2020年政府工作報告
—2020年4月28日在武鄉(xiāng)縣第十五屆人民代表大會第六次會議上
縣 長 閻新平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以慶祝新中國成立70周年激發(fā)出來的斗志和干勁，深入實施“11355”發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固脫貧成果，推動轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力改善民生，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好，社會各項事業(yè)全面進步。
2019年，全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)健有力，七項主要經(jīng)濟指標(biāo)圓滿完成。其中，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成60.2億元，增長7.8%;固定資產(chǎn)投資完成22.8億元，增長10.9%;社會消費品零售總額完成16.9億元，增長7.6%;一般公共預(yù)算收入完成4.96億元，增長12.1%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成27.4億元，增長9.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成25989元，增長8.2%;農(nóng)民人均可支配收入完成8195元，增長10.3%，農(nóng)民收入增幅持續(xù)高于城鎮(zhèn)居民。省下達的11大項25小項區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級考核評價指標(biāo)基本完成，其他約束性指標(biāo)均較好地完成了年度目標(biāo)。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為6.8:42.2:51，第三產(chǎn)業(yè)占比首次超過50%。
2019年，我縣捷報頻傳，4月份，省政府批準武鄉(xiāng)縣退出貧困縣，歷史性地實現(xiàn)了脫貧摘帽，電商扶貧經(jīng)驗納入國家扶貧辦典型案例，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組榮獲“全省脫貧攻堅組織創(chuàng)新獎”;2019年，我縣大事不斷，我們成功舉辦了第九屆八路軍文化旅游節(jié)、第二屆全國國防教育競技大賽總決賽、第三屆中國小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會、第二屆中國小米品鑒大會、全國二青會火炬?zhèn)鬟f等活動;2019年，我縣好事連連，蟬聯(lián)國家衛(wèi)生縣城、全國綠色發(fā)展示范縣和全省雙擁模范縣、省級文明縣城稱號，國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建通過省級評審，電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣“升級版”和“中國好糧油”項目申報成功，縣供銷社榮獲全國供銷系統(tǒng)“金扁擔(dān)改革貢獻獎”，武鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲得省政府批準，省級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了“零”的突破。武鄉(xiāng)老區(qū)迎來了快速發(fā)展時期，站在了新的歷史起點!
一年來，我們主要做了以下九方面工作：
(一)聚力脫貧攻堅鞏固提升。圍繞2020年“交總賬”目標(biāo)，認真落實“四個不摘”〔1〕要求，大力實施鞏固提升“3568”工作舉措〔2〕，全年整合資金3.3億元，實施扶貧項目137個。構(gòu)建“3+6+X”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，堅持種、養(yǎng)、加“三輪驅(qū)動”，通過六大龍頭企業(yè)帶動，推行“公司+基地+農(nóng)戶”等發(fā)展模式，鞏固拓展武鄉(xiāng)小米、梅杏、核桃、生豬、肉雞、肉羊等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動31471名貧困人口增收;創(chuàng)新實施“整村微店”“三商聯(lián)動”等電商扶貧模式，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷額突破1億元，直接帶動1824戶貧困戶戶均增收1500元以上，其中武鄉(xiāng)小米銷售占到70%以上，成為貧困戶脫貧增收的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);依托37個扶貧造林專業(yè)合作社，建立“1+4”生態(tài)扶貧機制〔3〕，帶動5744名貧困人口人均增收1740元;新建光伏扶貧電站3座，擴容11.3兆瓦，總規(guī)模達到75.66兆瓦，結(jié)算收益6093.4萬元，助力1.7萬名貧困人口“借光”增收;為1257戶貧困戶發(fā)放扶貧小額信貸6190萬元，累計貼息1876萬元。加大就業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立扶貧超市187家，新建扶貧車間29個，增加就業(yè)6012人，其中貧困人口1745人。突出解決“兩不愁三保障”問題，全面完成“十三五”易地扶貧搬遷1223戶3866人，改造農(nóng)村危房446戶;繼續(xù)實施縣級20項特惠政策，資助學(xué)生6466人次;“雙簽約”〔4〕服務(wù)30052人。加強返貧風(fēng)險防控，創(chuàng)新推行防貧保險，與人保財險公司合作，理賠415戶81.4萬元。全年又有376戶896人穩(wěn)定脫貧，3個貧困村退出，貧困發(fā)生率下降到0.07%。
(二)全力推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)。我們堅定不移抓轉(zhuǎn)型，全力以赴抓項目，創(chuàng)新方法抓招商，全年簽約項目43個，落地項目27個，實施重點轉(zhuǎn)型項目73個，總投資335.2億元，當(dāng)年完成投資22.8億元，38個項目竣工投產(chǎn)。新材料領(lǐng)域取得突破，泓晨萬聚100萬平方米砂基透水磚二期和6000萬塊瓷化粉煤灰系列產(chǎn)品項目投入試生產(chǎn)，山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣一期項目啟動實施，山西航宇智能制造技術(shù)研究院3D打印制造項目投產(chǎn)運行;新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，盛武50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目順利開工，王家峪煤業(yè)14兆瓦瓦斯發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，煤層氣開發(fā)項目5個區(qū)塊中3個開展工作，累計完成鉆井53口。重大基礎(chǔ)設(shè)施項目進展順利，紅色旅游公路二期全面完工，廣志水庫正式交付使用，磚壁紅色旅游休閑教育基地一期工程建成投用，關(guān)河水庫東干線供水工程干線具備通水條件。武鄉(xiāng)太行山通用航空機場選址審批取得實質(zhì)性進展，通航經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃順利通過評審。
(三)大力推動文旅融合發(fā)展。高起點打造太行旅游核心板塊，引進了山西文旅集團，投入巨資全新打造實景劇《再回太行》，全面推動八路軍文化園擴園、游擊戰(zhàn)體驗園和板山景區(qū)升級改造。高水平培育鄉(xiāng)村旅游精品，建成農(nóng)家客棧50家，打造鄉(xiāng)村旅游示范點32個。大力度加強文物保護利用，全縣國保單位增至7處，認定革命文物134處，王家峪“1+4”革命文物保護利用片區(qū)項目〔5〕納入國家試點示范項目，革命文物保護利用成績斐然，工作經(jīng)驗在全國革命文物保護利用論壇上進行了交流。全年接待游客617萬人次，同比增長11%;旅游總收入達到64億元，增長19.1%，文化旅游業(yè)成為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。
(四)著力加快大縣城建設(shè)。按照“東擴、西進、北延、內(nèi)增”大縣城發(fā)展思路，切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，太焦高鐵武鄉(xiāng)站站前廣場及縣城連接線、縣城新區(qū)道路及綜合管廊項目工程量均已過半;城建環(huán)保北段棚戶區(qū)改造、王家峪煤業(yè)科技人才居住區(qū)一期項目主體完工，電石廠制帽廠、農(nóng)機糧食南段棚戶區(qū)改造完成拆遷;南山綠化工程、縣城污水處理廠提效改造全面完成，縣城長蔚水源地建設(shè)、濱河兩岸綠化工程扎實推進?？h城12輛公交車全部更換為新能源純電動車，主街道公交線路實現(xiàn)全覆蓋。全年開工重點城建項目11個，總投資37.2億元，完成投資15.7億元，縣城總體框架進一步拉大，綜合服務(wù)能力不斷提升。
(五)扎實推進鄉(xiāng)村振興。堅持規(guī)劃先行，完成全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)和“5+1”六個專項規(guī)劃編制工作。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照長治市創(chuàng)建全國綠色有機旱作農(nóng)業(yè)示范市的要求，示范推廣有機旱作農(nóng)業(yè)1萬余畝，推廣滲水地膜谷子2.5萬畝，調(diào)減玉米種植面積0.5萬畝，以谷子為主的小米小雜糧種植面積突破10萬畝;“三品”認證〔6〕產(chǎn)品23個，認證面積5.8萬畝。大力發(fā)展規(guī)模健康養(yǎng)殖，全縣豬、雞、羊出欄分別達到8.5萬頭、1650萬羽、20.4萬只。培育縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17個，龍頭企業(yè)銷售收入完成15.3億元。持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，投資691萬元，全面完成5個大型集中供水工程、27個單村供水工程提升改造;投資2011萬元，建成“四好農(nóng)村路”12條25公里。全面啟動垃圾分類處置，投資1100多萬元，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4座，配備各類垃圾車705輛，鉤臂式垃圾箱194個，基本形成縣、鄉(xiāng)、村三級垃圾收集轉(zhuǎn)運處理體系。投資700萬元，完成農(nóng)村改廁3834座，全市排名第一。
(六)持續(xù)加強生態(tài)文明建設(shè)。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，對12個行業(yè)36家企業(yè)開展違法排污“百日清零”專項行動，整治“散亂污”企業(yè)12家;淘汰國三及以下老舊柴油貨車338輛、燃煤鍋爐63臺;完成清潔供暖改造4356戶;生態(tài)環(huán)境部藍天保衛(wèi)戰(zhàn)強化督查轉(zhuǎn)辦我縣58個問題全部整改到位。深入推進河長制，設(shè)立河長243名，整治河道140公里;投資1200余萬元實施縣城污水主管道改造，完成水保治理5.4萬畝;地表水關(guān)河水庫出口、西營斷面全部達到Ш類以上水質(zhì)標(biāo)準。加快推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，28個大型規(guī)模養(yǎng)殖場實現(xiàn)了糞污處理設(shè)施裝備全配套;高效完成了第二次全國污染源普查。實施身邊增綠工程，完成造林綠化3.65萬畝、“互聯(lián)網(wǎng)+全民義務(wù)植樹”104萬株，全縣森林覆蓋率達到25.8%。2019年，縣城空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.71，PM2.5平均濃度39微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)達到257天，改善幅度均排名全市第2位。
