政府工作報告
——2019年3月2日在平定縣第十六屆人民代表大會
第四次會議上
平定縣人民政府代縣長王建義
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，面對錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，全縣上下在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，圍繞全省“三大目標(biāo)”，按照全市“聚力六大突破、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總體要求和縣委“三個堅持，四個圍繞”思路，攻堅克難，砥礪奮進(jìn)，順利完成了縣第十六屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局和諧穩(wěn)定。
全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成105.2億元，同比增長5.1%，持續(xù)突破百億大關(guān);規(guī)模以上工業(yè)增加值完成34.5億元，增長4.1%，止跌回升，穩(wěn)步向好;全社會固定資產(chǎn)投資完成55.15億元，轉(zhuǎn)型項目投資占比達(dá)到60.2%;社會消費品零售總額完成38.48億元，增長6.9%;一般公共預(yù)算收入完成5.08億元，增長28.2%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28949元、13483元，增長6.2%、8.5%，農(nóng)村居民收入增幅持續(xù)快于城鎮(zhèn)居民。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.41%。居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)。
一年來，我們旗幟鮮明重實干、爭一流，轉(zhuǎn)型發(fā)展開創(chuàng)新局面。深入開展“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”活動，陽煤平定化工乙二醇一期達(dá)產(chǎn)達(dá)效，瑞豐建筑PC構(gòu)件建成投產(chǎn)，貝特瑞高端人造石墨試產(chǎn)運行，56個轉(zhuǎn)型項目全部開工。煤炭先進(jìn)產(chǎn)能達(dá)到50%以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長9.4%，工業(yè)“結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)”呈現(xiàn)積極態(tài)勢。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“半溝紅薯”列入全省首批有機旱作封閉示范片區(qū)，500萬元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)完成銷售收入達(dá)到11.33億元。以娘子關(guān)景區(qū)為龍頭的全域旅游發(fā)展勢頭良好，全縣旅游人數(shù)首次突破300萬人次，景區(qū)門票和綜合收入創(chuàng)歷史新高。冶西獨立工礦區(qū)改造搬遷工程獲得國家政策和資金支持。成功創(chuàng)建全市唯一的省級“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”示范基地。6家民營企業(yè)在省股權(quán)交易中心集中掛牌，我縣成為全省首家掛牌的縣域產(chǎn)業(yè)升級板塊。成功舉辦第二屆“南宜興?北平定”紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，紫砂產(chǎn)業(yè)有效破題、加快發(fā)展。全省首條公鐵海聯(lián)運物流線路“陽泉—天津港—佛山”班列開通，現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一年來，我們蹄疾步穩(wěn)促改革、擴開放，改革創(chuàng)新迸發(fā)新活力。開發(fā)區(qū)“三化三制”深入推進(jìn)，“管運分離”、“標(biāo)準(zhǔn)地”供給和彈性出讓試點改革走在全市前列。開發(fā)區(qū)工業(yè)投資大幅增長，經(jīng)營銷售收入、稅收強度等考核指標(biāo)超額完成年度任務(wù)。國資國企改革逐步深化，土地確權(quán)登記頒證任務(wù)基本完成，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革順利推進(jìn)，縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革走在全省第一方陣。8家企業(yè)獲得科技部高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，全年培育“小升規(guī)”企業(yè)6家、“專精特新”企業(yè)4家，恒赫科技創(chuàng)新基地成為省級眾創(chuàng)空間。大力開展精準(zhǔn)招商，成功主辦長三角(杭州)專場招商活動，全年簽約項目24個，協(xié)議利用外資128億元，一半簽約項目當(dāng)年開工建設(shè)。
一年來，我們?nèi)σ愿皬娀A(chǔ)、提品質(zhì)，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。新建和改造市政道路15公里，人民群眾高度關(guān)注的新建路、新北大街、自強路等主干道路竣工通車，縣城中心和外圍兩個道路“循環(huán)圈”基本形成。憲法廣場和公安局舊址游園啟動建設(shè)，全年新增園林綠化面積2.8萬平方米。大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村振興示范村13個，娘子關(guān)村成為美麗宜居示范村。16個村成為全國傳統(tǒng)古村落，總數(shù)達(dá)到34個，位列全省第3。創(chuàng)建全國綠色村莊53個，占全省總數(shù)的1/4。全年完成道路建設(shè)492公里，國道307、207繞城改線工程平定段順利推進(jìn)，太行山一號旅游公路加快實施，“四好農(nóng)村路”建設(shè)進(jìn)入全省第一檔次，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化，環(huán)境面貌大為改觀。
一年來，我們堅定不移重防治、守底線，三大攻堅戰(zhàn)取得新成效。全力防范化解重大風(fēng)險，處置化解不良貸款，規(guī)范政府舉債行為，各類風(fēng)險隱患總體可控。脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，42個貧困村整體退出，5597戶、12073名貧困人口脫貧，獲得“全省脫貧攻堅先進(jìn)集體”榮譽稱號。全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，狠抓環(huán)保督查問題整改，超額完成冬季清潔取暖任務(wù)，4個矸石山治理示范工程主體完工，藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進(jìn)。率先成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站和環(huán)保專項執(zhí)法大隊，環(huán)保監(jiān)管體制機制創(chuàng)新走在全市前列。繼續(xù)實施南川河生態(tài)環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)娘子關(guān)和尚怡水庫飲用水源地保護，完成營造林2.8萬畝，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。
