政府工作報(bào)告
——2020年4月22日在陽(yáng)泉市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
陽(yáng)泉市人民政府市長(zhǎng) 雷健坤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。一年來(lái)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真落實(shí)省委、市委各項(xiàng)決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
一年來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。深入開(kāi)展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.7%。出臺(tái)消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.2%。加快對(duì)外開(kāi)放步伐，全市海關(guān)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)45.8%。人民群眾生活水平持續(xù)改善，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.7%和9.3%，農(nóng)民收入增速持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.04%，低于省定4.2%的控制目標(biāo)。居民消費(fèi)價(jià)格上漲2.8%，控制在預(yù)期目標(biāo)之內(nèi)?？諝赓|(zhì)量得到明顯改善，其他約束性指標(biāo)都較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。
一年來(lái)，我們主要做了以下工作：
(一)保持轉(zhuǎn)型定力，發(fā)展質(zhì)量明顯向好。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的復(fù)雜局面，我們始終把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全年工作的重中之重，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，橫下一條心培育新動(dòng)能，非煤產(chǎn)業(yè)撐起發(fā)展新天地，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增速居全省前列，轉(zhuǎn)型發(fā)展正在形成良好態(tài)勢(shì)!煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)走“減優(yōu)綠”路子，退出落后產(chǎn)能410萬(wàn)噸，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到72.8%，提前兩年完成省定任務(wù)。千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色電力外送基地雛形顯現(xiàn)，裕光2×100萬(wàn)千瓦電廠、西上莊2×66萬(wàn)千瓦電廠、鑫磊2×35萬(wàn)千瓦電廠與河北省達(dá)成“晉電入冀”合作協(xié)議。加快發(fā)展光伏、風(fēng)電、煤層氣等清潔能源，全市新能源電力裝機(jī)容量達(dá)到162.3萬(wàn)千瓦，占比36%。作為典型的資源型城市，全年煤炭行業(yè)增長(zhǎng)0.1%，非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%，成為拉動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。煤炭工業(yè)占比持續(xù)下降，全年降低1.82個(gè)百分點(diǎn)。制造業(yè)增速達(dá)9.4%，占比提高0.78個(gè)百分點(diǎn)，其中裝備制造業(yè)增長(zhǎng)33.2%，為工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)17.6%，快于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)17.8個(gè)百分點(diǎn)，占比較上年提高5.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)29.3%，增速超過(guò)全省21.9個(gè)百分點(diǎn)，占工業(yè)比重8.1%，兩年提高了3.9個(gè)百分點(diǎn)。以現(xiàn)代物流、文化旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)支撐作用明顯，對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)58.9%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯向好，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)10.3%，虧損企業(yè)虧損額同比下降26.7%;得益于減費(fèi)降稅、降成本等一系列利好政策影響，企業(yè)利潤(rùn)較上年增加12.7億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降1個(gè)百分點(diǎn)，為71.1%，企業(yè)負(fù)擔(dān)逐年下降。在全省市域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)綜合考核中位列第七，較上年進(jìn)位了三名。
(二)傾力項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展支撐明顯夯實(shí)。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目興市”理念，按照“深化轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”要求，堅(jiān)持“一切圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍著項(xiàng)目干”，全市固定資產(chǎn)投資穩(wěn)定回升，特別是工業(yè)投資同比增長(zhǎng)18.3%，位列全省第三，成為拉動(dòng)投資的主要?jiǎng)恿?。億元以上項(xiàng)目完成投資占比77.4%，完成投資增長(zhǎng)8.9%。產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目投資增長(zhǎng)17.6%，占全部投資63.7%，比上年提高了19.5個(gè)百分點(diǎn)。中能建投10萬(wàn)千瓦風(fēng)電等項(xiàng)目順利推進(jìn)，西上莊煤電一體化、百度二期等重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)推進(jìn)順利，貝特瑞3萬(wàn)噸人造石墨、70萬(wàn)噸氧化鈣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，特別是陽(yáng)中新材氣凝膠項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年立項(xiàng)、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，創(chuàng)造出陽(yáng)泉項(xiàng)目建設(shè)“新速度”。一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和城建項(xiàng)目，如國(guó)道307/207繞城改線、國(guó)道239改線、陽(yáng)大鐵路等穩(wěn)步推進(jìn)，五渡濕地公園建成投用。圍繞民生改善，實(shí)施了一大批老舊小區(qū)改造、城市道路改造、農(nóng)村清潔取暖改造、“三供一業(yè)”維修改造等項(xiàng)目。同時(shí)，學(xué)習(xí)安慶經(jīng)驗(yàn)，出臺(tái)“1+6”政策體系，全民動(dòng)員，全員招商，當(dāng)年簽約項(xiàng)目開(kāi)工率達(dá)到69.4%。全市上下大抓項(xiàng)目氛圍日益濃厚，發(fā)展的后勁不斷累積。
(三)深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。國(guó)企改革取得重大突破，18戶“僵尸企業(yè)”依法宣告破產(chǎn)并正式出清，國(guó)企“三供一業(yè)”分離移交、維修改造走在全省前列，圓滿完成國(guó)企退休人員社會(huì)化管理省級(jí)試點(diǎn)任務(wù)。開(kāi)發(fā)區(qū)“三化三制”改革鞏固深化，盂縣開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)省級(jí)評(píng)審。全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展省“30條”和市“1+6”行動(dòng)方案，全年清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款9.8億元，新增減稅降費(fèi)16.1億元，新登記各類市場(chǎng)主體1.5萬(wàn)戶，7家民營(yíng)企業(yè)完成股份制改造，11家優(yōu)質(zhì)企業(yè)在“晉興板”掛牌，省級(jí)民營(yíng)科技企業(yè)達(dá)92家。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，在新加坡舉辦首次境外自辦展會(huì)。“陽(yáng)泉—天津港—佛山”班列運(yùn)行順利，山西(陽(yáng)泉)國(guó)際陸港運(yùn)營(yíng)良好，冠亞保稅倉(cāng)庫(kù)完成申建許可。海關(guān)進(jìn)出口總額逆勢(shì)上揚(yáng)，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)197%，正式締結(jié)國(guó)際友城一對(duì)，簽約國(guó)際友城合作關(guān)系備忘錄四對(duì)，創(chuàng)歷史新高。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成果顯現(xiàn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用2.9億元，同比增長(zhǎng)386.8%。在全省率先成立科技孵化器聯(lián)盟和科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院。三和園孵化器獲批國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。陳清泉院士科創(chuàng)中心落戶陽(yáng)泉，成功舉辦陽(yáng)泉能源革命高峰論壇。中國(guó)信通院智能物聯(lián)網(wǎng)研究中心、大數(shù)據(jù)與智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地體驗(yàn)中心掛牌運(yùn)行，陽(yáng)煤集團(tuán)開(kāi)通國(guó)內(nèi)首個(gè)井下5G基站，陽(yáng)光電廠打造全國(guó)首個(gè)火力發(fā)電5G聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室。市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心達(dá)到41家，新培育小升規(guī)企業(yè)34家，專利試點(diǎn)企業(yè)65家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到85家，實(shí)現(xiàn)兩年倍增。
