——2017年1月13日在深圳市第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
市長(zhǎng) 許 勤
各位代表：
現(xiàn)在，我代表深圳市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，是全市上下緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，踐行新發(fā)展理念，增創(chuàng)“四個(gè)全面”新優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開(kāi)局的一年。我們?cè)邳h中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)深圳工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)打造深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開(kāi)展“城市管理治理年”工作，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，完成了市六屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
(一)質(zhì)量型發(fā)展領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更加凸顯。始終堅(jiān)持質(zhì)量第一、以質(zhì)取勝，以質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)對(duì)沖了成本劣勢(shì)，以質(zhì)量先行贏得了發(fā)展主動(dòng)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)“穩(wěn)中走強(qiáng)”。有效應(yīng)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)下行壓力，實(shí)現(xiàn)GDP增速逐季攀升、逆勢(shì)上揚(yáng)。初步核算，2016年本市生產(chǎn)總值19492.6億元，同比增長(zhǎng)9%;固定資產(chǎn)投資4078.2億元，增速達(dá)23.6%、創(chuàng)22年新高;社會(huì)消費(fèi)品零售總額5512.8億元，增長(zhǎng)8.1%。質(zhì)量效益“好中更優(yōu)”。在全面落實(shí)各項(xiàng)稅費(fèi)減免政策的基礎(chǔ)上，轄區(qū)公共財(cái)政收入7901億元，其中地方一般公共預(yù)算收入3136億元，增長(zhǎng)15%，四年翻了一番多。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)10%。資源能源消耗“低中再降”。預(yù)計(jì)萬(wàn)元GDP能耗、水耗分別再下降4.1%和8.9%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降8.6%、5.2%、10.2%和3.4%，PM2.5平均濃度為27微克/立方米，下降10%，繼續(xù)處于國(guó)內(nèi)城市領(lǐng)先水平，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和生態(tài)質(zhì)量“雙提升”。
(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精準(zhǔn)發(fā)力。繼續(xù)從質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面發(fā)力供給側(cè)，制定實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體方案和5個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步在提高供給質(zhì)量上下功夫，在增強(qiáng)供給能力上出實(shí)招，不斷增創(chuàng)供給側(cè)新優(yōu)勢(shì)。精準(zhǔn)化組合型政策激發(fā)供給活力。突出供給側(cè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，出臺(tái)科技創(chuàng)新、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、人才優(yōu)先發(fā)展、人才住房、高等教育等“一攬子”政策，集中推出235條措施。設(shè)立重大產(chǎn)業(yè)、軍民融合、并購(gòu)、中小微企業(yè)發(fā)展等系列基金，總規(guī)模超過(guò)2000億元，引導(dǎo)更多資金向有效供給配置。全年工業(yè)投資、工業(yè)技改投資分別增長(zhǎng)17.1%、15.3%，民間投資增長(zhǎng)61.5%。新增商事主體56萬(wàn)戶，增長(zhǎng)26.2%，累計(jì)達(dá)265萬(wàn)戶。降成本補(bǔ)短板釋放供給潛力。開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本行動(dòng)，實(shí)施“營(yíng)改增”、調(diào)整“五險(xiǎn)一金”、取消15項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)等政策措施，政府回購(gòu)龍大、南光、鹽排、鹽壩4條高速公路并免費(fèi)通行，全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1200億元，比上年多減負(fù)500億元。全面加大補(bǔ)短板力度，在教育、醫(yī)療、交通、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤?59個(gè)項(xiàng)目，完成投資927億元。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量提升供給水平。繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)一體化建設(shè)，實(shí)施代表高品質(zhì)的“深圳標(biāo)準(zhǔn)”認(rèn)證標(biāo)識(shí)，創(chuàng)建“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市”，主導(dǎo)或參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)249項(xiàng)，增長(zhǎng)53.7%。華為、中興分別榮獲中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)和中國(guó)工業(yè)大獎(jiǎng)，騰訊等3家企業(yè)入選2016“全球最具價(jià)值品牌百?gòu)?qiáng)榜”。
(三)發(fā)展新動(dòng)能強(qiáng)勁迸發(fā)。率先構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系的效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，創(chuàng)新加快從跟跑向并跑領(lǐng)跑邁進(jìn)，深圳建設(shè)科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心的定位納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃。創(chuàng)新能力加快提升。全社會(huì)研發(fā)投入超過(guò)800億元，占GDP比重提高至4.1%。國(guó)家基因庫(kù)投入運(yùn)營(yíng)，成為全球最大的基因庫(kù)之一。新增國(guó)家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體210家，累計(jì)達(dá)1493家。新組建神經(jīng)科學(xué)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)23家。PCT國(guó)際專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)約50%，占全國(guó)一半。國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量增長(zhǎng)約40%。榮獲國(guó)家科技獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)和中國(guó)專利金獎(jiǎng)、外觀設(shè)計(jì)金獎(jiǎng)4項(xiàng)，其中深圳企業(yè)參與的4G TD-LTE關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用首獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)特等獎(jiǎng)。華為短碼方案成為全球5G技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)之一。石墨烯太赫茲芯片、無(wú)人機(jī)、柔性顯示等技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。開(kāi)放創(chuàng)新布局提速。設(shè)立兩家由諾貝爾物理學(xué)獎(jiǎng)、化學(xué)獎(jiǎng)獲得者領(lǐng)銜的科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室，建立深圳—密歇根貿(mào)易、投資和創(chuàng)新合作中心，蘋果、微軟、高通等全球知名科技企業(yè)在深設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。總規(guī)模2000億元的中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金落戶深圳，VC/PE機(jī)構(gòu)累計(jì)近5萬(wàn)家、注冊(cè)資本約3萬(wàn)億元?！翱兹赣?jì)劃”產(chǎn)業(yè)園和市人才研修院，舉辦首屆海外創(chuàng)新人才大賽，新引進(jìn)全職院士6名、高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)23個(gè)，新增海歸人才1.05萬(wàn)人、高技能人才12.6萬(wàn)人。創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.6%，其中互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)15.3%，機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)20.2%。無(wú)人機(jī)、新能源汽車等新產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)60%和146%。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2513家，是上年增量的3倍以上，累計(jì)達(dá)8037家。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力全面激發(fā)。全國(guó)“雙創(chuàng)”周主會(huì)場(chǎng)活動(dòng)及第二屆深圳國(guó)際創(chuàng)客周成功舉辦，吸引35個(gè)國(guó)家和地區(qū)50萬(wàn)人次參加。新增創(chuàng)客空間81家、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)32家、孵化器12家，7000余臺(tái)大中型科研儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放共享，深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)成為全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新名片。高交會(huì)、國(guó)際人才交流大會(huì)、IT和BT領(lǐng)袖峰會(huì)等平臺(tái)功能不斷提升，南山區(qū)、招商局集團(tuán)入選首批國(guó)家級(jí)“雙創(chuàng)”示范基地，深圳成為國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市。
