——2020年7月19日在海豐縣第十五屆
人民代表大會第五次會議上
海豐縣人民政府代縣長郭文炯
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。一年來，我們在市委、市政府及縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委書記李希和省長馬興瑞到汕尾調(diào)研時的講話要求，認真落實市委、市政府和縣委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅定踐行新發(fā)展理念，全力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成效，較好地完成了確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
(一)經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步提質(zhì)。堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中提質(zhì)，多項經(jīng)濟指標(biāo)總量和增幅居全市前列。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值338億元，比增7%;規(guī)上工業(yè)增加值71.4億元，比增9.4%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值61.7億元，比增5.5%;社會消費品零售總額241.2億元，比增8.3%;固定資產(chǎn)投資298.2億元，比增15.5%;實際利用外資5121萬美元，比增151%;居民人均可支配收入2.6萬元，比增10%;一般公共預(yù)算收入9.6億元，比增12.6%;50個重點項目投資85.8億元，完成年度計劃106.8%。
(二)園區(qū)建設(shè)擴容增效。生態(tài)科技城累計投資17.5億元，完成征地4.2平方公里，建設(shè)園區(qū)道路23條25.6公里;計劃投資2億元、首期日處理量4萬噸的污水處理廠主體工程加快建設(shè)，配套日臻完善。海豐首飾產(chǎn)業(yè)環(huán)保集聚區(qū)完成征地0.52平方公里，已建成廠房8棟、建筑面積6.2萬平方米，主干道、污水處理廠等配套建設(shè)有序推進?？h經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積擴至874公頃，實現(xiàn)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值126億元，比增23.9%;全口徑稅收2.7億元，同比增長24.3%。
(三)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)提檔升級。三次產(chǎn)業(yè)比重由10.3：43.2：46.5調(diào)整為10.7：42.8：46.5。新型工業(yè)化加快發(fā)展，生態(tài)科技城落戶項目41個，計劃總投資169億元，供地104萬平方米，其中星際動漫、眾恒機器手、娜菲實業(yè)、龍興機械等17個項目投產(chǎn)運營。80家規(guī)上企業(yè)完成技改投資113億元，增長15.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速推進，蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園累計投資2億元，建成智慧農(nóng)業(yè)云平臺、蔬菜植物工廠等設(shè)施，累計培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)68家、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品2個、省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品15個。旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣接待游客546萬人次，比增17.8%;總收入32.5億元，比增19%。電子商貿(mào)業(yè)迅速發(fā)展，全縣電商企業(yè)、個體網(wǎng)商達4925家，全年交易額達60億元、比增62%。
(四)城市面貌深刻變化?？h城新一輪總體規(guī)劃全面實施。市民中心配套設(shè)施不斷完善，星河灣、保利等高端商住項目相繼進駐建設(shè)，南部新城和北部新區(qū)加快擴容提質(zhì)、初具現(xiàn)代中等城市雛形。海麗大道(二期)、海紫路等升級改造工程竣工通車;蓮花大道改造升級工程全面推進，啟動縣城北三環(huán)路升級改造工程建設(shè)。青年水廠三期工程完成建設(shè)，公平水庫“引水入城”供水項目加快建設(shè)，縣城第二污水處理廠及配套管網(wǎng)首期主體工程基本完工。新增光纖用戶3.5萬戶、4G移動通信基站237 座?！皠?chuàng)文”工作通過省測評組驗收，成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生縣城;鐵腕整治青年公園等“兩違”建筑，全年清拆“兩違”面積約23萬平方米，城鄉(xiāng)用地和建設(shè)秩序進一步規(guī)范。
(五)鄉(xiāng)村振興全域推進。全力創(chuàng)建全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“四好農(nóng)村路”和生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。37個省定貧困村全面完成新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，203個行政村、1089個自然村完成“三清三拆”、村莊規(guī)劃和“廁所革命”等工作，農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達98%，村莊保潔覆蓋率100%;完成創(chuàng)建1個生態(tài)宜居示范鎮(zhèn)、15個生態(tài)宜居示范村，升級打造以生態(tài)為引領(lǐng)的海城蓮花示范片區(qū)和以紅色為引領(lǐng)的附城鹿境片區(qū);新山村獲得“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”稱號，可塘倉前村成為全市美麗鄉(xiāng)村示范村，城東大嶂和蓮花山溫厝村成為網(wǎng)紅村。投入5150萬元，完成“四好農(nóng)村路”101公里。新增市級“菜籃子”基地6家，打造西坑綠茶、絲苗米等一批特色農(nóng)業(yè)品牌、特色品牌村、特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，海豐油占米登記為國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，入選國家名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄。
(六)三大攻堅扎實推進。金融風(fēng)險有效防控，穩(wěn)妥化解政府隱形債務(wù)1.2億元;變現(xiàn)捐贈縣農(nóng)信社資產(chǎn)4億元，增資擴股引進資金 11.59 億元，海豐農(nóng)商銀行正式掛牌運營。精準(zhǔn)脫貧成效顯著，脫貧攻堅工作扎實推進，創(chuàng)建冠龍?zhí)鹑~菊、蓮花茶葉等7個縣級產(chǎn)業(yè)項目，促進貧困戶年均增收2000元以上;海龍投資大廈建成啟用，實現(xiàn)租賃收入52萬元，增加33個貧困村集體經(jīng)濟收入;紅色旅游公寓即將建成招商，將惠及6241戶貧困戶。全縣37個省定貧困村達到出列標(biāo)準(zhǔn)，9089戶27999人實現(xiàn)全面脫貧，基本達到“兩個100%”目標(biāo)，通過省扶貧成效考核并取得好的檔次。污染防治卓有成效，全縣投入1.1億元，重點整治公平、青年、紅花地水庫等飲用水源地和開展大湖鳥類保護區(qū)、黃江河流域污染綜合整治，完成公平、梅隴、可塘3個中心鎮(zhèn)污水處理廠及管網(wǎng)設(shè)施和全縣120座生活污水處理設(shè)施主體工程建設(shè)，實現(xiàn)黃江河西閘國考斷面水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達標(biāo);集中力量整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)128多家;全面完成垃圾收集“一縣一場、一鎮(zhèn)一站、一村一點”建設(shè)，“縣統(tǒng)籌鎮(zhèn)、鎮(zhèn)統(tǒng)籌村”的農(nóng)村生活垃圾收運處理體系初步形成。
