政府工作報告
——2020年6月17日在佛山市第十五屆人民代表大會第五次會議上
佛山市市長 朱偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
年初突如其來的新冠肺炎疫情，給全市人民生命安全和身體健康帶來嚴(yán)重威脅，對全市經(jīng)濟社會發(fā)展造成嚴(yán)重沖擊。在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過全市上下共同努力，疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。當(dāng)前，疫情尚未結(jié)束，發(fā)展任務(wù)異常艱巨。要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年，面對國內(nèi)外復(fù)雜形勢，市政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實省委、省政府“1+1+9”工作部署，攻堅克難、真抓實干，完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，為高水平全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟綜合實力邁上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)10751.02億元，增長6.9%，扎實邁進(jìn)國內(nèi)經(jīng)濟總量超萬億城市行列。規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)4859.48億元，增長7%，居全國城市第6位，其中民營工業(yè)增長8.3%，對全市工業(yè)增長貢獻(xiàn)率達(dá)85.2%。地方一般公共預(yù)算收入731.47億元，增長4%。
——經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。社會消費品零售總額3516.33億元，增長7%，消費持續(xù)發(fā)揮重要拉動作用。先進(jìn)制造業(yè)、裝備制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別達(dá)49.9%、31.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)比重提高至61.4%。企業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)22家，“四上”企業(yè)[1]達(dá)1.59萬家，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)7902家。
——發(fā)展新動能不斷增強。財政科技投入98.16億元，增長79.6%，帶動全社會創(chuàng)新活力迸發(fā)。創(chuàng)新資源加快集聚，國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)4834家，仙湖實驗室等一批創(chuàng)新平臺落戶，季華實驗室建設(shè)居省實驗室前列，實現(xiàn)引進(jìn)全職院士零的突破。新簽約投資超億元項目478個，計劃投資3370.6億元，美的庫卡智能制造產(chǎn)業(yè)基地、東麗無紡布等一批重大項目投產(chǎn)。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入開展，新登記市場主體18.5萬戶，增長17.8%，總數(shù)達(dá)82.1萬戶。
——改革開放邁出新步伐。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化，新增減稅降費234.68億元，制造業(yè)受益最多。政府機構(gòu)改革任務(wù)完成?！胺殴芊备母锒囗椗e措走在全國全省前列，60%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，企業(yè)開辦全流程審批整體用時縮短至1天內(nèi)。攜手推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得新成效，廣佛邁入全域同城化新階段。積極參與“一帶一路”建設(shè)，進(jìn)出口總額4827.6億元，增長5%，獲批國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)。
——城市功能品質(zhì)優(yōu)化提升。完成城市治理三年行動計劃，968個項目累計投資3554億元，軌道交通、公路、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快。完成“三舊”改造項目1.08萬畝，人民公園建成開放。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，完成村級工業(yè)園土地整理4萬畝，自然村全部實現(xiàn)集中供水和垃圾收運處理。
——三大攻堅戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。財政投入對外扶貧及援建資金18.86億元，對口涼山扶貧協(xié)作工作連續(xù)三年在全國考核中獲評“好”等次。污染防治持續(xù)推進(jìn)，新建(改造)污水管網(wǎng)1080公里，廣佛跨界河流水質(zhì)首次全面達(dá)標(biāo)，PM2.5為歷年最低。生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，新增綠化面積2.9萬畝，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)45.1%。有效防范化解各類風(fēng)險，全市政府債務(wù)為安全的綠色等級，金融、房地產(chǎn)市場保持平穩(wěn)健康運行。
——人民生活持續(xù)改善。財政民生支出670.76億元，增長9.5%，占一般公共預(yù)算支出71.2%。居民人均可支配收入5.4萬元，增長8.9%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率在3%以下。居民消費價格上漲2.9%。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等保障水平穩(wěn)步提高，教育、文化、體育等社會事業(yè)加快發(fā)展，省、市民生實事圓滿完成。掃黑除惡專項斗爭成效明顯，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
