政府工作報告——2020年6月19日在連平縣第十五屆人民代表大會第五次會議上
連平縣縣長 林文泉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣積極應對困難挑戰(zhàn)，艱苦奮斗、砥礪前行的一年。面對“6·10”特大洪災和經濟下行的巨大壓力，在市委市政府和縣委的正確領導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣“兩個連平”建設中心任務，攻堅克難、團結奮進，推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，多個層面工作實現(xiàn)提效破局。
(一)全面落實“六穩(wěn)”要求，經濟發(fā)展穩(wěn)中有進。面對經濟下行壓力和特大洪澇災害影響，我們凝心聚力謀發(fā)展，眾志成城渡難關，堅持穩(wěn)字當頭，沉著應對，經濟運行保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進態(tài)勢。主要經濟指標持續(xù)上揚，地區(qū)生產總值83.48億元，同比增長7.4%，增速排全市第二。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值11.24億元、增長8.8%，增速排全市第二。農業(yè)增加值16.98億元，增長4.9%。一般公共預算收入6.94億元，增長3.3%;稅收總收入10.14億元，首次突破10億元大關，增長22.4%，增速排全市第二。社會消費品零售總額74.78億元，增長9.4%。外貿進出口總額5.8億元，增長53.5%，增速排全市第二。農村常住居民人均可支配收入15435.6元，增長8.5%。著力防范化解金融風險，金融機構存貸款余額分別增長6.11%、8.32%，不良貸款率為1.41%，持續(xù)保持低風險可控水平。
(二)全力“融灣”“融深”，發(fā)展基礎不斷夯實。堅持以“融灣”為綱，“融深”為牽引，出臺“融灣”實施意見及三年行動計劃，大力推進產業(yè)協(xié)作、功能拓展、設施建設、生態(tài)提升等工作，構建全面開放新格局。交通條件持續(xù)改善。推動對接大灣區(qū)的綜合交通運輸網絡規(guī)劃建設，實施了國道G105、G358線、省道S253線、縣道X161、X164、X185線以及一批鄉(xiāng)道、旅游公路升級改造工程。產業(yè)共建邁上新臺階。積極探索“飛地經濟”模式，高標準推進南山(連平)產業(yè)共建示范園建設，一期引進的3家深圳企業(yè)實現(xiàn)了“當年簽約、當年動工、當年完工、當年投產”;啟動二期建設和三期規(guī)劃，引進了5家深圳企業(yè)進駐二期，“飛地經濟”規(guī)模不斷擴大。在產業(yè)共建示范園的帶動下，工業(yè)園區(qū)加快了擴容配套和項目建設，園區(qū)效益明顯提升，全年園區(qū)工業(yè)增加值增長3.2%、稅收增長8.6%。城鎮(zhèn)建設步伐加快。加大縣城中心城區(qū)開發(fā)力度，開展縣城重點項目征地拆遷攻堅行動，基本完成東河片區(qū)、惠化中學片區(qū)、新汽車站、縣城新水廠、威斯達酒店等項目征地拆遷任務，遺留時間最長的九連新城項目征地拆遷也取得重大進展，新醫(yī)院、新檔案館等項目建設順利推進。縣城“兩路一河”生態(tài)提升工程加快推進，其中國道G105線縣城北段、中段及西門河工程基本完成，改造提升了13條背街小巷?！拔拿鞒鞘小眲?chuàng)建工作扎實推進，城市形象持續(xù)提升。
(三)大力推進脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，“三農”工作在大災之年取得新成果。脫貧攻堅取得顯著成效。全面落實幫扶責任，聚焦“十項”指標和“八有”標準，全力向貧困發(fā)起總攻，著力補齊脫貧短板，全縣建檔立卡貧困人口6008戶、16643人全部達到省定脫貧標準，其中5973戶、16568人完成貧困退出手續(xù)，退出率99.55%。30個相對貧困村人均可支配收入達15223元以上，全部達到出列標準，扶貧保障政策全部落實，2957戶貧困戶住進新房。新建或修繕大批道路、供水、污水處理、衛(wèi)生站、農田水利、文化廣場等基礎設施，生產生活條件得到顯著改善。深圳南山區(qū)不斷加大27個對口幫扶村的幫扶力度，累計實施幫扶項目883個。農業(yè)產業(yè)化加快發(fā)展。鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園重點項目全面動工，上坪鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)，連平鷹嘴蜜桃、內莞三華李、九連山精米入選“全國名特優(yōu)新”農產品名錄。新增省級農業(yè)龍頭企業(yè)1家、市級5家，新增省級示范農民專業(yè)合作社2家，省級示范家庭農場1家、市級5家。大災之年糧食和主要農產品實現(xiàn)穩(wěn)產增效。鄉(xiāng)村振興步伐加快。全域推進農村人居環(huán)境綜合整治，開展破舊泥磚房拆除行動，全縣村莊基本完成“三清理三拆除三整治”任務，村莊面貌顯著改善。推進貧困村創(chuàng)建新農村示范村，30個貧困村全面完成“廁所革命”，累計完成污水管道工程232.6公里，建成污水處理設施35座，433個自然村完成雨污分流和集中供水?；涄M邊界鄉(xiāng)村振興示范帶、油溪鎮(zhèn)省級新農村連片示范工程、農村人居環(huán)境綜合整治示范鎮(zhèn)、示范村建設初顯成效，三角鎮(zhèn)石源村、繡緞鎮(zhèn)金溪村、忠信鎮(zhèn)司前村、溪山鎮(zhèn)東羅村率先完成示范村建設，忠信鎮(zhèn)司前村入選“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。
(四)著力推動高質量發(fā)展，努力構建現(xiàn)代產業(yè)體系。工業(yè)發(fā)展勢頭良好。加快省級產業(yè)轉移園基礎配套，投入5000萬元完善園區(qū)基礎設施、擴園和收回盤活土地10萬平方米，產業(yè)集聚能力提升，工業(yè)園區(qū)新簽約項目11個、新開工項目10個、新投產項目8個，完成工業(yè)投資17.9億元，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3家，園區(qū)工業(yè)總產值增長10.5%。生態(tài)旅游加快發(fā)展。客連天下項目有序推進，忠信花燈節(jié)、上坪桃花節(jié)、東羅農民豐收節(jié)等節(jié)慶活動異彩紛呈，湖東村獲評廣東省首批文化和旅游特色村，鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游產業(yè)加快發(fā)展，全年接待旅游人數(shù)398萬人次，實現(xiàn)旅游總收入31.52億元，分別增長10.6%、9.8%。商貿服務業(yè)加快發(fā)展。實施限上企業(yè)“倍增計劃”，推動10家企業(yè)開展限額以上企業(yè)申報工作。入選創(chuàng)建省級電子商務進農村綜合示范縣。
(五)狠抓生態(tài)環(huán)境保護，污染防治攻堅戰(zhàn)取得明顯成效。連續(xù)多年在省市環(huán)保責任考核中獲得優(yōu)秀。積極落實中央和省環(huán)保督察“回頭看”問題整改，藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)扎實推進。11個鎮(zhèn)級簡易填埋場全面完成整改，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化清潔工程全面投入運營，建成鎮(zhèn)級污水處理設施5座、垃圾收集點1948個，農村生活垃圾有效處理率95.1%，城鄉(xiāng)保潔水平全面提升。嚴格落實河(湖)長制，編制完成“一河一策”整治方案，“四亂”“五清”“清漂”等專項行動有力推進，累計治理河長450公里。加強土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督，鐵腕整治、打擊非采違建，強化生態(tài)資源管理?！熬G化連平”大行動持續(xù)推進，完成碳匯造林1.3萬畝、森林撫育7.42萬畝，建成美化綠化示范點14個，改造桉樹林2214畝，森林覆蓋率74.58%，排名全市第三。生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)提升，地表水水質優(yōu)良率81.8%、飲用水水質達標率100%、環(huán)境空氣質量達標率99.7%。