一年來，我們千方百計增投入、解難題，民生福祉獲得新提升。全年民生投入占到支出總額的86%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移均超額完成年度任務(wù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保障水平持續(xù)提高?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+社?！鄙暇€運行，在全省率先實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)APP認(rèn)證全覆蓋。城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)提標(biāo)升級，12個農(nóng)村老年人日間照料中心建成運行，農(nóng)村留守兒童日間照料實現(xiàn)全覆蓋。平定一中、二中、實驗小學(xué)改擴建進(jìn)展順利，第三實驗小學(xué)投入使用。高考、中考再創(chuàng)佳績。家庭醫(yī)生簽約和邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村巡回醫(yī)療服務(wù)完善提質(zhì)，婦幼院業(yè)務(wù)大樓竣工投用。積極創(chuàng)建省級食品安全示范縣，榮獲“省級健康促進(jìn)示范縣”稱號。全力推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理，完成棚改750套、農(nóng)村危房改造64戶。免費送戲下鄉(xiāng)239場，公益數(shù)字電影放映4743場，冠山鎮(zhèn)成為“山西省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。按照“四鐵”要求抓安全，嚴(yán)厲打擊非法違法盜采礦產(chǎn)資源行為。掃黑除惡專項斗爭取得階段性成效。6件民生實事全部落實，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)增強。
一年來，我們持之以恒轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，自身建設(shè)得到新加強。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，從嚴(yán)落實中央八項規(guī)定，持之以恒反對“四風(fēng)”。辦理人大代表意見建議101件、政協(xié)委員提案139件，答復(fù)率100%。深化“放管服效”改革，加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開辟“容缺受理”綠色通道，試行承諾制改革項目7個。加快推進(jìn)“多證合一”、證照分離改革，實行全程電子化登記。“雙隨機、一公開”事中事后監(jiān)管信息實現(xiàn)“一網(wǎng)通享”?！?545”改革加快落地，“13710”系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)，營商環(huán)境和行政效能不斷提升。
與此同時，民族宗教、外事僑務(wù)、審計統(tǒng)計、史志檔案、科普等工作取得新進(jìn)展，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字等事業(yè)有了新發(fā)展，國防動員、雙擁、人民防空等各項工作呈現(xiàn)新氣象。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾�哿ν�心、不懈奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐平部隊、公安民警和駐平單位，向所有關(guān)心支持平定發(fā)展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展仍存在不少困難和挑戰(zhàn)，長期積累的結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不快，新興產(chǎn)業(yè)培育不足，新舊動能轉(zhuǎn)換不夠充分;改革開放相對滯后，創(chuàng)新動力仍顯不足，民營經(jīng)濟發(fā)展水平較低;生態(tài)環(huán)保壓力巨大，資源環(huán)境約束趨緊，污染治理任務(wù)繁重;城鄉(xiāng)建設(shè)管理水平仍需提升，教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)欠賬亟待彌補;安全生產(chǎn)基礎(chǔ)不牢，社會治理水平偏低，防范化解風(fēng)險挑戰(zhàn)的能力還需增強;少數(shù)干部懶政怠政、推諉扯皮，擔(dān)當(dāng)作為的精神和謀事成事的能力仍有差距，等等。對此，我們一定會勇于直面問題，增強憂患意識，不遮掩、不回避、不懈怠，以更堅決的態(tài)度、更扎實的舉措，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的信任和期望!
二、2019年工作安排
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是我縣實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的奮進(jìn)之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為牽引，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)相結(jié)合作為經(jīng)濟工作主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以平定經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為載體、以項目建設(shè)為最重要抓手，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;以鄉(xiāng)村振興和縣城擴容提質(zhì)為重要抓手，持續(xù)推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展;以深化改革開放為重要抓手，不斷激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力和動力;繼續(xù)打好“三大攻堅戰(zhàn)”，統(tǒng)籌抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作;落實“六個穩(wěn)”要求，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，提振市場信心，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%;全社會固定資產(chǎn)投資增長8%;規(guī)上工業(yè)增加值增長6%;社會消費品零售總額增長7.5%;一般公共預(yù)算收入(含留抵退稅)增長3%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.5%和6.5%以上;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。約束性指標(biāo)確保完成省、市下達(dá)年度任務(wù)，并努力達(dá)到更好的目標(biāo)。
各位代表，為政之要，貴在落實。我們要圍繞實現(xiàn)上述目標(biāo)，重點抓好以下七個方面的工作：
(一)聚力項目建設(shè)，打牢高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅實基礎(chǔ)
轉(zhuǎn)型項目建設(shè)是擴內(nèi)需、穩(wěn)增長的有效手段，更是促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要途徑。今年全縣計劃實施重點項目87個，總投資353.47億元，年計劃投資74.09億元。我們將認(rèn)真貫徹全市“項目興市”要求，堅持把轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為全年工作的重中之重，全力以赴加以推進(jìn)。3月底前40個續(xù)建項目復(fù)工達(dá)到一半以上，47個新建項目開工達(dá)到三分之一;6月底前續(xù)建項目全部復(fù)工，新建項目開工達(dá)到八成以上。
強力推進(jìn)一批帶動性強的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項目。下大力抓好太鋼集團熔劑石灰石、星火恒源活性氧化鈣、益智鵬寶沃特生態(tài)陶瓷透水磚、北新建材石膏面板等工業(yè)轉(zhuǎn)型項目，昌贏冠山生態(tài)園、晉婆婆綠色原生態(tài)小雜糧等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和冠窯陶藝非遺文化園、寧艾蓮花山等文化旅游項目，盡快形成新的經(jīng)濟增長點。
