政 府 工 作 報 告
——2020年6月18日在五華縣第十五屆
人民代表大會第五次會議上
五華縣人民政府縣長 朱少輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府，向大會作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，始終把保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，落實縣、鎮(zhèn)、村(居)三級網(wǎng)格化管理責(zé)任，切實做到“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，有效切斷病毒傳播感染途徑。堅持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，取得了階段性成效。在疫情防控過程中，廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安民警、干部群眾和志愿者奮戰(zhàn)一線，涌現(xiàn)出一批始終堅守崗位、沖鋒在前、無私奉獻(xiàn)的先進(jìn)典型和感人事跡，為堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)作出了突出貢獻(xiàn)。社會各界和廣大鄉(xiāng)賢踴躍捐款捐物，全力支持疫情防控工作。在此，我代表縣政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控一線的各位同志，向積極配合參與疫情防控的全縣人民，向關(guān)心支持我縣疫情防控的各界朋友，表示誠摯的感謝!
2019年和今年以來工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是省委省政府支持老區(qū)蘇區(qū)加快振興發(fā)展、加快推進(jìn)全面建成小康社會的關(guān)鍵之年?？h政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣省委“1+1+9”工作部署、市委“123456”思路舉措，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在廣州番禺對口幫扶下，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，深入推進(jìn)實施“一核兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展格局，全縣經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展。2019年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值155.67億元、同比增長3.4%;一般公共預(yù)算收入10.04億元、同比增長11.3%、增速居全市第一;稅收總收入19.08億元、同比增長6.1%、增速居全市第一;社會消費品零售總額115億元、同比增長9.6%、增速居全市第二;固定資產(chǎn)投資同比增長17.9%、增速居全市第一;全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.25萬元、同比增長5.3%，農(nóng)村居民人均可支配收入1.36萬元、同比增長5.4%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)3684人，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%、低于全市平均水平。今年1至5月，一般公共預(yù)算收入4.25億元、同比增長8.6 %;稅收總收入7.83億元、同比負(fù)增長10.8 %;固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%。
一年以來的工作成效主要表現(xiàn)在以下五個方面：
一、我們倍感振奮的是：經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中有進(jìn)，綜合實力更強(qiáng)了
第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。狠抓招商選資，21家企業(yè)簽約落戶、計劃投資總額59.75億元。加大企業(yè)促建促產(chǎn)力度，漢光超順凈菜加工中心等7個項目建成投產(chǎn)，泰金智能包裝等12個項目加快建設(shè)。深入開展暖企服務(wù)，建立完善政企溝通座談會機(jī)制，協(xié)助企業(yè)解決用工、用地、融資等問題。井得電機(jī)實現(xiàn)“新三板”掛牌，25家企業(yè)列入科技型中小企業(yè)庫，明珠星鐘表等4家企業(yè)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)。輝駿科技被認(rèn)定為省級工業(yè)企業(yè)設(shè)計中心、省級企業(yè)技術(shù)中心，康奇力藥業(yè)等3家企業(yè)被列入2019年廣東省科技專項資金安排計劃名單。嚴(yán)格落實減稅降費政策，累計減免2.65億元。全力做好“育上規(guī)、保規(guī)上”工作，2019年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值28.34億元、同比增長19.5%，規(guī)上工業(yè)增加值5.29億元、同比增長4.1%。2019年建筑業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)76.3億元、創(chuàng)稅4.83億元，創(chuàng)建“中國建筑之鄉(xiāng)”成效初顯。
第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)新氣象。積極創(chuàng)建中國足球特區(qū)，舉辦梅州市第一屆 “一帶一路”國際足球邀請賽、五華國際女足錦標(biāo)賽，參加哥德杯中國世界青少年足球賽獲得男子U9冠軍，梅州客家沙灘足球隊參加世界沙灘足球俱樂部杯比賽榮獲亞軍?；萏皿w育場、威光體育館、足球小鎮(zhèn)一期等一批文體項目建成開放。梅州首個曲棍球基地一期投入使用。南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園、熱礦泥溫泉山莊升級改造等項目穩(wěn)步推進(jìn)。獅雄山秦漢遺址列入第八批全國重點文化保護(hù)單位。成功舉辦紅薯豐收節(jié)、馬拉松比賽等活動。2019年旅游接待人次、旅游總收入分別同比增長14.5%、15.9%。
農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新態(tài)勢。2019年全縣糧食播種面積81.47萬畝、總產(chǎn)35.15萬噸。建設(shè)省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)園的做法得到省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。成功申報省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園。加強(qiáng)培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和特色品牌，2019年新增國家級農(nóng)民專業(yè)合作示范社4家、省級家庭農(nóng)場4家，新增省名牌農(nóng)產(chǎn)品3個、無公害農(nóng)(漁)產(chǎn)品認(rèn)證9個、綠色食品認(rèn)證1個?！案Ｉ茦抢蠘浼t茶”榮獲2019世界紅茶產(chǎn)品質(zhì)量推選活動銀獎，松崗嶂“七畬徑客茶”獲2019國際紅茶品鑒大賽金獎。棉洋鎮(zhèn)被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)。五華高山紅薯被列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品，粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心初步建成，認(rèn)定省級“菜籃子”基地4個、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地4個。
財稅金融得到新提升。深化預(yù)算體制機(jī)制改革，加強(qiáng)財政專項支出項目管理，2019年“三公”經(jīng)費支出2936萬元、壓減8.5%。主動對接資金扶持政策和項目，2019年以來向上爭取項目資金57.83億元、省政府新增債券轉(zhuǎn)貸資金21.7億元。各項存款余額309.38億元、同比負(fù)增長1%，各項貸款余額165.25億元、同比增長18.7%，存貸比53.4%，金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)力度進(jìn)一步加大。