(四)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性成果，發(fā)展短板逐步補(bǔ)齊。全力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，依法打擊非法集資，積極推進(jìn)地方金融機(jī)構(gòu)化險(xiǎn)改制，全市不良貸款與不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。農(nóng)信社改制取得歷史性突破，高風(fēng)險(xiǎn)社全部完成改制，陽(yáng)泉農(nóng)商行正式掛牌運(yùn)營(yíng)。鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，在全省首家開(kāi)展“3+N”防貧保險(xiǎn)保障行動(dòng)，貧困發(fā)生率降至0.01%。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面整改中央環(huán)保督察“回頭看”及省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題，市級(jí)加大督察力度，堅(jiān)持“五管齊下”，持續(xù)開(kāi)展“夏季攻堅(jiān)”“百日清零”等專項(xiàng)行動(dòng)，生態(tài)環(huán)保工作打了翻身仗，全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善幅度全省第五，PM2.5平均濃度改善幅度全省第四。秋冬防以來(lái)，全市PM2.5平均濃度在“2+26”城市正排第四，空氣質(zhì)量改善幅度名列前茅。水污染防治完成年度任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)治理，全面完成造林綠化、水土流失治理、煤矸石山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。
(五)城鄉(xiāng)融合一體推進(jìn)，發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，認(rèn)證地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品3個(gè)，無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到166個(gè)，平定縣半溝村入選全國(guó)“一村一品”示范村，盂縣孫家莊鎮(zhèn)成為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)示范建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)建設(shè)列入省級(jí)標(biāo)桿項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，著力打造3個(gè)示范片20個(gè)示范村，改造完成農(nóng)村戶廁8336座，新建“四好農(nóng)村路”1303公里。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，清產(chǎn)核資工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收并被評(píng)為優(yōu)秀等次，村社治理新體系試點(diǎn)擴(kuò)大到12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。成功舉辦“太行深處有人家”鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)意大賽。9個(gè)村莊入選全省首批百家3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村，娘子關(guān)村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，甘泉井村入選全國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村。全面開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng)”，舉全市之力進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”，共修繕主次干道、背街小巷175條，新建改造公廁246座，新建規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)12個(gè)，拆違拆臨21.3萬(wàn)平方米，整飾老舊小區(qū)750個(gè)，整飾城市外立面192萬(wàn)平方米，新建公共停車場(chǎng)5個(gè)、增加停車位1102個(gè)，新建城市健身步道3.7公里，新建改造公園、小游園21個(gè)，創(chuàng)衛(wèi)順利通過(guò)國(guó)家暗訪檢查，城市面貌發(fā)生翻天覆地變化。市博物館正式對(duì)外開(kāi)放，城鄉(xiāng)規(guī)劃展覽館基本建成。新建、改造城市道路260公里，漾泉大道一期、化義路、義井大街建成通車，寧波北路、洪城北路、綜合交通客運(yùn)樞紐加快推進(jìn)，國(guó)道307/207城市段、坡頭高速入口綜合整治后煥然一新。生態(tài)新城進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)，中心城市正在拉大框架、提速建設(shè)。中心城市、縣城和重點(diǎn)特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)配套進(jìn)一步互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)推進(jìn)。戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.09%，比上年提高1.47個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合更加深入。
(六)民生社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，發(fā)展成果更多惠及廣大民眾。大力推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全民技能提升工程培訓(xùn)人數(shù)超額完成省定任務(wù)。全力做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.98萬(wàn)人。公共文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，圓滿完成二青會(huì)射箭比賽承辦任務(wù)。平定武迓鼓《保衛(wèi)娘子關(guān)》榮獲全國(guó)第十八屆群星獎(jiǎng)音樂(lè)類作品最高獎(jiǎng)，是我省唯一獲獎(jiǎng)作品;現(xiàn)代戲《泥火情》獲得山西省杏花獎(jiǎng)，中共創(chuàng)建第一城主題電影《鐵血陽(yáng)泉》正式公映。新改擴(kuò)建10所公辦幼兒園、10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校。出臺(tái)基礎(chǔ)教育六個(gè)領(lǐng)先發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師縣管校聘、校長(zhǎng)職級(jí)制改革?？h域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革、醫(yī)保支付方式改革和“三特興醫(yī)”工程穩(wěn)步推進(jìn)。全民參保計(jì)劃效果顯著，企業(yè)離退休人員待遇“十五連調(diào)”政策全面落實(shí)，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)惠民政策落地見(jiàn)效。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高35元，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高400元。農(nóng)民工工資“治欠保支”工作年度考核位列全省A級(jí)，受到省政府通報(bào)表彰。農(nóng)村老年日間照料中心達(dá)到541個(gè)，覆蓋率81%。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造基本建成8019套。涉及10余萬(wàn)居民的不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題取得政策性突破。城市道路交通秩序綜合整治成效突出，全省推進(jìn)會(huì)在我市召開(kāi)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降72.5%、67.4%。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，我市被評(píng)為全省唯一全國(guó)禁毒示范城市創(chuàng)建先進(jìn)城市，平安陽(yáng)泉建設(shè)不斷深化。
各位代表，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們確保民生投入只增不減，全市財(cái)政民生支出占比保持在80%左右，十件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，人民群眾的獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)!
