政府工作報(bào)告
——2019年2月23日在呂梁市第三屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
市長(zhǎng) 王立偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，扎實(shí)抓好省委對(duì)呂梁提出的“四件大事”，深入實(shí)施市委“十大舉措”，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定性持續(xù)性協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。
全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同全省一樣在由“?！鞭D(zhuǎn)“興”的基礎(chǔ)上進(jìn)一步拓展，全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成1420.3億元，增長(zhǎng)5.2%，總量較2015年增加將近一半;一般公共預(yù)算收入完成174.8億元，增長(zhǎng)25.96%，總量較2015年翻了近一番;進(jìn)出口總額完成43.7億元，增長(zhǎng)155.2%，增幅全省第一;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.3%、9.7%。糧食總產(chǎn)量12.27億公斤，為歷史上第二個(gè)豐產(chǎn)年。市區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)250天，全省排名第二;秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)中，市區(qū)PM2.5平均濃度值最低、同比降幅最大，在汾渭平原11市排名第一，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)取得較好成績(jī)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)全力攻堅(jiān)深度貧困，脫貧攻堅(jiān)連戰(zhàn)連勝。深入實(shí)施“3545”年度行動(dòng)計(jì)劃，嵐縣、方山、交口、離石、交城5個(gè)縣(區(qū))、12.7萬(wàn)貧困人口可望如期摘帽脫貧。健康扶貧、教育扶貧得到國(guó)務(wù)院副總理孫春蘭同志肯定。生態(tài)扶貧榮獲全國(guó)脫貧攻堅(jiān)組織創(chuàng)新獎(jiǎng)，合作化造林模式被國(guó)家發(fā)改委等3部門聯(lián)合發(fā)文在全國(guó)推廣。“呂梁山護(hù)工”品牌叫響全國(guó)，入選全國(guó)人社領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧20個(gè)典型案例。金融扶貧“呂梁模式”走在全國(guó)前列，累計(jì)發(fā)放精準(zhǔn)扶貧貸款197.1億元。708座村級(jí)電站和集中式電站并網(wǎng)發(fā)電，2.5萬(wàn)戶貧困戶受益。易地扶貧搬遷87個(gè)安置點(diǎn)全部開工，竣工77個(gè)，入住7.26萬(wàn)人?？h際結(jié)對(duì)幫扶取得積極成效。351戶企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶540個(gè)貧困村，實(shí)施281個(gè)扶貧項(xiàng)目。全市廣大干部群眾和6916名工作隊(duì)員、1833名第一書記擔(dān)當(dāng)作為、砥礪奮進(jìn)，譜寫了新時(shí)代“呂梁精神”，涌現(xiàn)出一批又一批“感動(dòng)呂梁”脫貧攻堅(jiān)典型人物。
(二)加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁入轉(zhuǎn)型軌道。大力推進(jìn)九大產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到52.4%，工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)反轉(zhuǎn)。孝義金巖250萬(wàn)噸大型焦化等21個(gè)焦轉(zhuǎn)化示范項(xiàng)目加快建設(shè)。以全省最大的合金鋁生產(chǎn)線中潤(rùn)一期43萬(wàn)噸項(xiàng)目通電投產(chǎn)為標(biāo)志，電解鋁生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)零的突破，鋁工業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)10%。白酒產(chǎn)量在2017年增長(zhǎng)40%基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)近20%的較快增長(zhǎng)，白酒占工業(yè)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)8.6%?！皵?shù)谷呂梁”建設(shè)步伐加快，“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、“一委三院”人才支撐體系初步建成。旅游收入增長(zhǎng)28.4%，全省排名第三。全社會(huì)工業(yè)用電量181億千瓦時(shí)，增長(zhǎng)21.2%，排名全省第一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)32.3%，排名全省第一，為2013年以來(lái)最好水平。
(三)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。持續(xù)壯大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造了孝義、方山、嵐縣、文水等標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣，全市特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化面積覆蓋率達(dá)60%以上。實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)“六大工程”，全國(guó)首屆有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)科技交流大會(huì)在嵐縣召開。建成興縣2萬(wàn)畝有機(jī)谷子、臨縣5000畝腎型大豆、孝義1500畝綠色有機(jī)雜糧等一批示范基地。文水牧標(biāo)牛業(yè)成為全省首家在新三板掛牌的現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)企業(yè)。連續(xù)舉辦兩屆名特優(yōu)功能食品展銷會(huì)，呂梁特色農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)大幅提升。
(四)全面深化改革開放，發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換。實(shí)施電力體制綜合試點(diǎn)改革，呂梁增量配電網(wǎng)初步建成投運(yùn)。經(jīng)過(guò)不懈努力，以呂梁增量配電網(wǎng)為依托，煤電鋁(鎂)材一體化發(fā)展和改革在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)和支持下，正在全力推進(jìn)、加速突破。推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，退出煤炭產(chǎn)能60萬(wàn)噸，置換煤炭產(chǎn)能518.8萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70%。呂梁、嵐縣、交口3個(gè)開發(fā)區(qū)獲批。國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交基本完成。PPP公路建設(shè)項(xiàng)目融資規(guī)模及入庫(kù)數(shù)走在全省前列。企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展20條措施，用真金白銀支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，我市榮獲2018年中國(guó)區(qū)域最佳投資營(yíng)商環(huán)境城市。拓展世界酒文化博覽會(huì)和大數(shù)據(jù)等六大招商平臺(tái)，舉辦環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角招商引資暨人才技術(shù)合作懇談會(huì)，與中科協(xié)等11個(gè)中直單位和知名高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，聘請(qǐng)72名院士和專家為呂梁轉(zhuǎn)型發(fā)展顧問(wèn)。全年簽約項(xiàng)目285個(gè)，總投資743.5億元。柳林、嵐縣、方山3個(gè)縣外貿(mào)“破零”。首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，意向成交額全省排名第一。
(五)大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，三年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷。深入開展大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役，投資近百億元實(shí)施140個(gè)生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目。呂梁市區(qū)集中供熱基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新增供熱面積495萬(wàn)平方米，12個(gè)縣(市)城區(qū)覆蓋率達(dá)90%以上。實(shí)施汾河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，全面開展農(nóng)村面源污染、黑臭水體和清河專項(xiàng)整治行動(dòng)，全市主要河流水質(zhì)優(yōu)良水體、劣五類水體全部達(dá)標(biāo)。持續(xù)深入開展凈土專項(xiàng)整治行動(dòng)。扎實(shí)開展環(huán)保問(wèn)題整改“五個(gè)回頭看”。全省《生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)評(píng)估分析報(bào)告》顯示，呂梁成為全省生態(tài)質(zhì)量改善最為明顯的區(qū)域。
(六)狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。持續(xù)推進(jìn)市區(qū)“雙十”重點(diǎn)工程，呂梁政務(wù)服務(wù)中心、第二污水處理廠一期工程等建成投用，“兩帶三湖”、圖書館主體基本完工，如意湖公園、城南傳統(tǒng)工業(yè)主題公園向市民開放，呂梁醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)、呂梁一中、社會(huì)福利院、體育中心、群藝館等順利推進(jìn)，新區(qū)一批遺留問(wèn)題得到解決，債務(wù)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)有效化解。華為大數(shù)據(jù)中心建成投運(yùn)，碧桂園落戶新區(qū)，紅星美凱龍建設(shè)愛琴海城市綜合體等項(xiàng)目達(dá)成意向。呂梁市區(qū)框架已經(jīng)拉開，功能日趨完善，產(chǎn)業(yè)開始聚集，一座新興城市正在逐步崛起。推進(jìn)靜興、祁離2條高速公路建設(shè)，實(shí)施國(guó)道307汾陽(yáng)段、柳林段等4條國(guó)省道改線工程及“黃河一號(hào)”旅游公路等項(xiàng)目。建成“四好農(nóng)村路”2993公里。實(shí)施805處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。開通太原到興縣“蔡家崖”號(hào)列車。呂梁火車站發(fā)送旅客167.8萬(wàn)人次。呂梁機(jī)場(chǎng)吞吐量突破36.5萬(wàn)人次，通航城市達(dá)14個(gè)。汾陽(yáng)、嵐縣、交口國(guó)家級(jí)園林城市(縣城)創(chuàng)建進(jìn)入省級(jí)初驗(yàn)程序。全面鋪開農(nóng)村人居環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，打造了汾陽(yáng)杏花、離石信義、臨縣磧口等50個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。