二、我們深受鼓舞的是：項目建設(shè)形勢喜人，發(fā)展后勁更足了
道路通達(dá)能力明顯提升。成功爭取梅龍高鐵在五華設(shè)站。豐華高速、華陸高速五華段加快建設(shè)。9個高速公路出口景觀提升工程全面完成。G355線等3條國省道改擴(kuò)建基本完成。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成“暢返不暢”路段整治工程119.2公里、省定貧困村自然村村道硬底化78公里、農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程1284公里。
水利能源項目進(jìn)展順利。梅蓄項目累計完成投資35.69億元，513戶、2288名移民順利入住安置區(qū)。投入5.5億元加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。縣城自來水廠擴(kuò)建工程完成75%，村村通自來水工程順利完工，全縣行政村基本實現(xiàn)自來水管網(wǎng)全覆蓋?？h城污水處理廠三期擴(kuò)建工程順利推進(jìn)。完成3宗中小河流治理工程、4宗“崩崗”水土流失治理工程以及增塘堤升級改造二期項目。萬里碧道五華河轉(zhuǎn)水段首期建成開放。
電力通信設(shè)施不斷完善。投入1.44億元實施農(nóng)網(wǎng)升級改造，110千伏楓林輸變電工程、110千伏安龍線改造工程和35千伏梅林站至華陽站線路工程等一批供電項目全面投運，500千伏五華輸變電工程、220千伏華城輸變電工程和110千伏油田輸變電工程前期工作順利推進(jìn)。建成充電樁30個?？h城小區(qū)光纖、CDN網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，20戶以上自然村光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋大力推進(jìn)，5G網(wǎng)絡(luò)加快建設(shè)。
三、我們滿懷喜悅的是：人居環(huán)境得到改善，城鄉(xiāng)面貌更美了
污染防治措施有力。打好打贏藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)、露天焚燒秸稈、揚(yáng)塵污染、燃放煙花爆竹、超標(biāo)排放車輛等重點領(lǐng)域治理，縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率為99.1%;以河長制為抓手，清理河道432公里，依法拆除涉河建筑物3萬平方米，199宗“四亂”問題整治全面銷號，河長制考核獲得“優(yōu)秀”等次。省、市考核斷面水質(zhì)年均值達(dá)標(biāo)率、優(yōu)良率均為100%，縣城鎮(zhèn)級集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)率100%。環(huán)保督察交辦案件得到有效辦結(jié)，減排任務(wù)全面完成。在2018年度全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任暨污染防治攻堅戰(zhàn)考核中排名第一。
生態(tài)建設(shè)有效推進(jìn)。啟動實施“綠美五華三年行動”，扎實推進(jìn)“八大工程”建設(shè)，完成碳匯造林1.33萬畝、森林撫育25.15萬畝，天云嶺、星湖嶺縣級森林公園建設(shè)有效推進(jìn)。加大野外違規(guī)用火執(zhí)罰力度，森林火災(zāi)發(fā)生率大幅下降。創(chuàng)建縣級國家森林城市工作納入國家林業(yè)和草原局備案。郭田鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省森林小鎮(zhèn)。長布鎮(zhèn)樟村村、郭田鎮(zhèn)龍?zhí)洞?、雙華鎮(zhèn)冰塘村和軍營村被認(rèn)定為廣東省首批國家森林鄉(xiāng)村。
縣城品位有效提升。投入11.93億元加快中心城區(qū)和琴江新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。犁灘片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)城市更新改造和安置區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)。鴻云大道、華興南路、宏達(dá)路等一批市政道路完成改造。深入開展“美麗梅州·美好家園” 三年行動，創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”工作通過了國家愛衛(wèi)辦抽查考核，創(chuàng)建“全國縣級文明城市”2018年度測評得分全市第一。
城鄉(xiāng)建管不斷規(guī)范。完成369個行政村村莊規(guī)劃編制。啟動新一輪(2020-2035年)國土空間規(guī)劃編制工作。統(tǒng)籌1億元通過“以獎代補(bǔ)”推進(jìn)圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，華城、周江、梅林等一批圩鎮(zhèn)改造成效明顯。嚴(yán)厲打擊違法用地和違法建設(shè)行為，全縣拆除違建151宗9.1萬平方米、復(fù)耕復(fù)種2709.82畝，農(nóng)村建房管理秩序不斷規(guī)范。加大土地收儲力度，收儲土地113宗2368畝。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略扎實推進(jìn)。全域推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，生活垃圾日產(chǎn)日清機(jī)制基本建立，92個省定貧困村“三清三拆三整治”任務(wù)基本完成，29個鎮(zhèn)級填埋場全部完成整改，43座鎮(zhèn)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站投入運營，新建改造公共廁所584座、建設(shè)村級污水處理設(shè)施177座。完成拆舊復(fù)墾396.91畝、墾造水田2384畝。加快推進(jìn)新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，打造了華城鎮(zhèn)黃埔村黨建引領(lǐng)、潭下鎮(zhèn)模石村無花果產(chǎn)業(yè)、周江鎮(zhèn)蘭魚村“三清三拆三整治”、橫陂鎮(zhèn)田布村村級生活污水處理等一批示范村項目。
四、我們頗感欣慰的是：民生福祉持續(xù)增進(jìn)，群眾實惠更多了
脫貧攻堅扎實有效。強(qiáng)化“三保障”兜底、產(chǎn)業(yè)幫扶、資產(chǎn)收益扶貧、消費扶貧、公益性崗位就業(yè)幫扶，教育補(bǔ)助、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等實現(xiàn)全覆蓋，河?xùn)|工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一批幫扶項目有效實施。2019年以來番禺區(qū)支持對口幫扶發(fā)展資金1200萬元，發(fā)動敏捷集團(tuán)捐贈2億元，支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。全縣相對貧困人口脫貧20403戶67191人、脫貧率99.48%，相對貧困村退出83個、退出率90.22%，代表梅州市接受2018年度省扶貧開發(fā)成效考核、鄉(xiāng)村振興考核均獲得綜合評價“好”的等次。省地稅局駐轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)里塘村第一書記兼扶貧工作隊隊長華關(guān)同志榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)個人”稱號。
民生保障不斷加強(qiáng)。十件民生實事基本完成。成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”，縣管校聘全面完成。重新布局調(diào)整城鎮(zhèn)中學(xué)、進(jìn)修學(xué)校、興華中學(xué)，黃獅小學(xué)、縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成開學(xué)，小都中學(xué)、遠(yuǎn)恒佳創(chuàng)新特色教育小鎮(zhèn)、中英文實驗學(xué)校等一批教育項目建設(shè)有序推進(jìn)。72個鎮(zhèn)村相繼成立教育基金會，籌集資金5000多萬元?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健計劃服務(wù)中心、精神衛(wèi)生中心項目升級建設(shè)有序推進(jìn)，安流鎮(zhèn)、華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院分別升級改造為縣第二、第三人民醫(yī)院，首家民營三級醫(yī)院動工建設(shè)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站建設(shè)項目基本完成?？h人民醫(yī)院醫(yī)共體完成組建。委托市人民醫(yī)院管理華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院。創(chuàng)建“國家中醫(yī)藥改革試驗區(qū)”工作扎實有效。加強(qiáng)醫(yī)療保障工作，2019年以來基本醫(yī)療保險參保238萬人次，基金支出13.48億元，享受報銷140.43萬人次。大力實施“粵菜(客家菜)師傅”工程，培訓(xùn)粵菜(客家菜)師傅300多人。完成棚戶區(qū)改造352套、保障房建設(shè)500套。縣殘疾人托養(yǎng)中心建成使用。
