政府工作報(bào)告
——2020年4月27日在渾源縣第十七屆
人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
渾源縣人民政府縣長(zhǎng)高瑩
各位代表：
現(xiàn)在，我代表渾源縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨轉(zhuǎn)型巨大壓力，在困境中奮力拼搏、最充實(shí)、最值得回味的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入推進(jìn)“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，不圖虛名，不騖虛聲，保持政治定力，出色完成了礦山生態(tài)治理和脫貧攻堅(jiān)兩項(xiàng)最艱巨的政治任務(wù)，較好維護(hù)了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成48.8億元，同比降1.7%;規(guī)上工業(yè)增加值完成1.99億元，同比降63%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成29.7億元，同比增6.9%;一般公共預(yù)算收入完成1.57億元，同比降37%;固定資產(chǎn)投資完成44.3億元，同比增10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成40.6億元，同比增7.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24929元，同比增7.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入9151元，同比增13.7%。其中：地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)增加值、一般公共預(yù)算收入三項(xiàng)指標(biāo)下滑。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、第三產(chǎn)業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入三項(xiàng)指標(biāo)增幅位列全市中游。固定資產(chǎn)投資、農(nóng)村居民人均可支配收入增幅，分別高于全省0.7、3.9個(gè)百分點(diǎn)。
一年來(lái)，我們始終把脫貧攻堅(jiān)作為首要政治任務(wù)和一號(hào)工程。全縣上下合力攻堅(jiān)，趕上了全省全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的節(jié)奏。統(tǒng)籌整合財(cái)政資金3.38億元，持續(xù)推進(jìn)了八大工程和二十四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，培育形成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在各個(gè)貧困村均有2項(xiàng)以上、非貧困村至少有1項(xiàng)。18個(gè)易地扶貧搬遷集中安置點(diǎn)趕出進(jìn)度、建成投用、分房到戶(hù)，搬遷總規(guī)模達(dá)到5462戶(hù)12988人，占到貧困對(duì)象的四分之一;完成了238個(gè)村的環(huán)境提質(zhì)工程，農(nóng)村整體面貌發(fā)生了歷史性、根本性變化。貧困縣14項(xiàng)退出指標(biāo)全部達(dá)到要求，年內(nèi)減貧9235人，貧困發(fā)生率降到0.4%，全縣149個(gè)貧困村退出率為100%，順利完成第三方評(píng)估驗(yàn)收，省政府批準(zhǔn)退出貧困縣序列。
一年來(lái)，我們深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，切實(shí)扛起礦山生態(tài)修復(fù)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。按照“一年復(fù)綠、三年成景”的要求，堅(jiān)持生態(tài)治理與脫貧增收、產(chǎn)業(yè)培育、景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，采取上級(jí)扶持、財(cái)政籌集、社會(huì)參與、企業(yè)自主等模式共爭(zhēng)取省市資金6.07億元，完成礦區(qū)山體整形面積4.04萬(wàn)畝(完成目標(biāo)的127%)，栽種各類(lèi)樹(shù)木172.75萬(wàn)株(叢)，造地2180畝，基本實(shí)現(xiàn)了“一年復(fù)綠”的目標(biāo)，全縣礦山生態(tài)環(huán)境發(fā)生了重大的根本性變化，得到省市主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定。我們開(kāi)展了中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改和違法排污大整治“百日清零”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，新增集中供熱面積35萬(wàn)平方米，實(shí)施“煤改電”500戶(hù)，全年二級(jí)以上優(yōu)良天數(shù)222天，比上一年度增加47天。小辛莊斷面成功退出劣V類(lèi)水質(zhì)，全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到持續(xù)改善。
一年來(lái)，我們深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持尊重歷史、立足現(xiàn)實(shí)、面向未來(lái)，以對(duì)全縣人民負(fù)責(zé)、對(duì)全縣發(fā)展負(fù)責(zé)、對(duì)全縣未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，有序推動(dòng)解決歷史遺留問(wèn)題，為轉(zhuǎn)型發(fā)展做了大量打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情。我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念更加科學(xué)、更加生態(tài)。積極謀劃發(fā)展，把生態(tài)、文旅產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，有序謀劃破題。啟動(dòng)了縣旅游服務(wù)中心和神溪濕地先期開(kāi)發(fā)規(guī)劃;《神溪記憶》成功上演;打通了80余公里的“探岳之旅”，恒山13個(gè)子景區(qū)基本貫通，完善了恒山景區(qū)自動(dòng)售檢票系統(tǒng);縣州衙實(shí)現(xiàn)開(kāi)放，二嶺村、龍蓬峪等鄉(xiāng)村客棧應(yīng)運(yùn)而生，初步拉開(kāi)了全域旅游的框架。成功舉辦了第五屆成龍國(guó)際動(dòng)作電影周、二青會(huì)火炬?zhèn)鬟f、五岳年會(huì)等活動(dòng)。產(chǎn)業(yè)重新優(yōu)化布局，推動(dòng)了一批具有標(biāo)志性的大項(xiàng)目。新能源建設(shè)規(guī)模達(dá)到286萬(wàn)千瓦，在全市領(lǐng)跑。其中150萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目，完成了23個(gè)專(zhuān)題的編制審查和批復(fù)，進(jìn)入核準(zhǔn)階段。小分子肽項(xiàng)目推進(jìn)順利，即將投產(chǎn)。雙胞胎生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目形成規(guī)模。我們謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式更加理性、更加務(wù)實(shí)。不盲目跟風(fēng)，不好高騖遠(yuǎn)，按章法、按程序扎實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，啟動(dòng)了國(guó)土空間、城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，力求發(fā)展的路徑更清晰。