(七)更加重視社會(huì)民生事業(yè)發(fā)展，人民生活持續(xù)改善。全年民生支出達(dá)到339.4億元，占財(cái)政總支出的83.1%，增長(zhǎng)30.5%。省政府“六件民生實(shí)事”圓滿完成。實(shí)施上安小學(xué)、盛地幼兒園等一批市區(qū)中小學(xué)、幼兒園新建改擴(kuò)建項(xiàng)目。“教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的呂梁樣本”在《中國(guó)教育報(bào)》頭版刊發(fā)。13個(gè)縣(市、區(qū))定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)先診療后付費(fèi)和“一站式”結(jié)算。嵐縣、臨縣建成全國(guó)健康扶貧示范縣，受到國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家衛(wèi)健委通報(bào)表彰;交城、孝義公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗(yàn)分別被中央改革辦、國(guó)家衛(wèi)健委推廣。覆蓋全民的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)制度體系初步建成。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，共打掉各類涉黑涉惡犯罪團(tuán)伙97個(gè)。全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故，各類事故起數(shù)與死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)雙下降，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強(qiáng)。
(八)全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，治理能力不斷提升。嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。深入開展“工作落實(shí)年”活動(dòng)，廣大干部堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，親力親為，抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)，推動(dòng)環(huán)保攻堅(jiān)等一批重大任務(wù)有效落實(shí)。“13710”督辦制度深化拓展，政府效能不斷提升。支持各民主黨派、人民團(tuán)體工作，國(guó)防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，糧食供銷、外事僑務(wù)、文物保護(hù)、防震減災(zāi)、民族宗教、檔案方志、應(yīng)急管理、對(duì)臺(tái)、氣象等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，過(guò)去的一年，在外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境趨緊的背景下，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極進(jìn)展，成績(jī)來(lái)之不易。這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委、省政府親切關(guān)懷、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展“三條基本經(jīng)驗(yàn)”，大干苦干、努力奮斗的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐呂部隊(duì)、公安干警，向來(lái)呂投資興業(yè)的各位企業(yè)家及所有關(guān)心支持呂梁改革發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，攻堅(jiān)深度貧困任務(wù)仍然較重，臨縣、興縣、石樓3個(gè)深度貧困縣貧困發(fā)生率仍高于全省平均水平;“一煤獨(dú)大”結(jié)構(gòu)性問(wèn)題還未從根本上解決，高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重僅3.7%;城鄉(xiāng)居民收入水平滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，全省排名靠后;結(jié)構(gòu)性污染治理任務(wù)仍然艱巨，以平川四縣(市)為重點(diǎn)的區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題還比較突出;制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然存在，營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化;少數(shù)干部能力不足、狀態(tài)不佳、作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠，庸政懶政怠政等現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們既要直面挑戰(zhàn)、敢于擔(dān)當(dāng)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)，把困難估計(jì)的更充分一些，準(zhǔn)確把握中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“五個(gè)必須”規(guī)律性認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定戰(zhàn)略自信，保持戰(zhàn)略定力，向著全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)振興崛起的宏偉目標(biāo)邁進(jìn)!
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是我市在“兩轉(zhuǎn)”基礎(chǔ)上拓展新局面的攻堅(jiān)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，按照中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署和省委對(duì)呂梁提出的四項(xiàng)重大要求，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“十大舉措”，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，全力攻堅(jiān)深度貧困，集中力量解決好“兩不愁三保障”面臨的突出問(wèn)題;堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟(jì)工作主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放;以建設(shè)示范區(qū)、排頭兵、新高地“三大目標(biāo)”為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作;進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)在由“?！鞭D(zhuǎn)“興”基礎(chǔ)上拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%以上和8%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率分別控制在6%、4%以內(nèi)。
約束性指標(biāo)是：完成萬(wàn)元GDP綜合能耗下降率、萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量、萬(wàn)元GDP用水量降幅等省定減排指標(biāo)任務(wù)。市區(qū)空氣質(zhì)量持續(xù)保持在全省前列。
2019年指標(biāo)設(shè)定，是綜合各方面因素，順應(yīng)內(nèi)外條件變化，科學(xué)合理確定的。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，充分估計(jì)了當(dāng)前復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，立足于高質(zhì)量發(fā)展要求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間;固定資產(chǎn)投資、一般公共預(yù)算收入增速高于全省平均水平，考慮了一批重大項(xiàng)目支撐，把握了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定向好總趨勢(shì);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速高于去年，突出了要擺脫全省靠后位置的信心和決心。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策、結(jié)構(gòu)性政策、社會(huì)政策等重大政策取向，按照中央“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，切實(shí)謀劃好具有基礎(chǔ)性、全局性、牽引性重點(diǎn)工作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)聚焦深度貧困盡銳出戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
進(jìn)一步聚焦深度貧困縣、特殊貧困群體和影響“兩不愁三保障”突出問(wèn)題，堅(jiān)持不懈落實(shí)精準(zhǔn)要求，逐縣研判、逐項(xiàng)對(duì)標(biāo)、逐個(gè)突破，確保臨縣、興縣、石樓3個(gè)深度貧困縣全部摘帽、255個(gè)貧困村退出、7.7萬(wàn)人脫貧。
堅(jiān)持“一縣一策”，攻堅(jiān)深度貧困堡壘。把扶貧資金、重大項(xiàng)目、政策舉措進(jìn)一步向深度貧困縣集中，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等項(xiàng)目向深度貧困縣布局，“六個(gè)幫扶”力量向深度貧困縣集結(jié)。加大移民搬遷力度，確保4.15萬(wàn)搬遷人口年底前全部入住。用足用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，制定農(nóng)村廢棄、凋敝宅基地及村土地綜合整治辦法，支持和引導(dǎo)民間資本開發(fā)造地。加大退耕還林支持力度，對(duì)第一輪退耕還林補(bǔ)助再延補(bǔ)五年。推廣金融扶貧“呂梁模式”，組建呂梁農(nóng)業(yè)投資集團(tuán)，整合市級(jí)基金，放大貸款規(guī)模，集中支持深度貧困縣龍頭企業(yè)、合作社、村集體經(jīng)濟(jì)組織等經(jīng)營(yíng)主體。深度貧困縣率先啟動(dòng)農(nóng)村“三變”改革試點(diǎn)，市級(jí)對(duì)試點(diǎn)村給予資金配套，力爭(zhēng)年內(nèi)覆蓋60%的行政村。
鞏固提升脫貧成效，減少和防止脫貧人口返貧。堅(jiān)持摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，落實(shí)好后續(xù)扶持政策，建立完善脫貧成果鞏固提升、貧困動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、返貧預(yù)警等長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)非貧困縣非貧困村的貧困人口，統(tǒng)籌用好各類幫扶政策和幫扶資源，確保脫貧不留盲區(qū)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)國(guó)考、省考、脫貧退出第三方評(píng)估、省委脫貧攻堅(jiān)督導(dǎo)等發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，建立整改臺(tái)賬，狠抓整改落實(shí)，不斷提高脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和成色。
持續(xù)打響脫貧攻堅(jiān)三大品牌，筑牢織密三張民生保障網(wǎng)。實(shí)施“三個(gè)100萬(wàn)畝工程”，完成退耕還林和營(yíng)造林100萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)林提質(zhì)增效和森林質(zhì)量提升100萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)100萬(wàn)畝，帶動(dòng)2.4萬(wàn)貧困人口脫貧、40萬(wàn)農(nóng)民增收。深入實(shí)施呂梁山護(hù)工、技工、工匠培訓(xùn)就業(yè)工程，力爭(zhēng)就業(yè)率達(dá)到60%以上。加強(qiáng)光伏扶貧電站運(yùn)維管理，健全完善收益動(dòng)態(tài)分配機(jī)制。持續(xù)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧等政策，筑牢因?qū)W因病致貧返貧防線。堅(jiān)持農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)有效銜接，精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
各位代表，我市脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)期，不能有絲毫的放松、停頓、懈怠，必須拿出攻堅(jiān)拔寨的勇氣，一鼓作氣，乘勢(shì)而上，堅(jiān)決攻克最后堡壘，向歷史和人民交出滿意答卷!
