政府工作報告
——2020年4月28日在方山縣第十屆人民代表大會
第五次會議上
方山縣人民政府縣長周小云
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，凝心聚力、克難攻堅，經(jīng)濟社會持續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展，較好完成了十屆人大四次會議確定的各項目標任務(wù)。
全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成50.6億元，增長11.7%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.5億元，增長18.9%;一般公共預(yù)算收入完成5.1億元，增長3.7%;固定資產(chǎn)投資完成13.7億元，增長4.9%;社會消費品零售總額完成11.2億元，增長6.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到23012元、5579元，分別增長7.4%、13.8%。2019年市目標責(zé)任制考核評定我縣為優(yōu)秀等級。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚焦貧困持續(xù)發(fā)力，脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。按照縣委“五項整改、十大鞏固提升”思路，退出貧困村7個，減貧341戶703人，貧困發(fā)生率降至0.21%，脫貧攻堅綜合考核進入全省第一方陣。資金投入力度持續(xù)加大，整合資金和專項資金累計投入3.8億元。深化拓展“3X+522”模式，持續(xù)壯大肉牛、中藥材、光伏三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，肉牛循環(huán)產(chǎn)業(yè)典型模式得到省、市充分肯定，中藥材產(chǎn)業(yè)成為方山的一張產(chǎn)業(yè)“名片”，光伏扶貧電站成效評估位居全省前列，貧困村村均分配光伏收益達到14.4萬元。完成住房安全提升77戶、貧困村提升工程433個;發(fā)放扶貧小額貼息貸款1778戶8705萬元;開展呂梁山護工培訓(xùn)6期802人，實現(xiàn)就業(yè)320人。70條上級督導(dǎo)反饋問題基本完成整改，“一保通”“一碼清”政策在我縣全面推廣，民政、衛(wèi)健、教育等利民惠民政策全部落實。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，轉(zhuǎn)型發(fā)展態(tài)勢強勁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步推進。積極推動“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”建設(shè)和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全縣糧食總產(chǎn)量達到4.86萬噸，中藥材種植、肉牛養(yǎng)殖規(guī)模分別達到5.8萬畝、3.5萬頭;完成無公害產(chǎn)品認證5個、綠色產(chǎn)品認證5個、有機產(chǎn)品認證8個;農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場分別達到426個、36個。工業(yè)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)型。國電馬坊風(fēng)電二期項目推進順利，呂梁山礦產(chǎn)品有限公司年產(chǎn)20萬噸電熔改性料生產(chǎn)線基本完工，龐泉重型機械技改擴建項目建成投運。文旅產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢凸顯。方山生態(tài)文化旅游示范區(qū)經(jīng)省政府批準設(shè)立為省級開發(fā)區(qū);承辦了北武當山半程馬拉松、二青會呂梁方山火炬?zhèn)鬟f等旅游季系列活動;實施完成于成龍塋園廣場及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目;“圪張線”旅游公路完工85%，北武當山景區(qū)環(huán)線公路北線工程開工建設(shè);6個美麗宜居示范村基本建成;我縣獲得“中國最佳康養(yǎng)休閑旅游名縣”和“2019中國最美縣域”榮譽稱號。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展?？h電子商務(wù)公共服務(wù)中心孵化功能持續(xù)增強，電商物流配送體系逐步形成，累計建成電商服務(wù)站點110個、孵化電商企業(yè)16戶，電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)交易額達到7765萬元。
(三)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀?？h城建設(shè)方面，棚戶區(qū)改造東一區(qū)、東二區(qū)安置房和商鋪分配完成520套，東三區(qū)項目全面啟動;縣城提升改造完成拆遷340戶4.8萬平方米;城區(qū)雨污分流及道路改造工程開工建設(shè);方正花園一期項目完工，二期項目完成75%;城北熱源廠主體工程基本完工，新建換熱站2座，新增供熱面積40萬平方米。大武安置區(qū)建設(shè)方面，累計拆遷4586戶59萬平方米;開工建設(shè)安置區(qū)9個、安置樓46棟，其中25棟安置樓主樓及樓內(nèi)水暖電三級管網(wǎng)工程全部完成，安置房分配完成2140套;大武小學(xué)、大武醫(yī)院推進順利，13萬平方米商鋪已啟動建設(shè)。
(四)社會事業(yè)齊頭并進，人民福祉持續(xù)增加。農(nóng)村低保、城市低保分別提高到4344元/年/人、6240元/年/人，新建農(nóng)村老年人日間照料中心4所，社會福利院養(yǎng)護樓項目基本建成。啟動實施教育系統(tǒng)績效工資考核，全面提高義務(wù)教育階段教師工資水平，發(fā)放表彰獎勵資金278萬元;高中新校區(qū)一期項目建成投運，高中新校區(qū)二期、職教中心項目分別完工80%、85%。醫(yī)衛(wèi)體制綜合改革進展順利，縣醫(yī)療集團實現(xiàn)了行政、人員、資金、業(yè)務(wù)、績效、藥械管理“六統(tǒng)一”;“一站式”結(jié)算服務(wù)實現(xiàn)了全縣定點醫(yī)療機構(gòu)全覆蓋;“136”兜底保障、“三保險三救助”報銷比例達到90%以上?？h城影劇院建成投運，圖書館功能進一步完善，文化事業(yè)有了新的進步。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，全年未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙1個，深挖問題線索2件，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
(五)生態(tài)建設(shè)穩(wěn)步開展，環(huán)境質(zhì)量日益改善。堅持“人防、技防、聯(lián)防”綜合施策，扎實開展“七個一批”“六大專項行動”，淘汰10蒸噸以下鍋爐37臺，改造加油站雙層罐或防滲池27戶，完成“煤改氣”任務(wù)700戶，空氣質(zhì)量全市排名第二;污水處理廠冬季保溫提標改造和中水外排工程竣工，城鎮(zhèn)污水收集處理率大幅提升;以橫泉水庫水源地保護為重點，整改各類環(huán)保問題277個。持續(xù)加大造林綠化力度，完成生態(tài)造林綠化和經(jīng)濟林提質(zhì)增效面積6.7萬畝，方山藍、方山綠成為我縣最鮮明的底色。
