縣 十 六 屆 人 大
五次會(huì)議文件(XX)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年7月28日在徐聞縣第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
徐聞縣人民政府代縣長(zhǎng) 羅紅霞
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
去年以來，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委市政府的決策部署，尤其是李希書記、馬興瑞省長(zhǎng)蒞湛調(diào)研講話精神，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南島的南門戶城市，奮力當(dāng)好湛江與海南相向而行的排頭兵”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，較好完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
——疫情防控廣獲贊譽(yù)。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)各項(xiàng)防疫措施，率先設(shè)立3個(gè)集中醫(yī)學(xué)觀察點(diǎn)，累計(jì)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察854人。人性化解決疫情發(fā)生地同胞所遇難題，先后集中安置來自高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅客1500多人，廣獲國(guó)內(nèi)主流媒體和社會(huì)各界高度贊譽(yù)。大力度加強(qiáng)與海南聯(lián)防聯(lián)控，促進(jìn)兩岸信息互通共享，全力把好廣東“南大門”。全范圍落實(shí)網(wǎng)格排查，統(tǒng)籌基層治理一線力量，織密群防群控“合力網(wǎng)”。嚴(yán)措施做好境外輸入防控工作，實(shí)現(xiàn)從“國(guó)門”到“家門”的閉環(huán)管理。截至今年7月15日，全縣累計(jì)開展核酸檢測(cè)5.83萬例，檢測(cè)結(jié)果均為陰性，繼續(xù)保持確診病例和疑似病例“雙零”目標(biāo)?？焖俣韧七M(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，抓好春耕生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通，組織流通大戶參與廣東農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)安心”平臺(tái)，引導(dǎo)支持農(nóng)戶通過直播銷售農(nóng)產(chǎn)品，復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)有序有效。
——對(duì)接海南初顯成效。兩地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作、農(nóng)業(yè)交流不斷深化，逐步建立“日常購(gòu)銷、應(yīng)急調(diào)運(yùn)”互動(dòng)協(xié)作機(jī)制。投資約30億元的京基智農(nóng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目一期提前引種投產(chǎn)，投資約20億元的國(guó)聯(lián)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目順利推進(jìn),投資約30億元的明陽(yáng)新型海洋裝備智能制造項(xiàng)目和投資約530億元的明陽(yáng)300萬千瓦海洋能源立體化創(chuàng)新開發(fā)項(xiàng)目成功引入。瓊州海峽北岸3家航運(yùn)企業(yè)完成資產(chǎn)整合并成立運(yùn)作新公司。徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭建設(shè)順利，已累計(jì)完成投資18.12億元，占總投資的105.85%。雷州半島環(huán)島一級(jí)公路南山至海安段已完成路面工程。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展平穩(wěn)有序。去年全縣生產(chǎn)總值189.93億元，增長(zhǎng)5.6%;規(guī)上工業(yè)增加值12.4億元，增長(zhǎng)8.2%;固定資產(chǎn)投資91.67億元，增長(zhǎng)34%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額99.34億元，增長(zhǎng)8.3%;一般公共預(yù)算收入5.4億元，增長(zhǎng)9%;全縣居民人均可支配收入2.1萬元,增長(zhǎng)8.9%。今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行先降后升，全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)0.5%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)34.1%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10.3%，增幅分別比一季度上升2.2、3.3和6.6個(gè)百分點(diǎn);社會(huì)消費(fèi)品零售總額下降11.9%，降幅比一季度收窄 4.7個(gè)百分點(diǎn)。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)壯大。一是農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，推廣引種金菠蘿、臺(tái)農(nóng)系列1萬多畝，荔枝、火龍果等特色水果約6萬畝，高抗病香蕉品種約10萬畝。去年全縣農(nóng)作物播種面積174.76萬畝，總產(chǎn)量327.90萬噸。菠蘿深推“12221”營(yíng)銷模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺，鮮果總產(chǎn)值約15億元。完成高標(biāo)農(nóng)田建設(shè)19.71萬畝，墾造水田3366畝;順利完成土地確權(quán)回頭看掃尾工作。去年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值148.67億元，增長(zhǎng)4.7%。二是工業(yè)園區(qū)拓展至1937畝，建成項(xiàng)目5個(gè)，在建項(xiàng)目5個(gè)。風(fēng)電項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，粵電外羅海上風(fēng)電一期、粵能五兔山風(fēng)電等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。聚豐食品有限公司被認(rèn)定為市級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，新增高新技術(shù)產(chǎn)品7件。建設(shè)5G基站204個(gè)，開通157個(gè)。三是商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展良好，去年完成集裝箱吞吐量5615個(gè)標(biāo)箱，港口貨物吞吐量6682萬噸;物流收件量約550萬件，電商銷售額約1.5億元，3家企業(yè)被評(píng)為“湛江市首屆農(nóng)村電商十強(qiáng)企業(yè)”，我縣被確定為“2020年省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”。