社會事業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。深入開展掃黑除惡、“颶風(fēng)2019”“梅安2019”等系列打擊整治專項行動，全縣刑事命案大幅下降，重點打擊整治工作連續(xù)六年獲全市第一。張炳忠同志榮獲全市首位“廣東省特級優(yōu)秀人民警察”稱號。縣檢察院榮獲第五屆 “廣東省人民滿意的公務(wù)員集體”稱號。科學(xué)應(yīng)對非洲豬瘟，生豬生產(chǎn)市場供應(yīng)穩(wěn)定。深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動，安全生產(chǎn)事故數(shù)和死亡人數(shù)分別下降55.6%、83.3%，2019年度市對縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)責(zé)任制和消防工作考核被評為“優(yōu)秀”等次。積極爭創(chuàng)“省級雙擁模范縣”，榮獲“2019年度征兵工作先進(jìn)單位”稱號，轉(zhuǎn)水鎮(zhèn)黃龍村鐘漢清同志被評為“全國模范退役軍人”和2019 年“最美退役軍人”殊榮。毒品問題重點關(guān)注地區(qū)成功摘帽，縣反詐中心實體化運作。全力做好信訪工作，被國家信訪局授予2019年信訪工作“三無”縣。
五、我們充滿自信的是：自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府效能更優(yōu)了
重點改革縱深推進(jìn)。在全市率先完成機(jī)構(gòu)改革，事業(yè)單位分類改革扎實推進(jìn)，完成31個黨政群機(jī)構(gòu)和123個事業(yè)單位改革、4842名人員的轉(zhuǎn)隸工作。華城鎮(zhèn)行政管理體制改革試點深入推進(jìn)。積極做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、綜合行政執(zhí)法體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全面完成公共資源交易平臺改革任務(wù)和 “數(shù)字鄉(xiāng)村”發(fā)展總體規(guī)劃編制。
依法治縣深入開展。法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”得到深化，行政執(zhí)法公開平臺功能逐步完善，行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等制度全面推行，在庭審直播平臺直播典型案件。縣司法局被授予“廣東省依法治省工作先進(jìn)單位”稱號。
為民服務(wù)方便快捷。加強(qiáng)“數(shù)字政府”建設(shè)，在全市率先建立縣級數(shù)據(jù)共享交換節(jié)點平臺。大力宣傳推廣“粵省事”平臺，22項惠民申辦事項實現(xiàn)“掌上辦”。升級改造惠民平臺，公開事項內(nèi)容由40項增至86項。下放57個事項到基層辦理，55%以上的事項辦事“不用跑”、94.6%的事項 “最多跑一次”。行政審批事項得到進(jìn)一步精簡，承諾時限壓縮44.97%。深化商事改革，實現(xiàn)企業(yè)開辦“無費縣”目標(biāo)，企業(yè)開辦全流程壓減到1個工作日。
政治生態(tài)風(fēng)清氣正。始終保持反腐敗高壓態(tài)勢，堅決全面徹底肅清李嘉、萬慶良惡劣影響，深刻汲取曾志權(quán)、李華楠案教訓(xùn)，用好巡察利劍，糾正各種不正之風(fēng)，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力度，2019年以來紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)立案471件、黨紀(jì)政務(wù)處分319人。
各位代表!過去一年，我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實，讓廣大群眾感受到成果就在眼前、變化就在身邊。圍繞解決一批群眾的操心事、煩心事、揪心事，成功化解27宗疑難信訪歷史積案。堅持向縣委、縣人大及其常委會報告工作，向縣政協(xié)通報情況，辦理縣人大代表建議32件、縣政協(xié)委員提案31件。我們所取得的成績，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持和省市有關(guān)單位、廣州市番禺區(qū)大力幫扶以及全縣上下共同努力的結(jié)果。在推進(jìn)發(fā)展的過程中，我們深刻認(rèn)識到，只要我們嚴(yán)格按照中央、省、市的部署要求，上下齊心、狠抓落實，就沒有克服不了的困難;只要我們主動作為、奮勇爭先，就能做出亮點，變不可能為可能、變可能為極致;只要我們搶抓機(jī)遇、迎難而上，就能在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣人民，向中央、省、市屬駐五華單位、駐五華部隊，向省市有關(guān)單位、廣州市番禺區(qū)以及所有關(guān)心支持五華發(fā)展的海外僑胞、港澳臺同胞、外出鄉(xiāng)賢以及社會各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認(rèn)識到我縣發(fā)展過程中仍存在一些不足和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。經(jīng)濟(jì)總量不大，第一產(chǎn)業(yè)占比大而不強(qiáng)，第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、鏈條不完善，缺乏支柱產(chǎn)業(yè)，受疫情沖擊影響經(jīng)濟(jì)增長壓力加大。二是發(fā)展不平衡、不充分問題突出。教育、醫(yī)療等公共服務(wù)能力與群眾的期盼仍有一定差距，縣城教育大班額問題突出、優(yōu)質(zhì)學(xué)位緊缺，城鎮(zhèn)化率排名全市靠后，村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱，“三清三拆三整治”、村級醫(yī)療服務(wù)、圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)等工作仍需加強(qiáng)，良好的村風(fēng)民風(fēng)仍有待進(jìn)一步孕育。三是財政收支矛盾突出。縣本級財政收入少，“三?！钡葎傂灾С霾粩嘣黾?，政府債務(wù)及財政暫付掛賬化解壓力較大。特別是受疫情和減稅降費政策影響，收支矛盾將進(jìn)一步凸顯。四是基層治理存在薄弱環(huán)節(jié)。個別部門、個別干部擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識不強(qiáng)，破難攻堅銳氣不足。城鄉(xiāng)管理與規(guī)范化建設(shè)不夠到位，存在未批先建現(xiàn)象，依法依規(guī)實施重點項目有待加強(qiáng)。對此，我們將高度重視，采取有力措施努力加以解決。
今年發(fā)展目標(biāo)和下一步工作部署
各位代表!2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是抗擊新冠肺炎疫情的特殊之年，做好今年的工作意義重大。當(dāng)前疫情尚未結(jié)束，國際疫情持續(xù)蔓延，“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力依然很大，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨新的困難和挑戰(zhàn)。我們必須深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要講話精神，堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，鞏固來之不易的戰(zhàn)疫成果，抓好常態(tài)化疫情防控工作。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會和全國“兩會”及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實省委 “1+1+9”工作部署、市委 “123456” 思路舉措，圍繞加快構(gòu)建“一核兩區(qū)三組團(tuán)”發(fā)展格局，按照縣委十三屆十一次全會的部署要求，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大歷史機(jī)遇，堅持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快建設(shè)“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”。