(二)全力推進(jìn)“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”，夯實(shí)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展基礎(chǔ)。
持續(xù)推進(jìn)“大項(xiàng)目”戰(zhàn)略舉措，實(shí)施“3331”項(xiàng)目建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生3大領(lǐng)域，實(shí)施總投資3600億元的300多個(gè)億元以上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目頂天立地、小項(xiàng)目開花遍地，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資增速進(jìn)入全省第一方陣。
實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目。圍繞煤焦產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展，實(shí)施孝義金巖253萬(wàn)噸7.1米頂裝焦化及40萬(wàn)噸乙二醇聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸LNG等19個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目;圍繞煤電鋁(鎂)材一體化發(fā)展，實(shí)施柳林鋁工業(yè)園區(qū)等9個(gè)電解鋁及鋁材加工項(xiàng)目;以汾陽(yáng)杏花村開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，實(shí)施汾酒集團(tuán)機(jī)械化釀酒生產(chǎn)線等11個(gè)酒類制造、包裝、文化旅游等產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目;以構(gòu)建“城景通、景景通”旅游公路網(wǎng)為紐帶，實(shí)施文水蒼兒會(huì)景區(qū)開發(fā)等19個(gè)文化旅游開發(fā)項(xiàng)目;以建設(shè)數(shù)谷呂梁為目標(biāo)，實(shí)施華為云服務(wù)大數(shù)據(jù)中心二期等10個(gè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;以培育新動(dòng)能、新增長(zhǎng)極為目標(biāo)，實(shí)施孝義遠(yuǎn)爾州1000萬(wàn)噸低階煤分質(zhì)綜合利用等74個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)民生項(xiàng)目。圍繞完善五縱九橫路網(wǎng)框架，實(shí)施4條高速、8條國(guó)省道改線等項(xiàng)目。加快靜興高速和祁離高速項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取離石至隰縣、汾陽(yáng)至石樓高速公路年內(nèi)開工，推進(jìn)國(guó)道209、307和省道340線等8條改線工程。圍繞發(fā)揮瓦日鐵路大動(dòng)脈作用，實(shí)施孝柳鐵路至瓦日線連接線和興縣趙家塔等5個(gè)集運(yùn)站建設(shè)項(xiàng)目。開展太原—呂梁—延安高鐵項(xiàng)目前期工作。運(yùn)用PPP等模式，實(shí)施一批重點(diǎn)水利工程。開工建設(shè)北川河改造二期、東川河蓄水改造一期、南川河改造工程;推進(jìn)縣域小水網(wǎng)調(diào)蓄水庫(kù)建設(shè)，年內(nèi)3座調(diào)蓄水庫(kù)完成主體工程，22座完成初設(shè)報(bào)批工作。
全力打通項(xiàng)目建設(shè)的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，積極落實(shí)項(xiàng)目審批、土地調(diào)配、征收拆遷、資金保障、水電氣暖等要素，確保項(xiàng)目盡早開工。繼續(xù)推進(jìn)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部和政府職能部門包聯(lián)重大項(xiàng)目制度，進(jìn)工地、到一線、解難題，做到一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)掀起新高潮。
(三)全面開展制造業(yè)振興升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，著力打造千億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略部署，培育引進(jìn)一批十億級(jí)、百億級(jí)龍頭企業(yè)，著力提升煤焦、鋁系加工、鋼鐵機(jī)械制造、白酒、大數(shù)據(jù)新能源等五大制造業(yè)水平，支撐呂梁高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
推動(dòng)煤焦產(chǎn)業(yè)向高端化產(chǎn)方向延伸，打造500億元級(jí)現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)孝義、交城、汾陽(yáng)和離柳礦區(qū)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)整合、項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)焦化企業(yè)向園區(qū)集中集聚，向現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品高端化方向發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)孝義福孝化工90萬(wàn)噸煤焦油深加工綜合利用等一批焦化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目建設(shè)。
加快煤電鋁(鎂)材一體化發(fā)展，打造400億元級(jí)鋁系產(chǎn)業(yè)集群。在省委省政府大力支持下，以呂梁增量配電網(wǎng)改革為突破，積極利用好倒階梯電價(jià)和風(fēng)電火電打捆等政策，形成增量用電價(jià)格洼地，打造全省鋁工業(yè)集聚區(qū)。爭(zhēng)取京能臨縣電廠、孝義晉能電廠入網(wǎng)運(yùn)行，推動(dòng)中潤(rùn)一期43萬(wàn)噸合金鋁項(xiàng)目全面投產(chǎn)、二期50萬(wàn)噸項(xiàng)目盡快開工，爭(zhēng)取柳林陽(yáng)煤50萬(wàn)噸、交口伊電50萬(wàn)噸鋁合金項(xiàng)目盡快落地，帶動(dòng)興縣、孝義、柳林、交口上馬一批鋁材加工項(xiàng)目。
改造提升鋼鐵、機(jī)械制造業(yè)，打造300億元級(jí)鋼鐵機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)中鋼年產(chǎn)200萬(wàn)噸球團(tuán)及100萬(wàn)噸線材深加工、文水海威產(chǎn)能置換1780高爐及150萬(wàn)噸轉(zhuǎn)爐項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)太鋼集團(tuán)在嵐縣、臨縣延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，助推鋼鐵產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。推動(dòng)山西晨遠(yuǎn)鑄業(yè)公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸鑄件等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。支持交城古特金、文水光華等企業(yè)，突破核心基礎(chǔ)零部件、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，提升高端機(jī)械制造業(yè)配套、加工能力。推動(dòng)?xùn)|泰新型特種電纜等一批技改項(xiàng)目投產(chǎn)。
大力實(shí)施“酒+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，打造200億元級(jí)白酒產(chǎn)業(yè)集群。以汾陽(yáng)杏花村經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，以汾酒集團(tuán)為龍頭，支持晉商酒莊、汾陽(yáng)王等一批酒類企業(yè)發(fā)展壯大，推動(dòng)文水宗酒機(jī)械化技改項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。進(jìn)一步延伸關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，建成投運(yùn)國(guó)家級(jí)白酒檢測(cè)檢驗(yàn)中心、白酒交易會(huì)展中心及新晉商酒莊四星級(jí)酒店，開工建設(shè)杏花村特色小鎮(zhèn)、汾酒集團(tuán)五星級(jí)酒店，積極策劃印象杏花村系列演藝活動(dòng)，打造集酒類生產(chǎn)、銷售、展覽、康養(yǎng)和文化旅游為一體的產(chǎn)業(yè)集群。舉辦好第20屆(2019)比利時(shí)布魯塞爾國(guó)際烈性酒大獎(jiǎng)賽和第三屆世界酒文化博覽會(huì)，進(jìn)一步做大呂梁清香型白酒品牌，提升呂梁產(chǎn)區(qū)影響力。