我們加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，以“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”解決突出問題，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，深入開展“基層減負(fù)年”活動，市政府會議和文件數(shù)量大幅壓減。辦理市人大代表建議181件、市政協(xié)提案213件，辦復(fù)率100%。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署下，在黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。堅持不懈抓好疫情防控。按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，以堅定果敢的勇氣和決心，采取最全面最嚴(yán)格最徹底的防控措施，有效阻斷病毒傳播鏈條。第一時間落實省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)要求，組織近6萬名黨員干部下沉基層一線，凝聚帶動全社會力量開展疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，迅速遏制了疫情擴散勢頭。針對境外疫情蔓延情況，及時構(gòu)筑起應(yīng)對境外疫情輸入風(fēng)險的堅固防線。適應(yīng)疫情發(fā)展變化，因時因勢推進(jìn)常態(tài)化防控。爭分奪秒做好醫(yī)療救治。堅持“四早”“四集中”[2]原則，設(shè)置定點醫(yī)院無條件收治所有確診和疑似病例，11天內(nèi)完成市四醫(yī)院臨時應(yīng)急救治醫(yī)院建設(shè)，實現(xiàn)全市確診病例動態(tài)清零、患者零死亡、醫(yī)護(hù)人員零感染。派出援鄂醫(yī)療隊共五批352人，人數(shù)居全國地級市首位。全力以赴保障城市平穩(wěn)有序運行。組織動員防疫物資生產(chǎn)企業(yè)春節(jié)前返崗復(fù)工，支持有條件的企業(yè)迅速轉(zhuǎn)產(chǎn)，醫(yī)用口罩、防護(hù)服等防疫物資產(chǎn)量大幅提升，有力支持了全國全省疫情防控大局。公共交通正常運營，水電氣訊保持穩(wěn)定，糧油等生活必需品供應(yīng)充足。精準(zhǔn)施策加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。及時出臺支持企業(yè)共渡難關(guān)十條政策意見、推動企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)十條指導(dǎo)意見等近20份政策文件，安排3000多名聯(lián)絡(luò)員掛點聯(lián)系2萬多家企業(yè)，1-4月新增減稅降費79.9億元，幫助企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。發(fā)行4億元消費券，促進(jìn)消費市場回暖。分期分批引導(dǎo)學(xué)生返學(xué)復(fù)課。目前，全市主要經(jīng)濟指標(biāo)回穩(wěn)向好，工業(yè)引領(lǐng)生產(chǎn)復(fù)蘇，需求市場逐漸回暖，發(fā)展信心持續(xù)凝聚，佛山經(jīng)濟表現(xiàn)出強勁韌性。在這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)爭中，全市人民團(tuán)結(jié)協(xié)作、堅韌奉獻(xiàn)、守望相助，構(gòu)筑起同心戰(zhàn)疫的堅固防線，彰顯了佛山人民的偉大力量，凝聚起具有佛山特色的偉大抗疫精神，激勵我們不畏險阻、奮勇向前!
各位代表!去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是在省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)下，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界人士，向中央、省駐佛山單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、應(yīng)急救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持佛山建設(shè)發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，表示誠摯感謝!特別是向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的廣大醫(yī)務(wù)人員、社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者，表示崇高敬意和衷心感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。受疫情影響，世界經(jīng)濟嚴(yán)重衰退，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，國內(nèi)外有效市場需求不足，企業(yè)特別是中小微企業(yè)經(jīng)營困難凸顯。產(chǎn)業(yè)整體水平不高，引領(lǐng)性重大項目不多，一些重要產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，新舊動能轉(zhuǎn)換亟需提速。發(fā)展不平衡不充分問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，城市形態(tài)功能品質(zhì)與經(jīng)濟體量不匹配，環(huán)境污染治理任務(wù)艱巨，公共服務(wù)特別是公共衛(wèi)生應(yīng)急管理等方面存在薄弱環(huán)節(jié)。政府工作有待改進(jìn)，少數(shù)干部存在不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會為等現(xiàn)象，工作落實“中梗阻”“最后一公里”等問題仍然突出。對此，我們將采取有力措施，切實加快解決。
二、今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，緊扣高水平全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質(zhì)量發(fā)展，深入落實省委、省政府“1+1+9”工作部署和市委要求，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，加大“六穩(wěn)”工作力度，全面落實“六?！比蝿?wù)，維護(hù)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保高水平全面建成小康社會。
當(dāng)前和今后一個時期，我市發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)前所未有，但我市同時擁有產(chǎn)業(yè)實力雄厚、民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)、營商環(huán)境良好等優(yōu)勢，面臨“雙區(qū)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機遇，只要我們認(rèn)清形勢、直面挑戰(zhàn)，凝信心、鼓干勁，抓落實、求突破，就一定能推動佛山經(jīng)濟社會發(fā)展在經(jīng)濟總量過萬億的新起點上取得新成績。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)高水平全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);居民消費價格漲幅控制在3.5%左右;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì);居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量下降幅度完成省下達(dá)任務(wù)。
