政 府 工 作 報 告
——2020年6月19日在高州市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
高州市市長 朱春保
各位代表：
我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié) 各位委員和其他列席人員提出意見。
2019年和今年以來工作回顧
2019年，在上級黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，較好完成了市十六屆人大四次會議確定的主要目標任務(wù)。全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值631.89億元，增長4.8%;固定資產(chǎn)投資179.58億元，增長2.4%;社會消費品零售總額274.9億元，增長8.9%;財政總收入80.22億元，增長5.8%;一般預算收入17.77億元，增長1.1%;金融機構(gòu)存貸款余額分別為594.24億元、246.66億元，分別增長8.5%和21.1%。我市在2019年茂名高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價中獲優(yōu)秀等次。
(一)抓產(chǎn)業(yè)促發(fā)展，經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。成功舉辦系列大型招商活動，共引進投資額1000萬元以上項目170個。冠譽織造、冠美鋁材、廣廈建材、中興陶建材等13個項目建成投產(chǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家。國家級大唐荔鄉(xiāng)田園綜合體、國家級荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級荔枝、龍眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)初見成效。根子、沙田、荷塘3個鎮(zhèn)被評為省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)?？颠_爾集團年出欄100萬頭生豬基地項目動工建設(shè)。全國農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點現(xiàn)場會在我市召開。我市被定為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、國家農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣。成功申報國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣。建成市電子商務(wù)公共服務(wù)中心、公共物流中心和228個鎮(zhèn)村電子商務(wù)服務(wù)站點?；淉埳健⑾扇硕?、古郡水城、南果花鄉(xiāng)等景區(qū)景點建設(shè)穩(wěn)步推進。大唐荔鄉(xiāng)游線路入選首批省鄉(xiāng)村旅游精品線路。
(二)抓項目穩(wěn)投資，發(fā)展條件持續(xù)優(yōu)化。實施重點建設(shè)項目66項，完成投資34.39億元。云茂高速建設(shè)順利推進。實施省道建設(shè)項目9個，路段長117.83公里，總投資8.43億元。完成農(nóng)村公路硬底化309公里、砂土路改造306公里、“暢返不暢”路段整治524公里、生命防護工程721公里、危橋改造18座。行政村客運班車通達率實現(xiàn)100%。投入7000多萬元推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復，享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的園區(qū)面積達9560畝。中小河流治理完成96.6公里。村村通自來水工程累計完成投資4.6億元。建設(shè)高標準農(nóng)田近4萬畝。新增墾造水田7439畝。投入2.72億元提速電網(wǎng)建設(shè)。
(三)抓建設(shè)美環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。通川大道、永青大道一期、桂圓東路建成通車，城市框架進一步拉開。鳳凰大道、學硯北路、筆架路建設(shè)和潘州東路改造穩(wěn)步推進。舊城區(qū)街巷修繕(二期)工程、城區(qū)道路黑底化改造(二期)工程、市第二自來水廠建設(shè)、市運動場改造、人民會堂修繕、市國家綜合檔案館建設(shè)完工并投入使用。完成竹欄街拆遷。寶光塔入選全國重點文物保護單位。5642條自然村基本完成“三清三拆三整治”，達到干凈整潔村標準。打造了根子橋頭村、分界新屋村等示范點。省鄉(xiāng)村振興簡報先后兩次刊登我市人居環(huán)境整治工作經(jīng)驗。成功創(chuàng)建廣東首個國家級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標準化試點。完成森林公園提質(zhì)建設(shè)11個、鄉(xiāng)村綠化美化示范點建設(shè)33個。18條村被認定為國家森林鄉(xiāng)村。長坡鎮(zhèn)被認定為廣東省森林小鎮(zhèn)。
(四)抓改革補短板，發(fā)展動能持續(xù)增強。政府機構(gòu)改革基本完成。組建高晟城投、華荔交旅投、鑒龍水投三大國有企業(yè)集團公司。高州農(nóng)商銀行改制完成?！耙婚T、一網(wǎng)、一次”改革深入推進，投資項目審批時限壓減為45天?！皵?shù)字政府”綜合改革穩(wěn)步推進，網(wǎng)上可辦事項達1355項。全面推行公共服務(wù)“辦事不出村”，全市488個村(居)全覆蓋。大力推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，新增國家高新技術(shù)企業(yè)4家。脫貧攻堅扎實推進，37個省定貧困村達到出列標準，35422人符合脫貧退出條件。高州-上林“攜手奔小康”工作成效明顯。強力推進污染防治，鎮(zhèn)級污水處理廠全部動工建設(shè)，建成493座村級污水處理設(shè)施，整治“散亂污”企業(yè)114家，完成76宗河湖“四亂”及255宗入河排污口整改。