(四)優(yōu)質(zhì)高端產(chǎn)業(yè)加速壯大。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)更高目標(biāo)，繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建更加強(qiáng)大的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年支持新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1032個(gè)，支持服裝、家具、鐘表、黃金珠寶、眼鏡等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目456個(gè)，淘汰轉(zhuǎn)型低端落后企業(yè)1400多家。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)凸顯“三個(gè)為主”。經(jīng)濟(jì)增量以新興產(chǎn)業(yè)為主，新興產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率提高至53%左右;工業(yè)以先進(jìn)制造業(yè)為主，先進(jìn)制造業(yè)占工業(yè)比重超過(guò)75%;三產(chǎn)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，服務(wù)業(yè)占GDP比重60.5%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重提高至70%以上，其中金融業(yè)增加值增長(zhǎng)14.6%，新增玉山銀行等持牌法人金融機(jī)構(gòu)13家。高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快落地。國(guó)際生物谷壩光核心區(qū)、柔宇國(guó)際柔性顯示基地、光啟未來(lái)科技城等園區(qū)啟動(dòng)建設(shè)。華星光電第11代液晶面板、中芯國(guó)際12英寸芯片、開(kāi)沃新能源汽車、國(guó)際會(huì)展中心等150個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)工，總投資超過(guò)1000億元?？偛拷?jīng)濟(jì)效應(yīng)不斷增強(qiáng)。本土世界500強(qiáng)企業(yè)增至5家，營(yíng)業(yè)收入超五百億元企業(yè)達(dá)22家，其中超千億元企業(yè)11家。境內(nèi)外上市公司增加32家，累計(jì)達(dá)346家。新興際華國(guó)際總部、發(fā)那科南方總部等落戶深圳，平安國(guó)際金融中心、深圳阿里中心、百度國(guó)際總部等建成啟用。
(五)綠色發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升。堅(jiān)持久久為功，建設(shè)綠色家園，大力實(shí)施大氣質(zhì)量提升40條、治水提質(zhì)40條等系列政策措施，宜居宜業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)不斷彰顯?！吧钲谒{(lán)”成為靚麗名片。空氣優(yōu)良天數(shù)提高至354天，居內(nèi)地城市最優(yōu)水平。全面禁行黃標(biāo)車，淘汰老舊車及黃標(biāo)車近7萬(wàn)輛。新推廣應(yīng)用新能源汽車2.9萬(wàn)輛，總量超過(guò)6.7萬(wàn)輛，新建充電樁7000個(gè)以上?？扛鄞叭繌?qiáng)制使用低硫燃油，累計(jì)建成覆蓋12個(gè)泊位的岸電設(shè)施。綠色建筑面積增長(zhǎng)61%，總量達(dá)5320萬(wàn)平方米。碳交易擴(kuò)大至交通領(lǐng)域，管控企業(yè)增加至824家。開(kāi)工建設(shè)東部環(huán)保電廠、老虎坑三期、媽灣能源生態(tài)園等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，全面推進(jìn)現(xiàn)有垃圾焚燒廠、填埋場(chǎng)提升改造。創(chuàng)建垃圾分類和減量達(dá)標(biāo)小區(qū)400個(gè)。綠色生態(tài)空間持續(xù)增加。新建、改造公園61個(gè)，羅湖體育休閑公園等投入使用，國(guó)際友好城市公園、壩光銀葉樹(shù)濕地公園等加快建設(shè)。建成綠道“公共目的地”380個(gè)，規(guī)劃建設(shè)300公里“遠(yuǎn)足徑”，推進(jìn)深圳灣濱海休閑帶西段等建設(shè)，打造海濱最美風(fēng)景線。治水提質(zhì)效果初顯。堅(jiān)持以流域?yàn)閱卧獙?shí)施系統(tǒng)治理，全年投入111億元，啟動(dòng)461個(gè)治水項(xiàng)目，15條主要河流中有10條水質(zhì)改善，建成區(qū)黑臭水體減少35.6%，新增污水管網(wǎng)1033公里，消除479個(gè)排污口，整治83公里河道和142個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)。開(kāi)展茅洲河綜合整治“百日大會(huì)戰(zhàn)”，開(kāi)工沙井水質(zhì)凈化廠二期等一批項(xiàng)目。深圳灣污水截排二期工程、福田水質(zhì)凈化廠建成使用。環(huán)保執(zhí)法力度不斷加大。認(rèn)真辦理中央環(huán)保督察組交辦案件，辦結(jié)259件、立案處罰162件，切實(shí)解決一批環(huán)保突出問(wèn)題，做到事事有回應(yīng)、件件有落實(shí)。全年查處環(huán)保違法行為1688宗，停產(chǎn)整治企業(yè)61家。
(六)城市管理治理成效顯著。堅(jiān)持安全發(fā)展，開(kāi)展安全生產(chǎn)16項(xiàng)專項(xiàng)整治，落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五年計(jì)劃，實(shí)施拓展空間十大行動(dòng)，著力治理城市頑疾、完善城市功能。安全生產(chǎn)和公共安全全面加強(qiáng)。深刻吸取光明新區(qū)“12?20”滑坡事故教訓(xùn)，逐項(xiàng)抓好國(guó)務(wù)院事故調(diào)查報(bào)告意見(jiàn)整改落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善公共安全白皮書(shū)，著力以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、制度、處罰和問(wèn)責(zé)，保障市民生命財(cái)產(chǎn)安全和城市安全運(yùn)行。單獨(dú)設(shè)立市安監(jiān)局，組建城市公共安全技術(shù)研究院，設(shè)立150億元專項(xiàng)資金，建立3320人的監(jiān)督檢查員隊(duì)伍，健全57個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。全面推進(jìn)余泥渣土受納場(chǎng)、危險(xiǎn)邊坡和地質(zhì)災(zāi)害等重點(diǎn)隱患排查整治，完成隱患整改69.1萬(wàn)項(xiàng)，關(guān)閉取締企業(yè)、場(chǎng)所3968個(gè)。清水河、東角頭油氣庫(kù)加快遷移，二線“插花地”棚戶區(qū)改造正式啟動(dòng)。成功應(yīng)對(duì)“妮妲”“海馬”等強(qiáng)臺(tái)風(fēng)襲擊。完善社會(huì)治安防控體系，110接報(bào)刑事治安警情下降25.3%，刑事案件破案宗數(shù)提高10.7%。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢批次增加80%，國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建取得新進(jìn)展。違法建筑實(shí)現(xiàn)“零增量”。落實(shí)嚴(yán)查嚴(yán)控違建“1+2”文件，實(shí)行嚴(yán)格的區(qū)黨政一把手考核問(wèn)責(zé)制，堅(jiān)持以拆控停、疏堵結(jié)合，完善查違執(zhí)法機(jī)制，開(kāi)展全天候巡查防控，累計(jì)拆除消化違建約1100萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)違建增量“零增長(zhǎng)”、存量“負(fù)增長(zhǎng)”?，F(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。對(duì)外戰(zhàn)略通道進(jìn)一步打通，新開(kāi)通國(guó)際航線12條，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破4000萬(wàn)人次，太子灣國(guó)際郵輪母港開(kāi)港運(yùn)營(yíng)，贛深客專開(kāi)工，深中通道、外環(huán)高速等加快建設(shè)。新一輪軌道交通建設(shè)全面推開(kāi)，開(kāi)工建設(shè)6、8、10號(hào)線及2、3、4、5、9號(hào)線等8條延長(zhǎng)線，7、9、11號(hào)線開(kāi)通，地鐵運(yùn)營(yíng)里程達(dá)285公里。道路交通網(wǎng)絡(luò)不斷優(yōu)化，南坪快速三期、坪鹽通道、坂銀通道等建設(shè)有序推進(jìn)，春風(fēng)隧道、沙河西路快速化改造等啟動(dòng)，41條斷頭路打通，15個(gè)原二線關(guān)口交通改善項(xiàng)目完工。427條定制化巴士線路和46條社區(qū)微巴線路開(kāi)通。信息基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，完成城域網(wǎng)IPv6升級(jí)改造，新建移動(dòng)通信基站1.45萬(wàn)座，光纖入戶率由43%提高至80%。區(qū)域發(fā)展布局優(yōu)化。東進(jìn)戰(zhàn)略啟動(dòng)實(shí)施，出臺(tái)五年行動(dòng)方案，計(jì)劃安排355個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、總投資1.65萬(wàn)億元，橫坪公路改造等51個(gè)先行項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。行政區(qū)劃調(diào)整取得突破，龍華區(qū)和坪山區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立，寶安、龍崗等4個(gè)區(qū)街道拆分，為城市精細(xì)化管理和特區(qū)一體化提供有力支撐。深圳灣超級(jí)總部基地等16個(gè)重點(diǎn)區(qū)域完成年度投資940億元。原特區(qū)外投資超過(guò)2500億元。資源保障能力提升。推進(jìn)城市更新和土地整備，全年更新供應(yīng)土地2.2平方公里，整備釋放土地11平方公里?？茖W(xué)用海力度進(jìn)一步加大。公明供水調(diào)蓄主體工程完工，清林徑引水調(diào)蓄工程加快推進(jìn)，坂雪崗、光明水廠投入使用。建成136個(gè)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶工程、惠及居民15萬(wàn)人，完成124個(gè)原特區(qū)外社區(qū)供水管網(wǎng)改造。
(七)改革開(kāi)放全面推進(jìn)。堅(jiān)持改革不停頓、開(kāi)放不止步，繼續(xù)推進(jìn)十八屆三中全會(huì)以來(lái)主動(dòng)承接的中央和省242項(xiàng)改革試點(diǎn)，重點(diǎn)抓好39項(xiàng)年度改革任務(wù)，努力種好改革開(kāi)放“試驗(yàn)田”。強(qiáng)區(qū)放權(quán)邁出新步伐。下放城市更新、產(chǎn)業(yè)用地出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域事權(quán)，調(diào)整規(guī)劃國(guó)土、交通等駐區(qū)部門為市區(qū)雙重管理，下放充實(shí)基層編制2374名。全面推廣羅湖城市更新改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，審批時(shí)間縮短2/3。重點(diǎn)領(lǐng)域改革實(shí)現(xiàn)新突破。制定深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)施意見(jiàn)和社會(huì)辦醫(yī)政策措施，優(yōu)化調(diào)整公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)價(jià)格。推廣羅湖醫(yī)改試點(diǎn)，組建基層醫(yī)療集團(tuán)。新一輪國(guó)資國(guó)企改革啟動(dòng)，教育、戶籍制度、地稅征管方式、國(guó)有文化集團(tuán)、警務(wù)輔助人員管理等改革加快推進(jìn)，“深港通”正式開(kāi)通。前海蛇口自貿(mào)片區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。新推出制度創(chuàng)新舉措106項(xiàng)，其中36項(xiàng)全國(guó)領(lǐng)先，23項(xiàng)全省復(fù)制推廣。