需要說明的是，當(dāng)前疫情和經(jīng)貿(mào)形勢不確定性依然很大，對我市發(fā)展的影響難以預(yù)料，因此我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標(biāo)，這樣有利于更加集中精力抓好“六穩(wěn)”、落實“六?！保袑嵃选傲€(wěn)”工作的著力點放在“六?！鄙?。只要守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，就能夯實高水平全面建成小康社會的基礎(chǔ)。需要強調(diào)的是，不論是穩(wěn)就業(yè)保民生、防范化解風(fēng)險，還是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展，都要以一定的經(jīng)濟增長為支撐，穩(wěn)定經(jīng)濟運行事關(guān)全局、至關(guān)重要。
今年已過去5個多月，下一階段我們要毫不放松常態(tài)化疫情防控，抓緊抓實經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。
(一)聚焦穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)和擴大有效需求，全力穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤。堅持穩(wěn)企業(yè)與保就業(yè)相結(jié)合，擴內(nèi)需和穩(wěn)外需相協(xié)調(diào)，盡力幫助市場主體特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關(guān)，留住青山，贏得未來。
千方百計穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)。牢固樹立“放水養(yǎng)魚”理念，堅決執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率等政策，全面落實助力疫情防控、恢復(fù)經(jīng)濟運行的各項減稅降費政策，想方設(shè)法降低企業(yè)用電、用氣、用水、用人、物流、租金等生產(chǎn)經(jīng)營成本，使各項政策紅利盡快真正落實到企業(yè)，將佛山真正打造成為全國制造業(yè)成本“洼地”。推廣應(yīng)用扶持通平臺，便利企業(yè)及時享受惠企政策資金。用好支持企業(yè)融資專項資金、融資擔(dān)保基金等政策性金融工具，鼓勵金融機構(gòu)增加制造業(yè)中長期貸款和小微企業(yè)貸款，預(yù)計為企業(yè)增加流動資金300億元，有效降低企業(yè)綜合融資成本。實施企業(yè)上市“添翼行動”，支持企業(yè)擴大債券融資，拓寬企業(yè)融資渠道。認(rèn)真落實全市各級政府領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系服務(wù)企業(yè)制度和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度，切實幫助企業(yè)解決現(xiàn)實困難問題，提高企業(yè)生存發(fā)展能力。扎實推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，力爭新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1000家，主營業(yè)務(wù)收入超100億元企業(yè)達(dá)25家。加強對高校畢業(yè)生、退役軍人、異地務(wù)工人員、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)保障支持，用足用好就業(yè)補助資金，擴大失業(yè)保險保障范圍，加強勞動力技能培訓(xùn)，確保就業(yè)形勢穩(wěn)定。
著力擴大有效投資。用足用好地方政府專項債券等政策利好，安排省、市重點項目投資超1000億元，引導(dǎo)資金重點投向既促消費惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”[3]建設(shè)，新建5G基站7000座以上，加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心、加氫站、充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣新能源汽車，進(jìn)一步激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。精準(zhǔn)開展“大招商、招大商”，引進(jìn)一批技術(shù)含量高、質(zhì)量效益好、帶動能力強的重大項目，力爭新增投資超10億元的內(nèi)資項目和超1億美元的外資項目共60個，總投資1000億元。加快推進(jìn)博智林機器人谷、一汽-大眾新能源汽車、一汽解放南方新能源汽車基地等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，力爭完成工業(yè)投資1000億元。鼓勵本地企業(yè)增資擴產(chǎn)，再支持1000家以上工業(yè)企業(yè)開展技改，力爭完成工業(yè)技改投資600億元。
積極推動消費回升。支持餐飲、商場、文旅、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，加快培育新零售、直播電商、無人配送、醫(yī)療健康等新業(yè)態(tài)，改造提升商業(yè)步行街，推動線上線下融合，增加高品質(zhì)多樣化的消費服務(wù)供給。促進(jìn)汽車消費，開展新一輪家電下鄉(xiāng)，推動傳統(tǒng)消費升級。實施粵菜師傅“1+5”系列工程[4]，到2021年打造8條以上美食集聚街區(qū)。發(fā)展全域旅游，繁榮夜間經(jīng)濟，打造一批高品質(zhì)夜間經(jīng)濟集聚區(qū)和示范點。
促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。圍繞支持企業(yè)拓市場增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，推動構(gòu)建境外自主營銷網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)，擴大出口信用保險覆蓋面，積極申報佛山綜合保稅區(qū)，降低進(jìn)出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)國家級跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展市場采購貿(mào)易方式試點。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，擴大重要原材料、關(guān)鍵零部件、核心裝備、優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。
(二)圍繞建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是佛山發(fā)展的根與魂，要扎實打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，推動佛山由制造大市向制造強市轉(zhuǎn)變。
