——2020年4月28日在盂縣第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 梁海昌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委的決策部署，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，改革創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持了經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定。
2019年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成129.8億元，同比增長(zhǎng)6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成38.7億元，同比增長(zhǎng)5.4%;固定資產(chǎn)投資完成51.6億元，同比增長(zhǎng)15.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成59.3億元，同比增長(zhǎng)7.5%;一般公共預(yù)算收入完成8.6億元，同比增長(zhǎng)6.3%;一般公共預(yù)算支出達(dá)到26.8億元，同比增長(zhǎng)26.7%，增速在全省117個(gè)縣區(qū)中排名第12位，支出在全省排名第33位;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到33423元、15349元，分別同比增長(zhǎng)6.9%、9.2%。此外，各項(xiàng)約束性指標(biāo)較好地完成了年度目標(biāo)。2019年全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)考核評(píng)價(jià)排名，在45個(gè)限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能縣域中，我縣從2017年的第27位、2018年的第26位，上升到第13位，進(jìn)位速度全省最快，轉(zhuǎn)型質(zhì)量大幅提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)聚力轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)持續(xù)向好。貫徹鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通八字方針，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效穩(wěn)步提升。煤炭占比下降2.4個(gè)百分點(diǎn)，煤礦瓦斯綜合利用率達(dá)到37%，電力產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.3%，能源革命綜合改革實(shí)現(xiàn)良好開局。盤活南婁特耐、耀森耐火、恒耀化工閑置資產(chǎn)3.9億元，通過技改實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3.7億元;全縣技改項(xiàng)目累計(jì)完成投資5.8億元，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造步伐進(jìn)一步加快。非煤工業(yè)增加值增長(zhǎng)17%，高于煤炭工業(yè)增長(zhǎng)16.1個(gè)百分點(diǎn);制造業(yè)增加值增長(zhǎng)16.4%，占比提高1.7個(gè)百分點(diǎn);戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20.3%，占工業(yè)增加值比重達(dá)5.1%，工業(yè)結(jié)構(gòu)反轉(zhuǎn)呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì)。全年新培育小升規(guī)企業(yè)6家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到5戶。37家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利稅同比增長(zhǎng)8.6%，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯向好。農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.5億元，同比增長(zhǎng)2%。第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)56.2億元，同比增長(zhǎng)7.1%;全縣游客接待量、旅游綜合收入分別同比增長(zhǎng)56%、49%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的3.3∶55.5∶41.2調(diào)整為3.4∶53.3∶43.3，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效。全年新增存款11億元，新增貸款23億元，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)態(tài)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。
(二)聚力項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。始終把項(xiàng)目作為經(jīng)濟(jì)工作的主抓手，項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、招商引資同步推進(jìn)。深入開展轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年活動(dòng)，常態(tài)化落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制和掛圖作戰(zhàn)推進(jìn)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)工程34項(xiàng)，累計(jì)完成投資40億元。裕光煤電盂縣電廠、溫池煤場(chǎng)、盂縣通航產(chǎn)業(yè)園、中廣核西潘風(fēng)電二期等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，太行板塊旅游公路、西南外環(huán)、西北外環(huán)等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得積極進(jìn)展。坤寧煤業(yè)拿到施工許可，國(guó)道338、239改線工程通過國(guó)家土地預(yù)審，開發(fā)區(qū)通過省級(jí)專家評(píng)審征求意見等待獲批。全面強(qiáng)化項(xiàng)目庫分類管理，謀劃項(xiàng)目、前期項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目“三個(gè)一批”梯次推進(jìn)，項(xiàng)目庫投資常年保持在300億元以上。大力開展全年全員全民招商，全年共簽約項(xiàng)目22個(gè)，到位資金9.3億元，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率達(dá)到72.7%，高質(zhì)量發(fā)展后勁更加充足。
(三)聚力“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興步伐穩(wěn)健。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,穩(wěn)步實(shí)施有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣和孫家莊農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到1.33億公斤，水果產(chǎn)量達(dá)到601萬公斤，中藥材總產(chǎn)值達(dá)到1291萬元。完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積3.1萬畝，認(rèn)證省級(jí)無公害產(chǎn)品32個(gè)，綠色農(nóng)產(chǎn)品2個(gè)。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到84家。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到43個(gè)，其中省級(jí)龍頭企業(yè)9個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工銷售收入完成14.2億元。26個(gè)村完成村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)省級(jí)扶持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全縣有產(chǎn)業(yè)村占比達(dá)到75%。全年復(fù)墾土地500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田4100畝，完成23處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、11個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心，建設(shè)四好農(nóng)村路387公里。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)性工作完成，清產(chǎn)核資省級(jí)驗(yàn)收獲優(yōu)秀等次?！叭稳诤稀贝寮?jí)治理模式在秀水、孫家莊、路家村3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體推開。完成155個(gè)行政村合并，22個(gè)村成功創(chuàng)建市級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村，引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，“三農(nóng)”基本盤更加穩(wěn)固。
(四)聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放。政府機(jī)構(gòu)改革順利完成。開展相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，22個(gè)職能部門的254項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和58項(xiàng)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)行政審批局，開始試行“一枚印章管審批”。深入推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制管理和在線審批改革，一般性工業(yè)項(xiàng)目審批壓縮至38個(gè)工作日，審批事項(xiàng)平均辦理時(shí)限壓縮66.7%，項(xiàng)目單位網(wǎng)上申報(bào)審批率達(dá)到100%。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)分離辦社會(huì)職能，10家企業(yè)完成“三供一業(yè)”維修改造。全年減稅降費(fèi)2.6億元，清償拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款2.4億元，為民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)貸款9.53億元。培育吸收22家中小企業(yè)進(jìn)駐育鑫園科技企業(yè)孵化器。全年新登記各類市場(chǎng)主體2730戶，新注冊(cè)商標(biāo)112件，新授權(quán)發(fā)明專利20件。37家規(guī)上企業(yè)及11家民營(yíng)企業(yè)積極推進(jìn)“企業(yè)上云”，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌勁更足、活力更強(qiáng)。