(六)綜合改革全面深化，發(fā)展動能加速轉(zhuǎn)換。出臺了國有(集體)企業(yè)改革實施方案，結(jié)合縣城提升改造，有效推進了糧食、商貿(mào)、物資、供銷等系統(tǒng)國有(集體)企業(yè)改制?？h財政統(tǒng)一解決到齡職工養(yǎng)老金42人391萬元，按照每年10%的比例解決個人墊交集體部分養(yǎng)老金及滯納金531人165萬元，職工權(quán)益得到有效保障。縣信用聯(lián)社改制2億元股本金已基本募集到位，2億元不良資產(chǎn)完成出表。圓滿完成縣政府機構(gòu)改革，全面推進相對集中行政許可權(quán)改革。積極落實減稅降費政策，全年減免各類稅費1.37億元。其他各項改革有序推進。
(七)自身建設(shè)不斷加強，政府效能顯著提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持依法行政，健全重大行政決策機制，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議36件、政協(xié)委員提案99件，建議、提案答復(fù)率100%。嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，堅持不懈推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真落實“13710”督辦制度，工作效能進一步提升。支持各民主黨派、人民團體工作，國防動員、人民防空、民兵隊伍建設(shè)進一步加強，糧食供銷、外僑事務(wù)、文物保護、防震減災(zāi)、民族宗教、史志、對臺、氣象等工作取得新進步。
各位代表!過去的一年，面對國內(nèi)外風(fēng)險挑戰(zhàn)明顯上升和脫貧攻堅鞏固提升壓力不斷加大的復(fù)雜局面，全縣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展取得積極進展，成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和“三篇光輝文獻”科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是上級黨委政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)、鼎力支持的結(jié)果，也是全縣人民團結(jié)奮斗、頑強拼搏的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向各位人大代表、政協(xié)委員，向省市駐縣單位，向來方投資興業(yè)的各位企業(yè)家及所有關(guān)心支持方山改革發(fā)展的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：隨著我縣南部大武鎮(zhèn)、峪口鎮(zhèn)納入?yún)瘟菏谐鞘幸?guī)劃范圍，中部橫泉水庫被劃為呂梁市飲用水水源保護地，加之水庫上游五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被確定為生態(tài)保護和水源涵養(yǎng)區(qū)，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展空間非常有限;經(jīng)濟下行壓力加大，部分指標增速放緩，大項目儲備不多，新動能培育仍需加力提速;農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)條件較差，農(nóng)民增收缺乏有力支撐;財政保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生任務(wù)艱巨，收支矛盾較為突出;基本公共服務(wù)水平較低，民生事業(yè)歷史欠賬較多;脫貧攻堅鞏固提升任務(wù)依然艱巨，全面建成小康社會還有一定差距;特別是受當前新冠肺炎疫情影響，風(fēng)險和困難明顯增多，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的壓力較大。對此，我們將采取更加扎實有效的措施，切實加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會決戰(zhàn)決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官之年，也是第一個百年奮斗目標實現(xiàn)之年。做好2020年政府工作，具有重大意義。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在黨中央、省委、市委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹黨中央、省委、市委和縣委的決策部署，堅定堅持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅定堅持以人民為中心的工作理念，堅定堅持加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)，堅決實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅決抓好生態(tài)文明和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，協(xié)力同心，勇于斗爭，務(wù)求實效，為推動方山經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、維護社會公平正義不懈努力。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期指標是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成53億元，增速6.1%;固定資產(chǎn)投資完成14.3億元，增速4%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成39.7億元，增速6%;社會消費品零售總額完成11.8億元，增速5.5%;一般公共預(yù)算收入完成5.3億元，增速4%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別完成24393元、5970元，增速分別為6%、7%。各項約束性指標不折不扣完成市下達任務(wù)。
2020年指標的設(shè)定，估計了疫情影響，體現(xiàn)了穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹了新發(fā)展理念，落實了省委“四為四高兩同步”和市委“1234”發(fā)展思路和要求，綜合考慮了內(nèi)外部環(huán)境形勢和我縣實際等各方面因素，與實現(xiàn)全面建成小康社會和完成“十三五”任務(wù)相銜接，為轉(zhuǎn)型發(fā)展留出了空間。
今年，在統(tǒng)籌做好各項工作的基礎(chǔ)上，重點抓好以下工作：
(一)持續(xù)鞏固提升脫貧成效，確保如期全面建成小康社會。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，牢固樹立“交總賬”意識，緊盯“兩不愁三保障”落實，按照“四個不摘”“四個不減”要求，堅持問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向，對標對表，精準發(fā)力，確保年內(nèi)完成好剩余101戶240人的脫貧任務(wù)，同步做好已脫貧人口的鞏固提升工作。