按規(guī)范程序操作運(yùn)行項(xiàng)目，集中統(tǒng)籌850多畝建設(shè)用地指標(biāo)用于解決項(xiàng)目遺留問(wèn)題。有序推進(jìn)了靜脈產(chǎn)業(yè)園、扶貧產(chǎn)業(yè)園等PPP項(xiàng)目。注重提前謀劃和政策跟蹤，完成了土地增減掛交易收入2.5億元，年內(nèi)到位資金1.75億元，緩解了財(cái)政壓力。高舉品牌發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項(xiàng)目，成功發(fā)布“厚道渾源”公共品牌，為提升農(nóng)產(chǎn)品附加值拓展了空間。我們夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加扎實(shí)、更加鞏固。堅(jiān)持交通布局先行，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路網(wǎng)大框架基本成形，建設(shè)“四好農(nóng)村路”491.7公里，實(shí)施了國(guó)道239東大線(xiàn)改建項(xiàng)目，縣城新區(qū)新建了5條主干道。大力提升城市肌體運(yùn)行承載能力，投資1.1億元，啟動(dòng)了環(huán)縣城16公里的河庫(kù)連通工程，實(shí)施了污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)和垃圾填埋廠(chǎng)滲濾液升級(jí)改造等工程。我們統(tǒng)籌社會(huì)發(fā)展的保障更加有力、更加完善。始終秉持以人民為中心的發(fā)展理念，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，民生財(cái)政支出30.7億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的91%，較上一年同比增支5.9億元，增幅24%。把教育作為支撐未來(lái)發(fā)展的戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，對(duì)全縣6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中進(jìn)行優(yōu)化整合，啟動(dòng)了中小學(xué)校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗等教育改革工作?？h鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革提速增效，群眾看病就醫(yī)更加便捷，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)100%。提供就業(yè)崗位8000多個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3823人。
一年來(lái)，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，在攻堅(jiān)克難中踐行了廣大干部的使命和擔(dān)當(dāng)。我們完成了政府系統(tǒng)行政機(jī)構(gòu)改革，制定完善了“三重一大”集體決策、政府議事規(guī)則等制度，推動(dòng)法治政府建設(shè)水平不斷提升。辦理縣人大代表議案和建議82件、政協(xié)提案95件、政府服務(wù)熱線(xiàn)7234件，辦結(jié)率均為100%。高標(biāo)準(zhǔn)完成了重大政策措施落實(shí)情況跟蹤、保障性住房、脫貧攻堅(jiān)等專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。深化“放管服效”改革，停滯多年的政務(wù)服務(wù)大廳啟動(dòng)運(yùn)行，“一枚印章管審批”工作扎實(shí)推進(jìn)。政府各部門(mén)工作作風(fēng)出現(xiàn)了積極轉(zhuǎn)變，政府系統(tǒng)各級(jí)干部謀發(fā)展、抓落實(shí)的正能量已然形成。
各位代表，過(guò)去一年，我們堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決問(wèn)題，用實(shí)際行動(dòng)贏得了上級(jí)肯定和社會(huì)認(rèn)可。成績(jī)背后，我們收獲的是信心和力量，是希望和生機(jī)。這是縣委統(tǒng)籌全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是人大和政協(xié)有效監(jiān)督、全力支持的結(jié)果，也是全縣上下攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐渾單位，向關(guān)心支持渾源改革、發(fā)展、穩(wěn)定的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
過(guò)去的一年，我縣大事多、難事多，財(cái)政極度拮據(jù)，政府在一些工作的擺布上還不平衡不全面。如：歷史遺留欠賬處理還不到位，雖然清理了1.68億元的各類(lèi)欠賬，但棚戶(hù)區(qū)后續(xù)建設(shè)等歷史積淀還未有效解決，采煤沉陷區(qū)失地農(nóng)民保障措施不到位，還需要很好謀劃。農(nóng)村整體面貌發(fā)生了很大變化，而城市建設(shè)未投入更多的精力，盡管在東辛莊采煤沉陷區(qū)搬遷安置點(diǎn)做了大量工作，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，城市面貌未得到很好改善。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的培育上，規(guī)劃謀劃多，項(xiàng)目推動(dòng)力度還不夠，如：與永定河公司合作的生態(tài)綜合治理PPP項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，雙胞胎生豬養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局推動(dòng)不快。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，雖然小辛莊斷面退出劣V類(lèi)，但縣城大氣質(zhì)量改善、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化管理、垃圾焚燒電廠(chǎng)項(xiàng)目推動(dòng)明顯滯后。在民生保障上，保障性住房安置和盤(pán)活未很好地推動(dòng)，對(duì)集中供暖波動(dòng)性問(wèn)題處理得不及時(shí)。醫(yī)療衛(wèi)生基層力量薄弱，文化活動(dòng)場(chǎng)所還不完善，穆岳小學(xué)遷建推動(dòng)不夠有力。在政府職能梳理上還不夠到位，城市建設(shè)和管理方面存在多頭管理、機(jī)制不順的問(wèn)題，支持企業(yè)發(fā)展的人才、金融、市場(chǎng)等配套政策體系未形成，招商引資成效不大，營(yíng)商環(huán)境還需優(yōu)化，政府部門(mén)的運(yùn)轉(zhuǎn)效能有待提高。
面對(duì)這些困難和壓力，我們必須保持清醒頭腦，不斷增強(qiáng)辯證思維能力，善于變壓力為動(dòng)力，善于化危機(jī)為生機(jī)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，想辦法、出實(shí)招、謀發(fā)展，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢于吃苦、敢打硬仗、連續(xù)作戰(zhàn)的優(yōu)良作風(fēng)，著力破解制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年。做好今年政府工作，意義更加重大。 總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，牢牢把握中央和省、市、縣委重大決策部署，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活，深入實(shí)施“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)推進(jìn)“三大振興”，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保全面建成小康社會(huì)與“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，全面開(kāi)創(chuàng)政治清明、生態(tài)趨好、文旅振興、宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧新渾源建設(shè)新局面。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值同比增5%;規(guī)上工業(yè)增加值同比增6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增7%;一般公共預(yù)算收入同比增2%;固定資產(chǎn)投資同比增8%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增7%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入同比增7%;農(nóng)村居民人均可支配收入同比增8%。其他約束性指標(biāo)完成省、市下達(dá)的任務(wù)。