(七)縱深推進重點領(lǐng)域改革。以壯士斷腕的決心，強力推進國企國資改革，武鄉(xiāng)賓館等8個經(jīng)營性事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制如期完成;38戶國有企業(yè)改制方案和職工安置方案，全部通過政府批復(fù)，改制取得階段性成效。堅定不移支持民營企業(yè)發(fā)展，出臺《武鄉(xiāng)縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見》30條，清欠民營企業(yè)中小微企業(yè)賬款4863萬元，減稅降費9076萬元，民營經(jīng)濟活力進一步增強。大力推進商事制度改革，企業(yè)平均開辦時間由3天縮減為2天半，各類市場主體達到8675個。持續(xù)深化縣鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)一體化改革，“一兼兩管三統(tǒng)一”〔7〕管理加快推進，服務(wù)基層能力持續(xù)提升。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革清產(chǎn)核資和集體成員身份確認工作基本完成;著力優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，順利完成59個行政村合并。
(八)不斷增進民生福祉。持續(xù)加大民生投入，全年民生支出16.3億元，占全縣財政總支出的83.3%。省政府八件民生實事全面完成?；A(chǔ)教育改革“十大行動”〔8〕深入推進，新改擴建幼兒園3所、認定普惠性幼兒園 1所，上電小學(xué)改擴建工程完工投入使用。組建94個醫(yī)療服務(wù)團隊，為全縣居民提供14項規(guī)范的基本公共衛(wèi)生服務(wù);農(nóng)村婦女“兩癌”篩查、孕前優(yōu)生檢查、產(chǎn)前篩查三項民生檢查超額完成，縣中醫(yī)院順利晉升二級甲等醫(yī)院。大力實施全民技能提升工程，技能培訓(xùn)2800人，創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)521人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2186人，失業(yè)人員再就業(yè)512人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.45%以內(nèi)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點工作走在全省前列。大力實施文化惠民工程，免費送戲下鄉(xiāng)102場、送曲藝進鄉(xiāng)村178場;扎實推進鄉(xiāng)村記憶工程，建成魏家窯、棗煙、古臺等20個鄉(xiāng)村文化記憶館。新改擴建老年人日間照料中心11個，位居全市第一。全力抓好安全生產(chǎn)工作，億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡率控制在0.164以內(nèi)。持續(xù)深化“平安武鄉(xiāng)”建設(shè)，禁毒工作、掃黑除惡專項斗爭成效明顯。
婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到更好保障，民族宗教、外事僑務(wù)工作不斷加強，國防動員、人民防空、防震減災(zāi)、氣象、保密、統(tǒng)計、審計、退役軍人、檔案、紅十字會、關(guān)心下一代等工作取得新進展，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進一步增強!
(九)全面加強政府自身建設(shè)。堅決扛牢政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步強化了宗旨意識，提升了執(zhí)政能力。完成新一輪政府機構(gòu)改革，政府職能轉(zhuǎn)變實現(xiàn)新突破。全面推行行政執(zhí)法公示等三項制度，堅持重大決策合法性審查和集體討論決定。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議76件、政協(xié)委員提案145件，辦復(fù)率100%。厲行勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費同比下降27%。持續(xù)深化“放管服效”〔9〕改革，出臺創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境93條，“一枚印章管審批”試運行，率先在全市開展并完成全縣域營商環(huán)境評價。實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項“四級四同”〔10〕“一網(wǎng)通辦”〔11〕，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)進入試運行，政府協(xié)同辦公系統(tǒng)投入使用，“13710”〔12〕平臺督辦事項全部辦結(jié);認真落實“基層減負年”各項要求，壓減會議、文件30%，行政效能進一步提升。
各位代表，成績是奮斗得來的。這些成績的取得，源自于上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，離不開縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、大力支持，得益于幫扶部門、社會各界的鼎力支持、無私援助，歸功于全縣人民齊心協(xié)力、共同奮斗。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐武部隊官兵和公安干警，向離退休老同志、向奮戰(zhàn)在脫貧攻堅一線的第一書記、駐村工作隊，向關(guān)心支持武鄉(xiāng)改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨許多困難和挑戰(zhàn)：一是發(fā)展低水平仍然是根本制約。經(jīng)濟總量不大、實力不強，2016年以來，全縣GDP一直在60億元上下徘徊，2019年全縣人均GDP完成28571元，僅分別為全國、全省平均水平的39%和62%。二是制造業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整還未破局。盡管我們大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，但尚未形成規(guī)模效應(yīng)，煤炭產(chǎn)業(yè)占比仍高達七成以上，工業(yè)結(jié)構(gòu)還未實現(xiàn)根本反轉(zhuǎn)。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不強。全縣科研經(jīng)費投入不足，去年全社會科技研發(fā)費投入不達500萬元，遠遠不達國家規(guī)定占GDP1.5‰的要求;高新技術(shù)企業(yè)至今為零，18家規(guī)上企業(yè)中，僅正明石材1家設(shè)立了技術(shù)研發(fā)中心;占企業(yè)經(jīng)濟總量60%以上的民營企業(yè)普遍缺乏高層次人才，全縣4207家民營企業(yè)從業(yè)人員達25587人，中級以上專業(yè)技術(shù)人員不達10%，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)缺乏有力支撐。四是財政收支矛盾突出。骨干稅源培育不足，社會事業(yè)欠賬較多，民生領(lǐng)域存在諸多短板，“三?！薄?3〕剛需及污染防治等投入壓力持續(xù)加大。五是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位。營商發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，營商環(huán)境評價總體得分為62.05，重大改革舉措落實不力，少數(shù)干部適應(yīng)新時代發(fā)展要求的能力不足、擔(dān)當(dāng)精神不強，等等。對于這些問題，我們將采取有力有效舉措，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是我縣脫貧攻堅交總賬之年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻”〔14〕精神，緊扣全面建成小康社會和脫貧攻堅“交總賬”目標(biāo)任務(wù)，全面落實中央和省委、市委、縣委經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上，加快推動高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準保護、高品質(zhì)生活，確保脫貧攻堅決戰(zhàn)完勝，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，確保與全市、全省、全國同步全面建成小康社會。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預(yù)算收入增長2.2%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6.1%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格漲幅控制在3.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，約束性指標(biāo)確保完成省市下達目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，以上目標(biāo)是根據(jù)市“兩會”和縣委經(jīng)濟工作會議要求確定的。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，一季度主要經(jīng)濟指標(biāo)明顯下滑，但總體來看，疫情的沖擊是短期的，總體是可控的，宏觀經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展的強勁態(tài)勢沒有改變，全縣上下眾志成城、科學(xué)應(yīng)對，取得了重大階段性勝利。我們要堅決克服疫情影響，把疫情耽誤的時間搶回來，把疫情造成的損失奪回來，付出加倍努力，確保正增長指標(biāo)增幅高于全市平均水平，負增長指標(biāo)降幅低于全市平均水平，圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)。我們深信，只要全縣上下堅定信心、保持定力、苦干實干，就一定能夠奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。
為此，我們將重點抓好以下十項工作：
(一)樹牢結(jié)果導(dǎo)向，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅。我們將嚴格落實“四個不摘”“四個不減”〔15〕要求，深入實施“3568”工作舉措，堅持脫貧攻堅鞏固提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、全面小康相結(jié)合，持續(xù)“硬核”攻堅，全面提升脫貧成色，以優(yōu)異的成績交好脫貧總賬，確保與全市、全省、全國同步全面建成小康社會。