多措并舉減貧防貧。建立分級分類和回查普查機制，重點瞄準“脫貧監(jiān)測戶”和“邊緣戶”，充分發(fā)揮“一碼清”管理平臺大數(shù)據(jù)分析預(yù)警作用，分類建檔，動態(tài)管理，定期回訪，對癥下藥，穩(wěn)定增加收入，有效防止返貧。建立保險保障機制，繼續(xù)推行“一保通”政策，健全產(chǎn)業(yè)扶貧保險制度，鞏固涉農(nóng)保險范圍，織密織牢保險保障網(wǎng)。建立扶貧項目管護長效機制和資產(chǎn)管理機制，明確扶貧資產(chǎn)項目權(quán)屬責(zé)任，規(guī)范項目臺賬管理，健全收益分配機制，充分發(fā)揮項目帶動效應(yīng)。
鞏固提升質(zhì)量成色。教育扶貧，持續(xù)落實好各階段資助政策，加大“控輟保學(xué)”力度，確保貧困家庭孩子不因貧失學(xué)輟學(xué)。健康扶貧，全面落實好“三保險三救助”“雙簽約”“先診療后付費”“一站式”結(jié)算等政策，拓展延伸健康扶貧政策覆蓋范圍，切實筑牢因病致貧返貧防線。住房和飲水安全，扎實開展農(nóng)村危房改造“回頭看”，6月底完成改造，確保農(nóng)村危房“靜態(tài)清零、動態(tài)保障”;持續(xù)改善農(nóng)村飲水安全條件，查漏補缺，切實保障飲水安全。產(chǎn)業(yè)扶貧，繼續(xù)推行“3X+522”產(chǎn)業(yè)模式，擴大肉牛養(yǎng)殖、中藥材種植規(guī)模，上馬深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;依托75.74兆瓦光伏扶貧電站，實施好“光伏+”項目運維工作，光伏收益的80%用于貧困戶增收。易地搬遷，實施易地扶貧搬遷集中安置點產(chǎn)業(yè)就業(yè)配套行動，加快實施5500畝青貯玉米種植扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目，多渠道開發(fā)公益性崗位，組織貧困勞動力就近就業(yè)，確保搬得出、穩(wěn)得住，逐步能致富。抓住土地增減掛政策“窗口期”，加緊推進舊房拆除復(fù)墾，最大限度發(fā)揮土地增減掛的利益調(diào)節(jié)和資金籌集作用。生態(tài)扶貧，扎實推進退耕還林獎補、造林綠化務(wù)工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林提質(zhì)增效和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展增收五大項目，規(guī)范提升扶貧攻堅造林專業(yè)合作社，吸納貧困人口參與，實現(xiàn)增綠與增收雙贏。民政兜底，堅持將農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)“兩線”動態(tài)銜接，特別是聚焦沒有勞動能力的老弱病殘等特殊貧困人口，精準實施動態(tài)管理，實現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。同時，全面排查整改“三落實”“三精準”“三保障”方面的突出問題，確保6月底全部銷號“清零”。
健全完善長效機制。強化扶貧扶志。加大重點群體及貧困勞動力培訓(xùn)力度，實施完成全民技能提升工程3610人;深入挖掘先進典型，扎實開展感恩教育，有效激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。強化資金投入。繼續(xù)加大涉農(nóng)資金整合使用力度，確保應(yīng)整合和實際整合規(guī)模、支付進度全部達標。引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，落實扶貧貼息貸款政策，不斷擴大扶貧小額貸款覆蓋面。凝聚幫扶合力。完善駐村幫扶工作隊管理制度，壓實幫扶責(zé)任，發(fā)揮好“三支力量”幫扶作用;鼓勵引導(dǎo)各類社會組織、企業(yè)和個人開展向貧困村、貧困戶獻愛心活動，為脫貧攻堅提供人力、物力、財力、智力支持。
各位代表!打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，我們要時不我待、只爭朝夕，打好主動仗，下好先手棋，確保工作不留死角，脫貧不留盲區(qū)，堅決徹底打贏脫貧攻堅決勝戰(zhàn)。
(二)堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，全面開啟鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略新篇章。堅持脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興和全面建成小康社會相結(jié)合，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
做大做強特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施百園千村創(chuàng)建工程。繼續(xù)按照“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”發(fā)展思路，啟動實施肉牛養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標桿項目，推動積翠肉牛循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效;全面鋪開馬坊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、圣帝公司中藥材初加工、5000畝中藥材標準化種植基地項目，推動馬坊中藥材種植加工園區(qū)建設(shè);圍繞生態(tài)文化旅游示范區(qū)要求，重點發(fā)展藥食同源功能性中藥材，打造集生態(tài)保護、科普教育、觀光休閑于一體的北武當文旅康養(yǎng)園區(qū);以峪口、大武兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主區(qū)域，圍繞蘆筍、旱地西紅柿等特色蔬菜，推進峪口、大武蔬菜種植園區(qū)建設(shè)。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程10處，水毀河堤修復(fù)及河槽疏浚工程40村、淤地壩除險加固工程5處。圍繞脫貧攻堅鞏固提升工程，狠抓“四好農(nóng)村路”建設(shè)，全面完成村通公路100公里。完成水土保持綜合治理面積5.67萬畝、高標準農(nóng)田建設(shè)項目1.32萬畝、高效節(jié)水灌溉面積4000畝，不斷提高土地生產(chǎn)能力。全年糧食種植面積穩(wěn)定在17萬畝以上，糧食產(chǎn)量達到5萬噸以上。推進農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展。積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證，完成無公害產(chǎn)品認證3個、綠色產(chǎn)品認證4個、有機產(chǎn)品認證3個。充分發(fā)揮“一方糧川”公共品牌帶動作用，扶持壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做大做強沙棘、陳醋等農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，打造方山特色品牌。
