壽陽(yáng)縣人民政府2020年政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見和建議。
2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)成立70周年，也是壽陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。一年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神和中央、省、市重大決策部署，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督和支持下，銳意改革，砥礪奮進(jìn)，破解了一批長(zhǎng)期得不到解決的難題，辦成了一些過(guò)去想辦而沒(méi)有辦成的大事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新突破、實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，較好的完成了十六屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。全年地區(qū)生產(chǎn)總值完成125.2億元，同比增長(zhǎng)4.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成64.2億元，同比增長(zhǎng)1.1%，一般公共預(yù)算收入完成12.7億元，同比增長(zhǎng)11.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成36865元，同比增長(zhǎng)6.6%，這四項(xiàng)指標(biāo)絕對(duì)量繼續(xù)穩(wěn)居全市第一梯隊(duì);一般公共預(yù)算收入在增值稅降低3個(gè)百分點(diǎn)、個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)高的情況下，仍然保持了11個(gè)百分點(diǎn)的強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì);固定資產(chǎn)投資完成40.5億元，同比增長(zhǎng)30.9%，增幅位列全市第一;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成33億元，同比增長(zhǎng)8.6%，增幅位列全市第二;農(nóng)村居民人均可支配收入完成15040元，同比增長(zhǎng)10.2%，增幅較城鎮(zhèn)居民收入高出3.6個(gè)百分點(diǎn);全省33個(gè)限制開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣域考核評(píng)價(jià)排名第七，整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
(二)項(xiàng)目引領(lǐng)更加有力。全年建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目92個(gè)，總投資408.7億元，轉(zhuǎn)型項(xiàng)目投資292.5億元，占比達(dá)到近六成;新引進(jìn)山西交通物流園區(qū)、山西交通綠化苗木體驗(yàn)基地、強(qiáng)偉紙業(yè)三期等7個(gè)重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，總投資104億元;新儲(chǔ)備18個(gè)、總投資超百億元的重點(diǎn)項(xiàng)目，其中轉(zhuǎn)型項(xiàng)目10個(gè)，總投資83.8億元，占全部?jī)?chǔ)備項(xiàng)目總投資的80%以上，超市定任務(wù)10個(gè)百分點(diǎn)，項(xiàng)目轉(zhuǎn)型引領(lǐng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)優(yōu)邁出新步伐。
(三)鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)紛呈。與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、浙江大學(xué)、山西農(nóng)科院等科研院所建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系，精心打造了7個(gè)總規(guī)模達(dá)萬(wàn)畝的有機(jī)旱作封閉示范片區(qū)，中墨有機(jī)旱作功能玉米產(chǎn)業(yè)園畝產(chǎn)再次刷新全省紀(jì)錄，成功舉辦全國(guó)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)交流會(huì)，成為首批全省有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣;率先在全市開展農(nóng)村集體非承包地租賃改革試點(diǎn)，行政村集體收入“破零”全覆蓋，土地托管改革超過(guò)3萬(wàn)畝，80多萬(wàn)畝農(nóng)作物秸稈基本實(shí)現(xiàn)全域全量利用;統(tǒng)籌各類資金1億多元，圍繞3條公路、8個(gè)沿線村和3個(gè)重點(diǎn)村，打造了平頭鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興示范廊帶，全縣42%的行政村達(dá)到鄉(xiāng)村振興示范標(biāo)準(zhǔn)，形成了全市乃至全省農(nóng)村人居環(huán)境改善的“壽陽(yáng)樣板”。
(四)城市建管全面提質(zhì)。統(tǒng)籌各類資金21億元，全面啟動(dòng)了34項(xiàng)城市建設(shè)工程，朝陽(yáng)街、恒陽(yáng)路等10條總長(zhǎng)17.3公里的城市道路實(shí)現(xiàn)通車，“六縱六橫”格局基本形成;完成了縣城及周邊11條總長(zhǎng)28公里的污水管網(wǎng)建設(shè)，雨污分離率達(dá)到78%;拆除違建1.4萬(wàn)平方米，規(guī)整城市立面24萬(wàn)平方米，整治違規(guī)廣告牌1700余處。對(duì)照創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)考核指標(biāo)，深入整治環(huán)境亂象，城區(qū)水沖式公廁、居民衛(wèi)生廁所改造全覆蓋，創(chuàng)衛(wèi)工作順利通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估。全面啟動(dòng)“三勤合一”城市管理體制改革，引進(jìn)碧桂園集團(tuán)開展城市物業(yè)和道路清潔一體化合作，城市建管水平進(jìn)一步提升。
(五)民生福祉持續(xù)改善。全年民生類財(cái)政支出18.8億元，占一般公共預(yù)算支出的78.3%，同比增長(zhǎng)17.3%，衛(wèi)生健康、城鄉(xiāng)社區(qū)、住房保障等財(cái)政支出均創(chuàng)歷史最高水平;人民醫(yī)院、社會(huì)綜合福利中心內(nèi)裝工程基本完工;壽陽(yáng)一中高考達(dá)線率打破歷史最高記錄，一線教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)全部?jī)冬F(xiàn);“四好農(nóng)村路”工程全面開工，新建汽車站、城市客運(yùn)中心正式投運(yùn);縣城區(qū)新增集中供熱面積50萬(wàn)平方米，大氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善;全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率遠(yuǎn)低于控制線1.7個(gè)百分點(diǎn);貧困發(fā)生率由9.57%下降到0.04%;承諾的六件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
(六)基層治理扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)市委提升鄉(xiāng)村治理能力“二十五條”，以網(wǎng)格化為支撐，以信息化為引領(lǐng)，推動(dòng)全科網(wǎng)格化平臺(tái)啟動(dòng)運(yùn)行，通過(guò)劃小治理單元實(shí)現(xiàn)干部、工作、工資“一網(wǎng)納入”。目前7大類132項(xiàng)信息采集全部完成，為進(jìn)一步促進(jìn)政府服務(wù)便捷化、高效化、規(guī)范化提供了有力保障。