深入實施“六大工程”。實施“強核”工程，加強智能制造、新一代電子信息、新能源電池等關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)攻關(guān)，盡快形成一批具有競爭優(yōu)勢的科技產(chǎn)品和裝備。實施“立柱”工程，做大做強裝備制造、泛家居、汽車及新能源、軍民融合及電子信息等先進(jìn)制造業(yè)集群，謀劃推動氫能源產(chǎn)業(yè)示范試驗區(qū)建設(shè)，打造“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局[5]。實施“強鏈”工程，以提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的自主性安全性為目標(biāo)，加大穩(wěn)鏈補鏈強鏈控鏈力度，引進(jìn)一批促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈集聚發(fā)展的關(guān)鍵項目，增強產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的根植性，帶動上下游中小企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。實施“優(yōu)化布局”工程，嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展保護(hù)區(qū)劃定規(guī)定，力爭累計完成村級工業(yè)園土地整理12萬畝，打造一批連片1千畝、3千畝的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，拓展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展空間。實施“品質(zhì)”工程，建設(shè)全國首批“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”[6]城市，開展不合格產(chǎn)品清零行動，鼓勵企業(yè)參與制(修)訂國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索推出“佛山標(biāo)準(zhǔn)”，強化品牌建設(shè)，弘揚工匠精神，著力打造中國制造品質(zhì)標(biāo)桿。實施“培土”工程，深化國家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級綜合改革試點，積極謀劃建設(shè)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，營造有利于制造業(yè)發(fā)展的一流環(huán)境。
推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展。深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，加速制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化進(jìn)程。推進(jìn)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”和物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應(yīng)用，支持建設(shè)一批工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺以及標(biāo)桿示范項目、產(chǎn)業(yè)集群試點、產(chǎn)業(yè)示范基地，大力推動工業(yè)企業(yè)“上云上平臺”，培育發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同研發(fā)制造、大規(guī)模個性化定制等新模式新業(yè)態(tài)。加大智能裝備推廣應(yīng)用力度，新增機器人應(yīng)用3200臺，打造一批數(shù)字化車間和智能工廠，創(chuàng)建國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。
促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、研發(fā)設(shè)計、現(xiàn)代物流、會展等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)發(fā)展供應(yīng)鏈管理等服務(wù)型制造新模式。做優(yōu)做強廣東金融高新區(qū)、千燈湖創(chuàng)投小鎮(zhèn)等金融產(chǎn)業(yè)平臺。依托廣東工業(yè)設(shè)計城、陶谷小鎮(zhèn)等平臺，提高工業(yè)設(shè)計發(fā)展水平，帶動創(chuàng)意經(jīng)濟集聚發(fā)展。發(fā)揮廣東(潭洲)國際會展中心等平臺作用，推動會展業(yè)成為佛山現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。積極申報生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐城市，創(chuàng)建綠色貨運配送示范城市。
(三)依靠改革創(chuàng)新激發(fā)市場主體活力，增強發(fā)展新動能。堅持向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，加快建立健全與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的體制機制，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動力。
營造市場化法治化國際化營商環(huán)境。對標(biāo)國際國內(nèi)最優(yōu)最好，深化“放管服”改革，打造辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好、投資成本低的一流營商環(huán)境。深化商事登記制度改革，全面推行“證照分離”“證照聯(lián)辦”改革，放寬小微企業(yè)、個體工商戶登記經(jīng)營場所限制。深化工程建設(shè)項目審批制度改革，全面提高政府投資項目和水利、交通、能源等重點民生項目審批效率，推動工業(yè)及高新技術(shù)項目“拿地即開工”。完善不動產(chǎn)登記“一窗通辦”，做到部分事項現(xiàn)場即可辦結(jié)。加快新一輪“一網(wǎng)一門一次”政務(wù)服務(wù)改革，全面提升網(wǎng)上辦事水平。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點。深化簡政放權(quán)，穩(wěn)步推進(jìn)鎮(zhèn)(街)機構(gòu)改革。完善社會信用體系，建立企業(yè)信用分級分類制度，實行“雙隨機一公開”[7]跨部門聯(lián)合監(jiān)管。