實施美麗宜居示范村建設(shè)行動。全面鋪開農(nóng)村環(huán)境整治，深化“三清一改”，地毯式清理亂搭亂建房子、亂堆亂放雜物、亂倒亂扔垃圾等問題，拆除鄉(xiāng)村、公路沿線所有圍擋，就地取材，拆墻透綠，拆違增綠，恢復(fù)農(nóng)村自然生態(tài)。大力開展“文明村鎮(zhèn)”“衛(wèi)生家庭”評選創(chuàng)建活動，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗，轉(zhuǎn)變生活方式，提高生活品質(zhì)。完成6個美麗宜居示范村創(chuàng)建、8個村生活污水治理工程，改造2000余座農(nóng)村戶廁，努力改善農(nóng)村居民生活條件。
(三)全面貫徹新發(fā)展理念，傾力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。統(tǒng)籌考慮呂梁經(jīng)開區(qū)、大武安置區(qū)建設(shè)及橫泉水庫飲用水水源地保護，立足方山實際，準確定位方山發(fā)展方向，堅持轉(zhuǎn)型為綱，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新布局促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
鞏固提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)。堅持圍繞“提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)”總體思路，著力在培育壯大產(chǎn)業(yè)體系上下功夫，促進工業(yè)提質(zhì)增效。煤鋁行業(yè)，按照煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”思路，繼續(xù)推動霍州煤電木瓜、店坪及金暉瑞隆、金暉凱川、匯豐新星等礦井現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)延伸拓展煤電、煤化工生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升煤炭綜合競爭力;按照“資源綜合利用”原則，鼓勵和支持現(xiàn)有煤礦對底層鋁礦進行探礦，促進鋁礦開發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條;加快推進呂梁礦產(chǎn)品有限公司氧化鋁材料深加工及產(chǎn)品化開發(fā)項目。白酒產(chǎn)業(yè)，支持鼓勵老傳統(tǒng)酒業(yè)、良泉酒業(yè)通過技改擴建，豐富產(chǎn)品種類，拓展消費市場，切實加強白酒產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力。裝備制造業(yè)，依托北理工技術(shù)團隊，推動龐泉重型機械制造公司擴大裝備生產(chǎn)品種，拓展經(jīng)營范圍，打造礦用設(shè)備方山制造品牌。新興產(chǎn)業(yè)，重點完善光伏電站運營維護機制，有效降低電站運維成本，提高綜合發(fā)電效益;全力推進國際能源、西安隆基等風(fēng)電項目盡快落地，打造形成新的經(jīng)濟增長極。
加快生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)。堅持瞄準“全域旅游示范縣”創(chuàng)建，以省級生態(tài)文化旅游示范區(qū)建設(shè)為牽引，進一步發(fā)展壯大縣域文化旅游產(chǎn)業(yè)，加快打造形成呂梁市的“后花園”。以示范區(qū)基礎(chǔ)工作為重點，按照“多規(guī)合一”思路，完成領(lǐng)導(dǎo)班子配備、內(nèi)設(shè)機構(gòu)組建、四至范圍核定、總體規(guī)劃編制、環(huán)境影響評估等工作;深化“三化三制”改革，探索管運分離改革發(fā)展模式，有效激發(fā)示范區(qū)發(fā)展活力;依托北理工科技優(yōu)勢，合作推進“數(shù)字旅游”建設(shè)。以示范區(qū)項目建設(shè)為重點，積極推進總投資2.3億元的北武當山景區(qū)環(huán)線公路北線、峪橫旅游路沿線基礎(chǔ)設(shè)施、鴉兒崖景區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、北武當山客運空架索道、北武當山后山游步道、南村城址搶險加固項目，啟動實施總投資1.1億元的梅洞溝旅游路和梅洞溝旅游基礎(chǔ)設(shè)施項目;深入推進旅游“廁所”革命，年內(nèi)完成改廁任務(wù)8座;以美麗宜居示范村建設(shè)為依托，因地制宜推進鄉(xiāng)村旅游項目2個;全力爭取將北武當旅游公路南線(北武當山-離石千年里景區(qū))納入全省旅游板塊公路建設(shè)“十四五”規(guī)劃。以示范區(qū)招商引資為重點，制定出臺示范區(qū)投資項目手冊以及招商引資優(yōu)惠政策、獎勵辦法，繼續(xù)引進大型企業(yè)集團，不斷加快北武當山5A級景區(qū)創(chuàng)建步伐;積極與太平洋集團、中車城市交通公司等大型企業(yè)集團溝通對接，爭取合作推進示范區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施、道路交通、軌道交通等項目。
拓展延伸現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)推進電子商務(wù)示范縣創(chuàng)建，按照“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+物流”模式，將我縣名、優(yōu)、特農(nóng)副產(chǎn)品推向全省、全國市場。結(jié)合大武區(qū)位優(yōu)勢，推動大武現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)和龐泉重型機械制造公司呂梁北站鐵路專用線項目。
各位代表!產(chǎn)業(yè)是強縣之基、富民之源。當前，方山正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、攻堅期、關(guān)鍵期，我們務(wù)必要堅持轉(zhuǎn)型升級方向不動搖、力度不減弱，多點發(fā)力、多業(yè)并舉、多元發(fā)展，確保經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標順利實現(xiàn)。
(四)扎實推進重點項目建設(shè)，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。堅持項目為王，認真貫徹省委“四為四高兩同步”的總體思路，全面落實市委“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”的活動要求，重點在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生三大領(lǐng)域?qū)嵤┛偼顿Y37.72億元的21個重大項目，力爭年內(nèi)完成投資14億元以上。
實施一批重大項目。積極推進國電馬坊風(fēng)電二期48兆瓦項目，力爭年內(nèi)項目取得實質(zhì)性進展。實施完成年屠宰3萬頭肉牛屠宰加工項目，持續(xù)推動年存欄2萬頭肉牛標準化養(yǎng)殖基地二期項目。抓住國家補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板的政策機遇，與山西水投集團合作，采用“PPP”模式，加快推進縣城雨污分流及道路改造項目，啟動實施北川河生態(tài)修復(fù)綜合治理項目;采用“EPC”總承包的方式，開工建設(shè)瓦窯河生態(tài)修復(fù)綜合治理項目。加快推進全長28公里的“圪張線”旅游公路項目，力爭年內(nèi)竣工通車。開工建設(shè)縣城提升改造周轉(zhuǎn)房、縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技樓、民欣苑公租房、方正花園二期、大武醫(yī)院、中石嘉苑住宅小區(qū)以及大武鎮(zhèn)城市棚戶區(qū)改造怡欣苑、九福苑、紅運苑等項目。