綜合研判形勢，我們對疫情前確定的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整，今年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：固定資產(chǎn)投資增長與去年基本持平，一般公共預(yù)算收入增長5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長1%左右，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);完成省下達(dá)能耗雙控指標(biāo)。需要說明的是，今年我們沒有提出地區(qū)生產(chǎn)總值的增速目標(biāo)，主要是因為疫情形勢不確定性很大，我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨一些難以預(yù)料的因素影響。
今年我們將重點抓好八方面工作：
一、全力推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚和城市提質(zhì)
培育發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞重點推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)，結(jié)合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，著力培育以精榮科技、晶鎧科技等為龍頭的電子信息，以康奇力、香雪藥業(yè)、長樂燒等為龍頭的制藥制酒，以東成紅木等為龍頭的紅木家居，以輝駿科技、富勝實業(yè)等為龍頭的智能家電、五金機(jī)電，以大昌糧貿(mào)、生長地為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工，以電商示范產(chǎn)業(yè)園為平臺的電商智慧物流等六大產(chǎn)業(yè)，不斷做強(qiáng)做大產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。
抓好產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。完成園區(qū)和招商“個十百千萬”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)路網(wǎng)、排污、通訊等配套設(shè)施建設(shè)。圍繞入園必上規(guī)的目標(biāo)，狠抓有效投入、產(chǎn)值、稅收、就業(yè)，全面提升園區(qū)企業(yè)效益。加快動工建設(shè)景田百歲山礦泉水廠等8個工業(yè)項目，力促泰金智能包裝等6個項目建成投產(chǎn)。鼓勵井得電機(jī)、東成紅木等企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，康奇力藥業(yè)等企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。發(fā)揮規(guī)上、限上企業(yè)對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，力爭培育8家工業(yè)企業(yè)認(rèn)定上規(guī)、3家批發(fā)零售及住宿餐飲業(yè)企業(yè)認(rèn)定上限。
加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)管理。大力開展暖企行動，用好實體經(jīng)濟(jì)“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金，加強(qiáng)中小微企業(yè)信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金管理，引導(dǎo)不少于20家中小微企業(yè)加入信貸風(fēng)險補(bǔ)償資金池開展融資業(yè)務(wù)。加強(qiáng)政企溝通，落實各類惠企、扶企政策，減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。引導(dǎo)本縣務(wù)工人員就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大金融扶持力度，推促有條件的企業(yè)主板上市，力爭實現(xiàn)主板上市零的突破。狠抓企業(yè)促建促產(chǎn)，分類處置閑置土地廠房和“僵尸企業(yè)”，提升園區(qū)土地利用效益。
狠抓招商選資。深入實施鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)投資興業(yè)工程，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，補(bǔ)齊關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈條。積極對接長城科技、豐田紡織、恒亦電子等意向項目，爭取早日達(dá)成合作共識。引進(jìn)一批大型家居建材市場、現(xiàn)代物流園等項目。辦好第六屆世界客商大會五華系列活動，力促項目簽約一批、動工一批、竣工一批。完成全年引資65億元以上任務(wù)。
推進(jìn)中心城區(qū)提質(zhì)增效。樹立“雙城聯(lián)動”“日月爭輝”城市發(fā)展理念，統(tǒng)籌加快水寨片區(qū)、河?xùn)|片區(qū)提質(zhì)增效。抓好水寨片區(qū)老舊小區(qū)微改造、犁灘片區(qū)城市更新改造，以及原五華賓館、原干部招待所、原縣委黨校、寨頂巷文化片區(qū)、長樂電影院片區(qū)綜合改造。盤活用好零散閑置土地，規(guī)劃建設(shè)一批公園廣場、停車場，升級改造一批城區(qū)路網(wǎng)。加快污水管網(wǎng)鋪設(shè)，啟動縣城污水處理三期項目建設(shè)。鞏固和提升“雙創(chuàng)”工作成果，加大城中村環(huán)境衛(wèi)生整治和美化亮化力度。用好區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升數(shù)字化城管水平。壓緊壓實網(wǎng)格化管理責(zé)任，抓好公共交通、生活垃圾、污水處理、農(nóng)貿(mào)市場、背街小巷等重點領(lǐng)域整治，力爭創(chuàng)建“全國縣級文明城市”年度測評得分繼續(xù)排在全省前列，確保獲得提名資格。力爭華城、轉(zhuǎn)水、郭田、雙華、梅林、潭下、周江7個鎮(zhèn)成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)。
加快琴江新城建設(shè)。扎實推進(jìn)黃井、河尾、協(xié)和棚改安置區(qū)建設(shè)，啟動建設(shè)白石洋、增塘、琴江等安置區(qū)。加快推進(jìn)藍(lán)嶺路、布新中路、布新南路等市政道路建設(shè)，老河道公園周邊人居環(huán)境綜合改造，以及琴江新城綜合管廊、管廊控制服務(wù)中心、污水管網(wǎng)鋪設(shè)和伯公嶺公園等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市配套服務(wù)功能。以聯(lián)增大橋動工建設(shè)、貫通華東路為契機(jī)，加快增塘板塊開發(fā)建設(shè)，拉開琴江新城河?xùn)|片區(qū)發(fā)展架構(gòu)。
全力創(chuàng)建“中國建筑之鄉(xiāng)”。大力鼓勵扶持建筑企業(yè)總部回遷、資質(zhì)晉級增項、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，力促廣東嘉華建設(shè)公司與廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)共同打造房屋建筑特級企業(yè)，積極爭取建筑特級企業(yè)“零”的突破。力爭至今年底建筑業(yè)總產(chǎn)值達(dá)87億元以上，增加值達(dá)10億元以上，從業(yè)人員接受培訓(xùn)率90%以上，持證上崗率60%以上。
二、吸引更多要素集聚，對接融入“雙區(qū)”建設(shè)
