政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年7月28日在雷州市第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
雷州市人民政府市長 黃廉東
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年和今年以來工作回顧
去年以來，面對諸多困難挑戰(zhàn)和突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府、湛江市委市政府和我市市委的決策部署，團(tuán)結(jié)廣大干部群眾，凝心聚力，共克時(shí)艱，較好地完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)。
2019年，全市完成生產(chǎn)總值324.13億元，同比增長3%。規(guī)上工業(yè)增加值9.29億元，同比增長5.5%;固定資產(chǎn)投資89.64億元，同比增長6.8%;社會(huì)商品零售總額176.54億元，同比增長9.1%;一般公共預(yù)算收入5.87億元，同比增長6.5%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16767.7元，同比增長8.5%。
——我們致力于穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全市工業(yè)總產(chǎn)值101.48億元，首次突破百億元大關(guān)。工業(yè)用電量3.55億千瓦時(shí)，同比增長21.54%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品數(shù)139個(gè)，產(chǎn)值17.03億元。建成投產(chǎn)風(fēng)電、光伏項(xiàng)目8個(gè)，總裝機(jī)容量51.83萬千瓦，總產(chǎn)值3.62億元。投資82.97億元的大唐國際雷州電廠項(xiàng)目正式建成投產(chǎn)。烏石17—2油田群開發(fā)項(xiàng)目獲批，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。雷州市恒生環(huán)保節(jié)能新型建材廠建成投產(chǎn)。雷州市生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)。
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中呈優(yōu)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值204.06億元，同比增長4.6%。投入1.74億元，建成高標(biāo)農(nóng)田11.6萬畝。累計(jì)投入5.4億元，能生生豬養(yǎng)殖、壹號食品公司種植養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)菠蘿產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目完成投資1.37億元。投入中央扶貧專項(xiàng)資金3700萬元，建成37個(gè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，烏石鎮(zhèn)那毛村榮獲國家級“一村一品番薯示范村”稱號?，F(xiàn)代漁港建設(shè)和漁業(yè)發(fā)展步伐加快。企水二級漁港項(xiàng)目、烏石漁港管理標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目等有序推進(jìn);納入國家“雙控”指標(biāo)管理海洋捕撈漁船1375艘，新造鋼質(zhì)漁船17艘。
第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨快。全年接待游客653.4萬人次，同比增長21.49%，旅游總收入67.3億元，同比增長24.06%。文化旅游資源整合開發(fā)加快。歷史文化名城持續(xù)亮相央視多個(gè)頻道。龍門鎮(zhèn)足榮村獲評省文化和旅游特色村、省美麗鄉(xiāng)村特色村。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。新建商品房交易總面積32.85萬平方米，同比增長18.4%;交易總金額20.76億元，同比增長33.9%。金融保險(xiǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)存款余額323.81億元，同比增長6.4%;貸款余額165.8億元，同比增長19.9%。
——我們致力于鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善
農(nóng)村人居環(huán)境明顯優(yōu)化。全市統(tǒng)籌資金11.36億元，全面開展人居環(huán)境整治，補(bǔ)齊農(nóng)村公共設(shè)施短板。2247個(gè)自然村完成村莊規(guī)劃編制，“三清三拆三整治”任務(wù)基本完成。全市農(nóng)村配備保潔員5993名，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系逐步完善。累計(jì)投入5.95億元，完成1309個(gè)自然村“村村通自來水”工程?！皫锩痹鷮?shí)推進(jìn)。建成“四好農(nóng)村路”348公里。完成造林、生態(tài)修復(fù)7390畝。475個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
脫貧攻堅(jiān)取得突出成效。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)扶貧，累計(jì)投入16.75億元，實(shí)施扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目50551個(gè)。完成農(nóng)村危房改造407戶，竣工率96.64%。投入資金1.99億元，完成貧困村電網(wǎng)改造，73個(gè)省定貧困村電壓合格率均達(dá)97.9%以上。全市貧困戶退出率97.76%、省定貧困村退出率100%,貧困發(fā)生率從6.03%降至0.05%。
——我們致力于精細(xì)化管理，城市功能品質(zhì)逐步提升
綜合治理有實(shí)績。《雷州市片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制基本完成，城市建設(shè)控規(guī)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城市“兩違”整治力度持續(xù)加大。拆除城區(qū)違法在建樓房72棟(宗)，拆除面積1.34萬平方米?！傲鶃y”現(xiàn)象得到有效遏制。創(chuàng)建衛(wèi)生示范街、嚴(yán)管街、示范社區(qū)、示范市場，市容市貌明顯改觀。交通綜合整治成效明顯。依法查處各類違規(guī)違章摩托車、電動(dòng)車1.33萬輛，涉摩涉電道路交通事故同比下降28.97%，交通秩序大幅好轉(zhuǎn)。
暢通工程見成效。持續(xù)推進(jìn)城市暢通工程。國道207線穿城段、西湖大道、新城大道等城區(qū)主要道路雨污分流及白改黑工程基本完成。工業(yè)大道改擴(kuò)建八車道及景觀綠化工程全面竣工。城區(qū)23條內(nèi)街背巷改造全面完成。4.8公里環(huán)城南路白沙至雷城機(jī)耕路全線竣工通車。東雷高速雷城連接線(環(huán)城東路)、西湖一橫路、東四路、新城大道西段加快推進(jìn)。西湖水庫綠道工程建成開放。高鐵站片區(qū)完成征地3808畝，7條市政道路工程動(dòng)工建設(shè)。