著力打通項目堵點。認真組織“十四五”規(guī)劃編制，瞄準國家、省、市戰(zhàn)略目標和投資方向，堅持實事求是、精準精細，全力爭取一批符合方山發(fā)展需要的產(chǎn)業(yè)項目、民生項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目納入國家“十四五”規(guī)劃項目庫。積極落實項目審批、土地調(diào)配、征收拆遷、資金保障、水電氣暖等要素支撐，強化跟蹤服務(wù)，嚴格考核獎懲，打通項目建設(shè)堵點，推動項目落地開工。按照縣委“高位推動、整合要素、問題導(dǎo)向、精準協(xié)同、定期調(diào)度”項目推進思路，壓緊壓實責(zé)任，層層分解任務(wù)，確保項目盡快投產(chǎn)達效。
大力開展招商引資。加快編制全縣產(chǎn)業(yè)地圖，健全完善配套制度，采用“走出去、請進來”的方式，積極參加省、市招商引資活動，重點在康養(yǎng)、文旅、科技等領(lǐng)域提高招商成功率。有效盤活各類“僵尸企業(yè)”，通過閑置廠房、土地等資源要素入股，開展股權(quán)招商工作。全力優(yōu)化政策環(huán)境，完善精準服務(wù)，推行全程服務(wù)，營造出濃厚的“親商、安商、扶商、富商”氛圍，確保招大商、招好商，促進先進生產(chǎn)要素向我縣集聚。
(五)加快提升城鄉(xiāng)功能品質(zhì)，著力打造生態(tài)休閑旅游縣城。立足全市看方山，進一步優(yōu)化城市人居質(zhì)量、提升城市文明程度、增強城市綜合競爭力，著力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
推進縣城改造提升和大武安置區(qū)建設(shè)。堅持完善城市功能，提高城市品位，提升群眾生活質(zhì)量，著力補齊城市建設(shè)短板?？h城提升改造，運用多種融資模式，采用“經(jīng)營城市”理念，充分籌集項目資金，掃尾完善棚戶區(qū)改造東一區(qū)、東二區(qū)項目，加快推進縣城棚戶區(qū)改造東三區(qū)項目，適時啟動縣城棚戶區(qū)改造東四區(qū)項目;高標準推進總投資1.3億元的瓦窯河城區(qū)段綜合治理項目，著力打造縣城景觀風(fēng)景帶，徹底解決瓦窯河河道及兩岸垃圾污水隨意傾倒的頑疾;全面完成覆蓋城區(qū)11條道路、全長6938米的縣城雨污分流及道路改造項目，配套完成街道綠化、美化、亮化等工程，著力提升縣城品位。配合推進國道209改線工程，竭盡全力完成好征地拆遷、管網(wǎng)建設(shè)、道路通行等工作。加快推進城北熱源廠項目，10月底建成投運;新建換熱站3座，新增供熱面積46.9萬平方米。大武安置區(qū)建設(shè)，繼續(xù)做好呂梁新區(qū)方山安置區(qū)25棟安置樓回遷安置工作，加快新開工21棟安置樓項目建設(shè)進度，完成大武小學(xué)二期、大武醫(yī)院一期工程，推進以12條道路為主的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和兩山防洪項目，全力配合13萬平方米安置商鋪建設(shè)和市區(qū)至方山快速路建設(shè)。此外，全力推動5G通信發(fā)展，完成市下達5G基站建設(shè)任務(wù)31個。
鞏固提升城鄉(xiāng)管理水平。全面鋪開城郊結(jié)合部環(huán)境整治百日攻堅行動，啟動實施“兩下兩進兩拆”整治工程，集中規(guī)范門頭牌匾、改造坡屋樓頂、整飾建筑立面，大幅提升城鄉(xiāng)“顏值”。突出補短板、塑風(fēng)貌、提品質(zhì)三大重點，實施老舊街巷疏通、老舊片區(qū)改造、清潔取暖、污水垃圾治理等十二項專項行動，促進城鄉(xiāng)風(fēng)貌全面改善、品質(zhì)全面提升。
各位代表!城市發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體，城市建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)的重要引擎，我們要一年接一年、一項接一項地持續(xù)推進，全力打造宜居、宜游、宜養(yǎng)的生態(tài)休閑旅游縣城，讓人民群眾生活的更方便、更舒心、更美好。
(六)深入推進重點領(lǐng)域改革，有效激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展動力活力。堅持改革為要，以基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革為突破，最大限度激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力動力。
有序推進國資國企改革。繼續(xù)按照“優(yōu)先推進一批、支持補貼一批、兜底保障一批”工作思路，堅持“成熟一戶，改革一戶”原則，通過資產(chǎn)權(quán)益處置的方式優(yōu)先推進民爆、物資、木材等6戶企業(yè)改制;通過收入優(yōu)先職工權(quán)益、財政提供改制補貼補助、配套到齡退休保障等支持補貼政策推進糧食、供銷、商貿(mào)等系統(tǒng)企業(yè)改制;通過司法破產(chǎn)綠色通道、降低改革成本兜底保障的方式推進二輕系統(tǒng)等6戶企業(yè)改制。加快推進縣農(nóng)信社改制工作，力爭7月底召開創(chuàng)立大會，10月底掛牌開業(yè)。
促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展。認真落實省支持民營企業(yè)發(fā)展“30條”、市“20條”、縣“15條”政策，繼續(xù)貫徹省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)“10條”、市“12條”、縣“10條”措施，進一步創(chuàng)優(yōu)民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，推動民營企業(yè)做強做大。積極開展民營企業(yè)家素質(zhì)提升工程，全面提升民營企業(yè)管理水平，培育“專精特新”中小企業(yè)1戶、“小升規(guī)”企業(yè)2戶以上。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。依法推進農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等改革。繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作，實現(xiàn)農(nóng)戶、服務(wù)組織和農(nóng)村集體組織共贏。大力培育新型經(jīng)營主體，新培育農(nóng)民合作社省市縣示范社20戶、省級示范家庭農(nóng)場1戶、市級示范家庭農(nóng)場4戶。加快推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，7月底前所有行政村全部建立村集體經(jīng)濟組織，年內(nèi)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面鋪開“三變”改革，促進集體資產(chǎn)保值增值。積極推動行政村合并工作，行政村減少到90個。
各位代表!改革是推動方山經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵舉措，我們要“趕考”“補考”一起抓，堅定不移走全面深化改革之路，讓人民群眾切身感受到改革創(chuàng)新帶來的新形象新變化!