(七)改革創(chuàng)新激發(fā)活力。“放管服”改革有效推進，實現(xiàn)權(quán)責(zé)清單事項再壓減四分之一以上;政府投資、社會投資項目審批時限分別壓縮50%、60%，企業(yè)開辦時限縮減至3天。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革進一步深化，全面完成清產(chǎn)核資工作，并通過省、市驗收;全縣農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)登記頒證率達98.8%。新增國家高新技術(shù)企業(yè)5家、省級工程技術(shù)研究中心1家、省高新技術(shù)產(chǎn)品27個;經(jīng)濟開發(fā)區(qū)入選國家第二批中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色載體建設(shè)名單。各類市場主體總量6.07萬戶，新登記各類企業(yè)比增25.8%;“四上”企業(yè)入庫33家，完成市下達任務(wù)110%;“個轉(zhuǎn)企”512家，居全市首位。專利申請量557件，比增67.7%;授權(quán)量253件，比增5.4%。為企業(yè)減稅降費2.05億元。
(八)民生福祉持續(xù)增進。全縣民生支出56.7億元，占一般公共預(yù)算支出的81.6%。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育“創(chuàng)強”通過復(fù)評督導(dǎo)，教育“創(chuàng)現(xiàn)”全面完成，被省教育廳授予“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”稱號。投資3億多元的彭湃中學(xué)體育館、藝術(shù)中心、學(xué)生宿舍樓建成啟用;縣實驗小學(xué)和城東中心小學(xué)、附城中心小學(xué)、陸安高級中學(xué)等一批教育“創(chuàng)強”項目建成，增加學(xué)位4000多個。衛(wèi)生保障能力顯著增強，衛(wèi)生強基工程扎實推進，彭湃紀(jì)念醫(yī)院新院區(qū)住院樓主體結(jié)構(gòu)封頂;縣中醫(yī)院改擴建和疾控中心、婦幼保健院完成建設(shè);縣第二人民醫(yī)院一期工程竣工啟用;14家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化已有8家完成建設(shè)。梅隴泰林醫(yī)院正式營業(yè)，新增床位250張;東泰醫(yī)院完成一期總工程量的90%。文化事業(yè)繁榮發(fā)展，我縣入選新時代文明實踐中心全國試點縣，白字戲《彭湃之母》入選國家文旅部劇本扶持工程項目，舉辦“我和我的祖國”——慶祝新中國成立70周年文藝晚會和承辦廣東省第八屆粵東僑博會紅色考察等一系列活動。社保體系不斷完善，扎實開展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動，升級改造9個鎮(zhèn)(場)敬老院;積極落實省“促進就業(yè)九條”，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.7萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%;全縣參加社會保險達52萬人，基本醫(yī)療保險79萬人;退役軍人服務(wù)保障體系全面健全，發(fā)放優(yōu)撫政策金5700萬元。
(九)社會治理不斷加強。掃黑除惡專項斗爭深入推進，共破獲涉黑惡案件105宗，打掉黑惡團伙15個，查封凍結(jié)扣押涉案資產(chǎn)1.3億多元。“平安海豐”建設(shè)加快推進，全縣365天無發(fā)生“雙搶”警情，涉槍案件得到全面遏制。禁毒工作成效持續(xù)鞏固，破獲涉毒案件160宗，全年無發(fā)現(xiàn)制毒案件。全面鋪開創(chuàng)新城鄉(xiāng)社區(qū)治理專項改革，成功化解社會矛盾糾紛1195宗，調(diào)解成功率93.8%，全國“兩會”及“國慶”等重要節(jié)點期間實現(xiàn)零上訪，受到上級通報表揚。全國首創(chuàng)探索建立鎮(zhèn)級消防所，壓實縣、鎮(zhèn)兩級安全生產(chǎn)“雙主任”責(zé)任，開展消防安全隱患大排查大整治，開設(shè)逃生窗口12.8萬個，清理電動車1.5萬輛，建設(shè)充電樁496個，居住類場所整改合格率達86.8%。深入開展交通整治200多場次,銷毀無牌證摩托車9000多輛, 回收無牌證載客三輪車1775輛，交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。
與此同時，我們扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”活動，全面落實省委巡視反饋意見整改。堅持依法行政，主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理縣人大代表議案建議15件、政協(xié)委員提案35件，辦復(fù)率100%。進一步完善和規(guī)范基層依法自治，創(chuàng)建203個縣級“民主法治村(社區(qū))”、192個市級和省級“民主法治村(社區(qū))”。開展各種普法宣傳活動，營造遵法、守法、學(xué)法、用法良好氛圍，評為全國“七五”普法先進縣。落實中央八項規(guī)定及其實施細則，自覺接受紀(jì)律、監(jiān)察、巡視和審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。
此外，全縣統(tǒng)計、審計、人事、武裝、人防、打私、科技、氣象、應(yīng)急和港澳、臺務(wù)、老齡、殘聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案修志、婦女兒童、工會青年、工商聯(lián)以及老促、關(guān)工等各項工作都取得了新進展、新成效，為推進海豐經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重大作用、提供了重要保障。
各位代表，過去一年的成績來之不易，這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民實干當(dāng)先、奮勇爭先的結(jié)果，是深圳龍崗大力幫扶和海內(nèi)外各界人士大力支持、砥礪奮進的結(jié)果。在此，我代表縣政府向全縣人民、駐海部隊官兵、各民主黨派、人民團體、社會各界人士，向長期關(guān)心支持海豐改革發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和困難：實體經(jīng)濟總量較小，財政收支矛盾加劇，人均GDP低于全省平均水平;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出，缺乏高能級產(chǎn)業(yè)平臺，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐較慢，核心競爭力不強;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不充分不平衡問題亟待改善，教育、文化、衛(wèi)生、社會保障等民生事業(yè)發(fā)展短板突出，教育教學(xué)質(zhì)量仍然偏低，城鄉(xiāng)醫(yī)療綜合服務(wù)能力不強;安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等領(lǐng)域形勢不容樂觀，社會穩(wěn)定還有風(fēng)險點;政務(wù)環(huán)境還須進一步整治，一些干部缺乏責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識、實干意識，慢作為、不作為、庸懶散奢、“下梗阻”現(xiàn)象仍然存在。