(七)著力轉(zhuǎn)變職能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅(jiān)決扛起政府系統(tǒng)從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主體責(zé)任，作風(fēng)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)2件。辦理人大代表建議178件、政協(xié)委員提案359件?！胺殴芊А备母镞M(jìn)一步深化。及時(shí)落實(shí)行政審批事項(xiàng)“減放并轉(zhuǎn)調(diào)”措施，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮60.6%;“3545”專項(xiàng)改革如期實(shí)現(xiàn)省定目標(biāo)，一般性工業(yè)項(xiàng)目審批時(shí)限壓縮至38個(gè)工作日;企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革不斷深化并向核準(zhǔn)類項(xiàng)目延伸?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、跨部門聯(lián)合監(jiān)管走在全省前列。政務(wù)服務(wù)大廳搬遷新址，行政審批、公共服務(wù)、便民事項(xiàng)進(jìn)駐大廳，群眾和企業(yè)辦事“只進(jìn)一扇門”的格局初步形成;110個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)率先完成省市兩級(jí)聯(lián)通，市公共信用信息共享平臺(tái)建成投運(yùn)。相對(duì)集中行政許可權(quán)改革取得階段性成效，“一枚印章管審批”模式在市縣兩級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)全面推開(kāi)。在全省開(kāi)展的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中，我市位居第五名。
同時(shí)，民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁、人民防空等各項(xiàng)工作呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過(guò)去一年的成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是全市上下在市委領(lǐng)導(dǎo)下真抓實(shí)干、努力奮斗的結(jié)果!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士，向駐地部隊(duì)、公安民警和中央、省駐地單位，向所有關(guān)心支持陽(yáng)泉發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展速度不快，支撐轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目不多，工業(yè)技改、民營(yíng)企業(yè)投資不足，市場(chǎng)主體創(chuàng)新能力、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng);財(cái)政收支矛盾突出，全面小康仍有不少短板;新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)新的沖擊，在公共衛(wèi)生、社會(huì)治理等領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)需要補(bǔ)上;生態(tài)環(huán)保成果脆弱，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;個(gè)別部門和少數(shù)干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的思想、能力、作風(fēng)還有差距，政府治理效能亟待進(jìn)一步提升。對(duì)這些發(fā)展中的問(wèn)題，我們將用改革與創(chuàng)新的辦法，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是省委確定的“三個(gè)五年”奮斗目標(biāo)的開(kāi)局之年。面對(duì)新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成的巨大沖擊，我們要在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省委、市委直接指揮下，變壓力為動(dòng)力，化危為機(jī)，主動(dòng)作為，迎難而上，堅(jiān)決奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。我們要堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委統(tǒng)一部署，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，把疫情造成的損失降到最低，努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保我市與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是:全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.1%以上和6.5%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。約束性指標(biāo)確保完成省定任務(wù)，并努力達(dá)到更好的目標(biāo)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今年重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，扭住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)關(guān)鍵，加快構(gòu)建多元支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持樹(shù)龍頭、補(bǔ)鏈條、擴(kuò)規(guī)模，全力打造“四新”產(chǎn)業(yè)集群。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)以建設(shè)國(guó)家新型智慧城市和智能物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地試點(diǎn)為契機(jī)，以百度云計(jì)算中心和云谷科技園為龍頭，打造我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地，積極培育發(fā)展數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、清洗、標(biāo)注、交易等數(shù)據(jù)處理產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)智能物聯(lián)網(wǎng)在能源、交通、環(huán)保、醫(yī)療、教育、水電氣暖等領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用，將大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)全面融入社會(huì)治理各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)、全流程，探索智慧城市運(yùn)營(yíng)新模式。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展氣凝膠、新能源電池材料、軟磁鐵氧化體、納米洋蔥碳等戰(zhàn)略性新型材料產(chǎn)業(yè)，由點(diǎn)變線，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造氣凝膠產(chǎn)業(yè)集群和特種石墨、炭基材料及非金屬材料產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，形成具有獨(dú)立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技產(chǎn)業(yè)集群。新能源產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，提高新能源和可再生能源占比。大力發(fā)展分布式光伏項(xiàng)目，加快在建風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電，合理有序開(kāi)發(fā)山區(qū)低風(fēng)速資源，推動(dòng)風(fēng)光發(fā)電平價(jià)上網(wǎng)。鼓勵(lì)盂縣、平定布局生物質(zhì)能項(xiàng)目。加快布局“新能源+儲(chǔ)能”項(xiàng)目和氫能產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源系統(tǒng)。新型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流和文旅康養(yǎng)等生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代物流以山西(陽(yáng)泉)國(guó)際陸港、平定綜合物流園區(qū)為龍頭，打造高效物流體系，建成山西東部物流基地。文旅產(chǎn)業(yè)突出在“三大板塊”中的定位，加強(qiáng)陽(yáng)泉旅游總體形象宣傳，提高陽(yáng)泉旅游知名度。加快建設(shè)娘子關(guān)文化旅游龍頭項(xiàng)目，創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新模式，利用老舊廠房打造體現(xiàn)陽(yáng)泉文化特色的文旅示范園區(qū)。要把鄉(xiāng)村旅游作為陽(yáng)泉全域旅游重要抓手，重點(diǎn)打造20個(gè)精品村，集中打造郊區(qū)“北七村”、盂縣梁家寨、平定娘子關(guān)等鄉(xiāng)村旅游連片示范區(qū)，鍛造“中國(guó)古村游陽(yáng)泉”特色品牌。緊扣“安順誠(chéng)特需愉”六字要訣，充分利用山西省智慧旅游云平臺(tái)，積極推動(dòng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)上線上云，加快推進(jìn)“太行一號(hào)”旅游公路陽(yáng)泉段“城景通、景景通”建設(shè)，全力推動(dòng)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，完善全域旅游要素支撐體系。此外，要把農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)作為轉(zhuǎn)型的重要產(chǎn)業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場(chǎng)型、質(zhì)量型、融合型轉(zhuǎn)變，以發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化骨干企業(yè)為龍頭，打造釀品飲品、雜糧新品、中藥品、果蔬制品、畜產(chǎn)品、功能食品“六品”精深加工產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育陽(yáng)泉富硒有機(jī)功能食品，把陽(yáng)泉連翹茶打造成藥茶精品，做精產(chǎn)品，做優(yōu)品牌。