強化產(chǎn)業(yè)帶動。堅持種、養(yǎng)、加“三輪驅(qū)動”，鞏固發(fā)展好現(xiàn)有特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，特別是要圍繞省、市打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群部署，培優(yōu)做強武鄉(xiāng)特色農(nóng)產(chǎn)品加工品牌;鞏固貧困戶“一戶一項”，壯大村集體經(jīng)濟，持續(xù)推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，將貧困戶更緊密地嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，促進貧困戶穩(wěn)步增收。加強光伏扶貧電站運維管理，及時兌現(xiàn)光伏扶貧收益;搶抓“國家電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范升級版”政策機遇，加強與京東、阿里巴巴等大型電商平臺合作，培育3家本土電商龍頭和2個跨境電商經(jīng)營主體，土特農(nóng)產(chǎn)品線上銷售要突破2億元。強化易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持，保證每個集中安置點至少有1個以上效益好、輻射廣、帶動強的后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。
突出就業(yè)增收。全面摸清底數(shù)，6月底前完成全縣勞動力建檔立卡。開展全民技能提升、農(nóng)民教育培訓(xùn)、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)，持證率達到80%以上。抓好易地扶貧搬遷人群就業(yè)保障，千方百計增加就業(yè)崗位，開發(fā)光伏扶貧電站管護、環(huán)衛(wèi)保潔等公益性崗位，安排貧困勞動力就近就業(yè)3200余人。擴大勞務(wù)輸出，開展跨省市勞務(wù)輸出合作，努力實現(xiàn)“點對點，一站式”輸出就業(yè)，對外勞務(wù)輸出1.2萬人。切實落實好我縣支持貧困群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)增收措施30條，促進貧困群眾穩(wěn)定增收。
做實減貧防貧。全力打好殲滅戰(zhàn)，確保剩余120名貧困人口如期脫貧，統(tǒng)籌抓好522戶脫貧不穩(wěn)定戶和276戶邊緣戶的提升發(fā)展;統(tǒng)籌開發(fā)式扶貧和保障性兜底，完善返貧監(jiān)測預(yù)警機制，加強動態(tài)監(jiān)控，認真落實我縣決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅防止返貧32條措施，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的幫扶工作;繼續(xù)加強與保險公司合作，鞏固防貧保險制度，拓寬保險覆蓋范圍;抓好村集體入股企業(yè)、合作社資金的到期回收，堅決打好扶貧貸款逾期及涉貧信訪輿情等風(fēng)險防控攻堅戰(zhàn)。
補齊短板弱項。緊盯“三落實”〔16〕、聚焦“三重點”〔17〕、抓實“三保障”〔18〕、做到“三精準”〔19〕，扎實開展“十個清零”〔20〕百日攻堅行動，確保6月底前各類問題整改清倉見底。重點解決好易地搬遷、飲水安全等方面的突出問題，健全集中安置小區(qū)社區(qū)化治理體系，補齊部分搬遷安置小區(qū)水、電、路、氣、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板。下硬功夫抓實各級督查反饋問題整改，對2016年以來各級各類反饋問題整改情況全面“回頭看”，特別是要全面完成省委、市委專項巡視反饋問題整改，全部銷號清零。
強化保障措施。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，執(zhí)行落實好縣委書記、縣長“雙組長”制、專項扶貧“雙組長”制、“1+10”指揮作戰(zhàn)體系〔21〕，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期研究脫貧攻堅中的重大問題，實行掛圖作戰(zhàn)，全面協(xié)同推進。繼續(xù)加大資金投入，今年縣財政專項扶貧投入不低于5600萬元，進一步完善資金項目管理辦法，加強資金項目監(jiān)管和績效評價。強化督查考核，切實用好督查考核利器，堅持問題導(dǎo)向，實行掛牌督戰(zhàn)，確保圓滿交賬。
各位代表，今年是全面建成小康社會目標(biāo)實現(xiàn)之年，是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年。我們要以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的狀態(tài)，重錘響鼓、乘勝前進，努力把疫情影響降到最低，高標(biāo)準、高質(zhì)量向組織和人民交好政治賬、歷史賬、責(zé)任賬!
(二)聚力轉(zhuǎn)型項目，培育經(jīng)濟發(fā)展新動能。堅決按照“轉(zhuǎn)型為綱、項目為王”要求，一切圍繞項目，一切服務(wù)項目，一切服從項目，以項目建設(shè)積蓄發(fā)展新動能。今年重點實施項目93個，總投資320.4億元，其中轉(zhuǎn)型項目57個，總投資249億元，年度完成投資24.2億元，真正以轉(zhuǎn)型項目促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性變革，全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。在新型建材產(chǎn)業(yè)上著力。東正建材二期年產(chǎn)10萬噸輕質(zhì)石膏砂漿項目，5月份建成投產(chǎn);泓晨萬聚年產(chǎn)6000萬塊粉煤灰免燒磚和100萬平方米裝配式材料暨新型免燒陶質(zhì)古建筑材料項目，10月份全面投產(chǎn);昌靖建材70萬噸粉煤灰綜合利用項目，力爭12月底投產(chǎn)。在新材料產(chǎn)業(yè)上突破。積極推動山東信發(fā)、王家峪煤業(yè)和中國五礦三方合作的鎂鋁合金輕量化新材料產(chǎn)業(yè)集群項目啟動實施，力爭一期項目1萬噸原鎂生產(chǎn)和3萬噸合金項目年內(nèi)投產(chǎn)運行;推進興源鈣業(yè)新材料項目，力爭6月底前投產(chǎn);加快實施山予鈣業(yè)年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣項目，10月底投產(chǎn)。在裝備制造產(chǎn)業(yè)上加勁。深化和航天五院衛(wèi)星制造廠合作，推動山西航宇智造技術(shù)研究院3D打印制造項目實現(xiàn)量產(chǎn);加快北京國儲能源投資公司鋁工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目前期工作，5月份開工建設(shè);加快推進山西霖泉智能流量表項目，力爭上半年啟動實施。在通航產(chǎn)業(yè)上培育。在通用機場選址得到省政府批復(fù)的基礎(chǔ)上，加快推動北京瞻望世紀航空集團有限公司項目可研立項工作，力爭6月份機場開工建設(shè);同步推進一期通航產(chǎn)業(yè)園項目實施，自轉(zhuǎn)旋翼機生產(chǎn)項目力爭年內(nèi)開工。在新能源產(chǎn)業(yè)上拓展。充分發(fā)揮風(fēng)電、光伏、煤層氣三大資源優(yōu)勢，確保盛武50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項目年內(nèi)并網(wǎng)發(fā)電，洪水鎮(zhèn)10兆瓦分散式風(fēng)電項目、湖南興業(yè)10兆瓦分散式風(fēng)電項目10月份開工建設(shè);加快武鄉(xiāng)縣萬誠新能源科技有限公司5兆瓦光伏發(fā)電項目建設(shè)，爭取9月底前并網(wǎng)發(fā)電;努力推動三峽新能源武鄉(xiāng)400兆瓦光伏發(fā)電基地、中廣核武鄉(xiāng)集中式光伏發(fā)電項目，力爭年內(nèi)申報核準;加快推進山西藍焰集團武鄉(xiāng)南區(qū)塊、山西昔陽豐匯榆社—武鄉(xiāng)區(qū)塊、北京大地高科下黃巖區(qū)塊和山西平遙煤化武鄉(xiāng)東區(qū)塊4個煤層氣勘察項目，山西藍焰集團武鄉(xiāng)南區(qū)塊要投運試驗井15口，到年底形成3萬方/天的產(chǎn)能。在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境科技服務(wù)中心合作，建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護科技服務(wù)創(chuàng)新示范區(qū)，解決治污難點、痛點。加快縣城污水處理廠提溫改造與擴建，年底投入使用;加快推進山西能交投集團生物質(zhì)能綜合開發(fā)利用項目建設(shè)，年內(nèi)完成主體工程。在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)上破題。5G海納通訊基礎(chǔ)設(shè)施項目要盡快落地，年內(nèi)完成第一期5G基站建設(shè)200座;加快中科城市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項目前期工作，爭取盡快開工建設(shè)。
提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。搶抓全省能源革命試點機遇，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造。推進煤礦開采方式革命，堅定走減、優(yōu)、綠之路，提升綠色開采技術(shù)應(yīng)用水平，煤炭先進產(chǎn)能占比達到70%以上。推廣“采煤采氣一體化”，積極引導(dǎo)東莊煤業(yè)、溫莊煤業(yè)、陽�{煤業(yè)實施瓦斯發(fā)電項目，實現(xiàn)資源綜合利用;加快推進煤礦采空區(qū)、小窯破壞區(qū)地勘工作，推動實施采空區(qū)瓦斯抽采利用綜合工程，提高規(guī)?；盟剑行г黾忧鍧嵞茉垂?yīng)。全力抓好煤電基地建設(shè)，實施西山發(fā)電600兆瓦機組聯(lián)合儲能AGC調(diào)頻項目，6月底前完成;加快推進西山電廠“晉電送冀”武鄉(xiāng)至河北南網(wǎng)點對網(wǎng)輸電通道項目，爭取列入山西省“晉電送冀 ”通道規(guī)劃，實現(xiàn)煤電一體化發(fā)展新突破。
加快推進民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力培育發(fā)展民營企業(yè)，堅持將民營企業(yè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。精準落實國家、省、市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，用足用好《武鄉(xiāng)縣支持民營經(jīng)濟發(fā)展實施意見》30條、《武鄉(xiāng)縣應(yīng)對疫情支持中小微企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施》24條，繼續(xù)深化“三服務(wù)”舉措，全力解決行政審批、土地供給、電力保障等棘手問題，為民營企業(yè)培育發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。積極引導(dǎo)民營企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以和信工業(yè)園區(qū)和蟠洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為載體，通過鎂鋁合金新材料深度開發(fā)形成的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈，吸附我縣民營經(jīng)濟市場主體，打造一批功能健全、基礎(chǔ)設(shè)施完善、產(chǎn)業(yè)鏈配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈集群;積極實施技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保升級、創(chuàng)建品牌工程，提升新產(chǎn)品開發(fā)能力和市場競爭力。加快發(fā)展“專精特新”企業(yè)，完成市級下達“小升規(guī)”任務(wù)。