(五)聚力三大攻堅(jiān)，小康短板加快補(bǔ)齊。積極防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)厲打擊傳銷和非法集資，全年查處和辦理金融詐騙類經(jīng)濟(jì)案件3起，涉及資金1600余萬元，挽回經(jīng)濟(jì)損失130余萬元;深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，穩(wěn)步防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)和推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健合規(guī)審慎經(jīng)營(yíng)，各類風(fēng)險(xiǎn)總體穩(wěn)定可控。精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。全年財(cái)政投入資金2516萬元，使用扶貧小額貸款1600萬元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目73項(xiàng)，資助建檔立卡貧困家庭學(xué)生1487人次，健康“雙簽約”、大病救助、“136”醫(yī)療扶貧政策有效落實(shí)，161戶易地扶貧搬遷戶入住集中安置房，59個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)“五有”目標(biāo)，脫貧攻堅(jiān)成效進(jìn)一步鞏固提升。全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓中央、省市生態(tài)環(huán)保督察及督察“回頭看”問題整改，開展“夏季攻堅(jiān)”“百日清零”和秋冬季大氣污染防治行動(dòng)，淘汰燃煤鍋爐4臺(tái)，完成燃煤鍋爐超低排放改造9臺(tái)，完成冬季清潔取暖雙替代30328戶，恒泰印刷廠等6家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物防治，西小坪耐材、南婁水泥等23家企業(yè)完成環(huán)保提標(biāo)改造，溫河水質(zhì)監(jiān)測(cè)站建成運(yùn)行，生產(chǎn)煤礦礦井水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理，上社一景、二景2個(gè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理試點(diǎn)示范工程全部完工，全年完成各類造林3.3萬畝，全縣森林覆蓋率提高到32.6%?？h城建成區(qū)優(yōu)良天數(shù)252天，同比增加48天，優(yōu)良率全市第一;縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比下降5.9%，細(xì)顆粒物(PM2.5)同比下降11.8%;滹沱河閆家莊大橋等3個(gè)國(guó)省控地表水考核斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
(六)聚力城鄉(xiāng)建設(shè)，縣域面貌明顯改觀。啟動(dòng)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作，“多規(guī)合一”進(jìn)程明顯加快。李賓山路北段、香河濱水空間加快推進(jìn)，東關(guān)街、府后街等街巷改造順利完工，硬化改造縣城小街小巷13.2萬平米。新建改建縣城10座公廁、7處游園和1個(gè)停車場(chǎng)，新增縣城綠化面積4萬平米，130輛純電動(dòng)出租車正式運(yùn)營(yíng)。完成金秀路污水管網(wǎng)鋪設(shè)，溫池、藏山水源地新鑿深井投入運(yùn)行。常態(tài)化開展縣城環(huán)境衛(wèi)生及道路交通秩序治理，通過政府購買服務(wù)對(duì)水神山路、秀水街進(jìn)行社會(huì)化保潔，全年清運(yùn)縣城生活垃圾7.8萬噸，拆違拆臨8600平米，縣城面貌有效改觀。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，秀水鎮(zhèn)十村示范片整治穩(wěn)步推進(jìn)，郭家坪、閆家溝、小獨(dú)頭等6個(gè)示范村和東吉、西吉等50個(gè)達(dá)標(biāo)村創(chuàng)建成效明顯，完成農(nóng)村改廁3450座，21個(gè)村建設(shè)生活污水處理設(shè)施，137個(gè)村實(shí)施垃圾分類試點(diǎn)，333個(gè)村實(shí)施生活垃圾治理，60個(gè)村推行“垃圾不落地”管理模式，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到有效提升。
(七)聚力民生改善，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。持續(xù)加大對(duì)民生和社會(huì)事業(yè)的投入，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)82.6%，縣政府承諾的10件民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。特別是對(duì)縣城集中供熱這一實(shí)事，我們主動(dòng)改制，積極改造，晝夜加班干，投資2億元用4個(gè)月時(shí)間完成9臺(tái)鍋爐、104個(gè)換熱站、23公里供熱管網(wǎng)維修改造，徹底扭轉(zhuǎn)縣城供熱被動(dòng)局面，確保了近10萬群眾溫暖過冬，群眾滿意率大幅提升。積極落實(shí)“穩(wěn)就業(yè)”政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5804人，失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)4110人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3374人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.44%。城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月提高35元，特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年提高400元，80歲以上經(jīng)濟(jì)困難高齡老人、60歲以上經(jīng)濟(jì)困難失能老人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每月分別提高45元、50元，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助資金1億余元。扎實(shí)做好優(yōu)撫優(yōu)待工作，發(fā)放撫恤補(bǔ)助金1900余萬元。深入推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成2所學(xué)校、2所幼兒園教學(xué)樓主體建設(shè)，普惠性民辦幼兒園增至5所，新招聘小學(xué)教師40名，高考本科二批以上達(dá)線人數(shù)達(dá)到811人。大力提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平，新建中醫(yī)院投入使用，農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕產(chǎn)婦產(chǎn)前篩查、新生兒疾病篩查有效開展。全力做好住房保障，擱置多年的下莊移民新村竣工入住，1852套縣城棚戶區(qū)改造安置房順利完工，955套經(jīng)濟(jì)適用房配售完畢，20戶農(nóng)村危房改造按期完成。積極推進(jìn)文化繁榮，建設(shè)鄉(xiāng)、村、社區(qū)圖書館分館7處，組織大型文旅融合展演活動(dòng)7次，舉辦文化惠民演出35場(chǎng)，免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)250場(chǎng)，《趙氏孤兒傳說》上報(bào)國(guó)家非遺保護(hù)項(xiàng)目指定優(yōu)秀案例?？h文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)被中宣部授予“全國(guó)第八屆服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進(jìn)集體”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)大排查大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降57%。不斷深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開展平安盂縣創(chuàng)建，社會(huì)治安大局保持持續(xù)穩(wěn)定。
各位代表，這一組組數(shù)字體現(xiàn)的是政府工作的成效，關(guān)乎的是人民群眾的幸福感獲得感安全感的顯著提高。政府就是要急人民所急、想人民所想，把好事辦好、實(shí)事做實(shí)，不斷提高人民群眾的生活品質(zhì)!
(八)聚力自身建設(shè)，履職實(shí)效全面提升。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，高度重視意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作，堅(jiān)持不懈推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，建立向縣人大報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度，辦理人大代表議案建議72件、政協(xié)提案89件。嚴(yán)格落實(shí)民主集中制和政府議事規(guī)則，深入推進(jìn)政務(wù)公開，主動(dòng)公開各類政務(wù)信息3700余條，辦理網(wǎng)民留言85條。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市實(shí)施細(xì)則，力戒形式主義、官僚主義，認(rèn)真落實(shí)基層減負(fù)各項(xiàng)措施，持續(xù)強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算約束，以縣政府名義下發(fā)的文件、召開的會(huì)議分別減少8%、20%，全年一般性支出壓減7.8%，政府治理效能進(jìn)一步提升。此外，婦女兒童、青少年、殘疾人、老齡、紅十字等事業(yè)取得新成績(jī)，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、科普、檔案、史志等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，回顧過去一年，成績(jī)來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民攻堅(jiān)克難、共同奮斗的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，向駐地部隊(duì)、公安民警和中央、省、市駐地單位，向所有關(guān)心支持盂縣發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性體制性素質(zhì)性矛盾依然突出，經(jīng)濟(jì)體量不大、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐不快，工業(yè)生產(chǎn)后勁乏力;改革創(chuàng)新不夠到位，開發(fā)區(qū)建設(shè)滯后，帶動(dòng)轉(zhuǎn)型的大項(xiàng)目好項(xiàng)目不多，重點(diǎn)工程推進(jìn)較慢;財(cái)政支出壓力較大，民生事業(yè)欠賬較多;生態(tài)環(huán)保還面臨很大壓力，安全風(fēng)險(xiǎn)隱患尚未得到根治，全面小康建設(shè)仍有不少短板;營(yíng)商環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化，政府治理效能還有待進(jìn)一步提升;一些干部適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展能力不足，工作作風(fēng)不實(shí)，擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，等等。對(duì)此，我們將直面問題，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)之年，也是省委確定的“三個(gè)五年”奮斗目標(biāo)的開局之年，做好今年工作意義特別重大，任務(wù)非常艱巨!