著力優(yōu)化營商環(huán)境?？v深推進(jìn)“放管服”改革，推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點，最大限度實現(xiàn)“照后減證”。加快創(chuàng)建法治政府建設(shè)示范縣，努力營造法治化營商環(huán)境。推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”服務(wù)，一般登記3個工作日內(nèi)、抵押登記1個工作日內(nèi)完成。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦”改革，破解“準(zhǔn)入”“準(zhǔn)營”和“退出”機(jī)制障礙，提升企業(yè)開辦便利度，讓更多的群眾能夠享受到“梅州服務(wù)、天天進(jìn)步”的優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
加強(qiáng)與“雙區(qū)”產(chǎn)業(yè)對接。以精榮科技、香雪制藥為帶動，引進(jìn)一批“總部、研發(fā)、營銷在大灣區(qū)，基地、制造、配套在五華”的產(chǎn)業(yè)項目。鼓勵支持建立“總部在五華，研發(fā)、營銷在灣區(qū)”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。依托橫琴跨境說粵東總部項目基地，繼續(xù)拓展合作發(fā)展新路徑。完善粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品梅州配送中心配送體系，讓優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品資源走出五華、推向大市場。
大力發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)。加快物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)增加縣、鎮(zhèn)、村銷售網(wǎng)絡(luò)布點，利用粵東農(nóng)批冷鏈配送中心、漢光超順農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈倉儲物流園區(qū)，推動城市商品下行和鎮(zhèn)村農(nóng)產(chǎn)品上行交互融合、雙向高效流通。總結(jié)推廣電商直播帶貨的做法，拓寬五華茶葉、高山紅薯、絲苗米等特色農(nóng)產(chǎn)品和電器、家具等工業(yè)產(chǎn)品的銷售渠道。
三、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快培育農(nóng)村發(fā)展新動能
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。對照“8+1”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實行掛牌督戰(zhàn)，集中力量攻下88戶342未脫貧人口硬任務(wù)，確保今年上半年省定貧困村全部出列、相對貧困人口全部脫貧，讓貧困人口真正“脫得出、穩(wěn)得住、能致富”。開展脫貧攻堅“回頭看”，全力做好555戶2919年人均收入9000元以下有勞動力脫貧人口、348戶1565邊緣易返貧人口的監(jiān)測和幫扶，確保高質(zhì)量完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。
全面改善人居環(huán)境。以“五清”專項行動、“五美”環(huán)境建設(shè)行動、垃圾和污水處理為抓手，加快完成 “三清三拆三整治”存量，持續(xù)整治環(huán)境臟亂差，確保10%以上村莊達(dá)到特色精品村、50%以上村莊達(dá)到美麗宜居村、80%以上村莊達(dá)到整潔村標(biāo)準(zhǔn)。將廁所納入城鄉(xiāng)、景區(qū)、公路、車站、加油站等規(guī)劃，完成711個廁所新建改造任務(wù)，全縣非省定貧困村自然村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到100%。全面完成新排查的6個鎮(zhèn)級填埋場整改和周江鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場建設(shè)。加快建設(shè)鎮(zhèn)村生活垃圾中轉(zhuǎn)站和污水處理設(shè)施，建成村級污水處理設(shè)施150座以上，村莊生活污水治理率提高至40%以上，80%自然村基本實現(xiàn)雨污分流、污水排放管道收集或暗渠化。以實施6個縣級示范片升級改造為示范帶動，開展農(nóng)房建設(shè)管控風(fēng)貌提升工作。
培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快發(fā)展 “菜籃子”、 “米袋子”、 “果盤子”、“茶罐子”、“水缸子”，逐步實現(xiàn)“五子登科”。大力培育“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”，鼓勵支持農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場經(jīng)營主體加快發(fā)展，壯大富民興村產(chǎn)業(yè)。積極參與梅州柚優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做強(qiáng)水稻、茶葉、金柚、柿花、高山紅薯、南藥等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)建省級特色優(yōu)質(zhì)品牌3個。大力發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶葉產(chǎn)業(yè)園的效應(yīng)，以雙華、龍村、棉洋3個鎮(zhèn)為核心建設(shè)區(qū)，輻射帶動華城、長布、周江、轉(zhuǎn)水等4個鎮(zhèn)茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。啟動省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，真正體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)增收效應(yīng)。支持規(guī)?；F(xiàn)代化生態(tài)化生豬養(yǎng)殖，加強(qiáng)非洲豬瘟等動物疫病防控，實現(xiàn)生豬保供穩(wěn)價。
強(qiáng)化中心鎮(zhèn)輻射帶動。推廣華城鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗，加快完善各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施和配套設(shè)施，完成河?xùn)|等8個圩鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)，改造提升各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，推進(jìn)鎮(zhèn)級生豬定點屠宰場遷建。加快各鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)改造，抓好環(huán)境整治、規(guī)劃管控、良好村風(fēng)民風(fēng)孕育。
四、持續(xù)擴(kuò)大有效投入，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)重點項目建設(shè)。圍繞年度投資105.58億元的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)170個重點項目建設(shè)。建立縣重大工程建設(shè)項目總指揮部和10個專項指揮部，強(qiáng)化項目要素保障，儲備一批、立項一批、動工一批、投產(chǎn)一批項目，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃一批重大工程和項目，爭取列入國家和省“十四五”項目庫，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢的交通體系。全力做好梅龍高鐵五華段征地拆遷等服務(wù)保障工作，謀劃建設(shè)梅河高速華城出口至五華高鐵站連接線。全力保障華陸、豐華2條高速公路無障礙施工。積極謀劃五華至惠東高速公路建設(shè)項目，爭取納入省路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。加快縣汽車客運站遷建。建立明確的責(zé)任體系和資金投入體系，大力推進(jìn)長樂大道、郭田至雙華公路等17條續(xù)建項目和龍村塘湖至棉洋雙璜段、省道S226線油田至坪上段等11條新建改造項目建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)豐華高速郭田坪上互通至郭田圩鎮(zhèn)、河?xùn)|聯(lián)嶺互通至平南圩鎮(zhèn)道路。全面完成“四好農(nóng)村路”512.2公里決勝攻堅任務(wù)和283公里公路安全生命防護(hù)工程。推行“路長制”，全力抓好公路建設(shè)管養(yǎng)，完善農(nóng)村路網(wǎng)，縣鄉(xiāng)道安全隱患治理率、“平安村口建設(shè)”完成率、農(nóng)村公路列養(yǎng)率均達(dá)100%，優(yōu)良、中等路比例不低于75%，農(nóng)村公路存量危橋全部完成改造，全力加快“四好農(nóng)村路”省級示范縣創(chuàng)建工作。