新增企業(yè)5.3萬(wàn)家，累計(jì)達(dá)12.5萬(wàn)家，注冊(cè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)38%。前海深港合作提速，港交所前海聯(lián)合交易中心、匯豐集團(tuán)華南總部、首家港資控股基金公司等1894家港企落戶，累計(jì)77個(gè)香港創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐深港青年夢(mèng)工場(chǎng)。自貿(mào)新城建設(shè)加快，平南鐵路拆遷、航空限高等瓶頸問(wèn)題取得突破，全年完成固定資產(chǎn)投資370億元，增長(zhǎng)37.7%。對(duì)外開(kāi)放再上新臺(tái)階。積極落實(shí)“一帶一路”倡議，粵港澳大灣區(qū)納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃，中白物流園等境外園區(qū)建設(shè)加快，“一帶一路”環(huán)境技術(shù)交流與轉(zhuǎn)移中心落戶深圳，巴布亞新幾內(nèi)亞深圳產(chǎn)品展銷中心成立運(yùn)營(yíng)，對(duì)沿線國(guó)家協(xié)議投資額增長(zhǎng)11.5%。著力優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，新出臺(tái)出口退稅周轉(zhuǎn)金貼息等19條措施，全年進(jìn)出口總額2.63萬(wàn)億元，其中出口繼續(xù)居內(nèi)地城市首位，一般貿(mào)易占比提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、跨境電商進(jìn)出口額分別增長(zhǎng)15%和17%。合同利用外資、實(shí)際對(duì)外投資分別增長(zhǎng)103%和70%。新增多倫多、麥納麥等10個(gè)國(guó)際友城。與港澳在科技教育、文化創(chuàng)意、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域合作進(jìn)一步加強(qiáng)，落馬洲河套地區(qū)深港合作開(kāi)發(fā)啟動(dòng)，蓮塘/香園圍口岸聯(lián)檢樓封頂。對(duì)口支援和區(qū)域合作取得新進(jìn)展。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)推進(jìn)援疆援藏和對(duì)口幫扶河源汕尾、貴州畢節(jié)、四川甘孜、重慶巫山等，啟動(dòng)對(duì)口廣西百色、河池扶貧協(xié)作，完成湖南湖北三縣貧困人口勞務(wù)輸出對(duì)接試點(diǎn)任務(wù)，全年安排財(cái)政幫扶資金62.5億元，增長(zhǎng)31.6%。深汕特別合作區(qū)加快建設(shè)，深河、深汕共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)累計(jì)投產(chǎn)項(xiàng)目321個(gè)，中興通訊河源項(xiàng)目、比亞迪汕尾生產(chǎn)基地等順利推進(jìn)，深圳至惠州、汕尾捷運(yùn)線開(kāi)通，深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)提速。
(八)補(bǔ)短板惠民生力度不斷加大。堅(jiān)持發(fā)展為民、發(fā)展惠民，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善公共服務(wù)供給，九大類民生支出2380.3億元，其中教育、醫(yī)療支出分別增長(zhǎng)32.3%、33.7%。116件民生實(shí)事和7716件民生“微實(shí)事”全面完成，12項(xiàng)重大民生工程年度投資超過(guò)300億元。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。新增就業(yè)10.3萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%，社會(huì)保險(xiǎn)參保人次增長(zhǎng)6%。建立困境兒童基本生活保障制度。建成市社會(huì)福利中心一期工程和市養(yǎng)老護(hù)理院，新增老年人日間照料中心25家。教育事業(yè)發(fā)展取得突破。高考一本、本科上線率均居全省首位，新增普惠性幼兒園98所、幼兒園學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位3.1萬(wàn)個(gè)。高等教育開(kāi)放發(fā)展全面提速，與北京大學(xué)、清華大學(xué)等6所國(guó)內(nèi)名校簽約建設(shè)深圳校區(qū)，深圳北理莫斯科大學(xué)獲批成立，中山大學(xué)深圳校區(qū)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)(深圳)招收首批本科生，天津大學(xué)佐治亞理工深圳學(xué)院等10所特色學(xué)院建設(shè)加快。深圳技術(shù)大學(xué)、中德先進(jìn)制造技師學(xué)院?jiǎn)?dòng)籌建。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。大力實(shí)施“三名工程”，引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)50個(gè)，新建名醫(yī)診療中心5家，建成薩米國(guó)際醫(yī)療中心(深圳)。中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院腫瘤醫(yī)院深圳醫(yī)院獲批。增加三級(jí)醫(yī)院6家、三甲醫(yī)院1家，新增病床3000張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師2698名。完成社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)人數(shù)新增62.9萬(wàn)名。住房保障不斷加強(qiáng)。堅(jiān)決貫徹國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，先后出臺(tái)“深六條”和“深八條”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。成立注冊(cè)資本1000億元的市人才安居集團(tuán)，新開(kāi)工及籌集人才和保障性住房6.2萬(wàn)套、竣工5.1萬(wàn)套、供應(yīng)4.2萬(wàn)套，均為上年的2倍以上。新引進(jìn)人才一次性租房和生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至本科1.5萬(wàn)元、碩士2.5萬(wàn)元、博士3萬(wàn)元。文體等事業(yè)繁榮發(fā)展。首屆國(guó)際博物館高級(jí)別論壇在深召開(kāi)，當(dāng)代藝術(shù)與城市規(guī)劃展覽館竣工，第十二屆文博會(huì)實(shí)際成交額增長(zhǎng)23.4%。全年獲德國(guó)iF設(shè)計(jì)獎(jiǎng)、紅點(diǎn)獎(jiǎng)共140項(xiàng)，比上年增長(zhǎng)50.5%。舉辦ATP和WTA國(guó)際網(wǎng)球公開(kāi)賽、深圳國(guó)際馬拉松賽、中國(guó)杯帆船賽等高水平賽事，與拜仁慕尼黑俱樂(lè)部簽約共建國(guó)際足球?qū)W校，335所公辦中小學(xué)體育場(chǎng)館向社會(huì)開(kāi)放，深圳運(yùn)動(dòng)員在里約奧運(yùn)會(huì)上取得“一金兩銀”的優(yōu)異成績(jī)。新增專業(yè)社工1300人。連續(xù)第六次獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。此外，信訪、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、民防、檔案和國(guó)防動(dòng)員等工作取得新成績(jī)。
(九)政府職能作風(fēng)雙轉(zhuǎn)變深入推進(jìn)。認(rèn)真貫徹十八屆六中全會(huì)精神，把全面從嚴(yán)治黨要求切實(shí)體現(xiàn)到政府工作中，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，著力轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，努力建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府。嚴(yán)格依法履職。堅(jiān)決執(zhí)行法律法規(guī)和市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)在市人大、市政協(xié)監(jiān)督下開(kāi)展工作，提請(qǐng)市人大審議法規(guī)草案4件，立改廢政府規(guī)章10件，辦理人大代表建議818件、政協(xié)提案572件。編制“十三五”規(guī)劃綱要及51個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。出臺(tái)市政府重大行政決策程序規(guī)定和部門權(quán)責(zé)清單管理辦法，制定水污染治理等3個(gè)專項(xiàng)權(quán)責(zé)清單。規(guī)范委托執(zhí)法行為，加強(qiáng)食品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)執(zhí)法。全面啟動(dòng)“七五”普法，提升全社會(huì)法治意識(shí)。加大“放管服”力度。取消轉(zhuǎn)移下放293項(xiàng)市級(jí)行政職權(quán)，清理規(guī)范53項(xiàng)行政職權(quán)中介服務(wù)事項(xiàng)。推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新政府服務(wù)模式，在企業(yè)設(shè)立、人才服務(wù)、民政等領(lǐng)域推行“一窗式”服務(wù)，將網(wǎng)上辦事大廳延伸至街道、社區(qū)，行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率和辦結(jié)率均超過(guò)97%。加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等規(guī)定，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，查處了一批違法違紀(jì)案件。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入整治“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公經(jīng)費(fèi)”。加大審計(jì)監(jiān)督力度，全面整改審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，市本級(jí)部門預(yù)算執(zhí)行審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)支持改革創(chuàng)新建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制的若干規(guī)定，營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。
