政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年6月10日在四會(huì)市第十六屆
人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
四會(huì)市市長(zhǎng) 李偉忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表四會(huì)市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
今年以來(lái)，我國(guó)遭遇了新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省、肇慶的統(tǒng)一部署和指揮下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕努力，我市疫情防控形勢(shì)一直向穩(wěn)向好。當(dāng)前，鞏固疫情防控成果、防止疫情反彈的任務(wù)仍然繁重，要努力把疫情造成的損失降到最低，努力完成今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
2019年和今年以來(lái)工作回顧
去年，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中和四中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)省委、省政府和肇慶市委、市政府工作部署，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，踐行高質(zhì)量發(fā)展理念，搶抓“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，積極構(gòu)建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，加快建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊主陣地，推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。五度蟬聯(lián)“全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣市”，六度榮膺“全國(guó)中小城市綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市”，十四次入選“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)縣市”，再度入選“全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣市”和“全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣市”榜單，獲評(píng)“2019年度中國(guó)百佳營(yíng)商環(huán)境示范縣市”“2019年度中國(guó)十大特色休閑縣市”。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6.9%;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.4%，總量和增速均躍居肇慶市各縣(市、區(qū))第一位。在肇慶市2019年度推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展差異化綜合考評(píng)結(jié)果中排名第一。
一、堅(jiān)決貫徹“六穩(wěn)”部署要求，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體平穩(wěn)
金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力提升。為中小微企業(yè)辦理應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金2.08億元。金融機(jī)構(gòu)本外幣存貸款余額分別增長(zhǎng)4.7%、17.2%。富仕電子已獲過(guò)會(huì)，不日將IPO，一力藥業(yè)已經(jīng)兩輪反饋和財(cái)審，正排隊(duì)等待過(guò)會(huì)。6個(gè)地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)額度17.4億元，初步通過(guò)國(guó)家審核。
投資拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。110個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資114.47億元，其中38個(gè)省、肇慶重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資66.28億元，增長(zhǎng)16.57%。實(shí)現(xiàn)新增落地開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，超額完成肇慶下達(dá)任務(wù)。58家工業(yè)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造完成投資25.6億元，增長(zhǎng)37%。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)44.04%。
主要預(yù)期目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6920人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%，低于肇慶全市平均水平。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)8.2億元，實(shí)有企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)22.8%。
二、深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，承接資源外溢成效明顯
對(duì)接大灣區(qū)交通網(wǎng)有新進(jìn)展。汕湛高速清云段建成通車，“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通高速”邁出重要步伐。廣佛肇輕軌站連接線(A線)建成通車，東進(jìn)大道三期(國(guó)道321大沙段)建設(shè)加快推進(jìn)。飛鵝嶺防汛公路建成通車，打通一批瓶頸路，扎實(shí)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣建設(shè)，城鄉(xiāng)交通脈絡(luò)進(jìn)一步暢通。
共建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)有新突破。成功舉辦2019四會(huì)市粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)之星大賽，與中集資本、國(guó)電投、南方新媒體創(chuàng)投合作設(shè)立投資基金。引進(jìn)中集智能制造產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新企業(yè)集群，累計(jì)建成四會(huì)創(chuàng)客空間等科技孵化載體4個(gè)，建成科技孵化器面積2.93萬(wàn)平方米，在孵企業(yè)72家。