這些問題，我們必須堅持問題導(dǎo)向，采取更有針對性、更有力的措施，認真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)決勝之年，是完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是加快融入“灣+區(qū)+帶”的關(guān)鍵一年，做好全年工作至關(guān)重要。面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控的重要講話和重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院、省委省政府和市委市政府的各項決策部署，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，按照“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”的總要求，用好“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+主動監(jiān)測+群眾路線”工作機制，取得“零感染、零病例、零輸入”的階段性成效。我們堅持疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤”，出臺“復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條”，等惠企助企政策，當(dāng)好“店小二”，實施“1+3+X”工作機制，有效推動經(jīng)濟運行走上正軌、基本面逐步向好，預(yù)計上半年GDP增長5.5%，多項主要經(jīng)濟指標(biāo)增速位居全市前列。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照省委十二屆九次全會、市委七屆十次全會、縣委十一屆十一次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，抓牢抓細疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，把握“灣+區(qū)+帶”區(qū)域發(fā)展新機遇，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，努力將疫情影響降到最低，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，堅決打好三大攻堅戰(zhàn)，全面開展“五城聯(lián)創(chuàng)”，致力補齊民生短板，全力推進基層基礎(chǔ)建設(shè)、項目雙進、營商環(huán)境優(yōu)化三大行動，打造跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展示范，奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠排頭兵，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5-7%，人均生產(chǎn)總值增長6-6.5%，工業(yè)增加值增長7.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.2%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長5.1%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長8%，外貿(mào)進出口總額增長1.1%，一般公共財政預(yù)算收入增長8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8.5%，節(jié)能減排約束性指標(biāo)完成市下達年度任務(wù)。
各位代表!實現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須秉持正確的發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑，在穩(wěn)中求進的前提下奮發(fā)有為，全力抓好八個方面工作。
一、全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展后勁
——加快打造高能級產(chǎn)業(yè)承載平臺。按照市委打造“萬畝千億”的要求，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)規(guī)劃建設(shè)，形成“2+3”縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大平臺大格局?！?”是：全面加快推進規(guī)劃面積15平方公里的生態(tài)科技城建設(shè)，在繼續(xù)完善一、二、三期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前提下，重點推進四、五期征地、拆遷、平整工作，精心謀劃創(chuàng)建省級高新區(qū);在潮惠高速海豐西出口連接線兩側(cè)規(guī)劃建設(shè)33平方公里的深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)，把其建設(shè)成為融入粵港澳大灣區(qū)和深汕特別合作區(qū)的“橋頭堡”，與深汕特別合作區(qū)同臺競技的“主陣地”，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)、服務(wù)優(yōu)良、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)智慧新家園?！?”是：加快推進梅隴、公平、可塘產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，按照市委以“畝均論英雄”的要求，分行業(yè)設(shè)定投資強度、畝均產(chǎn)值、畝均稅收、環(huán)保、能耗等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動資源向優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢區(qū)域集聚，形成聚集度高、成長性好、創(chuàng)新能力強、公共服務(wù)完善、發(fā)展環(huán)境優(yōu)良和帶動力強的特色產(chǎn)業(yè)群。
——推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)開展“暖企”行動，謀劃布局小型飛機制造、精密機械和技術(shù)裝備制造、精細化工等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動形成以娜菲口罩和龍興機械為主導(dǎo)的醫(yī)用口罩及口罩機生產(chǎn)、以眾恒機器手為引領(lǐng)的裝備制造、以引進龍崗眼鏡項目為依托的高端定制、以威圳航空為龍頭的新興制造產(chǎn)業(yè)集群。借助“粵港澳經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易合作交流會”和深圳龍崗對口幫扶等對接平臺，力爭引進新能源技術(shù)、新材料技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)等10個以上、年產(chǎn)值5000萬以上的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)項目落戶園區(qū)。
——推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，研究出臺推進珠寶、金銀首飾、服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，加快“散亂污”企業(yè)整治、進園入?yún)^(qū)，探索與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。支持加大設(shè)備更新、技改投入，實施重點技改項目50個，完成技改投資66億元以上;著力培植扶持規(guī)上工業(yè)，每新上一個規(guī)上企業(yè)給予獎勵40-80萬元，推動20家以上工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”，實現(xiàn)新增規(guī)上企業(yè)增加值10億元。積極引導(dǎo)企業(yè)通過“直播帶貨”、“短視頻產(chǎn)品促銷”、微商城等“云銷售”模式，開拓消費新業(yè)態(tài)，加快可塘珠寶、梅隴金銀首飾加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造百億級的高端珠寶玉石首飾產(chǎn)業(yè)新城。