(七)政府建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng);認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，主動(dòng)報(bào)告重大事項(xiàng)、重要工作，辦理縣人大代表建議112件、縣政協(xié)提案78件，辦結(jié)滿意率達(dá)到96%，依法行政能力進(jìn)一步提升;扎實(shí)開展企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革試點(diǎn)、“一枚印章管審批”改革全市領(lǐng)先，政務(wù)服務(wù)推行網(wǎng)上辦，“最多跑一趟”更加便民利民，行政效能進(jìn)一步提高。
(八)疫情防控精準(zhǔn)有力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省市黨委、政府統(tǒng)一指揮下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，以黨建為引領(lǐng)，以網(wǎng)格為陣地，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，萬(wàn)眾一心打好新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，推動(dòng)疫情防控取得了決定性勝利，更使全縣上下風(fēng)雨同舟、披荊斬棘的精氣神進(jìn)一步凝聚，擔(dān)當(dāng)作為、敢闖敢干的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)。
與此同時(shí)，人民武裝、國(guó)防動(dòng)員、人防、雙擁等工作扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急、氣象、通信、民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、史志檔案等工作取得了新進(jìn)展，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的新氣象。
各位代表，2019年，我們頂住壓力、直面挑戰(zhàn)、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，以改革的魄力辦成了一批實(shí)事，以擔(dān)當(dāng)?shù)木窠鉀Q了一批難事，以初心和使命回應(yīng)了廣大群眾的新期盼。這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是省市黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣委統(tǒng)籌全局、運(yùn)籌帷幄的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)一心、攻堅(jiān)克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐地部隊(duì)官兵和在壽陽(yáng)投資創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家們表示衷心的感謝!向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部等表示崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及縣政府工作還有諸多差距和不足：用新發(fā)展理念指導(dǎo)改革發(fā)展實(shí)踐的思想自覺、行動(dòng)自覺還不夠強(qiáng)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)能的任務(wù)仍然艱巨，環(huán)保、安全、維穩(wěn)等領(lǐng)域長(zhǎng)期以來(lái)形成的矛盾問(wèn)題還很突出，城市建設(shè)、公共服務(wù)、民生保障等方面還存在不少短板，一些干部能力不足、本領(lǐng)不強(qiáng)、不敢為、不會(huì)為的問(wèn)題還不同程度存在等等。對(duì)此，我們將進(jìn)一步堅(jiān)定信心、保持定力，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到縣委重大決策部署上來(lái)，久久為功，善作善成，堅(jiān)定不移推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展再開新局、再譜新篇。
2020年工作安排
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好今年的工作意義重大。以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的政治智慧和政治勇氣，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民統(tǒng)籌推動(dòng)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作;省委、省政府秉持“四為四高兩同步”的總體思路，發(fā)出了轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、以結(jié)果論英雄的發(fā)展動(dòng)員令;市委、市政府提出用好“三塊金字招牌”，激發(fā)“三大動(dòng)力源”，搭建“三大創(chuàng)新平臺(tái)”，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，實(shí)施好“四個(gè)百里”工程的總體要求;我們自當(dāng)用好政策優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，在“十四五”建設(shè)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的偉大征程中，展現(xiàn)新作為、發(fā)出最強(qiáng)音。
今年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念，落實(shí)省委“四為四高兩同步”思路要求，按照“一城三園兩線”戰(zhàn)略布局，實(shí)施改革、開放、創(chuàng)新、融合“四輪驅(qū)動(dòng)”，動(dòng)員全社會(huì)力量，狠抓項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為把壽陽(yáng)建設(shè)成為全國(guó)農(nóng)村改革先行縣、華北休閑康養(yǎng)目的地、全省農(nóng)旅融合示范區(qū)、能源革命排頭兵試點(diǎn)縣而努力奮斗。
按照上述總體思路，統(tǒng)籌考慮一季度疫情影響及宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力可能帶來(lái)的不利因素，結(jié)合爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)，綜合評(píng)估全面建成小康社會(huì)及“十三五”規(guī)劃收官任務(wù)，確定2020年主要預(yù)期發(fā)展目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.1%、6.5%。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成市下達(dá)任務(wù)。
今年，縣政府要重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
(一)深化能源革命綜合改革，做強(qiáng)能源主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
扎實(shí)開展能源革命，加快煤炭“減優(yōu)綠”步伐，培育壯大新能源產(chǎn)業(yè)，努力打造全省一流的煤炭清潔利用示范基地和新能源電力產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
一是進(jìn)一步釋放煤炭?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)能。全力支持各大煤炭集團(tuán)產(chǎn)能置換提升，重點(diǎn)推進(jìn)陽(yáng)煤七元500萬(wàn)噸礦井建設(shè)，完成陽(yáng)煤平舒500萬(wàn)噸先進(jìn)產(chǎn)能提升，積極爭(zhēng)取陽(yáng)煤開元、潞安長(zhǎng)榆河、段王友眾3個(gè)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化礦井獲批，推動(dòng)全縣煤炭先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到70%以上。