根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，確定今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，按照市委、縣委統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面實(shí)施“項(xiàng)目突破年”，全力抓好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣，確保我縣與全國(guó)全省全市同步建成小康社會(huì)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3.82%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%以上和6.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。各項(xiàng)約束性指標(biāo)不折不扣完成省市下達(dá)任務(wù)。
各位代表，新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成較大沖擊，今年我們面臨的形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。面對(duì)年初突如其來的疫情，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央省市和縣委各項(xiàng)決策部署，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，果斷有力采取卡口管控、重點(diǎn)人群排查、社區(qū)封閉管理、群眾聯(lián)防聯(lián)控、風(fēng)險(xiǎn)人員隔離、發(fā)熱集中收治、強(qiáng)化物資保障等一系列針對(duì)性政策措施，疫情防控取得決定性勝利。在這場(chǎng)嚴(yán)峻斗爭(zhēng)中，廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，特別是醫(yī)護(hù)人員，自覺服從疫情防控大局需要，主動(dòng)投身疫情防控斗爭(zhēng)，作出了重大貢獻(xiàn)。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控戰(zhàn)線上的全體人員致以崇高的敬意和誠(chéng)摯的感謝!
當(dāng)前，境外疫情持續(xù)蔓延，來盂返盂人員逐漸增多，疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。我們絕不能有絲毫麻痹松懈，必須精準(zhǔn)常態(tài)抓防控，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)網(wǎng)格化防控，壓實(shí)法人單位主體責(zé)任，引導(dǎo)群眾做好自我防護(hù)。重點(diǎn)抓好防范境外疫情輸入，對(duì)無癥狀感染者及其密切接觸者、有重點(diǎn)疫區(qū)旅居史等人員閉環(huán)管理、精準(zhǔn)管理、標(biāo)準(zhǔn)化管理，堅(jiān)決防止疫情復(fù)燃。
各位代表，我們絕不能因疫情沖擊降低轉(zhuǎn)型發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，必須在常態(tài)化疫情防控中，加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把失去的時(shí)間搶回來，把造成的損失補(bǔ)回來，努力將疫情影響降到最低。圍繞年度目標(biāo)任務(wù)，我們將全面落實(shí)市委“五個(gè)必須”的要求，按照縣委“四個(gè)全面對(duì)標(biāo)、四個(gè)堅(jiān)定不移”、抓好“五個(gè)五”的總體部署，重點(diǎn)抓好以下七方面工作：
(一)全力以赴推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持轉(zhuǎn)型為綱，以新興產(chǎn)業(yè)培育壯大、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和能源革命為主抓手，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快建立有核心競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持建鏈補(bǔ)鏈延鏈齊步走，建園區(qū)樹龍頭一起抓，加快發(fā)展具有長(zhǎng)期支撐和重大帶動(dòng)作用的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)以風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大裝機(jī)規(guī)模，持續(xù)增加新能源占比。重點(diǎn)實(shí)施總投資14.3億元、總裝機(jī)17萬千瓦的粵電西煙、中廣核西潘、國(guó)電投仙人等風(fēng)電項(xiàng)目。開工建設(shè)2×1.5萬千瓦生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。通用航空產(chǎn)業(yè)開工建設(shè)投資2.85億元的飛行運(yùn)動(dòng)營(yíng)地，積極引進(jìn)投資1.5億元、年產(chǎn)200—300架的“解放者+”無動(dòng)力滑翔機(jī)項(xiàng)目，爭(zhēng)取舉辦滑翔機(jī)錦標(biāo)賽，打造通用航空產(chǎn)業(yè)基地。新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展綠色耐材、綠色建材、新型材料。開工建設(shè)榮華西潘300萬噸現(xiàn)代化骨料、鑫磊建筑骨料等綠色建材項(xiàng)目，建成投產(chǎn)年產(chǎn)7萬立方的慶軒保溫材料、年產(chǎn)4000噸的韻邦涂料、年產(chǎn)2萬立方的鼎恒建材保溫板項(xiàng)目。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)加快完善智慧物流體系，建設(shè)盂縣現(xiàn)代物流電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)山西快成物流，完善縣城物流網(wǎng)絡(luò)，加快布設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村物流網(wǎng)點(diǎn)。利用我縣便利的交通條件，積極發(fā)展商貿(mào)物流、冷鏈物流和大宗貨物物流。文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)加快推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)建設(shè)，藏山景區(qū)啟動(dòng)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作;藏山翠谷完善休閑度假中心、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地建設(shè);梁家寨生態(tài)旅游區(qū)完成廉政文化長(zhǎng)廊、荷花觀光園、旅游集散中心等建設(shè);大��古村完成3A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。以太行旅游公路盂縣段建設(shè)有效串聯(lián)北部、東部主要景區(qū)景點(diǎn)，構(gòu)建起以路興旅、連片發(fā)展新格局。建設(shè)完成太行板塊旅游公路趙家岔至溫泉路口段12.4公里，新開工建設(shè)7段117.6公里，結(jié)合駱駝道、黃樹巖、石家塔傳統(tǒng)古村落保護(hù)，打造“太行深處有人家”文旅融合示范景區(qū)。突出抓好鄉(xiāng)村旅游，重點(diǎn)打造10個(gè)鄉(xiāng)村旅游精品村。繼續(xù)抓好康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，加快梁家寨康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)和中醫(yī)院康養(yǎng)大樓建設(shè)。
改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。以規(guī)范重組為抓手，加強(qiáng)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率。耐火產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“出清淘汰一批，規(guī)范重組一批，提升壯大一批”的原則，實(shí)施整合重組計(jì)劃。重點(diǎn)扶持福躍、西小坪、金剛玉等耐材企業(yè)發(fā)展壯大。到年底，全縣耐材企業(yè)由目前的109戶整合重組到40戶以內(nèi)，耐材行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元。建材產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持園區(qū)化、綠色化發(fā)展方向，以培育或引進(jìn)龍頭企業(yè)為抓手，通過規(guī)范、重組、整合、新建等方式，推動(dòng)現(xiàn)有建材企業(yè)“關(guān)小汰劣”。對(duì)全縣55家建材企業(yè)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)建材企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)、綠色生產(chǎn)、提質(zhì)增效。鑄造產(chǎn)業(yè)著力在提質(zhì)升級(jí)上下功夫，推動(dòng)華亨鑄業(yè)、麗昌制造兩個(gè)規(guī)上企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)量、提升效益，引導(dǎo)南婁機(jī)械制造、永泰機(jī)械制造、萬方機(jī)械制造等中小鑄造企業(yè)挖掘潛力、發(fā)展壯大、逐步升規(guī)。
做優(yōu)做強(qiáng)能源支柱產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施能源革命，推動(dòng)煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈綠色、低碳、清潔、高效、安全、智能發(fā)展。推動(dòng)煤炭綠色智能開采。坤寧煤業(yè)按照智能化礦井標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造智能化樣板煤礦。常順煤業(yè)、躍進(jìn)煤業(yè)、路家村煤業(yè)新建開采項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)智能開采。東坪煤業(yè)綠色充填開采試點(diǎn)項(xiàng)目5月份開工，年內(nèi)具備試運(yùn)行條件。推動(dòng)煤炭清潔運(yùn)輸高效利用。隨著陽大鐵路的開通，啟動(dòng)我縣煤炭“公”轉(zhuǎn)“鐵”項(xiàng)目前期工作。積極推動(dòng)洗選煤企業(yè)整合提升，到年底，全縣洗選煤企業(yè)平均能力達(dá)到120萬噸/年以上，年保留洗煤產(chǎn)能1800萬噸以上，原煤入洗率提高至80%。推動(dòng)煤電一體化發(fā)展。加快推進(jìn)裕光盂縣電廠2×100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)10月份第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電，12月份全面竣工投產(chǎn)。積極爭(zhēng)取裕光盂縣電廠二期列入“十四五”規(guī)劃。推動(dòng)煤炭固廢綜合利用。重點(diǎn)引進(jìn)北新建材等知名企業(yè)，利用裕光盂縣電廠脫硫石膏、蒸汽、粉煤灰等原材料，建設(shè)年產(chǎn)5000萬平米石膏板生產(chǎn)線、年產(chǎn)1萬噸輕鋼龍骨生產(chǎn)線、年產(chǎn)20萬噸粉料生產(chǎn)線、年產(chǎn)2000萬平米萬能裝飾板生產(chǎn)線，力爭(zhēng)與電廠同步投運(yùn)。
各位代表，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，是我縣實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的出路所在。我們要始終把轉(zhuǎn)型升級(jí)擺在經(jīng)濟(jì)工作的核心地位，積極構(gòu)建現(xiàn)代多元產(chǎn)業(yè)體系，努力實(shí)現(xiàn)從“一煤獨(dú)大”到“多元支撐”!