各位代表，過(guò)去一年，我們牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)深圳工作的重要指示批示精神為根本遵循，攻堅(jiān)克難、乘勢(shì)而上，在“十三五”新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新發(fā)展，取得了來(lái)之不易的成績(jī)。這是在黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)和市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市人民凝心聚力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表深圳市人民政府，向全市人民，向給予政府工作大力支持的人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央和省各部門、中央和各省區(qū)市駐深單位，向駐深解放軍、武警官兵，向關(guān)心和支持深圳改革開(kāi)放創(chuàng)新的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題、面臨諸多挑戰(zhàn)。一是生產(chǎn)要素成本上升過(guò)快，對(duì)產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端提出更加緊迫的要求。二是基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)較少，創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、高技能人才不足，難以滿足國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)需要。三是特區(qū)快速發(fā)展中積累的違法建筑、水體污染等問(wèn)題依然突出，垃圾處理能力嚴(yán)重不足，公共安全基礎(chǔ)還不牢固。四是城市建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)和精細(xì)化程度不高，與國(guó)際一流城市相比還有差距。五是公共服務(wù)供給還存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源缺乏，部分區(qū)域和時(shí)段交通擁堵。六是政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，行政效率仍有較大提升空間，一些公職人員干事創(chuàng)業(yè)勁頭不足、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，違法違紀(jì)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。我們要直面問(wèn)題，把市民的期盼作為努力的方向，把問(wèn)題的解決作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)準(zhǔn)，勇于擔(dān)當(dāng)、迎難而上，推動(dòng)特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)邁上新臺(tái)階。
二、2017年主要工作
2017年是率先全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化年，將迎來(lái)黨的十九大勝利召開(kāi)。作為經(jīng)濟(jì)特區(qū)，我們要充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性，搶抓改革時(shí)代、創(chuàng)新時(shí)代、質(zhì)量時(shí)代的新機(jī)遇，堅(jiān)持變中求新、新中求進(jìn)、進(jìn)中突破，勇當(dāng)改革的弄潮兒、創(chuàng)新的引領(lǐng)者、質(zhì)量的新標(biāo)桿，努力以特區(qū)的使命擔(dān)當(dāng)創(chuàng)造“四個(gè)全面”新業(yè)績(jī)，打造彰顯“四個(gè)自信”新樣板。
今年政府工作的總體思路是：緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹黨的十八大以來(lái)中央各項(xiàng)決策部署，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和對(duì)深圳工作的重要指示批示精神，按照省委省政府和市委的部署要求，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)新常態(tài)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深圳質(zhì)量、深圳標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，促進(jìn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的重大創(chuàng)新，也是深圳新時(shí)期構(gòu)建長(zhǎng)遠(yuǎn)競(jìng)爭(zhēng)力的根本戰(zhàn)略。做好今年的工作，我們要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，扎實(shí)開(kāi)展“城市質(zhì)量提升年”工作，緊緊扭住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這一主線，努力爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵。
爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵，就是要繼續(xù)強(qiáng)化深圳質(zhì)量領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，率先打造高質(zhì)量的供給體系。在成功實(shí)現(xiàn)“深圳速度”向“深圳質(zhì)量”跨越的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持質(zhì)量主攻方向，樹(shù)立質(zhì)量第一的強(qiáng)烈意識(shí)，進(jìn)一步將大質(zhì)量大標(biāo)準(zhǔn)滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域和全過(guò)程，不斷深化標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)一體化建設(shè)，著力以標(biāo)準(zhǔn)提升供給品質(zhì)，以質(zhì)量創(chuàng)造供給價(jià)值，以品牌塑造供給形象，以信譽(yù)拓展供給市場(chǎng)，推動(dòng)供給體系質(zhì)量不斷升級(jí)，努力在國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、世界供給大市場(chǎng)中贏得主動(dòng)。
爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵，就是要繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，率先形成國(guó)際一流的供給能力。充分利用較早實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換的有利條件，加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，前瞻布局顛覆性技術(shù)、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，勇當(dāng)引領(lǐng)式創(chuàng)新先鋒和新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑者，以創(chuàng)新優(yōu)化供給方式、提升供給效率，以創(chuàng)新突破新技術(shù)、創(chuàng)造新供給、催生新需求，推動(dòng)供給能力全面躍升，不斷鞏固提升以創(chuàng)新為鮮明特征的供給優(yōu)勢(shì)。
爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵，就是要繼續(xù)搶抓轉(zhuǎn)型升級(jí)的先機(jī)，率先構(gòu)建滿足需求升級(jí)的供給結(jié)構(gòu)。圍繞需求鏈部署產(chǎn)業(yè)鏈，把握消費(fèi)從模仿型排浪式向個(gè)性化多樣化轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，大力發(fā)展定制式制造、網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)，既以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展擴(kuò)大增量供給，又以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化存量供給，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)跟上需求變化，使供給側(cè)跑贏消費(fèi)端，不斷增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，實(shí)現(xiàn)更高水平的供需動(dòng)態(tài)平衡。
爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵，就是要繼續(xù)發(fā)力實(shí)體經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場(chǎng)”，率先厚植更加堅(jiān)實(shí)的供給側(cè)根基。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，把發(fā)展高端制造、精密制造、智能制造作為突出任務(wù)，把增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和活力作為關(guān)鍵路徑，把擴(kuò)大高質(zhì)量投資和降低營(yíng)商成本作為重要抓手，引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)更多資源要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)配置，打造更加強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵，就是要繼續(xù)勇?lián)母镩_(kāi)放的特區(qū)使命，率先營(yíng)造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化的供給環(huán)境。始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，狠抓改革攻堅(jiān)和高水平開(kāi)放合作，著力以改革破除供給約束、降低交易成本、優(yōu)化制度供給，著力以開(kāi)放集聚高端資源、提升配置能力、拓展供給空間，形成有利于供給要素高效配置的體制機(jī)制，全面激發(fā)供給活力。
爭(zhēng)當(dāng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革排頭兵，就是要繼續(xù)加大補(bǔ)短板惠民生力度，率先擴(kuò)大高水平的公共服務(wù)供給。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握滿足人民需求這一最終目的，堅(jiān)持發(fā)展目的和發(fā)展過(guò)程的辯證統(tǒng)一，突出問(wèn)題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，既立足當(dāng)前加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、水環(huán)境等民生短板，又面向未來(lái)有序擴(kuò)大更高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)的物質(zhì)文化需要，努力在共建共享中增強(qiáng)市民獲得感，在協(xié)調(diào)均衡中開(kāi)拓發(fā)展新空間。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：本市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%左右，居民人均收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右。需要說(shuō)明的是，8.5%左右的增速是穩(wěn)中求進(jìn)的目標(biāo)，是需要付出艱苦努力才能實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，既考慮了深圳質(zhì)量型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，又充分考慮了外部環(huán)境不確定性增多、各種潛在風(fēng)險(xiǎn)交織等不利因素。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，既要把握“穩(wěn)”的大局和主基調(diào)，把風(fēng)險(xiǎn)研判得更深入，把困難估計(jì)得更充分，把應(yīng)對(duì)措施準(zhǔn)備得更周全;更要在“進(jìn)”上下功夫，積極進(jìn)取、奮發(fā)有為，力爭(zhēng)取得更好結(jié)果，為全國(guó)全省發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。今年重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：