全年重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作。
(一)復(fù)興傳統(tǒng)文化，做大做強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)
文化是最根本、最深沉、最持久的力量。渾源深厚的歷史文化內(nèi)涵是我們?nèi)≈槐M、用之不竭的動(dòng)力源泉，有無(wú)限的文章可做。
全面梳理歷史傳統(tǒng)文化。恒山文化是渾源的靈魂所在，我們要從氛圍營(yíng)造向重視恒山文化傳承載體轉(zhuǎn)變。今年要引入國(guó)內(nèi)一流的文化創(chuàng)意公司，組建北岳文化研究院，全面復(fù)興恒山文化。對(duì)恒山、古城、長(zhǎng)城、黃芪、白酒、民俗、手工業(yè)等傳統(tǒng)文化進(jìn)行深度系統(tǒng)研究和梳理，以文化為魂、旅游為線(xiàn)、策劃為主，設(shè)計(jì)、研發(fā)、落地、運(yùn)營(yíng)一批文化創(chuàng)意產(chǎn)品，植入特定場(chǎng)所，豐富旅游業(yè)態(tài)，讓歷史活化、讓文化升值、讓產(chǎn)業(yè)興旺。實(shí)施《神溪記憶》升級(jí)打造項(xiàng)目;著手規(guī)劃大磁窯陶瓷小鎮(zhèn)建設(shè);盤(pán)活恒山小鎮(zhèn)，打造旅居休閑特色的綜合體;利用二酒廠(chǎng)建設(shè)工業(yè)遺址公園，逐步培育更多有文化根脈的業(yè)態(tài)，全方位彰顯渾源文化魅力。
全面提升核心景區(qū)品質(zhì)。恒山不僅是渾源的恒山，更是中華民族世代敬仰的圣山，如果在我們手中沒(méi)有保護(hù)好、利用好，就會(huì)愧對(duì)祖先、愧對(duì)人民，要以神圣的使命感，以創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)為目標(biāo)，打造成旅游龍頭、世界名山。今年，圍繞恒山核心景區(qū)硬拓展，啟動(dòng)品質(zhì)提升工程。充分利用恒山水庫(kù)，恢復(fù)上游濕地景觀(guān)，在下游向金龍峽出口延伸，建設(shè)水面景觀(guān)，與柳河、神溪濕地連通。在水庫(kù)東岸建設(shè)棧道，通過(guò)水庫(kù)壩體，將懸空寺與岳門(mén)灣有機(jī)銜接起來(lái)，使恒山核心景區(qū)連為一體。啟動(dòng)實(shí)施恒山景區(qū)環(huán)境整治、危巖治理、人行步游道、電子票務(wù)系統(tǒng)升級(jí)以及懸空寺監(jiān)測(cè)、停車(chē)場(chǎng)改造等一批基礎(chǔ)建設(shè)工程。
全面推進(jìn)全域旅游建設(shè)。渾源是最具打造旅游目的地要素和品質(zhì)的城市，如果沒(méi)有全域的旅游，就難以體現(xiàn)渾源厚重文化的價(jià)值，更不能體現(xiàn)出渾源旅游大縣的魅力。今年我們要引入社會(huì)資本，加快恒山子景區(qū)開(kāi)發(fā)步伐，形成亮點(diǎn)紛呈、功能各異、鏈條互補(bǔ)、全面開(kāi)花的旅游產(chǎn)業(yè)集群。今年率先實(shí)施渾源州衙、湯頭溫泉、神溪濕地、空中草原、凌云口、龍蓬峪等景區(qū)開(kāi)發(fā);在歷史街區(qū)建設(shè)北魏王朝主題酒店;以二嶺民俗村旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為先導(dǎo)，建設(shè)一批旅游鄉(xiāng)村和民宿客棧，積極開(kāi)發(fā)大眾旅游、自駕游、自助游等新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。
全面完善基礎(chǔ)設(shè)施配套。作為旅游大縣，今后縣城、鄉(xiāng)村所有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都要考慮為文化旅游服務(wù)，都要與旅游相融合。年內(nèi)計(jì)劃投資2億元，啟動(dòng)旅游服務(wù)中心建設(shè)，打造集智慧旅游、票務(wù)、交通、體驗(yàn)、商貿(mào)、服務(wù)等為一體的服務(wù)中心。推進(jìn)旅游公路建設(shè)，打通恒山各子景區(qū)與省道干線(xiàn)的旅游通道。實(shí)施探岳之旅天路配套建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)辟?gòu)耐跚f堡鎮(zhèn)楊樹(shù)灣經(jīng)果子園到恒山主景區(qū)的旅游專(zhuān)線(xiàn)，連通沿途的景區(qū)景點(diǎn)和旅游鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)省道203東西兩條旅游線(xiàn)路全部貫通。完成國(guó)道239(原省道大靈線(xiàn))東大線(xiàn)改建工程，實(shí)現(xiàn)貨車(chē)和旅游車(chē)輛分流，使途經(jīng)懸空寺景區(qū)的省道成為旅游專(zhuān)線(xiàn);加快長(zhǎng)城板塊旅游公路建設(shè)，實(shí)施神溪濕地到湯頭溫泉旅游專(zhuān)線(xiàn)(王莊堡至西會(huì)段、火石頭至搶風(fēng)嶺段、恒山水庫(kù)至腰家坪段)建設(shè)工程;新建四好農(nóng)村路27.6公里。
全面優(yōu)化旅游服務(wù)管理。旅游服務(wù)是文化形象和對(duì)外影響力的展示窗口。我們將加大力度規(guī)范旅游服務(wù)市場(chǎng)，圍繞景區(qū)景點(diǎn)、賓館飯店、民宿客棧、旅游鄉(xiāng)村、旅游客運(yùn)等，指導(dǎo)旅游服務(wù)經(jīng)營(yíng)主體和從業(yè)者開(kāi)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，突出主題、特色和品質(zhì)，大力發(fā)展一批省級(jí)以上認(rèn)證的旅游服務(wù)產(chǎn)品，重點(diǎn)抓好一德街國(guó)家級(jí)旅游服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作。強(qiáng)化對(duì)景區(qū)景點(diǎn)、旅行社和導(dǎo)游人員的服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)從業(yè)人員不斷提升服務(wù)水平。扶持發(fā)展與旅游業(yè)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)組織在促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、行業(yè)自律、企業(yè)服務(wù)等方面的作用。
全面提高渾源文明水平。文明，是一座城市的風(fēng)骨，市民文明是城市文明的靈魂。渾源發(fā)展必須依靠我們渾源人，弘揚(yáng)好前輩的奮斗精神，轉(zhuǎn)化成渾源新時(shí)代文明精神。要用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化滋養(yǎng)心靈美德，做誠(chéng)信、敬業(yè)、守法，有情懷、敢擔(dān)當(dāng)、愛(ài)家鄉(xiāng)的渾源人。今年政府要加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，推進(jìn)全縣文明水平持續(xù)提升。讓我們共同努力，遇見(jiàn)文明的自己，遇見(jiàn)變化的城市，使渾源更有溫度!