(二)全力以赴抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，聚力“項(xiàng)目突破年”活動(dòng)，千方百計(jì)“抓”項(xiàng)目、積極主動(dòng)“謀”項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制“招”項(xiàng)目，加快形成“投產(chǎn)一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的良性格局，以項(xiàng)目支撐“轉(zhuǎn)型崛起”、以項(xiàng)目推動(dòng)“爭(zhēng)先進(jìn)位”、以項(xiàng)目補(bǔ)齊“發(fā)展短板”。今年項(xiàng)目建設(shè)上，我們提出“起步就要沖刺，開局就是決戰(zhàn)”，全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目63項(xiàng)，其中新建項(xiàng)目49項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目14項(xiàng)，項(xiàng)目總投資274億元，年度計(jì)劃投資67億元。
強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)。主動(dòng)推動(dòng)開發(fā)區(qū)盡快獲批。完善開發(fā)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃。全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”建設(shè)。秀水雙創(chuàng)智造園重點(diǎn)完成1000畝產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，確保入駐項(xiàng)目“熟地供應(yīng)”;完成10萬平米園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，滿足工業(yè)企業(yè)“拎包入住”。南婁新材料產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)實(shí)施西小坪耐材生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化升級(jí)改造、福躍耐材生產(chǎn)設(shè)備更新及廠區(qū)設(shè)施改造、南婁耐材生產(chǎn)線技術(shù)改造3個(gè)項(xiàng)目。西煙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園積極與太鋼、晉能等大型企業(yè)對(duì)接，加快推進(jìn)鑫磊2×35萬千瓦低熱值煤發(fā)電、2×66萬噸冶金灰、風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，逐步融入太原都市圈核心區(qū)。
強(qiáng)力實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目30項(xiàng)，年度計(jì)劃投資37.3億元。一產(chǎn)方面，建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)，年度計(jì)劃投資4億元。重點(diǎn)推進(jìn)投資16億元的華北奕豐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、投資2億元的西煙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、投資0.46億元的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、投資0.3億元的冷泉河食用菌基地等項(xiàng)目建設(shè)。二產(chǎn)方面，建設(shè)項(xiàng)目16項(xiàng)，年度計(jì)劃投資31.5億元。重點(diǎn)推進(jìn)投資72.6億元的裕光盂縣電廠2×100萬千瓦發(fā)電項(xiàng)目、投資25億元的坤寧120萬噸現(xiàn)代化礦井項(xiàng)目、投資3億元的北新建材石膏板生產(chǎn)項(xiàng)目、投資2.43億元的西潘風(fēng)電三期等項(xiàng)目建設(shè)。三產(chǎn)方面，建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)，年度計(jì)劃投資1.8億元。重點(diǎn)推進(jìn)投資5億元的梁家寨生態(tài)旅游區(qū)項(xiàng)目、投資2.85億元的通用航空飛行運(yùn)動(dòng)營(yíng)地項(xiàng)目、投資0.88億元的萬達(dá)財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
持續(xù)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項(xiàng)目。基礎(chǔ)設(shè)施方面，建設(shè)項(xiàng)目19項(xiàng)，年度計(jì)劃投資20.8億元。重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)道338閆家莊至梁家寨段公路改線工程、國(guó)道239夫城口至肖家匯段公路改線工程、投資6.5億元的縣城熱電聯(lián)供主管網(wǎng)鋪設(shè)和既有供熱系統(tǒng)改造工程、投資0.32億元的烏河河道治理等項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)民生方面，建設(shè)項(xiàng)目14項(xiàng)，年度計(jì)劃投資9億元。重點(diǎn)推進(jìn)投資1.2億元的大唐信服外包項(xiàng)目、投資0.58億元的光伏項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)和林地質(zhì)量提升工程、投資0.52億元的北關(guān)核桃公園等項(xiàng)目建設(shè)。
精準(zhǔn)謀劃重大前期項(xiàng)目。牢固樹立項(xiàng)目謀劃與項(xiàng)目建設(shè)同等重要的理念，加大對(duì)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的謀劃儲(chǔ)備力度。重點(diǎn)謀劃裕光煤電二期、龍華河提水工程、“公”轉(zhuǎn)“鐵”項(xiàng)目。今年以來，我們利用中央新增投資項(xiàng)目資金、專項(xiàng)債券資金和新基建項(xiàng)目資金政策機(jī)遇，主動(dòng)包裝項(xiàng)目積極申報(bào)，截止目前已申報(bào)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目6個(gè)，總投資47.5億元，今年申請(qǐng)資金13.6億元;申報(bào)中央投資類資金項(xiàng)目24個(gè)，總投資47億元，今年申請(qǐng)資金27.4億元。下一步繼續(xù)搶抓政策機(jī)遇,做好項(xiàng)目謀劃申報(bào)工作。
全力抓好招商引資工作。聚焦“五大產(chǎn)業(yè)”，瞄準(zhǔn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目主動(dòng)出擊、深度對(duì)接，精準(zhǔn)開展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商、以商招商、專業(yè)化招商。持續(xù)在項(xiàng)目落地服務(wù)上下功夫，按照“一個(gè)項(xiàng)目、一位領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底”的“五個(gè)一”機(jī)制抓好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，對(duì)項(xiàng)目落地工作嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。全年力爭(zhēng)新簽約項(xiàng)目30個(gè)，簽約資金115億元，其中簽約過5億元項(xiàng)目7個(gè)以上;新開工億元以上項(xiàng)目15個(gè)，實(shí)際到位資金達(dá)到12.6億元，當(dāng)年簽約當(dāng)年開工率達(dá)到50%以上。
高效服務(wù)保障項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)重大項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，對(duì)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工全過程跟蹤服務(wù)。繼續(xù)堅(jiān)持“掛圖作戰(zhàn)”機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目推進(jìn)工作流程，定期研究項(xiàng)目存在的問題。用好工業(yè)用地彈性出讓政策，有效盤活閑置土地資源，加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)平臺(tái)打造和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)提供融資支持。繼續(xù)壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)限，加快做好項(xiàng)目要件準(zhǔn)備和前期工作，真心實(shí)意為企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
各位代表，項(xiàng)目建設(shè)是轉(zhuǎn)型發(fā)展的硬支撐、硬任務(wù)、硬抓手。我們要牢固樹立抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念，謀劃與建設(shè)同推進(jìn)，招引與落地兩手硬，通過重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)這一主引擎，跑出盂縣高質(zhì)量發(fā)展加速度!