招大引強(qiáng)有新成效。攜手深圳市企業(yè)聯(lián)合會(huì)，舉辦“2019深圳企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)暨四會(huì)市投資環(huán)境推介會(huì)”等專題招商推介活動(dòng)，全市共引進(jìn)新項(xiàng)目31宗，總投資142.9億元，其中中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)項(xiàng)目2宗;超10億元項(xiàng)目4宗，總投資95億元。
三、全面打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板
防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)成效初顯。通過(guò)預(yù)算安排資金、盤活資產(chǎn)、縮短貸款期限等方式化解存量隱性債務(wù)47.86億元，總體債務(wù)率在合理可控空間。壓降不良貸款1.39億元，銀行信貸資產(chǎn)不良貸款率低于肇慶平均水平。
精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展。全市2980戶5286人建檔立卡對(duì)象100%實(shí)現(xiàn)脫貧，其中有勞動(dòng)力貧困戶年人均可支配收入1.45萬(wàn)元，高于省平均水平45%。扎實(shí)推進(jìn)懷集永固鎮(zhèn)對(duì)口幫扶和廣西富川縣扶貧協(xié)作工作，富川縣成功實(shí)現(xiàn)貧困縣脫貧“摘帽”。
污染防治攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為89.1%，排名肇慶東南片區(qū)第1位。水利清淤工作獲省水利廳表?yè)P(yáng)，并在全省推廣工作經(jīng)驗(yàn)。建成194座農(nóng)村污水處理站點(diǎn)，農(nóng)村生活污水治理工作在全省農(nóng)村“廁所革命”垃圾污水治理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)介紹。
四、大力實(shí)施高質(zhì)量發(fā)展三大工程，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展步伐加快
持之以恒推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、電子信息三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超百億元。積極培育龍頭骨干企業(yè)，互感器廠入選工信部“小巨人”企業(yè)，飛南資源入選廣東省制造業(yè)100強(qiáng)。年底在庫(kù)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達(dá)250家，新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)12家，完成新入規(guī)工業(yè)企業(yè)31家。
大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)34家，存量91家。新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)2個(gè)，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)增至2家。全市發(fā)明專利申請(qǐng)量420件、擁有量149件。亞太新材料公司獲省重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)，歌麗斯化學(xué)等10家企業(yè)獲得省科技專項(xiàng)資金支持。入選第二批西江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)3支。
全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。沙糖桔產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園并動(dòng)工建設(shè)，抓緊申報(bào)花卉省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。石狗鎮(zhèn)入選首批百個(gè)省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。引進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目42個(gè)，共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)31家，新增農(nóng)民專業(yè)合作社17家?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。
五、加快構(gòu)建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，產(chǎn)城融合發(fā)展水平不斷提高
城市發(fā)展核心區(qū)品質(zhì)提升。“一河兩岸”建設(shè)初見(jiàn)成效，貞山新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，綠道景觀帶初步成型。玉博城建成開業(yè)并成功創(chuàng)建3A景區(qū)，吾悅廣場(chǎng)、嘉宏廣場(chǎng)等城市綜合體項(xiàng)目加速優(yōu)化城區(qū)商圈布局。成功舉辦首屆“玉石原料交流會(huì)”“中國(guó)翡翠文化產(chǎn)業(yè)年會(huì)”，玉器直播產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全國(guó)行業(yè)標(biāo)桿。全面鞏固提升創(chuàng)文成果，進(jìn)一步擦亮全國(guó)文明城市金字招牌。建成運(yùn)行“數(shù)字化城市管理平臺(tái)”，城市管理智慧化水平走在全省前列。
先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展軸提質(zhì)增效。全年新建成及盤活改造通用廠房8.52萬(wàn)平方米，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、稅收總額分別增長(zhǎng)9.86%、7%。肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園2、3、4號(hào)路建成通車。精細(xì)化工基地抓緊申報(bào)省級(jí)高新區(qū)，二期平整用地500畝。先進(jìn)制造業(yè)基地、大沙產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范園加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，清退或整治提升低效企業(yè)9家，盤活低效工業(yè)用地507畝。謀劃建設(shè)大沙現(xiàn)代物流園區(qū)，正爭(zhēng)取列入國(guó)家、省重點(diǎn)項(xiàng)目，四會(huì)保稅物流中心(B型)獲省政府批復(fù)同意申報(bào)。