(二)加快建設(shè)步伐，改造提升城市品質(zhì)
渾源作為省級(jí)歷史文化名城，北岳恒山的所在地，理應(yīng)擁有高貴典雅的城市品質(zhì)和氣度，撤縣設(shè)市是我們期許已久的夢(mèng)想。我們將立足建成大同副中心城市的定位，本著統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、有序推進(jìn)的原則，力戒大拆大建、千城一面的建設(shè)，堅(jiān)持保護(hù)與開(kāi)發(fā)并重、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，突出傳統(tǒng)神韻、文化特色，逐年加力推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)一年一個(gè)樣、三年大變樣。
堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。規(guī)劃是決定城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的首要因素。我們要樹(shù)立科學(xué)規(guī)劃、尊崇規(guī)劃、維護(hù)規(guī)劃、執(zhí)行規(guī)劃的理念，城鄉(xiāng)的一切建設(shè)都要以規(guī)劃為依據(jù)，堅(jiān)決制止違法占地、違規(guī)建設(shè)行為。以一流的標(biāo)準(zhǔn)和前瞻的思維，著眼縣城未來(lái)20年發(fā)展前景，年內(nèi)完成《渾源縣國(guó)土空間規(guī)劃》和《渾源縣城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)規(guī)劃》，按照古城保護(hù)、舊城改造、新城開(kāi)發(fā)的格局，東延北拓，南控西治，強(qiáng)力推進(jìn)城市不協(xié)調(diào)建筑和消極空間改造，逐步明晰古城、舊城、新城邊界，恢復(fù)城市肌理，對(duì)主干街道外立面進(jìn)行綜合改造提升，進(jìn)行綠化、美化、文化裝飾，打造具有渾源特色的城市風(fēng)貌。加大縣城外圍河流、田野、山川的修復(fù)整治，形成“山水林田湖城”融為一體，古代、近代、現(xiàn)代層次分明，文化脈絡(luò)延續(xù)，天際線(xiàn)完美，非常生態(tài)、非常柔性、非常舒適的園林城市，能夠感受到歷史的厚度、體驗(yàn)到文化的溫度、享受到品質(zhì)的高度。
提升城市宜居環(huán)境品質(zhì)。采取騰籠換鳥(niǎo)的方式，對(duì)老舊平房逐步征收改造，疏解舊城區(qū)過(guò)密建筑，增加綠地和休閑空間，提升城市居住環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)木市街片區(qū)、原農(nóng)產(chǎn)品公司周邊房屋征收工作。通過(guò)穆岳小學(xué)和中醫(yī)院遷建帶出人氣、帶出活力、帶出品質(zhì)。完成云馨園、云閣園小區(qū)后續(xù)工程，年內(nèi)啟動(dòng)投用。加快完善線(xiàn)材廠(chǎng)周邊、交通局周邊棚改項(xiàng)目一期配套建設(shè)，達(dá)到入住分配條件，著手啟動(dòng)二期工程。加大力度推進(jìn)顧冊(cè)城中村改造項(xiàng)目。開(kāi)工建設(shè)新區(qū)高品質(zhì)商住樓項(xiàng)目。實(shí)施新區(qū)城市公園建設(shè)，積極謀劃栗公廣場(chǎng)項(xiàng)目，使縣城居民生活環(huán)境更加宜居。
實(shí)施城市道路通達(dá)工程。道路是城市的軀干，堅(jiān)持道路建設(shè)先行，拉開(kāi)城市主體框架，實(shí)施主干道路通達(dá)工程，配套管網(wǎng)全部入地。利用三到五年時(shí)間，在縣城建成區(qū)構(gòu)建“四縱八橫一環(huán)”的骨架，縱向改造提升步云、天峰、恒山、翠屏四條主干道路，橫向建設(shè)改造恒蔭、興源、永安、迎賓、云閣、會(huì)府、二道河北、玄武八條主干街道，沿柳河、二道河、神溪構(gòu)建一條環(huán)城旅游文化通道，統(tǒng)籌推進(jìn)次干街巷提升改造，形成主次分明、環(huán)線(xiàn)圍繞、街巷整齊、出入便捷的路網(wǎng)體系。今年在新城區(qū)實(shí)施朝陽(yáng)路北延北段、天賜街西段、和園東規(guī)劃一路、凌云街西段4條道路新建工程。在舊城區(qū)實(shí)施恒山路、永安西街2條主干道路提質(zhì)升級(jí)改造工程，目前已鋪開(kāi)，給群眾出行造成了不便，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是非常必要的，請(qǐng)廣大群眾諒解與支持。
優(yōu)化城市空間功能布局。按照宜居宜業(yè)宜游的城市發(fā)展理念，圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”旅游六大要素，結(jié)合“商、養(yǎng)、學(xué)、情、奇、產(chǎn)”等新業(yè)態(tài)，重新梳理城市空間功能，合理布局商貿(mào)、文旅、衛(wèi)體等建設(shè)，形成商貿(mào)定點(diǎn)入市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)入駐、文教衛(wèi)體均衡配置的格局。在縣城外圍謀劃建設(shè)汽配城、建材城、廢舊物品交易中心，將縣城內(nèi)及周邊的汽車(chē)服務(wù)行業(yè)、建筑建材裝飾行業(yè)、廢舊物品回收站全部集中管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。在迎賓街東部北側(cè)啟動(dòng)實(shí)施電商物流園暨農(nóng)博城項(xiàng)目，打造區(qū)域農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品出入境綜合服務(wù)平臺(tái)。在行政審批中心西側(cè)，開(kāi)工建設(shè)新區(qū)星級(jí)酒店。
完善城市公共服務(wù)功能。城市是由各類(lèi)建筑和電、氣、暖、給排水、通訊網(wǎng)絡(luò)、垃圾處理、城市管理等配套建設(shè)組成的一個(gè)有機(jī)循環(huán)肌體，肌體的健康運(yùn)行決定了城市的綜合承載能力。我們打造的是功能各歸其位、肌體健康、運(yùn)行順暢、管理規(guī)范、顏值靚麗的文明城市，今年啟動(dòng)省級(jí)文明城市創(chuàng)建工作。持續(xù)提升城市承載能力。規(guī)范熱力公司運(yùn)營(yíng)，新增80噸環(huán)保鍋爐，完善供熱管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)樓房全覆蓋;實(shí)施供水管網(wǎng)改造，取締縣城建成區(qū)內(nèi)自備井，實(shí)現(xiàn)自來(lái)水供給全覆蓋，提高水資源節(jié)約利用效率;完成污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)改造工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)范運(yùn)行管理;啟動(dòng)第二污水處理廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;新建垃圾焚燒電廠(chǎng)，提高垃圾處理能力。加強(qiáng)城市管理，開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。恒山路、永安西街管線(xiàn)全部入地，完善防洪排水系統(tǒng)，規(guī)范廣告設(shè)置;整治車(chē)輛秩序，停車(chē)進(jìn)庫(kù)進(jìn)位;拆除違章建筑和公共建筑區(qū)域封閉式圍墻。理順城市管理職能，推進(jìn)縣城綜合執(zhí)法、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理一體化水平提升。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，劃定社區(qū)、法人單位衛(wèi)生清潔區(qū)域，完善街道商鋪門(mén)前“三包”責(zé)任制，以景區(qū)為突破、縣城為重點(diǎn)開(kāi)展垃圾分類(lèi)處理，提高環(huán)衛(wèi)工人工資待遇，提升城市整體環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
(三)重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，加力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展
我縣資源豐富，不能走多而全、小而雜的老路，今年集中力量打生態(tài)牌，深挖優(yōu)勢(shì)資源，開(kāi)辟一條品牌化、規(guī)?；?、集約化的新路，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