大力開展招商引資。圍繞產(chǎn)業(yè)建鏈、延鏈、聚鏈、補鏈、強鏈，著力在招大引強、聚新培優(yōu)上實現(xiàn)新突破。抓謀劃，堅持把爭資立項、招商引資作為推進轉(zhuǎn)型項目建設(shè)的主抓手，立足紅色資源、煤鎂資源、特色農(nóng)業(yè)資源，圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展，緊跟政策走向，謀劃一批戰(zhàn)略性、支撐性重大項目，包裝儲備項目30個以上，簽約金額90億元以上。抓對接，把招商引資作為“一把手”工程，充分發(fā)揮招商引資小分隊、商會協(xié)會作用，線上線下齊發(fā)力，積極組織參加各級商洽會、博覽會、推介會等，創(chuàng)新網(wǎng)上招商等新模式，主動對接，精準招商;加強在談的23個項目對接，力爭引進項目10個以上，引進項目開工率30%以上，到位資金10億元以上。抓落地，持續(xù)跟進項目，對已簽約項目，要明確時間節(jié)點和包項目責(zé)任人，建立責(zé)任清單，完善工作臺賬，確保簽約一個、落地一個。今年，一、二、三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分別完成5億元、3億元、2億元的簽約任務(wù)，落地開工不少于1個;農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)小分隊各完成5億元的簽約任務(wù)，落地開工不少于1個;蟠洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)完成簽約任務(wù)20億元，引進并落地5億元以上項目3個。
強化項目服務(wù)保障。堅持項目為王導(dǎo)向，強化項目組織保障，設(shè)立項目建設(shè)工作專班，實行半月一例會、一月一督導(dǎo)、一月一匯報工作推進機制，堅持落實重點項目縣級領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)服務(wù)責(zé)任制，全程為企業(yè)投資、發(fā)展提供咨詢指導(dǎo)和幫辦服務(wù)。深化相對集中行政許可權(quán)改革，優(yōu)化再造審批流程，提升審批效率。強化工程項目并聯(lián)審批和代辦服務(wù)，依法精簡壓縮審批環(huán)節(jié)，力爭所有事項審批再提速20%以上。完善征地拆遷實施辦法，著力破解項目用地、資金等難題。針對營商環(huán)境評價發(fā)現(xiàn)的企業(yè)辦理成本負擔(dān)重、信息不共享、網(wǎng)辦率低等問題，著力優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)，減免不合理收費，切實兌現(xiàn)各項惠企政策，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。
(三)持續(xù)深化改革開放，激發(fā)轉(zhuǎn)型發(fā)展新活力。堅持改革為要，用好改革關(guān)鍵一招,著力推動基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性重大改革拆墻破冰，最大限度激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)生動力。
加快推動開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。發(fā)揮好開發(fā)區(qū)在全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主戰(zhàn)場、主陣地、主引擎作用，抓實抓細開發(fā)區(qū)改革工作。加快推進武鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，建立健全開發(fā)區(qū)體制機制，加大基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，重點抓好核心區(qū)建設(shè)，高起點謀劃信義農(nóng)產(chǎn)品精深加工園區(qū)。深化蟠洪經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“三化三制”〔22〕改革，試點管運分離，全面推廣“大地模式”，鼓勵社會資本參與建設(shè)運營;積極推進“兩區(qū)一園”〔23〕建設(shè)，建成標(biāo)準化廠房2萬平方米以上，力爭年內(nèi)完成土地收儲1000畝以上;王家峪煤業(yè)集團運煤專線6月底投運，工業(yè)大道3-4標(biāo)段8月前完成路面工程。創(chuàng)新投融資機制，撬動財政資金與社會資本形成合力，在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得實質(zhì)性突破。加快和信工業(yè)園區(qū)產(chǎn)城融合和智慧園區(qū)建設(shè)，加強政產(chǎn)學(xué)研用合作，重點推進創(chuàng)新大廈、研發(fā)基地、儲能基地、大數(shù)據(jù)中心等建設(shè)。全面落實用地、用電、用氣等優(yōu)惠政策，9月份要推出第一宗“標(biāo)準地”〔24〕出讓，推動開發(fā)區(qū)一般工業(yè)項目“全承諾、無審批、拿地即可開工”。
縱深推進國企國資改革。在深化混改、專業(yè)化重組、分離辦社會、國有資本運營上下功夫，突出抓好現(xiàn)代國有企業(yè)制度建設(shè)，加快形成有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。理順國有資產(chǎn)管理機制，促進國有資本運營效益全面提升。大力推進處僵治困，2020年全面完成46戶國有企業(yè)改制與出清。積極完成5戶央企、1戶省屬企業(yè)的“三供一業(yè)”分離移交〔25〕和維修改造工作。抓好縣屬國有企業(yè)分類界定，完成國有企業(yè)退休人員社會化管理。深化縣政府向縣人大常委會報告國有資產(chǎn)管理情況工作制度。適時推進競爭性國有企業(yè)開展混合所有制改革，最大程度激發(fā)市場活力。
深化財政金融體制改革。學(xué)習(xí)借鑒市財通公司經(jīng)驗，支持政府平臺公司轉(zhuǎn)化為市場化企業(yè)，通過打包擴充資產(chǎn)，壯大企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模，運用市場化手段籌資融資，參與項目建設(shè)，化解財政融資風(fēng)險。精準落實好減稅降費政策。完善預(yù)算績效管理制度，努力實現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化。完善政府舉債融資機制，用足用好國家債券支持政策，有序消化存量債務(wù)，堅決遏制新增債務(wù)。著力推動金融創(chuàng)新，設(shè)立首期企業(yè)應(yīng)急還貸周轉(zhuǎn)資金500萬元，緩解中小微企業(yè)因疫情造成融資難、融資貴、融資慢更加突出的問題。理順財信擔(dān)保、三農(nóng)擔(dān)保公司管理體制，資金規(guī)模擴展到1億元，強化擔(dān)保實力，提升增信功能。推動政府投融資平臺公司化治理、市場化管理改革，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。
進一步擴大對外開放。以開放促發(fā)展，以開放促轉(zhuǎn)型。立足自身優(yōu)勢，加大培育外貿(mào)主體、跨境電商主體，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟。實施外貿(mào)破零計劃，年內(nèi)重點培育晉皇羊肥、大山禽業(yè)、宏日�N、金絲維等具有出口潛力的企業(yè)，著力做大做強傳統(tǒng)工藝、小雜糧等出口品牌，力爭外貿(mào)出口額達到10萬美元。加強與新疆伊寧縣的交流合作，充分發(fā)揮友好城市互助縣的作用，主動融入“一帶一路”〔26〕發(fā)展戰(zhàn)略。當(dāng)好長治對外開放“橋頭堡”，奮力打造內(nèi)陸縣區(qū)開放新高地。
(四)實施創(chuàng)新驅(qū)動，打造一流創(chuàng)新生態(tài)。堅持創(chuàng)新為上，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，完善創(chuàng)新體系，培植創(chuàng)新土壤，加速科技成果轉(zhuǎn)化。
以產(chǎn)業(yè)鏈需求為導(dǎo)向，加強關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)。開展能源革命試點，圍繞煤層氣開發(fā)、煤炭智能開采和清潔高效利用等領(lǐng)域，聚焦能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加大能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和創(chuàng)新成果應(yīng)用力度。瞄準薄弱環(huán)節(jié)，完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。繼續(xù)抓好興源鈣業(yè)、山予鈣業(yè)、泓晨萬聚、昌靖建材等工業(yè)轉(zhuǎn)型項目建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)應(yīng)用，逐步提高新型產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的占比。加大科技創(chuàng)新投入，加強馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護，嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。強化宣傳教育，鼓勵和引領(lǐng)企業(yè)實施先進標(biāo)準，促進產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量整體提升。
以強化創(chuàng)新鏈為導(dǎo)向，完善科技成果轉(zhuǎn)化體系。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金，加大企業(yè)創(chuàng)新普惠性支持，大幅提升規(guī)上企業(yè)科研投入。實施高新技術(shù)企業(yè)破零計劃，認定高新技術(shù)企業(yè)1戶，培育2戶。加快培育“雙創(chuàng)”基地，完善孵化功能，創(chuàng)建山西多維牧業(yè)“星創(chuàng)天地”企業(yè)創(chuàng)新平臺、紅星楊電商產(chǎn)業(yè)園省級“雙創(chuàng)”基地。建設(shè)一批專業(yè)性、共享型科技成果中試基地，推動重大科技成果在武鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推廣新技術(shù)、新成果4項。積極爭取國內(nèi)領(lǐng)先的科技創(chuàng)新基地在武鄉(xiāng)設(shè)立分中心，爭取國家、省、市實驗室等創(chuàng)新能力平臺布局武鄉(xiāng)。深化與省農(nóng)科院院縣共建，加快小米、羊肚菌等產(chǎn)業(yè)深加工轉(zhuǎn)化;積極推動中北大學(xué)與北京衛(wèi)星廠聯(lián)手在我縣開展政校企合作，共同打造航宇智能制造研究院，有效轉(zhuǎn)換3D智能制造、3D打印加工等一批成熟的科技應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化項目。