強力推進(jìn)一批改變城鄉(xiāng)面貌的基礎(chǔ)設(shè)施項目。突出抓好國道307、207繞城改線工程平定段拆遷掃障工作，全力配合、保障、服務(wù)好工程建設(shè);著力推進(jìn)506公里“四好農(nóng)村路”建設(shè);全面開展136公里旅游公路建設(shè)，娘子關(guān)景區(qū)東環(huán)線、紅巖嶺景區(qū)主通道等線路竣工通車，紅育—娘子關(guān)、水峪—娘子關(guān)、白灰—七亙等線路全面開工。積極推動陽泉汽車客運南站啟動運營，謀劃通用機場建設(shè)，完成國家級小康用電示范縣建設(shè)。
強力推進(jìn)一批惠及民生的社會事業(yè)項目。加快推進(jìn)平定一中、二中、實驗小學(xué)改擴建工程。完成紅衛(wèi)學(xué)校幼兒園建設(shè)，陽勝中學(xué)遷建工程開工建設(shè)，陽泉師專附校投入使用?？h醫(yī)院門診大樓和急救中心主體完工，縣中醫(yī)院遷址新建工程開工建設(shè)。加快推進(jìn)冠莊垴、前鎖簧、新村等18個村采煤沉陷區(qū)治理，繼續(xù)實施棚戶區(qū)和城中村改造、地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷、農(nóng)村貧困戶危房改造等項目，著力提高民生保障水平。
(二)聚力轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)筑高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐
立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，依托“六條路徑”，發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”，努力構(gòu)建多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
以乙二醇和氣凝膠為重點，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)。在全力推動陽煤乙二醇二期開工建設(shè)，做大做強乙二醇主業(yè)的同時，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)性強、產(chǎn)業(yè)鏈長、附加值高的化工項目。推進(jìn)陽中新材氣凝膠、陽煤中催公司催化劑等項目建成投產(chǎn)，促進(jìn)年產(chǎn)3萬噸水泥助磨劑、年產(chǎn)3萬噸硅溶膠、年產(chǎn)4萬噸不飽和聚酯樹脂等配套項目年內(nèi)開工建設(shè)，打造化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢集群。
以高端材料和新型耐火產(chǎn)品為載體，大力發(fā)展新材料產(chǎn)業(yè)。圍繞山西貝特瑞、西格里泉海等新材料企業(yè)，發(fā)展高端人造石墨、鋰離子電池負(fù)極材料，構(gòu)建鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈條。加快發(fā)展以庚光、新創(chuàng)為引領(lǐng)的新型鋁礬土加工產(chǎn)業(yè)，擴大煤矸石合成莫來石隔熱耐火材料、高檔不定型和輕質(zhì)耐火材料生產(chǎn)。以長青、興陶石油壓裂支撐劑產(chǎn)學(xué)研基地為依托，形成具有核心競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展以恒躍興、元豐為代表的高品位活性氧化鈣產(chǎn)業(yè)，推動石灰產(chǎn)品由低端建筑材料到高端工業(yè)材料轉(zhuǎn)變。
以娘子關(guān)龍頭景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游為依托，大力發(fā)展全域旅游。加強與山西文旅集團的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)娘子關(guān)景區(qū)游客服務(wù)中心、停車場等基礎(chǔ)設(shè)施工程和磨房水街、新水鎮(zhèn)、平陽湖等核心景點建設(shè)，年內(nèi)完成4A級景區(qū)申報。按照“旅游+”的思路，舉辦好文化旅游藝術(shù)節(jié)、非遺民俗藝術(shù)節(jié)、固關(guān)冰雪節(jié)等文旅推介活動。充分挖掘我縣豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，加快大石門水庫旅游開發(fā)、七亙大捷和南莊紅色旅游等項目建設(shè)，逐步形成以娘子關(guān)、冠山、紅巖嶺、藥林寺等核心景區(qū)帶動，西郊、巨城到娘子關(guān)兩條古道串聯(lián)，鄉(xiāng)村旅游特色景點星羅棋布的全域旅游發(fā)展新格局。
以紫砂、砂器、陶瓷為基礎(chǔ)，大力發(fā)展特色富民產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)設(shè)立500萬元專項扶持基金，在更高層次組織“南宜興?北平定”紫砂產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，以鼎裕年產(chǎn)200萬件紫砂制品龍頭項目帶動，力爭紫砂企業(yè)、工作室和家庭式作坊突破150家，帶動就業(yè)突破1000人。積極開展“中國砂器之都”命名申報工作。扶持瑩玉陶瓷、亮晶晶砂鍋等企業(yè)強化科技研發(fā)，拓寬銷售渠道，擴大外貿(mào)規(guī)模，夯實日用陶瓷生產(chǎn)基礎(chǔ)。支持國家級陶瓷藝術(shù)大師張文亮工作室和冠窯砂器博物館建設(shè)，促進(jìn)藝術(shù)陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以冠亞和蒙牛物流園區(qū)為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。利用好山西“東大門”的區(qū)位優(yōu)勢和山西(陽泉)國際陸港項目建設(shè)的政策機遇，以電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“1922”示范工程為基礎(chǔ)，支持蒙牛陽泉物流基地與“四通一達(dá)”協(xié)作建立電子商務(wù)倉儲物流中心，設(shè)立恒安、潔柔、心相印等紙業(yè)云倉儲中心，集聚整合物流資源，擴大電子商務(wù)輻射范圍。加強與天津物產(chǎn)集團、天津紡織集團、中國藍(lán)田集團等企業(yè)合作，大力推進(jìn)瀾德波特國際物聯(lián)港、名邦物流新業(yè)態(tài)智能物流園區(qū)建設(shè)，綜合保稅倉年內(nèi)建成投用，大力發(fā)展立體聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)外聯(lián)通、多式聯(lián)運的現(xiàn)代綜合物流體系，打造陸港基地“先行區(qū)”和晉東物流“橋頭堡”。
以煤、電、鋁為支柱，大力發(fā)展傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“減、優(yōu)、綠”的要求，引導(dǎo)煤礦減量重組，增加先進(jìn)產(chǎn)能占比，推動古州同意煤業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，煤炭產(chǎn)量穩(wěn)定在380萬噸左右，提升原煤洗選比率和煤炭綜合利用率，保持煤炭產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。在促進(jìn)傳統(tǒng)火電清潔化、高效化生產(chǎn)的同時，加快發(fā)展風(fēng)能、光伏發(fā)電，推進(jìn)中能建100兆瓦集中式風(fēng)電和旭福6兆瓦分散式風(fēng)電項目開工建設(shè)。支持兆豐鋁電電解鋁生產(chǎn)和兆豐天成鋁產(chǎn)品延壓加工等產(chǎn)業(yè)環(huán)保升級、穩(wěn)定生產(chǎn)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)競爭力。
各位代表，今天的項目決定明天的產(chǎn)業(yè)，今天的投資決定明天的發(fā)展。我們將始終保持轉(zhuǎn)型定力、明確轉(zhuǎn)型方向，強龍頭、延鏈條、建集群，為經(jīng)濟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供更強支撐!