完善水利基礎(chǔ)設(shè)施。啟動縣城犁灘堤、曲湖堤升級改造。完成琴江河口段河道治理、安流鎮(zhèn)長江樓光段堤路建設(shè)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)二期及配套管網(wǎng)工程。完成縣城自來水廠擴(kuò)建和縣城污水管網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)工程建設(shè)，啟動實施華城水廠至縣城供水管網(wǎng)、全域自然村集中供水、岐嶺河和華陽坪田水等小流域綜合治理、巖前水庫除險加固等工程。以五華河轉(zhuǎn)水段碧道工程建成開放為示范，力爭建成9公里琴江、五華河萬里碧道。壓實“河長制”責(zé)任，嚴(yán)厲打擊涉河違建、占河填土、傾倒垃圾等行為。
加快電力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞完成年度投資11億元的目標(biāo)，全力做好梅蓄項目建設(shè)服務(wù)保障工作，確保項目無障礙施工。計劃投入資金1.5億元，提升全縣中低壓網(wǎng)架結(jié)構(gòu)和供電可靠性。加快推進(jìn)500千伏五華、220千伏華城輸變電工程建設(shè)，動工建設(shè)110千伏油田輸變電工程?？茖W(xué)合理布局并加快充電樁建設(shè)。加快推進(jìn)中科空間信息五華研究院項目。加強(qiáng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃布局建設(shè)，重點向服務(wù)產(chǎn)業(yè)傾斜。
五、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，推動綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山
全力保護(hù)林業(yè)生態(tài)。以創(chuàng)建國家森林城市為抓手，扎實推進(jìn)綠美五華“八大工程”建設(shè)。加快建設(shè)雙華鎮(zhèn)天堂山生態(tài)大峽谷、天云嶺森林公園，實施森林康養(yǎng)基地試點工程。創(chuàng)建1個廣東省森林小鎮(zhèn)、4個綠美古樹鄉(xiāng)村、2個綠美紅色鄉(xiāng)村。注重培育發(fā)展育種育苗產(chǎn)業(yè)，打造新的林業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點。加強(qiáng)森林防滅火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全森林防滅火快速反應(yīng)機(jī)制，實施最嚴(yán)厲的管控措施，全力保護(hù)森林資源。貫徹落實《廣東省野生動物保護(hù)管理條例》，嚴(yán)肅查處野生動物違法交易行為。
抓好土地保護(hù)利用?？茖W(xué)編制新一輪國土空間規(guī)劃，為未來發(fā)展預(yù)留足夠空間。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù)，加快撂荒水田復(fù)耕復(fù)種和拆舊復(fù)墾，完成2978.27畝水田墾造任務(wù)。抓好衛(wèi)片執(zhí)法檢查問題整改落實，鐵腕整治占耕、占林違建行為，堅決減少違法用地存量、遏制增量。
打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。扎實推進(jìn)環(huán)保督察反饋意見整改落實，加大污水治理和禽畜養(yǎng)殖污染整治力度，梅江水口英勤斷面、琴江大橋上斷面達(dá)到Ⅱ類水標(biāo)準(zhǔn)，五華河河口大橋斷面達(dá)到Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)，確保地表水水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)100%。抓好非煤礦山整治、固體廢棄物處置，實現(xiàn)受污染耕地治理與修復(fù)率100%，危險廢物安全處置率100%。全面完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治，實施減排工程。發(fā)揮試點示范作用，打造水寨鎮(zhèn)公園社區(qū)等4個垃圾分類示范點。加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保今年建成投產(chǎn)。抓好禁放區(qū)燃放煙花爆竹、露天焚燒秸稈、施工工地?fù)P塵撒漏和柴油車排氣污染等專項整治工作，實現(xiàn)縣城空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)98.5%以上。
六、保障改善重點民生，讓廣大群眾共享發(fā)展成果
實施教育質(zhì)量提升工程。今年計劃投入19.23億元，升級改造水寨鎮(zhèn)第一小學(xué)、澄湖小學(xué)，擴(kuò)建縣第一小學(xué)、河?xùn)|鎮(zhèn)第一小學(xué)、河?xùn)|鎮(zhèn)第五小學(xué)、安流鎮(zhèn)第一小學(xué)、小都中學(xué)、橫陂鎮(zhèn)第三小學(xué)，全面完成中英文實驗學(xué)校一期、水寨中學(xué)百年紀(jì)念樓等一批教育項目，設(shè)立縣高級中學(xué)初中部，遷出進(jìn)修學(xué)校、擴(kuò)容興華中學(xué)學(xué)位，新建校舍19.8萬平方米，新增學(xué)位15562個。優(yōu)化學(xué)校規(guī)劃布局，出臺積分入學(xué)制度，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)區(qū)招生計劃。至今年底基本消除義務(wù)教育階段學(xué)校775個大班額問題。實施“強(qiáng)師引領(lǐng)、利教惠師、鎮(zhèn)級教育基金會全覆蓋、高素質(zhì)校長培養(yǎng)、校園安全防控體系”等五大工程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)教育管理改革，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提升教師治教執(zhí)教水平和師生積極性。
扎實推進(jìn)“健康五華”建設(shè)。針對新冠肺炎疫情防控暴露出來的短板，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善衛(wèi)生醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共衛(wèi)生服務(wù)水平。完善梅州市人民醫(yī)院托管華城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院運行機(jī)制，實行醫(yī)院績效改革。完成縣人民醫(yī)院門急診醫(yī)技住院綜合大樓、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心大樓建設(shè)，實施縣中醫(yī)醫(yī)院綜合改造，推進(jìn)縣精神衛(wèi)生中心創(chuàng)建省級示范精神病科，遷建郭田鎮(zhèn)衛(wèi)生院。加快民營三級醫(yī)院建設(shè)，鼓勵社會力量創(chuàng)辦口腔醫(yī)院。以雙華鎮(zhèn)為試點，開展城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險普通門診鎮(zhèn)村一體化管理，實現(xiàn)“小病、輕病”不出村的目標(biāo)，更方便群眾就近就醫(yī)。加快創(chuàng)建國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)，著力引進(jìn)一批中醫(yī)藥龍頭企業(yè)，推行智慧中醫(yī)試點工作，加快國醫(yī)館建設(shè)，打造具有地方特色的中醫(yī)藥品牌。當(dāng)前，疫情形勢發(fā)生新變化，要落細(xì)落實常態(tài)化防控措施，切實抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作。