以全鏈條為導(dǎo)向，全力打造“雙創(chuàng)”升級版。高標(biāo)準建設(shè)一批“雙創(chuàng)”孵化平臺，加快構(gòu)建全要素“雙創(chuàng)”服務(wù)體系，推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，完善武鄉(xiāng)縣“雙創(chuàng)”獎勵辦法，推進“雙創(chuàng)”示范基地高質(zhì)量發(fā)展。定向支持骨干企業(yè)做大做強、中小企業(yè)競相成長、優(yōu)質(zhì)企業(yè)加快上市，推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”工作，年內(nèi)新增“四上”企業(yè)〔27〕6家。
以發(fā)展需求為導(dǎo)向，強化人才支撐。積極拓寬柔性引才引智渠道，通過顧問指導(dǎo)、退休返聘、項目合作、公開招聘等形式引進人才，留住人才，用好人才。今年要完成高素質(zhì)專業(yè)化人才招聘50名，引進財政金融、工業(yè)企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等高素質(zhì)人才40名。加大職業(yè)培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員專業(yè)化、職業(yè)化水平。舉辦第二屆全縣技能大賽，選拔更多的職業(yè)技術(shù)能手，營造全社會關(guān)心支持人才的濃厚氛圍。堅持打好“鄉(xiāng)情故土”牌，加快本土人才培養(yǎng)，實施人才回歸創(chuàng)業(yè)工程。
(五)加快鄉(xiāng)村振興，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鞏固脫貧攻堅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅定把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時代“三農(nóng)”工作總抓手，毫不松懈，持續(xù)發(fā)力，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
全力做好保糧保豬保供給工作。不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)2.2萬畝，鞏固和發(fā)展縣級農(nóng)業(yè)示范園20個，完成高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)3萬畝，推廣測土配方施肥技術(shù)39萬畝，糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在1億公斤左右。高度重視現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，積極做好非洲豬瘟等疫病防控，完成年生豬存欄2.9萬頭、出欄6萬頭任務(wù);推進水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，扶持雙豐養(yǎng)殖等企業(yè)做大做強。持續(xù)加強品牌打造，完成“三品”認證24個，認證面積5萬畝以上;年內(nèi)完成梅杏農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認證。加快“中國好糧油”項目建設(shè)，6月底完成。武鄉(xiāng)縣新大象養(yǎng)殖有限公司韓北萬頭豬場項目8月份要建成投產(chǎn)。
著力打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。以武鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的主戰(zhàn)場，圍繞“五個轉(zhuǎn)變”〔28〕，依托小米小雜糧、核桃、梅杏、油用牡丹、中藥材等特色農(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)產(chǎn)品精深加工八大產(chǎn)業(yè)集群。一要打造釀品產(chǎn)業(yè)集群。充分挖掘我縣悠久的釀造文化和獨特的生產(chǎn)工藝，發(fā)展陳醋、白酒、果酒等釀造產(chǎn)品。支持康達醋業(yè)開發(fā)有機陳醋，引導(dǎo)制定行業(yè)標(biāo)準。加快推進太行涌泉酒業(yè)有限公司3000噸酒廠及配套種養(yǎng)殖基地建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)達效。二要打造飲品產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣干水果資源優(yōu)勢，重點打造小米可樂、黃梨銀耳羹、杏汁山楂汁等特色飲品。加快推進晉皇羊肥小米加工綜合體建設(shè)，6月份要實現(xiàn)萬噸小米加工項目正常生產(chǎn)，10月份具備綜合體驗條件。三要打造主食糕點產(chǎn)業(yè)集群。充分利用我縣小雜糧品種多、品質(zhì)好的優(yōu)勢，挖掘特色工藝，大力發(fā)展一村一品，支持武鄉(xiāng)棗糕、灌腸、干面餅、監(jiān)漳手工掛面、蟠龍芝麻餳等糕點精細化生產(chǎn)，讓老區(qū)特色風(fēng)味邁出山西、香飄全國。四要打造肉制品產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮我縣養(yǎng)殖業(yè)優(yōu)勢，支持綠農(nóng)、多維、鑫四海等龍頭企業(yè)和一批養(yǎng)殖小區(qū)做大做強，深度拓展肉制品產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)火腿、肉干、罐頭等產(chǎn)品，打造京牧肉雞、鑫四海冷鮮肉等區(qū)域品牌。今年,“京牧”肉雞產(chǎn)品要達到6萬噸以上。五要打造果品產(chǎn)業(yè)集群。利用我縣核桃、梅杏、黃梨等果品資源，大力發(fā)展果品精深加工，開發(fā)核桃粉、梅杏干、梨干、果脯系列產(chǎn)品，線上線下同步營銷，武鄉(xiāng)好產(chǎn)品，對接大市場。六要打造功能食品產(chǎn)業(yè)集群。強化與中國農(nóng)大、山西農(nóng)科院等科研院所合作，圍繞健康養(yǎng)生、減肥美容、補充營養(yǎng)等功能，開發(fā)生產(chǎn)小米餅干、玉米糝、牡丹籽油、羊肚菌等功能食品，做優(yōu)做精小米產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展羊肚菌產(chǎn)業(yè)，做大做強功能食品產(chǎn)業(yè)。老家小米餅干生產(chǎn)線9月份要投產(chǎn)。七要打造保健品產(chǎn)業(yè)集群。深入實施健康中國戰(zhàn)略，圍繞大眾保健需求，開發(fā)黨參黃芪膏、保健醋、連翹藥茶、苦蕎茶、菊花茶等產(chǎn)品，將我縣的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為保健食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。八要打造藥品產(chǎn)業(yè)集群。依托我縣連翹、黃芩、苦參、板藍根等道地中藥材資源，加快中藥材標(biāo)準化基地建設(shè)，大力發(fā)展中藥材深加工，豐富晉藥品牌。推動振東集團、山西醫(yī)藥集團等企業(yè)在形成中藥材種植規(guī)模基礎(chǔ)上，在我縣建設(shè)中藥材精深加工企業(yè)。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，構(gòu)建“三治融合”〔29〕鄉(xiāng)村治理體系，努力提升城鄉(xiāng)治理水平。積極開展省、市美麗宜居示范村創(chuàng)建，扎實開展11個示范村、76個整治村人居環(huán)境整治提升工作，全面改善村容村貌。集中力量打好“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，確保2018—2020年120條公路建設(shè)項目全面完工;推進農(nóng)村廁所革命，完成3760座戶廁改造;深入開展垃圾分類治理，完成11座鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站、1個垃圾分揀中心、2個垃圾填埋場、1個廚余垃圾處理中心、500個農(nóng)村垃圾收集點建設(shè);不斷擴大農(nóng)用地膜回收和秸稈綜合利用率，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。
不斷深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點改革。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)全縣所有行政村都要組建農(nóng)村集體股份經(jīng)濟合作社，為集體經(jīng)濟組織發(fā)放法人證書，為集體經(jīng)濟組織成員發(fā)放股權(quán)證書，促使集體經(jīng)濟組織真正成為市場主體。全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)工作，完善數(shù)據(jù)庫建設(shè)和檔案整理，為實施農(nóng)村承包地三權(quán)分置和農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作打好基礎(chǔ)。加快培育農(nóng)村新型經(jīng)營主體，新培育市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1-3個、家庭農(nóng)場8個、縣級以上示范社16個。在監(jiān)漳、故城等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個村實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點3.6萬畝，帶動3892戶農(nóng)戶受益。
(六)突出文化引領(lǐng)，培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌推進文旅事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持文化引領(lǐng)、聚焦文旅融合，加快培育文化旅游戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，把“太行之魂在武鄉(xiāng)”文化品牌進一步做活、做強，努力建設(shè)文化旅游強縣。
大力傳承弘揚太行精神。舉辦好第十屆八路軍文化旅游節(jié)，進一步提升武鄉(xiāng)老區(qū)知名度。充分發(fā)揮“抗戰(zhàn)圣地、紅色武鄉(xiāng)”品牌優(yōu)勢，借助紅色遺址遍布全境的獨特條件，鼓勵開展文藝創(chuàng)作，講好武鄉(xiāng)紅色故事。依托八路軍太行紀念館、太行干部學(xué)院、太行少年軍校等紅色基地，培育壯大紅色研學(xué)新業(yè)態(tài)，研學(xué)旅行人數(shù)力爭突破4萬人次。年內(nèi)新建關(guān)家垴、李峪、棗煙等紅色研學(xué)現(xiàn)場教學(xué)點8個。
持續(xù)發(fā)力推進全域旅游。圍繞打造太行旅游板塊精品，深化與山西文旅集團合作，全力打造實景劇《再回太行》，實施八路軍文化園擴園、游擊戰(zhàn)體驗園、太行少年軍校提升改造等項目，積極推動創(chuàng)建“八路軍文化旅游區(qū)”國家級5A景區(qū)和游擊戰(zhàn)體驗園、板山景區(qū)國家級3A景區(qū)。有序推進崇城山等綠色景點開發(fā)，完成太行龍洞國家級4A景區(qū)提質(zhì)改造工作，5月份重新開放。推行“行行+旅游”〔30〕發(fā)展新模式，優(yōu)化旅游產(chǎn)品供給，補齊公共服務(wù)短板，打造國家全域旅游示范區(qū)。推進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，組織好石北冰雪文化節(jié)、權(quán)店梅杏采摘節(jié)等鄉(xiāng)村節(jié)慶活動，加快推動魏家窯鄉(xiāng)村旅游綜合體、五村PIP農(nóng)耕文化綜合體、李峪魔幻小鎮(zhèn)、泉之頭村傳統(tǒng)村落開發(fā)利用等項目建設(shè)，爭創(chuàng)省級3A級鄉(xiāng)村旅游示范村2個、省級鄉(xiāng)村旅游示范村9個，培育一批“太行人家”，在六大景區(qū)和12個旅游重點村設(shè)置100個農(nóng)副產(chǎn)品銷售點。進一步優(yōu)化全域旅游環(huán)境，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)全域旅游智慧平臺。
