政 府 工 作 報 告
——2020年6月10日在四會市第十六屆
人民代表大會第五次會議上
四會市市長 李偉忠
各位代表：
現在，我代表四會市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。
今年以來，我國遭遇了新中國成立以來傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省、肇慶的統一部署和指揮下，市委、市政府團結帶領全市廣大黨員干部群眾，經過艱苦卓絕努力，我市疫情防控形勢一直向穩(wěn)向好。當前，鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈的任務仍然繁重，要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經濟社會發(fā)展目標任務。
2019年和今年以來工作回顧
去年，市政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實省委、省政府和肇慶市委、市政府工作部署，在市委的正確領導下，在市人大和市政協的監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，踐行高質量發(fā)展理念，搶抓“雙區(qū)建設”“雙城聯動”重大歷史機遇，積極構建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，加快建設西江先進制造業(yè)走廊主陣地，推進國家創(chuàng)新型縣(市)建設。五度蟬聯“全國新型城鎮(zhèn)化質量百強縣市”，六度榮膺“全國中小城市綜合實力百強縣市”，十四次入選“全國最具投資潛力中小城市百強縣市”，再度入選“全國綠色發(fā)展百強縣市”和“全國科技創(chuàng)新百強縣市”榜單，獲評“2019年度中國百佳營商環(huán)境示范縣市”“2019年度中國十大特色休閑縣市”。地區(qū)生產總值同比增長6.9%;一般公共預算收入增長8.4%，總量和增速均躍居肇慶市各縣(市、區(qū))第一位。在肇慶市2019年度推動高質量發(fā)展差異化綜合考評結果中排名第一。
一、堅決貫徹“六穩(wěn)”部署要求，經濟運行保持總體平穩(wěn)
金融服務實體經濟能力提升。為中小微企業(yè)辦理應急轉貸資金2.08億元。金融機構本外幣存貸款余額分別增長4.7%、17.2%。富仕電子已獲過會，不日將IPO，一力藥業(yè)已經兩輪反饋和財審，正排隊等待過會。6個地方專項債券項目申報額度17.4億元，初步通過國家審核。
投資拉動作用持續(xù)增強。110個重點項目完成投資114.47億元，其中38個省、肇慶重點項目完成投資66.28億元，增長16.57%。實現新增落地開工產業(yè)項目20個，超額完成肇慶下達任務。58家工業(yè)企業(yè)實施技術改造完成投資25.6億元，增長37%。房地產開發(fā)投資增長44.04%。
主要預期目標全面實現。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6920人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%，低于肇慶全市平均水平。全面落實減稅降費政策，為企業(yè)減負8.2億元，實有企業(yè)數量增長22.8%。
二、深度參與粵港澳大灣區(qū)建設，承接資源外溢成效明顯
對接大灣區(qū)交通網有新進展。汕湛高速清云段建成通車，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”邁出重要步伐。廣佛肇輕軌站連接線(A線)建成通車，東進大道三期(國道321大沙段)建設加快推進。飛鵝嶺防汛公路建成通車，打通一批瓶頸路，扎實推進“四好農村路”省級示范縣建設，城鄉(xiāng)交通脈絡進一步暢通。
共建協同創(chuàng)新平臺有新突破。成功舉辦2019四會市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星大賽，與中集資本、國電投、南方新媒體創(chuàng)投合作設立投資基金。引進中集智能制造產業(yè)園等創(chuàng)新企業(yè)集群，累計建成四會創(chuàng)客空間等科技孵化載體4個，建成科技孵化器面積2.93萬平方米，在孵企業(yè)72家。
招大引強有新成效。攜手深圳市企業(yè)聯合會，舉辦“2019深圳企業(yè)家聯誼會暨四會市投資環(huán)境推介會”等專題招商推介活動，全市共引進新項目31宗，總投資142.9億元，其中中國500強企業(yè)項目2宗;超10億元項目4宗，總投資95億元。