推進(jìn)要素市場化配置改革。完善人才引進(jìn)培育和服務(wù)管理機制，落實“人才新政23條”[8]，推行“優(yōu)粵佛山卡”[9]，加快引進(jìn)培育一批高層次創(chuàng)新人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才和緊缺人才，力爭新增省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊3個、中高端人才1800人以上。加快培育數(shù)據(jù)要素市場，加強“數(shù)字政府”和新型智慧城市建設(shè)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)有序開放共享，探索拓展工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、教育、安防、城市管理等領(lǐng)域規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，依法平等保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系。提升國資國企改革成效，穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，以管資本為主加快國資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)國有資本在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、現(xiàn)代金融等領(lǐng)域集聚，做強做優(yōu)主責(zé)主業(yè)。
提高科技創(chuàng)新支撐能力。加快推進(jìn)三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升佛山國家高新區(qū)發(fā)展，對接廣深港澳科技創(chuàng)新走廊，引領(lǐng)帶動一環(huán)創(chuàng)新圈“1+5+N”創(chuàng)新平臺體系[10]建設(shè)。加快季華實驗室和仙湖實驗室建設(shè)，努力打造成為國家重點實驗室。加強與科研院校合作，加快建設(shè)清華大學(xué)佛山先進(jìn)制造研究院、中科院蘇州納米所廣東(佛山)研究院等政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺，累計引進(jìn)大院大所組建創(chuàng)新載體100家。實施高新技術(shù)企業(yè)培育和規(guī)模化發(fā)展三年行動計劃，支持大中型企業(yè)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心和重點實驗室，培育發(fā)展一批“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)[11]，加快形成創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)頂天立地、科技型中小企業(yè)鋪天蓋地的發(fā)展格局。落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策，探索科技成果權(quán)屬改革，積極參與國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市和全國版權(quán)示范城市，強化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用。
(四)搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”戰(zhàn)略機遇，推進(jìn)更高水平開放合作。全面落實國家、省關(guān)于區(qū)域發(fā)展和對外開放的戰(zhàn)略部署，以深化開放合作進(jìn)一步拓空間、促發(fā)展。
加快推進(jìn)廣佛全域同城化。支持廣州“四個出新出彩”實現(xiàn)老城市新活力，與廣州共同謀劃編制全域同城化實施方案，規(guī)劃建設(shè)“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)[12]，重點加快試驗區(qū)啟動區(qū)建設(shè)，打造廣佛薈等一批標(biāo)志性重大項目。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快廣州地鐵7號線西延順德段、廣佛環(huán)城際(佛山西站—廣州南站)、廣佛肇高速二期、番海大橋等項目建設(shè)，推動廣州地鐵28號線西延至佛山、南海新交通與廣州南站銜接，加快推進(jìn)珠三角樞紐(廣州新)機場規(guī)劃建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建，共同打造先進(jìn)裝備制造、汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康等4個萬億級產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)基本公共服務(wù)互認(rèn)互通，深化政務(wù)服務(wù)“跨城通辦”，加強廣佛跨界河流水環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治，共建共享廣佛優(yōu)質(zhì)生活圈。
全力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)，積極對接深中通道、南沙大橋，暢通佛山與深圳的快速交通聯(lián)系，加快形成佛深“1小時經(jīng)濟圈”。加強佛深重大產(chǎn)業(yè)、科技、金融平臺聯(lián)動，主動承接深圳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)溢出，促進(jìn)佛山優(yōu)質(zhì)企業(yè)在深交所上市融資，推動“深圳創(chuàng)新+佛山產(chǎn)業(yè)”合作發(fā)展。以“灣區(qū)通”工程為抓手，深化“香港+佛山”“澳門+佛山”合作機制，推動佛港澳緊密合作。加快建設(shè)粵港澳合作高端服務(wù)示范區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)順德港澳城。深化與香港離岸貿(mào)易合作，對接澳門與葡語國家商貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)首批省級粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化示范基地。加強與澳門中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作，推進(jìn)中醫(yī)藥服務(wù)傳承創(chuàng)新發(fā)展。建設(shè)港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地及就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，推動在佛山工作生活的港澳居民民生方面享有本地市民待遇。
積極參與“一帶一路”建設(shè)。擴大與“一帶一路”沿線國家的雙邊貿(mào)易和雙向投資，加快由產(chǎn)品端“走出去”向制造端、資本端“走出去”轉(zhuǎn)變。發(fā)揮中德工業(yè)城市聯(lián)盟作用，謀劃一批中德合作示范性產(chǎn)業(yè)項目，提升中德工業(yè)服務(wù)區(qū)發(fā)展水平。加快推進(jìn)廣湛高鐵、佛山西站樞紐新城等項目建設(shè)，增強佛山對粵西及大西南地區(qū)的輻射帶動作用。強化西江黃金水道岸線資源整合，推動江海、水陸聯(lián)運并融入大灣區(qū)港口群。
(五)提高城市治理水平，著力補齊城市發(fā)展不平衡不充分短板。加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，努力讓城市更加宜居宜業(yè)宜創(chuàng)新。