(三)聚力鄉(xiāng)村振興，厚植高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的“三農(nóng)”根基
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，設(shè)立鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扶持資金3000萬元，統(tǒng)籌抓好“五個振興”，為全面建成小康社會打下更加堅實的基礎(chǔ)。
發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。圍繞畜牧業(yè)“三個環(huán)帶”、設(shè)施農(nóng)業(yè)“三河流域”和雜糧產(chǎn)業(yè)“三條生產(chǎn)帶”的規(guī)劃布局，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，全力推進(jìn)半溝紅薯省級有機旱作示范片區(qū)和郭家山、西頭嶺、新莊等10個市級有機旱作示范點建設(shè)，重點發(fā)展以巨城、娘子關(guān)片區(qū)為核心的富硒、富鋅功能農(nóng)業(yè)。加強核桃干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效技術(shù)指導(dǎo)，培育發(fā)展薯類、干鮮果、中藥材、養(yǎng)蜂等特色產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)定發(fā)展以豬、雞為主的“一縣一業(yè)”畜牧業(yè)，毫不松懈抓好非洲豬瘟防控工作。強化“二品一標(biāo)一證”申報認(rèn)證，推廣標(biāo)準(zhǔn)化種植養(yǎng)殖，打造小米、壓餅、連翹茶、黃瓜干等一批優(yōu)勢明顯的農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和發(fā)展，推動以宏利花椒、富利生態(tài)為代表的農(nóng)民專業(yè)合作社，以秀青、綠優(yōu)為代表的家庭農(nóng)場和以陽泉壹號、九州香、萬和油脂為代表的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展壯大，提升規(guī)模經(jīng)營和產(chǎn)業(yè)化水平。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。學(xué)習(xí)浙江“千村示范，萬村整治”經(jīng)驗做法，按照農(nóng)村人居環(huán)境整治“三片三線”百村示范創(chuàng)建三年規(guī)劃，今年重點圍繞張莊陽勝河流域、207國道莊窩到昔陽段、西郊到娘子關(guān)段等重點片區(qū)、重點路線和重點鄉(xiāng)村，以“三治六化”為主要內(nèi)容，實施拆違治亂、生活垃圾治理、生活污水治理、廁所革命、衛(wèi)生鄉(xiāng)村建設(shè)“五大專項行動”，實現(xiàn)村莊清潔行動全覆蓋。今年，拿出300萬元專項資金，建立激勵機制，進(jìn)行專項評比，對工作推進(jìn)有力、整治成效明顯、示范帶動作用強的鄉(xiāng)村給予資金獎補，年內(nèi)創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范村、人居環(huán)境整治示范村和人居環(huán)境整治提升村30個以上，力爭用三年時間創(chuàng)建100個以上。持續(xù)開展好“大棚房”專項治理工作。
鞏固脫貧成果。按照“兩不愁、三保障”的要求，繼續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，不折不扣落實好各項扶貧政策，做好易地搬遷和“扶貧車間”后續(xù)工作，健全完善“返貧預(yù)警”機制，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。持續(xù)推進(jìn)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，以“提升鞏固村”為重點，打造一批“典型示范村”，做到摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管、不摘考核，確保真脫貧、脫真貧、不返貧。
(四)聚力生態(tài)宜居，補齊高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的短板弱項
統(tǒng)籌抓好污染問題防治、自然生態(tài)修復(fù)和縣城環(huán)境治理，推動形成人與自然和諧發(fā)展，縣城環(huán)境共建共享的良性格局。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格執(zhí)行縣城環(huán)境污染防治“八個禁止”，進(jìn)一步完善大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)，開展無人機巡查管控，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污。完成冬季清潔取暖改造2萬戶，認(rèn)真落實建筑工地“六個百分之百”要求，加快棚化倉化封閉改造和煤炭運輸“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。強化“禁煤區(qū)”監(jiān)管，擴大燃煤鍋爐淘汰范圍。保持對柴油貨車和散裝物料運輸車輛的嚴(yán)管高壓態(tài)勢，繼續(xù)加快淘汰老舊車輛。嚴(yán)格落實差異化錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排等舉措，推動空氣質(zhì)量逐步改善。統(tǒng)籌實施“五水同治”，加快娘子關(guān)飲用水源地環(huán)境綜合治理，漁場關(guān)閉搬遷年內(nèi)全部完成。實施縣城和娘子關(guān)污水處理廠二次提標(biāo)改造，深度治理煤礦等重點行業(yè)工業(yè)廢水，消滅地表水南坪斷面劣五類水質(zhì)。全面完成4個矸石山治理示范工程，實施化肥、農(nóng)藥使用量零增長行動，下大力治理固廢堆存和農(nóng)業(yè)面源污染，解決土壤環(huán)境問題。
加強生態(tài)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草系統(tǒng)治理，強化國土空間管控，嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護紅線。深入落實“河長制”，一河一策、水陸統(tǒng)籌，積極推進(jìn)南川河治理二期工程，持續(xù)開展水土保持植被恢復(fù)和清潔小流域建設(shè)。加強天然林、生態(tài)公益林保護，實施黃土高原綜合治理、太行山森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等項目，完成營造林1.8萬畝。統(tǒng)籌推進(jìn)涉煤涉礦工程歷史坑點環(huán)境綜合治理。深入推進(jìn)環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理體制改革，發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站和環(huán)保專項執(zhí)法大隊的職能作用，逐步設(shè)立鄉(xiāng)村“環(huán)保員”，真正打通環(huán)境保護的“最后一公里”。
提升縣城建管水平。大力開展國家衛(wèi)生縣城和省級文明縣城創(chuàng)建工作，對標(biāo)對表、全面統(tǒng)籌，問題導(dǎo)向、持續(xù)發(fā)力，吹響“創(chuàng)衛(wèi)”沖鋒號，打響“創(chuàng)衛(wèi)”攻堅戰(zhàn)。按照“擴容提質(zhì)，宜居宜業(yè)”的思路，編制完成《縣城近期建設(shè)規(guī)劃》和《西部新城修建性詳規(guī)》，不斷優(yōu)化縣城空間和功能布局。積極融入全市15分鐘基本公共服務(wù)圈，重點實施化義路鵲山段、新北大街西延道路、姜家溝道路、一中路等道路工程。實施東大街衛(wèi)生縣城“標(biāo)桿打造”和城里街“整治提升”工程，對嘉河、城南河開展河道整治。推進(jìn)廣陽路平定段沿線綠化和評梅西街檢察院段、西關(guān)嘉美花園周邊公共綠地建設(shè)。開展市政管網(wǎng)新一輪提升改造。加強棚改騰退土地的綜合開發(fā)利用，完成憲法廣場、公安局舊址等游園景觀建設(shè)，持續(xù)開展二中周邊環(huán)境治理，在七一廣場等群眾密集活動場所增設(shè)公共廁所。突出抓好縣城“六小市場”和居民社區(qū)規(guī)范化管理，讓市容更整潔、秩序更井然。完成城市建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法機構(gòu)和隊伍設(shè)置，加快構(gòu)建城管、交警、巡警聯(lián)勤綜合執(zhí)法體制。
各位代表，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。我們將堅持在鄉(xiāng)村振興發(fā)展上下功夫，在縣城擴容提質(zhì)上下功夫，在生態(tài)文明建設(shè)上下功夫，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，推進(jìn)我縣城鄉(xiāng)融合發(fā)展實現(xiàn)新突破!