(三)全力以赴深化改革開放。堅(jiān)持改革為要，“趕考”“補(bǔ)考”一起抓，集中力量推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破。
深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新管理。開發(fā)區(qū)獲批后，借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，理順管理體制，完善管理機(jī)制，推進(jìn)開發(fā)區(qū)“三化三制”一步到位。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與園區(qū)開發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，同步推進(jìn)項(xiàng)目招引，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。落實(shí)好用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，全面推行全程領(lǐng)辦代辦機(jī)制，營(yíng)造公平公正、便捷高效的營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)開發(fā)區(qū)新建項(xiàng)目數(shù)量、土地有效利用率、投資強(qiáng)度、產(chǎn)出強(qiáng)度、稅收強(qiáng)度等指標(biāo)的考核，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、集約發(fā)展，使開發(fā)區(qū)成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的主戰(zhàn)場(chǎng)，高質(zhì)量發(fā)展的主陣地。
加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。加快縣屬12家國(guó)有企業(yè)“三供一業(yè)”維修改造步伐，6月底前完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理改革任務(wù)。成立國(guó)有企業(yè)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理全覆蓋。全面完成交通、住建、水務(wù)等12個(gè)縣政府工作部門與所屬企業(yè)的脫鉤改革任務(wù)。穩(wěn)步推進(jìn)恒興昌商貿(mào)有限公司等12家“僵尸企業(yè)”市場(chǎng)化出清。試點(diǎn)推進(jìn)晉盂集團(tuán)、國(guó)投公司所屬的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)進(jìn)行混合所有制改革。
穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理改革。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效。科學(xué)劃分縣、鄉(xiāng)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，做到財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)。推進(jìn)全過程預(yù)算績(jī)效管理，擴(kuò)大預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理范圍，強(qiáng)化財(cái)政績(jī)效考核評(píng)價(jià)，注重評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，提高資金使用效益。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，大力壓減非剛性、非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，把錢用在刀刃上，通過財(cái)政資金投入促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款力度，全面完成清欠任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情支持全縣中小企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》，設(shè)立專項(xiàng)紓困資金，對(duì)受新冠肺炎疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼;設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、技改獎(jiǎng)勵(lì)資金2000萬元，重點(diǎn)支持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“晉材晉品晉用”，鼓勵(lì)支持在各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)中優(yōu)先使用我縣人員、產(chǎn)品、材料。積極協(xié)調(diào)農(nóng)商行等金融機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)中小企業(yè)的金融扶持政策，疫情期間對(duì)中小微企業(yè)到期貸款不抽貸、斷貸、壓貸，下浮新增貸款利率，返還超出銀行運(yùn)營(yíng)成本以上利息收入。至3月底農(nóng)商行已累計(jì)為45戶企業(yè)辦理續(xù)貸近11億元，辦理無還本續(xù)貸5.2億元，返還利息0.36億元。建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部與民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系制度，深入開展“干部入企服務(wù)”和“貼心服務(wù)”。
積極推動(dòng)其他領(lǐng)域改革。持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)教師縣管校聘、中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制、中考招生錄取制度等改革。推進(jìn)分級(jí)診療、公立醫(yī)院綜合改革、縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。深化醫(yī)保付費(fèi)方式改革，完善總額預(yù)算打包付費(fèi)辦法。持續(xù)推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。穩(wěn)慎開展農(nóng)村宅基地改革。繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)一體化改革。
進(jìn)一步提高對(duì)外開放水平。積極搶抓“一帶一路”政策機(jī)遇，擴(kuò)大鑄件、硅磚、陶粒砂、工藝蝴蝶、食用菌菌包等產(chǎn)品出口規(guī)模，推動(dòng)有實(shí)力的產(chǎn)品外向型企業(yè)自營(yíng)出口。積極融入京津冀、雄安新區(qū)發(fā)展，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大能源、建材輸出。主動(dòng)對(duì)接?xùn)|部、中部省份產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極借助各類活動(dòng)平臺(tái)展示推介，邀請(qǐng)知名企業(yè)商會(huì)前來考察洽談，促進(jìn)合作，有效承接優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來我縣發(fā)展。
各位代表，改革滯后、開放不足是制約我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的突出問題。我們要堅(jiān)持用改革開放辦法打破瓶頸制約，進(jìn)一步提升開放能級(jí)，不斷積蓄高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的持久動(dòng)能!
(四)全力以赴營(yíng)造創(chuàng)新生態(tài)。堅(jiān)持創(chuàng)新為上，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科教興縣、人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，全方位提升創(chuàng)新能力。
推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。支持晉盂煤業(yè)盤活陽泉北站周邊閑置樓宇資源，建設(shè)4.5萬平米的科技創(chuàng)新園。鼓勵(lì)育鑫園科技孵化器、小武公社農(nóng)業(yè)星創(chuàng)天地等孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地提檔升級(jí)。加強(qiáng)與清華、太原理工等高校的合作，建立校企、校地創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)。年內(nèi)建成省級(jí)中小企業(yè)技術(shù)中心1家。建立中小企業(yè)科技特派員制度，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)全覆蓋。
積極培育創(chuàng)新主體。精準(zhǔn)扶持初創(chuàng)微型企業(yè)，全年新增小微企業(yè)500戶。持續(xù)推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，縣財(cái)政對(duì)小升規(guī)成功的小微企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，并連續(xù)扶持三年。全年力爭(zhēng)培育“小升規(guī)”企業(yè)6家，完成中小企業(yè)股份制改造5家。加速高新技術(shù)企業(yè)育成，全縣“專精特新”企業(yè)達(dá)到5家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6家以上。
加快培育創(chuàng)新生態(tài)。抓好國(guó)家、省、市創(chuàng)新政策的落地落實(shí)，制定出臺(tái)我縣支持企事業(yè)單位進(jìn)行科研創(chuàng)新的制度。落實(shí)人才激勵(lì)措施，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，培養(yǎng)用好本土人才，實(shí)施“盂雁歸巢行動(dòng)”引導(dǎo)盂籍在外優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強(qiáng)化對(duì)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的支持，全年完成技術(shù)合同交易額2000萬元以上。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，全年新注冊(cè)商標(biāo)35件以上，新申請(qǐng)發(fā)明專利20件以上。
各位代表，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。我們必須下大氣力補(bǔ)齊創(chuàng)新短板，努力構(gòu)建一流的創(chuàng)新生態(tài)、一流的創(chuàng)新平臺(tái)，積極匯聚各類創(chuàng)新資源，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供不竭動(dòng)力!