提升城市形態(tài)功能品質(zhì)。加快編制新一輪國土空間總體規(guī)劃，改革創(chuàng)新控制性詳細(xì)規(guī)劃制度，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，一張藍(lán)圖干到底。深入推進(jìn)城市更新(“三舊”改造)三年行動，完成中心城區(qū)城市形態(tài)提升三年行動目標(biāo)，全方位提升城市形象品質(zhì)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東平水軸，打造新的城市客廳和地標(biāo)性建筑。全面推進(jìn)22個市級特色小鎮(zhèn)建設(shè)。實施“宜居佛山、共同締造”行動，支持老舊小區(qū)管網(wǎng)改造、加裝電梯、外立面改造，優(yōu)化提升社區(qū)公園等配套設(shè)施。治理違法建設(shè)3250萬平方米。
強力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。實施美麗鄉(xiāng)村“五大行動”[13]，加快40個市級鄉(xiāng)村振興示范村和“百里芳華”鄉(xiāng)村振興示范帶首批47個節(jié)點項目建設(shè)，推進(jìn)30條古村落活化。加快“四好農(nóng)村路”[14]建設(shè)，完成“三沿一口”[15]和農(nóng)田“看護(hù)房”整治，確保全部行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理。落實“菜籃子”“米袋子”工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提高水稻種植面積，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)，提升糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品自給率。加強糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，擴大成品糧儲備規(guī)模，確保糧油市場供應(yīng)和價格總體穩(wěn)定。
加強現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快地鐵2號線一期、3號線建設(shè)，做好2號線二期、4號線一期、11號線、13號線一期的前期工作。落實省高速公路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)要求，完成“一環(huán)”高速化改造輔道建設(shè)，加快推進(jìn)“一環(huán)”西拓工程，開工建設(shè)季華路西延線等項目，再打通20條“斷頭路”。實施公交TC模式八個“一體化”工程[16]，規(guī)范共享單車發(fā)展，創(chuàng)建公交都市示范城市。增強城市防洪排澇能力，建成地下綜合管廊總里程超過60公里，海綿城市面積達(dá)建成區(qū)面積的20%。新建綠色建筑1000萬平方米，新建裝配式建筑占新建建筑面積的20%以上。
(六)堅決打贏打好三大攻堅戰(zhàn)，在全面建成小康社會中展現(xiàn)佛山作為。聚焦短板弱項，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、污染防治、風(fēng)險防范重點戰(zhàn)役，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務(wù)。
如期全面完成脫貧攻堅任務(wù)。全力完成東西部扶貧協(xié)作四川涼山州和省內(nèi)對口幫扶湛江、云浮，以及對口支援西藏墨脫、新疆伽師、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三師41團(tuán)、四川甘孜州鄉(xiāng)城縣和得榮縣等任務(wù)。落實對外扶貧及援建資金17.3億元，推動上述地區(qū)剩余8個縣317個村19.3萬相對貧困人口全部脫貧。堅持造血式扶貧，加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作共建。強化勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)貧困勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。實施消費扶貧，持續(xù)開展“以購代捐”活動。加快貧困戶安全住房及配套設(shè)施建設(shè)，深化結(jié)對幫扶，助力改善幫扶地區(qū)民生。積極推動與黑龍江雙鴨山對口合作。完成高明革命老區(qū)特別幫扶計劃。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴(yán)格落實河長制、湖長制，推進(jìn)廣佛跨界河流污染治理，確保8條城市建成區(qū)黑臭水體長治久清。推行排水設(shè)施建管、廠網(wǎng)、城鄉(xiāng)“三個一體化”管理模式。圍繞空氣質(zhì)量改善和優(yōu)良天數(shù)比率“雙達(dá)標(biāo)”開展精細(xì)化管理，落實機動車污染防治和工地?fù)P塵管控。加強土壤污染防治，開展污染地塊風(fēng)險管控與治理修復(fù)，加快建設(shè)危險廢物處理處置設(shè)施，推進(jìn)順德綠色工業(yè)服務(wù)體系項目。保障石油、天然氣、電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造和清潔能源替代，推動產(chǎn)業(yè)向綠色低碳方向轉(zhuǎn)型。實施自然生態(tài)文明建設(shè)專項規(guī)劃和美麗佛山五年綠化行動計劃，抓好云勇林場擴面、河心島生態(tài)修復(fù)等項目，推進(jìn)“三環(huán)六帶”碧道工程[17]，建設(shè)大灣區(qū)高品質(zhì)森林城市。推進(jìn)生活垃圾分類，完善垃圾分類收運處理系統(tǒng)，促進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化。
著力防范化解重大風(fēng)險。疏堵結(jié)合加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，嚴(yán)格落實債務(wù)限額管理，按計劃化解存量隱性債務(wù)，積極穩(wěn)妥申報發(fā)行新增債券，確保政府債務(wù)率在綠色安全區(qū)內(nèi)。加強金融風(fēng)險監(jiān)測防控，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為，堅決守住不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險的底線。堅決落實“房住不炒”要求，健全穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的長效管理調(diào)控機制，推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點、共有產(chǎn)權(quán)住房政策探索試點，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
(七)切實保障和改善民生，推動社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)步。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅決兜牢民生底線，努力辦好群眾關(guān)切的“身邊事”。