做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。深入挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)潛力，提升產(chǎn)業(yè)層次，提高產(chǎn)品質(zhì)量，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。耐火產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“提升壯大一批、規(guī)范重組一批、出清淘汰一批、源頭管控一批”，進(jìn)行重組整合升級(jí)，逐步形成產(chǎn)品種類豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全的耐火產(chǎn)業(yè)集群。洗選煤產(chǎn)業(yè)立足煤炭清潔利用供給側(cè)改革，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)洗選煤企業(yè)提升整合。原煤入洗率提高至80%，先進(jìn)洗選煤裝備占比力爭(zhēng)達(dá)到60%。煤機(jī)及其他裝備產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)向高端化、智能化、國(guó)際化邁進(jìn)，培育一批骨干企業(yè)。陶瓷產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持走高端化、品牌化道路，提升生產(chǎn)工藝，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，提高品牌知名度。大力發(fā)展紫砂產(chǎn)業(yè)，形成“南宜興·北平定”的紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，打響平定陶瓷砂器品牌。建材產(chǎn)業(yè)瞄準(zhǔn)綠色化、循環(huán)化，依托豐富的煤矸石、粉煤灰資源，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保綠色建材，加快發(fā)展裝配式建筑。此外，冶金、焦化、非金屬材料制品等產(chǎn)業(yè)都要在提質(zhì)升級(jí)上下功夫。
做優(yōu)能源支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命綜合改革試點(diǎn)，以綠色、低碳、多元、高效、智能為方向，加快推動(dòng)能源革命重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，積極爭(zhēng)當(dāng)能源革命先鋒。深入推進(jìn)煤炭綠色智能安全開(kāi)采，依托“5G通信煤炭產(chǎn)業(yè)應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)盟”，打造5G技術(shù)煤礦井下應(yīng)用場(chǎng)景，推進(jìn)西上莊煤礦、坤寧煤業(yè)等新建礦井建設(shè)智能化樣板煤礦。積極開(kāi)展矸石充填開(kāi)采、沿空留巷等綠色開(kāi)采技術(shù)試點(diǎn)示范。加快建設(shè)千萬(wàn)千瓦級(jí)綠色電力外送基地，重點(diǎn)推進(jìn)裕光煤電、陽(yáng)煤西上莊等火電機(jī)組項(xiàng)目，以“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”方式實(shí)現(xiàn)“晉電入冀”。提高煤層氣綜合利用效率，加快推動(dòng)煤層氣利用技術(shù)推廣應(yīng)用。積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家大宗固廢綜合利用基地，在火電廠周邊加快布局固廢利用和節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，推進(jìn)山西鼎正固廢研究實(shí)驗(yàn)中心與國(guó)家級(jí)裝配式建筑設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，開(kāi)發(fā)生產(chǎn)粉煤灰新型聚合物、脫硫石膏面板等新型綠色建材，加快推動(dòng)北新建材固廢綜合利用項(xiàng)目落地建設(shè)，每年綜合利用固廢達(dá)到300萬(wàn)噸。加快氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，搶點(diǎn)布局氫氣提純、儲(chǔ)存運(yùn)輸、加氫站、氫能源重卡制造和運(yùn)輸，加快推進(jìn)“納米碳+高純度氫”產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和氫燃料電池生產(chǎn)線項(xiàng)目落地，逐步打造陽(yáng)泉?dú)淙剂想姵仄嚠a(chǎn)業(yè)示范區(qū)。深化煤基科技創(chuàng)新，依托陽(yáng)煤集團(tuán)企業(yè)技術(shù)中心、陳清泉院士科創(chuàng)中心、中國(guó)納谷產(chǎn)業(yè)園、陽(yáng)煤化工研究院、陽(yáng)煤平定化工中試基地等產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，加快煤層氣制備納米洋蔥碳、氣凝膠等能源科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)燃料向新型材料的革命性嬗變。
各位代表，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，是我市高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的出路所在。我們要橫下一條心，堅(jiān)定不移將轉(zhuǎn)型進(jìn)行到底，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一煤獨(dú)大”轉(zhuǎn)向“多元支撐”!
(二)堅(jiān)定不移狠抓項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)轉(zhuǎn)型發(fā)展新支撐。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，謀劃與建設(shè)同推進(jìn)，招引與落地兩手硬，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。2020年計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目336個(gè)，年度計(jì)劃完成投資340.2億元。
把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為重中之重。大力實(shí)施“4565”工程，全力提升陽(yáng)泉、平定、盂縣省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)(其中盂縣待批)和礦區(qū)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)4個(gè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)承載能力，全力打造5000畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，加快建設(shè)60萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房，重點(diǎn)實(shí)施以產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目為主的50個(gè)標(biāo)桿項(xiàng)目。能源革命方面，重點(diǎn)推進(jìn)西上莊500萬(wàn)噸煤礦和2×66萬(wàn)千瓦煤電一體化項(xiàng)目，裕光電廠2×100萬(wàn)千瓦發(fā)電和坤寧120萬(wàn)噸現(xiàn)代化礦井及粉煤灰綜合利用等循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)項(xiàng)目，年內(nèi)裕光電廠力爭(zhēng)投產(chǎn)達(dá)效。要加快推進(jìn)平定中能建投10萬(wàn)千瓦等一批新能源發(fā)電項(xiàng)目。啟動(dòng)實(shí)施煤層氣制備金剛石、飛輪儲(chǔ)能等項(xiàng)目。新興產(chǎn)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)百度云計(jì)算中心二期、云谷科技園、智能網(wǎng)聯(lián)重載貨車車路協(xié)同、平定化工中催、中試基地項(xiàng)目以及平定綜合物流園區(qū)、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、娘子關(guān)旅游開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，重點(diǎn)推進(jìn)盂縣西煙生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、華北奕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、郊區(qū)千畝坪“農(nóng)業(yè)嘉年華”等項(xiàng)目。
用好政策機(jī)遇抓重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生類項(xiàng)目。搶抓國(guó)家新基建戰(zhàn)略機(jī)遇，進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。要謀劃啟動(dòng)一批項(xiàng)目，著眼于全市域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，加快謀劃國(guó)省干線公路提質(zhì)升級(jí)全域通達(dá)工程。要圍繞交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)，加快謀劃綠色出行城市綜合立體交通體系項(xiàng)目。圍繞城市建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)和城市管理謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。今年啟動(dòng)實(shí)施中環(huán)快速路西南環(huán)東段、平陽(yáng)街二期、太舊高速公路陽(yáng)泉境內(nèi)出入口調(diào)整等道路工程，以及中央森林公園建設(shè)、老廠房改造項(xiàng)目、市革命傳統(tǒng)教育學(xué)院和黨校搬遷等工程。龍華口水庫(kù)調(diào)水工程要加快前期工作，爭(zhēng)取盡早開(kāi)工建設(shè)。針對(duì)疫情防控暴露出來(lái)的短板弱項(xiàng)，加緊實(shí)施市中心醫(yī)院新建、第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建和市疾控中心搬遷。加快部署5G基站建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)市中心城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋和商用。要開(kāi)工建設(shè)國(guó)道338、國(guó)道239盂縣境內(nèi)改線工程，推進(jìn)廣陽(yáng)路、郊區(qū)北部等集中供熱管網(wǎng)工程，加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。搶抓機(jī)遇推進(jìn)老舊小區(qū)改造和“三供一業(yè)”維修改造。繼續(xù)推進(jìn)城市公共停車場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取ETC智慧停車場(chǎng)試點(diǎn)。要建設(shè)完成一批項(xiàng)目，年內(nèi)開(kāi)通陽(yáng)大鐵路和綜合交通客運(yùn)樞紐，基本完成國(guó)道307/207繞城改線、國(guó)道239郊區(qū)過(guò)境改線主體工程。新建續(xù)建“太行一號(hào)”旅游公路249公里，實(shí)施“四好農(nóng)村路”養(yǎng)護(hù)提質(zhì)工程450公里。