開發(fā)保護(hù)塑形象。三元塔、西湖、南湖公園景觀提升改造項(xiàng)目、雷州騎樓古街旅游項(xiàng)目、雷祖祠修繕項(xiàng)目有序推進(jìn)。歷史古跡重振雄風(fēng)。關(guān)部康皇廟、宋元時(shí)期雷州窯、楊家西廳渡遺址等被列入“海上絲綢之路”世界文化遺產(chǎn)申遺點(diǎn)。古城風(fēng)韻持續(xù)釋放魅力?！独字菸幕鷳B(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃》編制全面完成，并獲省文旅廳批準(zhǔn)。雷州文化景觀、民間藝術(shù)陸續(xù)亮相央視《消費(fèi)主張》《發(fā)現(xiàn)之旅》《記住鄉(xiāng)愁》等欄目，新編大型歷史雷劇《臺(tái)灣知縣陳��》上省進(jìn)京展演。
——我們致力于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。平安雷州建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、禁毒重點(diǎn)整治、“粵警行動(dòng)計(jì)劃”“颶風(fēng)2019”“平川19”等專項(xiàng)行動(dòng)，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)6個(gè)、一般惡勢力犯罪團(tuán)伙48個(gè)。涉槍問題重點(diǎn)掛牌督辦地區(qū)成功“摘帽”。禁毒重點(diǎn)整治工作順利通過省考評驗(yàn)收，正待國家禁毒委考核驗(yàn)收。嚴(yán)格落實(shí)信訪維穩(wěn)責(zé)任制，首次實(shí)現(xiàn)重大節(jié)假日群眾零上京信訪。2019年度綜治工作考評總分排湛江市各縣(市、區(qū))第五名。全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，食品藥品安全形勢持續(xù)向好。
民生福祉明顯增強(qiáng)。全市民生類支出59.53億元，占一般公共預(yù)算支出84.01%。十件民生實(shí)事較好落實(shí)，公開承諾的重點(diǎn)工作基本完成。社會(huì)保障更加有力。全年支出醫(yī)保基金7.07億元，發(fā)放各類救助資金1.46億元。城鎮(zhèn)與農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別提至554元與251元。城鎮(zhèn)與農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1124元與775元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.48億元。60歲以上城鄉(xiāng)居民待遇領(lǐng)取人數(shù)達(dá)17.71萬人，累計(jì)發(fā)放待遇3.76億元。全市新增就業(yè)人數(shù)5265人。中央環(huán)保督察案件全面辦結(jié)，郭宅生活垃圾填埋場整治通過環(huán)保驗(yàn)收。夏江污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、鎮(zhèn)級生活污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)。鎮(zhèn)級生活垃圾填埋場整治項(xiàng)目有序推進(jìn)。市殯儀館遷建工程基本建成。
各項(xiàng)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。健康雷州建設(shè)步伐加快。市第二人民醫(yī)院、市第四人民醫(yī)院、市120指揮中心建成使用。市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院、市人民醫(yī)院升級項(xiàng)目主體工程全面封頂。建成公建民營衛(wèi)生站93間，農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)覆蓋面不斷擴(kuò)大。教育均衡發(fā)展。“縣管校聘”改革、農(nóng)村“麻雀小學(xué)”整合等工作扎實(shí)推進(jìn)。文化體育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。建成行政村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心475個(gè)。新增湛江市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名錄6個(gè)、省級文物保護(hù)單位11處。市體育館建成使用。軍民融合發(fā)展不斷加強(qiáng)，退役軍人安置制度體系基本構(gòu)建。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國資、雙擁、老區(qū)、氣象、應(yīng)急、人防、宗教、外事、婦女兒童、殘聯(lián)、防震減災(zāi)等方面工作也取得新成績。
政府建設(shè)切實(shí)加強(qiáng)。強(qiáng)化政治引領(lǐng)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面整治形式主義、官僚主義，大力壓減辦文、辦會(huì)和“三公”經(jīng)費(fèi)，基層減負(fù)成效明顯。機(jī)構(gòu)改革順利完成。政府工作部門設(shè)置25個(gè)。政務(wù)服務(wù)效率持續(xù)提升。辦結(jié)各類事項(xiàng)23萬多件，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)辦率、一窗辦理率分別提高到80%、60%。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案建議69件、政協(xié)委員提案意見84件。推行政府法律顧問制度，重大決策和重大項(xiàng)目均依法依規(guī)實(shí)施。
今年以來，我們經(jīng)受了新冠肺炎疫情的嚴(yán)峻考驗(yàn)。1月23日，在省啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)后，我市迅速貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對新冠肺炎疫情防控工作重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真貫徹湛江市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)先后到雷州市調(diào)研督導(dǎo)疫情防控工作要求，及時(shí)成立雷州市新冠肺炎疫情防控指揮部，全面指揮協(xié)調(diào)全市疫情防控工作。在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策的總要求，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，把防控力量下沉到村(社區(qū))，不漏一戶、不落一人，應(yīng)隔盡隔、應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治，遏制了疫情擴(kuò)散蔓延勢頭，取得了疫情防控阻擊戰(zhàn)的階段性重大勝利。在此，我謹(jǐn)代表市人民政府，向在疫情防控最關(guān)鍵、最艱苦階段奮戰(zhàn)在第一線的廣大干部群眾，特別是醫(yī)護(hù)工作者、公安干警致以崇高敬意和表示衷心感謝!