提高公共服務(wù)水平。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)，改革完善疾病預(yù)防控制體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件能力。實施疾控機構(gòu)創(chuàng)優(yōu)計劃，升級改造市疾控中心實驗室。強化防疫物資生產(chǎn)保障和應(yīng)急物資儲備體系建設(shè)。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極開展傳染病防治能力建設(shè)研究。強化基層衛(wèi)生防疫。深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生健康知識，倡導(dǎo)健康文明生活方式。提高基本醫(yī)療服務(wù)水平，推進(jìn)高水平醫(yī)院建設(shè)“登峰計劃”，加快市二醫(yī)院新院區(qū)以及市中醫(yī)院、市三醫(yī)院、市四醫(yī)院擴建工程建設(shè)，深化現(xiàn)代醫(yī)院管理制度試點。落實“兩保兩建兩創(chuàng)新”[18]要求，完善多層次醫(yī)療保障體系，探索重點人群醫(yī)保制度改革創(chuàng)新，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，推行“平安佛醫(yī)?！薄@促進(jìn)教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升，實施學(xué)前教育“5080”攻堅計劃[19]，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、普通高中優(yōu)質(zhì)多樣特色發(fā)展，辦好特殊教育、繼續(xù)教育，規(guī)范民辦教育，讓教育資源惠及所有家庭和孩子。推動高等教育跨越發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)香港理工大學(xué)(佛山)，推進(jìn)佛科院高水平理工科大學(xué)和“強特色”建設(shè)，支持順職院建設(shè)中國特色高水平高職學(xué)校、佛職院建設(shè)廣東省一流高職院校，加快廣州美術(shù)學(xué)院佛山校區(qū)等合作共建項目建設(shè)。著力解決“一老一小”問題，實施養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提升三年行動計劃，加快市頤養(yǎng)院、市新社會福利院建設(shè)，促進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)發(fā)展。加大基本民生保障力度，擴大低保保障范圍，對因病因災(zāi)因意外事件遭遇暫時生活困難的人員實施救助，切實保障所有困難群眾基本生活。落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，爭創(chuàng)全國雙擁模范城“九連冠”。開展新市民融合行動，增強新市民認(rèn)同感歸屬感。
建設(shè)高質(zhì)量文化導(dǎo)向型名城。實施公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，加快建設(shè)佛山文化中心“兩館一廳”[20]、市博物館新館、佛山粵劇院、三龍灣高端藝術(shù)社區(qū)，廣泛開展惠民文化藝術(shù)演出展示活動。加強文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承創(chuàng)新，推進(jìn)歷史建筑活化利用，擦亮“世界功夫之城”“世界美食之都”“博物館之城”品牌。加快影視產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托南方影視中心打造大灣區(qū)影視產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)。扎實做好全國文明城市復(fù)評迎檢。開展全民健身活動，建設(shè)完善公共體育設(shè)施，構(gòu)建“15分鐘健身圈”。
建設(shè)更高水平的平安佛山。堅持總體國家安全觀，持續(xù)開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，完善立體化信息化社會治安防控體系。健全公共法律服務(wù)體系，完善社會矛盾糾紛多元調(diào)處化解機制。發(fā)揮社會組織作用，加強和創(chuàng)新基層社會治理，做好民族宗教工作，支持志愿服務(wù)、慈善事業(yè)健康發(fā)展。強化安全生產(chǎn)責(zé)任，實施安全生產(chǎn)專項整治，推進(jìn)智慧安全城市建設(shè)。實施自然災(zāi)害防治工程，提升氣象現(xiàn)代化水平，加強應(yīng)急管理和救援力量建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。創(chuàng)建國家食品安全示范城市，推進(jìn)“陽光餐飲”工程，深化屠宰行業(yè)改革，加強放心肉菜市場建設(shè)。
各位代表!今年我們按照民生優(yōu)先的理念，廣泛征集遴選了13件民生實事候選項目，形成書面報告，請各位代表審議并票選確定10件民生實事項目。我們將認(rèn)真做好組織落實，確保把實事辦好、好事辦實。
各位代表!新形勢新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，我們要自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，落實全面從嚴(yán)治黨要求，提高政府治理能力，把更多力量和資源向基層下沉，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強法治政府建設(shè)，依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用。堅持依法行政，加強政務(wù)公開，深化行政執(zhí)法體制改革。增強統(tǒng)籌謀劃能力，高質(zhì)量編制好“十四五”規(guī)劃。全市各級政府要真正過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴(yán)控新增支出項目。堅持不懈抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定精神，大力糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，把基層干部干事創(chuàng)業(yè)的手腳解脫出來，把全市上下改革發(fā)展的精氣神提振起來，推動黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委的決策部署在佛山落地生根。
各位代表!一分部署，九分落實。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以更加飽滿的精神狀態(tài)，以更加務(wù)實的工作作風(fēng)，迎難而上，銳意進(jìn)取，努力完成全年目標(biāo)任務(wù)，奮力譜寫新時代佛山高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
注釋：
[1]“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