挖掘潛力擴(kuò)消費(fèi)。進(jìn)一步提振消費(fèi)信心，出臺(tái)商業(yè)領(lǐng)域扶持政策和促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)全市住宿、餐飲、旅游企業(yè)稅收收入中市縣留成部分予以全額返還，對(duì)承租行政事業(yè)單位用房的住宿餐飲企業(yè)延長(zhǎng)免收房租期限，做好擴(kuò)容提質(zhì)大文章，有效對(duì)沖疫情影響。全面開(kāi)展消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，組織各類重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)分類別、分時(shí)段開(kāi)展形式多樣的促銷活動(dòng)，積極開(kāi)展全市干部群眾春游“六個(gè)一活動(dòng)”，促進(jìn)市場(chǎng)回暖。積極培育城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)等大型商業(yè)綜合體建設(shè)，改建提升一批便民消費(fèi)服務(wù)中心，有序推進(jìn)商業(yè)街改造提升，加快城鄉(xiāng)冷鏈物流設(shè)施建設(shè)。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，積極培育消費(fèi)新熱點(diǎn)，打造有序、有質(zhì)、有活力的消費(fèi)新環(huán)境。
多措并舉抓招商。堅(jiān)持招商引資為第一要事，強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)在項(xiàng)目落地上加大考核力度。要堅(jiān)持精準(zhǔn)方略，改進(jìn)招商方式，突出以商招商，同步推進(jìn)專業(yè)化招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、總部經(jīng)濟(jì)招商，切實(shí)提高招商引資成效。要統(tǒng)籌兼顧開(kāi)展招商，在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)上圍繞轉(zhuǎn)型目標(biāo)要兼顧新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在重點(diǎn)企業(yè)上一視同仁要兼顧現(xiàn)有企業(yè)與外埠企業(yè)，在重點(diǎn)區(qū)域上多向發(fā)力要兼顧周邊聯(lián)動(dòng)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要強(qiáng)化包聯(lián)責(zé)任，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包產(chǎn)業(yè)、部門包項(xiàng)目，制定責(zé)任清單，成立工作專班，跟蹤服務(wù)，一抓到底。要完善工作機(jī)制，提高信息報(bào)送與上下聯(lián)動(dòng)效率，建立好大項(xiàng)目市級(jí)決策機(jī)制，實(shí)行專業(yè)招商人員收入與招商業(yè)績(jī)掛鉤。
強(qiáng)化保障優(yōu)服務(wù)。用好工業(yè)用地彈性出讓政策，有效盤活破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)閑置土地資源，加快推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)平臺(tái)打造和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。開(kāi)展政銀企定期對(duì)接，積極爭(zhēng)取專項(xiàng)債和中央預(yù)算內(nèi)資金支持。積極搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)晉材晉品晉用。以真心實(shí)意精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，用好項(xiàng)目在線平臺(tái)，采取“點(diǎn)辦理、批處理”方式，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難問(wèn)題。
各位代表，項(xiàng)目是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐、硬任務(wù)、硬抓手。我們要把項(xiàng)目拉動(dòng)作為重中之重，聚精會(huì)神抓推進(jìn)、全力以赴趕進(jìn)度，讓項(xiàng)目建設(shè)始終成為經(jīng)濟(jì)工作的主旋律!
(三)堅(jiān)定不移推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力。堅(jiān)持創(chuàng)新為上，實(shí)施創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新人才引育、創(chuàng)新服務(wù)提升“四大工程”，加強(qiáng)要素、政策、體制機(jī)制、組織“四大保障”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、要素鏈、制度鏈、供應(yīng)鏈多鏈聚合、有效耦合，在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)上力爭(zhēng)走出陽(yáng)泉路徑。
構(gòu)建各方協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)。大力培育鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，形成以企業(yè)為主體、人才為主力、創(chuàng)新平臺(tái)為載體、要素供給為保障的創(chuàng)新生態(tài)。要大力培育創(chuàng)新主體，推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，全年培育小升規(guī)企業(yè)27戶，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)96戶。要建立中小企業(yè)科技特派員制度，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋，推動(dòng)中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)，完成“從無(wú)到有”的突破。要以智創(chuàng)城引領(lǐng)雙創(chuàng)升級(jí)，加快省級(jí)“智創(chuàng)城6號(hào)”申報(bào)建設(shè)，打造雙創(chuàng)龍頭企業(yè)，建設(shè)雙創(chuàng)示范基地。同時(shí)運(yùn)營(yíng)好兩個(gè)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，用好云谷、納谷和陳清泉院士科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)培育孵化更多創(chuàng)新型項(xiàng)目。用好省市兩級(jí)技改資金，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的支持力度。
完善鼓勵(lì)創(chuàng)新的體制機(jī)制。圍繞煤炭清潔高效利用、能源裝備制造、炭基新材料等8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，精準(zhǔn)施策、重點(diǎn)突破，精心打造創(chuàng)新生態(tài)子系統(tǒng)。強(qiáng)化金融資源的優(yōu)化配置，實(shí)行容錯(cuò)機(jī)制，為創(chuàng)新主體和產(chǎn)業(yè)主體提供多元化、差異化、定制化的融資服務(wù)，推動(dòng)科技與金融深度融合。認(rèn)定一批科技成果轉(zhuǎn)化示范企業(yè)。加強(qiáng)與清華大學(xué)、北京大學(xué)、南京大學(xué)、新加坡南洋理工大學(xué)等國(guó)內(nèi)外知名高校院所合作，在耐火、碳?xì)洚a(chǎn)業(yè)、新型磁材、大數(shù)據(jù)、智能物聯(lián)網(wǎng)、工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)方面建立校企、校地創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，完善創(chuàng)新鏈條，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。全年支持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目5項(xiàng)以上，完成技術(shù)合同交易額5億元以上。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。要真正把人才作為第一資源，全面落實(shí)創(chuàng)新人才激勵(lì)扶持政策，用好人才激勵(lì)20條及1+X配套辦法，加大“柔性用才、項(xiàng)目引才”力度，構(gòu)建良好的人才發(fā)展生態(tài)。積極引進(jìn)高端緊缺人才，通過(guò)與科研院所、先進(jìn)企業(yè)的項(xiàng)目合作既引才也引智。加大本土人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)深化“三特興醫(yī)”等高素質(zhì)專業(yè)人才培養(yǎng)工程，注重培育企業(yè)家人才、草根人才。發(fā)揮我市“一本兩專”高等教育資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)中職中專院校根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及時(shí)調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。
各位代表，創(chuàng)新決勝未來(lái)，人才關(guān)乎成敗。我們將堅(jiān)定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以一流的創(chuàng)新生態(tài)、一流的創(chuàng)新政策、一流的創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)直道沖刺、彎道超車、換道領(lǐng)跑，奮力跑出陽(yáng)泉?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的“加速度”!