——推動商貿(mào)旅游業(yè)加速發(fā)展。加快華耀城、紅色旅游公寓建設(shè)，實現(xiàn)華耀城商業(yè)廣場年底前開業(yè)。提升縣城紅色文化街活躍度，打造提升美食街等一批夜市街、“網(wǎng)紅打卡地”特色商圈。全面實施《海豐縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，謀劃打造一批“旅游+文化”“旅游+海洋”“旅游+體育”等復(fù)合型旅游產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建附城鎮(zhèn)新山村等一批國家4A級旅游景區(qū)，力促美麗鄉(xiāng)村、古村落、古驛道和紅色革命舊址、傳統(tǒng)文化遺址等資源融合發(fā)展、串珠成鏈，打造全域文化旅游發(fā)展新格局。
二、全力奮戰(zhàn)“項目雙進”會戰(zhàn)年，筑牢跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展根基
——加大重點項目投資。堅持大抓項目、抓大項目，全面推進50個重點項目建設(shè)，年度計劃投資66.7億元，確保今年20個新上項目動工建設(shè)、17個項目建成投產(chǎn)。謀劃儲備一批“三基”項目，圍繞5G基建、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域謀劃一批新基建項目;圍繞交通、水利、信息、能源、市政“五張網(wǎng)”謀劃一批老基建項目;圍繞醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域補齊一批軟基建項目。同時，抓好落實一批幼兒園新改建、“四好農(nóng)村路”、市政基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境等十大民生實事，計劃投資27億元。
——加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進廣汕高鐵、汕汕高鐵、深汕鐵路延至海豐段等高鐵的前期和工程建設(shè)。加快推進深汕高速海豐段改擴建工程、興汕高速(二期)建設(shè);規(guī)劃建設(shè)潮惠高速蓮花山互通立交和深汕西高速公路改擴建項目海豐東互通立交、珠東快速干線海豐段等工程，啟動324國道可塘至縣城段、梅隴至��門段升級改造工程建設(shè)，推進國道236線公平段連接線、S242經(jīng)黃羌至陸河新田海豐段、黃羌林場環(huán)場公路和可塘鎮(zhèn)區(qū)排水排污管廊綜合整治，以及3宗中小河流治理、2宗中型水庫除險加固等工程建設(shè);加快公平水庫“引水入城”、可塘水廠和五羅易澇綜合整治工程建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)、云計算、數(shù)據(jù)中心的謀劃建設(shè)，計劃建成5G基站565個。
——加大“雙招雙引”力度。以先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，瞄準(zhǔn)“雙區(qū)”大企業(yè)、大集團，發(fā)揮常駐北京、上海、廣州、深圳招商團隊作用，切實加強與在外鄉(xiāng)賢、海豐異地商會的聯(lián)系，開展駐點招商、鄉(xiāng)賢招商、中介招商、以商招商，招引一批“大好高”和“四新”產(chǎn)業(yè)項目，全年計劃引進超億元產(chǎn)業(yè)項目30個，總投資超100億元。充分利用“珠江人才計劃”“紅海揚帆人才計劃”等政策紅利，助推我縣招才引智，計劃引進大學(xué)生1500名、研究生30名。
——加強項目建設(shè)保障。編制完成“十四五”規(guī)劃綱要，爭取一批優(yōu)質(zhì)項目納入國家、省規(guī)劃盤子。用活用好海陸豐革命老區(qū)政策，特別是借助國家發(fā)改委把海豐列入縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣的契機，爭取上級在政策、資金、項目、用地等要素的支持;多渠道籌措政府性投資項目建設(shè)資金，做好政府專項債券和抗疫特別國債申報，向省爭取新增政府債券20億元;組建縣政府投資控股公司，加強對國有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)的監(jiān)管、盤活、利用;積極爭取市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持，撬動社會資本參與政府投資項目建設(shè);實施全域土地綜合整治三年行動計劃，全面清理“批而未供”“供而未用”“用而未盡”存量土地，提高土地使用率;全力推進4500畝土地收儲、320畝閑置用地清理和2000畝水田墾造，為全縣項目建設(shè)提供用地保障。
三、全力開展“五城聯(lián)創(chuàng)”行動，提升現(xiàn)代城市發(fā)展能級
——加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)編制面向2035年“多規(guī)合一”城市空間規(guī)劃，強化縣城與公平、梅隴、可塘三個中心鎮(zhèn)的協(xié)同、融合發(fā)展，科學(xué)構(gòu)建“1+4”現(xiàn)代化中等城市發(fā)展新格局。立足擦亮歷史文化名城、東方紅城名片，啟動建設(shè)紅城文旅小鎮(zhèn)，推進紅宮紅場、海銀路東側(cè)兩個片區(qū)“三舊”改造工程，加強歷史文化遺址修繕、保護，打造縣城中心“歷史文化展示區(qū)”;推進324國道城東段改擴建工程，優(yōu)化城東、可塘兩側(cè)土地開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，依托城東紡織、可塘珠寶兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展沿路經(jīng)濟，打造東部“經(jīng)濟增長新區(qū)”;推進以華耀城、海迪、市民廣場設(shè)施配套等為龍頭的南部新城“城市客廳”建設(shè)，優(yōu)化海麗大道周邊國土空間規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)，謀劃推動縣城與汕尾市區(qū)同城、一體發(fā)展，打造南部“市縣同城化先行區(qū)”;按照把梅隴鎮(zhèn)規(guī)劃建成縣域副中心，依托其毗鄰深汕特別合作區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快324國道縣城至梅隴段綜合改造工程建設(shè)及周邊區(qū)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃開發(fā)，同步推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，實現(xiàn)與合作區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造西部“深汕特別合作區(qū)拓展區(qū)”;充分發(fā)揮潮惠高速海豐出口、蓮花山出口帶動區(qū)域發(fā)展功能，推進生態(tài)科技城、公平產(chǎn)業(yè)園區(qū)及海紫公路沿線開發(fā)建設(shè)，加快保利、星河灣、碧桂園等高端商住區(qū)建設(shè)，完善蓮花教育園區(qū)、旅游景區(qū)配套建設(shè)，打造北部“產(chǎn)城融合示范區(qū)”。
——加快完善交通市政基礎(chǔ)設(shè)施。計劃投入4億元，加快推進北三環(huán)、紅城大道東至城東段2條縣城主干道升級改造，完成蓮花大道、星河灣東南側(cè)市政道路建設(shè);計劃投入1億元，推進縣城二環(huán)路南片排洪、大云嶺森林公園和麗江公園等建設(shè)工程。計劃新增150部新能源出租車，建設(shè)2個公共停車場、1萬個停車位，實現(xiàn)縣城至鎮(zhèn)(場)公交線路全覆蓋，切實緩解市民“出行難、停車難”問題。推進縣城南三環(huán)路永安達至老收費站段南側(cè)“兩違”綜合整治，治理面積27.7萬平方米以上，把其打造成為縣城南部新區(qū)形象工程。