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我市農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)及貿(mào)易進(jìn)出口、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)均受到正面沖擊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)急速剎車。
面對重重困難和壓力，市政府審時(shí)度勢、果斷決策，及時(shí)召開了2020年重點(diǎn)工作研討會(huì)，分析經(jīng)濟(jì)形勢，研究重點(diǎn)工作，狠抓作風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌兼顧疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。我們迅速落實(shí)省政府20條支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，并立足雷州實(shí)際，制定10條政策措施，成立六個(gè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)專項(xiàng)工作組，幫助和支持民營企業(yè)渡過難關(guān)，穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)全市中小學(xué)有序復(fù)學(xué)復(fù)課。我們堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效遏制了經(jīng)濟(jì)下滑的勢頭，取得如期成效。今年上半年全市完成生產(chǎn)總值142.7億元，同比下降5.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值6.78億元，同比增長26.9%。固定資產(chǎn)投資21.8億元，同比下降47.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.25億元，同比下降12.26%。一般公共預(yù)算收入2.23億元，同比下降29.87%。
我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控取得的成績，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、政協(xié)有效監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)實(shí)干、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向駐雷部隊(duì)、駐雷單位、各國有農(nóng)林場和各民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士致以崇高敬意和衷心感謝!
在看到成績的同時(shí)，也要看到發(fā)展不平衡、不充分的問題仍然突出。我們的經(jīng)濟(jì)總量與高質(zhì)量發(fā)展的要求還存在很大差距，工作中還存在一些不足。主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，工業(yè)短板突出，規(guī)上工業(yè)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)滯后，支撐高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能不足。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)乏力，開工率低、竣工投產(chǎn)率低，未能很好完成年初既定目標(biāo)任務(wù)。三是財(cái)政保障能力不強(qiáng)，財(cái)源短缺，挖潛增收空間有限。四是困擾城市臟亂差堵等問題未能較好解決，配套設(shè)施建設(shè)相對滯后，綠化率低，休閑場地較少，對標(biāo)打造湛江市域副中心城市差距較大。五是農(nóng)村基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)造血功能不強(qiáng)，人居環(huán)境有待進(jìn)一步改善。六是營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，“放管服”改革力度還需加大。七是個(gè)別干部站位不高，作風(fēng)不實(shí)，對新使命新?lián)?dāng)認(rèn)識(shí)不足，缺少推動(dòng)雷州跨越發(fā)展的精氣神。對此，我們將采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、2020年工作安排
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及2020年全國“兩會(huì)”、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作重要講話、重要指示批示精神，按照省委“1+1+9”和湛江市委“三個(gè)一”建設(shè)工作部署，圍繞市委十三屆七次全會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)和近期作出的重要決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持實(shí)施“四大抓手”，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，全力建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼重要增長極、對接海南自貿(mào)港重要腹地和湛江市域副中心城市。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我市發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)前所未有，同時(shí)也面臨千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。國家“三區(qū)”戰(zhàn)略布局、省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展部署、湛江“三個(gè)一”建設(shè)工作部署，將給我市帶來一系列的重大發(fā)展良機(jī)。特別是馬興瑞省長定點(diǎn)聯(lián)系湛江和雷州，將為雷州發(fā)展科學(xué)定向，精準(zhǔn)指導(dǎo)。剛剛閉幕的湛江市委十一屆十次全會(huì)，明確提出支持我市建設(shè)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū);支持在雷州烏石港布局建設(shè)對接海南洋浦港的專業(yè)貨運(yùn)碼頭，配套建設(shè)湛徐高速烏石支線、粵海鐵路烏石支線，打造瓊州海峽新的貨運(yùn)通道;支持烏石17—2油田群開發(fā)、騎樓古街文化旅游區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，拉動(dòng)雷州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。這充分體現(xiàn)了湛江市委、市政府對雷州當(dāng)前發(fā)展工作思路的充分肯定和大力支持，對雷州加快發(fā)展的高度重視和殷切期望。我們要清醒認(rèn)識(shí)到，這樣的機(jī)遇來之不易，應(yīng)當(dāng)倍加珍惜，緊抓不放，加快與海南相向而行，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、交通基礎(chǔ)設(shè)施、城市擴(kuò)容提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作邁出新步伐、取得新突破，實(shí)現(xiàn)雷州爬坡越坎，追趕發(fā)展。我們更要認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)雷州趕超發(fā)展任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮。我們要有高站位、敢擔(dān)當(dāng)、打硬仗的會(huì)戰(zhàn)姿態(tài);要有一股干事創(chuàng)業(yè)的拼勁、攻堅(jiān)克難的狠勁、不打勝仗決不收兵的韌勁;特別要有想干、敢干、真干、善干的主人翁精神，才能乘風(fēng)破浪、逆勢前行，一步一個(gè)腳印把雷州的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