生態(tài)發(fā)展綠色長(zhǎng)廊加快構(gòu)建。農(nóng)村人居環(huán)境整治工作獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，入選“全國(guó)農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵(lì)縣”。全市20戶以上1496條自然村基本完成“三清三拆”工作任務(wù)，啟動(dòng)建設(shè)美麗宜居村203條、特色精品村37條，建成美麗鄉(xiāng)村31條。羅源、地豆分別入選“廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)”和“廣東省森林小鎮(zhèn)”。成功打造特色鄉(xiāng)村旅游精品路線3條。扎實(shí)推進(jìn)新一輪綠化大行動(dòng)，完成更新造林面積0.77萬(wàn)畝。全面完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。
六、積極回應(yīng)人民群眾所想所盼，群眾獲得感幸福感安全感有效提升
社會(huì)民生事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持將七成以上一般公共預(yù)算支出用于民生事業(yè)。荔枝灣小學(xué)建成使用，東城中學(xué)、黃崗幼兒園和前鋒幼兒園擴(kuò)建工程順利完工，新增學(xué)位3580個(gè)。市人民醫(yī)院新院(一期)主體建筑封頂，市第二人民醫(yī)院、下茆鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級(jí)改造建成開業(yè)。成功創(chuàng)建省健康促進(jìn)縣，地豆鎮(zhèn)成為肇慶第一個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇發(fā)放率達(dá)100%。融媒體中心建設(shè)走在全省前列。
社會(huì)治理有效加強(qiáng)?？v深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件立案數(shù)實(shí)現(xiàn)同比下降。榮獲全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣(市、區(qū))稱號(hào)。圓滿實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感防護(hù)期“三個(gè)不發(fā)生”信訪保障工作目標(biāo)。退役軍人各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策全面落實(shí)，國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、軍民共建和“雙擁”工作持續(xù)加強(qiáng)。市婦聯(lián)被評(píng)為全國(guó)維護(hù)婦女兒童權(quán)益先進(jìn)集體。
七、順利完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革，政府行政效能全面提升
自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按期辦結(jié)人大代表建議67件、政協(xié)提案80件，答復(fù)率、滿意率均為100%。順利完成新一輪黨政機(jī)構(gòu)改革工作，事業(yè)單位改革加快推進(jìn)。統(tǒng)籌推進(jìn)33項(xiàng)改革任務(wù)和專項(xiàng)改革試點(diǎn)工作，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作順利通過(guò)肇慶市第三方成效評(píng)估。開辦企業(yè)便利度與深圳、廣州等同屬全省第一梯隊(duì)。全面推行產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”“先建后驗(yàn)”直接落地，率先實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“全程代辦制”，設(shè)立肇慶首個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目代辦窗口及“首席代辦員”，重點(diǎn)項(xiàng)目審批平均提速50%以上。全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，實(shí)施“四不”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，積極推進(jìn)巡察、審計(jì)全覆蓋。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、工會(huì)、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、青少年、老齡、殘疾人、慈善等工作取得新進(jìn)步。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生后，我市將疫情防控作為頭等大事來(lái)抓，堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位。在中央、省、肇慶以及市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市肺炎疫情防控指揮部及時(shí)研究部署，各鎮(zhèn)(街道)、各部門履職盡責(zé)，社會(huì)各方面全力支持，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。廣大醫(yī)務(wù)人員英勇奮戰(zhàn)，兩批援助湖北醫(yī)療隊(duì)19名醫(yī)護(hù)人員火速集結(jié)，毅然出征，社區(qū)工作者、公安干警、基層干部、新聞工作者、志愿者堅(jiān)守崗位，快遞、環(huán)衛(wèi)、抗疫物資生產(chǎn)運(yùn)輸人員不辭勞苦，廣大普通勞動(dòng)者默默奉獻(xiàn)，社會(huì)各界和海外僑胞捐款捐物。全市人民眾志成城、風(fēng)雨同舟、守望相助，筑起了抗擊疫情的堅(jiān)實(shí)堡壘。
在全市廣大干部群眾的不懈努力以及社會(huì)各界的大力支持下，我市在較短時(shí)間內(nèi)有效控制疫情，截至6月8日，已連續(xù)136天無(wú)新增確診病例和疑似病例。成績(jī)來(lái)之不易，我們也付出了巨大代價(jià)，一季度經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活秩序受到?jīng)_擊，但生命至上，這是必須承受也是值得付出的代價(jià)。我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)落實(shí)減稅降費(fèi)、扶企穩(wěn)崗、政策補(bǔ)助、租金減免等各項(xiàng)措施，降低企業(yè)用工用能成本。積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債等政策資金，優(yōu)先用于重點(diǎn)工程項(xiàng)目，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。