(六)持續(xù)深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力不斷增強。改革步伐加快。聚焦改革重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，部署推進16個45項創(chuàng)造型、引領型改革項目。如期完成政府機構改革，機關效能優(yōu)化提升。穩(wěn)妥推進經濟體制改革、農村集體產權制度改革、應急指揮體系改革，深化“放管服”制度改革，繼續(xù)鞏固“三去一降一補”成果，杜絕“地條鋼”死灰復燃，推進“僵尸企業(yè)”治理，新增減免稅費超1.6億元。創(chuàng)新能力提升。建立科技創(chuàng)新與企業(yè)孵化中心，與河源移動共建5G+智慧園區(qū)，投入技改資金1.2億元，開展技術改造企業(yè)20家，新增高新技術企業(yè)3家，新增高新技術產品5項、循環(huán)經濟項目2項、清潔生產認證企業(yè)5家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構覆蓋率達25%。營商環(huán)境優(yōu)化。大力推進政務服務改革，完善“一門式一網式”服務，政務服務大廳申辦事項進駐率達76.94%。普及推廣“粵省事”“粵商通”、廣東政務服務網等應用平臺，“數(shù)字政府”建設初顯成效。穩(wěn)步推進營商環(huán)境綜合改革、工程建設項目審批制度改革，深化商事制度改革，企業(yè)開辦時間壓縮至2個工作日內，新增市場主體2805戶。
(七)扎實推進項目建設，“6·10”災后復產重建取得決定性勝利。積極推進災后復產重建。堅持把人民群眾生命安全放在首位，成功抗擊“6·10”特大洪澇災害，5.9萬受災群眾得到全面救助，形成“初心如磐、眾志成城、不懼艱險、砥礪奮進”抗洪精神，得到應急管理部、自然資源部工作組和省市黨委政府的充分肯定，我縣8個先進集體、16名先進個人獲得市委市政府的表彰。災后重建家園工作扎實推進，總投資超10億元的292個災后重建項目全面動工建設，194戶“全倒戶”全部有了新房，122個地質災害隱患點防控管理實現(xiàn)全覆蓋，拆除農村危舊房和泥磚房285萬平方米，供水供電通信設施全面修復。扎實推進項目建設。完成了13個省市重點項目建設任務，累計完成投資13.38億元。完成了附城中學、高莞中學、貴東中學、雁橋中學、忠信鎮(zhèn)中心小學、縣一中等六個中央蘇區(qū)補助項目建設，一批學校辦學條件進一步提升。農田水利基礎設施不斷完善，累計完成中小河流治理260公里、高標準基本農田建設19200畝，實施墾造水田5357畝、拆舊復墾218畝。電網信息化建設進一步加強，完成電網投資2.54億元，220千伏江面輸變電站提前投入運行。完成固定資產投資55.41億元，增長1.6%。
(八)千方百計改善民生，社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。全年民生支出35.6億元，占一般公共財政預算支出的82.31%，縣十件民生實事基本實現(xiàn)年度目標。教育事業(yè)加快發(fā)展。成功創(chuàng)建“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，改造農村義務教育寄宿制學校29所，新增寄宿制學校學位2300個。全縣初中教學質量走在全市前列，其中縣第一初級中學教學質量連續(xù)三年在全市公辦學校中排名第一，連平中學榮獲“河源市2019年高中教學質量進步獎”，扭轉了幾年來我縣高中教學質量持續(xù)下滑的被動局面。衛(wèi)生事業(yè)長足進步。縣人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建和婦幼保健院擴建工程全面動工并加快推進，完成13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠程醫(yī)療平臺基本設施建設，推進全縣107個村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設。公共文化服務穩(wěn)步提升。成功舉辦慶祝新中國成立70周年系列文藝活動，完成縣級融媒體中心和全縣行政村綜合性文化服務中心建設，榮獲“廣東省公共文化服務體系示范項目”稱號，新增2個省級文物保護單位，縣圖書館完成升級改造，顏氏廉政文化教育基地改造工程基本完成，全縣三館一站免費開放服務效能進一步提升。社會保障更加有力。大力實施“粵菜師傅”“南粵家政”工程，技能培訓1634人次，成立家政企業(yè)22家，帶動就業(yè)創(chuàng)業(yè)269人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4251人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內。連續(xù)7年提高重點優(yōu)撫對象的撫恤標準，城鎮(zhèn)、農村居民低保補貼分別提高到每人每月554元、251元以上，城市、農村特困人員供養(yǎng)標準每人每月達1124元、775元。實現(xiàn)醫(yī)療救助與基本醫(yī)療、大病保險“一站式”結算。各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。新時代文明實踐中心(所、站)建設全面鋪開，社會主義核心價值觀更加深入人心。國防教育、擁軍優(yōu)屬扎實開展，順利完成廣東省及全國“雙擁模范縣”考核工作，雙擁工作整體水平不斷提高。榮獲第四次全國經濟普查國家級先進集體稱號。平安法治建設取得新成效。成功創(chuàng)建“全國普法先進縣”，扎實開展社會矛盾專項治理，推進掃黑除惡專項斗爭和“颶風2019”專項打擊，順利完成綜治視聯(lián)網系統(tǒng)覆蓋至村(居)工程，群眾安全感不斷增強。推進全民禁毒工程。推進質量強縣建設，加強食品藥品安全監(jiān)管。嚴格落實安全生產責任，安全生產形勢穩(wěn)中向好。
與此同時，統(tǒng)計、工會、廣電、氣象、檔案、消防、工商聯(lián)、人民武裝、國防動員、機關事務、婦女兒童、青年志愿、民族宗教等工作取得新成績。
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“大學習、深調研、真落實”，促進全縣各級各部門樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持向縣人大及其常委會報告工作，主動向人民政協(xié)通報情況，自覺接受監(jiān)督，辦理縣人大代表建議28件、縣政協(xié)提案37件。認真抓好省委第六巡視組巡視反饋意見整改。全面落實意識形態(tài)工作責任制。堅持依法行政，深入推進政務公開，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度。加強廉潔政府建設，大力整治“四風”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則。堅持厲行節(jié)約，一般性支出壓減10%。加強重點領域審計監(jiān)督，大力推進審計全覆蓋，實施審計項目25個，審計監(jiān)督效能提升。堅持問題導向，抓好主題教育清單整改，有效解決一批群眾反映強烈的操心事、煩心事、揪心事。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績凝聚汗水。2019年，我們眾志成城、攻堅克難，用堅韌和勇氣克服了特大洪澇災害和經濟下行等諸多困難，用擔當和實干破解了制約發(fā)展的各種瓶頸，用拼搏和汗水提振了改革發(fā)展的信心決心。這些成績的取得，是堅持習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領一切工作的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結果，是全縣人民共同奮斗的結果，是深圳市南山區(qū)和社會各界人士大力支持的結果。在此，我謹代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，并通過你們向全縣廣大干部群眾，向所有關心支持連平發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