圍繞大數(shù)據(jù)、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造100億元級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)數(shù)谷呂梁。依托軍民研究院和華為公司兩大品牌，引進(jìn)一批大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落戶呂梁。推動(dòng)山西中交西部數(shù)據(jù)中心一期工程等項(xiàng)目建成投運(yùn)，屬陳衛(wèi)星、天河用友、天河浪潮等一批科技公司落地運(yùn)營(yíng)。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快孝能移動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)，確保首條生產(chǎn)線300兆瓦銅銦鎵硒太陽(yáng)能電池年內(nèi)量產(chǎn)出片;推進(jìn)晉能“互聯(lián)網(wǎng)+光伏制造業(yè)”、華富星辰100兆瓦太陽(yáng)能電池組件項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)利虎玻璃年產(chǎn)150萬(wàn)套汽車安全玻璃生產(chǎn)線、東義鎂業(yè)年產(chǎn)5萬(wàn)噸高品質(zhì)鎂合金及其制品等項(xiàng)目開工建設(shè)，中磁尚善科技公司金屬軟磁粉芯項(xiàng)目部分投產(chǎn)。
各位代表，制造業(yè)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的支柱，是轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。呂梁現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)總量、發(fā)展基礎(chǔ)和規(guī)劃布局，完全有能力支撐1500億元級(jí)以上的五大制造業(yè)集群。只要我們持續(xù)發(fā)力、久久為功，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)一定會(huì)實(shí)現(xiàn)!
(四)以文旅融合發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
主動(dòng)適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)文化、旅游、商貿(mào)、物流等服務(wù)業(yè)發(fā)展，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的新引擎。
努力把文化旅游產(chǎn)業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。全力抓好旅游項(xiàng)目建設(shè)。以黃河旅游板塊為重點(diǎn)，完成黃河一號(hào)200公里旅游公路主線、38公里支線建設(shè)，實(shí)現(xiàn)磧口、北武當(dāng)山、龐泉溝等40個(gè)景區(qū)景點(diǎn)互聯(lián)互通。支持交城、嵐縣、方山創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣。用好獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持卦山+玄中寺+英雄廣場(chǎng)、三皇廟+孝河濕地公園和杏花村+賈家莊創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū);設(shè)立文旅產(chǎn)業(yè)基金，抓好磧口等重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)，力爭(zhēng)年內(nèi)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)和引進(jìn)文旅戰(zhàn)略投資落地“雙突破”。大力推動(dòng)文旅融合發(fā)展。堅(jiān)持文化搭臺(tái)、旅游唱戲，深度挖掘我市豐富的歷史文化、紅色文化、廉政文化，將文化資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。持續(xù)打造嵐縣“土豆花開了”、臨縣“棗兒紅了”等旅游文化品牌，舉辦好呂梁汾陽(yáng)•賈家莊文學(xué)季活動(dòng)，進(jìn)一步豐富旅游文化內(nèi)涵。持續(xù)優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。完善景區(qū)停車場(chǎng)、特色餐飲、賓館等旅游配套設(shè)施，加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，推進(jìn)旅游“廁所革命”，以設(shè)施改善帶動(dòng)服務(wù)水平提升。打響“呂梁¬——一個(gè)令人向往的地方”品牌，引深“乘汾酒號(hào)列車，賞呂梁山風(fēng)光”等旅游季活動(dòng)，舉辦旅游專場(chǎng)招商推介會(huì)，深入開展旅游形象宣傳活動(dòng)。
大力發(fā)展商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以瓦日鐵路、太中銀鐵路為軸線，在離石、柳林、臨縣、興縣建設(shè)集煤炭運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、洗選、配選、信息咨詢等為一體，輻射晉陜蒙等區(qū)域的大型現(xiàn)代化煤炭交易市場(chǎng)。以高速公路為依托，在離石、孝義、汾陽(yáng)建設(shè)區(qū)域性大型商貿(mào)物流園區(qū)。整合行業(yè)和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，建設(shè)臨縣柳林紅棗、汾陽(yáng)中陽(yáng)核桃、興縣小雜糧、嵐縣馬鈴薯、交口夏菇、文水肉牛等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心，打造汾陽(yáng)賈家莊賈街、柳林明清街等一批特色產(chǎn)品市場(chǎng)和商業(yè)街區(qū)。
(五)突出關(guān)鍵領(lǐng)域改革創(chuàng)新，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展活力。
圍繞“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”主題，牢固樹立“以改革促轉(zhuǎn)型、促民生、促社會(huì)治理、促黨建、促全面工作”理念，積極落實(shí)一批省委、市委作出新部署新要求的重大改革，持續(xù)深化一批具有基礎(chǔ)性和牽引性的重大改革，鞏固提升一批已形成呂梁特色和亮點(diǎn)的重大改革。
爭(zhēng)當(dāng)能源革命綜合試點(diǎn)“排頭兵”。大力推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”，確保全市煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到75%。年內(nèi)關(guān)閉王家焉、梁家溝等9座煤礦，退出產(chǎn)能750萬(wàn)噸。加快推進(jìn)晉煤太鋼臨縣三交一號(hào)礦井等先進(jìn)產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)加大現(xiàn)有生產(chǎn)礦井改造力度，新增6座一級(jí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化礦井，確保安全高效礦井比重達(dá)75%。加快煤層氣資源開發(fā)利用，實(shí)施民用、工業(yè)“煤改氣”工程，大力推進(jìn)瓦斯抽取利用項(xiàng)目，年內(nèi)建成臨縣嘉浩新能源LNG液化廠、山西中聯(lián)40萬(wàn)噸LNG液化廠，開工建設(shè)興縣華盛燃?xì)釲NG項(xiàng)目。實(shí)施風(fēng)電、光伏發(fā)電提升工程，積極推進(jìn)離石云頂山18.45萬(wàn)千瓦、汾陽(yáng)華電楊家莊10萬(wàn)千瓦、中陽(yáng)華潤(rùn)二期5萬(wàn)千瓦等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取全市風(fēng)電投產(chǎn)裝機(jī)規(guī)模超過(guò)100萬(wàn)千瓦;積極申報(bào)交口500兆瓦光伏領(lǐng)跑應(yīng)用技術(shù)基地建設(shè)項(xiàng)目。