(一)統(tǒng)籌推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，釋放經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新潛能。要在全面深化改革中突出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅(jiān)持以改革破難題、促發(fā)展，進(jìn)一步提高改革的精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性、有效性，增創(chuàng)體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。一是著力加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度。抓好科技創(chuàng)新、企業(yè)、人才等五大政策落地，放大政策疊加效應(yīng)。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施“專精新特”中小企業(yè)培育工程。制定完善土地供應(yīng)的若干意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等用地保障。提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，積極建設(shè)風(fēng)投創(chuàng)投中心，出臺(tái)鼓勵(lì)VC/PE投向初創(chuàng)期、種子期公司的若干措施，加大面向中小微企業(yè)的擔(dān)保增信、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、貸款貼息等政策支持，探索成立科技保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。持續(xù)推進(jìn)補(bǔ)短板、降成本，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目245個(gè)、年度投資950億元，全年為企業(yè)減負(fù)超過(guò)1350億元。二是著力擴(kuò)大高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)供給。深入推進(jìn)打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”行動(dòng)計(jì)劃，支持行業(yè)協(xié)會(huì)等制定更高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。大力實(shí)施品牌競(jìng)爭(zhēng)力、消費(fèi)品工業(yè)質(zhì)量、出口商品品質(zhì)、工業(yè)設(shè)計(jì)能力四大提升工程，建設(shè)3個(gè)國(guó)家級(jí)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)中心，創(chuàng)建時(shí)裝、鐘表、機(jī)器人等知名品牌示范區(qū)。三是著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。出臺(tái)專門實(shí)施方案，探索組建基礎(chǔ)設(shè)施金融機(jī)構(gòu)，建立健全PPP政策體系，吸引更多社會(huì)資本參與交通、環(huán)保、綜合管廊等設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)科技、質(zhì)量、信息等新型基礎(chǔ)設(shè)施供給，全年基礎(chǔ)設(shè)施投資超過(guò)1100億元，其中社會(huì)投資占比超過(guò)五成。四是著力以簡(jiǎn)政放權(quán)提高供給效率。繼續(xù)大力推進(jìn)強(qiáng)區(qū)放權(quán)，統(tǒng)籌第五輪市區(qū)財(cái)政體制和政府投資事權(quán)、市區(qū)職能調(diào)整等改革，增強(qiáng)市級(jí)決策統(tǒng)籌和區(qū)級(jí)執(zhí)行落實(shí)能力，實(shí)現(xiàn)重心下移、財(cái)力下沉、權(quán)責(zé)匹配、效能提升。深化行政審批制度改革，再精簡(jiǎn)一批行政職權(quán)事項(xiàng)，推進(jìn)投資項(xiàng)目“多審合一、多評(píng)合一”。五是著力以國(guó)資國(guó)企、商事制度等改革激發(fā)供給主體活力。實(shí)施市屬國(guó)企改革“1+12”政策措施，深化混合所有制改革，推動(dòng)資源整合和并購(gòu)重組，做強(qiáng)做優(yōu)做大一批國(guó)企集團(tuán)。推進(jìn)社區(qū)股份公司轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化商事制度改革，推廣“多證合一、一照一碼”登記模式，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，全面實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)信用信息采集、共享、使用，建立聯(lián)動(dòng)響應(yīng)、聯(lián)合懲戒機(jī)制，降低制度性交易成本。六是著力以社會(huì)事業(yè)改革增加公共服務(wù)供給。鼓勵(lì)更多社會(huì)資本參與教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等供給。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面推廣羅湖醫(yī)改模式，完善分級(jí)診療體系，建立家庭醫(yī)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和簽約服務(wù)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施公立醫(yī)院人事制度綜合配套改革，開(kāi)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，創(chuàng)建國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)從“治疾病”向“促健康”轉(zhuǎn)變。深化教育綜合改革，創(chuàng)新高等教育辦學(xué)體制機(jī)制，推進(jìn)中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制，探索建立產(chǎn)教融合的職業(yè)教育體系。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
(二)實(shí)施新一輪創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略布局，加快建設(shè)國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機(jī)遇，制定實(shí)施國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)方案，著力推動(dòng)創(chuàng)新生態(tài)再優(yōu)化、創(chuàng)新能力再突破、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)再升級(jí)，強(qiáng)化全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心城市和國(guó)家創(chuàng)新型城市地位。今年起實(shí)施“十大行動(dòng)計(jì)劃”。一是布局十大重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。立足提升源頭創(chuàng)新能力，力爭(zhēng)在信息科學(xué)與安全、生命科學(xué)與健康等領(lǐng)域建設(shè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)和深圳超算中心擴(kuò)容，規(guī)劃建設(shè)國(guó)家基因庫(kù)二期、生物醫(yī)學(xué)大數(shù)據(jù)等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。二是設(shè)立十大基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)在數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、腦科學(xué)、新材料、數(shù)字生命、數(shù)字貨幣、量子科學(xué)、海洋科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、清潔能源等領(lǐng)域謀劃建設(shè)10個(gè)基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)，開(kāi)展前沿科學(xué)探索、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、高端人才培養(yǎng)等，強(qiáng)化創(chuàng)新的基礎(chǔ)支撐。今年啟動(dòng)4個(gè)研究機(jī)構(gòu)建設(shè)。三是組建十大諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家實(shí)驗(yàn)室。發(fā)揮諾貝爾獎(jiǎng)科學(xué)家的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，在化學(xué)、醫(yī)學(xué)、光電等領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)由諾貝爾獎(jiǎng)獲得者領(lǐng)銜的實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)今年新建2個(gè)以上。新增國(guó)家省市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新載體100家以上。四是實(shí)施十大重大科技產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)。集中資源加大研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、應(yīng)用等全鏈條支持力度，加快在石墨烯、微納米、機(jī)器人、5G移動(dòng)通信、金融科技、VR/AR等10個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)專項(xiàng)支持計(jì)劃，搶占前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化先機(jī)，增強(qiáng)創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。五是打造十大海外創(chuàng)新中心。著眼全球加大開(kāi)放創(chuàng)新布局力度，出臺(tái)專項(xiàng)計(jì)劃，支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)在美國(guó)、歐洲、加拿大等創(chuàng)新資源高度密集地區(qū)，規(guī)劃建設(shè)10個(gè)海外創(chuàng)新中心，構(gòu)建國(guó)際協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，集聚全球創(chuàng)新能量。今年啟動(dòng)4個(gè)海外創(chuàng)新中心建設(shè)。六是建設(shè)十大制造業(yè)創(chuàng)新中心。落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”和“中國(guó)制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，在機(jī)器人、3D打印、新型顯示、精準(zhǔn)醫(yī)療、新能源汽車、海洋工程裝備等領(lǐng)域規(guī)劃建設(shè)10個(gè)創(chuàng)新中心，提升高端制造、精密制造、智能制造能力水平。今年啟動(dòng)3個(gè)創(chuàng)新中心建設(shè)。七是規(guī)劃建設(shè)十大未來(lái)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、前瞻布局、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在生命健康、海洋經(jīng)濟(jì)、航空航天等未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快建設(shè)10個(gè)集聚區(qū)，培育若干千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。八是搭建十大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)在創(chuàng)新設(shè)計(jì)、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等領(lǐng)域，打造10個(gè)重大平臺(tái)，提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展能級(jí)，助推制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。九是打造十大“雙創(chuàng)”示范基地。加快國(guó)際創(chuàng)客中心建設(shè)，高水平建設(shè)深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)等十大“雙創(chuàng)”示范基地，強(qiáng)化創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客“四創(chuàng)聯(lián)動(dòng)”，當(dāng)好“雙創(chuàng)領(lǐng)跑者”。新增眾創(chuàng)空間40家以上、創(chuàng)客服務(wù)平臺(tái)10家以上。十是推進(jìn)十大人才工程。實(shí)施“院士引進(jìn)工程”“創(chuàng)新領(lǐng)軍人才集聚工程”“優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生引進(jìn)計(jì)劃”等，加大力度推進(jìn)“孔雀計(jì)劃”“雙百苗圃計(jì)劃”“高技能人才振興計(jì)劃”，全年引進(jìn)院士10名左右，孔雀團(tuán)隊(duì)30個(gè)以上，海外高層次人才400名以上。