三、全面打好“三大攻堅戰(zhàn)”，補齊全面建成小康社會短板
防范化解經濟領域重大風險成效初顯。通過預算安排資金、盤活資產、縮短貸款期限等方式化解存量隱性債務47.86億元，總體債務率在合理可控空間。壓降不良貸款1.39億元，銀行信貸資產不良貸款率低于肇慶平均水平。
精準脫貧攻堅取得決定性進展。全市2980戶5286人建檔立卡對象100%實現脫貧，其中有勞動力貧困戶年人均可支配收入1.45萬元，高于省平均水平45%。扎實推進懷集永固鎮(zhèn)對口幫扶和廣西富川縣扶貧協作工作，富川縣成功實現貧困縣脫貧“摘帽”。
污染防治攻堅扎實推進。城區(qū)空氣質量優(yōu)良率為89.1%，排名肇慶東南片區(qū)第1位。水利清淤工作獲省水利廳表揚，并在全省推廣工作經驗。建成194座農村污水處理站點，農村生活污水治理工作在全省農村“廁所革命”垃圾污水治理現場會上作經驗介紹。
四、大力實施高質量發(fā)展三大工程，產業(yè)強市發(fā)展步伐加快
持之以恒推進工業(yè)發(fā)展。先進裝備制造、精細化工、電子信息三大主導產業(yè)實現產值超百億元。積極培育龍頭骨干企業(yè)，互感器廠入選工信部“小巨人”企業(yè)，飛南資源入選廣東省制造業(yè)100強。年底在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達250家，新增主營業(yè)務收入超億元企業(yè)12家，完成新入規(guī)工業(yè)企業(yè)31家。
大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略。新增國家高新技術企業(yè)34家，存量91家。新增省級以上創(chuàng)新平臺2個，新型研發(fā)機構增至2家。全市發(fā)明專利申請量420件、擁有量149件。亞太新材料公司獲省重點領域研發(fā)計劃項目立項，歌麗斯化學等10家企業(yè)獲得省科技專項資金支持。入選第二批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊3支。
全面加快現代農業(yè)發(fā)展進程。沙糖桔產業(yè)園入選省級現代農業(yè)產業(yè)園并動工建設，抓緊申報花卉省級農業(yè)產業(yè)園。石狗鎮(zhèn)入選首批百個省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。引進現代農業(yè)項目42個，共有農業(yè)龍頭企業(yè)31家，新增農民專業(yè)合作社17家?；就瓿赊r村集體產權制度改革試點工作。
五、加快構建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，產城融合發(fā)展水平不斷提高
城市發(fā)展核心區(qū)品質提升?！耙缓觾砂丁苯ㄔO初見成效，貞山新城基礎設施建設步伐加快，綠道景觀帶初步成型。玉博城建成開業(yè)并成功創(chuàng)建3A景區(qū)，吾悅廣場、嘉宏廣場等城市綜合體項目加速優(yōu)化城區(qū)商圈布局。成功舉辦首屆“玉石原料交流會”“中國翡翠文化產業(yè)年會”，玉器直播產業(yè)發(fā)展成為全國行業(yè)標桿。全面鞏固提升創(chuàng)文成果，進一步擦亮全國文明城市金字招牌。建成運行“數字化城市管理平臺”，城市管理智慧化水平走在全省前列。
先進制造業(yè)發(fā)展軸提質增效。全年新建成及盤活改造通用廠房8.52萬平方米，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產值、稅收總額分別增長9.86%、7%。肇慶高新區(qū)四會產業(yè)園2、3、4號路建成通車。精細化工基地抓緊申報省級高新區(qū)，二期平整用地500畝。先進制造業(yè)基地、大沙產業(yè)升級示范園加快轉型升級，清退或整治提升低效企業(yè)9家，盤活低效工業(yè)用地507畝。謀劃建設大沙現代物流園區(qū)，正爭取列入國家、省重點項目，四會保稅物流中心(B型)獲省政府批復同意申報。
生態(tài)發(fā)展綠色長廊加快構建。農村人居環(huán)境整治工作獲國務院通報表揚，入選“全國農村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣”。全市20戶以上1496條自然村基本完成“三清三拆”工作任務，啟動建設美麗宜居村203條、特色精品村37條，建成美麗鄉(xiāng)村31條。羅源、地豆分別入選“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”。成功打造特色鄉(xiāng)村旅游精品路線3條。扎實推進新一輪綠化大行動，完成更新造林面積0.77萬畝。全面完成高標準基本農田建設任務。