各位代表!在前進的道路上，我們也清醒認識到還面臨著不少問題和短板。一是經濟下行壓力加大。受新冠肺炎疫情沖擊，風險隱患增加，部分企業(yè)出現(xiàn)成本上升、融資難融資貴、生產經營困難等問題，企業(yè)減產面增大。二是經濟發(fā)展質量不高。經濟總量小，項目支撐能力弱，新型工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和服務業(yè)培育力度不足，產業(yè)水平有待提升。三是發(fā)展環(huán)境有待改善。交通網絡仍然不夠完善，城鎮(zhèn)功能不強，資源環(huán)境制約因素多，防災減災存在薄弱環(huán)節(jié)，營商環(huán)境與發(fā)達地區(qū)存在較大差距，基本公共服務水平有待提高。四是保障改善民生任務艱巨。財政收支矛盾突出，農村面貌仍未根本改觀，脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興任務繁重，文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面補“短板”壓力大。五是作風建設仍需加強。少數(shù)干部不想為、不會為，擔當不夠、執(zhí)行不力等頑疾還沒有徹底根除。對于這些問題和短板，我們將高度重視，積極面對，采取有力措施認真加以解決。
2020年重點工作安排
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真履行主體責任，深入學習貫徹習近平總書記重要講話和關于疫情防控的一系列重要指示批示精神，堅決按照黨中央、國務院和省市的統(tǒng)一部署，堅決貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防控、精準施策”總要求，把疫情防控作為最重要最緊迫的工作來抓，迅速建立疫情防控組織體系，充分發(fā)揮各級領導班子、基層黨組織和廣大黨員干部作用，織密全縣聯(lián)防聯(lián)控網絡，以最嚴措施、最嚴紀律、最嚴作風，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。在發(fā)生全市首例病患的情況下，采取堅決果斷措施，有效阻斷、遏制疫情在我縣蔓延，確保了再無發(fā)生確診病例，確診的1例患者已治愈出院。我們積極支持全省全市疫情防控工作大局，在省界出入口設立聯(lián)合檢疫站，排查監(jiān)測入粵車輛和人員，堅決守好廣東“北大門”，特別是大廣高速省界入口聯(lián)合檢疫站，嚴格落實“嚴防死守防輸入，全力以赴保暢通”要求，堅持黨建引領，創(chuàng)新運用“四班三運作”模式有效應對各類來粵車輛檢疫工作，受到省市領導的一致肯定，被省交通廳作為經驗典范向全省推廣。在落實分區(qū)分級差異化防控措施的基礎上，我們統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，有力推動省市各項支持政策落地見效，提振企業(yè)信心，加快復工復產，科學有序恢復正常生產生活秩序，實現(xiàn)了戰(zhàn)疫情、促發(fā)展兩手抓、兩促進。
我們深切認識到，疫情對經濟社會造成了較大沖擊，在此情況下，我們更要保持清醒頭腦，要用全面、辯證、長遠的眼光看待發(fā)展，堅定必勝決心，增強發(fā)展信心。從大環(huán)境來看，我國經濟韌性強、潛力足、回旋余地大，經濟長期向好的基本面沒有變，疫情的沖擊只是短期的、總體上是可控的。省“1+1+9”工作部署加快落實，我市“融灣”“融深”加快推進，各項政策紅利正加速釋放。從小環(huán)境來看，近年來，我縣堅持“兩城一帶”發(fā)展思路，大力推進“兩個連平”建設，奮力抗擊“6·10”特大洪澇災害，2019年經濟社會在大災之年實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，多項主要經濟指標增速居全市前列，擺脫了多年來在全市排名墊底的被動局面。今年來，我們奮力抗擊新冠肺炎疫情，全縣經濟社會加快恢復正常秩序，經濟運行逐月向好，平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭更穩(wěn)，全縣人民建成小康社會的信心決心更足。面對疫情的沖擊，我們要保持定力，善于化危為機，變壓力為動力，堅持一張藍圖干到底，一以貫之抓落實，千方百計把耽誤的時間趕回來，奮力實現(xiàn)今年經濟社會發(fā)展目標任務。
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是連平振興發(fā)展的攻堅決戰(zhàn)之年，做好政府各項工作至關重要。今年政府工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話和關于疫情防控的一系列重要指示批示精神，落實省委十二屆八次、九次全會及市委七屆八次、九次全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，堅持“兩城一帶”發(fā)展思路，堅持以“融灣”為“綱”、“融深”為牽引，深入落實“1+1+9”工作部署，堅定推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，奮力推動“兩個連平”建設全面提效破局、努力構筑新局，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長6%-6.5%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，固定資產投資增長12%，一般公共預算收入增長3%，對外貿易進出口總額增長9%，社會消費品零售總額增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，居民人均可支配收入增長和經濟增長基本同步;完成市下達節(jié)能減排任務。
以上目標是根據(jù)2020年市政府工作報告和新冠肺炎疫情發(fā)生前召開的縣委十三屆九次全會的精神確定的，我們將充分考慮疫情對經濟的沖擊和國內外經濟形勢變化的不確定性，按照國家和省市對經濟社會發(fā)展的部署要求，對照此目標作最大努力，奮力爭取實現(xiàn)。
為實現(xiàn)各項目標任務，重點抓好八個方面工作：
(一)聚焦常態(tài)化疫情防控，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展雙勝利。疫情防控已進入常態(tài)化防控階段，我們要準確把握好“防”和“放”的關系，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展各項工作。一方面，疫情防控要精準施策，堅持好、完善好、運用好防控實踐中行之有效的做法，壓實疫情防控責任，充分發(fā)揮“網格化、專業(yè)化、數(shù)據(jù)化”三大防控機制作用，落實早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療“四早”要求，鞏固疫情防控成果，堅決防止疫情反彈，努力為經濟社會發(fā)展創(chuàng)造有利條件。另一方面，發(fā)展經濟要放開手腳，加強經濟形勢的分析研判，把握好“穩(wěn)”和“進”的關系，發(fā)揮好政府的主導作用和政策的引導作用，落實好各項支持政策，全力抓好經濟社會發(fā)展各項工作，維護經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。
(二)聚焦“三農”工作，全力確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興“三年取得重大進展”目標任務，抓重點、補短板、強弱項，努力讓農業(yè)更強、農民更富、農村更美。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。落實全力減少疫情影響確保貧困戶如期實現(xiàn)脫貧的指導意見，集中資源力量攻下最后的貧困堡壘。充分發(fā)揮深圳市南山區(qū)對口幫扶作用，推動產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧等提質增效，確保貧困人口穩(wěn)定增收。建立健全貧困監(jiān)測、動態(tài)幫扶等防止返貧致貧機制，開展脫貧攻堅“回頭看”，全面補齊短板，確保上半年現(xiàn)行標準下貧困人口全部穩(wěn)定脫貧、30個省定貧困村基本建成社會主義新農村。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，落實摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管“四不摘”要求，認真做好“后脫貧攻堅時代”扶貧工作，建立解決相對貧困的長效機制。