——三大攻堅(jiān)進(jìn)展順利。一是精準(zhǔn)脫貧順利完成。全縣共投入扶貧開發(fā)資金4.49億元，發(fā)展扶貧項(xiàng)目1839個(gè),確保全縣建檔立卡貧困戶9474戶30678人全部脫貧，25個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，脫貧率100%。二是生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。大水橋、三陽(yáng)橋和錦和鎮(zhèn)、曲界鎮(zhèn)飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率92.6%。去年全年地表水大水橋河文部村考核斷面水環(huán)境質(zhì)量全市第三。完成全縣395家企業(yè)污染源普查，完成北草嶺垃圾填埋場(chǎng)滲濾液達(dá)標(biāo)整治。辦結(jié)中央、省環(huán)保督察交辦案件25件，辦結(jié)率100%。全面徹底拆除16家粘土實(shí)心紅磚廠。按時(shí)完成第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作，完成造林2309畝、森林撫育3000畝。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效明顯。徐聞農(nóng)商行組建工作順利完成。積極做好防范和處置非法集資工作，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控。
——城鄉(xiāng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。城東排污、Y536伏波庵至北關(guān)段排污、徐聞縣污水處理廠一期提標(biāo)改造、11座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治等項(xiàng)目加快推進(jìn)。農(nóng)村生活污水處理工作穩(wěn)步推進(jìn)。去年完成農(nóng)村公路“暢返不暢”路段整治23.44公里，自然村通硬底化公路28公里，農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程21.27公里。順利完成全縣自然村村莊規(guī)劃和“三清理三拆除三整治”任務(wù)。省級(jí)村村通自來水工程完成投資3.1億元，緩解我縣523條自然村28.1萬人安全飲水問題，完成角尾鄉(xiāng)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全工程一期工程。
——各項(xiàng)改革取得實(shí)效。完成全縣政府部門機(jī)構(gòu)改革工作。持續(xù)深化商事制度改革，壓減企業(yè)開辦時(shí)間至2個(gè)工作日。去年至今年7月15日，新登記注冊(cè)企業(yè)1100家、個(gè)體戶4278戶、農(nóng)民合作社79戶。去年共辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)1.4萬宗，其中頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書7635本。農(nóng)村普惠金融工作深入推進(jìn)，去年累計(jì)發(fā)放各類貸款1.32億元，農(nóng)村融資難、貴問題得到緩解。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。去年十一項(xiàng)民生支出33.34億元，占一般公共預(yù)算的81.92%。社會(huì)保障水平不斷提高。轉(zhuǎn)移就業(yè)6113人，占目標(biāo)任務(wù)的101.88%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)5421人，占目標(biāo)任務(wù)的108.42%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作有序推進(jìn)。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展。圓滿完成去年國(guó)家義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，順利完成73所幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估。第五中學(xué)、第七小學(xué)等4個(gè)改擴(kuò)建工程竣工，城區(qū)新增義務(wù)教育學(xué)位1200個(gè)。高考目標(biāo)達(dá)成率連續(xù)六年位居湛江前列。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)成效顯著。縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站等項(xiàng)目順利推進(jìn)，縣第三人民醫(yī)院正式開業(yè)。去年縣城就醫(yī)率從2014年的73.6%躍升到86.9%，居湛江市第一位;醫(yī)療綜合服務(wù)能力從2014年全省第36位躍升到第29位。創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)單位工作取得新進(jìn)展。文體旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。圖書館、文化館項(xiàng)目開工建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站提檔升級(jí)工程基本完成。加快編制徐聞二橋遺址及華豐漢墓群保護(hù)規(guī)劃，潮州會(huì)館和錦和錦囊千戶所城遺址被公布為第九批廣東省文物保護(hù)單位。成功舉辦第四屆“菠蘿文化旅游節(jié)”和今年網(wǎng)絡(luò)徐聞菠蘿節(jié)。放坡村獲得“廣東省文化和旅游特色村”“廣東美麗鄉(xiāng)村特色村”等榮譽(yù)稱號(hào)，2條鄉(xiāng)村游線路入選首批“廣東鄉(xiāng)村旅游精品線路”。社會(huì)大局保持穩(wěn)定。去年共立涉黑惡案件243宗，破案225宗，破案率92.6%。深入開展“平川2019”“颶風(fēng)2019”等嚴(yán)打整治行動(dòng)，社會(huì)治安形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。三級(jí)綜治信訪維穩(wěn)中心共受理各類矛盾糾紛案件3716宗，已辦結(jié)3518宗，辦結(jié)率94.7%。全年共調(diào)解矛盾糾紛3489件，調(diào)解成功3462件，調(diào)解成功率99.2%。開通50家學(xué)校食堂視頻監(jiān)控點(diǎn)專線，“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工作在全市作經(jīng)驗(yàn)介紹。全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)趨好。廣東省雙擁模范縣創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，有效促進(jìn)軍地軍民深度融合發(fā)展。退役軍人事務(wù)、人防、海事、檔案、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)、民族宗教、殯改、婦女兒童、海防打私等工作取得新進(jìn)步。