做優(yōu)黃芪康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)?！笆澜绲狞S芪在中國(guó)，中國(guó)的黃芪在渾源”，把黃芪作為帶動(dòng)整個(gè)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的一條主線(xiàn)，通過(guò)深加工把黃芪的功效滲透到不同的農(nóng)產(chǎn)品，打造高端康養(yǎng)產(chǎn)品。完成《渾源縣黃芪產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作，做好恒山正北芪道地藥材原產(chǎn)地保護(hù)工作，確保芪坡保護(hù)面積在30萬(wàn)畝以上，抓好籽種保護(hù)和標(biāo)準(zhǔn)化種植等工作。組建黃芪產(chǎn)業(yè)商會(huì)，推動(dòng)黃芪市場(chǎng)規(guī)范化、有序化運(yùn)行。今年，在東辛莊啟動(dòng)建設(shè)黃芪藥茶文化園，逐步對(duì)全縣242家黃芪企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈分工進(jìn)行整合重組，打造一批聯(lián)合艦隊(duì)。與國(guó)內(nèi)知名科研院所合作建立科研中心，向黃芪產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸進(jìn)行深度研發(fā)，轉(zhuǎn)化一批科研成果。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)黃芪系列藥茶，抓住黃芪列入藥食同源目錄這一重大契機(jī)，延伸功能食品、養(yǎng)生保健品等產(chǎn)業(yè)鏈條，把整個(gè)黃芪產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)起來(lái)，與文旅深度融合，走茶旅融合的康養(yǎng)生態(tài)之路。推動(dòng)小分子肽項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，吸納黃芪、菌菇、沙棘、雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，研發(fā)更多的肽產(chǎn)品，謀劃打造中國(guó)肽都。深入挖掘黃芪文化內(nèi)涵，與產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)結(jié)合起來(lái)，將恒山正北芪打造成黃芪極品、中國(guó)珍品、世界名品。
復(fù)興白酒傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。逐步引入社會(huì)資本整合縣域內(nèi)釀酒作坊，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化重組，探索集團(tuán)化集約化運(yùn)作模式。謀劃酒文化產(chǎn)業(yè)園布局，擴(kuò)大釀酒原糧種植規(guī)模，建設(shè)恒山白酒高粱生產(chǎn)基地，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、旅游、餐飲等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣恒芪康、恒山王、老白干等系列品牌，做大高粱純糧釀酒產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)系列黃芪養(yǎng)生酒，拓展醫(yī)用酒精生產(chǎn)，拓寬銷(xiāo)售市場(chǎng)，讓傳統(tǒng)品牌重新煥發(fā)生機(jī)。深入挖掘釀酒文化，實(shí)施品牌提升工程，支持恒山酒廠(chǎng)盤(pán)活品牌資產(chǎn)。將渾源燒酒的歷史文化在恒山系列白酒中充分展示出來(lái)，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)量擴(kuò)大、產(chǎn)品增值、品牌重塑。
打造能源領(lǐng)跑基地。深入推進(jìn)能源革命綜合改革，構(gòu)建清潔、高效、可持續(xù)的新興產(chǎn)業(yè)體系，把我縣打造成大同新能源領(lǐng)跑基地。要大力推進(jìn)150萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目，年內(nèi)爭(zhēng)取開(kāi)工建設(shè)，打造成全市能源革命的示范工程;實(shí)施凌云口二期、龍王堂、沙圪坨、牛星堡、王莊堡、大仁莊等7個(gè)風(fēng)電項(xiàng)目，總裝機(jī)25.61萬(wàn)千瓦;建設(shè)光伏平價(jià)上網(wǎng)項(xiàng)目30萬(wàn)千瓦，年內(nèi)全部完工。積極對(duì)接地勘部門(mén)，對(duì)東坊城、王莊堡等地?zé)釘鄬咏Y(jié)構(gòu)完整的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行資源勘查，為促進(jìn)我縣能源結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)變提供資源支撐。
做強(qiáng)生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。抓好雙胞胎集團(tuán)年出欄23.4萬(wàn)頭生豬生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖和母豬擴(kuò)繁場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目;新建南榆林鄉(xiāng)東溝村和駝峰鄉(xiāng)高窯村萬(wàn)頭養(yǎng)豬場(chǎng)4個(gè);推動(dòng)生豬屠宰廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，構(gòu)建起種豬園區(qū)、繁育園區(qū)、養(yǎng)殖園區(qū)、肉產(chǎn)品加工園區(qū)一體化發(fā)展的規(guī)模養(yǎng)殖基地，形成飼料供應(yīng)、糞便利用、產(chǎn)品延伸的綜合發(fā)展模式，推動(dòng)有機(jī)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)落地見(jiàn)效。借鑒生豬養(yǎng)殖的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理布局養(yǎng)殖點(diǎn)，持續(xù)發(fā)展肉牛、黃芪羊、散養(yǎng)雞等傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)，扶持養(yǎng)殖企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合發(fā)展，真正把北岳好肉的品牌樹(shù)起來(lái)。
發(fā)展再生建材產(chǎn)業(yè)。充分利用礦山遺留的廢棄料，謀劃和推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)變廢為寶、有效利用。利用花崗巖廢棄原料，引進(jìn)工藝品加工、建筑材料合成、礦渣綜合利用等實(shí)力企業(yè)，開(kāi)發(fā)系列下游產(chǎn)品，讓花崗巖邊角料轉(zhuǎn)化為種類(lèi)多、有特色、能創(chuàng)收的北岳工藝品。上馬花崗巖廢料處置加工項(xiàng)目，制造高標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。拓展新材料制造產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)環(huán)保技術(shù)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)存的煤矸石、煤粉灰、工業(yè)廢棄物實(shí)施綜合利用，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”。
(四)完善市場(chǎng)要素，培育壯大發(fā)展動(dòng)能
在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)與外界市場(chǎng)的緊密聯(lián)系，要跳出渾源看渾源，堅(jiān)持改革與創(chuàng)新，以更寬廣的視野，更博大的胸懷融入市場(chǎng)，完善市場(chǎng)要素和運(yùn)行機(jī)制。
完善招商引資機(jī)制。借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)做法，與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)合作，引入資金和管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)現(xiàn)資源和利益共享，大力發(fā)展園區(qū)“飛地經(jīng)濟(jì)”。出臺(tái)招商引資基金設(shè)立和使用辦法、產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資優(yōu)惠辦法等系列政策，縣財(cái)政每年至少安排1000萬(wàn)元招商引資基金，從制度體系上提升招商引資成效。創(chuàng)新招商引資方式，采取委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、以企招商、外派駐點(diǎn)招商等方式，引入有效投資主體。今年要突出項(xiàng)目為王，在抓好74個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，再謀劃、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。抓住國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策的窗口期，再落地一批基礎(chǔ)設(shè)施和民生保障項(xiàng)目，再引入一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，科學(xué)編制好“十四五”規(guī)劃。形成多業(yè)支撐、動(dòng)力強(qiáng)勁、科學(xué)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展局面。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服效”改革。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，按照“三對(duì)”“六最”要求，所有審批事項(xiàng)和辦事人員全部進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳，高標(biāo)準(zhǔn)完成“一枚印章管審批”改革，實(shí)現(xiàn)“一窗受理、合并審查、集約審批、一站辦結(jié)”。強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)資國(guó)企、財(cái)政體制、商事制度、企事業(yè)單位、土地管理制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等改革向縱深發(fā)展，確保改革出活力、改革出效益。