二是進(jìn)一步促進(jìn)煤炭清潔高效利用。規(guī)范煤炭洗選行業(yè)，加快陽(yáng)煤500萬(wàn)噸煤炭洗選中心建設(shè)，依法逐步淘汰120萬(wàn)噸以下洗選煤企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、科學(xué)發(fā)展;壯大煤炭延伸產(chǎn)業(yè)，加快陽(yáng)煤博奇2×35萬(wàn)千瓦低熱值煤電項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)乙二醇、精達(dá)豐等煤化工項(xiàng)目延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈、擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，打造山西中部煤炭清潔利用示范基地。
三是進(jìn)一步推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。積極培育發(fā)展新能源電力產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極，推動(dòng)光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地全面投產(chǎn)達(dá)效，加快中船、雁門關(guān)、晉能等5個(gè)總規(guī)模31.6萬(wàn)千瓦的風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，完善晉通300MW光電項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)中聯(lián)煤和國(guó)新能源煤層氣開采利用項(xiàng)目，大力發(fā)展生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)，力爭(zhēng)新能源電力產(chǎn)值突破5億元。
(二)深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，做好“三農(nóng)”各項(xiàng)工作
深入貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議精神，扎實(shí)做好新時(shí)期“三農(nóng)”工作，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。
一是做大做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)盤子。建設(shè)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范工程，以嘉禾農(nóng)業(yè)園區(qū)為核心，以朝陽(yáng)、景尚、西洛等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和白馬河、瀟河流域?yàn)橹攸c(diǎn)，打造15萬(wàn)畝有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范基地。實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，加快推動(dòng)山西交通綠化苗木體驗(yàn)基地、景尚太行萬(wàn)畝生態(tài)園等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)上湖、西洛雙萬(wàn)畝“玉露香梨小鎮(zhèn)”前期工作，年內(nèi)啟動(dòng)核心區(qū)建設(shè)，完成8萬(wàn)畝新增造林綠化，力爭(zhēng)森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)。全面提升農(nóng)機(jī)生產(chǎn)服務(wù)水平，鼓勵(lì)支持大型整裝農(nóng)機(jī)具廣泛使用，提升農(nóng)機(jī)整體作業(yè)能力，綜合機(jī)械化率再提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。發(fā)展壯大蔬菜產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)平頭、南燕竹片區(qū)大田蔬菜和景尚、西洛片區(qū)設(shè)施蔬菜精細(xì)發(fā)展、提質(zhì)增效。加快畜牧產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，支持漢世偉、金糧等龍頭養(yǎng)殖企業(yè)做大做強(qiáng)，加快嘉禾萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，大力支持田益、晉蕎等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)做優(yōu)做精，培育壯大壽綠蔬菜、豆腐干、小米等地域特色品牌，努力打造華北地區(qū)規(guī)模大、范圍廣、有影響的有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)改革發(fā)展先行區(qū)。
二是持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照北部美麗鄉(xiāng)村精品線路圈、南部瀟河風(fēng)情廊帶“一圈一帶”布局，新打造平頭富韓、羊頭崖西草莊及景尚鄉(xiāng)景尚、賈豹、禹家寨等5個(gè)鄉(xiāng)村振興精品示范村和平頭示范廊帶沿線9個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)治理村，帶動(dòng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1—2個(gè)鄉(xiāng)村振興樣板村，創(chuàng)建23個(gè)人居環(huán)境改善示范村;同步做好美麗庭院、衛(wèi)生廁所等建設(shè)工程;進(jìn)一步完善農(nóng)村生活垃圾分類收運(yùn)體系，推進(jìn)農(nóng)村污水無(wú)害化處理，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境改善全市領(lǐng)先。
三是充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。統(tǒng)籌整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、農(nóng)機(jī)、農(nóng)廣校及社會(huì)第三方培訓(xùn)資源，培育新型現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民1000人以上，新培育縣級(jí)以上專業(yè)合作示范社20個(gè);以建設(shè)平頭黑水全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村為契機(jī)，以網(wǎng)格化治理平臺(tái)為載體，充分發(fā)揮村民自治優(yōu)勢(shì)，探索建立具有壽陽(yáng)特色的共建共治共享基層治理新模式;持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗，積極創(chuàng)建文明家庭、文明村組，大力整治農(nóng)村大操大辦等不良習(xí)俗，有序推進(jìn)農(nóng)村殯葬改革，著力打造有素質(zhì)、有文化、有技能的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民群體。
(三)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱項(xiàng)目為王，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
緊緊圍繞現(xiàn)代商貿(mào)物流、高端裝備制造、特色文化旅游、綠色生態(tài)康養(yǎng)等新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)集聚、集群、集約、融合發(fā)展，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型、高水平崛起新的增長(zhǎng)極。