——政府效能不斷提升。去年“三公”經(jīng)費(fèi)減少370.66萬元，下降27%。推動(dòng)行政決策公開，政務(wù)公開力度不斷加大。加快“數(shù)字政府”改革建設(shè)，完成事項(xiàng)清單發(fā)布1749條。推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)，大力推廣“粵省事”“粵商通”。政務(wù)大廳共受理政務(wù)事項(xiàng)8.17萬件，辦結(jié)率100%;徐聞12345熱線群眾滿意率達(dá)98.8%。辦理各級(jí)人大代表建議49件、政協(xié)提案52件?？h司法局榮獲第五屆省“人民滿意公務(wù)員集體”稱號(hào)。
各位代表，在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大疊加疫情沖擊的情況下，這些成績(jī)的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，辛勤付出、共同奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐徐單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到目前還存在的問題和挑戰(zhàn)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)還很薄弱，尤其工業(yè)發(fā)展缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。二是城市精細(xì)化管理有待提高，城市設(shè)施有待進(jìn)一步完善。三是財(cái)政收入來源單一，有限財(cái)力未能高效促進(jìn)發(fā)展。四是部分干部主動(dòng)作為、擔(dān)當(dāng)精神和迎難干勁還不足，工作的速度、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)有待提高。對(duì)此，我們將進(jìn)一步努力改進(jìn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展信心和動(dòng)力，努力履職盡責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民期待。
今年下一階段工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的謀篇之年，做好接下來的工作意義重大。
今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)省委十二屆八次、九次全會(huì)和湛江市委十一屆八次、九次、十次全會(huì)精神以及李希書記、馬興瑞省長(zhǎng)蒞湛調(diào)研講話精神，圍繞“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南島的南門戶城市，奮力當(dāng)好湛江與海南相向而行的排頭兵”的總目標(biāo)總?cè)蝿?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，貫徹落實(shí)湛江市《關(guān)于加強(qiáng)與海南相向而行的意見》，加強(qiáng)與海南深度融合緊密合作，主動(dòng)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)“兩圈兩區(qū)兩園”建設(shè)，堅(jiān)定推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，完成“六保”任務(wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為湛江“加快建設(shè)省域副中心城市、打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟(jì)帶重要發(fā)展極”作出新的貢獻(xiàn)。
當(dāng)前，受經(jīng)濟(jì)下行壓力和新冠肺炎疫情的雙重影響，各項(xiàng)工作面臨前所未有的挑戰(zhàn)。經(jīng)綜合研判，在確保全縣生產(chǎn)總值正增長(zhǎng)的前提下，我縣今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：一般公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)5%左右;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)4%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4%左右;居民人均可支配收入增長(zhǎng)6%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制4%以內(nèi)。
對(duì)此，我們必須抓住重點(diǎn)、注重實(shí)效，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，鍥而不舍、久久為功，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)持續(xù)努力。我們必須堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松懈心態(tài)，繼續(xù)按照常態(tài)化疫情防控工作的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)與海南的聯(lián)防聯(lián)控，不斷鞏固和拓展疫情防控戰(zhàn)果。同時(shí)，要充分利用好粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、海南自貿(mào)港、西部陸海新通道建設(shè)等國(guó)家戰(zhàn)略，加快做好先進(jìn)思想觀念、優(yōu)秀管理模式、高效工作機(jī)制對(duì)接，著力將區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)徐聞實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。接下來，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：
一、加快推進(jìn)與海南相向而行，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