加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持以市場(chǎng)打開發(fā)展新通道，運(yùn)用市場(chǎng)理念謀劃開發(fā)區(qū)發(fā)展。持續(xù)深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，堅(jiān)持運(yùn)管分離，向社會(huì)公開競(jìng)選合法的、有實(shí)力的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，積極探索委托中鋁公司、汾酒集團(tuán)等在晉央企、省屬國(guó)企專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理和招商引資。建立開發(fā)區(qū)投融資平臺(tái)，投資建設(shè)開發(fā)區(qū)道路、供排水、供電、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施。支持各開發(fā)區(qū)與省內(nèi)外先進(jìn)開發(fā)區(qū)、科研院所、高校、大企業(yè)等合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。復(fù)制推廣山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)管理權(quán)限，推動(dòng)市縣有關(guān)部門、垂直管理部門向開發(fā)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)、人員或向開發(fā)區(qū)委托授權(quán)。
穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。在深化混改、專業(yè)化重組、分離辦社會(huì)、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)上下功夫，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)重組、優(yōu)勢(shì)重塑、業(yè)務(wù)重構(gòu)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。全面完成離柳集團(tuán)債轉(zhuǎn)股、呂梁中藥廠專業(yè)化重組為重點(diǎn)的股權(quán)多元化改革，統(tǒng)籌解決好省四紡機(jī)廠等停產(chǎn)停業(yè)企業(yè)的遺留問(wèn)題。
積極穩(wěn)妥防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持“三個(gè)堅(jiān)決防止”和“三個(gè)不發(fā)生”底線，持續(xù)加強(qiáng)防范化解社會(huì)、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)工作。有效防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，市縣兩級(jí)財(cái)政一律按照不低于5%的比例壓減一般性支出。積極盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資金使用效率。積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，運(yùn)用好PPP等融資模式。加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警處置長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)決打擊各類非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融活動(dòng)，有效防范、打擊和處置非法集資，有序推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。積極推進(jìn)金融體制改革，用好人民銀行再貸款等貨幣政策工具，擴(kuò)大資金投放規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化金融體系結(jié)構(gòu)，盡快籌建呂梁地方性銀行。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)信社改制，推動(dòng)嵐縣農(nóng)商行掛牌成立，啟動(dòng)汾陽(yáng)、方山、交口等7家聯(lián)社改制工作，力爭(zhēng)離石等部分聯(lián)社獲省批籌。
大力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展30條和我市20條政策措施，充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力。大力支持“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，對(duì)首次上規(guī)入統(tǒng)、連續(xù)2到3年未退出的小微工業(yè)企業(yè)，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，年內(nèi)新發(fā)展“小升規(guī)”企業(yè)30戶、“專精特新”小巨人企業(yè)2戶。積極支持民營(yíng)企業(yè)上市直接融資，對(duì)在滬深主板、中小企業(yè)板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板上市的企業(yè)，在省級(jí)200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元;對(duì)在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的企業(yè)，在省級(jí)100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上，再獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。落實(shí)好市委《關(guān)于構(gòu)建親清新型政商關(guān)系的實(shí)施意見》精神，劃定“準(zhǔn)”與“不準(zhǔn)”界線，暢通政商雙向溝通渠道，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。繼續(xù)實(shí)施民營(yíng)企業(yè)家“三個(gè)一”素質(zhì)提升工程，組織100名企業(yè)家高端培訓(xùn)、1000名企業(yè)管理人才管理培訓(xùn)、10000名技術(shù)骨干業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支勇立潮頭的民營(yíng)企業(yè)人才隊(duì)伍。
提升科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持以創(chuàng)新激發(fā)動(dòng)力活力，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和“百千萬(wàn)人才工程”，出臺(tái)鼓勵(lì)創(chuàng)新支持創(chuàng)新的政策舉措，促進(jìn)以觀念創(chuàng)新為先導(dǎo)、以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，對(duì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度全市排名前十位的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，力爭(zhēng)年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)50戶。鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)聯(lián)系對(duì)接高校、科研院所，開展校企、專家多元化合作。對(duì)創(chuàng)建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技孵化中心和中試基地，達(dá)到國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，一次性分別獎(jiǎng)補(bǔ)500萬(wàn)元、300萬(wàn)元、100萬(wàn)元建設(shè)經(jīng)費(fèi)。支持離石、孝義、文水、中陽(yáng)建設(shè)省級(jí)雙創(chuàng)示范基地，交城創(chuàng)建國(guó)家首批創(chuàng)新型示范縣，柳林建設(shè)國(guó)家固廢綜合利用示范基地。建立科技人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，對(duì)具體承擔(dān)我市轉(zhuǎn)型發(fā)展重大科研項(xiàng)目、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目技術(shù)革新的“兩院”院士、國(guó)家重大人才工程專家、高技能領(lǐng)軍人才和博士研究生，分別給予科研項(xiàng)目資助，爭(zhēng)取專家顧問(wèn)的研發(fā)成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)在呂梁落地生根、開花結(jié)果。
各位代表，改革關(guān)乎國(guó)運(yùn)，創(chuàng)新決勝未來(lái)。我們必須以殺出一條血路的精神，爭(zhēng)當(dāng)改革創(chuàng)新先鋒，全力打造呂梁的新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)力，讓人民群眾切身感受到改革創(chuàng)新帶來(lái)的新形象新變化!