(三)加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量穩(wěn)定增長(zhǎng)。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，統(tǒng)籌適度擴(kuò)大總需求和積極增加有效供給，繼續(xù)實(shí)施增量?jī)?yōu)質(zhì)、存量?jī)?yōu)化“雙優(yōu)工程”，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域“雙轉(zhuǎn)型”，以中高端發(fā)展支撐中高速增長(zhǎng)。一是釋放需求新潛力。擴(kuò)大工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等高質(zhì)量投資，加快華星光電第11代液晶面板、中芯國(guó)際12英寸芯片、日東電工偏光片、比亞迪云軌試驗(yàn)線、國(guó)際會(huì)展中心等重大項(xiàng)目建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%以上。發(fā)展文體、旅游、健康、信息、郵輪游艇等新興消費(fèi)，加快中國(guó)國(guó)際消費(fèi)電子展示交易中心建設(shè)，推進(jìn)華強(qiáng)北、東門轉(zhuǎn)型升級(jí)和小梅沙片區(qū)改造，完善口岸消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)建羅湖國(guó)家消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右。加大引進(jìn)外資力度。推進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)份額、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，加快出口加工區(qū)、保稅區(qū)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易比重分別提高至45%和21%。二是培育優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)新增量。創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)支持政策，全年支持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1000個(gè)以上，產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)3.1萬(wàn)億元。新增國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)2000家。積極創(chuàng)建國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。大力發(fā)展創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流和專業(yè)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快布局金融科技，加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，新增持牌法人金融機(jī)構(gòu)15家以上，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)14%;提升科技服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移南方中心建設(shè)，全年交易額550億元以上。進(jìn)一步增強(qiáng)高交會(huì)、文博會(huì)、IT和BT領(lǐng)袖峰會(huì)、電子信息博覽會(huì)等展會(huì)實(shí)效。推動(dòng)黃金珠寶等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，繼續(xù)辦好國(guó)際時(shí)裝周、時(shí)尚家居設(shè)計(jì)周、工業(yè)設(shè)計(jì)大展等活動(dòng)。積極發(fā)展“高精尖”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。三是發(fā)展壯大新業(yè)態(tài)。搶占信息經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)，突出跨界融合、交叉滲透，以互聯(lián)網(wǎng)思維、云計(jì)算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)支撐，推動(dòng)供應(yīng)鏈重組、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)和價(jià)值鏈重塑，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建信息經(jīng)濟(jì)示范區(qū)和大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)。支持跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，跨境電商進(jìn)出口增長(zhǎng)15%。四是打造區(qū)域新增長(zhǎng)極。開(kāi)展特區(qū)一體化五年攻堅(jiān)行動(dòng)，加大對(duì)原特區(qū)外地區(qū)的支持力度，全年政府投資80%以上投向原特區(qū)外及特區(qū)一體化項(xiàng)目。實(shí)施東進(jìn)戰(zhàn)略，規(guī)劃建設(shè)東部過(guò)境、春風(fēng)隧道、大鵬第二通道等一批重大項(xiàng)目，推進(jìn)大梧桐新興產(chǎn)業(yè)帶、坪山高技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，高水平打造東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶和東部黃金海岸旅游帶。統(tǒng)籌實(shí)施中軸提升和西部?jī)?yōu)化戰(zhàn)略，加快深圳灣超級(jí)總部基地、北站商務(wù)中心區(qū)、空港新城等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)發(fā)，全年完成投資1200億元以上，增長(zhǎng)30%。
(四)主動(dòng)服務(wù)“一帶一路”倡議，以共建粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展新格局。始終在全球坐標(biāo)系下謀劃開(kāi)放布局，把攜手建設(shè)粵港澳大灣區(qū)作為重塑開(kāi)放發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的重大戰(zhàn)略，以創(chuàng)新投資貿(mào)易規(guī)則為突破口，以構(gòu)建新的戰(zhàn)略通道為抓手，以區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)為支撐，實(shí)現(xiàn)更高水平內(nèi)外聯(lián)動(dòng)和雙向開(kāi)放。一是拓展深港澳緊密合作新空間。以香港回歸20周年為契機(jī)，全方位加強(qiáng)與香港在經(jīng)貿(mào)、金融、教育、科技等各領(lǐng)域合作，謀劃啟動(dòng)一批重大合作項(xiàng)目，加快落馬洲河套地區(qū)深港合作開(kāi)發(fā)，建設(shè)深港創(chuàng)新及科技園，推進(jìn)蓮塘/香園圍口岸、深圳河四期治理等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)皇崗、沙頭角口岸重建和深圳灣口岸周邊交通改造，探索深港VC/PE通。加強(qiáng)與澳門在文化創(chuàng)意、特色金融、旅游等領(lǐng)域合作，聯(lián)手開(kāi)拓葡語(yǔ)國(guó)家市場(chǎng)。二是打造前海蛇口自貿(mào)片區(qū)高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。突出制度創(chuàng)新核心任務(wù)，對(duì)照最高標(biāo)準(zhǔn)，加大投資貿(mào)易規(guī)則、跨境金融等創(chuàng)新力度，形成更多可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果。堅(jiān)持依托香港、服務(wù)內(nèi)地、面向世界，加快前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，打造深港基金小鎮(zhèn)，全年新引進(jìn)港企2000家以上、香港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)80余個(gè)。推進(jìn)桂灣金融先導(dǎo)區(qū)等建設(shè)提速，全年完成固定資產(chǎn)投資420億元以上。構(gòu)建“大前?！卑l(fā)展格局，促進(jìn)前海與周邊區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，大力拓展對(duì)外合作新通道，推動(dòng)自貿(mào)片區(qū)加快成為對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐。三是建設(shè)“一帶一路”重要樞紐。深化與沿線國(guó)家經(jīng)貿(mào)、投資等合作，拓展駐外經(jīng)貿(mào)代表機(jī)構(gòu)服務(wù)職能，推進(jìn)中白物流園、印尼深圳產(chǎn)業(yè)園等境外園區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)參與巴林、斯里蘭卡、吉布提、土耳其等國(guó)家港口建設(shè)運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)與沿線節(jié)點(diǎn)城市的合作，積極參與新疆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)和中巴經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，攜手開(kāi)拓中亞、南亞市場(chǎng)。辦好2017年國(guó)際產(chǎn)能合作論壇暨中國(guó)對(duì)外投資合作洽談會(huì)。四是構(gòu)建開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略通道。立足在更大范圍配置資源，建設(shè)國(guó)際航空樞紐、全國(guó)綜合鐵路樞紐和世界級(jí)集裝箱樞紐港，打造“海陸空鐵”全方位立體化戰(zhàn)略通道。規(guī)劃建設(shè)第三跑道、衛(wèi)星廳、T4航站樓，新開(kāi)通5條國(guó)際航線。推進(jìn)鹽田港東港區(qū)20萬(wàn)噸級(jí)泊位和西部出海航道建設(shè)，強(qiáng)化海鐵聯(lián)運(yùn)。加快贛深客專、深茂鐵路深圳至江門段、穗莞深城際線和深中通道、外環(huán)高速等建設(shè)，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動(dòng)深莞惠“3+2”經(jīng)濟(jì)圈等深度融合發(fā)展。