一是做大現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。以交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，以現(xiàn)代智慧物流為方向，打造現(xiàn)代商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。北部立足太原東二環(huán)、東山隧道、307國(guó)道等優(yōu)勢(shì)，圍繞山西交通物流園區(qū)和鹿泉驛站等項(xiàng)目，利用5G物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，發(fā)展山西對(duì)接京津冀現(xiàn)代智慧物流集運(yùn)樞紐。中部立足龍城大街東延、石太鐵路等優(yōu)勢(shì)，落實(shí)“公轉(zhuǎn)鐵”政策要求，用好晉能集團(tuán)鐵路集運(yùn)平臺(tái)，加快陽(yáng)煤物流內(nèi)陸港、平舒鐵路專用線、010鐵路南移改線、太舊高速壽陽(yáng)西互通等項(xiàng)目建設(shè)，打造大太原都市圈東部公鐵立體交運(yùn)樞紐。南部依托昔榆高速、339國(guó)道等優(yōu)勢(shì)，圍繞松塔農(nóng)產(chǎn)品交易基地建設(shè)，打造輻射榆次、和順、昔陽(yáng)、平定等縣區(qū)市的綠色農(nóng)產(chǎn)品物流集散樞紐，力爭(zhēng)兩到三年內(nèi)，全縣商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)翻番，形成縣域經(jīng)濟(jì)新的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。
二是做強(qiáng)高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。按照龍頭引領(lǐng)、園區(qū)承載、集群發(fā)展的思路，圍繞建鏈補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集群化、高端化、智能化發(fā)展。加快強(qiáng)偉紙業(yè)三期工程建設(shè)，打造全省規(guī)模最大、裝備最優(yōu)、效益最好的專項(xiàng)紙產(chǎn)業(yè)集群;推動(dòng)煤機(jī)企業(yè)整合擴(kuò)規(guī)轉(zhuǎn)型，打造山西東部極具影響力的煤機(jī)制造維修產(chǎn)業(yè)集群;加快聯(lián)安礦用變頻器及智能巡檢機(jī)器人項(xiàng)目建設(shè)，完成新元煤礦5G智能化礦井建設(shè)，打造5G大數(shù)據(jù)、光伏儲(chǔ)能、人工智能等新一代信息技術(shù)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)兩到三年內(nèi)，全縣高端裝備制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn)。
三是做精特色文化旅游產(chǎn)業(yè)。按照全省“三大品牌建設(shè)年”部署要求，圍繞307國(guó)道和瀟河沿岸“兩條線”，加快建設(shè)全域旅游示范區(qū)。要打好文化牌，利用影視劇、戲劇、專題片、網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)等藝術(shù)形式和現(xiàn)代文創(chuàng)理念，深入挖掘老壽星、祁��藻、白刃格斗英雄連、尹靈芝等人文資源，推動(dòng)儺舞愛社、大竹馬等非遺藝術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。要打好生態(tài)牌，立足方山、鹿泉山、龍棲湖、松塔水庫(kù)等天然的山水資源和景區(qū)景點(diǎn)，立足清涼的氣候、獨(dú)特的美食、淳樸的民風(fēng)，打造“康養(yǎng)壽陽(yáng)”“夏養(yǎng)壽陽(yáng)”旅游新品牌。要打好服務(wù)牌，加快推動(dòng)鹿泉山景區(qū)社會(huì)化運(yùn)營(yíng)，全面理順?lè)缴骄皡^(qū)體制機(jī)制，推動(dòng)五峰山、祁��藻故里景區(qū)市場(chǎng)化改革。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，以宗艾下洲、平頭黑水等村莊為引領(lǐng)，打造一鄉(xiāng)一個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村，形成全域旅游新格局。強(qiáng)化文旅產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，支持旅行社、景區(qū)包裝“外銷”，推出“兩日游”精品路線，著力打造華北地區(qū)休閑康養(yǎng)目的地。
四是做優(yōu)綠色生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)、氣候優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)，以“醫(yī)療+康養(yǎng)+生態(tài)”的理念推動(dòng)健康養(yǎng)老、術(shù)后康養(yǎng)、托育醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一方面要提高醫(yī)療服務(wù)水平。引進(jìn)北京友誼醫(yī)院、廣安門醫(yī)院和縣中醫(yī)院開展對(duì)口幫扶及專家坐診，與山西中醫(yī)藥大學(xué)創(chuàng)建對(duì)口臨床教學(xué)醫(yī)院，組建國(guó)醫(yī)大師傳承站，建設(shè)全省一流的醫(yī)康養(yǎng)慢病治療中心，打造緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)標(biāo)桿縣。另一方面要打造生態(tài)康養(yǎng)小鎮(zhèn)。深化平頭鄉(xiāng)村振興示范廊帶建設(shè)，積極引進(jìn)大型醫(yī)療休養(yǎng)機(jī)構(gòu)、術(shù)后康復(fù)機(jī)構(gòu)、托管養(yǎng)老機(jī)構(gòu)落地，形成太原東部新的生態(tài)康養(yǎng)目的地;依托社會(huì)綜合福利中心、舊人民醫(yī)院建設(shè)全省一流的養(yǎng)老中心，北部新城規(guī)劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)康養(yǎng)社區(qū)，努力打造華北地區(qū)規(guī)模大、品質(zhì)高的生態(tài)康養(yǎng)體驗(yàn)區(qū)。
五是做好招商引資和項(xiàng)目服務(wù)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王理念，突出專業(yè)招商，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)見實(shí)效。開展專業(yè)招商，圍繞“一城三園兩線”和六大產(chǎn)業(yè)集群，組建招商專班專業(yè)化招商，力爭(zhēng)全年謀劃、包裝、儲(chǔ)備轉(zhuǎn)型項(xiàng)目總投資200億元以上，招商引資簽約額130億元以上，落地開工率35%以上。創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，落實(shí)并聯(lián)審批、責(zé)任分解、每月調(diào)度、雙月開工、雙月政銀企對(duì)接等機(jī)制，按照“三對(duì)”、“六最”要求開展好營(yíng)商環(huán)境升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，拓展延伸項(xiàng)目辦職能，盯住114個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，特別是投資占比達(dá)七成的產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，千方百計(jì)提供跟蹤服務(wù)，真正用政府的“辛苦指數(shù)”換來(lái)企業(yè)的“發(fā)展指數(shù)”。強(qiáng)化配套保障，搶抓國(guó)家賦予地方更多土地自主權(quán)的政策紅利，用好中央擴(kuò)大債券規(guī)模的政策窗口，保障項(xiàng)目用地、資金、用水、環(huán)境等要素，完善水、電、氣、暖等基礎(chǔ)配套，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。
(四)秉承改革為要?jiǎng)?chuàng)新為上，充分激活發(fā)展動(dòng)能