(四)堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放，增創(chuàng)體制機(jī)制新活力。堅(jiān)持改革為要，“趕考”“補(bǔ)考”一起抓，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，全面提升開(kāi)放能級(jí)，努力在全省改革開(kāi)放大格局中贏得先機(jī)、贏得主動(dòng)。
推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)改革提質(zhì)升級(jí)。引深“三化”改革，進(jìn)一步理順開(kāi)發(fā)區(qū)管理體制，重點(diǎn)在推動(dòng)市場(chǎng)化上下功夫。鼓勵(lì)支持社會(huì)資本參與園區(qū)開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。今年開(kāi)發(fā)區(qū)要將打造平臺(tái)與招引項(xiàng)目同步推進(jìn)，重點(diǎn)在項(xiàng)目落地上下功夫。積極復(fù)制推廣省綜改示范區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，依法依規(guī)推動(dòng)向開(kāi)發(fā)區(qū)授權(quán)到位，全面推行全程領(lǐng)辦代辦機(jī)制，營(yíng)造公平有序、便捷高效的營(yíng)商環(huán)境，一般工業(yè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)“全承諾、無(wú)審批、拿地即可開(kāi)工”。落實(shí)好用地用電用氣等優(yōu)惠政策，兌現(xiàn)招商引資承諾。堅(jiān)持“畝均論英雄”，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)全市開(kāi)發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目數(shù)量、土地有效利用率、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等核心指標(biāo)的考核，真正使開(kāi)發(fā)區(qū)成為全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎。
深化國(guó)資國(guó)企改革。全面完成“僵尸企業(yè)”破產(chǎn)清算和職工安置工作，依法依規(guī)做好破產(chǎn)企業(yè)土地處置工作。加大競(jìng)爭(zhēng)類企業(yè)“深度混改”力度，推動(dòng)專業(yè)化重組，打造文旅、信息產(chǎn)業(yè)新企業(yè)。晉東燃?xì)饧瘓F(tuán)要實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)體制改革。年底前全部完成“三供一業(yè)”維修改造任務(wù)。全面完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好縣區(qū)國(guó)企改革，確保與市屬國(guó)有企業(yè)同步完成，努力邁入全省第一方陣。
加快財(cái)稅體制改革。繼續(xù)鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。積極推進(jìn)交通等主要領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。用好“雙陽(yáng)”基金，充分發(fā)揮政府投資基金對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)的積極作用。建立鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基金，扶持一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。
推動(dòng)其他領(lǐng)域改革。深化教育領(lǐng)域改革，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制、中考招生錄取制度等改革，提高教育整體質(zhì)量水平。深化縣域綜合醫(yī)改，規(guī)范醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和管理。穩(wěn)步推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革。深入推進(jìn)醫(yī)保支付方式、藥品耗材集中帶量采購(gòu)改革，完善總額預(yù)算打包付費(fèi)辦法，助推醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，積極做好職業(yè)年金的上劃歸集工作。穩(wěn)慎開(kāi)展農(nóng)村宅基地改革，做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”。
促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)省、市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，著力補(bǔ)齊民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板。保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)民間資本參與政府重大項(xiàng)目建設(shè)。弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家內(nèi)生動(dòng)力，廣泛參與涉企政策制定，營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。聚力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，完成清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款任務(wù)，發(fā)揮好應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金、信?；?、小微快貸等金融服務(wù)功能，著力解決好中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)制度，建立順暢的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新格局。充分發(fā)揮東向橋頭堡作用，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)耐火材料、化工、磨具等產(chǎn)品開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作，擴(kuò)大陶粒砂、日用陶瓷優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模。加強(qiáng)同北京、天津、石家莊的聯(lián)動(dòng)對(duì)接，深化與國(guó)內(nèi)外對(duì)口商會(huì)協(xié)會(huì)友好關(guān)系，積極參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際展會(huì)，用好外事資源，加強(qiáng)友城交流與合作，不斷提升陽(yáng)泉對(duì)外影響力。深化同長(zhǎng)三角、珠三角、粵港澳大灣區(qū)及中部、西部省份產(chǎn)業(yè)合作，承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持我市外貿(mào)企業(yè)加大自營(yíng)出口力度，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資自由化、便利化水平。繼續(xù)運(yùn)行好“陽(yáng)泉—天津港—佛山”班列。
各位代表，改革開(kāi)放是決定轉(zhuǎn)型成敗的關(guān)鍵一招!我們將堅(jiān)持在改革中求突破、在開(kāi)放中求發(fā)展，打破體制機(jī)制藩籬，真正使改革開(kāi)放成為轉(zhuǎn)型發(fā)展的源頭活水!
(五)堅(jiān)定不移推進(jìn)城鄉(xiāng)融合，建設(shè)美麗宜居新家園。牢固樹(shù)立城鄉(xiāng)一盤棋理念，深刻把握區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，做大做強(qiáng)中心城市，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
堅(jiān)持?jǐn)U空間、提品質(zhì)、增能級(jí)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中心城市。按照精明增長(zhǎng)、精致打造、精細(xì)管理的思路，深入推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，做大中心城市，提升品質(zhì)品位，全力打造宜居宜業(yè)的美麗公園城市。全面完成市、縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，明確國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局，科學(xué)劃定三條控制線。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，解決空間結(jié)構(gòu)不優(yōu)、行政權(quán)責(zé)不清、發(fā)展空間受限的問(wèn)題。按照“南提北拓東進(jìn)西融”總體思路，拉大城市框架，提升中心城市產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和人口集聚能力。老城要突出改造提質(zhì)，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)與特色塑造，深入推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，加大創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)。生態(tài)新城要高標(biāo)準(zhǔn)打造自然、生態(tài)、宜居起步區(qū)，完善道路交通、景觀、公共服務(wù)配套系統(tǒng)，打造文化內(nèi)涵鮮明、山城氣質(zhì)突出的高品質(zhì)城市。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，以數(shù)字化引領(lǐng)城市管理升級(jí)。倡導(dǎo)綠色生活方式，全面推進(jìn)城市生活垃圾分類，加快新能源汽車的推廣應(yīng)用，布局一批充電樁設(shè)施，更新新能源出租車，有效治理城市擁堵，提高公交出行分擔(dān)率，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)公交都市，讓綠色消費(fèi)、綠色出行、綠色居住成為陽(yáng)泉新名片。
堅(jiān)持強(qiáng)集聚、優(yōu)服務(wù)、促融合，高水平推進(jìn)縣城建設(shè)。把縣城建設(shè)作為推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚，發(fā)展勞動(dòng)密集型的加工產(chǎn)業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，吸引農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城。鼓勵(lì)高中、初中向縣城集聚，小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)縣域人口主要向縣城集中，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口市民化。進(jìn)一步提高縣城教育、醫(yī)療、文化服務(wù)水平。啟動(dòng)全域創(chuàng)衛(wèi)。加快垃圾中轉(zhuǎn)站、污水處理設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)城市道路、水電氣暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。
堅(jiān)持興產(chǎn)業(yè)、改面貌、強(qiáng)治理，高質(zhì)量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。開(kāi)展農(nóng)田水利及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，推進(jìn)盂縣省級(jí)示范縣及平定富硒雜糧、盂縣特色油料、郊區(qū)優(yōu)質(zhì)水果三個(gè)千畝特色產(chǎn)業(yè)示范片建設(shè)。抓好“菜籃子”工程產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，著力恢復(fù)生豬生產(chǎn)，抓好動(dòng)植物疫病防控。培育壯大龍頭企業(yè)，以園區(qū)為載體，打造區(qū)域公用品牌，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，今年再打造平定縣娘子關(guān)、盂縣孫家莊、郊區(qū)河底燕龕3個(gè)連片整治示范區(qū)和20個(gè)示范村，改造農(nóng)村戶廁8834座。抓好“黨建引領(lǐng)、三治融合”村社治理新體系建設(shè)試點(diǎn)示范，推進(jìn)郊區(qū)國(guó)家鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打造陽(yáng)泉基層治理品牌。
各位代表，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的必然要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有力舉措。我們將按照城鄉(xiāng)一體、綠色發(fā)展的要求，高質(zhì)量建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市!