全力推進(jìn)“兩圈兩區(qū)兩園”建設(shè)。一是強(qiáng)化與海南交通經(jīng)濟(jì)對(duì)接，打造瓊州海峽半小時(shí)交通圈、經(jīng)濟(jì)圈。加快構(gòu)建與海南對(duì)接的“海陸空”立體交通大通道，加速推動(dòng)兩岸復(fù)合型經(jīng)濟(jì)大交融。加快推進(jìn)瓊州海峽南北兩岸港航一體化資源整合，確保徐聞港區(qū)南山作業(yè)區(qū)客貨滾裝碼頭今年10月1日開港。規(guī)劃建設(shè)徐聞港貨運(yùn)專用碼頭，推動(dòng)徐聞二類口岸提升為一類口岸，力爭(zhēng)把徐聞港區(qū)納入廣東自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)范圍。籌建瓊州海峽海上應(yīng)急處置平臺(tái)、南山作業(yè)區(qū)危險(xiǎn)品檢測(cè)中心和公安檢查站，確保瓊州海峽航運(yùn)安全暢通。持續(xù)推進(jìn)雷州半島環(huán)島一級(jí)公路建設(shè)，加快推進(jìn)省道376線縣城穿城段改造和湛徐高速角尾、前山連接線等項(xiàng)目。穩(wěn)步推進(jìn)徐聞交通樞紐中心、治超檢測(cè)站、縣城西客運(yùn)站、徐聞港進(jìn)港公路支線等項(xiàng)目，加強(qiáng)港口與縣城路網(wǎng)銜接，不斷完善港口集疏運(yùn)體系。積極配合做好湛海高鐵、廣東濱海旅游觀光公路徐聞段等項(xiàng)目前期工作。爭(zhēng)取開通水上飛機(jī)，規(guī)劃建設(shè)通用航空機(jī)場(chǎng)，著力提升瓊州海峽兩岸通航效率。二是強(qiáng)化與海南協(xié)作機(jī)制對(duì)接，打造粵瓊產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。推進(jìn)與海南構(gòu)建共商共建、共享共贏的協(xié)同發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)政策溝通、人文交流、資源保障，在加快實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、示范區(qū)建設(shè)“硬聯(lián)通”的同時(shí)，推動(dòng)對(duì)接機(jī)制、發(fā)展模式“軟聯(lián)通”。錯(cuò)位發(fā)展海南自貿(mào)港配套產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)充鏈產(chǎn)業(yè)和保障性后援產(chǎn)業(yè),提前布局新型海洋裝備制造、海洋能源立體化創(chuàng)新開發(fā)、保稅冷鏈物流、汽車產(chǎn)品保稅加工、機(jī)械產(chǎn)品保稅加工、裝配式建筑、智能家居、綠色建材等產(chǎn)業(yè)。積極承接海南自貿(mào)港產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索與海南企業(yè)以交叉持股、合股經(jīng)營(yíng)等方式合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極對(duì)接海南國(guó)際旅游消費(fèi)中心建設(shè)，與海南形成“一程多站、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的旅游線路產(chǎn)品。三是強(qiáng)化與海南產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接，謀劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。深化與明陽(yáng)智能集團(tuán)的交流合作，全力推動(dòng)明陽(yáng)高端海洋裝備制造項(xiàng)目落地見效。同步推動(dòng)普洛斯中交國(guó)際物流園項(xiàng)目早日落地建設(shè)，致力打造服務(wù)海南自貿(mào)港的物流門戶和提供“泛南?！惫?yīng)鏈管理的濱海新城。著力引進(jìn)大型關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)駐徐聞，培育壯大農(nóng)海產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)面向海南的“菜籃子”基地和物資加工基地，打造區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品交易中心，為海南提供穩(wěn)定的生產(chǎn)生活物質(zhì)保障。
著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。一是加快推動(dòng)國(guó)聯(lián)海洋牧場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地。持續(xù)推進(jìn)菠蘿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、京基智農(nóng)生豬產(chǎn)業(yè)鏈、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和高效節(jié)水灌溉等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)新品種新技術(shù)示范推廣，引導(dǎo)北運(yùn)蔬菜合理調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，以“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”為抓手發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。二是開工建設(shè)生態(tài)工業(yè)集聚區(qū)第二期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，不斷優(yōu)化企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的培育力度，支持更多企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)。加快推進(jìn)益善無血清細(xì)胞培養(yǎng)基生產(chǎn)及相關(guān)技術(shù)開發(fā)、三銀年產(chǎn)60萬噸高延性冷軋帶肋鋼筋、天申玻璃加工、綠潤(rùn)新能源生物質(zhì)顆粒、鼎易盛通信生產(chǎn)基地、鼎力年產(chǎn)200萬米預(yù)應(yīng)混凝土管樁等項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)華電下橋、華電學(xué)田和粵電外羅海上風(fēng)電二期、粵電新寮海上風(fēng)電、國(guó)電投海上風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)。加快推進(jìn)明陽(yáng)新能源服務(wù)運(yùn)維中心項(xiàng)目建設(shè)，著力培育新能源產(chǎn)業(yè)鏈。三是有序推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范工程和數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村示范縣建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，建成5G基站300座。