推動農業(yè)提質增效。落實省市支持受疫情影響農業(yè)生產的各項惠農支農政策，推動農業(yè)穩(wěn)產保供，加快恢復生豬生產，保障糧食安全。搶抓市大力推進燈塔盆地開發(fā)建設的重大機遇，發(fā)揮東部產業(yè)新城以工促農、忠信鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)的優(yōu)勢，推動質量興農、綠色興農、品牌強農，促進農業(yè)由增產轉向提質。重點抓好連平鷹嘴蜜桃省級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、忠信鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、石源村蓮藕基地、東羅村田園風光園、麒麟山農業(yè)生態(tài)園等項目建設，提升農業(yè)產業(yè)化水平。挖掘茶葉、花生、火蒜、南藥、沙糖桔、三華李、優(yōu)質精米、綠色蔬菜等特色農業(yè)產業(yè)的市場價值和發(fā)展?jié)摿?，做?yōu)做強特色農業(yè)品牌。大力推進“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設，新增一批“三品一標”認證農產品，努力把連平建設成為“雙區(qū)”的“菜籃子、果盤子、米袋子、茶罐子、水缸子”。
推進美麗鄉(xiāng)村建設。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力推進生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建工作，深入實施“百村示范、千村整治”行動，繼續(xù)推進破舊泥磚房清理整治，加強農房管控和風貌提升，開展“三建立三開展三實行”，推進農村“廁所革命”、污水治理、垃圾整治，全面提升農村人居環(huán)境，力爭所有行政村達到干凈整潔有序村標準。大力建設“四沿”美麗鄉(xiāng)村，全域推進美麗宜居村創(chuàng)建，加快推進粵贛邊界鄉(xiāng)村振興示范帶、油溪鎮(zhèn)省級新農村連片示范工程建設，打贏“兩個上坪”擂臺賽。以全縣11個農村人居環(huán)境綜合整治示范村和30個省定貧困村為重點，創(chuàng)建一批生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范村，推動各鎮(zhèn)建成至少1個生態(tài)美麗鄉(xiāng)村示范村。落實加快少數(shù)民族地區(qū)高質量發(fā)展要求，推進少數(shù)民族村美麗鄉(xiāng)村建設。推行農村公路路長制，推進“四好農村路”建設，完成246公里農村道路砂土路硬化，實現(xiàn)全縣村道砂土路清零。
(三)聚焦“六穩(wěn)”促“六?！?，著力鞏固經濟穩(wěn)中向好勢頭。堅持“六?！钡拙€，落實“六穩(wěn)”措施，全力穩(wěn)住經濟基本盤。
推動惠企暖企政策落實。用好用足一系列應對疫情的惠企暖企政策，打通政策落地“最后一公里”，確保政策紅利應享盡享，保住市場主體。建立完善中小企業(yè)公共服務機制，實施企業(yè)幫扶清單，幫助企業(yè)解決實際困難。積極開展“惠企暖企”活動，實行黨政領導掛鉤服務企業(yè)制度，推動各項政策措施落地見效。鞏固拓展減稅降費成效，開展企業(yè)降本保供行動，加強生產要素保障，幫助企業(yè)解決用工、融資、原材料供應等問題，推動企業(yè)盡快達產滿產、增產增效。落實支持中小微企業(yè)融資專項資金管理辦法，全力保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定，扶持中小微企業(yè)和個體商戶發(fā)展。
穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全面落實暖企穩(wěn)崗、社保緩繳減免、普惠金融定向降準、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施，加強職業(yè)技能培訓，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)600人以上，促進創(chuàng)業(yè)200人以上，帶動就業(yè)200人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。大力實施“粵菜師傅”“南粵家政”“鄉(xiāng)村工匠”“農村電商”工程，培訓“粵菜師傅”500人以上、家政服務人員500人以上、農村電商“一村一品”帶頭人65人以上。
擴大消費需求。進一步激發(fā)農村消費潛力，做好促進汽車、家電消費下鄉(xiāng)等消費扶持政策宣傳，加快把被抑制、被凍結的消費盡快激活和釋放出來。加快推動文旅產業(yè)回暖升溫，組織開展“河源人游河源”活動，做好粵贛古驛道、古村落、特色鄉(xiāng)村等文體農旅深度融合的精品旅游線路的宣傳推介，積極探索“線上+線下”蜜桃節(jié)活動等新模式。大力促進新型消費，鼓勵引導實體商貿企業(yè)數(shù)字化轉型，擴大大數(shù)據(jù)技術應用，把在疫情中催生出來的醫(yī)療健康、數(shù)字智能、在線消費等新業(yè)態(tài)培育壯大起來。繼續(xù)落實扶持商貿企業(yè)發(fā)展政策，推動電子商務、物流倉儲、農貿市場、餐飲住宿等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，力爭新增“限上”企業(yè)8家以上。保持房價總體穩(wěn)定，促進房地產產業(yè)健康發(fā)展。
推進項目建設。把項目建設作為“穩(wěn)投資、穩(wěn)增長”的關鍵抓手，落實疫情防控期間保障重大項目復工若干措施，推動項目建設加快推進，擴大固定資產投資。重點推進目前在庫包括基礎設施、災后復產重建、房地產開發(fā)及工業(yè)企業(yè)等總投資110億元的79個項目建設，完成總投資34.5億元、年度投資16.71億元的15個省市重點項目和總投資7.29億元的22個災后重建項目建設。完成近年來省市縣共計9322畝墾造水田項目掃尾工作，完成300畝拆舊復墾和1.8萬畝高標準基本農田建設任務。完成28.5公里中小河流治理和8.5公里“萬里碧道”項目建設。完成電網投入1.87億元，推進繡緞110KV變電站項目建設。用好用活中央蘇區(qū)等政策，做好項目儲備工作，爭取更多項目納入省市發(fā)展規(guī)劃。
加強財政保障。充分認識疫情對財政的影響，采取切實有效措施提高財政保障能力，兜住“三保”底線。在強化稅收征管、大力培育稅源、壓減一般性支出、推動礦產業(yè)等傳統(tǒng)稅源“回流”的基礎上，積極搶抓墾造水田、拆舊復墾等政策紅利，推動不少于500畝墾造水田指標、300畝拆舊復墾指標掛網交易。加快城市開發(fā)步伐，加強國有土地儲備，盡快形成國有土地出讓收入。扎實做好專項債券申報工作，搶抓中央應對疫情影響、支持項目建設、擴大地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模的重大機遇，全力謀劃項目儲備，爭取更多項目入庫，保障重大民生項目資金投入。推進國有資產管理體制改革，大力盤活國有資源資產，促進國有資產保值增值。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，重點防范化解非法集資、互聯(lián)網金融等風險。
(四)聚焦“融灣”“融深”，加快構建現(xiàn)代經濟體系。緊密對接“雙區(qū)”產業(yè)布局，形成與“雙區(qū)”有機聯(lián)系、緊密融合的產業(yè)鏈、供應鏈，打造“雙區(qū)”產業(yè)延伸的重要腹地。