不斷提升公共文化服務(wù)水平。推動完善提升文化館、圖書館總分館制建設(shè)，發(fā)揮總館引領(lǐng)作用，促進文化資源共建共享，優(yōu)質(zhì)資源向基層延伸。大力繁榮群眾文化，實施“五個一批”群眾文化惠民工程〔31〕。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護，建設(shè)一批非遺傳習(xí)所，加大非遺項目申報和非遺傳承人培訓(xùn)，挖掘優(yōu)秀民間文藝，注重地方文化整理和記錄，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)永續(xù)傳承。挖掘武鄉(xiāng)秧歌資源，重新組建發(fā)展武鄉(xiāng)劇團。年內(nèi)出版發(fā)行《武鄉(xiāng)縣志(1978-2016)》。
大力開展文物保護利用。搶抓我縣被列為全省革命文物保護利用試點縣的政策機遇，積極開展國家文物保護利用示范區(qū)創(chuàng)建工作，完成體制機制改革，強力推進王家峪“1+4”革命文物保護利用片區(qū)工作。完成王家峪周邊環(huán)境整治、附屬機關(guān)17處的布展、片區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);全面鋪開下合、下北漳、上北漳、石圪垤革命文物保護利用工程建設(shè)。持續(xù)抓好重點文物的本體保護和環(huán)境治理、開發(fā)利用工作。有序推進會仙觀、大云寺、洪濟院等古色資源的保護挖掘工作。
(七)堅持綠色發(fā)展，打好污染防治攻堅戰(zhàn)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅決落實改善空氣質(zhì)量“十大任務(wù)”“十項措施”〔32〕，突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污，解決好人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，著力推進高標(biāo)準保護，努力建設(shè)天藍地綠、山清水秀的美麗武鄉(xiāng)。
打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，加大縣城建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造和關(guān)閉退出力度。嚴格落實重污染天氣應(yīng)對舉措。加強柴油貨車污染、餐飲油煙污染、建筑施工揚塵管控和治理。完成全縣761輛國三柴油車淘汰任務(wù)，實施2.3萬戶城鄉(xiāng)清潔取暖改造，嚴格落實揚塵治理“六個百分百”〔33〕要求，確?？諝赓|(zhì)量持續(xù)改善。強力推進西山煤電等企業(yè)物流“公轉(zhuǎn)鐵”，力爭大宗貨物鐵路運輸比例達到80%以上。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護和水資源管理制度，堅決守住環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限、生態(tài)保護和耕地紅線，實施城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施改造、縣城區(qū)域黑臭水體消除、農(nóng)村污水治理三大工程。啟動昌源河流域保護治理、涅河河道治理、廣志小流域水土保持治理項目。建立健全地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)，強化飲用水水源保護。加快縣城新飲用水水源地建設(shè)，提升人民生活用水保障水平。持續(xù)深化河長制落實，實施“一河一策”，重點完成廣志水廠項目建設(shè)，推進水土保持工程建設(shè)以獎代補試點項目，規(guī)劃治理面積達到30平方公里。
打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。開展重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染調(diào)查，加強煤矸石等固廢堆場和危險廢物規(guī)范化管理。加強與生態(tài)環(huán)境部環(huán)境科技發(fā)展中心合作，引進新理念、新技術(shù)，解決農(nóng)村生活污水收集處理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村生活垃圾污染治理、礦山生態(tài)恢復(fù)治理、煤矸石綜合利用等難題，積極探索建設(shè)共享環(huán)境醫(yī)院，切實保障環(huán)境安全，營造美好家園。
大力實施增綠行動。全面推行“林長制”。見縫插綠，持續(xù)加大南山綠化，完善涅河兩岸綠化，實施汽車客運站北側(cè)綠化，加強綠地管護，提升縣城宜居水平。大力推進國土綠化，全年完成造林4.91萬畝。實施身邊增綠工程，建設(shè)國家森林鄉(xiāng)村3個，建成綠化示范村50個。保質(zhì)保量完成公路通道綠化40公里，新建森林防火通道60公里，完成維護50公里。全縣森林覆蓋率力爭新增1個百分點。
(八)加強區(qū)域協(xié)同，提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。牢固樹立城鄉(xiāng)發(fā)展一盤棋思想，以“大腳革命”〔34〕理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加快智慧城市建設(shè)，著力架構(gòu)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展大格局。
扎實推進大縣城建設(shè)。圍繞全市建設(shè)省域副中心城市定位，按照縣委經(jīng)濟工作會議部署，完善“一體兩翼”〔35〕“一城三區(qū)” 〔36〕空間布局，持續(xù)推進大縣城“東擴、西進、北延、內(nèi)增”，重點實施十二項城建工程。一是太焦高鐵武鄉(xiāng)站站前廣場和縣城連接線工程，確保年內(nèi)和太焦高鐵同步投用。二是縣城新區(qū)道路及綜合管廊工程，9月底建成投用。三是啟動省道南沁線武鄉(xiāng)縣城過境段改線工程。四是完成太長高速武鄉(xiāng)出口至縣城連接線項目前期工作。五是啟動縣城太行街、迎賓街和紅旗路、豐州北路提質(zhì)改造工程。六是年內(nèi)完成民豐巷、泰安巷改造工程。七是實施棚戶區(qū)改造工程，城建環(huán)保北段棚改工程5月份竣工交付，電石廠制帽廠、農(nóng)機糧食南段棚戶區(qū)改造工程5月份開工建設(shè)，積極推動糠醛廠棚戶區(qū)改造。八是加快實施城關(guān)村城中村改造工程。九是加快推進王家峪煤業(yè)集團濱河人才居住區(qū)二期工程。十是推動“兩下兩進兩拆一提升”〔37〕，啟動太行街架空線路入地改造。十一是武鄉(xiāng)縣公共文化服務(wù)中心項目，力爭前半年開工建設(shè)。十二是開工建設(shè)和平廣場停車場一期暨游客接待中心。
加快現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鐵公機方面，加快國省干線公路升級改造，強力推進208國道一級公路建設(shè)，省道南沁線武鄉(xiāng)段路面改造工程8月底完工;積極推進太長高速武鄉(xiāng)南出口增設(shè)工作。加快推進太行一號旅游公路建設(shè)，紅色旅游公路三期(磚壁—太行龍洞—板山)年內(nèi)路基全線貫通;縣道西東線路面改造工程年內(nèi)全部完工;縣道磚蟠線、史上線改造工程年內(nèi)開工建設(shè);力爭太行龍湖環(huán)湖路列入太行一號旅游公路支線項目。加快縣域高速公路建設(shè)謀劃，積極開展貫穿武鄉(xiāng)東西全境石盤—墨鐙高速公路的前期工作。加快通用航空機場建設(shè)。岸港網(wǎng)方面，投資5000萬元在關(guān)河水庫新建太行龍湖碼頭、龍湖夢島碼頭、張家溝碼頭，爭取年內(nèi)開工建設(shè)。開展城市高速光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、電信普遍服務(wù)試點、移動通信網(wǎng)絡(luò)、移動物聯(lián)網(wǎng)等重點工程，加快5G基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，年內(nèi)基本實現(xiàn)縣城5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推行“大腳革命”，開展對馬牧河、涅河高水平、生態(tài)化環(huán)境治理。實施兩項供排水工程，長蔚水源地輸水管網(wǎng)6月份全面并網(wǎng)輸水，縣城污水處理廠10月份完工投用;加快東干線供水工程進度，10月份正式供水;投資1667萬元，在5月底前解決116個村供水不足、管道老化問題。繼續(xù)推進電網(wǎng)改造升級，加快實施武鄉(xiāng)城東110千伏變電站建設(shè)、長樂站增容、東良站升壓項目。新建墨鐙、洪水、蟠龍、監(jiān)漳、石北5個汽車客運站，年內(nèi)完工。有序?qū)嵤├吓f小區(qū)改造，完善提升小區(qū)水電路氣暖等配套設(shè)施;年內(nèi)開工新建各類住房2000套以上，增加房源供給，改善群眾居住條件。集中力量開展縣城電動三輪車、露天燒烤、違法占道經(jīng)營、垃圾綜合治理四大專項整治，打造宜居環(huán)境。
(九)發(fā)展民生事業(yè)，滿足人民美好生活新期待。深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，全力做好保障和改善民生各項工作。
著力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民技能提升工程，強化高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員和退役軍人等特定人群專項職業(yè)技能培訓(xùn)，年內(nèi)完成職業(yè)技能培訓(xùn)3100人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2700人以上。進一步拓寬城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，充分發(fā)揮民企在吸納就業(yè)方面的重要作用，穩(wěn)妥做好國企職工轉(zhuǎn)崗再就業(yè)工作。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，依法有效治理農(nóng)民工工資支付問題。
堅持教育優(yōu)先發(fā)展。持續(xù)深化基礎(chǔ)教育改革十大行動。擴大公辦普惠幼兒園供給，推動全縣新建小區(qū)配建幼兒園移交工作。深化教育教學(xué)改革，進一步加強武鄉(xiāng)一中與山大附中，義務(wù)教育階段與太谷縣縣際教育教學(xué)合作，切實提升我縣教育整體水平;加強教師隊伍建設(shè)，年內(nèi)招聘教師70名;推進教師“縣管校聘”〔38〕改革，確保8月底完成。加快推進城關(guān)小學(xué)建設(shè)，完善掃尾工程，確保新學(xué)期投入使用。堅持五育并舉，促進學(xué)生全面發(fā)展。開展“創(chuàng)文明校園，當(dāng)紅色傳人”主題活動，爭創(chuàng)武鄉(xiāng)思政教育特色;強化學(xué)生體育鍛煉和認識美、愛好美、創(chuàng)造美的能力教育，進一步加強勞動實踐基地建設(shè)。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，培育更多高素質(zhì)勞動者和實用型人才。
