底線。
強化社會綜合治理。深化“平安嵐縣”建設(shè)，扎實開展“三零”創(chuàng)建活動，持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭，積極防范和依法嚴懲各類違法犯罪行為，切實抓好糧食安全、食品藥品監(jiān)管、疫情防控等各項工作，切實維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展“七五”普法教育，切實增強全民守法意識。暢通群眾利益訴求表達渠道，及時化解各類矛盾問題，加大非正常上訪的處置力度。健全并落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，推進社會治理體系建設(shè)，推廣“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解機制，全力做好信訪維穩(wěn)工作。
(六)狠抓民生改善，共享高品質(zhì)生活新成果
堅持以人民為中心的發(fā)展理念不動搖，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的問題，讓發(fā)展更有溫度，讓幸福更有質(zhì)感。
扎實做好就業(yè)工作。加強就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)、村三級就業(yè)服務(wù)平臺，為全縣勞動者提供便捷、高效的就業(yè)服務(wù)。大力實施人才強縣戰(zhàn)略，通過校園招聘、公開選調(diào)、公開招聘等方式，年內(nèi)完成各類事業(yè)單位人員招聘200人左右，引進我縣醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村緊缺人才和開發(fā)區(qū)高學歷高層次人才。通過政府購買服務(wù)、安排見習生、開發(fā)公益性崗位等方式，解決基層服務(wù)和公共服務(wù)機構(gòu)人員短缺問題，提升服務(wù)質(zhì)量和水平。大力實施勞動力建檔立卡技能提升培訓行動，抓好勞動力“建檔立卡、技能培訓、持證就業(yè)”三個環(huán)節(jié)，突出“三個重點”(解決未脫貧戶勞動力就業(yè)、解決建檔立卡貧困戶中“零就業(yè)家庭”勞動力培訓就業(yè)、解決易地扶貧搬遷戶就地就近就業(yè))，實現(xiàn)一人一卡、一人一訓、一人一技、一人一證、一人一崗“五個一”目標。同時將“嵐縣土豆宴廚師”“嵐縣面塑制作”兩個市級勞務(wù)品牌打造成為省級勞務(wù)品牌，提升品牌知名度。啟動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”孵化基地建設(shè)，吸引勞動密集型企業(yè)進駐，為易地扶貧搬遷群眾創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。進一步加強農(nóng)民工工資保證金的收繳力度，做好農(nóng)民工工資治欠保支工作。
不斷提升教育教學質(zhì)量。始終將教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，保障教育經(jīng)費投入。著力補齊教育短板，加大公辦幼兒園和普惠性幼兒園辦學力度，年內(nèi)城區(qū)啟動新建2所幼兒園，改擴建古城中學，爭取城區(qū)再規(guī)劃新建1所小學，改擴建的民覺學校年內(nèi)投入使用，加快推進新建文秀中學項目建設(shè)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)力爭建好一所標準化中心幼兒園、一所寄宿制學校。深化高考綜合改革，穩(wěn)住高中優(yōu)質(zhì)生源，加大高中教師培訓力度，推動高中辦學質(zhì)量穩(wěn)步提升。提高職業(yè)教育辦學質(zhì)量，深化產(chǎn)教融合、校企合作，在體制改革、功能完善等方面發(fā)揮作用。著力優(yōu)化教育教學環(huán)境，加強師德師風建設(shè)，大力營造尊師重教濃厚氛圍，讓教育工作者在崗位上有幸福感、事業(yè)上有成就感、社會上有榮譽感。加大對民辦學校和校外培訓機構(gòu)的整治力度，進一步規(guī)范辦學行為。嚴格落實教育扶貧政策，切實保障學生上學權(quán)益。加強校園及周邊環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建和諧平安校園。