牢固樹立以改革破難題、以改革促轉(zhuǎn)型、以改革謀發(fā)展的工作理念，圍繞“政府、市場(chǎng)、社會(huì)、農(nóng)村”四個(gè)層面，著力推動(dòng)一批基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革見實(shí)效。
一是全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。大力支持企業(yè)同高校、科研院所開展合作，全力培育創(chuàng)新主體，積極推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，年內(nèi)新培育“小升規(guī)”企業(yè)5家以上，認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)2家以上;不斷深化“三晉英才”支持計(jì)劃，依托中小企業(yè)管理平臺(tái)，探索設(shè)立“雙創(chuàng)”孵化基地和科技成果孵化系統(tǒng)，積極打造人才集聚新高地。
二是充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。進(jìn)一步深化國(guó)企國(guó)資改革，全面完成企業(yè)分離辦社會(huì)職能，結(jié)合片區(qū)改造加快化燃公司改制，推動(dòng)城投、文旅、水務(wù)等領(lǐng)域國(guó)有公司改組，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”、優(yōu)化升級(jí);進(jìn)一步發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十六條措施，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會(huì)作用，用好用足2000萬(wàn)元扶持民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金和5000萬(wàn)元應(yīng)急擔(dān)保資金，新增財(cái)政預(yù)算8000萬(wàn)元，專項(xiàng)用于清欠企業(yè)賬款，積極培育壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
三是加快推動(dòng)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。全面完成省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，深化與陽(yáng)煤集團(tuán)社會(huì)化、市場(chǎng)化托管運(yùn)營(yíng)合作，完成200畝標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，深入推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，編制完成相關(guān)重點(diǎn)規(guī)劃，完成擴(kuò)區(qū)申報(bào)工作;加大園區(qū)存量項(xiàng)目盤活力度，年內(nèi)力爭(zhēng)使雨潤(rùn)屠宰、宜多果蔬2個(gè)項(xiàng)目重啟運(yùn)營(yíng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。全年開發(fā)區(qū)利用外資實(shí)現(xiàn)“破零”，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要考核指標(biāo)力爭(zhēng)全市領(lǐng)先。
四是創(chuàng)新開展金融領(lǐng)域改革。繼續(xù)加強(qiáng)與陽(yáng)煤集團(tuán)、山西交控等國(guó)有大企業(yè)深度合作，依托山西清潔投、財(cái)惠資本等金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)，通過(guò)“政府+社會(huì)資本”、“財(cái)稅+金融”模式，建好用好縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興發(fā)展兩支10億元基金;嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理，盤活財(cái)政存量資金，提高財(cái)政資源配置和使用效益;同步落實(shí)與農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行、山西國(guó)信等金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，支持匯都村鎮(zhèn)銀行、壽陽(yáng)農(nóng)商銀行開展戰(zhàn)略投資，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)體系，助力縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
五是夯實(shí)涉農(nóng)改革基礎(chǔ)。抓實(shí)抓好“五地一產(chǎn)”入市改革，圍繞朝陽(yáng)、平頭城郊型和上湖、西洛產(chǎn)業(yè)型發(fā)展思路，積極引進(jìn)社會(huì)資本，盤活利用閑置宅基地和房屋發(fā)展民宿、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)，加快推動(dòng)松塔鎮(zhèn)全域土地綜合整治改革試點(diǎn)，全力探尋農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革新路徑;縱深推動(dòng)秸稈深耕還田市級(jí)改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全域秸稈綜合利用全覆蓋;推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)，托管面積力爭(zhēng)突破5萬(wàn)畝;投資2億元繼續(xù)實(shí)施農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成2萬(wàn)畝土地平整、240公里田間路、8萬(wàn)畝增施有機(jī)肥新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目，5000畝水肥一體化項(xiàng)目和秸稈綜合利用項(xiàng)目，為鄉(xiāng)村振興和“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展夯實(shí)改革基礎(chǔ)。
(五)突出公園城市的戰(zhàn)略定位，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
按照大縣城建設(shè)部署要求，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市功能完善和管理水平提升四大工程，切實(shí)打造城市高品質(zhì)生活新環(huán)境。
一是編好城市規(guī)劃。嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央、省、市有關(guān)規(guī)劃編制要求，加強(qiáng)與上海園林集團(tuán)、杭州設(shè)計(jì)院、太原理工大學(xué)等一流設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)合作，年內(nèi)編制完成國(guó)土空間規(guī)劃，優(yōu)化提升縣城規(guī)劃，完成城市風(fēng)貌特色規(guī)劃的編制，完善舊縣衙片區(qū)、化肥廠片區(qū)、童子河及楊家莊片區(qū)等區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃，啟動(dòng)北部新城康養(yǎng)新區(qū)控制性詳規(guī)編制工作和停車設(shè)施、綠地綠道、慢行系統(tǒng)、充電設(shè)施、給排水等5項(xiàng)城市公共服務(wù)專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步引導(dǎo)全縣城鎮(zhèn)化建設(shè)規(guī)范有序推進(jìn)。
二是抓好基礎(chǔ)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建成果，繼續(xù)實(shí)施路網(wǎng)、管網(wǎng)及片區(qū)改造等重點(diǎn)工程。圍繞打通“六縱六橫”總目標(biāo)，全面完善朝陽(yáng)街、恒陽(yáng)路等城市主干道掃尾工程，完成新開路、北大街等市政道路改擴(kuò)建，力爭(zhēng)年內(nèi)通車;同步推進(jìn)地下排水管渠建設(shè)改造，新建道路、改造道路全部實(shí)現(xiàn)雨污分離;完成中心城區(qū)拆遷掃尾，加快推進(jìn)化肥廠片區(qū)、舊縣衙片區(qū)及其它重點(diǎn)城建工程涉及的拆遷工作，為下一步城市建設(shè)留足空間。