(五)聚力改革創(chuàng)新，激發(fā)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的動力活力
準(zhǔn)確把握市場化改革要求,緊扣重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革、內(nèi)源性創(chuàng)新，堅定不移推動改革創(chuàng)新往深里走、往實里走。
以平臺打造承載發(fā)展。樹立“對開發(fā)區(qū)再怎么重視都不為過，對開發(fā)區(qū)再怎么支持都不為過”的理念，繼續(xù)設(shè)立3000萬元專項發(fā)展資金，完成2平方公里平臺打造和龍川東路、龍川南路3.6公里道路建設(shè)，張莊新型工業(yè)園區(qū)污水處理廠建成運行，推動開發(fā)區(qū)變電站開閉所和消防站等工程建設(shè)。引深“三化三制”改革，加快建立技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和人才交流機構(gòu)。深化與陽煤集團的“管運分離”戰(zhàn)略合作，繼續(xù)深入推進(jìn)工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”供給、彈性出讓和企業(yè)投資項目承諾制改革，努力提高投資強度、產(chǎn)出強度、稅收強度，把開發(fā)區(qū)打造成為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的“主戰(zhàn)場”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“集聚區(qū)”。
以深化改革推動發(fā)展。發(fā)力推進(jìn)國資國企改革，加快國有企業(yè)混合所有制改革、黨政機關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤改革、經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改革，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，扎實推進(jìn)26家縣屬國有企業(yè)公司制改革。實施標(biāo)準(zhǔn)化綜合試點改革，鼓勵更多企業(yè)開展質(zhì)量提升和對標(biāo)達(dá)標(biāo)專項行動，提高產(chǎn)品的附加值和企業(yè)的競爭力。深化財稅金融體制改革，按照不低于5%的比例壓縮一般性支出，加強政府債務(wù)風(fēng)險防控，提升財政資金使用效益。強化金融監(jiān)管，加快推進(jìn)農(nóng)信社改制，嚴(yán)防金融風(fēng)險。加強銀企對接和政府性融資擔(dān)保，提升金融服務(wù)民營企業(yè)、“三農(nóng)”、小微企業(yè)水平。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，推動縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心投入運行。按時保質(zhì)完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點任務(wù)，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟合同、農(nóng)民專業(yè)合作社專項整治，努力規(guī)范農(nóng)村“三資”管理，深化股份改革，做大做強集體經(jīng)濟。
以創(chuàng)新驅(qū)動優(yōu)化發(fā)展。啟動省級創(chuàng)新型縣(區(qū))創(chuàng)建工作，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)增加研發(fā)投入，加大企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，建立陽煤化工技術(shù)創(chuàng)新(中試)基地、貝特瑞碳材料實驗室、鼎正環(huán)保粉煤灰固廢綜合利用研發(fā)中心、瑩玉高檔日用骨質(zhì)瓷研發(fā)中心。落實好深化人才發(fā)展的“一意見五辦法”，繼續(xù)開展“晉商晉才回鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”，引進(jìn)一批與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)契合、符合新動能培育方向的戰(zhàn)略科技人才和高水平管理團隊，激發(fā)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。發(fā)揮省級雙創(chuàng)示范基地引領(lǐng)作用，加大眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器的培育力度，支持金潭小微企業(yè)孵化基地等按照國家級基地標(biāo)準(zhǔn)提質(zhì)升級。實施中小微企業(yè)成長工程，發(fā)展“小升規(guī)”和“專精特新”企業(yè)分別達(dá)到5家以上。
(六)聚力環(huán)境優(yōu)化，創(chuàng)優(yōu)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的營商環(huán)境
按照“三對”“六最”要求，以深化“放管服效”改革為主線，以企業(yè)投資項目承諾制改革為牽引，破障礙、去煩苛，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境。
全力深化“放管服效”改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，試行企業(yè)投資項目承諾制改革和“容缺受理”制度，鞏固深化“3545”專項改革，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，切實降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)、營商成本和制度性交易成本。嚴(yán)格落實“兩集中、兩到位”，各部門審批業(yè)務(wù)完全進(jìn)駐大廳。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,更多事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。全面推進(jìn)“證照分離”“多證合一”改革，推行電子營業(yè)執(zhí)照，大幅降低準(zhǔn)營門檻。實行“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合監(jiān)管，健全失信聯(lián)合懲戒機制。規(guī)范涉審中介組織行為，依法整治紅頂中介。用好“13710”政務(wù)督查系統(tǒng)，為市場主體添活力、為人民群眾增便利。
傾力支持民營經(jīng)濟發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，認(rèn)真落實我省支持民營經(jīng)濟“30條”和我市《“1+6”行動方案》，出臺我縣《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的配套措施》，在優(yōu)化環(huán)境、減稅降費、金融支持、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面提供引導(dǎo)和幫助。深入清理民營企業(yè)在準(zhǔn)入許可、經(jīng)營運行、招投標(biāo)等方面的不公平待遇。構(gòu)建“親清”“誠信”的政商環(huán)境，健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，認(rèn)真解決企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。堅決杜絕“中梗阻”，消滅各種“卷簾門”、“玻璃門”、“旋轉(zhuǎn)門”，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)和人身安全，盡心盡力為“自己人”辦好事。
著力提高對外開放水平。主動對接京津冀協(xié)同發(fā)展，緊密聯(lián)系北京跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作中心，深度融入太原、石家莊都市圈。積極融入“一帶一路”經(jīng)濟帶和長三角、粵港澳大灣區(qū)等國家戰(zhàn)略。強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，拓展親情招商，擴大會展招商，注重以商招商。深入開展“貼心行動”“迎老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等活動，把故鄉(xiāng)的溫暖送到平定籍在外工作人員心里，形成聯(lián)系服務(wù)長效機制。每個月都要開展招商引資和項目對接活動，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商對接會，精心籌辦好海外招商經(jīng)貿(mào)活動，抓住一切機會尋找資源、對接企業(yè)、引進(jìn)投資、儲備項目，招商引資簽約總額達(dá)到100億元以上，當(dāng)年簽約開工率達(dá)到30%以上。支持瑩玉、長青等外貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強，積極引進(jìn)外商投資項目，培育更多外貿(mào)主體，建設(shè)更加開放、更具活力的外向型發(fā)展格局。
各位代表，我們要按照“改革決不能落后”的要求，用好改革創(chuàng)新“關(guān)鍵一招”，消痛點、疏堵點、解難點，進(jìn)一步釋放改革紅利，激發(fā)市場活力，提升發(fā)展競爭力，開辟改革創(chuàng)新發(fā)展的新天地!