(五)全力以赴推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。樹牢城鄉(xiāng)一盤棋理念，做大做強(qiáng)縣城，加快鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快推進(jìn)大縣城建設(shè)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃。全面完成國(guó)土空間規(guī)劃和縣城總體規(guī)劃編制，確定國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局和縣城空間結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)建設(shè)在規(guī)劃框架下進(jìn)行。穩(wěn)步推動(dòng)初中向縣城集聚，引導(dǎo)縣域人口主要向縣城集中，在園區(qū)就業(yè)、在縣城上學(xué)居住。堅(jiān)持高質(zhì)量建設(shè)。完成李賓山路南北段建設(shè)。整體推進(jìn)金龍街改造。完成香河濱水空間項(xiàng)目建設(shè)和熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)鋪設(shè)。按照“美化、彩化、財(cái)化”要求，實(shí)施北關(guān)核桃公園建設(shè)，打造“三化”樣板示范。建設(shè)5座公廁，實(shí)施和平南路供水管網(wǎng)改造。推進(jìn)紫金長(zhǎng)安、凱通三號(hào)園、學(xué)府購物廣場(chǎng)等房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)南坪、西關(guān)、南村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造、“三供一業(yè)”維修改造。啟動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)管理。啟動(dòng)國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作，大力推進(jìn)“兩下兩進(jìn)兩拆”專項(xiàng)整治，強(qiáng)化建筑施工、交通秩序、經(jīng)營(yíng)秩序、戶外廣告管理，抓好街道、廣場(chǎng)、小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理及垃圾治理。開展國(guó)道239沿線環(huán)境衛(wèi)生集中整治。加快推進(jìn)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，在縣城主要街道推行街長(zhǎng)制、小區(qū)推行區(qū)長(zhǎng)制樓長(zhǎng)制，進(jìn)一步提升縣城管理水平。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。積極推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地為中心的小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)小學(xué)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，引導(dǎo)人口集聚，構(gòu)建“大縣城——小城鎮(zhèn)——新農(nóng)村”融合發(fā)展新格局。加快建設(shè)西南外環(huán)、西北外環(huán)、東外環(huán)工程，開工建設(shè)國(guó)道338、239改線工程，完成“四好農(nóng)村路”110公里，以路網(wǎng)建設(shè)增強(qiáng)城鄉(xiāng)之間的連接。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化規(guī)劃、建設(shè)、管護(hù)，配合市級(jí)部門做好龍華口供水工程前期工作，推進(jìn)水電氣暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，加快鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。激勵(lì)人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)工商資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)各類要素向鄉(xiāng)村流動(dòng)，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。
深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造5.65萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積6000畝，積極開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1億公斤以上。加快推進(jìn)有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)華北奕豐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、西煙生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、孫家莊農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。不斷擴(kuò)大核桃、蘋果、食用菌、中藥材、小雜糧、設(shè)施蔬菜等特色種植面積。穩(wěn)步推進(jìn)豬、雞、肉牛、肉羊等畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖。重點(diǎn)扶持10家農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、發(fā)展20家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。扶持17家農(nóng)業(yè)品牌和65個(gè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展壯大。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施5個(gè)村莊污水治理項(xiàng)目，完成3000座農(nóng)村戶廁改造。以“一拆三清一改”為主要內(nèi)容，深入開展村莊清潔行動(dòng)。加快秀水鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范片建設(shè)，融入步道、景觀、休閑運(yùn)動(dòng)設(shè)施等主題元素提升品質(zhì)。啟動(dòng)“孫家莊——牛村”示范片和6個(gè)市級(jí)示范村創(chuàng)建工作。打造“美麗庭院”示范戶100個(gè)、示范村20個(gè)。持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村寬帶提升工程;完成32個(gè)村電網(wǎng)改造升級(jí);實(shí)施22處農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，改善提升1.2萬群眾飲水安全條件。推進(jìn)秀水鎮(zhèn)、孫家莊鎮(zhèn)、路家村鎮(zhèn)整體試點(diǎn)“三治融合”村級(jí)治理新模式。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建活動(dòng)，再創(chuàng)建11個(gè)市級(jí)示范村。
各位代表，城鄉(xiāng)融合發(fā)展是新時(shí)代推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的根本要求。我們要積極順應(yīng)這一發(fā)展趨勢(shì)，重塑城鄉(xiāng)關(guān)系，凝聚城鄉(xiāng)發(fā)展合力，走出一條符合盂縣實(shí)際、具有盂縣特點(diǎn)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路!
(六)全力以赴打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面對(duì)標(biāo)，攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決跑好全面建成小康社會(huì)“最后一公里”。
決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化“軍令狀”和“交總賬”意識(shí)，精準(zhǔn)落實(shí)剩余2戶5人未脫貧人口幫扶措施，持續(xù)關(guān)注52戶脫貧監(jiān)測(cè)戶、17戶邊緣戶等重點(diǎn)群體，發(fā)揮好“3+N”防貧保障保險(xiǎn)作用，確保穩(wěn)定脫貧不返貧。扶持壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧成效，完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體帶貧益貧機(jī)制。強(qiáng)化就業(yè)扶貧，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作。管好用好扶貧資金、資產(chǎn)，完善解決相對(duì)貧困的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，持續(xù)推進(jìn)突出問題整改落實(shí)，堅(jiān)決打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格“兩高一危一化”項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入管理，持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級(jí)改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理和工地、道路揚(yáng)塵治理，深入開展耐火、建材、獨(dú)立洗選煤行業(yè)專項(xiàng)整治，淘汰壓減焦炭產(chǎn)能60萬噸。嚴(yán)格實(shí)施差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)，持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)清零。加快推進(jìn)“禁煤區(qū)”散煤清零，開展清潔取暖“多代替”工作，完成冬季清潔取暖改造5.55萬戶。繼續(xù)抓好飲用水水源地環(huán)境整治、入河排污口整治、黑臭水體治理，完成正陽污水處理二期工程和路家村、南婁、西煙3個(gè)建制鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目建設(shè)。全面落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任。加強(qiáng)危廢處理管理。實(shí)施106塊、3977畝廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)采煤沉陷區(qū)治理項(xiàng)目。完成植樹300萬株、荒山造林2.4萬畝、鄉(xiāng)村道路綠化70公里，建設(shè)生態(tài)園林村15個(gè)。從嚴(yán)查處環(huán)境違法行為，持續(xù)推進(jìn)綠色生產(chǎn)，讓綠色成為盂縣發(fā)展的亮麗底色。
全力打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。健全政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，規(guī)范舉債融資行為，合理管控新增債務(wù)。結(jié)合國(guó)企國(guó)資改革，對(duì)國(guó)投公司進(jìn)行資產(chǎn)性重組，通過轉(zhuǎn)型獲取效益，有效化解其債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)傳銷、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及非法金融活動(dòng)，切實(shí)守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線。
各位代表，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)是全面建成小康社會(huì)必須跨越的重大關(guān)口，我們要以決勝之姿盡銳出戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，確保與全國(guó)全省全市同步全面建成小康社會(huì)!