六、積極回應人民群眾所想所盼，群眾獲得感幸福感安全感有效提升
社會民生事業(yè)全面進步。堅持將七成以上一般公共預算支出用于民生事業(yè)。荔枝灣小學建成使用，東城中學、黃崗幼兒園和前鋒幼兒園擴建工程順利完工，新增學位3580個。市人民醫(yī)院新院(一期)主體建筑封頂，市第二人民醫(yī)院、下茆鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造建成開業(yè)。成功創(chuàng)建省健康促進縣，地豆鎮(zhèn)成為肇慶第一個國家衛(wèi)生鎮(zhèn)。各項社會保險待遇發(fā)放率達100%。融媒體中心建設走在全省前列。
社會治理有效加強?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，刑事案件立案數實現同比下降。榮獲全國“七五”普法中期先進縣(市、區(qū))稱號。圓滿實現重點敏感防護期“三個不發(fā)生”信訪保障工作目標。退役軍人各項優(yōu)撫安置政策全面落實，國防教育、國防動員、軍民共建和“雙擁”工作持續(xù)加強。市婦聯被評為全國維護婦女兒童權益先進集體。
七、順利完成新一輪黨政機構改革，政府行政效能全面提升
自覺接受人大、政協監(jiān)督，按期辦結人大代表建議67件、政協提案80件，答復率、滿意率均為100%。順利完成新一輪黨政機構改革工作，事業(yè)單位改革加快推進。統籌推進33項改革任務和專項改革試點工作，新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作順利通過肇慶市第三方成效評估。開辦企業(yè)便利度與深圳、廣州等同屬全省第一梯隊。全面推行產業(yè)投資項目“雙容雙承諾”“先建后驗”直接落地，率先實行重點項目“全程代辦制”，設立肇慶首個重點項目代辦窗口及“首席代辦員”，重點項目審批平均提速50%以上。全面落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設各項規(guī)定，實施“四不”廉政風險防控機制，積極推進巡察、審計全覆蓋。此外，審計、統計、民族宗教、工會、外事、僑務、臺港澳、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新進步。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，我市將疫情防控作為頭等大事來抓，堅持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在中央、省、肇慶以及市委的堅強領導下，市肺炎疫情防控指揮部及時研究部署，各鎮(zhèn)(街道)、各部門履職盡責，社會各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務人員英勇奮戰(zhàn)，兩批援助湖北醫(yī)療隊19名醫(yī)護人員火速集結，毅然出征，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產運輸人員不辭勞苦，廣大普通勞動者默默奉獻，社會各界和海外僑胞捐款捐物。全市人民眾志成城、風雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的堅實堡壘。
在全市廣大干部群眾的不懈努力以及社會各界的大力支持下，我市在較短時間內有效控制疫情，截至6月8日，已連續(xù)136天無新增確診病例和疑似病例。成績來之不易，我們也付出了巨大代價，一季度經濟出現負增長，生產生活秩序受到沖擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價。我們統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，不失時機推進復工復產，推動落實減稅降費、扶企穩(wěn)崗、政策補助、租金減免等各項措施，降低企業(yè)用工用能成本。積極申報地方政府專項債等政策資金，優(yōu)先用于重點工程項目，努力在危機中育新機、于變局中開新局。