(六)堅(jiān)定不移補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，做足全面小康新成色。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，全面對(duì)標(biāo)，攻堅(jiān)克難，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，堅(jiān)持“三落實(shí)”“四不摘”，持續(xù)關(guān)注脫貧監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶等重點(diǎn)群體，落實(shí)好“3+N”防貧保險(xiǎn)保障機(jī)制，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧機(jī)制，拓展消費(fèi)扶貧渠道，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。積極應(yīng)對(duì)疫情影響，持續(xù)鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成效，夯實(shí)就業(yè)扶貧成果，落實(shí)貧困群眾就業(yè)增收措施，管好用好扶貧資金、資產(chǎn)，積極完善解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，走出脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接的陽(yáng)泉之路。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，抓好源頭治理、過(guò)程治理和系統(tǒng)治理，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。鞏固提升大氣污染防治成果，嚴(yán)格“兩高一危一化”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，推進(jìn)耐火行業(yè)、獨(dú)立洗選煤行業(yè)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化移動(dòng)源、揮發(fā)性有機(jī)物污染治理和道路、工地降塵治理，推進(jìn)“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零，實(shí)施建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造和關(guān)閉退出，全面完成冬季清潔取暖工程，推動(dòng)我市空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。大力開(kāi)展水污染防治，繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)污水治理提質(zhì)增效三年行動(dòng)，開(kāi)工建設(shè)市污水處理二廠擴(kuò)能改造工程，完成盂縣、郊區(qū)兩座污水處理廠提標(biāo)升級(jí)改造。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，建立健全黑臭水體治理長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)河長(zhǎng)制，全力推進(jìn)桃河及南川河流域污染治理攻堅(jiān)，確保白羊墅斷面退出劣V類水質(zhì)。加強(qiáng)娘子關(guān)水源地保護(hù)。全面開(kāi)展土壤污染防治，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，加強(qiáng)危廢處理管理。以市場(chǎng)化手段推進(jìn)國(guó)土綠化及生態(tài)修復(fù)工程，完成5萬(wàn)畝營(yíng)林綠化、2萬(wàn)畝廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)、13.95萬(wàn)畝水土流失治理任務(wù)。加快城市和縣城建成區(qū)及其周邊裸地、矸石山綜合治理。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，充分發(fā)揮熱點(diǎn)網(wǎng)格管理體系作用，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，逐步健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。嚴(yán)格落實(shí)資源有償使用、總量管控和全面節(jié)約制度，開(kāi)展節(jié)水節(jié)能行動(dòng)，推進(jìn)綠色生產(chǎn)方式，讓綠色成為美麗陽(yáng)泉的底色。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范舉債融資行為，用好專項(xiàng)債券，嚴(yán)格控制、妥善化解地方政府隱性債務(wù)。持續(xù)做好重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、機(jī)構(gòu)和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，推動(dòng)地方金融機(jī)構(gòu)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，清收、壓降不良貸款。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控和金融秩序整頓力度，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法金融活動(dòng)，及時(shí)處置各類風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)維護(hù)金融秩序穩(wěn)定。
各位代表，打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)必須跨越的關(guān)口。我們要堅(jiān)決扛起這份政治責(zé)任，盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)!