三是完善城市功能。按照市政府“兩下兩進(jìn)兩拆兩補(bǔ)三嚴(yán)禁”提檔升級(jí)攻堅(jiān)行動(dòng)部署要求，完成朝陽(yáng)街、恒陽(yáng)路、博大街等12條主次干道的建筑立面、廣告牌匾集中整治，并向平頭、景尚、羊頭崖等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸實(shí)施;啟動(dòng)文化公園、學(xué)府公園等11處、350畝公園綠地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)完工投用;啟動(dòng)環(huán)城水系建設(shè)，打造城西生態(tài)宜居新社區(qū);結(jié)合路網(wǎng)改造、公園建設(shè)，加強(qiáng)商業(yè)消費(fèi)、公共交通、便民服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施配套，進(jìn)一步完善城市功能，提升城市品味。
四是提升管理水平。按照省市有關(guān)工作部署，逐步理順解決房屋交易和不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題，全面啟動(dòng)無(wú)房產(chǎn)證小區(qū)證件核發(fā)工作，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理，提升市民住房獲得感;進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)清潔一體化改革，加快推動(dòng)縣城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行，完善“三勤合一”城市管理機(jī)制，加強(qiáng)常態(tài)化管理、規(guī)范化執(zhí)法，切實(shí)提高城市管理效率，彰顯城市服務(wù)溫情。
(六)貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，著力增進(jìn)群眾福祉
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，健全公共服務(wù)體系，補(bǔ)齊民生工作短板，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為廣大群眾創(chuàng)造高品質(zhì)生活，進(jìn)一步回應(yīng)和滿足人民對(duì)美好生活的新期待。
一是推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決戰(zhàn)完勝。緊盯21個(gè)貧困村及已脫貧貧困戶鞏固提升，重點(diǎn)對(duì)監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶、未脫貧戶進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)，聚焦“兩不愁三保障”關(guān)鍵問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“四個(gè)不減”部署要求，全面完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù);統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧與保障性兜底，整合各類資金8600多萬(wàn)元開展34個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，探索建立解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)有機(jī)銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，確保脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)完勝。
二是推動(dòng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得階段性勝利。全面完成工業(yè)企業(yè)年度減排任務(wù)，完成縣城及周邊90萬(wàn)平方米集中供熱工程，實(shí)施農(nóng)村85萬(wàn)平方米清潔取暖替代，農(nóng)村清潔取暖覆蓋率達(dá)到70%以上，推動(dòng)307國(guó)道城區(qū)段改線前期工作，落實(shí)過(guò)境大型貨車?yán)@行分流措施，加強(qiáng)建筑工地“六個(gè)百分百”管控，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)“河長(zhǎng)制”，扎實(shí)開展汾河流域水體治理攻堅(jiān)行動(dòng)，建成白馬河河道生態(tài)治理和水質(zhì)提升工程，全面完成城南污水處理廠二期工程建設(shè)，確保白馬河冷泉寺斷面水質(zhì)盡快達(dá)標(biāo)，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查及地下水污染防治，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物管理，全面推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理年度任務(wù)，加快非煤礦山生態(tài)恢復(fù)治理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色健康可持續(xù)發(fā)展。
三是推動(dòng)民生事業(yè)取得新進(jìn)展。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快濱河小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)機(jī)關(guān)幼兒園改擴(kuò)建，完善體育館設(shè)施并投用，全市率先試點(diǎn)推行縣城校內(nèi)服務(wù)和彈性離校制度，全省率先高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前三年教育，新設(shè)800萬(wàn)元學(xué)年綜合獎(jiǎng)金激勵(lì)一線優(yōu)秀教師，引進(jìn)晉中職業(yè)技術(shù)學(xué)院探索職業(yè)高中戰(zhàn)略合作辦學(xué)新模式，為省市教育改革開路試航。要強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)。深入抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，完善平戰(zhàn)結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控等公共衛(wèi)生社會(huì)治理機(jī)制;完成新建人民醫(yī)院、社會(huì)綜合福利中心建設(shè)，啟動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)慢性病治療中心籌建;深入推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)體制機(jī)制國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，加強(qiáng)與微醫(yī)集團(tuán)合作，全面提升醫(yī)療服務(wù)專業(yè)化、現(xiàn)代化水平。要提升文化軟實(shí)力。完善國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)功能，建設(shè)城市文化藝術(shù)社區(qū)，啟動(dòng)行政審批中心、城市規(guī)劃館、博物館、新時(shí)代文明實(shí)踐中心等場(chǎng)館建設(shè)，完成龍泉寺等文保單位修繕，舉辦新時(shí)代文明實(shí)踐、全民文化活動(dòng)季等380場(chǎng)系列活動(dòng)，積極推動(dòng)國(guó)家文明縣城創(chuàng)建，進(jìn)一步增進(jìn)廣大群眾的文化獲得感。