各位代表!去年以來經濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是在習近平新時代中國特色社會主義思想的指導下，在省委、省政府，肇慶市委、市政府和四會市委的堅強領導下，在市人大和市政協的支持監(jiān)督下，全市人民和社會各界上下同心、務實拼搏、團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體，向駐四會部隊和單位，向各位老領導、老同志，向所有關心支持參與四會建設發(fā)展和抗擊疫情的海內外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。一是受全球疫情沖擊，世界經濟深度衰退、國際貿易和投資大幅萎縮，我市外貿進出口受到較大沖擊，工業(yè)運行明顯放緩，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，就業(yè)壓力顯著加大。二是高質量發(fā)展的產業(yè)基礎仍然薄弱，傳統產業(yè)仍占主導地位。三是政府工作作風有待持續(xù)改進，行政效能仍有較大提升空間。面對這些問題，我們將努力改進工作，切實履行職責，盡心竭力不辜負人民的期待。
2020年主要工作謀劃
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對中華民族偉大復興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個大局”，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點和粵港澳大灣區(qū)世界級舞臺新起點，我們必須堅定必勝的百倍信心，只爭朝夕，不負韶華，努力干出新氣象、展現新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全力推動高質量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)。按照省委十二屆八次、九次全會，肇慶市委十二屆十次、十一次全會和四會市委十三屆十次、十一次全會要求，在市委的堅強領導下，搶抓“雙區(qū)建設”“雙城聯動”重大歷史機遇，大力開展“產業(yè)招商落地年”行動，堅持產業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，努力建設西江先進制造業(yè)走廊主陣地，著力實施“三重”工作集中攻堅行動，統籌做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全市經濟社會發(fā)展主要預期目標是：全面完成肇慶下達的經濟和社會發(fā)展目標任務。我們將重點抓好以下八個方面的工作。
一、持續(xù)抓實抓細常態(tài)化疫情防控工作，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展“雙勝利”
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。牢牢堅持常態(tài)化防控“六個不能松”，堅決防止疫情出現新燃點。全力抓好校園疫情防控和安全防范各項工作，加快建立疫情防控常態(tài)化條件下的教育教學秩序。推行機關企事業(yè)單位和公共場所“一米線”距離工作措施，盡最大可能降低感染風險。
精準可控扶持企業(yè)健康發(fā)展。用好用足省、肇慶優(yōu)惠扶持政策，全面落實財政貼息、緩繳稅款等措施。用好專項債等政策資金，優(yōu)先用于“造血”項目。大力暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經濟社會循環(huán)，確保我市經濟社會平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
進一步穩(wěn)定和促進就業(yè)。抓好務工人員、高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風險，確保就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。廣泛開展“肇慶工匠”“肇慶名廚”“肇慶管家”等特色培訓工程，確保實現全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600人。
二、搶抓“雙區(qū)建設”“雙城聯動”重大歷史機遇，全方位、高質量參與粵港澳大灣區(qū)建設
加強交通對接。年內建成廣佛肇輕軌連接線(B線)，完成青岐涌大橋主體工程建設。完善提升汕湛高速出入口接駁道路，動工建設二廣高速龍甫互通。加快推進省道260線、263線改建工程，年內建成商業(yè)大道東西延線，構建大環(huán)城路格局。啟動建設貞山新城“四橫四縱”路網，加快東城片區(qū)、彭沖灣片區(qū)、珠寶玉器產業(yè)園周邊市政路網改造建設。