不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。全面踐行“大衛(wèi)生、大健康、大服務(wù)、大共享”理念，嚴格執(zhí)行分級診療制度，全面推進“三醫(yī)聯(lián)動”和緊密型醫(yī)共體建設(shè)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和管理水平。建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，優(yōu)化完善醫(yī)療集團法人治理結(jié)構(gòu)，加強醫(yī)療集團運行綜合監(jiān)管。鞏固提升健康扶貧工作，做實做細家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)。加大基金征繳擴面力度，提高醫(yī)療保障水平，切實減輕困難群眾醫(yī)療費用負擔。加強基金運行監(jiān)管，嚴厲打擊欺保騙保行為。扎實推進醫(yī)防結(jié)合、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，重視發(fā)展康養(yǎng)理療產(chǎn)業(yè)，謀劃建設(shè)一個康養(yǎng)中心。全面加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系建設(shè)，補齊公共衛(wèi)生服務(wù)體系短板，持續(xù)抓好疾病預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督和婦女兒童健康提升工程，保障群眾基本健康水平。大力開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。加快推進新醫(yī)院搬遷進度，邊建設(shè)，邊搬遷，力求年內(nèi)完成搬遷。
不斷提升群眾精神文化生活水平。大力培養(yǎng)踐行社會主義核心價值觀，積極開展群眾性文旅活動，完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施“兩館一站”免費開放，推進城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化。積極辦好第六屆“土豆花開了”旅游文化月等傳統(tǒng)文旅活動，滿足人民群眾精神文化生活新期待。以創(chuàng)建全域旅游示范縣為契機，繼續(xù)完善白龍山風景區(qū)和仙人山風景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套項目，同時抓好旅游廁所的配套建設(shè)。合理開發(fā)、利用全縣旅游資源，培育一批經(jīng)營主體，包裝一批旅游項目，提升一批旅游飯店，推出一批精品線路，加快發(fā)展旅游經(jīng)濟。積極推進面塑產(chǎn)業(yè)園扶貧項目、120師衛(wèi)生部瀕危文物保護項目、易居苑公益性文化圖書項目建設(shè)。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護力度，積極申報嵐縣土豆宴為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目和土豆宴美食之鄉(xiāng)。啟動文化藝術(shù)中心、體育場館建設(shè)項目，力爭早日建成惠及全縣人民。
持續(xù)完善社會保障體系。進一步健全完善社會保障工作機制，確保困難群眾生活保障，不斷提升人民群眾對社會保障工作的滿意度。全面落實省市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險政策，制定具體實施意見，落實養(yǎng)老保險待遇，全力保障失地農(nóng)民權(quán)益。進一步加強和改進社會救助工作，不斷提高社會救助工作服務(wù)管理水平。加強低保對象的動態(tài)管理，切實做到低保對象有進有出,應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退。嚴格落實退役軍人、優(yōu)撫對象各項政策，扎實做好退役軍人服務(wù)管理工作。積極發(fā)展養(yǎng)老、托幼服務(wù)，努力辦好已建成的老年公寓，年內(nèi)啟動建設(shè)1個中心養(yǎng)老院、1個示范性嬰幼兒看護中心，提供日間照料服務(wù)，切實解決“一老一小”問題。認真執(zhí)行干部榮譽退休制度，開辦嵐縣老年大學，不斷推進老年教育事業(yè)科學發(fā)展。
不斷提升城市品質(zhì)品位。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化和縣城品質(zhì)提升，科學編制好國土空間規(guī)劃，構(gòu)建“一主四副”縣城發(fā)展布局，擴大城市框架，增加城市人口，提高城鎮(zhèn)化率10個百分點以上。加快補齊城市發(fā)展短板，整體提升城市功能，持續(xù)向“五城聯(lián)創(chuàng)”目標邁進。深入開展城區(qū)環(huán)境綜合整治，持續(xù)改善城市風貌，大力提升城市“顏值”。