(七)全力以赴抓好民生改善。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾最關(guān)心的事情做起，量力而行、盡力而為，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的新期待。
著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力推動(dòng)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4300人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力3000人，托底幫扶就業(yè)困難人員200人。著力打造聚景園“家政用工市場(chǎng)”。深化與蘇州市的勞務(wù)合作，推動(dòng)勞動(dòng)力就業(yè)轉(zhuǎn)移。有效拓寬農(nóng)民增收渠道，增加農(nóng)民工資性、財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。
辦好人民滿意教育。實(shí)施基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，提升教育教學(xué)質(zhì)量。加強(qiáng)教育系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，讓懂教育的人管教育。發(fā)揮好教育督學(xué)的作用，常態(tài)化開展教育教學(xué)督導(dǎo)檢查，及時(shí)開展教育教學(xué)質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析。樹立校長(zhǎng)是專業(yè)干部而非行政干部的鮮明導(dǎo)向，建設(shè)一支懂教學(xué)、會(huì)管理、肯吃苦的校長(zhǎng)隊(duì)伍。加大教師招聘力度，今年事業(yè)單位招聘名額主要向教師傾斜，逐步實(shí)現(xiàn)教師退補(bǔ)平衡。加大教師培訓(xùn)、交流力度，提升教師隊(duì)伍整體專業(yè)化水平。推行學(xué)校精細(xì)化管理模式，健全教師考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化教科研引領(lǐng)工作。引入第三方開展教育綜合評(píng)估，促進(jìn)基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成盂縣四中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、盂縣二中教學(xué)樓、東宋幼兒園教學(xué)樓3個(gè)在建工程，開工建設(shè)實(shí)驗(yàn)五小教學(xué)樓、盂縣一中初中部教學(xué)樓及秀水鎮(zhèn)北村、西白等4所幼兒園校舍建設(shè)工程。評(píng)估認(rèn)定2—3所普惠性民辦幼兒園。創(chuàng)建1—2所省級(jí)以上文明校園。推進(jìn)職業(yè)中學(xué)建設(shè)省級(jí)高水平重點(diǎn)專業(yè)和高水平實(shí)訓(xùn)基地。結(jié)合縣城發(fā)展積極布局新建幼兒園、中小學(xué)校舍，加快推進(jìn)陽泉北高校園區(qū)前期工作。
健全社會(huì)保障體系。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，落實(shí)各項(xiàng)社保政策，提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。為貧困人口和民政救助對(duì)象辦理民生綜合保險(xiǎn)。落實(shí)低保戶、特困戶、殘疾人等特殊群體扶助政策，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、特困人員保障標(biāo)準(zhǔn)，做好社會(huì)救助兜底工作。大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，做好10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院和163個(gè)農(nóng)村老年人日間照料中心的質(zhì)量提升工作。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，精心做好優(yōu)待褒獎(jiǎng)、權(quán)益維護(hù)、服務(wù)管理等工作。加快發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將存量房改建用于租賃。加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問題。完成農(nóng)村危房改造45戶。
提高全民健康水平。繼續(xù)推進(jìn)“三特興醫(yī)”工程，以縣醫(yī)院、中醫(yī)院優(yōu)勢(shì)科室為重點(diǎn)，建設(shè)2—4個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)?？啤＠眯禄ㄕ哔Y金，積極實(shí)施縣醫(yī)院傳染病樓及康復(fù)急診醫(yī)技樓項(xiàng)目，啟動(dòng)縣疾控中心、婦幼保健中心項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)院發(fā)熱門診、隔離病區(qū)。繼續(xù)做好農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、新生兒疾病篩查服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)療救助信息系統(tǒng)“一站式”結(jié)算。加強(qiáng)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，人口覆蓋率達(dá)到61%以上。建設(shè)7個(gè)足球場(chǎng)，對(duì)縣體育場(chǎng)進(jìn)行改造，積極開展群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身與全民健康融合發(fā)展。
豐富群眾文化生活。完成北下莊、西煙鎮(zhèn)侯黨、秀水鎮(zhèn)南坪等8處鄉(xiāng)村文化站室和文化廣場(chǎng)建設(shè)，實(shí)施好公共文化場(chǎng)館免費(fèi)開放、農(nóng)村文化建設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)助等文化惠民工程。開展“文化進(jìn)萬家”、“戲曲進(jìn)校園”等公益性文化活動(dòng)，完成“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)”150場(chǎng)。深入挖掘民俗文化，發(fā)掘和擴(kuò)充民間民俗演出隊(duì)伍，打造“節(jié)慶民俗看盂縣”特色民俗文化品牌。扎實(shí)做好文物保護(hù)、非遺傳承工作，積極開展工藝美術(shù)大師評(píng)審活動(dòng)，加快推進(jìn)“千年古縣”申報(bào)工作。
維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。健全完善最嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制各類安全事故。持續(xù)開展安全風(fēng)險(xiǎn)排查管控和隱患排查治理，推動(dòng)煤礦、非煤礦山、道路交通、?；⑾?、建筑施工、冶金工貿(mào)、食品藥品、特種設(shè)備、人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。完善應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)應(yīng)急指揮平臺(tái)、應(yīng)急救援隊(duì)伍和能力建設(shè)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)“平安盂縣”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展“三零”單位創(chuàng)建工作，完善“雪亮工程”。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，強(qiáng)化吸毒人員見面管控，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)大局穩(wěn)定。
此外，扎實(shí)做好國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、后備力量建設(shè)等工作。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、慈善、殘疾人和紅十字等事業(yè)。統(tǒng)籌抓好統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、供銷、科普、氣象、人防、民族宗教、外事僑務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)等工作!
各位代表，今年縣政府將在去年基礎(chǔ)上，繼續(xù)辦好10件民生實(shí)事。1.繼續(xù)實(shí)施全民技能提升工程，全年技能培訓(xùn)3000人次。2.繼續(xù)為懷孕婦女提供免費(fèi)產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。3.繼續(xù)實(shí)施殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。4.繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)法律咨詢便民工程。5.將免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)擴(kuò)展提升為“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程。6.實(shí)施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程。7.為既有住宅自愿加裝電梯實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)。8.實(shí)施免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。9.現(xiàn)役軍人、傷殘軍人和65歲以上老年人免費(fèi)乘坐城市公交。10.繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。我們就是要緊貼群眾意愿，及時(shí)回應(yīng)民生需求，用心用情用力辦好群眾得實(shí)惠的好事實(shí)事，努力讓全縣人民享受更多發(fā)展成果!