加快產業(yè)融合。充分發(fā)揮我市在土地成本、勞動力成本、生活成本等方面的比較優(yōu)勢，積極應對大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應”、財富流動的“馬太效應”，加快建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化協作機制，當好大灣區(qū)核心城市產業(yè)外溢的“蓄水池”。
優(yōu)化營商環(huán)境。以貫徹落實“營商環(huán)境36條”為抓手，持續(xù)推進商事制度、投資項目審批、政務服務等重點領域綜合改革。加快“數字政府”建設，推廣“粵省事”“粵商通”服務應用，構建“一次辦成一件事”智能精細化政務服務模式，實現政務大廳辦事網上可預約率達70%。
增強招商實效。落實市領導帶頭招商制度，以深圳為中心，兼顧廣州、佛山等地，聚焦先進裝備制造、精細化工、電子信息、新材料等主導產業(yè)實施精準招商。大力推行“標準地”招商和以“土地+產業(yè)基金”為主導的招商模式，全面完成企業(yè)注冊數30個以上等招商引資目標任務。
三、堅持產業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快建設西江先進制造業(yè)走廊主陣地
加快打造先進制造業(yè)發(fā)展平臺。以精細化工基地為主體創(chuàng)建省級高新區(qū)，加快培育精細化工高新技術企業(yè)集群，推動二期、三期2萬畝空間擴園開發(fā)。以肇慶高新區(qū)四會產業(yè)園為主體創(chuàng)建省級經開區(qū)，結合國土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化全市工業(yè)集聚區(qū)空間布局。加快先進制造業(yè)基地和大沙產業(yè)升級示范園轉型升級，積極鼓勵低效企業(yè)就地“工改工”，推動土地集約高效利用。全力推進大沙現代物流園區(qū)和保稅物流中心(B型)建設。高起點科學謀劃肇慶(四會)電子信息產業(yè)園，加快開展園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和環(huán)評編制等各項工作，同步推進項目引進落地。優(yōu)化園區(qū)管理機制，設立傳統園區(qū)轉型升級專項基金，對低效工業(yè)用地實行滾動收儲，低成本高效率儲備工業(yè)用地。
推動制造業(yè)發(fā)展壯大。加快構建先進制造業(yè)現代培育體系，推動中集智谷、中集智能制造產業(yè)園、東基智創(chuàng)、視聽科技文化創(chuàng)意園、潮人科技園、中南高科、萬洋眾創(chuàng)產業(yè)園落地建設。加快“三網一車”產業(yè)集聚和生態(tài)建設，大力培育一批根植性強的“鏈主企業(yè)”。積極構建龍頭企業(yè)+中小骨干企業(yè)協同發(fā)展格局，做好29家規(guī)上工業(yè)、10家主營業(yè)務收入超億元企業(yè)跟蹤培育，年內新增上規(guī)模企業(yè)20家以上、新增主營業(yè)務收入超億元企業(yè)5家以上。
加強科技創(chuàng)新和成果轉化。大力培育高新技術企業(yè)，確保國家高新技術企業(yè)總量108家以上。全力支持龍頭企業(yè)組建工程研發(fā)中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺，鼓勵成果轉化及孵化能力強的企業(yè)組建新型研發(fā)機構，力爭建成市級以上創(chuàng)新平臺48家。
強化產業(yè)發(fā)展要素保障。實施產業(yè)用地整理提升專項行動，全年新增產業(yè)用地1000畝，盤活已批未供和供而未用產業(yè)用地2000畝，整理提升低效產業(yè)用地和可提升產業(yè)用地1000畝。不斷完善土地審批、招標審核、設計方案審查等制度，完善項目落戶跟蹤考核機制。全面實施產業(yè)投資項目“雙容雙承諾”，推動項目“先建后驗”直接落地，確保新增開工產業(yè)項目24個以上、新增竣工產業(yè)項目13個以上。全面兌現減稅降費政策紅利，力爭全年為企業(yè)減負7億元。
舉全市之力支持大沙發(fā)展。積極整合推動資金、土地規(guī)模、指標等優(yōu)勢資源向大沙傾斜，努力把大沙打造成為四會高質量發(fā)展的示范區(qū)?？茖W統籌城鄉(xiāng)融合、園區(qū)升級、交通道路、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、產業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，優(yōu)化大沙整體空間布局。高起點制定產業(yè)規(guī)劃，明確主導產業(yè)，促使現有的低端加工逐步向深加工及高端產業(yè)轉變。全力打造高品質城鎮(zhèn)面貌，提升基礎設施建設水平，抓好五馬崗橋、富溪、馬房片區(qū)等重點區(qū)域的環(huán)境整治，打造四會乃至肇慶靚麗的“門面”。