(六)狠抓主體培育和平臺(tái)利用，進(jìn)一步提升呂梁開放型經(jīng)濟(jì)水平。
圍繞破除封閉狹隘，著力解決擴(kuò)大開放不夠問(wèn)題，整體轉(zhuǎn)身，眼睛向外，積極參與國(guó)家重大戰(zhàn)略，加大招商引資、招才引智力度，以大開放引領(lǐng)呂梁大發(fā)展。
積極培育壯大外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體。制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等方面開展國(guó)際化交易合作。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,培育跨境電商主體，力爭(zhēng)年內(nèi)培育100戶外貿(mào)主體企業(yè)，外貿(mào)空白縣年內(nèi)全部 “破零”。發(fā)揮平川四縣(市)的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)擴(kuò)大產(chǎn)品出口;積極支持中部四縣(區(qū))利用資源優(yōu)勢(shì)開展國(guó)際產(chǎn)能合作，推動(dòng)現(xiàn)代煤化工、鋼鐵、鋁系產(chǎn)品等“走出去”;以紅棗、核桃、夏菇、沙棘、小雜糧等為突破口，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)山上五縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)特產(chǎn)品走出“國(guó)門”。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)技術(shù)改造提高出口商品檔次和附加值，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件進(jìn)口，組織企業(yè)參加第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
堅(jiān)持平臺(tái)化、品牌化招商引資。進(jìn)一步拓展招商引資平臺(tái)。運(yùn)用已搭建的六大招商平臺(tái)，一年接著一年辦下去，辦成具有國(guó)內(nèi)外影響力的大品牌。支持各縣(市、區(qū))圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)編制招商地圖，主動(dòng)對(duì)接發(fā)達(dá)地區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、知名企業(yè)，開展精準(zhǔn)招商。各開發(fā)區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，每年至少主辦或承接一次招商引資活動(dòng)，吸引更多央企國(guó)企、世界500強(qiáng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)落戶呂梁。開展好重大招商引資活動(dòng)。積極融入“一帶一路”建設(shè)，舉辦好京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角、陜甘寧蒙招商引資活動(dòng)，積極參加廣交會(huì)、高交會(huì)等各類大型展會(huì)，吸引更多先進(jìn)要素匯集呂梁。建立招商項(xiàng)目快速落地綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，重點(diǎn)跟進(jìn)去年簽約項(xiàng)目，切實(shí)提高履約率、落地率。
(七)著力提升城市功能與品質(zhì)，全力打造區(qū)域性中心城市。
研究制定《呂梁市加快中心城區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)方案》，堅(jiān)持主城區(qū)提質(zhì)改造與新區(qū)完善功能相結(jié)合，堅(jiān)持市政基礎(chǔ)設(shè)施、民生和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合，堅(jiān)持財(cái)政投資與創(chuàng)新運(yùn)用金融資本相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)知名品牌企業(yè)與動(dòng)員本地企業(yè)投資建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，不斷打造宜居宜業(yè)的美麗中心城區(qū)。
加快行政區(qū)劃布局調(diào)整。積極爭(zhēng)取批復(fù)柳林撤縣設(shè)區(qū)方案，將中陽(yáng)、方山按“撤縣建區(qū)”規(guī)劃，推動(dòng)城市空間南北延伸、東西拓展，同步推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化設(shè)施建設(shè)，同步推進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)發(fā)展，同步推進(jìn)呂梁經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。提前完善“一市四區(qū)”城區(qū)交通、供熱、供氣、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等功能性基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建，帶動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展。抓住山西中部盆地城市群一體化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)平川四縣(市)融入太原都市區(qū)。
全力抓好中心城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，穩(wěn)妥有序、滾動(dòng)實(shí)施、壓茬推進(jìn)一批重點(diǎn)項(xiàng)目。以提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)為重點(diǎn)，與格盟國(guó)際柳林電廠合作引進(jìn)大熱源，改造提升晉能大土河電廠和霍州電廠的供熱能力，改造城區(qū)老舊管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)供熱管網(wǎng)互聯(lián)互通，下大力氣解決好市區(qū)群眾關(guān)注的供熱“溫暖度”問(wèn)題;年內(nèi)完工呂梁廣場(chǎng)、東川河人行步道、火車站候車大廳提升改造、體育館和游泳館維修改造等項(xiàng)目，加快呂梁一中、呂梁高等師范專科學(xué)校等一批民生項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，啟動(dòng)實(shí)施城市綜合體驗(yàn)館等項(xiàng)目。以打造優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，開工建設(shè)新區(qū)東西兩山綠化、城南傳統(tǒng)工業(yè)主題公園二期、鳳山底公園、雨污分流管網(wǎng)改造1+N工程等項(xiàng)目。以完善城區(qū)路網(wǎng)為重點(diǎn)，推進(jìn)馬茂莊大橋拓寬改造、呈祥路南延三期、新安大道改擴(kuò)建工程一期、新區(qū)路網(wǎng)等項(xiàng)目。以推動(dòng)住房安居保障為重點(diǎn)，完成離石、方山兩縣(區(qū))安置房基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程。以提升改善城市風(fēng)貌為重點(diǎn)，深入開展私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)、門頭牌匾、坡屋樓頂、建筑立面等拆違治亂集中整治，進(jìn)一步提升城市整體形象。以產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，爭(zhēng)取開工建設(shè)呂梁新區(qū)航空口岸、呂梁郵政倉(cāng)儲(chǔ)物流基地等項(xiàng)目，推動(dòng)富力城、紅星美凱龍和萬(wàn)達(dá)城市綜合體項(xiàng)目盡快落地。建設(shè)廣電中心、科創(chuàng)中心、會(huì)展中心、體育中心等一批地標(biāo)性建筑。建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、國(guó)家數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園IDC數(shù)據(jù)中心二期、晉西北建筑產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
大力加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步推進(jìn)城市綜合執(zhí)法體制改革，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提升城市治理精細(xì)化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，不斷提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。持續(xù)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”工作，推動(dòng)市區(qū)、汾陽(yáng)、嵐縣、交口創(chuàng)建國(guó)家園林城市(縣城)，交城、汾陽(yáng)通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城(城市)驗(yàn)收，交口、石樓、方山、興縣申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城，柳林、中陽(yáng)、方山創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。牢固樹立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念，開展中心城區(qū)土地收儲(chǔ)工作，整合周邊零星地塊，最大限度發(fā)揮收儲(chǔ)土地的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
各位代表，呂梁中心城區(qū)建設(shè)是全市人民關(guān)注的一件大事，也是市委市政府全力推進(jìn)的一大工程。隨著城市框架拉大，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的加快建設(shè)，一批重大民生項(xiàng)目的建成投運(yùn)，一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的逐步落地，呂梁中心城區(qū)的面貌已越來(lái)越清晰地展現(xiàn)在我們面前。我們有決心、有信心、有能力，將呂梁市區(qū)打造成藍(lán)綠交織、山水相映、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的中心城市!