我們綜合研判國際國內(nèi)形勢，對疫情前謀劃的預(yù)期目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下;居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右;進(jìn)出口促穩(wěn)提質(zhì);財(cái)政收支基本平衡;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧、貧困村全部出列;重大金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控;單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量繼續(xù)下降，努力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。
需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟(jì)增長具體目標(biāo)，主要是因?yàn)槿蛞咔楹徒?jīng)貿(mào)形勢不確定性很大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將面臨難以預(yù)料的影響因素。按照國家、省及湛江市有關(guān)工作部署，我們必須統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定不移抓好“六?！薄傲€(wěn)”工作，堅(jiān)持以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。
今年過去將近7個(gè)月，下一階段要堅(jiān)持落實(shí)常態(tài)化疫情防控，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村更美、農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)民更樂。
持續(xù)改善人居環(huán)境，讓農(nóng)村更美。全域推進(jìn)人居環(huán)境整治。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，加大資金投入，健全村莊管護(hù)長效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行村莊規(guī)劃，深化農(nóng)村土地制度改革，扎實(shí)做好2020年房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作。加強(qiáng)鎮(zhèn)村生活污水治理，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)雨污分流。加強(qiáng)鄉(xiāng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)自然村通光纖工程，解決部分農(nóng)村4G信號盲點(diǎn)，規(guī)劃布局5G基站建設(shè)。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。綠化美化自然村31個(gè)，打造示范村100個(gè)，確保完成省定貧困村創(chuàng)建社會(huì)主義新農(nóng)村示范村、美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建任務(wù)，力爭全市80%以上村莊達(dá)到干凈整潔有序村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。
積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，整合農(nóng)業(yè)資源，打造一批規(guī)模大、品牌亮、效益高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。利用好28萬畝東西洋田，爭取省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策資金支持，著力打造省級現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。完成8.87萬畝高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)完善農(nóng)田水利設(shè)施。加快雷州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，確保今年建成運(yùn)營，著力發(fā)展農(nóng)海產(chǎn)品精深加工、食品冷鏈物流業(yè)。積極申報(bào)芒果產(chǎn)業(yè)園、珍珠產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因地制宜，培育鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)，基本形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”的發(fā)展格局。加快建設(shè)雷州生豬全產(chǎn)業(yè)鏈基地，著力推進(jìn)能生生豬養(yǎng)殖、壹號食品公司種植養(yǎng)殖等項(xiàng)目。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、科技化水平。培育一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，以優(yōu)秀企業(yè)為發(fā)力點(diǎn)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)整體性發(fā)展。在成功舉辦首屆“芒果節(jié)”的基礎(chǔ)上，加快培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，以品牌支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力保護(hù)好“覃斗芒果”“流沙珍珠”“雷州青棗”等國家地理標(biāo)志品牌。
廣泛培育鄉(xiāng)村文化，讓農(nóng)民更樂。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，以德育人、以文化人，實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)村。實(shí)施全民道德建設(shè)工程，推進(jìn)社會(huì)公德、家庭道德、個(gè)人品德建設(shè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)。全面修訂村規(guī)民約、居民公約，提升鄉(xiāng)村治理水平。完成古村落《圖錄典志》編纂工作。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村文化服務(wù)中心的作用，開展文體惠民活動(dòng)，深入挖掘雷劇、雷歌等特色文化資源，豐富群眾精神文化生活，擦亮“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”品牌。傳承發(fā)揚(yáng)雷州特色文化，創(chuàng)建一批新農(nóng)村示范村，打造民俗風(fēng)情園、傳統(tǒng)古村落等特色鄉(xiāng)村項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游融合發(fā)展，走出一條文化興村、文化美村的新路子。
(二)著力實(shí)施工業(yè)立市戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐
全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。