四、持續(xù)發(fā)力打好“三大攻堅戰(zhàn)”，提升全面建成小康社會成色
全面完成精準脫貧攻堅任務。在現有建檔立卡貧困戶已按照“八有”驗收標準全部脫貧的基礎上，積極開展產業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融扶貧，確?？沙掷m(xù)脫貧，不返貧、不滑坡。積極開展懷集永固鎮(zhèn)對口幫扶和廣西富川縣東西部扶貧協作工作，確保協作地區(qū)全部如期實現脫貧。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。全力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快“兩高一低”行業(yè)引導退出和轉型升級。全力打好碧水攻堅戰(zhàn)，落實好“河長制”26個水質斷面的監(jiān)測工作。加快廣東“萬里碧道”四會段建設，加強綏江、龍江等流域生態(tài)環(huán)境保護和污染治理，確保省考以上斷面水質優(yōu)良率達到100%，全面完成241座農村污水處理設施建設并投入運行。
全力防范化解經濟領域重大風險。大力打擊非法集資活動，加強互聯網金融風險專項整治，提高防范金融風險水平。加強政府債務管理，確保政府債務風險安全可控。提高國資運營和管理水平，促進國有資產保值增值。實行國企經營績效考核，增強融資償債能力。堅持“房住不炒”，著力穩(wěn)定市場預期，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、著力打造大灣區(qū)高品質新都市，推進城市擴容提質
抓好城市規(guī)劃建設。堅持新舊城區(qū)“雙翼齊飛”，推進綏江“一河兩岸”城市規(guī)劃建設，加快城區(qū)擴容提質步伐。抓好城區(qū)人流密集區(qū)人行天橋規(guī)劃實施，年內建成四會大道天光墟-玉博城路口人行天橋。加快推進貞山新城市政基礎設施建設，整合資源打造高端海綿城市和景觀湖。加快中心城區(qū)“三舊”改造，推動吾悅廣場、四會廣場二期等商業(yè)綜合體全面建成，年內啟動玉器文化產業(yè)創(chuàng)意園標場建設。
鞏固文明創(chuàng)建成果。實施創(chuàng)文“十大提升工程”，完善常態(tài)化、網格化治理機制。強化資金統籌，補齊道路管養(yǎng)、公共服務、老舊小區(qū)設施配套等方面短板。持續(xù)開展迎國檢督導工作，落實創(chuàng)文巡查督辦機制，確保順利通過中央文明辦的年度大考，成功蟬聯全國文明城市榮譽稱號。
增強城市經濟活力。進一步擦亮玉器直播品牌，制定玉器產業(yè)發(fā)展扶持政策，推動玉器與金融、會展、旅游業(yè)深度融合。探索將直播銷售模式推廣至其他領域，深挖“夜間經濟”消費潛力，力爭打造一個夜間經濟示范點，促進消費升級。加快5G基站建設，推動新經濟新動能快速成長。圍繞創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)目標，力爭新增國家3A級以上旅游景區(qū)1個。
六、深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動更高水平城鄉(xiāng)協調發(fā)展
加快推進現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。年內完成沙糖桔省級現代農業(yè)產業(yè)園一期建設目標，積極謀劃申報創(chuàng)建花卉、高值水產省級現代農業(yè)產業(yè)園，推動羅源古樹森林農業(yè)綜合體、桔子小鎮(zhèn)田園綜合體等一批示范性農村農業(yè)新業(yè)態(tài)項目動工建設。認真抓好“一核一帶一廊十鎮(zhèn)十村”全域旅游規(guī)劃編制，加快推動四會古邑道和S260美麗廊道規(guī)劃建設。
全面推進農村人居環(huán)境綜合整治。大力實施“百村示范、千村整治”工程，全力打造大灣區(qū)農村人居環(huán)境整治示范。全面開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動”，啟動建設第二批美麗宜居村、特色精品村，加快創(chuàng)建“肇慶市生態(tài)文明村”，努力把鄉(xiāng)村建設成宜居宜游的美好家園。
扎實推進綠色發(fā)展。樹立“綠色轉型”的產業(yè)發(fā)展理念，加快推進傳統低效產業(yè)整治提升。加快推進桉樹林改造，完成森林碳匯林造林、森林撫育任務，推動貞山和石狗申報建設“森林小鎮(zhèn)”。加快綏江國家濕地公園建設，做好羅源申報國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點工作。