推進產業(yè)共建。不斷完善產業(yè)共建機制，推動南山(連平)產業(yè)共建園一期3家進駐企業(yè)全面達產，二期5家進駐企業(yè)加快建設，重點加快三期軍民融合項目建設，確保年底前實現(xiàn)部分投產，擴大“飛地經濟”規(guī)模，引領帶動園區(qū)高質量發(fā)展。同步推進產業(yè)新城擴容配套，抓好園區(qū)擴園、路網、供水、環(huán)保等基礎設施和公共服務配套建設，加大閑置用地清理、盤活力度，不斷提高承載能力。加強科技創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)孵化中心、人才驛站、黨群服務中心建設，提升園區(qū)服務水平。支持企業(yè)增資擴產、技術改造，引導7家企業(yè)開展清潔生產審核。大力推動高新技術企業(yè)認定和研發(fā)機構培育，年內新增高新技術企業(yè)3家、省級工程中心1家、市級工程中心2家。大力推進園區(qū)擴能增效，全年力爭完成工業(yè)投資22億元以上，新增動工和投產項目各10個以上，新增“規(guī)上”企業(yè)8家以上，實現(xiàn)工業(yè)固定資產投資增長20%，園區(qū)稅收增長再創(chuàng)新高。
加強招商引資。深入研究因疫情催生的產業(yè)發(fā)展方向，把握粵港澳大灣區(qū)產業(yè)升級轉移規(guī)律，主動對接“雙區(qū)”產業(yè)延伸外溢，聚焦電子信息、精密機械制造、新醫(yī)藥、新能源、新材料等產業(yè)領域，認真做好招商選資工作，加快培育壯大主導產業(yè)。進一步完善招商激勵機制，充分發(fā)揮南山�q連平產業(yè)共建作用，結合連平生態(tài)和資源優(yōu)勢，組織系列經貿招商和專題招商活動，力爭引進超億元以上項目10個以上，引導2家優(yōu)質企業(yè)加快將總部遷入連平。落實穩(wěn)外貿政策，支持企業(yè)參加廣交會等重點展會，幫助企業(yè)開拓多元化市場。
提升開放水平。對標“雙區(qū)”政策體系，找準與“雙區(qū)”規(guī)則銜接的契合點、著力點，大力推進一批重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革，加快破除與“雙區(qū)”深度融合發(fā)展的行政壁壘和體制機制障礙。重點推進行政審批、項目投資、科技創(chuàng)新、人才培育、公共服務等領域改革創(chuàng)新，促進與“雙區(qū)”體制機制“軟聯(lián)通”，為連平加快振興發(fā)展厚植優(yōu)勢。加強連平商協(xié)會管理，增強推進“融灣”“融深”各項合力。
(五)聚焦補齊短板，著力提高應對風險能力。針對在抗擊疫情和“6·10”特大洪災中暴露出來的問題，加快補齊公共衛(wèi)生、防災減災、環(huán)境保護方面的短板。
補齊公共衛(wèi)生短板。大力實施健康連平行動計劃，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快縣級公立醫(yī)院服務能力建設，年底前全面完成縣人民醫(yī)院、120指揮中心遷址新建項目和婦幼保健院原址擴建項目主體工程建設，啟動總投資4300萬元的縣第二人民醫(yī)院二期工程建設，做好新建醫(yī)院項目二次裝修、設備采購安裝等前期準備工作，力爭早日建成使用，切實改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境。搶抓國家完善疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系機遇，加快推進感染科大樓、發(fā)熱門診等項目建設，不斷完善傳染病預檢、分診、隔離、留觀、診斷、治療及康復等一體化管理體系。繼續(xù)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生站規(guī)范化建設，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加大應急物資保障領域投入，努力提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置能力。
補齊防災減災短板。啟動實施地質災害防治三年行動計劃，分批有序推進18個縣級項目、92個市級項目、12個省級項目綜合治理，確保3年內基本消除全縣在冊122個地質災害隱患點。完善地質災害隱患點日常巡查機制，建立專業(yè)地質災害防治隊伍，提高地質災害防治能力和應急處置能力。加快建立健全“統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下聯(lián)動”的應急管理工作體系，建立縣鎮(zhèn)村三級防汛搶險應急隊伍。加強防汛預警系統(tǒng)建設，在全縣8大河流水域建立60個智能水位報警站，提高預警預報能力。抓好重點河段防洪堤壩和病險水庫除險加固。加強抗洪救災物資儲備，完成縣級救災物資儲備庫工程建設。
補齊污染防治短板。大力推進污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃，全面落實中央和省環(huán)保督察問題整改。打好碧水保優(yōu)戰(zhàn)，嚴格落實河(湖)長制，大力推進東江、新豐江水環(huán)境綜合整治三年行動，加強東江、新豐江9條支流22個斷面的分類保護和整治。大力推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，力爭完成7座鎮(zhèn)級污水處理廠、145個村級污水處理站建設任務。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，重點落實“降塵、管車、治污、禁燒和控放”等措施，確?？諝鈨?yōu)良率保持在全市前列。打好凈土防御戰(zhàn)，加強固體廢棄物管控和處置能力建設，不斷健全土壤防治體系，保障農產品質量及人居環(huán)境安全。繼續(xù)開展“綠化連平”大行動，推進森林城市創(chuàng)建，完成碳匯造林4750畝，森林撫育8.1萬畝，提高生態(tài)林業(yè)質量，完成5個鄉(xiāng)村綠化美化項目建設。
(六)聚焦現(xiàn)代連平建設，提升美麗宜居形象。主動承接“雙區(qū)”功能拓展，大力推進宜居宜業(yè)宜游現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設，著力提升連平對外形象。
大力增強城鎮(zhèn)功能。以建設智慧生態(tài)現(xiàn)代新城為龍頭帶動，引領中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。突出抓好縣城擴容提質，年內全面完成“兩路一河”生態(tài)提升工程，持續(xù)解決城建歷史遺留問題，盡快完成富民大橋、東河橋道路和環(huán)城東路貫通工程，加快新水廠、新醫(yī)院、新汽車站和檔案館、體育館等市政項目建設。認真謀劃惠化中學片區(qū)和富民新區(qū)二期開發(fā)建設，實施“一河兩岸”改造工程。加大城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內土地儲備力度，盡快完成九連新城、東河片區(qū)征地拆遷工作。堅持不懈推進文明城市創(chuàng)建，加大舊城改造力度，抓好城區(qū)道路環(huán)境、集貿市場、背街小巷、綠化亮化、“廁所革命”等“微改造”，不斷提升城市形象。支持各鎮(zhèn)立足自身優(yōu)勢，把培育特色小鎮(zhèn)和建設美麗鄉(xiāng)村結合起來，抓好鎮(zhèn)村規(guī)劃建設管理和環(huán)境整治，切實提升墟鎮(zhèn)形象。支持忠信鎮(zhèn)申報特色小鎮(zhèn)，加快忠信振興。