今年，在全力辦好省市確定的民生實事項目的同時，縣政府承諾再為全縣人民辦好八件便民利民惠民實事：一是為全縣適齡男女和懷孕婦女分別免費提供婚前醫(yī)學檢查和產(chǎn)前篩查診斷服務(wù)。二是年內(nèi)開發(fā)扶貧公益性崗位不少于5000個，助力全縣脫貧攻堅。三是繼續(xù)實施城區(qū)路燈增亮工程，為亮度不夠的街巷路燈改造升級，為部分城中村解決燈下黑問題，為新四路、新七街等新建道路配套安裝路燈。四是繼續(xù)實施文化惠民工程，完成2229場農(nóng)村公益電影放映和72場送戲下鄉(xiāng)活動。五是為全縣17000余名中小學生免費發(fā)放素質(zhì)教育地方教材用書。六是年內(nèi)在城區(qū)范圍內(nèi)新建改造提升公廁5座，規(guī)劃設(shè)計新增城區(qū)平面和立體停車場、停車位，逐步解決城區(qū)停車難問題。七是大力推進“人人持證、技能社會”建設(shè)，開展萬人技能大培訓，全年完成培訓13000人。八是年內(nèi)為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)14個村實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。
同時要抓好國防、人防、兵役征集和治超工作，加強抗震設(shè)防、民族宗教、檔案史志、婦兒工青、外事僑務(wù)及審計統(tǒng)計、老干老齡、對臺氣象等各方面的工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，面對繁重艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們將始終圍繞“忠誠、干凈、擔當”，堅持以人民為中心，不忘初心、牢記使命，勇于擔當、砥礪前行，努力打造人民滿意政府。
加快數(shù)字政府建設(shè)。加快建設(shè)完善“一局五中心”，承接好省市應(yīng)用系統(tǒng)。加快建設(shè)政府領(lǐng)導“駕駛艙”，加快推進智慧大廳一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè)，初步形成“數(shù)字政府”政務(wù)大數(shù)據(jù)體系，并借助“三晉通”“民生山西”“呂梁通”APP，最大限度地推進網(wǎng)上受理、在線辦理，服務(wù)事項網(wǎng)上辦理達到90%以上。扎實推動政府協(xié)同辦公系統(tǒng)高效運行，不斷提升工作效率工作水平。實施食品安全、特種設(shè)備安全智慧化監(jiān)管，建立智慧監(jiān)管平臺體系。加快智慧城管、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林平臺建設(shè)，不斷提高城市精細管理、智慧管理水平。
強化效能政府建設(shè)。持續(xù)深化“放管服效”改革，嚴格按照“三對”“六最”要求，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境“六項專項行動”，推進“一枚印章管審批”和電子印章服務(wù)模式，繼續(xù)深化企業(yè)投資項目承諾制改革，實行網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦，“一窗辦通”和“不見面審批”，推動項目審批全面提速。加快“集中辦理、容缺預審、代辦審批、并聯(lián)審批”機制的制定落實，加快推進“3545”專項改革。用好“13710”“清單督辦”等政務(wù)督查平臺，推動全縣營商環(huán)境進入全市前列。堅持科學、民主、依法決策，提升政府決策質(zhì)量和效率。加強與國家、省市規(guī)劃銜接對接，積極向上爭取資金、項目、政策，科學編制好“十四五”規(guī)劃。堅持依法行政，嚴格落實行政執(zhí)法責任制和責任追究制度，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。強化結(jié)果導向，完善容錯糾錯機制，大力營造敢于擔當、真干實干的良好氛圍，不斷激發(fā)全縣干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
推進廉潔政府建設(shè)。從嚴落實政府黨風廉政建設(shè)主體責任，嚴格“一崗雙責”，嚴格履行黨風廉政建設(shè)責任制。全面推進政務(wù)公開，加強審計和巡視巡察結(jié)果運用，強化行政監(jiān)督和行政執(zhí)法監(jiān)督，暢通社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督渠道，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持用制度管事，強化行政審批、公共資源交易、工程項目、政府采購等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風險管控，著力構(gòu)建廉政風險防控長效機制。規(guī)范財政收支管理，嚴控“三公”經(jīng)費，把有限的資金和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補短板上，樹立為民務(wù)實清廉的良好形象。
各位代表，信念承載夢想，擔當成就偉業(yè)，實干鑄就輝煌。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，只爭朝夕，不負韶華，群策群力謀發(fā)展，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標而努力奮斗!