(七)扎實開展生態(tài)建設(shè)和安全生產(chǎn)，穩(wěn)步提升發(fā)展承載能力。保護生態(tài)、治理污染、安全發(fā)展，事關(guān)人民群眾健康安全和可持續(xù)發(fā)展，必須采取更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施，為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展打?qū)嵒A(chǔ)、提供保障。
加大污染防治力度。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，統(tǒng)籌實施藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加力推進污染防治。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵“五管齊下”，以縣城主城區(qū)及七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地為主要區(qū)域，全力攻堅大氣環(huán)境質(zhì)量突出問題。大力實施清潔供暖工程，完成“煤改電”1000戶、“煤改氣”700戶;嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)能，全面完成煤炭洗選企業(yè)核查、認定及淘汰工作，推動縣域環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)提升。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、城鎮(zhèn)污水、農(nóng)業(yè)排水“五水同治”，全力保護修復(fù)三川河(方山段)、瓦窯河及縣管7條支流流域生態(tài)，突出抓好入河排污口整治和水污染防治重點工程，繼續(xù)落實“河長制”，持續(xù)開展“清河”專項行動，確保三川河大武出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。健全完善污水處理廠管理運營體制機制，確保城鎮(zhèn)生活污水處理廠達標排放，建成區(qū)生活污水收集處理率達到95%以上。認真貫徹《呂梁市橫泉水庫飲用水水源保護條例》，加大橫泉水庫保護管理力度，確保橫泉水庫飲用水水質(zhì)安全。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，堅持打基礎(chǔ)、強管控、抓試點、破難題、防風(fēng)險“五措并舉”，堅決遏制固廢非法轉(zhuǎn)移和傾倒，提高危險廢物規(guī)范化管理和處置水平。鞏固土地衛(wèi)片執(zhí)法反饋問題整改成果，查處各類違法占地行為，確保守土有責(zé)、守土盡責(zé)。加強建設(shè)用地準入管理，開展土壤環(huán)境調(diào)查評估，加強農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。
大力實施生態(tài)修復(fù)。牢固樹立“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略理念，以推進國家儲備林項目為抓手，大力開展國土綠化行動，積極推廣“黨建+合作社”造林模式，全面完成市下達“三個100萬畝”林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)14.3萬畝，掃尾完善橫泉水庫二級保護區(qū)生態(tài)涵養(yǎng)林建設(shè)工程，完成“圪張線”旅游路道路綠化28公里。嚴格劃定落實“三區(qū)三線”“三線一單”和主體功能區(qū)，完成國土空間總體規(guī)劃編制。嚴厲打擊各種非法破壞森林和水資源行為，依法建立飲水安全、抗旱應(yīng)急等保障體系。開展全民綠色行動，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，讓綠色消費、綠色出行成為全社會的自覺行動。
堅決確保安全穩(wěn)定。牢固樹立安全發(fā)展理念，持續(xù)深入開展煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、消防、食品安全、救災(zāi)減災(zāi)、交通運輸?shù)戎攸c行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危酱倨髽I(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化應(yīng)急安全管理和應(yīng)急救援體系建設(shè)，充分發(fā)揮17個專項應(yīng)急指揮部的職能和作用，推動全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。扎實開展“三零”創(chuàng)建，加快推進社會治理現(xiàn)代化建設(shè)。繼續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，進一步延伸拓展“雪亮工程”，積極防范和依法嚴懲各類違法犯罪行為，切實維護社會和諧穩(wěn)定和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
(八)持續(xù)保障改善民生福祉，不斷增強人民群眾幸福指數(shù)。改善民生事關(guān)群眾切身利益，堅持按照“保住基本、補齊短板、兜好底線”原則，加快以教育、醫(yī)療、民政、就業(yè)為重點的社會事業(yè)發(fā)展，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感。
辦好人民滿意教育。堅持把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，進一步加大教育投入力度，優(yōu)化教育資源布局，認定普惠性民辦幼兒園1所，維修改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校3所，全力配合賀龍中學(xué)改擴建項目，加快推進高中新校區(qū)二期、職教中心項目。繼續(xù)深化“縣管校聘”管理改革，持續(xù)推進高考改革。扎實開展教師培訓(xùn)工程，繼續(xù)推進教師績效考核管理，不斷強化師德師風(fēng)建設(shè)，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高水平教師隊伍，有效提升教育發(fā)展軟實力。切實強化對民辦學(xué)校和校外培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管，依法規(guī)范各類社會培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為。
提升健康服務(wù)水平。著力補齊醫(yī)療事業(yè)短板，健全完善疾病預(yù)防控制和重大疫情救治體制機制，堅持外防輸入，全力做好常態(tài)化疫情防控工作。加快推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，全面引深縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，健全醫(yī)療集團內(nèi)部運行機制，強化醫(yī)療能力建設(shè)，提升醫(yī)療水平。加強和省內(nèi)外醫(yī)療機構(gòu)的合作交流，加大醫(yī)護人員培訓(xùn)力度，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，積極解決醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)人才短缺問題。有效提升出生人口素質(zhì)，全面落實二孩生育政策，健全學(xué)生視力健康綜合干預(yù)體系，抓好第七次全國人口普查。
完善社會保障體系。實施全民參保計劃，加大社保擴面和基金征繳力度，積極推行縣級醫(yī)療集團總額預(yù)算打包付費、醫(yī)保支付方式改革。突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2300人。深化收入分配制度改革，統(tǒng)籌推進農(nóng)民工工資清欠工作，全面落實最低工資標準、提高公職人員工資和離退休人員待遇等政策，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入?？h財政列出專項資金，統(tǒng)籌解決自收自支事業(yè)單位退休職工養(yǎng)老金，并按比例分年度解決國有企業(yè)職工墊交養(yǎng)老金問題。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)低保標準，嚴格落實退役軍人、優(yōu)撫對象各項政策，完善殘疾人基本福利制度，保障困難群眾基本生活。積極發(fā)展康養(yǎng)理療產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老托幼服務(wù)，啟動康養(yǎng)中心項目，推進敬老院、嬰幼兒看護中心建設(shè)。
加快文化興縣步伐。強化公共文化服務(wù)體系建設(shè)，完善提升圖書館功能，推進總分館建設(shè)，爭取年內(nèi)文化館、美術(shù)館項目開工。深入挖掘方山文化資源和人文積淀，實施鄉(xiāng)村文化記憶工程，打造精品文化陣地，不斷增強縣域文化軟實力。積極開展農(nóng)村公益電影放映、免費送戲下鄉(xiāng)、文化服務(wù)集中配送等活動，切實豐富群眾精神文化生活。
此外，重視國防動員、國防教育、人防和兵役工作。支持各民主黨派和各人民團體工作。加強統(tǒng)計、氣象、抗震設(shè)防、民族宗教、外僑事務(wù)、檔案方志等工作。
各位代表!民生工作無小事，服務(wù)群眾永遠在路上。我們要始終把群眾冷暖憂樂放在心頭、扛在肩上，堅持保障和改善民生不減力、不降速，一諾千金、說到做到，努力增進人民福祉，讓廣大群眾得到實實在在的好處!