加快培育壯大工業(yè)。堅(jiān)定不移抓工業(yè)發(fā)展，謀劃建設(shè)雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“一區(qū)三園”，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市、工業(yè)強(qiáng)市。全力抓好雷州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的申報(bào)工作。加快推動(dòng)A區(qū)(主要位于沈塘鎮(zhèn)、附城鎮(zhèn))的起步區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好征地拆遷、用地手續(xù)報(bào)批工作，推進(jìn)“七通一平”等配套設(shè)施建設(shè)。依托起步區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，承接?xùn)|海島鋼鐵、石化配套企業(yè)和就業(yè)導(dǎo)向型企業(yè)，同時(shí)，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)汽車制造、綠色家電、裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)。B區(qū)(主要位于白沙鎮(zhèn))規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代物流，建設(shè)雷州半島貨運(yùn)物流樞紐中心。C區(qū)(主要位于烏石鎮(zhèn))加快建設(shè)雷州市臨港工業(yè)園區(qū)，謀劃與省鹽業(yè)集團(tuán)共建共享，重點(diǎn)打造對接海南自貿(mào)港的能源供應(yīng)基地、貨運(yùn)物流通道，承接海南自貿(mào)港的外溢產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)重大工業(yè)擴(kuò)能增效。支持大唐國際雷州電廠擴(kuò)容建設(shè)。加快推進(jìn)烏石17—2油田群開發(fā)項(xiàng)目。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。抓住產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，以技改、資源整合為突破口，推動(dòng)制糖業(yè)、農(nóng)海產(chǎn)品加工業(yè)、木材加工業(yè)等傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新舊產(chǎn)能轉(zhuǎn)換。全力推進(jìn)流沙珍珠一體化基地項(xiàng)目建設(shè)，著力振興“珍珠之鄉(xiāng)”。加快培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新動(dòng)能，爭取年內(nèi)實(shí)現(xiàn)省級高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到11家。堅(jiān)持優(yōu)勢互補(bǔ)、共建共享發(fā)展思路，加強(qiáng)墾地、林(場)地、鹽(場)地共建發(fā)展，破解工業(yè)建設(shè)用地瓶頸。
加快融合多產(chǎn)發(fā)展。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需，推動(dòng)消費(fèi)和投資有效結(jié)合，支持餐飲、商貿(mào)物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展。推動(dòng)線上線下融合，支持電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，拓展農(nóng)村消費(fèi)。加快打造“一中心三基地”，謀劃建設(shè)雷州半島貨運(yùn)物流樞紐中心，建設(shè)海南自貿(mào)港外溢產(chǎn)業(yè)承接基地、重要能源供應(yīng)基地、農(nóng)海產(chǎn)品供應(yīng)加工交易基地，引進(jìn)京東、順豐等大型電商物流企業(yè)，服務(wù)對接海南自貿(mào)港貨運(yùn)物流。以207國道為軸線，加快推進(jìn)萬匯國際商品博覽城、湛江畫景農(nóng)海產(chǎn)品綜合市場等項(xiàng)目建設(shè)。積極推介雷州文化旅游產(chǎn)業(yè)，努力拓展雷州旅游發(fā)展新空間。以雷州古城為核心，串聯(lián)調(diào)風(fēng)九龍山、英利鷹峰嶺、烏石天成臺(tái)、紀(jì)家盤龍灘，整合優(yōu)化旅游線路，推進(jìn)全域旅游開發(fā)，著力打造旅游熱點(diǎn)目的地。
加快優(yōu)化營商環(huán)境。打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，是推動(dòng)雷州高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦企業(yè)及群眾反映的難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，優(yōu)化審批事項(xiàng)和服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)70%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)落實(shí)“一門一網(wǎng)一窗”模式受理，努力做到讓企業(yè)“最多跑一次”。優(yōu)化“雙創(chuàng)”環(huán)境。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“直播+”等新媒體技術(shù)與旅游、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度融合，推動(dòng)淘寶村鎮(zhèn)在雷州全域發(fā)展。優(yōu)化政商環(huán)境。構(gòu)建政府和企業(yè)“親”與“清”的新型政商關(guān)系。深入開展“暖企”服務(wù)活動(dòng)，抓好項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)保障，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，實(shí)施市領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)項(xiàng)目機(jī)制，想方設(shè)法為企業(yè)排憂解難，切實(shí)當(dāng)好企業(yè)“保姆”和“保安”。
(三)著力加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建“三縱三橫”交通格局
高標(biāo)準(zhǔn)謀劃綜合交通發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)融入湛江建設(shè)全國綜合性交通樞紐。加快謀劃推進(jìn)高速公路、高速鐵路、港口物流建設(shè)，構(gòu)建“三縱三橫”現(xiàn)代化交通格局。公路建設(shè)方面：加快建設(shè)東雷高速雷州段及雷城連接線，力爭年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)玉湛高速雷州支線，跟蹤推進(jìn)湛徐高速烏石支線、廣東濱海旅游公路雷州段前期工作;加快推進(jìn)國道207線邦塘至白沙段改線項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)省道546線雷城至火炬段改造項(xiàng)目，力爭年底竣工通車;改造縣鄉(xiāng)道110公里，謀劃創(chuàng)建“省級四好農(nóng)村路示范縣”。鐵路建設(shè)方面：跟蹤推進(jìn)粵海鐵路烏石支線建設(shè)，爭取將粵海鐵路雷州站升級為“雷州半島鐵路貨運(yùn)樞紐”。港口方面：加快建設(shè)烏石港專業(yè)貨運(yùn)碼頭，打造瓊州海峽新的貨運(yùn)通道;爭取大唐國際雷州電廠專用碼頭年底實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大開放;完成企水二級漁港項(xiàng)目、烏石漁港管理標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)流沙避風(fēng)塘項(xiàng)目建設(shè)。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)，新建雷高、企水客運(yùn)站。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋涵日常管理養(yǎng)護(hù)，抓好鄉(xiāng)(村)道15座四類危橋改造，消除安全隱患，確保道路交通安全。