各位代表!去年以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和今年疫情防控取得的成績(jī)，是在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，在省委、省政府，肇慶市委、市政府和四會(huì)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，全市人民和社會(huì)各界上下同心、務(wù)實(shí)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團(tuán)體，向駐四會(huì)部隊(duì)和單位，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持參與四會(huì)建設(shè)發(fā)展和抗擊疫情的海內(nèi)外各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和問(wèn)題。一是受全球疫情沖擊，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退、國(guó)際貿(mào)易和投資大幅萎縮，我市外貿(mào)進(jìn)出口受到較大沖擊，工業(yè)運(yùn)行明顯放緩，企業(yè)特別是中小微企業(yè)困難凸顯，就業(yè)壓力顯著加大。二是高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占主導(dǎo)地位。三是政府工作作風(fēng)有待持續(xù)改進(jìn)，行政效能仍有較大提升空間。面對(duì)這些問(wèn)題，我們將努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民的期待。
2020年主要工作謀劃
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局“兩個(gè)大局”，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)和粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)舞臺(tái)新起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)定必勝的百倍信心，只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華，努力干出新氣象、展現(xiàn)新作為。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照省委十二屆八次、九次全會(huì)，肇慶市委十二屆十次、十一次全會(huì)和四會(huì)市委十三屆十次、十一次全會(huì)要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，大力開展“產(chǎn)業(yè)招商落地年”行動(dòng)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快構(gòu)建“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，努力建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊主陣地，著力實(shí)施“三重”工作集中攻堅(jiān)行動(dòng)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：全面完成肇慶下達(dá)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。
一、持續(xù)抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控工作，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”
慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。牢牢堅(jiān)持常態(tài)化防控“六個(gè)不能松”，堅(jiān)決防止疫情出現(xiàn)新燃點(diǎn)。全力抓好校園疫情防控和安全防范各項(xiàng)工作，加快建立疫情防控常態(tài)化條件下的教育教學(xué)秩序。推行機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和公共場(chǎng)所“一米線”距離工作措施，盡最大可能降低感染風(fēng)險(xiǎn)。
精準(zhǔn)可控扶持企業(yè)健康發(fā)展。用好用足省、肇慶優(yōu)惠扶持政策，全面落實(shí)財(cái)政貼息、緩繳稅款等措施。用好專項(xiàng)債等政策資金，優(yōu)先用于“造血”項(xiàng)目。大力暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)，確保我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
進(jìn)一步穩(wěn)定和促進(jìn)就業(yè)。抓好務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，全力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定。廣泛開展“肇慶工匠”“肇慶名廚”“肇慶管家”等特色培訓(xùn)工程，確保實(shí)現(xiàn)全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6200人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1600人。
二、搶抓“雙區(qū)建設(shè)”“雙城聯(lián)動(dòng)”重大歷史機(jī)遇，全方位、高質(zhì)量參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)交通對(duì)接。年內(nèi)建成廣佛肇輕軌連接線(B線)，完成青岐涌大橋主體工程建設(shè)。完善提升汕湛高速出入口接駁道路，動(dòng)工建設(shè)二廣高速龍甫互通。加快推進(jìn)省道260線、263線改建工程，年內(nèi)建成商業(yè)大道東西延線，構(gòu)建大環(huán)城路格局。啟動(dòng)建設(shè)貞山新城“四橫四縱”路網(wǎng)，加快東城片區(qū)、彭沖灣片區(qū)、珠寶玉器產(chǎn)業(yè)園周邊市政路網(wǎng)改造建設(shè)。
加快產(chǎn)業(yè)融合。充分發(fā)揮我市在土地成本、勞動(dòng)力成本、生活成本等方面的比較優(yōu)勢(shì)，積極應(yīng)對(duì)大灣區(qū)核心城市的“虹吸效應(yīng)”、財(cái)富流動(dòng)的“馬太效應(yīng)”，加快建立與大灣區(qū)核心城市常態(tài)化協(xié)作機(jī)制，當(dāng)好大灣區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)外溢的“蓄水池”。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。以貫徹落實(shí)“營(yíng)商環(huán)境36條”為抓手，持續(xù)推進(jìn)商事制度、投資項(xiàng)目審批、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推廣“粵省事”“粵商通”服務(wù)應(yīng)用，構(gòu)建“一次辦成一件事”智能精細(xì)化政務(wù)服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)政務(wù)大廳辦事網(wǎng)上可預(yù)約率達(dá)70%。