全面提升社會保障水平。加大援企穩(wěn)崗力度，大力實施“廣東技工”培訓(xùn)計劃，辦好技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校，完成各類技能提升培訓(xùn)補(bǔ)貼5000人次以上。大力實施“粵菜(客家菜)師傅”工程，培養(yǎng)客家菜師傅300人以上。實施“南粵家政”工程，開展家政服務(wù)培訓(xùn)1530人次以上，探索建立家政扶貧輸出基地，全力打造五華家政優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌。加強(qiáng)殯葬改革，狠抓違規(guī)建墳專項整治，加快鎮(zhèn)村生態(tài)公墓建設(shè)。引進(jìn)社會力量運營華城區(qū)域性敬老院和縣殘疾人托養(yǎng)中心。完成公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營供給側(cè)改革。
做活文旅體融合大文章。啟動下壩迎燈、獅雄山秦漢遺址、采茶戲、五華石雕申報國家級非物質(zhì)遺產(chǎn)項目。統(tǒng)籌抓好龍獅湖旅游開發(fā)、大眉山古驛道、�s公祠等旅游項目建設(shè)，力爭開放元坑足球舊址公園、熱礦泥溫泉山莊、南灃山養(yǎng)生養(yǎng)老生態(tài)園。全力支持雙華、龍村、長布等鎮(zhèn)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)。大力創(chuàng)建中國足球特區(qū)，加快推進(jìn)現(xiàn)代足球博物館、足球特色小鎮(zhèn)二期等項目建設(shè)，支持奧體中心、足球小鎮(zhèn)創(chuàng)建4A景區(qū)。不斷引進(jìn)國內(nèi)外高端足球品牌賽事，支持“一超一甲”和沙灘足球隊建設(shè)，辦好男甲和女超主場賽事、馬拉松等體育賽事。
辦好十件民生實事。增加學(xué)前教育公辦學(xué)位供給;加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全學(xué)前至普通高中各學(xué)段生均經(jīng)費保障制度;深入實施“粵菜(客家菜)師傅”“南粵家政”和“廣東技工”工程;加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);提高低保、特困人員、孤兒基本生活保障金和殘疾人補(bǔ)貼等保障水平;新建和提升改造一批農(nóng)村廁所、中小學(xué)廁所和城市廁所，加強(qiáng)村(社區(qū))體育設(shè)施建設(shè);全面完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)，打通城區(qū)路橋建設(shè)節(jié)點;推進(jìn)重點區(qū)域飲用水工程建設(shè)，加強(qiáng)鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場改造;加大食品抽檢力度和食品安全信息透明度;加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理。
七、堅持全面深化改革，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
加快“數(shù)字政府”建設(shè)。深入推進(jìn)云網(wǎng)融合升級改造和大數(shù)據(jù)建設(shè)，全面提升應(yīng)用大數(shù)據(jù)支撐政府管理和服務(wù)的能力。以“粵系列”應(yīng)用提供移動政務(wù)服務(wù)，推進(jìn)審批服務(wù)便民化。以華城鎮(zhèn)被省列入“數(shù)字鄉(xiāng)村”試點建設(shè)為新起點，加快推進(jìn)“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。推進(jìn)融媒體改革，探索“數(shù)字政府”建設(shè)與融媒體建設(shè)相結(jié)合，構(gòu)建“宣傳大覆蓋、管理大數(shù)據(jù)、工作大比拼、服務(wù)大集合”的格局。
深化行政體制改革。進(jìn)一步理順應(yīng)急管理體制。推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌設(shè)置全縣公益類事業(yè)單位。實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)五大領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法體制改革，逐步規(guī)范綜合執(zhí)法隊伍人員編制管理。嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制，落實財政供養(yǎng)人員只減不增的要求。深入推進(jìn)華城鎮(zhèn)行政管理體制改革試點工作，推動第二批行政管理下放權(quán)限接得住、用得好。
精準(zhǔn)高效管財理財。深化財政預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，落實過“緊日子”要求，大力壓減一般性支出，從嚴(yán)控制新增項目支出，“三公”經(jīng)費只減不增，全力保工資、保運轉(zhuǎn)、?；久裆屫斦拿恳还P錢都落地有聲。切實抓好財政資金規(guī)范化管理提升工程，積極向上爭取項目和資金，高效盤活各類沉淀資金、存量資金和閑置資產(chǎn)，抓好涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，嚴(yán)格控制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解存量，確保不出現(xiàn)償債風(fēng)險。
抓好社會綜合治理。精準(zhǔn)實施“基層社會治理專項行動、規(guī)范城鄉(xiāng)建管專項整治、社會管理服務(wù)提升工程”等治理能力和治理體系建設(shè)三項重點工作，打造社會治理五華樣板。全面推進(jìn)“社區(qū)矯正+安置幫教”“陽光之家”示范點及基層司法所業(yè)務(wù)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。聚焦社會保障、醫(yī)療教育等民生領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，著力梳理解決一批社會管理服務(wù)中的難點、堵點問題。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化工程建設(shè)項目審批制度改革，提升政務(wù)審批和服務(wù)效率。深入推進(jìn)依法治縣工作，做好“七五”普法的收官工作。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”，加強(qiáng) “三庫一隊伍”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域八大專項整治。深入推進(jìn)平安五華建設(shè)，全力防范化解政治領(lǐng)域重大風(fēng)險，扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，鞏固提升禁毒重點整治工作成效，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪行為，全面提升社會治安秩序。
統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。扎實做好全國第七次人口普查工作。推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)縣建設(shè)，創(chuàng)建一批富有五華特色的馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品。持續(xù)加大社保擴(kuò)面征繳力度。進(jìn)一步做好信訪、民宗外僑、臺港澳事務(wù)、民兵兵役、擁軍優(yōu)屬、防災(zāi)減災(zāi)、物價、氣象、方志、供銷、人防、打私、烤煙、保密、住房公積金等各項工作。
八、加強(qiáng)政府自身建設(shè)，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為執(zhí)政效能
全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立“不忘初心、牢記使命”長效制度，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，以求真務(wù)實作風(fēng)把黨中央的決策部署落到實處。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，馳而不息糾治“四風(fēng)”問題，抓好45類形式主義、官僚主義突出問題整治，嚴(yán)厲懲治涉農(nóng)領(lǐng)域、違法建設(shè)整治、掃黑除惡、環(huán)保領(lǐng)域、落實惠民政策中的違紀(jì)違法行為。全面推進(jìn)依法治縣，發(fā)揮好政府法律顧問的作用，為政府決策提供法律保障。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，堅持重大事項向縣委、縣人大及其常委會報告，向縣政協(xié)通報，辦好人大議案建議和政協(xié)提案，接受社會輿論監(jiān)督。加大專項審計力度，切實保障財政資金運行安全。積極配合支持做好省委巡視工作，圍繞省委巡視反饋意見，邊巡邊改、立行立改，做到解決一個問題、完善一項制度，堅決做好巡視的“后半篇文章”。