推動(dòng)金融科技創(chuàng)新。大力營(yíng)造尊重創(chuàng)新人才、尊崇創(chuàng)新精神、推崇創(chuàng)新能力的濃厚氛圍。創(chuàng)建中國(guó)高科技研究會(huì)渾源成果轉(zhuǎn)化基地，建立政府的高級(jí)專(zhuān)家智庫(kù)，給予經(jīng)費(fèi)和住房保障，促進(jìn)科技成果向企業(yè)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。年內(nèi)，培育“小升規(guī)”企業(yè)6家，新認(rèn)定“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)2家。推進(jìn)“雙創(chuàng)”活動(dòng)，申報(bào)省、市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。創(chuàng)新金融服務(wù)環(huán)境，完善政銀企合作平臺(tái)，推出符合地方實(shí)際的金融產(chǎn)品，支持縣域內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，引進(jìn)更多的外來(lái)企業(yè)。落實(shí)好省市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策，增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
構(gòu)建市場(chǎng)服務(wù)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，從生產(chǎn)、加工、流通、營(yíng)銷(xiāo)、管理等環(huán)節(jié)，構(gòu)建起標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范運(yùn)行、貨暢其流的市場(chǎng)服務(wù)體系。深入推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目，確保年內(nèi)通過(guò)驗(yàn)收。推動(dòng)物流倉(cāng)配中心投入運(yùn)營(yíng)，收發(fā)線(xiàn)路覆蓋70%的行政村;培養(yǎng)1000名優(yōu)秀電商人才;大力實(shí)施“厚道渾源”公共品牌戰(zhàn)略，將我縣的特色農(nóng)副產(chǎn)品和文旅產(chǎn)品打出品牌、走向市場(chǎng)、暢銷(xiāo)全國(guó)。推進(jìn)全縣標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和質(zhì)量提升工作。對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)行業(yè)一流標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)“商標(biāo)興縣、質(zhì)量強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，圍繞能源、農(nóng)業(yè)、文旅、生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代物流等方面開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改變散、亂、小、碎片化發(fā)展的現(xiàn)狀，向高、大、上、標(biāo)準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，助力高質(zhì)量發(fā)展。
提升園區(qū)建設(shè)水平。以打造產(chǎn)業(yè)集聚、集群、集約發(fā)展平臺(tái)為目標(biāo)，深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文化旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，將園區(qū)打造成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎。在園區(qū)內(nèi)細(xì)分各類(lèi)功能區(qū)域，合理布局產(chǎn)業(yè)，使招商引資項(xiàng)目進(jìn)得來(lái)、放得下、穩(wěn)得住。率先打造一個(gè)核心園區(qū)和3-5個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，支持各類(lèi)投資主體采取多種模式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，連通改造原工業(yè)園區(qū)，融合建設(shè)核心產(chǎn)業(yè)園區(qū)。提升園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)功能，推進(jìn)“九通一平”基礎(chǔ)建設(shè)，將規(guī)劃范圍內(nèi)的土地逐步熟化，爭(zhēng)取產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全部入駐園區(qū)。
(五)聚焦民生事業(yè)，全面建成小康社會(huì)
政府一切工作的落腳點(diǎn)都是為了渾源人民過(guò)上幸福生活，這是我們孜孜不倦的追求，任何時(shí)候都牢記人民是我們的衣食父母，用誠(chéng)摯的愛(ài)民情懷和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)謀實(shí)事、求實(shí)效，引導(dǎo)人民群眾過(guò)上好日子。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，保持政治定力，一鼓作氣，決戰(zhàn)決勝，確保脫貧攻堅(jiān)奔小康路上不落下一個(gè)人。堅(jiān)持“減貧防貧”同步發(fā)力。完成好剩余498戶(hù)1134人的脫貧任務(wù)。建立防返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)幫扶，及時(shí)掌握貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)的實(shí)際狀況，及時(shí)采取措施進(jìn)行幫扶，防止脫貧人口返貧，防止邊緣人口致貧。堅(jiān)持“整改防范”同步推進(jìn)。對(duì)照“三落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”要求，聚集“人、錢(qián)、事”，強(qiáng)化資金項(xiàng)目績(jī)效監(jiān)管，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，確保排查出的問(wèn)題全部整改到位，圓滿(mǎn)完成國(guó)家抽查和普查工作。對(duì)涉農(nóng)整合資金項(xiàng)目，完善項(xiàng)目管理流程，加大考核問(wèn)效力度，防止出現(xiàn)形象工程、面子工程。繼續(xù)加強(qiáng)扶貧小額信貸的運(yùn)行監(jiān)管，開(kāi)展資金使用效益“回頭看”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)惡意拖欠和逃廢債行為。堅(jiān)持“鞏固提升”同步落實(shí)。按照“四個(gè)不摘”要求，持續(xù)實(shí)施八大工程二十四項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，鞏固脫貧成果，提升脫貧成效。今年新開(kāi)發(fā)4000個(gè)公益崗位，增加貧困戶(hù)工資性收入。深化扶貧扶志，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，抓好扶貧資產(chǎn)管理。抓住易地扶貧搬遷這個(gè)重點(diǎn)，以思源社區(qū)為試點(diǎn)，優(yōu)先在搬遷村開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)托管工作。完成易地扶貧搬遷拆除復(fù)墾2702畝。依托安置區(qū)配套的扶貧車(chē)間、培訓(xùn)中心、活動(dòng)室等，開(kāi)展技能培訓(xùn)，使大多數(shù)搬遷移民掌握1至2門(mén)實(shí)用技術(shù)，拓寬就業(yè)門(mén)路，解決就業(yè)難題，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成行政村撤并工作，推進(jìn)村(居)綜合治理。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境提質(zhì)工程。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)在文化品質(zhì)塑造上下功夫，打造鄉(xiāng)村環(huán)境提升示范村40個(gè)，整治殘?jiān)珨啾趶U棄院落村70個(gè)，建設(shè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村3個(gè)，改造無(wú)害化廁所300座，推進(jìn)5個(gè)建制鎮(zhèn)污水廠(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，以《渾源縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》為綱，立足特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力打造產(chǎn)業(yè)集群，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。擴(kuò)大有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)規(guī)模，在北坡區(qū)推廣谷黍等雜糧滲水地膜示范種植7.5萬(wàn)畝;新增黃花種植4000畝;擴(kuò)大中藥材種植面積，規(guī)范農(nóng)戶(hù)種采黃芪、柴胡等中藥材;加大經(jīng)濟(jì)林建設(shè)力度，推廣鈣果、山桃、沙棘等;建設(shè)有機(jī)蔬菜種植基地，種植辣椒、架豆等蔬菜5萬(wàn)畝。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，強(qiáng)化與農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，為鄉(xiāng)村振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