(八)圍繞全面小康目標(biāo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好“五個(gè)振興”，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
以“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”為載體，在發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)上取得新突破。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，做優(yōu)做強(qiáng)紅棗、核桃、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品，打好有機(jī)旱作、功能農(nóng)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)三張牌，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。重點(diǎn)支持100個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)，帶動(dòng)1000個(gè)村建設(shè)生產(chǎn)基地。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，爭(zhēng)取2-3個(gè)縣列入省級(jí)示范縣或片區(qū)，其他縣(市、區(qū))各創(chuàng)建1個(gè)千畝示范片區(qū)。完成創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市目標(biāo)。以興縣、臨縣、石樓、汾陽(yáng)為重點(diǎn)，發(fā)展無(wú)公害、綠色、有機(jī)雜糧，面積穩(wěn)定在200萬(wàn)畝以上。以嵐縣、方山、興縣、臨縣為重點(diǎn)，發(fā)展脫毒優(yōu)質(zhì)馬鈴薯100萬(wàn)畝，支持嵐縣創(chuàng)建省級(jí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園。以交口、臨縣為重點(diǎn)，建設(shè)食用菌產(chǎn)業(yè)基地。以方山、石樓、交城、興縣為重點(diǎn)，建設(shè)道地中藥材規(guī)范化種植基地，積極創(chuàng)建省級(jí)中藥材示范園區(qū)。發(fā)揮呂糧山豬、牧標(biāo)牛肉等品牌以及大象集團(tuán)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，以交口、文水、中陽(yáng)、方山為重點(diǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)打造100個(gè)規(guī)模健康養(yǎng)殖小區(qū)。大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體，力爭(zhēng)年內(nèi)培育200個(gè)農(nóng)民合作社示范社。持續(xù)辦好呂梁名特優(yōu)功能食品展銷會(huì)，縣(市、區(qū))打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)，不斷擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌影響力。
以“五大專項(xiàng)行動(dòng)”為重點(diǎn)，在農(nóng)村人居環(huán)境整治上取得新突破。按照“示范引領(lǐng)、全面推進(jìn)”思路，著力實(shí)施拆違治亂、垃圾治理、污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村“五大專項(xiàng)行動(dòng)”。按照鄉(xiāng)村清潔村、提檔升級(jí)村、美麗宜居村分類推進(jìn)，年內(nèi)打造100個(gè)美麗宜居村、200個(gè)提檔升級(jí)村。抓住國(guó)家加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，加快農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)水平。
以深化農(nóng)村改革為動(dòng)力，在暢通城鄉(xiāng)要素合理流動(dòng)上取得新突破。突出抓好農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等8項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)。在全面抓好土地承包期延長(zhǎng)、確權(quán)登記頒證、流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)等工作的基礎(chǔ)上，加快完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。組建集體經(jīng)濟(jì)組織或由村集體入股公司和合作社，統(tǒng)一組織實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。扎實(shí)開展好“大棚房”問(wèn)題專項(xiàng)清理整治工作，堅(jiān)守耕地保護(hù)的紅線和農(nóng)地姓農(nóng)的底線。鼓勵(lì)支持外出經(jīng)商務(wù)工人員等各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才、農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的人才支撐。
(九)持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，全力打造天藍(lán)地綠、山青水秀的“生態(tài)呂梁”。
保持鐵腕治污的決心和定力不動(dòng)搖，持續(xù)開展環(huán)保督察問(wèn)題“回頭看”。以呂梁市區(qū)及平川區(qū)域，黃河、汾河、三川河、文峪河、磁窯河“兩區(qū)、五河”為重點(diǎn)，深入實(shí)施生態(tài)環(huán)保“八大工程”，不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”“含新量”“含綠量”。
以“兩區(qū)”為重點(diǎn)堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。綜合運(yùn)用“人防、技防、聯(lián)防”，持續(xù)推進(jìn)“治污、控煤、管車、降塵”和重污染天氣應(yīng)對(duì)，全力攻堅(jiān)大氣環(huán)境質(zhì)量突出問(wèn)題。支持平川4縣(市)利用國(guó)金、文峰等電廠熱源，推動(dòng)集中供熱向周邊重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)村延伸。年內(nèi)全市完成集中供熱清潔改造1050萬(wàn)平方米，清潔采暖改造10萬(wàn)戶，城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，農(nóng)村既有建筑節(jié)能改造21萬(wàn)平方米。以市區(qū)及周邊和汾文交孝為重點(diǎn)，實(shí)施區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，制定“一縣一策”大氣污染防治措施，堅(jiān)決取締小散亂污企業(yè)，實(shí)施工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，持續(xù)推進(jìn)加氣站、加油站整治。建立健全重污染天氣應(yīng)對(duì)技術(shù)體系，建立完善污染物排放應(yīng)急減排清單和企業(yè)“一廠一策”清單，嚴(yán)格落實(shí)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)，確保市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量保持在全省和汾渭平原重點(diǎn)城市前列。
以“五河”為重點(diǎn)持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。從嚴(yán)落實(shí)河長(zhǎng)制，堅(jiān)持飲用水、流域水、地下水、黑臭水、污廢水“五水同治”，突出抓好黃河、汾河呂梁段生態(tài)修復(fù)治理，扎實(shí)推進(jìn)文峪河、三川河、磁窯河等重點(diǎn)河流綜合整治，推動(dòng)流域內(nèi)企業(yè)污水全部達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)9個(gè)污水處理廠新建和提質(zhì)改造，完成汾河、三川河等流域16個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠和交城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠保(提)溫提效改造任務(wù)。加快推進(jìn)市區(qū)劉家灣溝、北川河一號(hào)壩至交口大橋段2條黑臭水體治理項(xiàng)目，確保城市建成區(qū)黑臭水體全部消除。
以面源污染整治為重點(diǎn)統(tǒng)籌打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。新建135戶規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞污無(wú)害化處理設(shè)施、3個(gè)有機(jī)肥廠，確保全市規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理全覆蓋。大力推進(jìn)化肥、農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)，完成年度減量任務(wù)。深入開展化工行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)整治，著力解決企業(yè)危險(xiǎn)廢物管理不規(guī)范、工業(yè)固廢非法傾倒等問(wèn)題。開工建設(shè)市區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電和餐廚垃圾處理項(xiàng)目。開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，年內(nèi)9個(gè)縣(市)全部通過(guò)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收。
以建設(shè)生態(tài)文明為重點(diǎn)扎實(shí)抓好生態(tài)修復(fù)治理。扎實(shí)推進(jìn)汾河流域和3個(gè)深度貧困縣7條123.7公里的河流生態(tài)修復(fù)治理。完成水土流失治理70萬(wàn)畝。大力推進(jìn)呂梁山生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)保護(hù)工程，重點(diǎn)打造方山橫泉水庫(kù)水源地保護(hù)、交城龐泉溝流域生態(tài)修復(fù)等10大生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施采煤沉陷區(qū)綜合治理和礦山生態(tài)修復(fù)示范工程。進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境污染監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)懲重罰生態(tài)環(huán)境違法行為，持續(xù)改善呂梁山生態(tài)環(huán)境脆弱面貌，以生態(tài)文明建設(shè)新作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破，讓藍(lán)天碧水、青山綠岸成為呂梁最鮮明的底色!