加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理。依法依規(guī)加快收儲(chǔ)，重點(diǎn)抓好濱海新城、徐聞港、城南大道、舊城區(qū)改造項(xiàng)目等片區(qū)土地儲(chǔ)備工作，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)儲(chǔ)盡儲(chǔ)。開展處置閑置土地、低效用地和非法占用政府庫(kù)存土地專項(xiàng)行動(dòng)，盤活土地資源。完善國(guó)土“三調(diào)”工作，高標(biāo)準(zhǔn)編制“多規(guī)合一”國(guó)土空間規(guī)劃。加快推進(jìn)中央商務(wù)區(qū)、文化館片區(qū)、大水橋糖廠片區(qū)等“三舊”改造項(xiàng)目建設(shè)。全力推動(dòng)南渡河引水工程規(guī)劃建設(shè)。完成城北、城東、Y536伏波庵至北關(guān)段等排污工程、城區(qū)市政道路升級(jí)改造工程、大水橋水廠擴(kuò)建及自來水管網(wǎng)改造和生活污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，擴(kuò)建改造舊207國(guó)道(伏波庵至海安段)和縣城東西出入口，力爭(zhēng)前進(jìn)東路升級(jí)改造、徐聞港進(jìn)港公路排污工程、城區(qū)配水管道新增工程、環(huán)半島公路南段供水管道工程、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)庫(kù)容區(qū)雨污分流和垂直擴(kuò)容改造工程等項(xiàng)目開工建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)縣城中心公園。有序推進(jìn)創(chuàng)文工作，做好垃圾分類，全面整治城區(qū)“六亂”。大力開展“兩違”整治工作，特別是對(duì)進(jìn)港公路兩旁違法占地、違法建設(shè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。進(jìn)一步強(qiáng)化道路交通、城區(qū)衛(wèi)生、公共停車位和廣告牌、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)等綜合整治。持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，力爭(zhēng)80%以上行政村達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)。支持相對(duì)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，力爭(zhēng)40%以上行政村、60%以上自然村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。全力推進(jìn)省道376線40公里公路景觀林種植，爭(zhēng)取把木蘭大道、城東大道納入國(guó)道管理。繼續(xù)抓好村村通自來水和角尾鄉(xiāng)等五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全二期工程建設(shè)。
二、全力做好“六穩(wěn)”工作，認(rèn)真落實(shí)“六?！比蝿?wù)
全力保民生就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，落實(shí)階段性減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等措施。多措并舉幫助大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。大力實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大就業(yè)工程。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息工作力度。完善鎮(zhèn)村兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法維權(quán)力度。
全力?；久裆?。扎實(shí)做好兜底性民生保障。做好居民生活必需品保供調(diào)度，防止物價(jià)過快上漲。完善社會(huì)救助體系，加大對(duì)困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、孤兒和流浪人員的救助力度，強(qiáng)化城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，保障失業(yè)人員基本生活。
全力保市場(chǎng)主體。深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)門檻。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，階段性降低用電用氣用水成本。著力緩解企業(yè)融資壓力。健全企業(yè)走訪聯(lián)系制度，幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶解決難題。
全力保糧食能源安全。大力推進(jìn)水田墾造工作，保持耕地占補(bǔ)平衡。全面壓實(shí)糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備安全管理，做好糧食市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，提升糧食應(yīng)急保障能力，確保全縣糧食儲(chǔ)備全年2.1萬噸稻谷。倡導(dǎo)節(jié)能理念，引導(dǎo)企業(yè)合理控制能源消費(fèi)總量。
全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。加快發(fā)展農(nóng)村電商和農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，加強(qiáng)與大型綜合電商平臺(tái)合作，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)上下游企業(yè)積極開展產(chǎn)業(yè)鏈供需對(duì)接，加強(qiáng)各類企業(yè)的共同協(xié)作、共同發(fā)展。聚力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，支持傳統(tǒng)企業(yè)技術(shù)改造，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。
全力?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。強(qiáng)化財(cái)政管理，培養(yǎng)使用財(cái)政和金融領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，積極盤活財(cái)政資金，提高資金使用效率。牢固樹立“過緊日子”思想，大力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，基本民生支出只增不減，切實(shí)保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，合理壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)庫(kù)款管理水平，切實(shí)兜牢“三保”底線。
三、堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)
高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。加強(qiáng)對(duì)脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警，防止返貧和新增貧困人口。著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，織牢民生兜底保障網(wǎng)。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧。堅(jiān)持抓好扶志、扶智教育和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力。建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，積極推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。