——全力推進“五城聯(lián)創(chuàng)”。全力打好“五城聯(lián)創(chuàng)”大會戰(zhàn)攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)。啟動創(chuàng)建全國文明城市，對照創(chuàng)文測評體系和目標(biāo)，做細做實省檢準(zhǔn)備工作，確保年底前成功創(chuàng)建省文明城市，進而創(chuàng)建全國文明城市。啟動創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城，在鞏固省“創(chuàng)衛(wèi)”基礎(chǔ)上，開展“八大攻堅”行動和“十亂”整治，加快縣城23萬平方米主次干道和26萬平方米背街小巷的硬底化建設(shè)，持續(xù)推進農(nóng)貿(mào)市場、食品行業(yè)、“五小行業(yè)”、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等重點領(lǐng)域治理，確保順利通過市級核查。啟動創(chuàng)建國家園林城市，以“繡花功夫”做好城市建設(shè)管理，加快老舊小區(qū)改造，完善街心公園、社區(qū)涼亭、綠化景觀配套，年底前城市建成區(qū)綠地率31%以上、城市污水處理率90%以上、城市生活垃圾無害化處理率100%，今年成功創(chuàng)建省園林縣城。啟動創(chuàng)建國家森林城市，大力實施“森林進城、森林圍城”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以“山林+園林+林帶”為框架、森林植被為主體的國土生態(tài)安全屏障，完成造林2.6萬畝、森林撫育8.5萬畝，創(chuàng)建多村綠化美化示范點25個。啟動創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，全縣城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例不低于50%，綠色出行人數(shù)比例不低于50%，采購綠色循環(huán)和低碳的產(chǎn)品規(guī)模比例不低于80%。
四、全力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村
——加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進新農(nóng)村示范村創(chuàng)建，強力開展“五清”專項行動，計劃建成15個精品示范村、1個示范鎮(zhèn)，打造美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景畫廊;升級改造14個鎮(zhèn)(場)垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集點等配套設(shè)施，完成剩余554個自然村雨污分流管網(wǎng)建設(shè);強化農(nóng)房規(guī)劃選址和建設(shè)管理，編制農(nóng)房改造和風(fēng)貌提升計劃。開展村莊、農(nóng)村宅基地清理整治，盤活提升城鎮(zhèn)低效用地、鄉(xiāng)村生態(tài)保護修復(fù)，促進農(nóng)村土地資源集約利用和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。推進投資4.3億元的灣區(qū)紅色文化體驗和生態(tài)康養(yǎng)體驗兩條美麗鄉(xiāng)村景觀旅游示范帶建設(shè);引導(dǎo)開發(fā)“農(nóng)業(yè)觀光”“民俗農(nóng)莊”“休閑運動”等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批紅色村、生態(tài)村、文化村，推動建設(shè)美麗鄉(xiāng)村向經(jīng)營美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)變。
——加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)展壯大蔬菜省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造大灣區(qū)“菜籃子”基地;培育發(fā)展赤坑荔枝、公平火龍果等優(yōu)質(zhì)水果種植帶，打造大灣區(qū)“果盤子”基地;加快絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造大灣區(qū)“米袋子”基地。全面實施“一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，打造一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)，培植10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品村和10個農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)品經(jīng)營主體。推進江楠農(nóng)產(chǎn)品物流園和農(nóng)業(yè)電商基地建設(shè)，拓展農(nóng)產(chǎn)品直供專銷、電子商務(wù)，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。創(chuàng)建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育引進龍頭企業(yè)5個，新培育省級示范家庭農(nóng)場10個，以廣泰元、信民生標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬場為龍頭帶動生豬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。構(gòu)建新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系，到年底參與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體利益聯(lián)結(jié)機制的農(nóng)戶覆蓋率達50%以上。
——推動農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。加強新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，培養(yǎng)新時代精勤農(nóng)民;推廣“直播帶貨”新業(yè)態(tài)，支持發(fā)展農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟、休閑農(nóng)業(yè)，千方百計增加農(nóng)民經(jīng)營性、工資性、轉(zhuǎn)移性收入;推進集體資產(chǎn)集中經(jīng)營、委托管理等資產(chǎn)運營新機制，規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)線上交易，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
五、全力打贏三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實就業(yè)扶貧、教育補助、醫(yī)療救助、危房改造、兜底保障等政策，鞏固深化貧困人口全部穩(wěn)定脫貧成效。突出推進產(chǎn)業(yè)扶貧，發(fā)展壯大7個縣級扶貧產(chǎn)業(yè)項目，推進海龍投資大廈、紅色旅游公寓和深圳龍崗扶貧產(chǎn)業(yè)園招商運營。建設(shè)消費扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動扶貧龍頭企業(yè)新吸納就業(yè)2000人;謀劃建設(shè)17個扶貧車間，落實貧困戶就近就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)，鞏固發(fā)展脫貧成效。建立完善返貧監(jiān)測預(yù)警和動態(tài)幫扶機制，做到“四不摘”，嚴格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗。