全面建設(shè)服務(wù)型政府
新的一年，我們將堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，進一步創(chuàng)新治理方式、提高治理效能，努力把政府自身建設(shè)推向更高水平，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會提供堅強保證。
(一)聚焦政治建設(shè)，提高政治站位。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅定不移把政治建設(shè)擺在首位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保上級黨委政府和縣委各項決策部署不折不扣落地見效。
(二)強化法治意識，推進依法行政。加強法治政府建設(shè)，深入推進“七五”普法，不斷深化行政執(zhí)法體制改革，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅決執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。
(三)深化“放管服效”，優(yōu)化服務(wù)流程。按照“三對”“六最”要求，深入開展優(yōu)化營商環(huán)境專項行動，引深拓展企業(yè)投資項目承諾制改革，推動營商環(huán)境穩(wěn)步提升。優(yōu)化企業(yè)開辦流程，將企業(yè)開辦時間壓減到1個工作日以內(nèi)，跑出企業(yè)開辦新速度。加快完成相對集中行政許可權(quán)改革，真正實現(xiàn)“一枚印章管審批”。
(四)突出廉政建設(shè)，提升政府效能。落實全面從嚴治黨各項要求，持續(xù)強化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，深入貫徹中央八項規(guī)定精神及省委、市委、縣委實施細則，全面實施預(yù)算績效管理，嚴控“三公”經(jīng)費支出，堅決反對“四風(fēng)”，嚴肅查處重點領(lǐng)域腐敗問題，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。用足用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，推動政府效能不斷提升。
各位代表!光榮的使命鼓舞我們砥礪奮進，人民的期盼鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進取、苦干實干，圓滿完成全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官，為譜寫新時代方山改革發(fā)展新篇章做出新的更大貢獻!
政府工作報告名詞解釋
1.“三篇光輝文獻”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
2.“五項整改、十大鞏固提升”：“五項整改”指抓好政策宣傳整改、抓好產(chǎn)業(yè)扶貧整改、抓好住房安全整改、抓好扶貧資金整改、抓好政策保障整改。“十大鞏固提升”指產(chǎn)業(yè)扶貧大提升、就業(yè)扶貧大提升、健康扶貧大提升、教育扶貧大提升、兜底保障大提升、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施大提升、農(nóng)村住房保障大提升、動態(tài)管理工作大提升、幫扶成效大提升、“抓黨建促脫貧”大提升。
3.“3X+522”模式：“3”指縣級層面發(fā)展光伏、肉牛、中藥材三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確保全縣貧困人口人均1千瓦光伏、1畝中藥材，戶均1頭牛;“X”指各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)地域氣候分布，大力發(fā)展釀酒高粱、飼草種植、小雜糧、食用菌等X項特色農(nóng)林牧產(chǎn)業(yè)。“5”指建立了村集體帶動、委托經(jīng)營、合股經(jīng)營、訂單種植、就業(yè)幫扶5種利益聯(lián)結(jié)機制。第一個“2”指縣財政為每個行政村配備20萬元作為村集體產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金;第二個“2”指縣財政為貧困人口每人配備2000元作為貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。
4.“一保通”：是以貧困人口脫貧為目標，以脫返貧險為基礎(chǔ)，以健康農(nóng)險為輔助，將貧困戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身意外、健康及重大疾病、“五位一體”小額信貸保證險等19個險種組合在一起，實現(xiàn)一戶一單、一單一保、一保到底。
5.“一碼清”：即全市扶貧大數(shù)據(jù)精準管理平臺。通過掃碼可展現(xiàn)縣鄉(xiāng)村戶的基本情況，“兩不愁三保障”“基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)”等退出指標的完成情況等，實現(xiàn)扶貧對象、項目、資金全程在線管理和責(zé)任、政策、工作精確到戶到人。
6.“一鄉(xiāng)一特一園區(qū)、一村一品一基地”：是以政府搭建平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟帶動、龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)民廣泛參與為基本要求，以一個或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元、所轄村莊為基地，以提高園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為目標，通過政策扶持引領(lǐng)、科學(xué)規(guī)劃布局、創(chuàng)新運行機制、現(xiàn)代技術(shù)集成、項目要素整合等措施，重點解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低、農(nóng)民增收后勁不足、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合度不高等問題，形成一企帶一業(yè)、一業(yè)帶多村、多村連成片的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展格局。
7.“圪張線”旅游公路：指圪洞至張家塔民居旅游公路，起點位于圪洞鎮(zhèn)建軍莊村，與國道209相接，途徑石站頭、上曹家山、張家塔村，終點位于方山臨縣交界，全長28.015公里。
8.先診療后付費“一站式”結(jié)算：參加基本醫(yī)保的農(nóng)村貧困人口，在縣內(nèi)定點醫(yī)療機構(gòu)住院時無需繳納住院押金，出院時只需繳納自付部分費用，其余費用由醫(yī)療機構(gòu)和相關(guān)部門結(jié)算。
9.“136”兜底保障：2017年7月1日起，貧困人口住院醫(yī)療目錄內(nèi)費用實行“136”兜底保障。個人年度自付費用縣域內(nèi)不超過1000元，市級不超過3000元，省級不超過6000元。
10.“三保險三救助”：指基本醫(yī)療保險、大病保險及大病補充保險和貧困人口參保全額財政救助、民政大病關(guān)懷救助及特困特殊救助。
11.“七個一批”：即依法打擊一批、依法關(guān)閉停產(chǎn)一批、集中整治一批、各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)辦一批、掛牌督辦一批、推進建設(shè)提升一批、嚴肅追究一批。
12.“六大專項行動”：即企業(yè)非法排污集中打擊專項行動、河流水環(huán)境整治專項行動、污水處理廠建設(shè)和提標改造專項行動、工業(yè)固廢物排放整治專項行動、農(nóng)村垃圾清理專項行動、私挖亂采和違法占地整治專項行動。
13.“13710”：省政府對全體會議、常務(wù)會議、辦公會議和專題會議的安排部署，以及省長、副省長布置的工作任務(wù)，實行“13710”電子臺賬管理?！?”即當天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
14.省委“四為四高兩同步”：“四為”，指堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，指推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標準保護、高品質(zhì)生活;“兩同步”，指到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
15.市委“1234”發(fā)展思路：“1”即堅持新發(fā)展理念;“2”即兩個同步，到2020年呂梁市與全省、全國同步全面建成小康社會，到2035年與全省、全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化;“3”即堅決打好打贏三大攻堅戰(zhàn);“4”即堅持“四為四高”，堅定不移走出具有呂梁特色的資源型地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
16.“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
17.“四個不減”：即工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力度不減。
18.“雙簽約”：即每個貧困戶有一名鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，有一名鄉(xiāng)村干部簽約政策兌現(xiàn)、費用報銷。
19.“三落實”：即責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
20.“三精準”：即精準識別、精準幫扶、精準脫貧。
21.“三保障”：即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
22.“三支力量”：即包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村工作隊、第一書記。