增強(qiáng)招商實(shí)效。落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商制度，以深圳為中心，兼顧廣州、佛山等地，聚焦先進(jìn)裝備制造、精細(xì)化工、電子信息、新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)施精準(zhǔn)招商。大力推行“標(biāo)準(zhǔn)地”招商和以“土地+產(chǎn)業(yè)基金”為主導(dǎo)的招商模式，全面完成企業(yè)注冊(cè)數(shù)30個(gè)以上等招商引資目標(biāo)任務(wù)。
三、堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先，加快建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊主陣地
加快打造先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展平臺(tái)。以精細(xì)化工基地為主體創(chuàng)建省級(jí)高新區(qū)，加快培育精細(xì)化工高新技術(shù)企業(yè)集群，推動(dòng)二期、三期2萬(wàn)畝空間擴(kuò)園開發(fā)。以肇慶高新區(qū)四會(huì)產(chǎn)業(yè)園為主體創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開區(qū)，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃編制，優(yōu)化全市工業(yè)集聚區(qū)空間布局。加快先進(jìn)制造業(yè)基地和大沙產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范園轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極鼓勵(lì)低效企業(yè)就地“工改工”，推動(dòng)土地集約高效利用。全力推進(jìn)大沙現(xiàn)代物流園區(qū)和保稅物流中心(B型)建設(shè)。高起點(diǎn)科學(xué)謀劃肇慶(四會(huì))電子信息產(chǎn)業(yè)園，加快開展園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和環(huán)評(píng)編制等各項(xiàng)工作，同步推進(jìn)項(xiàng)目引進(jìn)落地。優(yōu)化園區(qū)管理機(jī)制，設(shè)立傳統(tǒng)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)基金，對(duì)低效工業(yè)用地實(shí)行滾動(dòng)收儲(chǔ)，低成本高效率儲(chǔ)備工業(yè)用地。
推動(dòng)制造業(yè)發(fā)展壯大。加快構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)現(xiàn)代培育體系，推動(dòng)中集智谷、中集智能制造產(chǎn)業(yè)園、東基智創(chuàng)、視聽(tīng)科技文化創(chuàng)意園、潮人科技園、中南高科、萬(wàn)洋眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園落地建設(shè)。加快“三網(wǎng)一車”產(chǎn)業(yè)集聚和生態(tài)建設(shè)，大力培育一批根植性強(qiáng)的“鏈主企業(yè)”。積極構(gòu)建龍頭企業(yè)+中小骨干企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局，做好29家規(guī)上工業(yè)、10家主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)跟蹤培育，年內(nèi)新增上規(guī)模企業(yè)20家以上、新增主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)5家以上。
加強(qiáng)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力培育高新技術(shù)企業(yè)，確保國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)總量108家以上。全力支持龍頭企業(yè)組建工程研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)成果轉(zhuǎn)化及孵化能力強(qiáng)的企業(yè)組建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)建成市級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)48家。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地整理提升專項(xiàng)行動(dòng)，全年新增產(chǎn)業(yè)用地1000畝，盤活已批未供和供而未用產(chǎn)業(yè)用地2000畝，整理提升低效產(chǎn)業(yè)用地和可提升產(chǎn)業(yè)用地1000畝。不斷完善土地審批、招標(biāo)審核、設(shè)計(jì)方案審查等制度，完善項(xiàng)目落戶跟蹤考核機(jī)制。全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目“雙容雙承諾”，推動(dòng)項(xiàng)目“先建后驗(yàn)”直接落地，確保新增開工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)以上、新增竣工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目13個(gè)以上。全面兌現(xiàn)減稅降費(fèi)政策紅利，力爭(zhēng)全年為企業(yè)減負(fù)7億元。
舉全市之力支持大沙發(fā)展。積極整合推動(dòng)資金、土地規(guī)模、指標(biāo)等優(yōu)勢(shì)資源向大沙傾斜，努力把大沙打造成為四會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的示范區(qū)。科學(xué)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合、園區(qū)升級(jí)、交通道路、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，優(yōu)化大沙整體空間布局。高起點(diǎn)制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使現(xiàn)有的低端加工逐步向深加工及高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。全力打造高品質(zhì)城鎮(zhèn)面貌，提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，抓好五馬崗橋、富溪、馬房片區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境整治，打造四會(huì)乃至肇慶靚麗的“門面”。
四、持續(xù)發(fā)力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，提升全面建成小康社會(huì)成色