(七)聚力民生改善，滿足高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的群眾期待
始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，持續(xù)加大民生投入，積極回應(yīng)民生關(guān)切，不斷提升群眾幸福指數(shù)。
繼續(xù)強化社會保障。落實創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策，做好全民技能提升培訓(xùn)工程，鼓勵和推行“就業(yè)牽頭人”模式，下大力做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作。繼續(xù)實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老、醫(yī)療和低保、特困供養(yǎng)等各項社會保險待遇水平。扎實做好社會保險費職責(zé)劃轉(zhuǎn)工作。關(guān)注關(guān)愛弱勢群體，抓好特困家庭和殘疾人、困境兒童、孤寡老人等特困群體救助保障，不斷完善覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的社會保障體系。
大力發(fā)展社會事業(yè)。實施普惠性幼兒園建設(shè)，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，持續(xù)提升高中教育質(zhì)量，全面提高職業(yè)教育和特殊教育水平，創(chuàng)新機制支持發(fā)展民辦教育。加強教師隊伍和師德師風(fēng)建設(shè)，切實保障校園安全。實施文明守望、革命文物保護利用和鄉(xiāng)村文化記憶工程，做好優(yōu)秀文化遺產(chǎn)保護傳承。繼續(xù)實施免費送戲下鄉(xiāng)和公益數(shù)字電影放映，廣泛開展群眾性文化體育活動，積極謀劃文化綜合體建設(shè)。以縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革和慢性病綜合防控示范縣創(chuàng)建為抓手，強化“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，提升邊遠(yuǎn)地區(qū)巡回醫(yī)療質(zhì)量，做實家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，有效推進(jìn)分級診療。落實好生育和婦幼保健政策，加快推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實施省級食品安全示范縣創(chuàng)建，為群眾提供更高質(zhì)量、更有保障的醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)。
創(chuàng)新加強社會治理。持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，切實提高社會治安、反恐防暴、應(yīng)急處置專業(yè)化能力。深入推進(jìn)“七五”普法，引導(dǎo)群眾依法理性有序表達(dá)訴求。堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，有效排查預(yù)防化解社會矛盾糾紛。做好民族宗教工作。推動軍民融合發(fā)展，支持國防建設(shè)，加強國防動員、雙擁和退役軍人服務(wù)管理。牢固樹立安全發(fā)展理念，扣緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條，持續(xù)對煤礦、非煤礦山、洗煤和石灰燒結(jié)等重點行業(yè)進(jìn)行全面整頓，對所有安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行深入排查整治，高壓嚴(yán)打非法違法盜采礦產(chǎn)資源行為，有效防范各類安全生產(chǎn)事故。建立健全應(yīng)急管理體制機制，做好突發(fā)重大公共安全事件處置和防汛抗旱、森林防火以及氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)工作，全力保障社會大局安全、和諧、穩(wěn)定。
全力辦好民生實事。今年，我們將在落實好省政府8件、市政府10件民生實事的基礎(chǔ)上，全力辦好我縣5件為民實事：一是在縣城建設(shè)兩個公交客運調(diào)度站和三個公共停車場;二是為全縣城鄉(xiāng)居民購買意外傷害保險;三是實施紫砂產(chǎn)業(yè)“千人培訓(xùn)計劃”;四是實施縣城公共旱廁“清零”工程，改造2000座農(nóng)村戶廁;五是實施行政服務(wù)中心提升改造工程。我們就是要從群眾最關(guān)心的事情做起，一件接著一件辦、一年接著一年干，不斷滿足人民群眾對美好生活的新要求、新期待!
各位代表，我們將旗幟鮮明講政治，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，以“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為牽引，堅決貫徹落實縣委各項決策部署，扎實開展13個規(guī)定動作，促進(jìn)思想再解放、改革再深入、創(chuàng)新再發(fā)力、開放再提質(zhì)、工作再抓實，進(jìn)一步凝聚平定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的強大正能量。我們將堅持依法行政，自覺運用法治思維和法治方式推進(jìn)工作，提高政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會、輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。我們將堅持務(wù)實勤政，崇尚實干、力戒空談，凡事說了的就要算、定下的就要干，推行“一線工作法”，堅持一切工作責(zé)任化、項目化，切實做到人人身上有擔(dān)子，以踏石留印、抓鐵有痕的精神推動各項工作高效率推進(jìn)、高標(biāo)準(zhǔn)完成，用行動回應(yīng)群眾心聲，用實績贏得人民信任。我們將堅持清廉從政，認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，從嚴(yán)執(zhí)行中央八項規(guī)定，馳而不息整治“四風(fēng)”，堅決反對形式主義、官僚主義。從嚴(yán)管好用好公共資源、公共權(quán)力、公共資金，以零容忍的態(tài)度堅決懲治腐敗，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，努力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生態(tài)。
各位代表，平定物產(chǎn)豐饒、歷史悠久、文脈綿長，素有“文獻(xiàn)名邦”的美譽。古州兒女勤勞勇敢、善良淳樸、開放包容，無論是在革命戰(zhàn)爭年代，還是在新中國建設(shè)和改革開放各個歷史時期，都作出了重要貢獻(xiàn)。我們堅信，在決勝全面小康、奮進(jìn)新時代中國特色社會主義的偉大征程中，32萬平定人民一定能夠秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚奮斗精神，努力創(chuàng)造出無愧于時代、無愧于歷史的嶄新業(yè)績!
各位代表，時代賦予重任，實干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全縣人民，開拓創(chuàng)新、扎實工作，奮力開創(chuàng)平定高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的新局面，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
附：相關(guān)名詞解釋
1.全省“三大目標(biāo)”：省委提出的戰(zhàn)略目標(biāo)，即建設(shè)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、打造能源革命排頭兵和構(gòu)建內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。
2.全市“聚力六大突破、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型崛起”總要求：市委十二屆五次全會提出的今后一個時期全市工作的總體要求?！傲笸黄啤笔侵?，登高望遠(yuǎn)、融入大勢，在擴大開放上實現(xiàn)新突破;改革創(chuàng)新、激發(fā)活力，在體制機制上實現(xiàn)新突破;項目為王、龍頭帶動，在構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上實現(xiàn)新突破;合理布局、提升品質(zhì)，在推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上實現(xiàn)新突破;環(huán)保倒逼、生態(tài)優(yōu)先，在綠色發(fā)展上實現(xiàn)新突破;保障民生、補齊短板，在增進(jìn)民生福祉上實現(xiàn)新突破。
3.縣委“三個堅持，四個圍繞”思路：縣第十四次黨代會上提出的堅持改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持優(yōu)化環(huán)境、招商引資，堅持園區(qū)帶動、項目支撐;圍繞發(fā)展第一要務(wù)，圍繞改革第一動力，圍繞民生第一關(guān)切，圍繞黨建第一責(zé)任。
4.“三化三制”：為深化開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新，實行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度，建立專業(yè)化、市場化、國際化的管理團隊。
5.開發(fā)區(qū)“管運分離”：貫徹落實省委、省政府《關(guān)于開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》精神，探索推進(jìn)開發(fā)區(qū)行政管理體制和市場化運營模式分離改革，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