深入推進(jìn)生態(tài)治理。生態(tài)環(huán)境是最大的民生，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。繼續(xù)攻堅(jiān)礦山生態(tài)修復(fù)。按照全省示范工程的定位強(qiáng)力推進(jìn)，展現(xiàn)北岳大地秀美山川的良好形象。積極爭(zhēng)取省市項(xiàng)目和資金，完成綠化一期后續(xù)工程，按照“兩點(diǎn)一線(xiàn)”的總體布局，全面鋪開(kāi)礦山生態(tài)修復(fù)二期工程。以英莊和東邦兩大片區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，年內(nèi)完成山體整形面積1.1萬(wàn)畝。采取人工引導(dǎo)、人工干預(yù)、自然修復(fù)措施，實(shí)施六棱山生態(tài)修復(fù)區(qū)、果子園片區(qū)、東邦片區(qū)、國(guó)道239改線(xiàn)道路至龍蓬峪旅游通道等10個(gè)片區(qū)綠化工程，打造果子園至龍蓬峪生態(tài)旅游廊道、六棱山生態(tài)康復(fù)、陽(yáng)光深坑湖三個(gè)精品生態(tài)觀(guān)光區(qū)，年內(nèi)完成生態(tài)修復(fù)面積1.28萬(wàn)畝。實(shí)施二畝灣和陽(yáng)光片區(qū)礦山截排水、礦山應(yīng)急水源、礦區(qū)旅游步道、礦山自燃區(qū)滅火等工程。扎實(shí)推進(jìn)煤礦關(guān)閉退出工作，統(tǒng)籌推動(dòng)失地農(nóng)民補(bǔ)償款、稅費(fèi)追繳等后續(xù)工作。持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)行動(dòng)。持續(xù)推進(jìn)“散亂污”企業(yè)的清理整頓取締工作，擴(kuò)大建成區(qū)平房清潔燃料使用范圍，實(shí)施“煤改電”工程500戶(hù)，擴(kuò)大集中供熱面積30萬(wàn)平方米，嚴(yán)控露天焚燒行為，積極推廣秸稈資源化利用，不斷提升縣城空氣環(huán)境質(zhì)量。推進(jìn)清水攻堅(jiān)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，全面完成主要河流確權(quán)劃界工作，加大對(duì)各類(lèi)涉河違法犯罪行為的打擊力度。深入推動(dòng)與永定河公司合作項(xiàng)目落地，繼續(xù)推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)唐河、渾河、二道河流域?qū)嵤┥鷳B(tài)綜合整治，對(duì)神溪、湯頭溫泉進(jìn)行生態(tài)保護(hù)治理，水質(zhì)總體提升1至2個(gè)類(lèi)別，小辛莊斷面地表水達(dá)IV類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面開(kāi)展凈土行動(dòng)。嚴(yán)控工業(yè)固廢，從源頭防治土壤污染，對(duì)全縣土壤環(huán)境進(jìn)行調(diào)查監(jiān)測(cè)。年內(nèi)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、環(huán)京津生態(tài)屏障區(qū)建設(shè)、退耕還林工程，綠化面積8萬(wàn)畝。完成小流域治理面積13.5平方公里，綜合治理坡耕地水土流失工程1.49萬(wàn)畝。
推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展地位，認(rèn)真落實(shí)省委樓陽(yáng)生書(shū)記批示精神，使我縣農(nóng)村初中布局調(diào)整改革試點(diǎn)走在全省前列。在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，利用兩年時(shí)間將剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13所初中全部撤并，今年撤并11所。推進(jìn)教師“縣管校聘”管理改革，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)教育公平發(fā)展。對(duì)全縣5所寄宿制學(xué)校進(jìn)行改造建設(shè)，新擴(kuò)建幼兒園1所，進(jìn)一步改善全縣學(xué)校辦學(xué)條件。今年，力爭(zhēng)全縣高考二本B類(lèi)以上達(dá)線(xiàn)人數(shù)同比增長(zhǎng)20%左右。繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革。完成縣人民醫(yī)院住院樓建設(shè)工程。注重人才梯隊(duì)建設(shè)，定期選配一線(xiàn)醫(yī)護(hù)人員外出進(jìn)修;探索建立激勵(lì)機(jī)制，健全醫(yī)療隊(duì)伍管理體制機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)起基層醫(yī)療工作人員的積極性和能動(dòng)性。完善分級(jí)診療制度，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生水平。推進(jìn)文化公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。抓好縣檔案館建設(shè)，加快群眾性體育活動(dòng)中心建設(shè)，不斷豐富群眾精神文化生活。
完善社會(huì)保障體系。推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，把更多的適齡人員納入社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍;落實(shí)好建檔立卡貧困戶(hù)符合參保條件人員100%參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、60歲以上貧困人口全部享受養(yǎng)老待遇的剛性任務(wù);做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支工作。抓好農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)整治工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn);不斷提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)施思源小區(qū)、永安鎮(zhèn)中心敬老院等提質(zhì)升級(jí)改造工程;完善社會(huì)福利體系，做好農(nóng)村留守老人、留守婦女、留守兒童和孤兒關(guān)愛(ài)保護(hù);加大救助力度，保障好困難群眾基本生活。完善退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，完成好退役士官安置工作，做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。規(guī)范居民小區(qū)物業(yè)管理，改善小區(qū)業(yè)主的生活環(huán)境。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。把穩(wěn)就業(yè)作為社會(huì)穩(wěn)定的重要抓手。促進(jìn)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員實(shí)行再就業(yè)，把高校畢業(yè)生作為重點(diǎn)幫助其就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。按照“人人持證、技能社會(huì)”的要求，推進(jìn)全民技能提升工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)，今年再培訓(xùn)4590人。縣政府列出800萬(wàn)元用于外出務(wù)工補(bǔ)貼，力促農(nóng)民工外出轉(zhuǎn)移就業(yè)。開(kāi)展零上訪(fǎng)、零案件、零事故“三零”單位創(chuàng)建活動(dòng)。發(fā)揚(yáng)新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)，加大矛盾糾紛集中排查調(diào)處力度;深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，保持社會(huì)治安良好秩序;抓實(shí)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化應(yīng)急保障，堅(jiān)決防止交通、食品、火災(zāi)等重大安全事故發(fā)生。做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。防控疫情以來(lái)，全縣上下眾志成城、群防群控、聯(lián)防聯(lián)控，取得決定性勝利，凝聚起全縣廣大干部和社會(huì)各界的強(qiáng)大動(dòng)力。共計(jì)接受社會(huì)各界捐款508萬(wàn)余元，主要用于疫情防控和醫(yī)療設(shè)施購(gòu)置?？h醫(yī)療集團(tuán)購(gòu)置了先進(jìn)的CT機(jī)，CT檢查對(duì)全縣人民實(shí)行20%的降價(jià)優(yōu)惠政策。在國(guó)外疫情未得到控制的關(guān)鍵時(shí)期，要把外防輸入、內(nèi)防反彈作為重點(diǎn)，壓實(shí)鄉(xiāng)村、社區(qū)、法人單位常態(tài)化防控責(zé)任，做到“三個(gè)堅(jiān)決防止”，堅(jiān)決防止境外疫情輸入、堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)新燃點(diǎn)、堅(jiān)決防止重點(diǎn)人員進(jìn)京，確保社會(huì)大局安全穩(wěn)定。