23.“三品一標”：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
24.“一方糧川”：指方山縣為推廣地方農(nóng)特產(chǎn)品而打造的區(qū)域公共品牌，是全省電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣發(fā)布的第18個區(qū)域公共品牌。
25.“三清一改”：即重點抓好清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
26.煤炭產(chǎn)業(yè)“減、優(yōu)、綠”：“減”，穩(wěn)步退出煤炭過剩產(chǎn)能;“優(yōu)”，提高煤炭開采機械化、智能化水平，提升先進產(chǎn)能占比;“綠”，推進矸石返井、充填開采、煤與瓦斯共采等綠色開采，建設(shè)綠色礦山。
27.“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等涉及的相同規(guī)劃內(nèi)容統(tǒng)一起來，落實到一個共同的空間規(guī)劃平臺上，形成協(xié)調(diào)一致的一張藍圖。
28.“三化三制”：“三化”指建立專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制;“三制”指在開發(fā)區(qū)建設(shè)中實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。
29.北武當旅游公路南線：起點位于北武當鎮(zhèn)新民村，途徑段家坪自然村，終點位于方山離石交界處(千年里)，全長約11公里。目前，該項目正在準備工可編制，計劃納入全省旅游板塊公路建設(shè)“十四五”規(guī)劃。
30.“十四五”規(guī)劃：指中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要(2021-2025年)。
31.“PPP”：即政府和社會資本合作，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與政府進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
32.“EPC”總承包：指公司受業(yè)主委托，按照合同約定對工程建設(shè)項目設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。
33.“經(jīng)營城市”：指以城市發(fā)展、社會進步、人民物質(zhì)文化生活水平提高為目標，政府運用市場經(jīng)濟手段，通過市場機制對構(gòu)成城市空間和城市功能載體的自然生成資本與人力作用資本及相關(guān)延利資本等進行重組營運，最大限度盤活存量，對城市資產(chǎn)進行集聚、重組和營運，以實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。
34.5G：指第五代移動通信。
35.“四好農(nóng)村路”：即把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
36.“兩下兩進兩拆”整治工程：即管線下地和廣告下墻，停車進庫進位，拆除違建和圍墻。
37.支持民營企業(yè)發(fā)展“省30條”：2018年，省委、省政府出臺《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(晉發(fā)〔2018〕37號)文件，從營造公平競爭環(huán)境、優(yōu)化資源要素配置、破解融資難融資貴問題、推動民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建親清新型政商關(guān)系、依法保護民營企業(yè)合法權(quán)益、推動政策落地落實七個方面制定的30條支持措施。
38.支持民營企業(yè)發(fā)展“市20條”：2018年，市委、市政府出臺《呂梁市支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施(試行)》(呂發(fā)〔2018〕32號)文件，從支持民營企業(yè)引進人才和實施科技創(chuàng)新、支持民營企業(yè)多渠道融資、保障民營企業(yè)用地、降低民營企業(yè)用電用氣成本、降低民營企業(yè)稅費負擔(dān)、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)優(yōu)民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境七個方面制定的20條支持措施。
39.促進民營企業(yè)發(fā)展“縣15條”：2019年，縣委、縣政府出臺《方山縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展若干措施》(方發(fā)〔2019〕6號)文件，從加大財政支持力度、拓展民營企業(yè)融資渠道、落實各項優(yōu)惠政策、支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、強化對民營企業(yè)的服務(wù)、提高民營企業(yè)經(jīng)營管理水平等六個方面制定的15條支持措施。
40.省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)“10條”：2020年2月，省政府出臺《山西省應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》(晉政發(fā)電〔2020〕3號)文件，對全省符合《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的中型、小型、微型企業(yè)制定的10條扶持措施，支持中小微企業(yè)保經(jīng)營、渡難關(guān)。
41.市應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)“12條”：2020年2月，市政府出臺《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的若干措施的通知》(呂政發(fā)〔2020〕4號)文件，從加大金融支持、減輕企業(yè)負擔(dān)、穩(wěn)定職工隊伍、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)等4方面制定的12條支持中小企業(yè)措施。
42.縣應(yīng)對疫情支持中小企業(yè)“10條”：2020年2月，縣政府出臺的《方山縣應(yīng)對疫情期間支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展的若干措施》(方政發(fā)〔2020〕6號)文件，從給予中小企業(yè)財稅政策支持、穩(wěn)定企業(yè)職工隊伍、加大融資支持力度、幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、減輕企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負擔(dān)等5方面制定的10條支持中小企業(yè)措施。
43.“小升規(guī)”：即鼓勵小微企業(yè)規(guī)范升級為規(guī)模以上企業(yè)。
44.“三變”改革：指通過市場化運作方式，深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革，讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益，進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。
45.“河長制”：即由各級黨政主要負責(zé)人擔(dān)任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
46.《呂梁市橫泉水庫飲用水水源保護條例》：該條例共五章32條，于2019年10月24日呂梁市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第38次會議通過，2019年11月29日山西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第14次會議批準，自2020年1月1日起施行。
47.“三區(qū)三線”：“三區(qū)”指三類空間，即城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間;“三線”指三條控制線，即生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界。
48.“三線一單”：即生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準入清單。
49.“縣管校聘”：指縣級機構(gòu)編制部門負責(zé)核定全縣公辦學(xué)校義務(wù)教育教師編制總量，人力資源社會保障部門負責(zé)核定崗位總量，教育行政部門在核定的編制和崗位總量內(nèi)統(tǒng)籌管理教師，學(xué)校按崗聘任、聘期管理。
50.“三零”：即零上訪、零事故、零發(fā)案。
51.“雪亮工程”：即以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的“群眾性治安防控工程”，從而真正實現(xiàn)治安防控“全覆蓋、無死角”。
52.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
53.“四個自信”：即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
54.“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
55.“七五”普法：指中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規(guī)劃(2016-2020年)。
56.“三對”“六最”：山西省優(yōu)化營商環(huán)境的總要求，指對表中央要求、對標發(fā)達地區(qū)先進做法、對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