——打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)(場所)綜合整治，全面禁止露天焚燒，加快綠色公交全覆蓋，落實揮發(fā)性有機物整治工作，提高全縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)。堅決打好碧水攻堅戰(zhàn)，計劃投資1.5億元，啟動全域雨污分流綜合整治，推進農(nóng)村生活污水處理設(shè)施整縣捆綁PPP項目，確保農(nóng)村生活污水治理率達60%以上、自然村雨污分流率達80%以上;計劃投資1.4億元，開展東溪河國考斷面水質(zhì)達標(biāo)攻堅整治，鞏固黃江河西閘國考斷面水質(zhì)達標(biāo)成果;計劃投資3.3億元，加快完成縣城污水處理廠提標(biāo)升級、第二污水處理廠和梅隴鎮(zhèn)區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè);計劃投資1.2億元，推進龍津河水環(huán)境綜合整治等重點水利工程，加大19條縣城黑臭水體整治力度，以大液河至蓮花山、龍津河、黃江河等河道納入省“萬里碧道”建設(shè)總體規(guī)劃為契機，推進黃江流域水污染綜合治理，加快海豐生態(tài)廊道建設(shè)。堅決打好凈土防御戰(zhàn)，全面實施《廣東省土壤污染防治行動計劃》，重點解決重金屬污染、醫(yī)療廢物、固體廢物和危險廢物處置等問題;計劃投入5000萬元，全面開展生活垃圾分類，實現(xiàn)縣城公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋。
——堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。深入開展金融風(fēng)險專項整治，重點防范化解涉眾金融、非法集資等突出風(fēng)險，加快P2P網(wǎng)貸機構(gòu)分類處置;嚴格實施政府債務(wù)限額管理，堅決遏制隱性債務(wù)增量，穩(wěn)妥化解隱性債務(wù)存量，確保政府債務(wù)安全可控;堅持“一城一策”、因城施策，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
六、全力推進深化改革，持續(xù)增強發(fā)展活力
——攻堅重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村“三塊地”改革，推進農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)”分置改革。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)民合作經(jīng)濟組織生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”改革，以農(nóng)村改革全面突破實現(xiàn)三農(nóng)工作全面突圍。穩(wěn)妥推進公安機構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革、綜合行政執(zhí)法改革;深化國資國企改革，加快特困國有企業(yè)改制重組，健全現(xiàn)代企業(yè)制度;深化預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革，加強政府采購監(jiān)管、財政投資評審、行政事業(yè)資產(chǎn)管理。
——深化營商環(huán)境綜合改革。大力推進“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動，全力打造一流的市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境。深化“放管服”改革，對標(biāo)世界銀行營商環(huán)境評價標(biāo)準(zhǔn)，推進企業(yè)開辦、工程建設(shè)項目審批、用水用電用氣、獲得信貸、不動產(chǎn)登記、企業(yè)投資項目落地、辦理納稅、外商投資、貿(mào)易通關(guān)“11個便利化”，持續(xù)開展“減證便民”，全面推進“無證明”城市建設(shè)。繼續(xù)深化商事制度改革，全面鋪開“證照分離”改革，企業(yè)開辦在1個工作日內(nèi)完成，力爭全年新增市場主體1萬戶;不動產(chǎn)一般登記和抵押登記1個工作日內(nèi)辦結(jié)，企業(yè)投資項目落地審批時限控制在30個工作日以內(nèi)。
——加快“數(shù)字政府”建設(shè)。扎實推進“數(shù)字政府”基層減負便民試點工作，大力推行“六個通辦”，年底前實現(xiàn)縣級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦理比例90%以上、政務(wù)大廳事項即來即辦不少于100項、群眾個人和企業(yè)法人辦事“免證辦”不少于200項，推進審批服務(wù)事項“就近辦”“指尖辦”“一次辦”“網(wǎng)上辦”，基層群眾辦事“四少一快”。升級改造縣鎮(zhèn)村三級公共服務(wù)平臺，高標(biāo)準(zhǔn)打造智慧政務(wù)服務(wù)大廳，推進“雪亮工程”“智慧社區(qū)”“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)。拓展“粵省事”“粵商通”“粵政易”應(yīng)用深度和廣度，力爭“粵省事”實名注冊用戶達45萬，實現(xiàn)“粵政易”政務(wù)微信全縣公職人員開通率和激活率均達到100%，“粵商通”注冊企業(yè)和個體戶數(shù)量達1萬。
——做實做細“店小二”服務(wù)。落實國家減稅降費措施和省制造業(yè)19條、中小企業(yè)26條等惠企政策。推動降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，落實國家降低工商業(yè)電價5%政策，實現(xiàn)出口退稅辦理時間提速20%。推行一線工作法，健全“1+5+X”項目分級協(xié)調(diào)工作機制，加強企業(yè)用工、政策幫扶和生產(chǎn)配套“三服務(wù)”，實行重點企業(yè)“一企一策”、困難企業(yè)“一對一”幫扶、外商投資重點項目代辦“一條龍”服務(wù)制度。強化對企業(yè)的金融支持，進一步暢通銀企溝通對接渠道，引導(dǎo)金融機構(gòu)增加對民營企業(yè)、中小企業(yè)的信貸投放，為企業(yè)提供融資擔(dān)保增信，扶持企業(yè)做大做強。
——優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固“創(chuàng)強”“創(chuàng)均”“創(chuàng)現(xiàn)”成效，統(tǒng)籌推進教育協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。計劃投入1.5億元，啟動彭湃中學(xué)二期、云嶺學(xué)校、機關(guān)幼兒園建設(shè)，推進海城中心小學(xué)、附城第二小學(xué)、城東赤山小學(xué)、華中附小等學(xué)校新改擴建;加強控輟保學(xué)，確保義務(wù)教育鞏固率和殘疾兒童入學(xué)率達95%以上;完善縣中職學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦好開放大學(xué)和社區(qū)學(xué)院;加快發(fā)展特殊教育。積極推進學(xué)前教育“5080”攻堅行動”，年底前“公辦幼兒園要達到50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比要達80%以上”。深化教師“縣管校聘”交流輪崗、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和退出機制等改革，促進師資均衡配置，進一步提高教育教學(xué)水平。
——補齊衛(wèi)生醫(yī)療短板。完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治和公共衛(wèi)生服務(wù)體系。計劃投入2.4億元，啟動建設(shè)縣疾控中心實驗樓、衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備庫、縣傳染病醫(yī)院等公共衛(wèi)生項目。加快投資超10億元的彭湃醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)，力爭年底前門診醫(yī)技樓等一期工程建成使用，同步申報創(chuàng)建三甲醫(yī)院。計劃投入1.5億元，推進縣婦幼保健院新院區(qū)二期、縣中醫(yī)醫(yī)院改擴建、第二人民醫(yī)院二期建設(shè)。完善縣級醫(yī)院遠程醫(yī)療平臺，開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)。啟動建設(shè)海豐衛(wèi)生學(xué)校、縣醫(yī)療救援指揮中心;繼續(xù)實施醫(yī)療界鄉(xiāng)賢“回鄉(xiāng)”工程，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