(五)抓民生促和諧，社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市民生支出71.9億元，占財政支出的89.8%。積極落實促進就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)12233人。城鄉(xiāng)低保、孤兒保障、殘疾人、重點優(yōu)撫對象補貼標準持續(xù)提高。完成原茂名礦務(wù)局棚戶區(qū)改造項目一期388套棚改房的選房分配。掛榜名苑(一期)135套公租房即將投入使用。農(nóng)村危房改造工作獲國務(wù)院督查激勵。高文小學、市一幼新校區(qū)建成投入使用。高考實現(xiàn)新突破，有4名考生被清華大學、北京大學錄取，高州中學被清華大學授予“優(yōu)質(zhì)生源基地”稱號。市第二人民醫(yī)院新院區(qū)、石鼓鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院醫(yī)技樓建成開業(yè)。完成252間村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。我市被評為全國基層中醫(yī)藥工作先進縣。公立醫(yī)院綜合改革工作獲國務(wù)院督查激勵。全面加強“平安高州”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，社會大局保持和諧穩(wěn)定。被評為全國“七五”普法中期先進縣。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故。國防動員、雙擁共建、人防建設(shè)等工作全面加強，婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，質(zhì)量強市、打假、地方志、地震、氣象、社科研究、民族宗教、外事等工作取得新成績。
我們高度重視政府自身建設(shè)。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動政府機關(guān)黨的建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，認真聽取人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和社會人士建言獻策，全年共辦理人大代表建議37件，政協(xié)委員提案80件。持續(xù)強化依法行政，力戒形式主義和官僚主義，政府行政效能和服務(wù)水平進一步提升。
新冠肺炎疫情發(fā)生后，市委、市政府把人民生命安全和身體健康放在第一位，將疫情防控作為頭等大事來抓，全力打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，“5+1”居家隔離制度等做法得到上級的充分肯定。統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，及時推進復工復產(chǎn)，推動經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)步轉(zhuǎn)上正軌。受疫情影響，我市經(jīng)濟下行壓力加大。今年第一季度，全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.19億元，下降7.6%;完成固定資產(chǎn)投資23.41億元，下降16.8%;實現(xiàn)社會消費品零售總額47.1億元，下降18.6%;一般公共預算收入2.87億元，下降9.4%。
各位代表，去年以來我市在經(jīng)濟社會發(fā)展和疫情防控等方面取得的成績，是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民同心同德、努力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向所有關(guān)心支持高州發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少問題和短板。一是受經(jīng)濟下行以及投入不足等因素的影響，部分經(jīng)濟指標完成不理想。二是受新冠肺炎疫情影響，消費、投資、出口下滑，企業(yè)困難凸顯。三是工業(yè)整體規(guī)模小，新落戶大企業(yè)少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢。四是水污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，白沙河等重點河流水質(zhì)未能穩(wěn)定達標。五是政府職能轉(zhuǎn)變、行政效能提升有待進一步加強。對此，我們將直面問題，采取有力措施解決。
2020年發(fā)展主要目標和下一階段工作安排
2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，做好今年的工作責任重大、意義深遠。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真落實上級黨委、政府決策部署和市委“1+1+6”工作部署，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，全面做好“六穩(wěn)”工作,落實“六保”任務(wù)，突出做強產(chǎn)業(yè)、做大城市、做優(yōu)環(huán)境，增進民生福祉，推動高州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整。今年要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務(wù)。
下一階段要重點抓好以下六方面工作：
(一)全力抓好工業(yè)發(fā)展，加快補齊產(chǎn)業(yè)短板
培育壯大主導產(chǎn)業(yè)。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥健康、金屬制造、紡織服裝四大工業(yè)主導產(chǎn)業(yè)。加快推進王老吉粵西生產(chǎn)基地、海王醫(yī)藥健康物流園、生命一號大健康產(chǎn)業(yè)園、海大生物飼料、佳都制衣總部、冠譽織造、中力恒冷軋鋁型材、協(xié)鑫能源、飛碟輪胎遷建等重點項目建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，完善產(chǎn)業(yè)鏈。努力新增一批規(guī)上工業(yè)企業(yè)。
大力加強園區(qū)建設(shè)。利用金山產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復的契機，大力推進金山工業(yè)園擴容提質(zhì)增效。規(guī)劃建設(shè)金山產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)業(yè)園、金屬制造產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。推進金山工業(yè)園“園鎮(zhèn)合一”改革，提升園區(qū)管理水平。大力盤活閑置和低效用地。正式啟動城東工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)。加快推進省供銷社農(nóng)產(chǎn)品加工冷鏈物流園、樂天工業(yè)園規(guī)劃建設(shè)。辦好產(chǎn)業(yè)招商會，抓好“回歸”工程，提升招商引資實效。