大力完善交通網絡。積極對接國家和省、市“十四五”交通發(fā)展規(guī)劃，全力構建“內聯(lián)外通”的立體交通綜合體系。繼續(xù)做好“外聯(lián)”文章，大力推動龍韶鐵路、贛廣高鐵、廣從軌道快線延伸、通用機場以及連梅高速等項目規(guī)劃建設。著力做好“內聯(lián)”文章，進一步完善以“三縱一橫”高速路網為基礎的縣域交通“內循環(huán)”，強化“交通運輸+”理念，突出交通項目規(guī)劃與產業(yè)發(fā)展布局同步進行、有機銜接，大力推進一批城鄉(xiāng)道路建設，打通內部交通的“毛細血管”，不斷完善縣內綜合交通運輸網絡。加快推進武深高速崧嶺互通口和服務區(qū)建設，突出抓好國道G358線忠信至油溪段、G105線上坪段、省道S253線忠信段和S341線隆街至新河段路面改造提升工程，推動縣道X161、X164、X185線升級改造。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。充分利用我縣古村落、古建筑、古驛道、生態(tài)農業(yè)、紅色文化和美麗鄉(xiāng)村等資源，認真謀劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)村旅游精品線路，力爭推動我縣旅游業(yè)實現(xiàn)“破題”。在忠信片區(qū)，重點把石源村、司前村、金溪村等美麗鄉(xiāng)村和粵贛古驛道、中共連平縣工作委員會舊址、中共連平縣第一黨支部舊址、柘陂華南小學舊址、何新屋古村落、忠信鎮(zhèn)現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園、忠信花燈文化等資源整合起來;在縣城片區(qū)，重點把上坪桃園、內莞圣跡蒼巖、九連山森林度假村、東羅田園風光園、水西魚梁和顏氏廉政文化、六祖禪宗文化以及一批果園、茶園等資源整合起來，打造若干條鄉(xiāng)村旅游精品線路，打響連平鄉(xiāng)村旅游品牌，推動全域旅游發(fā)展。加快客連天下項目建設，支持河頭山莊、上坪桃園、燕巖古寺等現(xiàn)有景區(qū)景點上規(guī)模、上檔次，著力打造特色旅游項目。加快旅游公路、星級酒店、星級農家樂等配套設施建設，提升旅游服務質量。
(七)聚焦深化改革開放，進一步激發(fā)全社會發(fā)展活力。用好改革開放“關鍵一招”，以改革激活力、促發(fā)展。
加快重點領域綜合改革。做好政府機構改革“后半篇文章”，繼續(xù)完善、優(yōu)化政府機構職能和人員配置，加強大應急、大安全管理體系建設，提高行政管理效能。深化國資國企改革，建立完善國有資產管理機制，實行經營性國有資產集中統(tǒng)一管理，推進國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。推進事業(yè)單位改革，加快構建運轉高效順暢的機構職能體系。平穩(wěn)有序推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革，進一步激發(fā)和釋放發(fā)展活力潛力。做好 “十四五”規(guī)劃謀篇布局。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進政務服務改革，完善“一門式一網式”服務，進一步提高政務服務大廳申辦事項進駐率。深化“放管服”、商事制度改革，企業(yè)開辦時間整體壓縮至1.5個工作日內。推進不動產登記改革。實施新版市場準入負面清單，全面推行“雙隨機一公開”和“互聯(lián)網+監(jiān)管”新型監(jiān)管模式。加快信用體系建設，建立健全失信懲戒、守信激勵聯(lián)動獎懲機制。做好“粵系列”政務服務平臺宣傳推廣，推進政務云、電子政務外網等基礎設施建設，提升政務服務能力。
激發(fā)農村發(fā)展活力。鼓勵和規(guī)范農村土地流轉，推動農業(yè)適度規(guī)模經營。深化農村集體產權制度改革，加大試點改革推進力度，科學合理推進農村集體成員身份確認，穩(wěn)步推動農村經營性資產股份合作制改革。大力培育農業(yè)新型經營主體，促進農民專業(yè)合作、家庭農場高質量發(fā)展。鼓勵各鎮(zhèn)積極開展拆舊復墾和墾造水田工作，提高資源惠民水平，力爭水田指標交易收入再創(chuàng)新高，全年騰空城鎮(zhèn)建設用地指標300畝以上。抓好《河源市農村村民住房建設管理辦法》宣傳貫徹落實，調整優(yōu)化基層權責，加快建立完善農村村民住房建設管理相關制度和機制。推進省級電子商務進農村綜合示范縣創(chuàng)建，助力農村發(fā)展。
(八)聚焦保障和改善民生，讓人民群眾的獲得感幸福感更加充實。做好民生兜底保障，著力解決群眾操心事、煩心事、揪心事，讓人民群眾擁有更多的獲得感和幸福感。
提升社會保障水平。堅持把保基本民生作為重要任務，進一步做好民生保障擴面提標工作，健全社會救助體系，完善疫情防控、減災救災等保障制度，提高底線民生保障水平。加強扶貧和民政低保政策銜接，對接脫貧“八有”標準，全面落實無勞動力或喪失勞動力人員保障政策。加快住房公積金制度惠民改革。繼續(xù)提高最低生活保障標準，加大對孤寡老人、苦難兒童、重病重殘人員等弱勢群眾的兜底保障力度。謀劃推進“醫(yī)養(yǎng)一體化”康養(yǎng)中心項目建設，提高養(yǎng)老服務水平。
推進社會事業(yè)發(fā)展。堅持教育優(yōu)先，推進基礎教育提升三年行動計劃，實施學前教育“5080”工程，全力增加義務教育和學前教育學位供給。大力推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，狠抓高中階段教育教學質量提升。鼓勵社會力量辦學。深化教育體制改革，穩(wěn)妥推進教師“縣管校聘”工作，鞏固“創(chuàng)現(xiàn)”成果。加快職業(yè)教育發(fā)展，完成省級社區(qū)教育試驗區(qū)創(chuàng)建。加強文化強縣建設，繼續(xù)推進7個省級綜合性文化服務中心提升達標和3個鎮(zhèn)文化站提升改造建設，建成20個基層綜合性服務中心，完成縣文化館二級館以上提標驗收工作。推進文物和文化遺產保護利用，推動忠信花燈工藝振興。實施文化精品工程，支持鼓勵采茶戲、九連真人等一批本土文化藝人創(chuàng)作，推動地方特色文化走出去，提升連平文化影響力。加強軍地互動、互促發(fā)展，不斷提高雙擁模范縣創(chuàng)建水平。
加強平安連平建設。推進共建共治共享社會治理，健全完善“網格化”防控體系，聚焦重點領域、重點群體推進矛盾糾紛排查化解，有效管控社會風險隱患。繼續(xù)推進新時代“楓橋經驗”示范鎮(zhèn)建設?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，保持各類違法犯罪的高壓打擊態(tài)勢。深入推進全民禁毒工程，全力抓好禁毒重點整治工作。嚴厲打擊地域性電信詐騙違法行動。推進“智慧新警務”“雪亮工程”“公安大數(shù)據(jù)”建設，不斷提升治安防控能力。抓好《中華人民共和國民法典》等普法宣傳，鞏固“全國普法先進縣”創(chuàng)建成果。嚴格落實安全生產責任制，堅持“黨政同責、一崗雙責”“三管三必須”，強化建筑工地、地質災害、交通公路等安全生產監(jiān)測管控，加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴防重大安全事故發(fā)生，確保安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。
辦好“十件民生實事”：一是推進災毀公路、橋梁修復重建和地質災害隱患點綜合治理。二是推進河湖治理，提升河湖防洪減災能力。三是加強食品安全保障。四是加強職業(yè)技能培訓，穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平。五是加強縣級公立醫(yī)院服務能力建設。六是升級改造縣城農貿市場，改善市民購物環(huán)境。七是加強居民供水保障。八是大力推廣政策性農業(yè)保險。九是完善城市交通信號燈設施建設。十是大力推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，提升污染防治能力。
此外，加強宗教、僑務、氣象、打私、打假、地方志、社區(qū)建設、國防動員等工作。
全面加強政府自身建設
旗幟鮮明講政治、履職盡責敢擔當、奮勇爭先抓落實，這是新時代新形勢新任務下對政府工作提出的新要求。我們要按照堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的部署，堅持和加強黨的全面領導，全面加強政府自身建設，切實擔起推動經濟社會發(fā)展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責，打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍。
堅持政治引領，建設忠誠政府。堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領政府一切工作，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴肅黨內政治生活，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實中央和省市縣委決策部署。全面落實意識形態(tài)工作責任制，守好意識形態(tài)陣地。