四是推動(dòng)民生保障更務(wù)實(shí)更有效。實(shí)施全民技能提升行動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零;健全完善退役軍人工作體系和保障制度，加大農(nóng)民工工資保障力度;嚴(yán)格落實(shí)提高低保、五保標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策要求，不斷提升城鄉(xiāng)低收入群體基本生活水平;為農(nóng)村兩委主干增長(zhǎng)工資4000元，年均達(dá)到45000元以上;牢牢守住安全底線，堅(jiān)持鐵肩擔(dān)責(zé)、鐵面治患、鐵腕強(qiáng)安、鐵紀(jì)問(wèn)責(zé)，持續(xù)深化“三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，盯住煤炭、非煤礦山、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善執(zhí)行專家會(huì)診機(jī)制，用好安全監(jiān)管信息化平臺(tái)和安科院安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估成果，強(qiáng)化森林防火管理，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，助推縣域本質(zhì)安全上水平;堅(jiān)決扛牢防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)管控，積極防范社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)零上訪、零事故、零案件“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，進(jìn)一步增進(jìn)社會(huì)公平正義。
在去年基礎(chǔ)上，今年要辦好十二件民生實(shí)事：新認(rèn)定7所民辦幼兒園為普惠園，降低入園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高幼兒教學(xué)質(zhì)量;以二中、三中、城內(nèi)小學(xué)為試點(diǎn)，在全省率先開展縣城學(xué)生午間代管服務(wù);免費(fèi)為全縣60-80歲老年人統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn);繼續(xù)開展農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)和婦女孕前、產(chǎn)前免費(fèi)篩查診斷服務(wù);繼續(xù)實(shí)施500名殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)工程;完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)云巡診車輛配置，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村定期巡回診療及公共衛(wèi)生服務(wù)常態(tài)化;圍繞“人人持證、技能社會(huì)”開展職業(yè)技能培訓(xùn)3000人以上;啟動(dòng)6幢18層回遷安置樓建設(shè)，完成336戶城市棚戶區(qū)改造;新增城區(qū)公園綠地面積42萬(wàn)平方米，新增城區(qū)停車位2000個(gè)以上;財(cái)政新增預(yù)算1000萬(wàn)元專項(xiàng)用于城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)體系建設(shè)，今年網(wǎng)格員工作補(bǔ)貼不低于5000元;完成濱河水廠建設(shè)，建成投用上湖、松塔、西洛、解愁等集中飲水工程;完成14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、38個(gè)村、34條、138公里四好農(nóng)村路和7條、14.4公里扶貧道路建設(shè)，近2萬(wàn)群眾出行得到更好保障。
與此同時(shí)，我們要全面做好第七次全國(guó)人口普查，高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃綱要，全力發(fā)展好婦女、兒童、老齡、慈善、紅十字會(huì)等事業(yè)，進(jìn)一步加強(qiáng)氣象、地震、人防、科普、統(tǒng)計(jì)、檔案、雙擁、民族宗教等工作。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力和治理水平。
一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)忠誠(chéng)政府。嚴(yán)格落實(shí)新時(shí)代政府系統(tǒng)黨的建設(shè)總要求，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨的決策部署及時(shí)精準(zhǔn)、不折不扣落地見效。
二是堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，依法依規(guī)開展重大問(wèn)題集體決策、合法性審查、專家咨詢、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步提高政府決策民主化、科學(xué)化水平;嚴(yán)格執(zhí)行依法履職機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)決議決定，扎實(shí)做好人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督;嚴(yán)格執(zhí)行政府法律顧問(wèn)制度，統(tǒng)籌整合各部門法律資源，形成運(yùn)轉(zhuǎn)高效的法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一調(diào)度、精準(zhǔn)服務(wù)，切實(shí)提升政府依法行政能力，確保政府工作始終在法治軌道上運(yùn)行。
三是堅(jiān)持為民服務(wù)，建設(shè)數(shù)字政府。做實(shí)硬件基礎(chǔ)。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，嚴(yán)格跟進(jìn)落實(shí)省市政務(wù)信息系統(tǒng)“云化”部署和政務(wù)外網(wǎng)升級(jí)改造，推動(dòng)政務(wù)數(shù)據(jù)“全歸集、全對(duì)接、全打通、全共享”。優(yōu)化審批服務(wù)。結(jié)合“放管服效”改革的部署要求，持續(xù)推動(dòng)“一枚印章管審批”，推進(jìn)行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。推動(dòng)信息公開。健全完善政務(wù)公開和政府信息公開機(jī)制，全面加強(qiáng)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，切實(shí)以數(shù)字政府建設(shè)實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)更便捷、更務(wù)實(shí)、更惠民。
五是堅(jiān)持廉潔從政，建設(shè)清廉政府。帶頭過(guò)“緊日子”，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全年一般性行政支出壓減15%以上;壓實(shí)廉政責(zé)任，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，時(shí)刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動(dòng)向;強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，加強(qiáng)公共資金、公共資源、扶貧惠農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治漠視侵害群眾利益的不正之風(fēng)，做到嚴(yán)明責(zé)任不含糊、嚴(yán)抓紀(jì)律不放松、嚴(yán)管隊(duì)伍不懈怠，真正實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉。
各位代表，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、不負(fù)韶華，不辱使命、苦干實(shí)干，全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，奮力譜寫壽陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章!