營造良好發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推進審批服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。健全完善領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系重點企業(yè)制度，切實幫助企業(yè)排憂解難。大力推動政銀企合作，鼓勵銀行加大對本地企業(yè)的信貸支持力度。不折不扣落實上級和我市應(yīng)對疫情影響的各項扶持政策，激活市場主體活力，提振各方面的信心決心。
(二)全力推進鄉(xiāng)村振興，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實推進國家級荔枝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級荔枝、龍眼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。積極申報省級香蕉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。推廣發(fā)展山茶花、南藥、蛋雞等特色種養(yǎng)業(yè)。加快推進康達爾、海大、溫氏、得一牧業(yè)等生豬養(yǎng)殖一體化項目建設(shè)。著力打造高州荔枝、高州龍眼農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌,進一步提升高州特色農(nóng)業(yè)的影響力和知名度。
扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)。深化“十村精品、百村示范、千村整治”行動，打造鄉(xiāng)村振興“高州樣板”。大力推進農(nóng)村“廁所革命”。完成農(nóng)村破舊泥磚房清理整治。因地制宜建設(shè)“小三園”。完成省道291線云潭至黃嶺段和省道281線長坡至新垌段、省道282線鎮(zhèn)江至石鼓段建設(shè)工程。動工建設(shè)南塘至鎮(zhèn)江、東岸至長坡、長坡至大坡、旺村坡至大潮、桂山至石鼓等省縣道及平山橋改造項目。打好“四好農(nóng)村路”建設(shè)攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)省示范縣。做好國省道迎國評工作。推進拆舊復墾、墾造水田和高標準農(nóng)田建設(shè)。完成大井河等8宗中小河流治理項目、根子河碧道和根子水庫灌區(qū)節(jié)水改造項目建設(shè)。實施110千伏塘背、根子、曹江、南塘、荷花輸變電工程以及159項農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程。
促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以田園綜合體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為龍頭，建設(shè)全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導區(qū)。加快推進根子、沙田、荷塘特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。辦好荔枝文化節(jié)、龍眼文化節(jié)等節(jié)慶活動。加快推進粵龍山、摩天小鎮(zhèn)、建國生態(tài)園等旅游項目建設(shè)。支持仙人洞、“大唐荔鄉(xiāng)”創(chuàng)4A景區(qū)和古郡水城、南果花鄉(xiāng)創(chuàng)3A景區(qū)。扎實推進國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣建設(shè)。大力培育和扶持本地購銷商、新農(nóng)人及帶貨網(wǎng)紅。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流布局發(fā)展。統(tǒng)籌推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、“三變”改革和農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進試點工作。
(三)全力推進城市品質(zhì)提升，打造宜居宜業(yè)之城
加快城區(qū)擴容提質(zhì)。抓好國土空間規(guī)劃。做好金山、城南、蒲康、寶光、山美等片區(qū)控制性規(guī)劃編制。完成竹欄街、潘州東路、桂圓西路、金榜路改造和鳳凰大道、筆架路、學硯路、厚德路、達禮路、健康路建設(shè)。實施城區(qū)道路黑底化改造(三期)、背街小巷硬底化改造工程。加快推進冼太文化廣場、永青大道二期建設(shè)。啟動市體育中心項目建設(shè)。推進學硯湖公園、植物園、佛子嶺森林公園建設(shè)。力爭打通沿江北路和潘仙路。扎實推進迎賓大道、府前南路、力士路和“三館一中心”、鑒江“一河兩岸”工程等項目的前期工作。加強5G基建、新能源汽車充電樁等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
大力繁榮城市經(jīng)濟。啟動建設(shè)廣藥集團醫(yī)藥物流園、領(lǐng)創(chuàng)國際博覽城。推進高州商匯大廈、湖光山色溫德姆酒店、維也納國際酒店、荔晶新城農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。引進菜丁集團合作改造運營21家農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)劃建設(shè)城東片區(qū)大型商業(yè)綜合體。規(guī)劃建設(shè)特色街區(qū)，推動夜間經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵引導行業(yè)協(xié)會舉辦大型展覽會。大力扶持文化創(chuàng)意、家政、科技信息、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展。
著力加強城市管理。全力推進“雙創(chuàng)”攻堅行動，力爭今年成功創(chuàng)建省文明城市、省衛(wèi)生城市。大力開展“六小”、“六亂”綜合整治。著力改善城中村、城鄉(xiāng)接合部、老舊小區(qū)、背街小巷等市容市貌。大力推動城市垃圾分類工作。逐步完善城鄉(xiāng)垃圾收運長效機制。嚴厲打擊“兩違”行為。大力開展集鎮(zhèn)環(huán)境整治和圩街改造升級。
(四)全力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實持續(xù)健康發(fā)展基礎(chǔ)