三、全面建設(shè)服務(wù)型政府
堅(jiān)持把政府自身建設(shè)擺在更加突出的位置，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以數(shù)字政府建設(shè)為牽引，加快政府職能轉(zhuǎn)變，綜合推進(jìn)理念創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、方式手段創(chuàng)新，全面提升政府治理能力和水平。
著力加強(qiáng)政治建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，扎實(shí)推進(jìn)“不忘初心 牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化，始終做到初心如磐、使命在肩。堅(jiān)決貫徹落實(shí)省市黨委、政府和縣委的決策部署，確保政令暢通、部署落地。
加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。完成行政審批大廳改造搬遷，配套政務(wù)服務(wù)信息化系統(tǒng)，打造全省一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加快部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接整合，做好政務(wù)數(shù)據(jù)梳理歸集和共享應(yīng)用，推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。依托“三晉通”APP，推動(dòng)更多熱門便民服務(wù)事項(xiàng)“指尖辦”“一機(jī)辦”，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
持續(xù)深化“放管服效”改革。全面完成相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，打造全新集成審批流程，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全面深化企業(yè)投資項(xiàng)目“承諾制”改革、“3545”專項(xiàng)行動(dòng)改革，推動(dòng)工程建設(shè)項(xiàng)目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用，繼續(xù)壓縮不動(dòng)產(chǎn)項(xiàng)目登記、企業(yè)開辦注銷、水電氣暖報(bào)裝等審批時(shí)限。深化“證照分離”改革，全面推進(jìn)企業(yè)全程電子化登記。設(shè)立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線工作站，打造政務(wù)服務(wù)“總客服”。按照“三對(duì)”“六最”要求，開展?fàn)I商環(huán)境升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)我縣營(yíng)商環(huán)境進(jìn)入全省第一方陣。
全面提升政府治理效能。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法行政，用法治思維推進(jìn)重點(diǎn)工作。推進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會(huì)、輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，進(jìn)一步完善各領(lǐng)域辦事公開制度，全面推動(dòng)政府信息公開。高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。發(fā)揮好“13710”政務(wù)督查督辦作用，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見效。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)，強(qiáng)化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決查處重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為的政治生態(tài)。今年政府將帶頭過緊日子，繼續(xù)壓減一般性支出，全力做好“三?！惫ぷ鳎哉木o日子換取群眾的好日子。
各位代表，初心鑄就偉業(yè)，使命引領(lǐng)征程。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)決奪取“十三五”規(guī)劃收官和全面建成小康社會(huì)偉大勝利，奮力開創(chuàng)我縣宜居宜業(yè)宜游區(qū)域強(qiáng)縣建設(shè)新局面!
名 詞 解 釋
1.習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”：習(xí)近平總書記視察山西重要講話、在推動(dòng)中部地區(qū)崛起工作座談會(huì)上的重要講話、在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上的重要講話。
2.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸。
3.“三治融合”：指在鄉(xiāng)村治理中全面推進(jìn)自治、法治、德治融合。
4.“一枚印章管審批”：通過推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，實(shí)現(xiàn)一個(gè)機(jī)構(gòu)管審批、一枚印章發(fā)證照、一個(gè)大廳辦成事，有利于提升政府部門辦事效率，為企業(yè)和群眾辦事提供快捷服務(wù)。
5.“三供一業(yè)”：國(guó)有企業(yè)家屬區(qū)供水、供電、供暖和物業(yè)管理。
6.“三個(gè)五年”奮斗目標(biāo)：這是省委提出的轉(zhuǎn)型發(fā)展階段性目標(biāo)，即到2025年轉(zhuǎn)型要出雛形，2030年基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，2035年轉(zhuǎn)型全面實(shí)現(xiàn)。
7.四為四高兩同步：這是省委就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提出的總體思路和要求。“四為”，即轉(zhuǎn)型為綱、項(xiàng)目為王、改革為要、創(chuàng)新為上;“四高”，即高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活;“兩同步”，即到2020年與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)、到2035年與全國(guó)同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
8.開發(fā)區(qū)“三化三制”：加快建設(shè)開發(fā)區(qū)專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的管理團(tuán)隊(duì)，實(shí)行開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績(jī)效工資制。
9.“兩下兩進(jìn)兩拆”：“兩下”，即管線下地和廣告下墻;“兩進(jìn)”，即停車進(jìn)庫進(jìn)位;“兩拆”，即拆除違建和圍墻。
10.“一拆三清一改”：拆違治亂，清垃圾、清河道溝渠、清畜禽糞污，改變不良習(xí)慣。
11.“3+N”防貧保障保險(xiǎn)：“3”是貧困人口脫貧保障保險(xiǎn)、貧困人口疾病門診保險(xiǎn)、邊緣非貧困人口防貧保險(xiǎn)。“N”是我縣針對(duì)重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，推出的扶貧保險(xiǎn)產(chǎn)品。保險(xiǎn)按照“政府主導(dǎo)、政企合作、貧困戶受益”的原則，由財(cái)政出資為建檔立卡貧困戶和邊緣貧困人口投保，承保機(jī)構(gòu)具體實(shí)施防貧保障險(xiǎn)理賠方案。
12.“兩高一危一化”：指高污染、高能耗，危險(xiǎn)品，化學(xué)品。
13.“三特興醫(yī)”工程：陽泉市醫(yī)療系統(tǒng)實(shí)施的“院有特色?？?、科有特色名醫(yī)(團(tuán)隊(duì))、醫(yī)有特色專長(zhǎng)”工程建設(shè)。
14.“三零”單位創(chuàng)建：“零上訪零事故零案件”單位創(chuàng)建。
15.“雪亮工程”：是以縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
16.“一網(wǎng)通辦”：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
17.“3545”專項(xiàng)改革：是以企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、一般性工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，大力簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減材料、優(yōu)流程、壓時(shí)限，大幅優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限的專項(xiàng)改革?！?”指申請(qǐng)新開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)3個(gè)工作日內(nèi)完成營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理、涉稅辦理、公章刻制等事項(xiàng);“5”指查封、抵押、注銷登記等企業(yè)和群眾關(guān)注度高的不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)，其他不動(dòng)產(chǎn)登記逐步實(shí)現(xiàn)5個(gè)工作日內(nèi)完成;“45”指一般性工業(yè)項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工驗(yàn)收的審批時(shí)限壓縮至45個(gè)工作日內(nèi)。
18.“三對(duì)”“六最”：我省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的總要求，指對(duì)表中央要求、對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)做法、對(duì)接國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營(yíng)商環(huán)境。
19.“13710”：政府各級(jí)各部門對(duì)縣政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議、縣政府專題會(huì)議等工作部署，縣政府領(lǐng)導(dǎo)布置的專項(xiàng)工作任務(wù)等，1天內(nèi)要研究部署，3天內(nèi)向縣政府反饋辦理情況，一般性問題原則上7天內(nèi)落實(shí)，重大問題復(fù)雜問題1個(gè)月內(nèi)落實(shí)解決，所有事項(xiàng)都要追蹤到底、銷號(hào)清零。
20.“三?！保罕９べY、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