提升健康服務(wù)水平。全面落實長治市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革十大行動。傳承中醫(yī)國粹，加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，縣中醫(yī)院門診住院樓力爭年內(nèi)建成投運。繼續(xù)完善慢性病、重大疾病和重點人群的醫(yī)療保障工作。健全醫(yī)保管理體制，多措并舉控制醫(yī)藥費用的不合理增長。深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，完成洪水等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館，加大村醫(yī)培訓(xùn)力度，提升鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍素質(zhì)。加強基層疾控隊伍建設(shè)，強化疾控知識宣傳，做好重大疾病和傳染病防控工作。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快建設(shè)健康武鄉(xiāng)。大力發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身，全面增強人民體質(zhì)。毫不松懈、慎終如始做好疫情防控工作，落實常態(tài)化防控措施，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭。
完善社會保障制度。深入實施“全民參保計劃”，推動醫(yī)療、養(yǎng)老保險全覆蓋，確保失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋規(guī)定職業(yè)人群，實現(xiàn)社會保障由制度全覆蓋到人群全覆蓋。認真執(zhí)行社會救助和保障標(biāo)準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”標(biāo)準。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點和社區(qū)、居家養(yǎng)老改革試點，逐步構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境;老年公寓盡快投入正常運營，光榮院、兒童福利院前半年開工，年內(nèi)完成主體工程。力爭引入社會資金，盡早開工建設(shè)城市公益性公墓。
各位代表，今年在全力辦好省政府確定的十件民生實事基礎(chǔ)上，堅持量力而行、盡力而為，辦好我縣十件民生實事。一是推行“人人持證、技能社會”，實施全民技能提升工程，年內(nèi)完成培訓(xùn)3100人;二是完成婦女免費產(chǎn)前篩查與診斷879人;三是完成農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查9200人;四是免費開展婚前醫(yī)學(xué)檢查服務(wù)1000對;五是繼續(xù)實施免費法律咨詢便民工程;六是完成免費送戲下鄉(xiāng)120場;七是實施城鎮(zhèn)養(yǎng)老幸福工程，新建老年人日間照料中心5個;八是規(guī)劃建設(shè)縣殯儀館;九是新改擴建縣城公廁12座;十是實行縣城公交全免費。
(十)狠抓安全穩(wěn)定，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線。堅定不移貫徹落實總體國家安全觀，堅持依法治理，系統(tǒng)防范，扎實開展零上訪、零事故、零案件“三零”單位創(chuàng)建，確保社會安全穩(wěn)定。
守住安全生產(chǎn)底線。壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，繼續(xù)引深安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，加強風(fēng)險隱患源頭治理，提高風(fēng)險防范能力。強力推進重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，扎實抓好安全生產(chǎn)大檢查和重點行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理，從嚴從重打擊違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。完善應(yīng)急管理體系，加大補短板、堵漏洞、強弱項力度，切實提高應(yīng)急救援能力。深入開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，全力防范遏制重特大安全事故。
深化平安武鄉(xiāng)建設(shè)。完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，健全社會治安防控體系，打好禁毒人民戰(zhàn)爭，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。有效防范處置群體性事件、突發(fā)性事件等風(fēng)險，確保人民生命財產(chǎn)安全。
加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實“誰執(zhí)法、誰普法”制度，深入開展“法律七進”〔39〕活動，全面完成“七五”普法任務(wù)。堅持發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”〔40〕，建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調(diào)解維穩(wěn)工作。加強社會面管控和輿情管控，有效防控各類社會風(fēng)險。穩(wěn)妥化解中小微企業(yè)資金鏈、擔(dān)保鏈風(fēng)險，嚴厲打擊金融詐騙、“套路貸”等違法違規(guī)金融活動，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
支持國防和軍隊建設(shè)，做好國防動員、人民防空、雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理工作。大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實做好民族宗教、外事僑務(wù)、氣象、防震減災(zāi)、老干部等工作，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序!
三、轉(zhuǎn)變政府職能，全面建設(shè)服務(wù)型政府
我們將不忘初心、牢記使命，為人民服務(wù)、對人民負責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)提升執(zhí)行力和公信力，提高治理能力和治理水平，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
加強政治建設(shè)。堅持思想引領(lǐng)、學(xué)習(xí)為先，落實新時代黨的建設(shè)總要求，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委重大決策部署落地見效。
建設(shè)法治政府。全面依法履行政府職能，嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。嚴格執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，認真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案，自覺接受人大、政協(xié)、社會、輿論監(jiān)督。完善政務(wù)各領(lǐng)域辦事公開制度，加強政務(wù)公開和政府信息公開。健全法律顧問、行政主要負責(zé)人出庭應(yīng)訴、重大決策咨詢論證等制度，堅持科學(xué)、民主、依法決策。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位重塑性改革?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，扎實開展第七次全國人口普查。堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，用好“13710”政務(wù)督查督辦平臺，創(chuàng)造性落實各項決策部署，把宏偉藍圖化為實際行動，讓群眾期盼變成美好現(xiàn)實!
建設(shè)數(shù)字政府。按照“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”總體要求，加快政務(wù)信息系統(tǒng)“云化”部署和政務(wù)外網(wǎng)升級改造，加強政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推動政務(wù)數(shù)據(jù)“全歸集、全對接、全打通、全共享”。完善一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”流程，推動更多事項實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”“一次不用跑”。
建設(shè)效能政府。深化“放管服效”改革。按照“三對”〔41〕“六最”〔42〕要求，開展?fàn)I商環(huán)境升級專項行動，繼續(xù)做好全縣域營商環(huán)境評價。拓展深化企業(yè)投資項目承諾制改革，探索推行核準制項目承諾制。完成“一枚印章管審批”改革，推進行政審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”。積極推動工程建設(shè)項目在線審批監(jiān)管系統(tǒng)全面應(yīng)用，審批時限壓縮至100天以內(nèi)。繼續(xù)壓縮不動產(chǎn)登記時限。推進“證照分離”改革全覆蓋試點。推動“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)與“雙隨機、一公開”監(jiān)管平臺、信用信息平臺互聯(lián)互通，推進信用監(jiān)管。加快政務(wù)服務(wù)線上線下標(biāo)準化建設(shè)，完善政務(wù)服務(wù)大廳功能和“好差評”系統(tǒng)〔43〕，啟用“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺〔44〕。
建設(shè)廉潔政府。我們將嚴格落實政府系統(tǒng)全面從嚴治黨主體責(zé)任，深入推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，推動政府工作務(wù)實、扎實、落實。政府要帶頭過緊日子，一般性支出壓減10%，把有限的資金和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補短板上，不斷提升群眾幸福感、滿意度。持續(xù)扎緊制度籠子，加強審計監(jiān)督，嚴防工程項目審批、項目變更、民生資金、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問題。切實增強服務(wù)市場主體、服務(wù)人民群眾意識，構(gòu)建“親、清”新型政商關(guān)系，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。
各位代表，使命重在擔(dān)當(dāng)，實干鑄就輝煌。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，自逼加壓埋頭干，奮力開拓勇向前，決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅，奮力譜寫武鄉(xiāng)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面
建成小康社會新篇章!