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。全面落實“兩不愁三保障”政策，突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費扶貧，確保全市農(nóng)村相對貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、省定貧困村全部出列。健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測幫扶機制，鞏固脫貧成果。扎實開展與上林縣“攜手奔小康”各項工作。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。認真抓好中央、省環(huán)保督察反饋意見整改。扎實推進河長制、湖長制工作。加強高州水庫等飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護。深化小東江、鑒江流域污染綜合治理。加快推進鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。大力開展鎮(zhèn)村生活垃圾分類試點。完成綠能環(huán)保發(fā)電項目、金山污水處理廠提標改造工程建設(shè)。扎實推進國家森林城市創(chuàng)建工作。
堅決打贏防風險攻堅戰(zhàn)。深入開展重大風險摸排研判。嚴厲打擊非法金融活動。壓實金融機構(gòu)主體責任，既要加強風險防控化解，又要切實服務(wù)好實體經(jīng)濟發(fā)展。完善政府性債務(wù)風險防范機制，確保政府債務(wù)保持在合理水平。加強財政資金管理，嚴格依法依規(guī)抓收入, 堅決壓縮一般性支出。
(五)全力發(fā)展社會事業(yè)，更好保障和改善民生
完善社會保障體系。抓好普惠性、兜底性基本民生建設(shè)。大力推進“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三項工程，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。建立落實保障特殊弱勢群體權(quán)益機制。提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項補貼保障水平。引導社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)等民政事業(yè)。完善退役軍人優(yōu)撫安置制度和服務(wù)體系。扎實推進省雙擁模范城創(chuàng)建。加快原茂名礦務(wù)局棚戶區(qū)改造項目二期建設(shè)。啟動掛榜名苑公租房小區(qū)(二期)項目建設(shè)。全面做好第七次全國人口普查工作。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加快推進市三小、鈺�{灣小學、凱旋小學、長坡冼夫人小學建設(shè)和市二小、山美中心學校、市三中、石鼓三小改擴建。規(guī)劃建設(shè)高州中學名師樓、山美片區(qū)九年一貫制學校。組建第二、第三批教育集團，帶動薄弱學校提升辦學水平。積極引進優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展民辦教育。推進義務(wù)教育寄宿制學校建設(shè)。推動學前教育、中職教育、特殊教育等均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
加快健康高州建設(shè)。積極創(chuàng)建省健康促進縣。推進醫(yī)共體建設(shè)，建立完善與縣域群眾需求側(cè)相適應(yīng)的縣鎮(zhèn)村三級健康服務(wù)體系。動工建設(shè)市人民醫(yī)院康復養(yǎng)老中心項目。完成市中醫(yī)院與市第二人民醫(yī)院整合。完成市婦幼保健院整體搬遷、石鼓中心衛(wèi)生院升級項目建設(shè)。加快推進市人民醫(yī)院長坡分院建設(shè)。完成村級衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作。加強公共衛(wèi)生體系建設(shè)。完成計劃生育目標管理責任制工作任務(wù)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。深化新時代文明實踐中心建設(shè)。推動創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村、文明家庭、文明單位。推進圖書館、文化館總分館體系建設(shè)。加快市文化館、鎮(zhèn)級綜合文化站升級改造。完善市綜合檔案館。建立激勵特色文化發(fā)展、文藝精品創(chuàng)作的機制體制。抓好革命遺址保護，弘揚紅色文化。做好高州木刻畫、緬茄雕刻申報國家級非遺名錄工作。力爭高州冼太廟、南皋學舍成功申報全國文物保護單位。大力支持《巾幗英雄》電視劇拍攝工作。
提升社會治理效能。深入推進平安高州建設(shè)。完善社會治安防控體系。持續(xù)深入推進掃黑除惡專項斗爭。完成鎮(zhèn)級司法惠民服務(wù)中心和社會風險防控中心建設(shè)。抓緊抓實安全生產(chǎn)，防止重特大事故發(fā)生。全面治理道路交通安全隱患。加快創(chuàng)建省食品安全示范縣。加強應(yīng)急救援保障體系和隊伍建設(shè)，切實提升防災(zāi)減災(zāi)能力。繼續(xù)做好工青婦、民族宗教、國防動員、外事、僑務(wù)、地方志、氣象、地震、紅十字等工作。
(六)全力加強政府自身建設(shè)，提升治理能力現(xiàn)代化水平
狠抓政治建設(shè)。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，推動黨中央重大決策部署在高州落地見效。堅持把“不為困難找借口、要為成功找方向”理念融入政府工作各個領(lǐng)域，推動廣大干部把心思放在工作上、精力放在發(fā)展上、時間放在落實上。
建設(shè)法治政府。強化法治政府示范創(chuàng)建，提高政府運作規(guī)范化水平，推進行政機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面推行行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。落實政府法律顧問制度，加強行政復議和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。自覺接受市人大和市政協(xié)監(jiān)督，認真辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。
加強廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾“四風”。深化政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，強化審計監(jiān)督，加大對公共資金、公共資源交易、國資國企、脫貧攻堅等重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強督促檢查和效能問責，嚴厲查處懶政庸政怠政行為，堅決整治侵害群眾利益的不正之風，努力打造忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。
各位代表!萬眾一心加油干，越是艱險越向前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠全市人民，迎難而上，大干快干，推動高州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會!