堅持依法行政，建設法治政府。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督，認真辦理人大議案、代表建議和政協(xié)提案。全面深化依法治縣，堅持法定職責必須為、法無授權不可為，把政府工作全面納入法治軌道。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，充分發(fā)揮政府法律顧問的作用，全力推進行政決策的法治化、科學化和民主化。
堅持勤政務實，建設有為政府。強化作風建設，大力整治形式主義、官僚主義和“四風”問題，堅持謀實事、出實招、求實效，以踏石留印、抓鐵有痕的精神和聞雞起舞、風雨無阻的勁頭，抓好每一項工作的落實，用工作成效體現(xiàn)忠誠擔當作為。大力整治庸政懶政和不作為、亂作為，堅決落實省委第六巡視組巡視發(fā)現(xiàn)問題和省市審計發(fā)現(xiàn)問題整改。強化正向激勵作用，落實“三個區(qū)分”原則和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
堅持清廉本色，建設廉潔政府。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，落實全面從嚴治黨主體責任和黨風廉政建設“一崗雙責”，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神及其實施細則和廉潔自律各項規(guī)定。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)廉政風險防控，加強對國有資產、公共資源交易、政府投資、工程建設、扶貧資金等領域的監(jiān)管，嚴厲整治發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”。支持紀委監(jiān)委工作，加大審計監(jiān)督，保障財政資金使用安全，從源頭上預防腐敗。
各位代表，同志們，使命呼喚擔當，使命引領未來。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，奮力推動“兩個連平”建設全面提效破局、努力構筑新局，確保與全國全省全市同步全面建成小康社會，實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃順利收官!
附件：連平縣2020年十件民生實事
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序號 |
項目名稱 |
項目具體內容 |
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一 |
推進災毀公路、橋梁修復重建和地災隱患點綜合治理 |
推進“6·10”特大洪災重點受毀的道路、橋梁修復重建，完成全縣174個重點受毀道路、橋梁修復重建項目。結合災毀道路修復，大力推進“四好農村路”建設。加強地質災害隱患點安全巡查，完成18個地質災害隱患點綜合治理。 |
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二 |
推進河湖治理，提升河湖防洪減災能力 |
完成28.5公里大席河治理和80宗災毀水利工程修復重建，建成“萬里碧道” 8.5公里。 |
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三 |
加強食品安全保障 |
全面加強食品質量安全監(jiān)管，全年完成食品抽檢任務900批次，抽檢不合格食品核查處置率達到100%。加強學校食堂安全監(jiān)管，實現(xiàn)全縣學校食堂“互聯(lián)網+明廚亮灶”全覆蓋。 |
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四 |
加強職業(yè)技能培訓，穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼保障水平 |
開展就業(yè)技能培訓1000人次以上,促進城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上，扶持創(chuàng)業(yè)200人以上。按省市下達任務標準進一步提高低保、特困人員、孤兒基本生活補貼和殘疾人兩項補貼標準。 |
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五 |
加強縣級公立醫(yī)院服務能力建設，改善人民群眾就醫(yī)環(huán)境 |
完成縣人民醫(yī)院新院和縣婦幼保健院擴建項目主體工程建設。啟動縣第二人民醫(yī)院二期工程建設。 |
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六 |
升級改造縣城農貿市場，改善市民購物環(huán)境。 |
對縣城連平市場、北樓市場進行升級改造，切實改善提升市場環(huán)境。 |
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七 |
加強居民供水保障 |
加快縣城新水廠工程建設，啟動忠信片區(qū)供水工程規(guī)劃建設，做好居民供水保障。 |
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八 |
大力推廣政策性農業(yè)保險 |
穩(wěn)定水稻種植保險保障范圍，2020年全縣水稻種植保險承保率達到90%以上；在生豬、仔豬保額每年每頭800元、200元的基礎上，將能繁殖母豬每頭保額標準從1000元提高至1500元；增加政策性農業(yè)保險種類，向農戶提供百香果保險等品種保險。 |
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九 |
完善城市交通信號燈設施建設 |
開展城市交通綜合整治，完善縣城、忠信城區(qū)交通信號燈、斑馬線等設施建設，規(guī)范交通秩序，提升城市形象。 |
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十 |
大力推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，提升污染防治能力 |
加快推進鎮(zhèn)村污水處理設施建設，實現(xiàn)鎮(zhèn)級污水處理設施全覆蓋。加強全縣集中飲用水源水質監(jiān)測，保障飲用水安全。 |
名 詞 解 釋
1.兩個連平：生態(tài)連平、現(xiàn)代連平。
2.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
3.飛地經濟：兩個相互獨立、經濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經濟協(xié)調發(fā)展的一種區(qū)域經濟合作模式。
4.兩路一河：“兩路”是指國道G105線大廣高速縣城南北出口路段(長約7.11公里)和省道S341線汕昆高速縣城東西出口路段(長約5.63公里);“一河”是指西門河，西起南山大道與西門河交叉口，東至西門河與東門河交叉口，總長約1.75公里。
5.“十項”指標：貧困發(fā)生率、農民收入、集體收入、人居環(huán)境、村道建設、飲水安全、水利和電力設施、電視信號和寬帶網絡、公共服務、黨組織建設。
6.“八有”標準：有穩(wěn)定收入來源或最低生活保障、有安全飲用水、義務教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障、有電用、有電視信號覆蓋、有寬帶網絡覆蓋。
7.一村一品：是指在一定區(qū)域范圍內，以村為基本單位，按照國內外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導產品和產業(yè)。
8.三清理三拆除三整治：“三清理”是指清理村巷道生產工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物等;“三拆除”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告等，建設村莊柵欄圈圍;“三整治”是指整治生活垃圾、生活污水、水體污染。