(四)著力加快城市擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
堅(jiān)持“北進(jìn)、東聯(lián)、西拓、南優(yōu)”的城市發(fā)展思路，推動(dòng)城市擴(kuò)容提質(zhì)，創(chuàng)新城市綜合治理，突出產(chǎn)業(yè)與城市融合、濱海與田園融合、文化與旅游融合，著力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，涵養(yǎng)城市文化，提升城市品位。
優(yōu)化城市環(huán)境。以繡花功夫加強(qiáng)城市管理，全面提升精細(xì)化管理水平。以創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市、省級文明城市為抓手，落實(shí)市四套班子分片包干責(zé)任制，進(jìn)一步強(qiáng)化城市網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，實(shí)現(xiàn)城區(qū)清掃保潔全覆蓋，創(chuàng)建干凈、整潔居住環(huán)境。謀劃建設(shè)雷州市智慧城市應(yīng)急指揮中心。以道路交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)為抓手，大力整治車輛違法違章行為，創(chuàng)建良好的交通秩序。保持“兩違”整治高壓態(tài)勢，以控為主、以拆為輔，重拳打擊違法違規(guī)小產(chǎn)權(quán)房建設(shè)，確?！皟蛇`”零增長。以西湖大道、新城大道等街道白改黑為契機(jī)，推動(dòng)社區(qū)綠化、道路綠化改造，改善城市生態(tài)、豐富城市景觀。實(shí)施亮化工程，對南湖廣場、人民公園、西湖水庫碧道及臨街建筑物等進(jìn)行亮化美化改造，讓名城夜景靚起來。開展常態(tài)化志愿服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極參與“雙創(chuàng)”活動(dòng)，全面提升市民文明素養(yǎng)。
打造城市亮點(diǎn)。立足打造湛江市域副中心城市，科學(xué)優(yōu)化國土空間規(guī)劃。推進(jìn)三元塔、曲街、南亭街歷史街區(qū)修繕保護(hù)，傳承城市文明和延續(xù)文化根脈。加快推進(jìn)華僑城項(xiàng)目建設(shè)，力爭雷州騎樓古街文化旅游區(qū)項(xiàng)目年內(nèi)開工建設(shè)。實(shí)施城市暢通工程，加快推進(jìn)西湖一橫路、西湖三橫路、雷陽湖南路、公園北路、東四路、新城大道西等項(xiàng)目，打通“斷頭路”，拓寬“瓶頸路”，提升老化路，完善城市交通網(wǎng)絡(luò)。完成黨校整體搬遷和市老干部活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)天和街心公園，升級改造烈士公園。完成城區(qū)供水工程，謀劃建設(shè)市第二自來水廠。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)新區(qū)，著力抓好高鐵站片區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，打造既有新時(shí)代氣息，又有雷州文化特色，規(guī)劃合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美的商住小區(qū)，吸引市民購房置業(yè)、安家生活。
涵養(yǎng)城市文化。整合文旅資源，加快完成《雷州市旅游總體規(guī)劃(2018—2035年)》編制，主動(dòng)對接海南國際旅游島，融入粵港澳大灣區(qū)濱海旅游走廊。開發(fā)更多文化創(chuàng)意旅游產(chǎn)品。結(jié)合雷州石狗、雷州蒲織、雷州風(fēng)箏、雷州陶瓷等地方特色文化符號，引導(dǎo)推動(dòng)文化創(chuàng)意與旅游業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)雷州擎雷書院項(xiàng)目建設(shè)。保護(hù)修繕關(guān)部康皇廟、宋元時(shí)期雷州窖、楊家西廳渡遺址，開發(fā)建設(shè)非遺文化旅游線路。加強(qiáng)雷陽古驛道保護(hù)，修編完成《雷州市古驛道及陸公泉?dú)v史文化古跡保護(hù)修建性詳細(xì)規(guī)劃》。依托文化景觀底蘊(yùn)，爭取央視等國家級媒體多宣傳多推介雷州文化，展現(xiàn)圣賢之域、風(fēng)采之洲。
(五)著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)持續(xù)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入，努力抓好保障和改善民生各項(xiàng)工作,切實(shí)提升人民幸福感、獲得感、安全感。
辦好十件民生實(shí)事。1.新增市區(qū)義務(wù)教育學(xué)位4545個(gè)，新(遷)建公辦幼兒園8所，增加公辦學(xué)前教育學(xué)位2610個(gè)。2.全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到74元。3.開工建設(shè)市第三人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目。4.改造鎮(zhèn)村“砂土路”693公里。5.改造城區(qū)內(nèi)街背巷33公里以上。6.完成22座鎮(zhèn)級垃圾填埋場整治任務(wù)。7.完成16個(gè)鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施項(xiàng)目，建成村級污水處理站670個(gè)以上。8.建成村級公廁100座。9.城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別提至609元、276元，孤兒集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)補(bǔ)貼分別提高到1820元、1110元。10.開展“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”實(shí)用技能培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)民工2500人次以上。
穩(wěn)步提高保障水平。全力培植財(cái)源，抓好財(cái)稅征管，強(qiáng)化財(cái)政保障能力。完善社保體系。推進(jìn)全民參保計(jì)劃，健全“多繳多得、長繳多得”的機(jī)制，著力破解擴(kuò)面征繳工作瓶頸和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口問題。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。完善社會(huì)救助體系。暢通救助渠道，扎實(shí)做好醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、社會(huì)救助，加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)真做好擁軍優(yōu)屬工作，推進(jìn)市鎮(zhèn)村三級退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，完善退役軍人服務(wù)體系。積極發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，推行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、政府購買服務(wù)等養(yǎng)老模式。
穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完善傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，及時(shí)公開透明發(fā)布疫情信息。抓好衛(wèi)生防疫，強(qiáng)化常態(tài)化疫情防控工作，堅(jiān)決守護(hù)人民生命安全和身體健康。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，打造縣域醫(yī)共體，有效解決醫(yī)療資源配置不均問題。完成市婦幼保健院、市中醫(yī)醫(yī)院和市人民醫(yī)院等升級項(xiàng)目建設(shè)。探索省、湛江市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源與我市公立醫(yī)院開展托管合作業(yè)務(wù)模式，重點(diǎn)幫扶市婦幼保健院、市第四人民醫(yī)院加快發(fā)展。支持民營醫(yī)院健康發(fā)展。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實(shí)施《雷州市教育振興三年行動(dòng)計(jì)劃(2019—2021年)》，著力補(bǔ)好教育短板，建設(shè)教育強(qiáng)市。啟動(dòng)市第九中學(xué)建設(shè)。整合“麻雀小學(xué)”，推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。推動(dòng)文體事業(yè)發(fā)展。力爭完成雷祖祠、十賢祠修繕項(xiàng)目，完成市體育場、市游泳池建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)粵西水資源配置工程雷州工程、南渡河綜合整治工程、雷州青年運(yùn)河與南渡河連通工程、龍門水庫加固工程、龍門灌區(qū)續(xù)建配套節(jié)水改造工程等五大重點(diǎn)水利項(xiàng)目，解決工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水及城鄉(xiāng)居民生活用水問題。加快殯儀館升級改造工程建設(shè)，確保按期建成使用。積極引導(dǎo)扶持鎮(zhèn)村生態(tài)公墓園建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬觀念，扭轉(zhuǎn)殯改工作落后局面。
穩(wěn)步抓好社會(huì)治理。深入推進(jìn)“法治雷州”“平安雷州”建設(shè)。持續(xù)開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力開展“三個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)”，努力在“打傘破網(wǎng)”上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決打贏禁毒人民戰(zhàn)爭。以迎接國家禁毒委考核驗(yàn)收“摘帽”為契機(jī)，深入推進(jìn)禁毒重點(diǎn)整治、社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)工作，嚴(yán)厲打擊毒品違法犯罪活動(dòng)，努力創(chuàng)建國家禁毒示范城市。強(qiáng)化社會(huì)綜合治理。全力打擊涉賭涉槍涉盜、電信詐騙、金融領(lǐng)域犯罪等突出違法犯罪。推進(jìn)智慧新警務(wù)和“雪亮工程”(二期)建設(shè)，健全信息化社會(huì)治安防控體系。健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，暢通民意表達(dá)渠道。聚焦社區(qū)建設(shè)短板，改善辦公條件，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高基層治理水平，充分發(fā)揮社區(qū)在城市管理、文化建設(shè)、社會(huì)治安等方面的治理作用。
(六)著力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)
堅(jiān)持底線思維、問題導(dǎo)向，全力抓重點(diǎn)、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)。
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧焦點(diǎn)不散、靶心不變、力度不減，對標(biāo)對表，逐項(xiàng)銷號，全面打贏脫貧攻堅(jiān)這場硬仗。加快貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通扶貧、水利扶貧、電力和網(wǎng)絡(luò)扶貧等，著力破解貧困村發(fā)展瓶頸制約。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)內(nèi)需，持續(xù)抓好消費(fèi)扶貧，強(qiáng)化市場監(jiān)管和引導(dǎo),促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持扶貧政策措施穩(wěn)定不變。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測機(jī)制，高度關(guān)注脫貧不穩(wěn)定和貧困邊緣化問題，減少和防止新貧返貧現(xiàn)象。實(shí)施農(nóng)民穩(wěn)就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，拓寬農(nóng)民就業(yè)增收渠道。加快整合項(xiàng)目、資金、資源，著力培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困村、貧困戶“造血”功能，確保全市貧困人口、貧困村如期出列。
堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理，不斷推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。深入實(shí)施《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，扎實(shí)開展土壤污染防治，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)水資源保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)“河長制”“湖長制”。大力實(shí)施綠化工程，種植沿海防護(hù)林3100畝。推行“門前三包”、垃圾分類，實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化、無害化處理，力爭年底建成市生活垃圾焚燒發(fā)電廠。加快生活污水處理設(shè)施建設(shè)，動(dòng)工建設(shè)市生活污水處理廠(二期)項(xiàng)目。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。健全金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機(jī)制，開展打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作，力爭不良貸款率持續(xù)下降。規(guī)范政府債務(wù)管理，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，嚴(yán)控新增債務(wù)。穩(wěn)定市場物價(jià)，保障市場供應(yīng)。建立健全公共應(yīng)急管理機(jī)制，著力做好重大疫情防控、安全生產(chǎn)、食品藥品、教育系統(tǒng)安全等工作。深刻吸取“8·25”較大道路交通事故教訓(xùn)，深入開展道路交通安全大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展消防設(shè)施、建筑、礦產(chǎn)開采、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。健全信訪工作機(jī)制，推進(jìn)信訪矛盾化解攻堅(jiān)，著力開展涉軍、涉企事業(yè)改革等專項(xiàng)治理。
(七)著力加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府服務(wù)效能
堅(jiān)持為民服務(wù)、對民負(fù)責(zé)、受民監(jiān)督，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)廣大干部在狀態(tài)、有激情、敢擔(dān)當(dāng)、出實(shí)效，全力轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效率、優(yōu)服務(wù)，建設(shè)實(shí)干、高效、清廉政府。