全面打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。做好大水橋河文部村考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)工作，加強(qiáng)飲用水源水質(zhì)保護(hù)，加強(qiáng)近岸海域污染防治，抓好珊瑚礁保護(hù)區(qū)整改和監(jiān)管，全力推進(jìn)縣城污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容改造和鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。力爭(zhēng)10月底完成農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)，抓好河長(zhǎng)制工作落實(shí)。全面整治淘汰高污染燃煤鍋爐，積極開展生物質(zhì)鍋爐整治工作。啟動(dòng)?xùn)|部生活垃圾焚燒發(fā)電廠前期工作。整治非法采礦和非法采砂行為。全力實(shí)施雷州半島生態(tài)修復(fù)工程。加快處理圍填海歷史遺留問題，加強(qiáng)海岸線保護(hù)與利用。抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改工作。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真防范化解政治領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和地方政府債務(wù)等重大風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防和化解涉勞資糾紛、土地糾紛、債務(wù)糾紛等矛盾，防止發(fā)生重大群體性事件。完善金融監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融領(lǐng)域違法違規(guī)行為,積極推進(jìn)縣金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“房住不炒”定位，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范商住小區(qū)開發(fā)建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)開行等支持重點(diǎn)項(xiàng)目長(zhǎng)期貸款和信用貸款，著力解決企業(yè)融資難貴慢問題。引導(dǎo)600家企業(yè)入駐省中小企業(yè)融資平臺(tái)。
四、深化改革創(chuàng)新，持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)能
持續(xù)深化“放管服”改革。深入實(shí)施企業(yè)“多證合一、一照一碼”和個(gè)體工商戶“三證整合”登記制度，加大電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理力度。繼續(xù)推進(jìn)“證照分離”改革。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目用地和規(guī)劃許可“多證合一”“多審合一”“多測(cè)合一”，探索用地用海用林“一體化”審批服務(wù)。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)一般登記3個(gè)工作日、抵押登記1個(gè)工作日辦結(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”制度。
加快重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，全面推進(jìn)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位改革，理順政事關(guān)系。完成國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，優(yōu)化資本布局，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。深化財(cái)政體制改革，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)。深化農(nóng)村綜合改革，積極做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革各項(xiàng)工作。開展“房地一體”農(nóng)村宅基地與集體建設(shè)用地及其建筑物確權(quán)登記發(fā)證工作。支持農(nóng)墾系統(tǒng)改革發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)墾地合作共建。
五、堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展
辦好十件民生實(shí)事。一是新增城區(qū)公辦義務(wù)教育學(xué)位1350個(gè)，新增城區(qū)公辦學(xué)前教育學(xué)位2000個(gè)。二是全縣人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)提高到74元。三是解決20條自然村0.9萬人口集中供水。四是城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平分別提高到609元、276元;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍;困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重殘護(hù)理補(bǔ)貼的月人均標(biāo)準(zhǔn)分別提高到175元、235元;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別提高到1820元、1110元。五是實(shí)現(xiàn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”100%覆蓋，食品檢驗(yàn)量達(dá)到每千人5批次。六是完成11座鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)整治。七是完成省下達(dá)的346.845公里“四好農(nóng)村路”砂土路攻堅(jiān)建設(shè)任務(wù)。八是新建、升級(jí)改造旅游廁所15座，城區(qū)公廁7座。九是建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠并投入使用。十是完成圖書館、文化館主體工程建設(shè)。
優(yōu)化衛(wèi)生健康服務(wù)。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急防控體系，全面提升公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力。加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一類財(cái)供、二類管理工作，以及縣人民醫(yī)院門診綜合大樓、縣第二人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓、縣婦幼保健院新綜合大樓等項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，努力創(chuàng)建全國(guó)中醫(yī)藥先進(jìn)單位。加強(qiáng)公共衛(wèi)生、婦幼保健和精神病患者服務(wù)管理等工作，加強(qiáng)衛(wèi)生人才培養(yǎng)，著力提升我縣醫(yī)療綜合服務(wù)水平。完成全縣城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年度繳費(fèi)工作任務(wù)。