各位代表!當(dāng)前，疫情出現(xiàn)反彈，發(fā)展將面臨更多的困難和挑戰(zhàn)，但是阻擋不了我們加快發(fā)展的堅定步伐。使命催人奮進(jìn)，奮斗成就未來。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以逢山開路、遇水架橋的奮斗姿態(tài)和聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的精神狀態(tài)，破難攻堅、奮勇爭先，全力加快“工匠之鄉(xiāng)·宜居五華”建設(shè)步伐，為奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展雙勝利、為堅決打贏脫貧攻堅和全面建成小康社會收官戰(zhàn)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.省委“1+1+9”工作部署：第一個“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證;第二個“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動力?！?”是指9個方面重點工作：一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點，加快形成全面開放新格局;二是以深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為重點，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點，加快構(gòu)建推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推進(jìn)精神文明建設(shè)為重點，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點，加快營造共建共治共享的社會治理格局;九是以打好“三大攻堅戰(zhàn)”為重點，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
2.市委“123456”思路舉措：“1”是指走好一條綠色發(fā)展之路，推動經(jīng)濟(jì)“換道超車”?！?”是指深化廣東梅興華豐產(chǎn)業(yè)集聚帶和梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶“兩帶”建設(shè)，推動實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大?！?”是指建設(shè)宜居宜業(yè)宜游“三宜”城市，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展?！?”是指著力保障和改善教育、醫(yī)療、社會保障、平安等四個重點民生，推動幸福梅州建設(shè)?！?”是指構(gòu)建梅州“五星爭輝”格局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?！?”是指突出旗幟鮮明加強(qiáng)政治建設(shè)、重心下移抓實基層黨的建設(shè)、千方百計激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、毫不動搖抓好意識形態(tài)工作、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐、發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心等六個方面的工作，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。
3.“五清”：指清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建。
4.信訪工作“三無”：指信訪工作“無進(jìn)京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件”。
5.法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”：指法治城市、法治縣(市、區(qū))、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、民主法治村(社區(qū))同時創(chuàng)建。
6.“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
7.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
8.園區(qū)和招商“個十百千萬”：指每個園區(qū)要每年舉辦一個招商會，一個億的財政資金投入;每年新入園10個項目，固投實現(xiàn)10%的增長;每年增加收儲土地100畝以上，早日達(dá)到百億工業(yè)產(chǎn)值;每個園區(qū)都要達(dá)到幾千畝總規(guī)模，每年增加稅收1000萬元以上;每個園區(qū)建成萬平方米以上的標(biāo)準(zhǔn)廠房，實現(xiàn)萬人以上的就業(yè)。
9.“應(yīng)急轉(zhuǎn)貸”資金：指本縣范圍內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和信貸政策，經(jīng)營效益好，資金還貸暫時出現(xiàn)困難的實體經(jīng)濟(jì)，按時用于還貸的資金。
10.僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力、不產(chǎn)生效益，卻依然占有土地、資本、勞動力等資源的企業(yè)。
11.“雙區(qū)”建設(shè)：指粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。
12.“8+1”脫貧標(biāo)準(zhǔn)：指貧困戶在“八有”的基礎(chǔ)上加大人居環(huán)境綜合整治力度。
13.綠美五華“八大工程”：指鞏固提升“縣城周邊三萬群山森林圍城工程”和“公路沿線三十萬群山綠化工程”、高速公路景觀林帶完善提升工程，森林圍鎮(zhèn)工程，村莊水源涵養(yǎng)林工程，綠色遮墳工程，建設(shè)工程周邊、道路邊坡、取土場、棄土場復(fù)綠工程，布局不合理的林分改造工程，生物防火林帶建設(shè)工程等八大工程。
14.基層社會治理專項行動：指民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題整治專項行動、干部作風(fēng)問題整治專項行動、全面實現(xiàn)村“三個一肩挑”專項行動、城鄉(xiāng)文明“三級聯(lián)創(chuàng)”孕育家風(fēng)村風(fēng)民風(fēng)專項行動、基層宗教活動場所和民間信仰點規(guī)范管理專項行動、鄉(xiāng)村交通安全和治安秩序整治專項行動、拋荒撂荒耕地整治專項行動。
15.規(guī)范城鄉(xiāng)建管專項整治：指開展規(guī)范城鄉(xiāng)私人建房專項整治、開展流動人口和租賃房屋專項整治、開展臨時建筑(鐵皮瓦)專項整治、開展廢品經(jīng)營管理專項整治、開展校園食品安全專項整治、開展大氣污染專項整治、開展野外火源管理專項整治、開展圩鎮(zhèn)“六亂”專項整治、開展違規(guī)建墳專項整治、開展交通干線沿線環(huán)境專項整治。
16.社會管理服務(wù)提升工程：指加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者救治救助和服務(wù)管理提升工程、平安五華提升工程、縣直機(jī)關(guān)干部“回鄉(xiāng)聯(lián)村”提升工程、留守學(xué)生關(guān)心關(guān)愛教育管理提升工程、農(nóng)村教育資源優(yōu)化配置提升工程、民辦幼兒園和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理提升工程、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)(敬老院、救助中心、養(yǎng)老院)規(guī)范管理提升工程、財政資金規(guī)范化管理提升工程、“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)提升工程、社區(qū)戒毒康復(fù)服務(wù)管理水平提升工程。
17.“三庫一隊伍”：指應(yīng)急管理指揮數(shù)據(jù)庫、物資儲備庫、應(yīng)急管理人才庫和應(yīng)急救援隊伍。