講政治，筑牢思想之基。堅(jiān)持政治引領(lǐng)，始終把政治建設(shè)擺在首位，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，切實(shí)做到信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格落實(shí)黨的組織生活制度，堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)方面。
敢擔(dān)當(dāng)，履行為民之責(zé)。強(qiáng)化宗旨意識(shí)。堅(jiān)持樹立以人民為中心發(fā)展思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，力戒形式主義、官僚主義，臨難不避、實(shí)干為要，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)。鞏固和提升主題教育成果，深入檢視政府系統(tǒng)作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)問題，整治服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面不作為、慢作為、虛作為等作風(fēng)頑疾，努力建設(shè)實(shí)干、高效政府。強(qiáng)化法治意識(shí)。貫徹落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)要求，健全重大行政決策體制機(jī)制，著力提高政府決策的科學(xué)化、規(guī)范化、法治化水平。強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，用法治思維和法治方式解決問題。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，使各項(xiàng)政策落到實(shí)處。
樹正氣，弘揚(yáng)廉潔之風(fēng)。涵養(yǎng)正氣，立根固本，培植精氣神，做到潔身自好，防微杜漸，進(jìn)一步筑牢拒腐防變的思想防線。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)督，突出抓好工程項(xiàng)目審批、項(xiàng)目變更、民生資金、公共資源交易等方面工作。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，全面實(shí)施績效管理，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，把更多的財(cái)力用在保障和改善民生上，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!今年是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大考之年，也是決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)的收官之年，更是雷州凝心聚力加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。機(jī)遇與挑戰(zhàn)同行，發(fā)展與困難并存。我們要有等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感，不忘初心、牢記使命，以聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻的姿態(tài)，咬定青山不放松，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)帶西翼重要增長極、對接海南自貿(mào)港重要腹地和湛江市域副中心城市作出新的更大貢獻(xiàn)!
名詞解釋
“1+1+9”：第一個(gè)“1”是指以推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程為政治保證。第二個(gè)“1”是指以全面深化改革開放為發(fā)展主動(dòng)力。“9”是9個(gè)方面重點(diǎn)工作:一是以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加快形成全面開放新格局;二是以深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)省;三是以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，加快構(gòu)建推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制;四是以構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系;五是以大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點(diǎn)，加快改變廣東農(nóng)村落后面貌;六是以構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局為重點(diǎn)，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展;七是以深入推動(dòng)精神文明建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省;八是以把廣東建設(shè)成為全國最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的地區(qū)之一為重點(diǎn)，加快營造共建共治共享的社會(huì)治理格局;九是以打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，加快補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、跨越高質(zhì)量發(fā)展重大關(guān)口的短板。
“三區(qū)”：粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)區(qū)、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)。
“一核一帶一區(qū)”：珠三角核心區(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)帶、北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。
“三個(gè)一”建設(shè)：“一通道”，就是參與共建西部陸海西通道;“一港區(qū)”，就是推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū);“一示范”，就是建設(shè)國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
六穩(wěn)：指要穩(wěn)金融、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)投資。
六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
一村一品：指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，以村為基本單位，按照國內(nèi)外市場需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢，通過大力推進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化和市場化建設(shè)，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
四好農(nóng)村路：指建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村公路。
兩違：指違法用地和違法建設(shè)行為。
六亂：指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”。
四個(gè)不摘:摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
“雙控”：一控漁船總數(shù)量，二控漁船主機(jī)總功率。
“三個(gè)攻堅(jiān)行動(dòng)”：有線索清零攻堅(jiān)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治攻堅(jiān)、案件偵辦攻堅(jiān)。