6.“標(biāo)準(zhǔn)地”供給和彈性出讓：“標(biāo)準(zhǔn)地”供給，即在開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地出讓前，完成相關(guān)地塊區(qū)域能評、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評、涉水影響評價、礦產(chǎn)壓覆和地質(zhì)災(zāi)害等區(qū)域評價，完善項目準(zhǔn)入?yún)^(qū)域負(fù)面清單;提前完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用工作，保持一定規(guī)模熟地，嚴(yán)格執(zhí)行凈地出讓規(guī)定，確保具備項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路等基本條件。彈性出讓，即對開發(fā)區(qū)新增工業(yè)用地實行市場化配置，實行差別化的土地供應(yīng)政策，靈活選擇長期租賃、租讓結(jié)合、先租后讓、彈性出讓等方式，根據(jù)項目單位不同需求，實行差別化土地供應(yīng)。
7.“小升規(guī)”企業(yè)：即規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
8.“專精特新”企業(yè)：即具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
9.“四好農(nóng)村路”：即習(xí)近平總書記于2014年3月4日提出的“農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障?！?/span>
10.“互聯(lián)網(wǎng)+社?！保杭赐ㄟ^打造網(wǎng)上社保服務(wù)大廳，依托互聯(lián)網(wǎng)、手機APP、自助終端、第三方應(yīng)用等方式，打通線上申請與線下辦理通道，為參保人員提供社保業(yè)務(wù)的“一站式”在線辦理和進(jìn)度跟蹤、推送服務(wù)。同時，面向參保單位和參保人員提供參保繳費信息、個人賬戶信息、待遇信息、轉(zhuǎn)移信息、資格認(rèn)證信息等社保業(yè)務(wù)的自助查詢和自助申辦。
11.安全生產(chǎn)“四鐵”要求：即以鐵的擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、鐵的手腕治患、鐵的心腸問責(zé)、鐵的辦法治本。
12.八項規(guī)定：即中共中央政治局2012年12月4日召開會議確定關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡會議活動、精簡文件簡報、規(guī)范出訪活動、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約等八個方面要求。
13.反對“四風(fēng)”：即反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)。
14.“放管服效”改革：即簡政放權(quán)、公正監(jiān)管、高效服務(wù)、提高效率的簡稱。
15.“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”：即構(gòu)建全國一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系，推進(jìn)跨層級、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線上“一網(wǎng)通辦”(一網(wǎng))，線下“只進(jìn)一扇門”(一門)，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”(一次)，讓企業(yè)和群眾到政府辦事像“網(wǎng)購”一樣方便。
16.“容缺受理”：即申請人提交的主要材料齊全且符合法定形式，各窗口應(yīng)當(dāng)受理;對可容缺的材料，各窗口應(yīng)當(dāng)當(dāng)場一次性告知申請人補正的方式、時限及超期補正的處理方式。
17.“多證合一”：即證照整合改革，目的是實現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。
18.“雙隨機、一公開”：即檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時向社會公開。
19.“3545”改革：“3”即申請新開辦企業(yè)實現(xiàn)省級3個工作日內(nèi)完成營業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項?！?”，是指查封、抵押、注銷登記等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的不動產(chǎn)登記年內(nèi)壓縮至5個工作日內(nèi)，其他不動產(chǎn)登記逐步實現(xiàn)這一目標(biāo)。“45”，就是年內(nèi)一般性工業(yè)項目從立項到竣工驗收的審批時限壓縮至45個工作日內(nèi)。
20.“13710”工作制度：即省政府為進(jìn)一步完善抓落實工作機制，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高工作效能效率而建立的督察督辦制度。“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向省政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結(jié)果。
21.“五位一體”：即經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)。
22.“四個全面”：即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
23.“三大攻堅戰(zhàn)”：即黨的十九大報告提出的堅決打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅戰(zhàn)。
24.“六個穩(wěn)”要求：即做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。
25.電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村“1922”示范工程：即建設(shè)1個縣級電商綜合服務(wù)中心、9個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))電商服務(wù)站、200個規(guī)范化村級電商便民服務(wù)點、20個貧困村電商扶貧點。
26.“四通一達(dá)”：即申通快遞、圓通速遞、中通快遞、百世匯通、韻達(dá)快遞五家民營快遞公司的合稱。
27.煤炭“減、優(yōu)、綠”：“減”即堅定不移化解過剩產(chǎn)能，“優(yōu)”即大力發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能,“綠”指走綠色低碳清潔高效之路。
28.“五個振興”：即習(xí)近平總書記對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興要求。
29.畜牧業(yè)“三個環(huán)帶”、設(shè)施農(nóng)業(yè)“三河流域”、雜糧產(chǎn)業(yè)“三條生產(chǎn)帶”：即畜牧業(yè)“三個環(huán)帶”，要按照外環(huán)帶食草、中環(huán)帶食糧、內(nèi)環(huán)帶發(fā)展加工業(yè)的思路，鞏固提高以豬、雞為主的“一縣一業(yè)”發(fā)展水平;設(shè)施農(nóng)業(yè)“三河流域”，要充分利用陽勝河、南川河、桃河“三河流域”水資源優(yōu)勢，大力發(fā)展和鞏固提高設(shè)施蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè);雜糧產(chǎn)業(yè)“三條生產(chǎn)帶”，要以東回—柏井、陽勝—古貝、黃統(tǒng)嶺—巨城等區(qū)域發(fā)展小雜糧、中藥材、甘薯、干果、農(nóng)產(chǎn)品加工和休閑農(nóng)業(yè)與觀光旅游等優(yōu)質(zhì)、高效、特色產(chǎn)業(yè)。
30.功能農(nóng)業(yè)：是指農(nóng)產(chǎn)品的營養(yǎng)化、功能化，它是通過生物營養(yǎng)強化或其他生物技術(shù)手段使農(nóng)產(chǎn)品具備保健功能性。
31.“一縣一業(yè)”：是指以縣為單位,在一定區(qū)域范圍內(nèi),按照國內(nèi)外市場需求,充分挖掘發(fā)揮本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢、傳統(tǒng)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢,通過大力發(fā)展有特色、價值高、影響力大的拳頭產(chǎn)品,推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、品牌化建設(shè)。
32.“二品一標(biāo)一證”：即綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品;地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品;農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。
33.農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌：即特定區(qū)域內(nèi)相關(guān)機構(gòu)、企業(yè)、農(nóng)戶等所共有的，在生產(chǎn)地域范圍、品種品質(zhì)管理、品牌使用許可、品牌行銷與傳播等方面具有共同訴求與行動，以聯(lián)合提供區(qū)域內(nèi)外消費者的評價，使區(qū)域產(chǎn)品與區(qū)域形象共同發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品品牌。