——大力提升就業(yè)保障水平。啟動建設(shè)海豐技工學(xué)校，推進“粵菜師傅”、“南粵家政”、“廣東技工”工程，每年培訓(xùn)技能人才5000人次以上。深入落實“促進就業(yè)九條”等優(yōu)惠政策，精準(zhǔn)做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、異地務(wù)工人員、退役軍人等重點群體就業(yè)工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。加大社保擴面征繳，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達98%以上。扎實開展社會救助，加強低保、五保、孤兒等群體規(guī)范管理，提升困難群眾臨時生活救助標(biāo)準(zhǔn)，建立健全留守兒童關(guān)愛保護機制。鼓勵引導(dǎo)民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，實施特困供養(yǎng)機構(gòu)改造提升工程，推進保障性住房租賃補貼。
——推動文體事業(yè)健康發(fā)展。大力挖掘民間文化遺產(chǎn)，加強文物保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承。全力支持海陸豐干部學(xué)院建設(shè)，實施縣青年公園改建文化公園工程，加快縣文化中心、文化館、博物館、圖書館、檔案館、方志館、科技館、海豐歷史名人館和非遺藝術(shù)展演館等規(guī)劃建設(shè)。擦亮老區(qū)紅色文化名片，推進紅宮紅場二期修繕工程，全域推進紅色村建設(shè)，打造全省乃至全國紅色名片。加快推進縣融媒體中心建設(shè)，推動“新聞+政務(wù)+服務(wù)”有序發(fā)展，進一步夯實意識形態(tài)陣地。大力發(fā)展體育事業(yè)，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模達10萬平方米的縣體育綜合中心。
八、全力奮戰(zhàn)基層基礎(chǔ)建設(shè)年，加快完善共建共治共享社會治理格局
——全面加快基層治理。堅持和發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，探索共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”社會治理新模式，著力營造共建共治共享社會治理格局。完善鎮(zhèn)村三級基層治理網(wǎng)格架構(gòu)，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)通管”，基礎(chǔ)綜合網(wǎng)格覆蓋率100%。運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機制，設(shè)立實體化“網(wǎng)格專班”，建立專職網(wǎng)格員隊伍，升級完善縣全科網(wǎng)格管理系統(tǒng)，“民情地圖”精準(zhǔn)落地100%。推行村(社區(qū))黨群議事制度，探索推廣“村(社區(qū))干部+網(wǎng)格員+社工+志愿者”互動服務(wù)方式，推動村民小組管理規(guī)范化，加強農(nóng)村集體“三資”管理。深入開展城鄉(xiāng)移風(fēng)易俗工作，推進54個移風(fēng)易俗試點村建設(shè)。
——全面推進平安建設(shè)。創(chuàng)新實施“平安細胞工程”，縱深推進“颶風(fēng)2020”專項行動，打好打贏掃黑除惡專項斗爭“收官戰(zhàn)”，大力開展“拔釘清障百日攻堅”行動，積極創(chuàng)建全國禁毒示范城市，打造“平安海豐”“無毒海豐”。統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，完善鎮(zhèn)級應(yīng)急管理體系，高效組織開展防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援工作。強化安全生產(chǎn)責(zé)任落實，加強食品藥品安全監(jiān)管，加快落實糧食和物資儲備倉庫的建設(shè)，深化特種設(shè)備、森林防滅火、消防安全隱患集中排查專項整治，持續(xù)開展道路交通安全綜合整治，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
——全面提升法治水平。深入推進法治政府建設(shè)，加快民主法治村(社區(qū))創(chuàng)建工作，完善村(社區(qū))人民調(diào)解和一村(社區(qū))一法律顧問制度。做好“七五”普法驗收工作，全民法治宣傳教育普及率達到80%以上。加強社區(qū)(駐村)警務(wù)室建設(shè)，實現(xiàn)一村(社區(qū))一警100%全覆蓋。健全落實社會矛盾糾紛滾動排查、四級聯(lián)排、多元化解機制，全縣實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，確保“五個不發(fā)生”，打造新時代“楓橋經(jīng)驗”的“海豐樣板”。
面對新形勢新任務(wù)新要求，縣政府將自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發(fā)展思想，加快建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅定不移提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實好黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的工作部署，為海豐奮力當(dāng)好汕尾建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠排頭兵提供堅強保障。堅定不移推進依法行政，自覺接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體意見。嚴格依照法定權(quán)限和法定程序行權(quán)履職，把政府工作全面納入到法治軌道上來。嚴格執(zhí)行民主集中制，落實“三重一大”集體決策制度，提高科學(xué)民主依法決策水平。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，做好行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作，深入推進政務(wù)公開，主動接受社會監(jiān)督。堅定不移促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加強政府自身建設(shè)，切實提高政府效能，著力打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)摹蔼{子型”干部隊伍。嚴格落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實中央八項規(guī)定及實施細則。勇于擔(dān)當(dāng)作為，踐行為民宗旨，敬終如始推動政府各項工作落地落細;加強政務(wù)督查、行政問責(zé)，督促政府部門履職盡責(zé)，以實績實效不斷提升群眾的獲得感和幸福感。
各位代表!使命擔(dān)當(dāng)在肩，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，以新時代新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)海豐工作新局面，堅決奪取疫情防控和實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)“雙勝利”，為實現(xiàn)海豐跨越發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，奮力把汕尾建設(shè)成為沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠作出新的更大貢獻!