9.廁所革命：由聯(lián)合國兒童基金會提出，對發(fā)展中國家?guī)M行改造的一項舉措。我國“廁所革命”旨在改善城市、農村、旅游景區(qū)等廁所的衛(wèi)生狀況，切實解決群眾“如廁難”問題。
10.規(guī)上企業(yè)：指主營業(yè)務收入在2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
11.限上企業(yè)：即限額以上商貿企業(yè)，是指商品銷售總額在2000萬元以上且年末從業(yè)人員20人以上的批發(fā)業(yè)(包括外貿企業(yè));年商品銷售總額在500萬元以上且年末從業(yè)人員60人以上的零售業(yè);年營業(yè)總收入200萬元以上且年末從業(yè)人員40人以上的住宿、餐飲業(yè)。
12.河(湖)長制：即由各級黨政主要負責人擔任“河(湖)長”，負責組織領導相應河湖的管理和保護工作。目的是為了保證河流在較長的時期內保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。
13.放管服：是“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”的簡稱。“放”即簡政放權,降低準入門檻，“管”即公正監(jiān)管,促進公平競爭，“服”即高效服務,營造便利環(huán)境。
14.三去一降一補：“三去”指去產能、去庫存、去杠桿，“一降”指降成本，“一補”指補短板。
15.僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場因素即政府補貼或銀行續(xù)貸維持生態(tài)的企業(yè)。
16.一門式一網式：“一門式”是指把基層行政審批事項和公共服務事項整合到一個“門”來辦理，實現(xiàn)一窗通辦、一次辦結;“一網式”是指將行政審批事項和公共服務事項整合到一張“網”來辦理。
17.數(shù)字政府：指在現(xiàn)代計算機、網絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
18.粵菜師傅：將弘揚粵菜文化與培養(yǎng)技能人才、促進城鄉(xiāng)就業(yè)、助推精準扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略結合，提高技能人才培養(yǎng)的能力，促進城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
19.南粵家政：通過實施技能提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、品牌創(chuàng)建、權益保障四項專項行動以及開展母嬰服務、居家服務、養(yǎng)老服務、醫(yī)療護理四個重點培訓項目，打通家政服務整個產業(yè)鏈條，使家政服務成為受人尊重的體面職業(yè)，使家政工程成為城市文明浸潤農村文明的橋梁。
20.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
21.兩城一帶：智慧生態(tài)現(xiàn)代新城、智能制造產業(yè)新城和健康休閑旅游產業(yè)帶。
22.“1+1+9”工作部署：第一“1”是指以推進黨的建設新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力;“9”是指9個方面重點工作。
23.六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
24.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
25.“百村示范、千村整治”行動：以縣為主體，以行政村為基礎，以自然村為基本單位，先整治、后提升，以點帶面、梯次創(chuàng)建、連線連片、示范帶動、全域推進，滾動建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村，用3年時間完成全市225個省定貧困村社會主義新農村示范創(chuàng)建任務，近千個面上村完成農村人居環(huán)境整治任務;用10年時間將全市農村全面建設成為生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。
26.三建立三開展三實行：“三建立”即建立竹籬笆、木柵欄，利用舊石塊、舊磚等當?shù)夭牧?，在公共場所、房前屋后進行柵欄圈圍;建立門前三包責任;建立長效保潔機制?！叭_展”即開展拆舊復墾復綠土地登記造冊的前期工作;開展村莊清潔清舊補綠、拆舊復綠工作;開展美麗庭院、文明戶評比、宣傳畫、標語上墻營造氛圍?！叭龑嵭小奔磳嵭腥诵蠓蛛x、家畜集中圈養(yǎng);實行衛(wèi)生改廁;實行雨污分流、污水排放、管道收集或暗渠化等前期工作。
27.四沿：指沿粵贛邊界線、沿交通線、沿風景區(qū)、沿城市邊界。
28.“兩個上坪”：指連平縣上坪鎮(zhèn)、龍川縣上坪鎮(zhèn)。
29.四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
30.萬里碧道：指以水為主線，統(tǒng)籌山、水、林、田、湖、草等各種生態(tài)要素，打造“清水綠岸、魚翔淺底、水草豐美、白鷺成群”的生態(tài)廊道，推動河湖綜合治理、沿線休閑游憩設施建設、產業(yè)結構轉型、宜居城鄉(xiāng)建設和區(qū)域協(xié)調發(fā)展，探索出一條生態(tài)、安全、文化、社會、經濟協(xié)調發(fā)展的新路徑。
31.三縱一橫：三縱是指粵贛、大廣、武深高速公路，一橫是指汕昆高速公路。
32.雙隨機一公開：即隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，公開抽查情況及查處結果。
33.“5080”：公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上。
34.縣管校聘：指全縣公辦在編在崗教職工，統(tǒng)一落實“以縣為主”的管理體制，建立教育行政部門統(tǒng)一管理、學校按崗聘人、教職工有序流動的用人機制，調動校長、教職工推進教學改革的積極性。目的是進一步加強縣域內中小學教職工的統(tǒng)籌管理，優(yōu)化教師資源配置，促進教育公平，推動教育高質量發(fā)展。
35.創(chuàng)現(xiàn)：創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。
36.楓橋經驗：20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現(xiàn)捕人少，治安好”的經驗。
37.智慧新警務：通過警企合作模式、借力高科技“外腦”，提升警務工作智能化水平。
38.雪亮工程：以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺、以綜治信息化為支撐、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網應用為重點的群眾性治安防控工程。
39.公安大數(shù)據(jù)：以警務革新為目標，全面匯聚公安網域、視頻網域、移動信息網域、互聯(lián)網域等數(shù)據(jù)資源，深度應用大數(shù)據(jù)、人工智能、機器學習等技術手段，建成公安大數(shù)據(jù)技術支撐體系。
40.三管三必須：管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全
41.四個意識：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
42.四個自信：指中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
43.兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
44.三個區(qū)分：把因缺乏經驗先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開來，把國家尚無明確規(guī)定時的探索性試驗與國家明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開來，把為推動改革的無意過失與為謀取私利的故意行為區(qū)分開來。