34.浙江“千村示范，萬村整治”經(jīng)驗做法：是浙江“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實踐。2003年6月，在時任浙江省委書記習(xí)近平同志的倡導(dǎo)和主持下，以農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)的“三生”環(huán)境改善為重點，浙江在全省啟動“千萬工程”，開啟了以改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為核心的村莊整治建設(shè)大行動。目標(biāo)是花5年時間，從浙江省4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個左右的中心村建成全面小康示范村。
35.“三片三線”百村示范創(chuàng)建：即全縣圍繞“三片、三線、三十個點”共計100個村開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。“三片”，即建設(shè)冠山、張莊、娘子關(guān)三個農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片，包括24個村;“三線”，即打造“冠山—鎖簧—張莊”、“冠山—石門口—巨城—娘子關(guān)”、“冠山—冶西”三條農(nóng)村人居環(huán)境整治示范線，包括46個村;“三十個點”，即在位置偏遠(yuǎn)、水源條件差的純農(nóng)業(yè)山區(qū)，選擇30個村進(jìn)行人居環(huán)境整治。
36.“三治六化”：垃圾、污水、廁所治理;硬化、綠化、美化、亮化、文化、凈化。
37.“大棚房”：指一些工商企業(yè)、個人及組織借建農(nóng)業(yè)設(shè)施或農(nóng)業(yè)園區(qū)之名，違法違規(guī)占用耕地甚至永久基本農(nóng)田，用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為。其本質(zhì)是改變土地性質(zhì)和用途、改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，是觸碰耕地保護紅線和農(nóng)地非農(nóng)化行為。
38.“兩不愁、三保障”：“即不愁吃、不愁穿;保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
39.縣城環(huán)境污染防治“八個禁止”：即2018年8月我縣印發(fā)的《關(guān)于全面加強縣城環(huán)境污染防治工作的通告》，包括禁止燃放、銷售煙花爆竹和燃煤旺火;禁止焚燒各類可能產(chǎn)生有害煙塵和惡臭氣體的污染物;禁止不符合“六個百分之百”要求的工地施工和各類未密閉的渣土運輸車輛在縣城行駛;禁止露天燒烤，所有產(chǎn)生油煙的餐飲單位必須加裝符合環(huán)保要求的高效油煙凈化裝置;禁止銷售、使用散煤及其制品和其他非清潔能源;禁止露天從事噴涂、洗車、干洗、餐飲、汽修汽配、建筑裝飾、印刷包裝等揮發(fā)性有機物無組織排放行為;禁止三軸以上中、重型貨車和尾氣排放不達(dá)標(biāo)的各類機動車輛在縣城主次干道行駛;禁止在街道、河道傾倒垃圾和廢棄物以及直排生產(chǎn)生活污水。
40.“六個百分之百”：即施工工地周邊100%圍擋;物料堆放100%覆蓋;出入車輛100%沖洗;施工現(xiàn)場地面100%硬化;拆遷工地100%濕法作業(yè);渣土車輛100%密閉運輸。
41.“五水同治”：即治理飲用水、地下水、流域水、黑臭水、污廢水。
42.“河長制”：即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
43.縣城“六小市場”：即縣城汽摩汽配市場、電動車和二手車專營市場、門窗及防護網(wǎng)加工市場、便民市場、洗車裝飾市場、廢舊品回收市場。
44.“僵尸企業(yè)”：即喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
45.農(nóng)村“三資”:指農(nóng)村集體經(jīng)濟中的資金、資產(chǎn)、資源。
46.我縣深化人才發(fā)展“一意見五辦法”：即《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的若干意見》《關(guān)于加強企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)的實施辦法》《平定籍在外優(yōu)秀人才助推平定經(jīng)濟發(fā)展的實施辦法》《中共平定縣委聯(lián)系服務(wù)專家工作的實施辦法》《平定縣人才工作聯(lián)系溝通辦法》《平定縣本土人才管理辦法》。
47.“三對”：指對表中央要求、對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對接國際投資貿(mào)易通行規(guī)則。
48.“六最”：指審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好。
49.“兩集中、兩到位”：指為深化行政審批制度改革，建立規(guī)范高效的審批運行機制，提高行政服務(wù)效能，推進(jìn)一個行政機關(guān)的審批事項向一個處室集中、行政審批處室向行政審批服務(wù)中心集中，保障進(jìn)駐行政審批服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
50.“兩個毫不動搖”：即要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，推行公有制多種實現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力;要毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
51.山西省支持民營經(jīng)濟發(fā)展“30條”：指省委、省政府出臺的《關(guān)于支持民營經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》中30條具體政策措施。
52.陽泉市支持民營經(jīng)濟發(fā)展《“1+6”行動方案》：全稱為《陽泉市強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展“1+6”行動方案》，“1”指一個總體要求，即進(jìn)一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng);“6”指六個實施細(xì)則，即優(yōu)化環(huán)境、減負(fù)增效、金融扶持、發(fā)展壯大、素質(zhì)提升和紓困維權(quán)實施細(xì)則。
53.“貼心行動”：即開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論活動的規(guī)定動作，對平定籍在外工作人員及其家屬進(jìn)行走訪慰問活動。
54.“醫(yī)聯(lián)體”：指區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個區(qū)域內(nèi)的三級醫(yī)院與二級醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成一個醫(yī)療聯(lián)合體。
55.“楓橋經(jīng)驗”：20世紀(jì)60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的“楓橋經(jīng)驗”。為此，1963年毛澤東同志就曾親筆批示“要各地仿效，經(jīng)過試點，推廣去做”?！皸鳂蚪?jīng)驗”由此成為全國政法戰(zhàn)線一個膾炙人口的典型。之后，“楓橋經(jīng)驗”得到不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時代特色的“黨政動手，依靠群眾，預(yù)防糾紛，化解矛盾，維護穩(wěn)定，促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗，成為新時期把黨的群眾路線堅持好，貫徹好的典范。
56.“四個意識”：即政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
57.“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
58.13個規(guī)定動作：即縣委關(guān)于開展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論的具體要求，包括動員部署、學(xué)習(xí)討論、組織開展“貼心行動”、開好民主(組織)生活會、組織先進(jìn)典型報告會、組織各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和縣直各部門主要負(fù)責(zé)同志對標(biāo)一流述職會、開展“慵懶散浮拖”問題專項整治、組織開展?fàn)I商環(huán)境典型事例剖析、考核表彰先進(jìn)典型、推出一批改革發(fā)展舉措、實現(xiàn)首季開門紅、組織干部入企進(jìn)村服務(wù)、總結(jié)交流等13項工作。
59.“一線工作法”：即情況在一線掌握、辦法在一線研究、問題在一線解決、工作在一線落實、感情在一線融洽、能力在一線提升、成效在一線檢驗。
60.“一崗雙責(zé)”：“一崗”即一個領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)所對應(yīng)的崗位;“雙責(zé)”即一個領(lǐng)導(dǎo)干部既要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的具體業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又要對所在崗位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制負(fù)責(zé);也就是一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