《政府工作報(bào)告》名詞解釋及相關(guān)注釋
1.習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
2.“三勤合一”：指在城市執(zhí)法工作中，創(chuàng)新實(shí)行城管、交警、巡警“三勤合一”的城市管理行政綜合執(zhí)法新模式。
3.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好,逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
4.六件民生實(shí)事：2019年，政府工作報(bào)告提出的民生實(shí)事，一是補(bǔ)貼公租房住戶160戶，完成400戶棚戶區(qū)改造任務(wù);二是新改造縣級(jí)公路3條、60公里以上，按照“四好農(nóng)村路”要求完成32個(gè)行政村、300公里以上水泥路硬化;三是財(cái)政專項(xiàng)投入1000萬(wàn)元，全面兌現(xiàn)校長(zhǎng)職級(jí)薪酬和教師績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)政策;四是今年新增財(cái)政投入近1000萬(wàn)元完善公共衛(wèi)生服務(wù)，完成松塔、羊頭崖、平頭、宗艾4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程;五是農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”檢查服務(wù)再惠及13000人，婦女孕前、產(chǎn)前免費(fèi)篩查與診斷新增2000人以上;六是免費(fèi)送戲、送綜藝下鄉(xiāng)1000場(chǎng)次以上，免費(fèi)送電影下鄉(xiāng)2600場(chǎng)次以上。
5.“四為四高兩同步”:“四為”,指堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，指推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”，指到2020年我省與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
6.“三塊金字招牌”：一是用好轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)“金字招牌”，做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎。二是用好國(guó)家農(nóng)高區(qū)“金字招牌”，爭(zhēng)做全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展排頭兵。三是用好能源革命綜合改革“金字招牌”，鍛造產(chǎn)業(yè)升級(jí)新動(dòng)能。
7.“三大動(dòng)力源”：實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，持續(xù)深化改革開放，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
8.“三大創(chuàng)新平臺(tái)”：建好山西伊甸城創(chuàng)新孵化基地，建好山西農(nóng)谷創(chuàng)新孵化中心，建好晉中金科創(chuàng)新孵化中心。
9.“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
10.“四個(gè)百里”：鞏固百里鄉(xiāng)村振興廊帶、建設(shè)百里瀟河生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)、建設(shè)百里太行畫廊、開發(fā)百里龍城區(qū)域。
11.“一城三園兩線”：“一城”即壽陽(yáng)縣城;“三園兩線”即省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、平頭現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)、朝陽(yáng)景尚現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和 307國(guó)道、瀟河廊帶。
12.煤炭“減優(yōu)綠”：“減”，穩(wěn)步退出煤炭過(guò)剩產(chǎn)能;“優(yōu)”，提高煤炭開采機(jī)械化、智能化水平,提升先進(jìn)產(chǎn)能占比;“綠”,推進(jìn)矸石返井、充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采試點(diǎn)，建設(shè)綠色礦山。
13.5G：第五代移動(dòng)通信技術(shù)，是最新一代蜂窩移動(dòng)通信技術(shù)，是4G、3G和2G系統(tǒng)后的延伸。
14.全省“三大品牌建設(shè)年”：以規(guī)模開發(fā)、強(qiáng)勢(shì)塑造“黃河長(zhǎng)城太行”三大品牌為牽引，培育壯大文化旅游業(yè)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
15.“三對(duì)”“六最”：我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總要求,指對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則,打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
16.“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”：“個(gè)轉(zhuǎn)企”是個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)組織形式，“小升規(guī)”是鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)，“規(guī)改股”是促進(jìn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)規(guī)范化公司制改制，“股上市”是推動(dòng)工業(yè)企業(yè)上市。
17.“專精特新”中小企業(yè)：滿足“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”發(fā)展要求的中小企業(yè)。
18.“雙創(chuàng)”：,即“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，泛指我國(guó)各地的城市與企事業(yè)等單位的兩項(xiàng)創(chuàng)建工作。
19.開發(fā)區(qū)“三化三制”改革：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
20.“標(biāo)準(zhǔn)地”：在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對(duì)新建工業(yè)項(xiàng)目先行完成區(qū)域評(píng)價(jià)、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目動(dòng)工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
21.“五地一產(chǎn)”：農(nóng)村集體非承包耕地、林地、四荒地、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、宅基地和集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。
22.“兩不愁三保障”：即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
23.“四個(gè)不摘”：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
24.“四個(gè)不減”：工作力度不減、資金投入不減、政策支持不減、幫扶力量不減。
25.“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
26.“四個(gè)自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
27.“兩個(gè)維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
28.“三重一大”：重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用。
29.“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺(tái)、一系統(tǒng)、一城墻”:我省數(shù)字政府建設(shè)總體要求。一朵云，指全省統(tǒng)一的政務(wù)云;一張網(wǎng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)網(wǎng);一平臺(tái)，指政務(wù)服務(wù)在線平臺(tái);一系統(tǒng)，指全省統(tǒng)一的政務(wù)信息系統(tǒng);一城墻，指保障數(shù)字政府運(yùn)行的安全體系。
30.“13710”：政府各級(jí)各部門對(duì)省政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、省長(zhǎng)辦公會(huì)議、省政府專題會(huì)議等工作部署,省政府領(lǐng)導(dǎo)布置的專項(xiàng)工作任務(wù)等,1天內(nèi)要研究部署,3天內(nèi)向省政府反饋辦理情況,一般性問(wèn)題原則上7天內(nèi)落實(shí),重大問(wèn)題復(fù)雜問(wèn)題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷號(hào)清零。