(十)持續(xù)增進(jìn)民生福祉，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
積極回應(yīng)民生關(guān)切，圍繞教育、醫(yī)療、就業(yè)等涉及群眾切身利益的問(wèn)題，加大投入，補(bǔ)齊短板，讓呂梁發(fā)展更有溫度，群眾幸福更有質(zhì)感。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加強(qiáng)公立教育，支持民辦教育，發(fā)展職業(yè)教育和幼兒教育。持續(xù)加大教育投入力度，早日補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施和教學(xué)器材的短板，提高公教人員待遇。積極推進(jìn)呂梁三中、大武小學(xué)等市區(qū)10所中小學(xué)建設(shè)，各縣(市)城區(qū)根據(jù)人口增長(zhǎng)幅度，新建一批中小學(xué)校和幼兒園，滿足進(jìn)城人員子女入學(xué)需求。加強(qiáng)高中校舍和設(shè)施建設(shè)，滿足新高考改革需要。優(yōu)化整合市直職業(yè)教育資源，加快縣級(jí)職教中心建設(shè)，提高職業(yè)教育水平。創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制，公開招聘一批緊缺學(xué)科教師，采取免費(fèi)教育、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償?shù)确绞?，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村師范生培養(yǎng)計(jì)劃。加強(qiáng)城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師輪崗交流工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展;繼續(xù)實(shí)施校長(zhǎng)、教師綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平提升計(jì)劃，進(jìn)一步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范教師行為和教育秩序。深化市區(qū)8所示范校改革，積極推進(jìn)縣管校聘和校長(zhǎng)職級(jí)制改革，激發(fā)教育發(fā)展活力，不斷提高人民群眾對(duì)教育的獲得感和滿意度。
補(bǔ)齊醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展短板。抓好柳林、中陽(yáng)、興縣等5個(gè)縣人民醫(yī)院續(xù)建項(xiàng)目，開工建設(shè)孝義、文水等5個(gè)縣中醫(yī)院和醫(yī)養(yǎng)中心項(xiàng)目，市醫(yī)療衛(wèi)生園區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)主體完工，市人民醫(yī)院門診樓10月份前投入使用。深化縣域綜合醫(yī)改、城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和公立醫(yī)院改革，抓好市人民醫(yī)院、汾陽(yáng)醫(yī)院和孝義、交口公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)遠(yuǎn)程協(xié)同醫(yī)療全覆蓋。逐步更新醫(yī)療設(shè)備，繼續(xù)招錄一批醫(yī)療衛(wèi)生人才，加大醫(yī)護(hù)人員培訓(xùn)力度。加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力和水平建設(shè)。建立醫(yī)療、預(yù)防、養(yǎng)老整合型健康服務(wù)體系，推動(dòng)以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。
努力健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4萬(wàn)人。深入實(shí)施全民技能提升工程，完成多種職業(yè)技能培訓(xùn)8萬(wàn)人。穩(wěn)妥做好國(guó)企職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作，多渠道解決好國(guó)企職工“五險(xiǎn)一金”欠繳問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村老年人日間照料中心建設(shè)，探索“公建民營(yíng)”試點(diǎn)工作，支持社會(huì)力量發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建立健全服務(wù)保障體系，積極落實(shí)扶持政策，切實(shí)維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，提高退役軍人服務(wù)保障水平。全面落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、提高公職人員工資和離退休人員待遇等政策，努力增加財(cái)產(chǎn)性、經(jīng)營(yíng)性收入，切實(shí)提高城鎮(zhèn)居民收入水平。開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目3094套，基本建成5100套。統(tǒng)籌抓好房地產(chǎn)去庫(kù)存、控房?jī)r(jià)、防風(fēng)險(xiǎn)工作，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
全面繁榮發(fā)展文化廣電體育事業(yè)。加快圖書館、群藝館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改造提升漢畫像石博物館、體育場(chǎng)等場(chǎng)館。深入推進(jìn)文明守望工程、鄉(xiāng)村文化記憶工程和文化惠民工程，加強(qiáng)磧口等古村鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)，舉辦好第四屆中國(guó)古村鎮(zhèn)大會(huì)。大力開展全民健身運(yùn)動(dòng)，積極承辦二青會(huì)蹦床、藝術(shù)體操比賽項(xiàng)目和2019年全國(guó)藝術(shù)體操冠軍賽及全國(guó)青少年游泳U系列錦標(biāo)賽。精心組織呂梁市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。積極打造一批文藝精品品牌賽事，推出一批以脫貧攻堅(jiān)為題材的文藝作品，完成《晉綏根據(jù)地》文獻(xiàn)紀(jì)錄片拍攝，推出民族舞劇《打金枝》，為人民群眾提供更多更好的公共文化服務(wù)。
全力抓好安全穩(wěn)定工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，突出抓好煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，強(qiáng)化應(yīng)急安全管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，以“四鐵”要求推動(dòng)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。繼續(xù)推進(jìn)“平安呂梁”建設(shè)活動(dòng)，持續(xù)深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快“雪亮工程”建設(shè)，積極防范和依法嚴(yán)懲各類違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。抓好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，做實(shí)數(shù)據(jù)、摸清家底。重視國(guó)防教育、人防和兵役工作;加強(qiáng)氣象、抗震設(shè)防、民族宗教、檔案方志等工作。支持各民主黨派和各人民團(tuán)體工作。
各位代表，今年，我們將圍繞群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在完成省政府確定的實(shí)施全民技能提升工程、為貧困縣農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)、免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)等“八件民生實(shí)事”的基礎(chǔ)上，集中力量辦好我市的“六件民生實(shí)事”。一是全市建設(shè)55所普惠性幼兒園，其中市區(qū)新建改擴(kuò)建10所、購(gòu)買普惠性幼兒學(xué)位7200個(gè)，全市普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到70%以上;建設(shè)55所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，確保每個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))至少有一所寄宿制學(xué)校。二是提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，城市低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高1200元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高600元。三是新建改造“四好農(nóng)村路”1323公里、貧困村通硬化路511公里。四是建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程805處，鞏固提升40.9萬(wàn)人的飲水安全。五是啟動(dòng)完成廣播電視無(wú)線數(shù)字化全覆蓋工程，確保180萬(wàn)農(nóng)村人口收看到高清數(shù)字電視節(jié)目。六是提高深度貧困縣農(nóng)村“兩委”干部工資待遇，鼓勵(lì)廣大農(nóng)村干部在脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)上擔(dān)當(dāng)作為、勇當(dāng)先鋒。通過(guò)切實(shí)解決好事關(guān)群眾切身利益的“頭等大事”和“關(guān)鍵小事”，努力讓群眾的生活一年更比一年好!
三、努力建設(shè)人民滿意政府
堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，著力提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力創(chuàng)造全省一流的政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)法治型政府。維護(hù)憲法法律權(quán)威，把政府工作全面納入法治軌道。完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革，統(tǒng)籌推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置。依法接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見。全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格政府重大事項(xiàng)決策程序，健全法律顧問(wèn)、公示聽證、決策咨詢、專家論證等制度，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。
建設(shè)服務(wù)型政府。繼續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，探索推進(jìn)市縣相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)。鞏固深化“3545”專項(xiàng)改革，聚焦企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、項(xiàng)目審批等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限、提速度。加快構(gòu)建市縣鄉(xiāng)一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推行政務(wù)服務(wù)“網(wǎng)上辦理”，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)和群眾“少跑腿”甚至“不跑腿”。嚴(yán)厲打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)供地材、無(wú)理阻工等干擾破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為，為企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)發(fā)展提供有力支持。
建設(shè)擔(dān)當(dāng)型政府。認(rèn)真開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論，按照省委“六個(gè)破除”“六個(gè)著力”“六個(gè)堅(jiān)持”部署要求，做好10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作，推動(dòng)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實(shí)，在落實(shí)一批重點(diǎn)工作、推進(jìn)一批重大改革、選樹一批先進(jìn)典型上取得新成效。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，切實(shí)為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭拧淞?dān)當(dāng)為榮、避事為恥的理念，各級(jí)干部都要擔(dān)在關(guān)鍵、干在實(shí)處、走在前列，既出力又出彩。提倡“一線工作法”，人要沉下去，事要扛起來(lái)，打造一支忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新有為的干部隊(duì)伍。以大討論為契機(jī)，全體公務(wù)人員都要主動(dòng)對(duì)標(biāo)、積極超標(biāo)、敢于立標(biāo)，樹一流標(biāo)準(zhǔn)、練一流本領(lǐng)、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)，推動(dòng)更多工作進(jìn)入全國(guó)、全省第一方陣，努力創(chuàng)造更多走在前列的“呂梁模式”。
建設(shè)廉潔型政府。切實(shí)扛牢全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神及省委、市委實(shí)施細(xì)則，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，切實(shí)抓好中央、省委、市委巡視巡察和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)反饋問(wèn)題整改，持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。用好“13710”等督查督辦手段，完善考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，狠抓工作落實(shí)。堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，讓清正廉潔成為干部的自覺追求。
各位代表，新時(shí)代催人奮進(jìn)，新使命更需實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，奮力譜寫呂梁脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年!