[2]“四早”“四集中”：“四早”是早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療;“四集中”是集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
[3]“兩新一重”建設(shè)：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，交通、水利等重大工程建設(shè)。
[4]粵菜師傅“1+5”系列工程：圍繞建設(shè)世界知名“粵菜粵廚名城”這一目標(biāo)，全面實施“廚出佛山”粵菜師傅培育工程、“尋味佛山”粵菜美食體驗工程、“佛味鮮生”優(yōu)質(zhì)粵菜食材建設(shè)工程、“佛味秀世界”粵菜粵廚走出去工程、“佛游味勁”文旅餐飲融合發(fā)展工程5大重點工程。
[5]“2+2+4”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局：做大做優(yōu)裝備制造、泛家居2個規(guī)模超萬億元產(chǎn)業(yè)集群，做強做精汽車及新能源、軍民融合及電子信息2個規(guī)模沖五千億元的產(chǎn)業(yè)集群，著力培育智能制造裝備及機器人、新材料、食品飲料、生物醫(yī)藥及大健康等4個規(guī)模沖三千億元的產(chǎn)業(yè)集群。
[6]“百城千業(yè)萬企對標(biāo)達(dá)標(biāo)提升專項行動”：在全國選取百余個城市、千余種業(yè)態(tài)、萬余家企業(yè)共同參與，通過開展企業(yè)實施標(biāo)準(zhǔn)與先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的比對分析、開展達(dá)標(biāo)活動，鼓勵和引領(lǐng)企業(yè)實施先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)質(zhì)量水平整體提升。佛山已獲國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會列為該專項行動的首批參與城市。
[7]“雙隨機一公開”：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
[8]“人才新政23條”：2018年初出臺的《佛山市人才發(fā)展體制機制改革實施意見》，從管理體制、人才引進(jìn)、人才培育、人才評價激勵服務(wù)保障四方面提出23條措施。
[9]優(yōu)粵佛山卡：該卡是佛山市人才享受優(yōu)惠便利服務(wù)的憑證，也是具有金融功能的銀行卡。該卡對應(yīng)不同的人才條件要求，分為A卡、B卡、C卡、T卡，經(jīng)測算，計劃向全市各類人才共發(fā)出約95萬張卡。持卡人可享相應(yīng)人才津貼、子女入學(xué)、住房、就醫(yī)等差異性服務(wù)。
[10]“1+5+N”創(chuàng)新平臺體系：“1”是三龍灣高端創(chuàng)新集聚區(qū)，“5”是佛山軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)、廣東金融高新區(qū)、南三產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、青年湖電子信息產(chǎn)業(yè)園、空港經(jīng)濟區(qū)，“N”是“一環(huán)創(chuàng)新圈”周邊具有創(chuàng)新潛力的多個創(chuàng)新節(jié)點。
[11]“專精特新”企業(yè)、“小巨人”企業(yè)和“隱形冠軍”企業(yè)：“專精特新”企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè);“小巨人”企業(yè)是指專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè);“隱形冠軍”企業(yè)是指一般不為公眾所熟知，但在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
[12]“1+4”廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)：“1”是“廣州南站—佛山三龍灣—廣州荔灣海龍”片區(qū)作為廣佛高質(zhì)量發(fā)展融合試驗區(qū)先導(dǎo)區(qū)，“4”是“南沙—順德”“荔灣—南海”“白云—南?！薄盎ǘ?#8212;三水”四個試驗區(qū)片區(qū)。
[13]美麗鄉(xiāng)村“五大行動”：美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道五大行動。
[14]“四好農(nóng)村路”：“四好”分別為建好、管好、護(hù)好、運營好。
[15]“三沿一口”：“三沿”是沿鐵路、沿國(省)道、沿旅游景區(qū)區(qū)域;“一口”是高速公路出入口。
[16]公交TC模式八個“一體化”工程：TC指政府向企業(yè)運營商購買公交服務(wù)，由政府統(tǒng)一收取票款，對公交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行規(guī)劃，對運營商提出服務(wù)質(zhì)量要求。八個“一體化”工程是TC管理架構(gòu)一體化、財政投入一體化、運營規(guī)劃一體化、場(站)路設(shè)施一體化、票制票價一體化、出行服務(wù)一體化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范一體化、智能應(yīng)用一體化。
[17]“三環(huán)六帶”碧道工程：“三環(huán)”主要包括：陶醉龍灣環(huán)(佛山水道-潭洲水道-陳村水道都心宜居碧道環(huán))、趣野香村環(huán)(西南涌-北江干流-順德水道鄉(xiāng)村振興碧道環(huán))、鷺語飛花環(huán)(西江-北江城郊生態(tài)休閑碧道環(huán))，串聯(lián)佛山主要城鄉(xiāng)建設(shè)區(qū)及各種自然人文要素，是碧道建設(shè)的主線。“六帶”主要包括：水口水道-蘆苞涌碧道帶、萬里長城涌-大棉涌碧道帶、吉利涌-南沙涌-官山涌碧道帶、西安河-高明河碧道帶、南北主涌-東海水道碧道帶、桂畔海-文海河碧道帶，碧道帶穿越城鄉(xiāng)、交錯成網(wǎng)、聯(lián)系“三環(huán)”、輻射各區(qū)，是碧道建設(shè)的支線。
[18]“兩保兩建兩創(chuàng)新”：“兩?！笔潜Ｕ先腥嗣襻t(yī)療保障待遇高度穩(wěn)定與持續(xù)提升，保障重點人群(長期臥床慢性病患者+失能失智人員+老年人+殘疾人)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)需求得到較好滿足?！皟山ā笔墙⒍鄬哟吾t(yī)療保障機制，建立以政府資源和醫(yī)?；馂橐龑?dǎo)、社會資源良性介入的多元化民生保障機制?！皟蓜?chuàng)新”是創(chuàng)新“基本醫(yī)療保險+大病醫(yī)療保險+商業(yè)補充醫(yī)療保險+醫(yī)療救助+慈善捐助”高度銜接的醫(yī)療保障模式，創(chuàng)新多部門資源高效整合，同向發(fā)力、同向考核、相向而行的重點人群統(tǒng)籌管理服務(wù)模式。
[19]學(xué)前教育“5080”攻堅計劃：公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到80%以上。
[20]“兩館一廳”：美術(shù)館、展覽館、音樂廳。