七、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，促進改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民
強化基本民生保障。堅持民生投入只增不減，辦好十件惠民實事，持續(xù)推進一批民生保障工程。嚴格執(zhí)行國家養(yǎng)老保險待遇的相關政策，確保待遇領取人員的養(yǎng)老金及時準確發(fā)放到位。落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，全面提升退役軍人服務保障水平。
全面提升社會事業(yè)發(fā)展水平。加快推進學校教育公益普惠發(fā)展，抓好公辦幼兒園新建、改擴建工作，確保公辦和普惠性民辦幼兒園學位占比達80%。著力推進品牌名校建設工程，年內建成廣東省優(yōu)質特色學校5所、肇慶品牌學校10所，實現“一校一特色”的辦學目標。全面推進健康惠民工程，大力實施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動計劃和“千人強基計劃”，完成市人民醫(yī)院新院(一期)建設，啟動二期項目建設。積極開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力發(fā)展“互聯網+醫(yī)療健康”服務，提升重大疾病疫情防控處置能力。
深入推進平安四會、法治四會建設。堅決打贏掃黑除惡專項斗爭，健全長效常治工作機制，確保完成三年工作目標。以“智慧新警務”建設應用為抓手，織密織牢社會治安防控網絡。大力開展“基層普法年”行動，鞏固拓展“七五”普法成果，提升公共法律服務供給水平。健全完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，切實將矛盾化解在基層。強化黨政“一崗雙責”和企業(yè)安全生產主體責任，全面提升綜合消防能力，確保安全生產形勢總體平穩(wěn)。繼續(xù)抓好審計、統計、國防動員、民族宗教、工會、外事、僑務、臺港澳、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、大力提升政府治理體系和治理能力現代化水平，全面加強政府自身建設
加強政府政治建設。始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把中央、省、肇慶和四會市委各項決策部署落到實處，做到令行禁止。堅持把“不忘初心、牢記使命”作為加強政府建設的永恒課題，堅持“第一議題”學習制度，錘煉政府系統干部忠誠、干凈、擔當的政治品格。
堅持依法行政。嚴格在憲法和法律范圍內行使權力，全面推行政務公開，主動接受巡察監(jiān)督和審計監(jiān)督。全面推進法治政府建設示范創(chuàng)建，加強政府決策合法性審查、專家咨詢論證，提高決策科學化、民主化和法治化水平。
全面提升行政效能。開展“效率提升年”行動，全面提升政府部門辦公一體化水平。充分發(fā)揮“三重”攻堅指揮部統籌抓總和10個工作專班集中攻堅作用，確保完成各項目標任務。全面完成鎮(zhèn)街體制改革，優(yōu)化政務服務流程。推行“上級政策+外地經驗+本地實際”相結合的決策模式，全面推行工作會商制、牽頭單位負責制、重大項目例會制、一線工作法等，實現重大決策部署貫徹落實的全過程、全方位、動態(tài)化管理。
加強廉潔政府建設。樹立“過緊日子”思想，嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，扎緊扎實制度籠子，加強廉政風險防控，堅定不移懲治腐敗。
各位代表!全面小康即將如期實現，百年夢想即將成為現實。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣落實省委、省政府，肇慶市委、市政府各項決策部署，在市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風雨無阻，精準到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，加快構建我市“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，努力建設西江先進制造業(yè)走廊主陣地，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標任務，為肇慶加快綠色崛起、爭當灣區(qū)新秀作出四會擔當!