名 詞 解 釋
1.四個不摘：是指摘帽不摘責(zé)任、不摘幫扶、不摘政策、不摘監(jiān)管。
2.“3568”工作舉措：“3”就是堅持“三個結(jié)合”，即脫貧攻堅鞏固提升與轉(zhuǎn)型發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、全面小康相結(jié)合;“5”就是抓住“五個關(guān)鍵”，即健全防止返貧機制、做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、建立解決相對貧困長效機制、強化脫貧攻堅風(fēng)險防范化解、持續(xù)壓實幫扶責(zé)任;“6”就是突出“六項重點”，即強化產(chǎn)業(yè)提升和群眾利益聯(lián)結(jié)機制、提升基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平、嚴格扶貧資金管理使用、強化政策落地“最后一公里”、加強農(nóng)村社會綜合保障、提高鄉(xiāng)村治理能力;“8”就是做好“八方面工作”，即全力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、扎實做好生態(tài)扶貧、做強做優(yōu)電商扶貧、深化農(nóng)村重點改革、實施農(nóng)村人居環(huán)境整治、開展全民技能培訓(xùn)、激發(fā)群眾內(nèi)生動力、抓黨建促脫貧。
4.雙簽約：是指山西省建立的家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度和鄉(xiāng)村干部政策保障簽約服務(wù)制度。
5.王家峪“1+4”革命文物保護利用片區(qū)項目：是指以八路軍王家峪總部舊址核心展示區(qū)開發(fā)為重點，涉及上北漳中共中央北方局黨校舊址、下北漳前方魯迅藝術(shù)學(xué)校舊址、下合八路軍野戰(zhàn)政治部舊址、石圪垤中共中央北方局婦女訓(xùn)練班舊址建設(shè)在內(nèi)的工程項目。
6.“三品”認證：是指無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、綠色食品認證、有機食品認證。
7.一兼兩管三統(tǒng)一：一兼，縣疾控中心主任兼縣醫(yī)療集團副院長，分管公共衛(wèi)生工作;兩管，縣疾控中心、醫(yī)療集團公共衛(wèi)生中心在業(yè)務(wù)上受醫(yī)療集團和縣疾控中心雙重管理，相互深度融合;三統(tǒng)一，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一標(biāo)準規(guī)范，統(tǒng)一績效考核。
8.基礎(chǔ)教育改革“十大行動”：是指長治市委、市政府2019年6月出臺的《深化基礎(chǔ)教育改革“十大行動”》，具體包括：擴大公辦和普惠性民辦幼兒園供給、深化教學(xué)改革、切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)、舉辦藝體類特色高中、禁止中小學(xué)生帶手機進校園、加強中小學(xué)思政工作、改革中考招生評價標(biāo)準、推行校長職級制、實行教師縣管校聘和提高教師待遇十項改革。
9.放管服效：是指簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)、提高效能。
10.四級四同：“四級”指國家、省、市、縣四級，“四同”指事項名稱、事項編碼、事項類型、設(shè)定依據(jù)相同。
11.一網(wǎng)通辦：是指把政務(wù)數(shù)據(jù)歸集到一個功能性平臺，企業(yè)和群眾只要進一扇門，就能辦成不同領(lǐng)域的事項，解決“辦不完的手續(xù)、蓋不完的章、跑不完的路”等麻煩。
12.“13710”：“1”即當(dāng)天要研究部署;“3”即3天內(nèi)要向上級政府反饋辦理情況;“7”即一般性問題原則上7天內(nèi)要落實解決;“1”即重大問題包括一些復(fù)雜問題要在1個月內(nèi)落實解決,確實解決不了的,要拿出解決的時間節(jié)點和方案;“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零,事事有著落,件件有結(jié)果。
13.三保：是指保工資、保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定。
14.三篇光輝文獻：是指習(xí)近平總書記視察山西重要講話;在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上的重要講話;黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話。
15.四個不減：是指工作力度只增不減，資金投入只增不減，政策支持只增不減，幫扶力度只增不減。
16.三落實：是指責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
17.三重點：是指重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點群體和重點工作。
18.三保障：是指義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。
19.三精準：是指識別精準、幫扶精準、退出精準。
20.“十個清零”：剩余任務(wù)要清零;失學(xué)輟學(xué)問題要清零;基本醫(yī)療保障問題要清零;危房改造問題要清零;安全飲水問題要清零;產(chǎn)業(yè)扶貧問題要清零;就業(yè)扶貧問題要清零;易地扶貧搬遷問題要清零;兜底保障問題要清零;賬實不符問題要清零。
21.“1+10”指揮作戰(zhàn)體系：即縣脫貧攻堅指揮部+10個脫貧攻堅分指揮部。
22.三化三制：是指專業(yè)化、市場化、國際化的開發(fā)區(qū)管理運行機制和領(lǐng)導(dǎo)班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制等制度。
23.兩區(qū)一園：是指洪水鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)綜合生活服務(wù)區(qū)和下寨新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
24.“標(biāo)準地”：是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
25.“三供一業(yè)”分離移交：是指國企(含企業(yè)和科研院所)將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會專業(yè)單位實施管理的一項政策性和專業(yè)性較強、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的一項管理工作。企業(yè)的供水、供電、供熱和物業(yè)管理也將實施分離。
26.一帶一路：是指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
27.“四上”企業(yè)：是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等這四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
28.五個轉(zhuǎn)變：是指推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)型向市場型轉(zhuǎn)變、由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變、由家庭型向融合型轉(zhuǎn)變、由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、由‘靠山吃山型’向‘兩山理論型’轉(zhuǎn)變。
29.三治融合：是指自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
30.行行+旅游：是指創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，推動旅游與各行各業(yè)融合發(fā)展。
31.“五個一批”群眾文化惠民工程：是指打造一批群眾文化惠民服務(wù)品牌，培育一批鄉(xiāng)村群眾文藝隊伍，挖掘一批鄉(xiāng)土文化能人藝人，培養(yǎng)一批鄉(xiāng)村文化帶頭人，配送一批專業(yè)文藝演出。
32.改善空氣質(zhì)量“十大任務(wù)”“十項措施”：“十大任務(wù)”，即：強化工業(yè)企業(yè)深度治理和精準管控，強化機動車輛污染管控，強化揚塵綜合管控和治理，強力推進冬季清潔取暖工程，強化煤炭管控，深入開展鍋爐綜合整治，強化露天燒烤、焚燒和噴涂管控，強化餐飲油煙管理，加強重點區(qū)域環(huán)境污染整治以及加強秋冬季錯峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對?！笆棿胧保矗簩嵭协h(huán)境違法行為有獎舉報制度，強化部門聯(lián)動機制，強化信息化管控機制，建立源頭管控機制，建立生態(tài)環(huán)境保護工作承諾制度，強化組織領(lǐng)導(dǎo)、督查巡查、經(jīng)費保障、宣傳引導(dǎo)，嚴格追責(zé)問責(zé)等。
33.六個百分百：施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工工地內(nèi)部道路100%硬化、土方開挖100%濕法作業(yè)、渣土車輛100%密閉運輸。
34.大腳革命：北京大學(xué)建筑與景觀設(shè)計學(xué)院院長俞孔堅教授提出的規(guī)劃理念，即基于生態(tài)與環(huán)境倫理的新美學(xué)，解放和恢復(fù)自然之大腳，改變現(xiàn)有的城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃模式，建立一套自然的、生態(tài)的、健康的基礎(chǔ)設(shè)施。
35.一體兩翼：是指中部核心區(qū)，東部工業(yè)集聚區(qū)、西部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色鮮明、競相發(fā)展的區(qū)域板塊。
36.一城三區(qū)：“一城”指縣城，“三區(qū)”指老城區(qū)、新城區(qū)、龍湖區(qū)。
37.兩下兩進兩拆一提升：是指管線下地和廣告下墻、停車進庫進位、拆除違建和圍墻，提升城市品質(zhì)。
38.縣管校聘：是指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
39.法律七進：是指法律進機關(guān)、進單位、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進宗教場所。
40.楓橋經(jīng)驗：是指20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的社會治理經(jīng)驗。
41.“三對”：是指堅持對表中央要求，對標(biāo)發(fā)達地區(qū)做法，對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，打造審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
42.“六最”要求：是指審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好的“六最”營商環(huán)境。
43.“好差評”系統(tǒng)：是指各級政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、各類政務(wù)服務(wù)平臺全部開展“好差評”，線上線下全面融合，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項全覆蓋、評價對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。確保每個政務(wù)服務(wù)事項均可評價，每個政務(wù)服務(wù)機構(gòu)、政務(wù)服務(wù)平臺和人員都接受評價，每個辦事企業(yè)和群眾都能自愿自主真實評價，每個差評都得到整改，形成評價、反饋、整改、監(jiān)督全流程銜接，企業(yè)和群眾積極參與、社會各界廣泛評價、政府部門及時改進的良性互動局面，促進政務(wù)服務(wù)質(zhì)量持續(xù)提升。
44.“12345”政務(wù)服務(wù)熱線平臺：是指以實現(xiàn)“一號受理、互聯(lián)互通、方便群眾、服務(wù)決策”為目標(biāo),整合非緊急類政務(wù)服務(wù)熱線,貫通各市政務(wù)服務(wù)熱線,構(gòu)建的全省統(tǒng)一的“12345”政務(wù)服務(wù)咨詢投訴舉報處置體系。