三、全面提升政府治理能力
使命呼喚擔(dān)當(dāng)，實(shí)干鑄就輝煌。渾源的發(fā)展，需要一支敢擔(dān)當(dāng)、能吃苦、善作為的干部隊(duì)伍，政府系統(tǒng)將以身作則、奮力拼搏、真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，堅(jiān)持依法行政、高效施政、從嚴(yán)治政，不斷提升政府治理能力和服務(wù)水平，為圓滿(mǎn)完成全年目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)。我們將以堅(jiān)定的政治定力，積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市戰(zhàn)略決策，認(rèn)真抓好縣委工作部署在政府系統(tǒng)落地見(jiàn)效。強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，既鼓勵(lì)干部為渾源發(fā)展敢作敢為，也堅(jiān)決查處為謀取私利違章違規(guī)辦事的行為。任何人不能對(duì)規(guī)矩視若無(wú)物，身在渾源不能去趟渾水。從政府系統(tǒng)抓起，下大力氣讓規(guī)矩立起來(lái)，讓紀(jì)律嚴(yán)起來(lái)，不斷壓縮潛規(guī)則空間，彰顯明規(guī)矩威力。
強(qiáng)化履職意識(shí)。政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍將以時(shí)不我待的緊迫感和舍我其誰(shuí)的責(zé)任感，立足全縣大局想辦法、出實(shí)招、解難題，不等不推不拖，認(rèn)真履職盡責(zé)，既立足當(dāng)前完成好全年目標(biāo)任務(wù)，又著眼未來(lái)謀劃好后續(xù)工作思路，擰成一股繩，勁往一處使，提升政府的行政能力。加快數(shù)字政府建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)實(shí)體大廳與“網(wǎng)上大廳”線(xiàn)上線(xiàn)下深度融合，做到線(xiàn)上線(xiàn)下一套服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、一個(gè)辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線(xiàn)下“一窗通辦”、線(xiàn)上“一網(wǎng)通辦”。積極推進(jìn)政務(wù)服務(wù)向移動(dòng)端、自助終端、“三晉通”APP等多樣化客戶(hù)端延伸，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)不出家門(mén)全程網(wǎng)辦。改進(jìn)12345便民服務(wù)熱線(xiàn)辦理機(jī)制，確保人民群眾訴求接訴即辦。
強(qiáng)化效率意識(shí)。政府各部門(mén)要以最快的節(jié)奏、最快的速度、最優(yōu)的流程全力推動(dòng)各項(xiàng)工作。全年目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解、責(zé)任到人，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)。建立信息暢通和落實(shí)反饋機(jī)制，加強(qiáng)各部門(mén)之間的信息溝通，建立月調(diào)度、季分析、半年總結(jié)的落實(shí)反饋機(jī)制，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，形成各級(jí)各部門(mén)各負(fù)其責(zé)、高效協(xié)同推動(dòng)工作的局面。運(yùn)用好督查和考核兩種手段，對(duì)重大任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)行跟蹤督查，對(duì)延誤工作、推動(dòng)不力的嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，因不可抗力、盡職盡責(zé)的合理容錯(cuò);完善考核制度，突出“以結(jié)果論英雄”的導(dǎo)向，讓有作為的干部上位，讓不作為的干部讓位，用結(jié)果導(dǎo)向倒逼工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
強(qiáng)化法治意識(shí)。堅(jiān)持依法行政，用法治思維規(guī)范政府行為，力求做到工作職責(zé)依法履行、重大決策于法有據(jù)、項(xiàng)目管理程序規(guī)范、資金使用安全有效、政務(wù)運(yùn)行公開(kāi)透明，既對(duì)渾源的發(fā)展負(fù)責(zé)，也對(duì)政府系統(tǒng)的干部負(fù)責(zé)，確保能干事、干成事、不出事。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，依法接受人大的法律監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行行政執(zhí)法重心向基層下移，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)和建議。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé),支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織依法依章工作,加強(qiáng)外事管理工作。
強(qiáng)化節(jié)儉意識(shí)。政府系統(tǒng)要樹(shù)立過(guò)緊日子、過(guò)苦日子的思想，今年縣財(cái)政需要償還城鄉(xiāng)建設(shè)的債務(wù)近1.8億元，補(bǔ)繳職業(yè)年金6000萬(wàn)元，上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金加上縣財(cái)政一般公共預(yù)算收入，僅僅能夠保民生、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，一定要節(jié)儉節(jié)儉再節(jié)儉，擠出有限的資金用在急需的地方，通過(guò)三至五年的努力提高縣財(cái)政保障能力。今年的城建、旅游等項(xiàng)目都是咬緊牙實(shí)施的。我們還要拓寬籌資渠道，增強(qiáng)財(cái)政造血功能。各部門(mén)都要行動(dòng)起來(lái)，在抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效的同時(shí)，積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取資金。采取政府引導(dǎo)、企業(yè)合作、市場(chǎng)運(yùn)作的方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。政府將每年拿出一部分土地復(fù)墾增減掛指標(biāo)交易資金、土地招拍掛出讓資金建立項(xiàng)目發(fā)展基金，委托專(zhuān)業(yè)公司市場(chǎng)化運(yùn)作，撬動(dòng)更多的社會(huì)資本參與渾源建設(shè)。與永定河流域投資有限公司建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，參與我縣文化旅游和生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)。在不改變資產(chǎn)所有權(quán)、維護(hù)全縣人民利益的前提下，經(jīng)營(yíng)權(quán)向市場(chǎng)放開(kāi)，通過(guò)新設(shè)、改組國(guó)有或集體公司，委托其對(duì)各行業(yè)系統(tǒng)的資本、資產(chǎn)、資源進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，引入投資主體，以組建“恒山控股集團(tuán)”為公司的資本運(yùn)作平臺(tái)，構(gòu)建資本實(shí)操的“四梁八柱”。盤(pán)活各類(lèi)資產(chǎn)資源，不斷培育和增強(qiáng)全縣建設(shè)和發(fā)展能力。
各位代表，發(fā)展任重道遠(yuǎn)，使命催人奮進(jìn)，在實(shí)現(xiàn)渾源全面振興的關(guān)鍵階段，讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，在市委市政府和渾源縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以更加飽滿(mǎn)的熱情，更加昂揚(yáng)的斗志，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，不忘初心，牢記使命，為建成小康渾源和“十三五”圓滿(mǎn)收官而努力奮斗!