辦好人民滿意教育。繼續(xù)推進(jìn)“全面改薄”工作, 指導(dǎo)督促項(xiàng)目學(xué)校完成年度項(xiàng)目計(jì)劃。積極實(shí)施縣管校聘，做好農(nóng)墾學(xué)校教職工人事各項(xiàng)工作的銜接和管理。開展年度幼兒園辦園行為督導(dǎo)評(píng)估工作。穩(wěn)步推進(jìn)“強(qiáng)師工程”，完善縣鎮(zhèn)校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)。加快發(fā)展特殊教育。大力推行義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“十百千”中小學(xué)“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)一體化辦學(xué)行動(dòng)”。
力促文體旅事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)工人文化宮建設(shè)，完善縣鎮(zhèn)村三級(jí)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)基層公共文化設(shè)施提檔升級(jí)。穩(wěn)步推進(jìn)省級(jí)文物保護(hù)單位“廣府會(huì)館”第二期和“潮州會(huì)館”修繕工程。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘及傳承工作。新建3個(gè)社會(huì)足球場(chǎng)。加快華僑城徐聞白沙灣、廣東鼎龍實(shí)業(yè)集團(tuán)大漢三墩全球候鳥半島度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)極。不斷完善“南極村”“菠蘿的海”等景區(qū)配套設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃民宿發(fā)展布局。
提升社會(huì)保障水平。抓好就業(yè)政策落實(shí)，健全人力資源市場(chǎng)。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)一體化，推進(jìn)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。保持“打擊欺詐騙?！备邏簯B(tài)勢(shì)，確保醫(yī)療保障基金安全。加快完成進(jìn)港公路徐城、南山安置區(qū)土地平整及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)徐城松子園下保障性住房項(xiàng)目開工建設(shè)。
增強(qiáng)社會(huì)治理能力。運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新社會(huì)管理，全面提升社會(huì)治理能力?？偨Y(jié)推廣曲界“老戴調(diào)解工作室”經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)廣東省第二批“維穩(wěn)工作示范點(diǎn)”創(chuàng)建工作。嚴(yán)厲打擊涉槍爆、涉黃賭毒、強(qiáng)迫交易等違法犯罪背后的黑惡勢(shì)力，以及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的黑惡勢(shì)力，重拳打擊“套路貸”“軟暴力”等黑惡犯罪。加快推進(jìn)縣公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房搬遷項(xiàng)目和“雪亮工程”建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)全民禁毒工程，落實(shí)三年整治行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)病殘吸毒人員場(chǎng)所建設(shè)。強(qiáng)化食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品安全監(jiān)管，做好全縣18家集貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品快檢工作。全面落實(shí)信訪制度改革，加強(qiáng)積案清理。切實(shí)推進(jìn)矯正安幫、法律服務(wù)等工作，強(qiáng)化矛盾糾紛化解。做好第七次全國(guó)人口普查工作。進(jìn)一步健全應(yīng)急管理體系，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。持續(xù)抓好雙擁、退役軍人事務(wù)、人防、海防打私、外事僑務(wù)、檔案、地方志、殯改、宗教等工作。
六、全面從嚴(yán)治政，持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)
堅(jiān)持以人為本，建設(shè)服務(wù)型政府。深入推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層下沉。提升綜合窗口服務(wù)水平，推動(dòng)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)70%以上“最多跑一次”。拓展“粵省事”“粵商通”功能應(yīng)用，推動(dòng)更多事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”“掌上可辦”。提高12345熱線工作質(zhì)量、水平和效率。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，建設(shè)實(shí)干型政府。更加注重會(huì)議質(zhì)量，提倡少開會(huì)、開短會(huì)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部有更多時(shí)間抓落實(shí)、解難題。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部談話提醒制度，全力推動(dòng)政府工作落地見效。健全干部待遇激勵(lì)保障制度體系，落實(shí)帶薪休假、加班補(bǔ)休、健康體檢等制度。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭牛袑?shí)保護(hù)干部奮發(fā)進(jìn)取的勇氣、銳氣和正氣。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治型政府。依法接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善依法行政制度體系，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提升行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，充分發(fā)揮政府在社會(huì)信用體系建設(shè)中的表率作用。不斷提升政務(wù)公開的質(zhì)量和實(shí)效。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督保障作用，不斷提升政府治理效能。
堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，建設(shè)廉潔型政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持縣紀(jì)委監(jiān)委開展各項(xiàng)工作，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。深入查找和糾正“四風(fēng)”突出問題特別是形式主義、官僚主義的新表現(xiàn)，不斷鞏固和拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的成果。著力解決行政執(zhí)法、土地出讓、審批監(jiān)管、項(xiàng)目投資、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)問題，大力整治群眾身邊的不正之風(fēng)。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表!使命擔(dān)當(dāng)在肩，實(shí)干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德、群策群力，不忘初心、牢記使命，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的工作干勁，努力在“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣東對(duì)接服務(wù)海南島的南門戶城市，奮力當(dāng)好湛江與海南相向而行的排頭兵”的征程上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
名 詞 解 釋
1.三個(gè)一:“一通道”，就是參與共建西部陸海新通道;“一港區(qū)”，就是推動(dòng)湛江港和東海島納入廣東自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)的片區(qū);“一示范”，就是建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。
2.四大抓手：交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴(kuò)能增效、城市強(qiáng)芯提質(zhì)、鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
3.四篇文章：臨港產(chǎn)業(yè)、濱海旅游業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)、軍民融合發(fā)展。
4.五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃：重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)增效計(jì)劃、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)計(jì)劃、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速計(jì)劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育計(jì)劃、藍(lán)色海洋綜合開發(fā)計(jì)劃。
5.“12221”營(yíng)銷模式：“1”即一個(gè)大數(shù)據(jù)，“2”即“拓展銷區(qū)市場(chǎng)，完善產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)”兩個(gè)市場(chǎng)，“2”即成立銷售聯(lián)盟，組織銷區(qū)采購(gòu)商隊(duì)伍、培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍兩支隊(duì)伍，“2”即“采購(gòu)商走進(jìn)產(chǎn)地”“產(chǎn)品走進(jìn)大市場(chǎng)”兩場(chǎng)活動(dòng)，“1”即實(shí)現(xiàn)一攬子目標(biāo)。
6.數(shù)字政府：在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機(jī)構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進(jìn)行的國(guó)家行政管理形式。
7.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
8.六保：保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
9.兩圈兩區(qū)兩園：結(jié)合湛江參與共建國(guó)際陸海貿(mào)易新通道的契機(jī)，強(qiáng)化與瓊交通經(jīng)濟(jì)對(duì)接，打造瓊州海峽半小時(shí)交通圈、經(jīng)濟(jì)圈;結(jié)合湛江謀劃建設(shè)自由貿(mào)易港(區(qū))的契機(jī)，強(qiáng)化與瓊協(xié)作機(jī)制對(duì)接，打造粵瓊產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范區(qū)、現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū);結(jié)合湛江建設(shè)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的契機(jī)，強(qiáng)化與瓊產(chǎn)業(yè)鏈條對(duì)接，打造臨港產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
10.多規(guī)合一：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等多個(gè)規(guī)劃融合到一個(gè)區(qū)域上，實(shí)現(xiàn)一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。
11.多證合一：將建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)新的建設(shè)用地規(guī)劃許可證，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書。
12.多審合一：將建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見合并，自然資源主管部門統(tǒng)一核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書，不再單獨(dú)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審意見。
13.多測(cè)合一：將建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許可、規(guī)劃核實(shí)、竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記等多項(xiàng)測(cè)繪業(yè)務(wù)整合，歸口成果管理。
14.三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。