(七)堅(jiān)定不移惠民生保平安，順應(yīng)美好生活新期待。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好“增進(jìn)人民福祉”和“促進(jìn)人的全面發(fā)展”兩篇文章，努力為人民群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
千方百計(jì)抓好就業(yè)增收。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，全年職業(yè)技能培訓(xùn)1.8萬(wàn)人次。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)機(jī)制，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，全力做好援企穩(wěn)崗和勞務(wù)輸出工作，把疫情對(duì)就業(yè)的影響降到最低，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。增加農(nóng)民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，拓寬增收新渠道，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。
辦好人民滿意教育。以六個(gè)領(lǐng)先發(fā)展行動(dòng)為引領(lǐng)，培育基礎(chǔ)教育品牌。認(rèn)定20所普惠幼兒園，改擴(kuò)建10所農(nóng)村寄宿制學(xué)校，新建郊區(qū)職業(yè)中學(xué)、平定紅衛(wèi)學(xué)校一期，改擴(kuò)建平定一中、盂縣五小、郊區(qū)玉泉中學(xué)，增加4500個(gè)學(xué)位供給。提高職業(yè)教育質(zhì)量，打造優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)。加快智慧教育云平臺(tái)及試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)，積極申報(bào)全國(guó)智慧教育試點(diǎn)市。創(chuàng)建4—6所省級(jí)以上文明校園，培育“心行教育”陽(yáng)泉德育品牌，打造智慧教育、教學(xué)改革、德育創(chuàng)新陽(yáng)泉基礎(chǔ)教育三大亮點(diǎn)。
完善社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，努力建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，在城區(qū)率先啟動(dòng)“嵌入式社區(qū)+居家養(yǎng)老”服務(wù)項(xiàng)目。健全住房保障體系，完善住房租賃綜合服務(wù)，完成保障房建設(shè)任務(wù)。加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。全面落實(shí)特殊群體扶助政策，做好社會(huì)救助兜底工作。
提升全民健康水平。繼續(xù)實(shí)施“三特興醫(yī)”工程，開(kāi)展特色科室和項(xiàng)目建設(shè)評(píng)估，圍繞陽(yáng)煤總醫(yī)院、市一院、市三院和平定縣醫(yī)院優(yōu)勢(shì)科室，建設(shè)2個(gè)省級(jí)重點(diǎn)專(學(xué))科。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，率先開(kāi)展5G+智慧醫(yī)療示范，超前布局健康信息化系統(tǒng)，加快全民健康信息平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造品牌賽事和活動(dòng)，廣泛開(kāi)展全民健身。整合開(kāi)發(fā)中醫(yī)藥資源，推動(dòng)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)醫(yī)療資源向健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集聚。常態(tài)化做好重大疾病防控，加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，依托中醫(yī)院中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，打造健康陽(yáng)泉新品牌。
提高公共文化服務(wù)水平。繁榮文藝創(chuàng)作，深度開(kāi)發(fā)紅色文化資源。完善公共文化服務(wù)，加快推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心提檔升級(jí)，實(shí)施好公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助等文化惠民工程。加強(qiáng)非遺傳承人、工藝美術(shù)大師培訓(xùn)培養(yǎng)，與國(guó)內(nèi)頂尖工藝美術(shù)機(jī)構(gòu)合作建設(shè)研發(fā)平臺(tái)和大師工作室。進(jìn)一步深化文化體制改革，加大力度培養(yǎng)文化藝術(shù)人才，打造文化領(lǐng)軍企業(yè)。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。持續(xù)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患排查治理，推動(dòng)煤礦、道路交通、危化、消防、食品藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域體檢，切實(shí)加強(qiáng)生產(chǎn)一線和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理。健全應(yīng)急指揮體系，推動(dòng)預(yù)防與救援責(zé)任鏈條無(wú)縫對(duì)接，提升應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)水平。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，大力推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。全力做好信訪維穩(wěn)工作，打造“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陽(yáng)泉特色。引深平安陽(yáng)泉建設(shè)和掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展“三零”單位創(chuàng)建工作，嚴(yán)防重大突發(fā)事件。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁、退役軍人服務(wù)管理工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、港澳臺(tái)、援疆、氣象、地震、人防、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序!
各位代表，新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，按照中央和省市決策部署，全市上下眾志成城、精準(zhǔn)防控，取得了階段性勝利。在戰(zhàn)勝疫情過(guò)程中，廣大干部群眾，社會(huì)各界人士，特別是醫(yī)護(hù)人員，作出了巨大的貢獻(xiàn)。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感謝!面對(duì)疫情帶來(lái)的影響，各級(jí)各部門要堅(jiān)持底線思維，在常態(tài)化疫情防控中加快生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，努力把疫情造成的損失降到最低。
各位代表，今年，市政府將在去年的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)辦好10件民生實(shí)事：繼續(xù)實(shí)施以“人人持證、技能社會(huì)”為目標(biāo)的全民技能提升工程。繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。將免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)擴(kuò)展提升為“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。為既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。繼續(xù)建設(shè)停車場(chǎng)。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。這些民生實(shí)事是對(duì)全市人民的莊嚴(yán)承諾，一定要說(shuō)到做到、辦實(shí)辦好，讓人民群眾更有獲得感幸福感安全感!
三、全面建設(shè)服務(wù)型政府
各位代表，發(fā)展要高質(zhì)量，治理要現(xiàn)代化，必須把政府自身建設(shè)擺在更加重要位置。我們將堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
全面加強(qiáng)政治建設(shè)。落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不忘初心、牢記使命，始終不渝堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央、省委、市委決策落地見(jiàn)效。
加快數(shù)字政府建設(shè)。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”的總體要求，完善“一局一委一公司一中心”架構(gòu)，以5G技術(shù)為支撐，加快數(shù)字政府重點(diǎn)應(yīng)用。依托中國(guó)信通院，成立數(shù)字政府專家咨詢委員會(huì)。與山西云時(shí)代技術(shù)有限公司合作，組建數(shù)字陽(yáng)泉運(yùn)營(yíng)有限公司和數(shù)字政府服務(wù)中心。建設(shè)完善全市政務(wù)云平臺(tái)和電子政務(wù)外網(wǎng)，加快市縣數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)一體化建設(shè)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享。
持續(xù)深化“放管服效”改革。以政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、智能化、便民化為統(tǒng)領(lǐng)，提升“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”水平。積極開(kāi)展以“減材料、減證明、減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減次數(shù)”為核心的“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)審批提速、服務(wù)提質(zhì)。重點(diǎn)推進(jìn)“四個(gè)一”改革，高標(biāo)準(zhǔn)完成市縣兩級(jí)和開(kāi)發(fā)區(qū)“一枚印章管審批”改革;大力推進(jìn)“一個(gè)平臺(tái)管交易”，將適合市場(chǎng)化方式配置的公共資源全部納入公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行電子化交易;全面實(shí)施“一個(gè)系統(tǒng)管監(jiān)管”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)、信用信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和信用監(jiān)管;運(yùn)行好“12345”政務(wù)服務(wù)熱線，打造“一號(hào)對(duì)外、統(tǒng)一服務(wù)”的政務(wù)服務(wù)“總客服”。依托“一部手機(jī)三晉通”政務(wù)APP，打造我市政務(wù)服務(wù)“泉好辦”品牌，推動(dòng)更多熱門便民服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”“一機(jī)辦”，實(shí)現(xiàn)90%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)可網(wǎng)上辦理，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
提升政府治理效能。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，用法治思維推動(dòng)重大改革、推進(jìn)重點(diǎn)工作。部署和啟動(dòng)法治政府建設(shè)第三方評(píng)估和咨詢工作，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，積極推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，力爭(zhēng)今年年底基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，高質(zhì)量辦理人大代表建議、政協(xié)提案。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。深化行政執(zhí)法體制改革，全面推行“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真做好七五普法宣傳教育。加快建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制和新型標(biāo)準(zhǔn)體系。高水平編制“十四五”規(guī)劃，扎實(shí)開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查。各級(jí)政府要增強(qiáng)服務(wù)市場(chǎng)主體、服務(wù)人民群眾意識(shí)，講落實(shí)、講效率、講結(jié)果，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)政策協(xié)同，提高干部能力，用好“13710”政務(wù)督查督辦手段，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。政府要帶頭過(guò)緊日子，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，全力做好“三?！惫ぷ?。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，轉(zhuǎn)型發(fā)展，關(guān)系陽(yáng)泉未來(lái);重任在肩，還須苦干實(shí)干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，牢記初心使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，真抓實(shí)干、攻堅(jiān)克難，圓滿完成全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官，譜寫陽(yáng)泉高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!