附件
2020年海豐縣政府工作報告名詞解釋
1.“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)稱。
2.“三清三拆”：三清”指清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;“三拆”指拆除舊房危房、廢棄豬牛欄及露天廁所，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)廣告、招牌等。
3.“復(fù)工復(fù)產(chǎn)18條”：《海豐縣人民政府關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持民營企業(yè)渡過難關(guān)的若干政策意見》中18條措施，分別是：1.降低企業(yè)生產(chǎn)成本、2.減免企業(yè)房租、3.確保企業(yè)信貸穩(wěn)定、4.降低企業(yè)融資成本、5.鼓勵金融機構(gòu)提供保障性金融服務(wù)、6.發(fā)揮政府性融資機構(gòu)作用、7.落實企業(yè)稅費減免政策、8.加快財政專項補助、9.加快有關(guān)財政資金撥付、10.扶持農(nóng)業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)、11.支持企業(yè)技改和科研攻關(guān)的資金投入、12.加大援企穩(wěn)崗支持力度、13.準(zhǔn)許緩繳社會保險費、14.加大就業(yè)招聘和培訓(xùn)扶持力度、15.幫助企業(yè)出具不可抗力證明、16.減免企業(yè)檢驗檢疫費用、17.降低企業(yè)出口成本、18.加強應(yīng)急公共法律服務(wù)。
4.“1+3+X”工作機制：“1”是一套靠前服務(wù)機制，“四上”企業(yè)落實“縣領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶企業(yè)+復(fù)工復(fù)產(chǎn)專班+駐企指導(dǎo)員”服務(wù)企業(yè)機制?！?”是深化“三服務(wù)”，強化用工保障服務(wù)、強化生產(chǎn)生活配套保障服務(wù)、強化政策保障服務(wù)。“X”是若干個縣主管部門服務(wù)若干個企業(yè)。
5.“突圍七問”：市委書記張曉強在全市“奮戰(zhàn)三大行動、奮進靚麗明珠”動員會上提出的關(guān)于汕尾破題突圍、奮進崛起的七個問題。問題一:面對“兩個一百年”歷史交匯期必須扛起的兩個歷史任務(wù)，我們要以怎樣的成績交出全面建成小康社會的答卷，以怎樣的狀態(tài)開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程?問題二:面對全市人民對美好生活的向往，我們應(yīng)當(dāng)負起怎樣的責(zé)任，拿出怎樣的擔(dān)當(dāng)?問題三:面對高質(zhì)量發(fā)展的新時代要求，我們有哪些突出的短板弱項?又有哪些比較優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，如何破難攻堅、闖出新路?問題四:面對全省“灣+區(qū)+帶”的新格局和革命老區(qū)發(fā)展的新機遇，我們?nèi)绾伟盐諜C遇、深度融入、跨越發(fā)展，如何在粵東西北中率先破題走在前列?問題五:面對建設(shè)沿海經(jīng)濟帶靚麗明珠的新定位新使命，我們?nèi)绾巫龅叫挠兴{圖、胸有成竹，是不是想好了該干什么、該怎么干?問題六:面對長期困擾汕尾發(fā)展的治理之痛、城市形象之殤，我們?nèi)绾螐氐灼瞥琉怵蠹?，全面樹立汕尾新形?問題七:面對艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，面對經(jīng)濟社會發(fā)展整體滯后、眾多工作長期落后的現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)以怎樣的精神狀態(tài)和能力作風(fēng)應(yīng)對困難挑戰(zhàn)，如何打好翻身仗?
6.“灣+區(qū)+帶”：“灣”是粵港澳大灣區(qū);“區(qū)”是建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū);“帶”是把粵東、粵西打造成新增長極，與珠三角城市串珠成鏈形成沿海經(jīng)濟帶。
7.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了中國目前經(jīng)濟生活的主要方面。“六?！敝副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
8.“五城聯(lián)創(chuàng)”：即創(chuàng)建省文明城市、國家衛(wèi)生縣城、國家園林城市、國家森林城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。
9.“萬畝千億”：萬畝千億平臺被明確定義為具有萬畝左右空間(5-10平方公里)、產(chǎn)出在千億以上、聚焦重量級未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高能級新產(chǎn)業(yè)平臺。
10.“直播帶貨”：是指通過一些互聯(lián)網(wǎng)平臺，使用直播技術(shù)進行商品線上展示、咨詢答疑、導(dǎo)購銷售的新型服務(wù)方式，具體形式可由店鋪自己開設(shè)直播間，或由職業(yè)主播集合進行推介。
11.“五清”專項整治：指在江河湖庫開展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障礙物、清理涉河湖違法違建的專項整治行動。
12.“四不摘”：指脫貧摘帽后不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
13.“P2P”：即P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺，是p2p借貸與網(wǎng)絡(luò)借貸相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)金融(ITFIN)服務(wù)網(wǎng)站。
14.“三塊地”改革：是指存在于農(nóng)村地區(qū)的“農(nóng)用地”、“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”和“宅基地”。
15.“11個便利化”：《海豐縣“營商環(huán)境優(yōu)化年”行動方案》中提出的11個便利化，分別是1.推進開辦企業(yè)便利化、2.推進工程建設(shè)項目審批便利化、3.推進不動產(chǎn)登記便利化、4.推進企業(yè)投資項目落地便利化、5.推進辦理納稅便利化、6.推進獲得電力便利化、7.推進獲得用水便利化、8.推進獲得用氣便利化、9.推進獲得信貸便利化、10.推進外商投資便利化、11.推進貿(mào)易通關(guān)便利化。
16.“六個通辦”：優(yōu)化營商環(huán)境的重要工作之一，具體指一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一次通辦、一地通辦、一證通辦、一碼通辦。
17.“粵省事”：我國首個集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過“實人+實名”身份認證核驗，即可在小程序通辦多項民生服務(wù)事項。
18.“粵商通”：是廣東對全省1200萬商事主體，建成融政策發(fā)布、政務(wù)服務(wù)、政企互動、企業(yè)中心四位一體的移動綜合政務(wù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)涉企政務(wù)服務(wù)“一站式”“免證辦”。
19.“粵政易”：是廣東省全省統(tǒng)一的粵政易協(xié)同辦公平臺，基于政務(wù)微信承載，通過打造全省統(tǒng)一通訊錄，建設(shè)集約化工作臺和OA系統(tǒng)，用戶可以跨部門、跨地域發(fā)起音視頻會議、圖文會話，隨時隨需、移動化地處理公文流轉(zhuǎn)、行政審批、督查督辦和內(nèi)務(wù)審批等事務(wù)，有助于提升政府行政效能，助推政府治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
20.“1+5+X”工作機制：其中“1”為項目業(yè)主部門;“5”為發(fā)展改革、財政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境等5個部門：“X”為項目相關(guān)的其他單位。
21.新時代“楓橋經(jīng)驗”：指在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)，堅持人民主體，堅持“三治融合”，堅持“四防并舉”，堅持共建共享。
22.“全科網(wǎng)格”：以基層社會治理“一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)，整合部門“網(wǎng)”、“員”，建立一支全科網(wǎng)格員隊伍，承擔(dān)黨建、綜治、公安、民政、司法行政、國土資源、環(huán)保、住建、食品藥品、安監(jiān)、綜合執(zhí)法、消防等部門的基層網(wǎng)格管理工作，實現(xiàn)“一網(wǎng)運行，全域覆蓋”，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一”、“多員合一”。