主要名詞解釋
1.“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”：是指通過大力推進規(guī)?；藴驶?、品牌化和市場化建設(shè)，使一個村或幾個村擁有一個或幾個主導產(chǎn)品，一個鎮(zhèn)或幾個鎮(zhèn)擁有一個或幾個主導產(chǎn)業(yè)。
2.“三清三拆三整治”：清理村巷道及生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理房前屋后和村巷道雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和障礙物;拆除危房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治電力線、電視線、通信線亂搭亂接。
3.“一門、一網(wǎng)、一次”：指依托各級實體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，推進跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，推動企業(yè)和群眾辦事線下“只進一扇門”，線上“一網(wǎng)通辦”，現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
4.“數(shù)字政府”：在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡(luò)通信等技術(shù)支撐下，政府機構(gòu)日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務(wù)在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
5.“辦事不出村”：指群眾在村級黨群服務(wù)中心通過政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)審批平臺就可辦理行政審批及公共服務(wù)事項。
6.“攜手奔小康”：根據(jù)廣東省人民政府、廣西壯族自治區(qū)人民政府聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進一步加強粵桂扶貧協(xié)作工作的意見》安排，茂名市所轄區(qū)、縣級市與南寧市、來賓市所轄國定貧困縣建立結(jié)對關(guān)系，開展“攜手奔小康”行動。
7.“散亂污”企業(yè)：不符合產(chǎn)業(yè)政策，不符合當?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，未辦理相關(guān)審批手續(xù)，不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)。
8.“四亂”：亂占、亂采、亂堆、亂建。
9.“5+1”居家隔離制度：對每名居家隔離人員及其家屬，落實1名鎮(zhèn)街干部、1名村社區(qū)干部、1名醫(yī)務(wù)人員、1名鄰居、1名黨員志愿者全程跟進，做好“點對點”管護和服務(wù)。
10.“1+1+6”：第一個“1”是以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神統(tǒng)領(lǐng)高州一切工作，第二個“1”是抓好黨建，以黨建引領(lǐng)和保障高州高質(zhì)量發(fā)展，“6”是突出抓好鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境保護、文明創(chuàng)建和民生保障六項重點工作。
11.“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
12.“六?！保罕＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
13.“園鎮(zhèn)合一”：將工業(yè)園區(qū)歸為鎮(zhèn)一級屬地管理。
14.“放管服”：簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
15.“一網(wǎng)通辦”：指依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，通過規(guī)范網(wǎng)上辦事標準、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推動行政審批部門一張網(wǎng)審批。
16.農(nóng)村“廁所革命”：完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造，逐步普及衛(wèi)生廁所。
17.“小三園”：小菜園、小果園、小花園。
18.“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村道路建好、管好、護好、運營好。
19.“三變”：資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
20.“三館一中心”：文化館、博物館、展覽館、融媒體中心。
21.“雙創(chuàng)”：創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市，創(chuàng)建廣東省文明城市。
22.“六小”：小餐飲店、小食品經(jīng)營店、小理發(fā)美容店、小旅店、小公共浴室和小歌舞廳。
23.“六亂”：亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
24.“兩違”：違法用地、違法建設(shè)。
25.“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
26.“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
27.“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
28.“兩個維護”：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。
29.行政執(zhí)法“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
30.“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。