(五)著力打造綠色發(fā)展示范市，建設(shè)更加宜居的綠色家園。碧水藍(lán)天是廣大市民的共同期待，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生。我們要始終堅(jiān)持環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力，持續(xù)加大環(huán)保投入，狠抓突出環(huán)境問(wèn)題整改，不斷鞏固提升環(huán)境質(zhì)量，努力為市民提供高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境供給。一是扎實(shí)開(kāi)展治水提質(zhì)行動(dòng)。堅(jiān)持流域治理和流域開(kāi)發(fā)相結(jié)合，進(jìn)一步健全“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)茅洲河、坪山河、龍崗河、觀瀾河、深圳灣等治理，完成茅洲河界河段綜合整治，基本消除建成區(qū)黑臭水體。實(shí)施污水處理廠提質(zhì)工程，建成沙井水質(zhì)凈化廠二期，提標(biāo)改造8座水質(zhì)凈化廠，開(kāi)工松崗二期、洪湖、布吉水質(zhì)凈化廠，新增污水管網(wǎng)1500公里，創(chuàng)建排水達(dá)標(biāo)小區(qū)1000個(gè)，整治河道119公里，治理59個(gè)內(nèi)澇點(diǎn)。推進(jìn)國(guó)家海綿城市試點(diǎn)。建設(shè)東部灣區(qū)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)。二是高標(biāo)準(zhǔn)打造一流環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施。瞄準(zhǔn)世界最先進(jìn)水平，采用最領(lǐng)先技術(shù)，加快建設(shè)東部環(huán)保電廠、老虎坑三期、媽灣能源生態(tài)園，推進(jìn)現(xiàn)有環(huán)保設(shè)施提標(biāo)升級(jí)和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完成114座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站改造，推動(dòng)污泥減容減量。三是持續(xù)提升大氣等環(huán)境質(zhì)量。加快實(shí)施清潔柴油車計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)公交大巴全部純電動(dòng)化，新推廣新能源汽車2萬(wàn)輛，新建充電樁2.5萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)綠色港口建設(shè)，新建成覆蓋9個(gè)泊位的岸電設(shè)施。推廣裝配式建筑和合同能源管理，加強(qiáng)建筑廢棄物源頭減排和綜合利用，新增綠色建筑面積800萬(wàn)平方米。加大揮發(fā)性有機(jī)物和揚(yáng)塵污染治理力度。新建、改建公園55個(gè)，推進(jìn)航天公園、人才公園等特色主題公園建設(shè)，建成100公里“遠(yuǎn)足徑”和深圳灣濱海休閑帶西段。創(chuàng)建國(guó)家森林城市，辦好第19屆國(guó)際植物學(xué)大會(huì)。實(shí)施土壤環(huán)境保護(hù)和質(zhì)量提升工作方案。開(kāi)展城市噪聲污染整治。全面推行垃圾分類和減量，加快完善全鏈條、全覆蓋的分類制度和處理系統(tǒng)，達(dá)標(biāo)小區(qū)占比提高至40%以上。
(六)突出精細(xì)化智能化，提高城市建設(shè)管理質(zhì)量。鞏固提升城市管理治理成果，出臺(tái)加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的意見(jiàn)，科學(xué)編制第四輪城市總體規(guī)劃，推動(dòng)城市現(xiàn)代化國(guó)際化水平再上新臺(tái)階。一是加快提升建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)。瞄準(zhǔn)國(guó)際一流，制定完善城市設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，系統(tǒng)梳理提升基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工程、市容市貌等各方面標(biāo)準(zhǔn)，打造精品建筑、精致街區(qū)、精美公園，著力提升城市品味品質(zhì)。推進(jìn)城市管理精細(xì)化，加強(qiáng)市政設(shè)施等管養(yǎng)維護(hù)，完善機(jī)場(chǎng)、車站、口岸等區(qū)域標(biāo)識(shí)標(biāo)牌和無(wú)障礙設(shè)施。二是建設(shè)適度超前的基礎(chǔ)設(shè)施。加快軌道交通三期6、8、10號(hào)線等建設(shè)，開(kāi)工四期12、13、14、16號(hào)線，建成龍華有軌電車示范線。啟動(dòng)鹽港東立交、梅觀高速市政化等改造工程，推進(jìn)坪鹽通道、南坪三期、坂銀通道等建設(shè)提速。開(kāi)展西江引水前期工作，建成公明、清林徑兩大水資源調(diào)蓄工程，完成108個(gè)社區(qū)供水管網(wǎng)、150個(gè)小區(qū)優(yōu)質(zhì)飲用水入戶改造。建設(shè)30公里地下綜合管廊，建成抽水蓄能電站、滇西北至廣東特高壓直流輸電深圳段工程。三是優(yōu)化拓展城市發(fā)展空間。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、科學(xué)用海、依法治海，注重開(kāi)發(fā)保護(hù)并舉，建設(shè)海洋綜合管理示范區(qū)和大鵬新區(qū)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治行動(dòng)，不斷強(qiáng)化濱海城市特色。加強(qiáng)城市立體開(kāi)發(fā)，推進(jìn)地下空間開(kāi)發(fā)利用和互聯(lián)互通。保持違建整治高壓態(tài)勢(shì)，完善清拆控停措施，確保違建“零增量”，全年拆除消化違建比上年增加一倍以上。優(yōu)化基本生態(tài)控制線和法定圖則管理，深入推進(jìn)拓展空間十大專項(xiàng)行動(dòng)，加快土地整備利益統(tǒng)籌試點(diǎn)，全年城市更新供應(yīng)土地2.5平方公里、整備釋放用地12平方公里，完成舊工業(yè)區(qū)綜合整治100萬(wàn)平方米。四是打造新型智慧城市標(biāo)桿市。完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)國(guó)際一流的信息港，新建移動(dòng)通信基站1.5萬(wàn)座，實(shí)現(xiàn)光纖入戶率超過(guò)90%，推進(jìn)IPv6規(guī)模化商用。強(qiáng)化信息資源深度整合，打破信息孤島和數(shù)據(jù)壁壘，建成統(tǒng)一的城市綜合信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)各類數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)接入、開(kāi)放共享，實(shí)施智能交通、智慧教育、智慧醫(yī)療等信息惠民工程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)，保障數(shù)據(jù)安全和個(gè)人隱私。
(七)牢固樹(shù)立底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，大力提升安全發(fā)展水平。安全是發(fā)展之基。要把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判和隱患排查治理，提高防范化解和應(yīng)對(duì)處置能力，牢牢守住安全發(fā)展的底線。一是加強(qiáng)金融、房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控。落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”的定位，完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，合理增加住宅用地供應(yīng)，有效引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加大對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)防范力度，完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。二是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭防范、系統(tǒng)治理，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決防范重特大事故。建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，全面完成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源排查評(píng)估，進(jìn)一步完善公共安全白皮書(shū)。實(shí)行企業(yè)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度。深化危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治，改造250公里老舊燃?xì)夤艿?，推?dòng)物業(yè)小區(qū)老化電線更換。推進(jìn)部九窩、水徑余泥渣土受納場(chǎng)等重點(diǎn)安全隱患整治，加快二線“插花地”拆除重建，加大危險(xiǎn)房屋排查處置。提高應(yīng)急裝備水平，推動(dòng)應(yīng)急管理由救災(zāi)響應(yīng)型向防災(zāi)準(zhǔn)備型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)消防安全等宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)安全意識(shí)。三是推進(jìn)“平安深圳”建設(shè)。加快建立立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，落實(shí)人防、物防、技防措施，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、“兩搶一盜”和惡性刑事犯罪等，加強(qiáng)社會(huì)矛盾排查化解，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(八)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。要時(shí)刻把人民的衣食住行和冷暖安危記在心上、扛在肩上、抓在手上，從市民需求出發(fā)，從解決突出問(wèn)題入手，多為市民辦實(shí)事、做好事、解難事，努力讓市民有更多實(shí)實(shí)在在的獲得感。全年安排九大類民生支出2700億元以上，完成12項(xiàng)重大民生工程投資300億元，辦好119件年度民生實(shí)事和一大批民生“微實(shí)事”。一是擴(kuò)大基礎(chǔ)教育學(xué)位供給。新改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校30所，建成人大附中深圳學(xué)校、第八高級(jí)中學(xué)等學(xué)校，新增普惠性幼兒園100所，增加幼兒園學(xué)位2萬(wàn)個(gè)、公辦中小學(xué)學(xué)位4.7萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)有條件的中小學(xué)提供在校午托服務(wù)。二是提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。組建基層醫(yī)療集團(tuán)，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)共同體。推動(dòng)社區(qū)、商務(wù)區(qū)等增設(shè)便民醫(yī)務(wù)室，在300家社康中心設(shè)立專科醫(yī)生工作室，增加慢性病常用藥物等配置。全面推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，新增簽約人數(shù)30萬(wàn)名。三是增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)供給。著力打造國(guó)際化醫(yī)療中心，深入實(shí)施“三名工程”，引進(jìn)高水平醫(yī)學(xué)團(tuán)隊(duì)50個(gè)，新建名醫(yī)診療中心3家以上。推進(jìn)59個(gè)醫(yī)院新改擴(kuò)建工程，建成中山大學(xué)附屬第七醫(yī)院一期、深圳大學(xué)附屬醫(yī)院、孫逸仙心血管醫(yī)院新院區(qū)，開(kāi)工建設(shè)市第二兒童醫(yī)院、新華醫(yī)院，新增病床2000張、執(zhí)業(yè)醫(yī)師2000名。推動(dòng)精準(zhǔn)醫(yī)院、健康科學(xué)院和質(zhì)子治療中心建設(shè)，新增無(wú)創(chuàng)產(chǎn)前和宮頸癌基因檢測(cè)兩項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。四是加大住房保障力度。新開(kāi)工及籌集人才和保障性住房8萬(wàn)套、供應(yīng)4.5萬(wàn)套，同步推進(jìn)教育、醫(yī)療、交通、養(yǎng)老等配套設(shè)施建設(shè)，完善分配、定價(jià)、封閉流轉(zhuǎn)、退出等管理制度。五是著力治理交通擁堵。實(shí)施一批交通專項(xiàng)整治計(jì)劃，加快高新區(qū)、梅林關(guān)、布吉關(guān)、鹽田港后方陸域等重點(diǎn)區(qū)域交通擁堵整治，推進(jìn)綜合立體停車場(chǎng)和立體機(jī)械停車庫(kù)建設(shè)，打通51條斷頭路。加強(qiáng)地鐵、公交、慢行交通的接駁，增開(kāi)30條社區(qū)微巴線路，促進(jìn)共享單車健康發(fā)展，著力解決出行“最后一公里”問(wèn)題。六是加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，深入實(shí)施食品安全示范工程，加快提高安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)能力、抽檢頻次，健全食品安全全程追溯體系，嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為，切實(shí)強(qiáng)化源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，實(shí)現(xiàn)食品和食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢覆蓋率提高至每千人9批次，努力守住“舌尖上的安全”。完善藥品監(jiān)管機(jī)制，保障市民用藥安全。七是改善老舊小區(qū)和城中村環(huán)境。采取市區(qū)聯(lián)動(dòng)、政社企共擔(dān)等方式，推進(jìn)電梯加裝和更新維護(hù)，整治臟亂差問(wèn)題，優(yōu)化路面、綠化等環(huán)境，增設(shè)若干便民文體設(shè)施。八是優(yōu)化公共場(chǎng)所免費(fèi)WLAN服務(wù)。統(tǒng)籌推進(jìn)各區(qū)和地鐵、公交等公共場(chǎng)所免費(fèi)WLAN統(tǒng)一認(rèn)證接入，加快實(shí)現(xiàn)一次登錄認(rèn)證、全市通用，改善市民接入體驗(yàn)。九是推進(jìn)文體惠民。全面實(shí)施深圳“文化創(chuàng)新發(fā)展2020”，大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，著力提升文化軟實(shí)力。加快推進(jìn)新科技館、美術(shù)館新館等項(xiàng)目，探索建立當(dāng)代藝術(shù)品交易中心，舉辦“一帶一路”國(guó)際音樂(lè)季、科技影視節(jié)、深圳讀書(shū)月等文體活動(dòng)，推動(dòng)公共體育場(chǎng)館免費(fèi)或優(yōu)惠向市民開(kāi)放。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，開(kāi)展市民文明素養(yǎng)提升行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)第五屆全國(guó)文明城市。十是推動(dòng)高等教育開(kāi)放發(fā)展。支持深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)加快建設(shè)高水平大學(xué)，開(kāi)工建設(shè)中山大學(xué)深圳校區(qū)，完成香港中文大學(xué)(深圳)一期工程，爭(zhēng)取清華伯克利深圳學(xué)院、深圳墨爾本生命健康工程學(xué)院等特色學(xué)院獲批籌設(shè)，推進(jìn)北京大學(xué)、清華大學(xué)等一批名校深圳校區(qū)加快落地。借鑒德國(guó)、瑞士等國(guó)家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，探索“雙元制”職業(yè)教育新模式，加大職業(yè)培訓(xùn)力度，推進(jìn)深圳技術(shù)大學(xué)、中德先進(jìn)制造技師學(xué)院等規(guī)劃建設(shè)。十一是積極發(fā)展養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)。穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，新增就業(yè)8萬(wàn)人。建立特困人員救助供養(yǎng)機(jī)制。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)供給，新增養(yǎng)老床位1000張以上。開(kāi)展扶貧濟(jì)困日、公益慈善月等活動(dòng)，引導(dǎo)民間慈善和互聯(lián)網(wǎng)募捐健康發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)治理和基層基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)物業(yè)管理?xiàng)l例修訂，完成社區(qū)居委會(huì)換屆選舉，推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，辦好2017國(guó)際社會(huì)工作亞太區(qū)域聯(lián)合大會(huì)。
(九)積極踐行“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略思想，堅(jiān)決做好對(duì)口支援、扶貧協(xié)作和對(duì)口合作。始終秉持“感恩改革開(kāi)放、回報(bào)全國(guó)人民”的情懷，認(rèn)真落實(shí)中央和省精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧部署，攜手對(duì)口地區(qū)共同打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，更好地服務(wù)全國(guó)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全年安排各類幫扶資金約70億元。一是繼續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)對(duì)口支援工作。加強(qiáng)援疆援藏，著力抓好喀什“一城一園一校一區(qū)”、西藏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館等項(xiàng)目建設(shè)，幫助新疆塔縣、西藏察隅縣貧困人口加快脫貧。積極推進(jìn)對(duì)口支援重慶巫山、四川甘孜工作。二是加大全面對(duì)口幫扶河源、汕尾力度。主動(dòng)服務(wù)粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，突出民生幫扶、產(chǎn)業(yè)共建，助推323個(gè)相對(duì)貧困村精準(zhǔn)脫貧，幫助兩市各新建一家三級(jí)醫(yī)院，加快深汕特別合作區(qū)、深河產(chǎn)業(yè)園及10個(gè)區(qū)縣共建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。三是扎實(shí)開(kāi)展對(duì)口協(xié)作等工作。推進(jìn)與廣西百色、河池扶貧協(xié)作，在移民搬遷、產(chǎn)業(yè)合作、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育文化衛(wèi)生等方面謀劃實(shí)施一批幫扶項(xiàng)目。繼續(xù)做好在深就業(yè)的湖南湖北三縣貧困人口跟蹤服務(wù)工作。此外，啟動(dòng)并做好與哈爾濱對(duì)口合作。
(十)堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，扎實(shí)推進(jìn)從嚴(yán)治政。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政府工作的根本保證。要牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，更加自覺(jué)在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，把全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)方面，切實(shí)做到從嚴(yán)治政、依法行政、廉潔從政，不斷提高政府治理能力現(xiàn)代化水平。一是加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨組工作條例等黨內(nèi)法規(guī)，以更高標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，進(jìn)一步鞏固整治“四風(fēng)”成果。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，始終保持反腐敗高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)肅查辦各類違法違紀(jì)行為，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。二是建設(shè)一流法治政府。落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人制度，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，堅(jiān)持重大事項(xiàng)向市人大及其常委會(huì)報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度，健全與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，高質(zhì)量辦好建議提案。推進(jìn)政府決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開(kāi)”，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，更加主動(dòng)地接受全社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)整改問(wèn)題，不斷健全制度、堵塞漏洞。清理修改政府規(guī)章和規(guī)范性文件。改革完善城管、環(huán)保執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)、違法建筑、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政執(zhí)法。三是提升政府服務(wù)管理效能。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，扎實(shí)開(kāi)展“一門式、一網(wǎng)式”服務(wù)模式改革，建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)、電子證照庫(kù)，優(yōu)化重構(gòu)政府運(yùn)作流程，進(jìn)一步精簡(jiǎn)環(huán)節(jié)、減少程序，清理隱性審批和變相審批，強(qiáng)化網(wǎng)上審批、并聯(lián)審批和集中聯(lián)審，實(shí)現(xiàn)效率再提升、服務(wù)再優(yōu)化。四是強(qiáng)化工作落實(shí)。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”的作風(fēng)，以“釘釘子”精神抓落實(shí)、抓攻堅(jiān)，強(qiáng)化督查督辦、考核問(wèn)責(zé)和正向激勵(lì)，健全有利于“想干事、敢干事”的體制機(jī)制，確保中央、省和市各項(xiàng)決策部署不折不扣落實(shí)到位。
各位代表，特區(qū)肩負(fù)著特殊使命，承載著特別期望。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊依靠全市人民，解放思想、真抓實(shí)干，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市和國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵、“四個(gè)自信”踐行者，以深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)特別的作為，更好地彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大和省第十二次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出更大貢獻(xiàn)!