全面完成精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。在現(xiàn)有建檔立卡貧困戶已按照“八有”驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧的基礎(chǔ)上，積極開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、健康、教育、金融扶貧，確?？沙掷m(xù)脫貧，不返貧、不滑坡。積極開展懷集永固鎮(zhèn)對(duì)口幫扶和廣西富川縣東西部扶貧協(xié)作工作，確保協(xié)作地區(qū)全部如期實(shí)現(xiàn)脫貧。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，加快“兩高一低”行業(yè)引導(dǎo)退出和轉(zhuǎn)型升級(jí)。全力打好碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)好“河長(zhǎng)制”26個(gè)水質(zhì)斷面的監(jiān)測(cè)工作。加快廣東“萬(wàn)里碧道”四會(huì)段建設(shè)，加強(qiáng)綏江、龍江等流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染治理，確保省考以上斷面水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，全面完成241座農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)并投入運(yùn)行。
全力防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)。大力打擊非法集資活動(dòng)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，提高防范金融風(fēng)險(xiǎn)水平。加強(qiáng)政府債務(wù)管理，確保政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)安全可控。提高國(guó)資運(yùn)營(yíng)和管理水平，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。實(shí)行國(guó)企經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核，增強(qiáng)融資償債能力。堅(jiān)持“房住不炒”，著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
五、著力打造大灣區(qū)高品質(zhì)新都市，推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)
抓好城市規(guī)劃建設(shè)。堅(jiān)持新舊城區(qū)“雙翼齊飛”，推進(jìn)綏江“一河兩岸”城市規(guī)劃建設(shè)，加快城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)步伐。抓好城區(qū)人流密集區(qū)人行天橋規(guī)劃實(shí)施，年內(nèi)建成四會(huì)大道天光墟-玉博城路口人行天橋。加快推進(jìn)貞山新城市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合資源打造高端海綿城市和景觀湖。加快中心城區(qū)“三舊”改造，推動(dòng)吾悅廣場(chǎng)、四會(huì)廣場(chǎng)二期等商業(yè)綜合體全面建成，年內(nèi)啟動(dòng)玉器文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園標(biāo)場(chǎng)建設(shè)。
鞏固文明創(chuàng)建成果。實(shí)施創(chuàng)文“十大提升工程”，完善常態(tài)化、網(wǎng)格化治理機(jī)制。強(qiáng)化資金統(tǒng)籌，補(bǔ)齊道路管養(yǎng)、公共服務(wù)、老舊小區(qū)設(shè)施配套等方面短板。持續(xù)開展迎國(guó)檢督導(dǎo)工作，落實(shí)創(chuàng)文巡查督辦機(jī)制，確保順利通過(guò)中央文明辦的年度大考，成功蟬聯(lián)全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱號(hào)。
增強(qiáng)城市經(jīng)濟(jì)活力。進(jìn)一步擦亮玉器直播品牌，制定玉器產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，推動(dòng)玉器與金融、會(huì)展、旅游業(yè)深度融合。探索將直播銷售模式推廣至其他領(lǐng)域，深挖“夜間經(jīng)濟(jì)”消費(fèi)潛力，力爭(zhēng)打造一個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快5G基站建設(shè)，推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能快速成長(zhǎng)。圍繞創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)目標(biāo)，力爭(zhēng)新增國(guó)家3A級(jí)以上旅游景區(qū)1個(gè)。
六、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)更高水平城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。年內(nèi)完成沙糖桔省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)目標(biāo)，積極謀劃申報(bào)創(chuàng)建花卉、高值水產(chǎn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)羅源古樹森林農(nóng)業(yè)綜合體、桔子小鎮(zhèn)田園綜合體等一批示范性農(nóng)村農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。認(rèn)真抓好“一核一帶一廊十鎮(zhèn)十村”全域旅游規(guī)劃編制，加快推動(dòng)四會(huì)古邑道和S260美麗廊道規(guī)劃建設(shè)。
全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。大力實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，全力打造大灣區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范。全面開展美麗鄉(xiāng)村“五大行動(dòng)”，啟動(dòng)建設(shè)第二批美麗宜居村、特色精品村，加快創(chuàng)建“肇慶市生態(tài)文明村”，努力把鄉(xiāng)村建設(shè)成宜居宜游的美好家園。
扎實(shí)推進(jìn)綠色發(fā)展。樹立“綠色轉(zhuǎn)型”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，加快推進(jìn)傳統(tǒng)低效產(chǎn)業(yè)整治提升。加快推進(jìn)桉樹林改造，完成森林碳匯林造林、森林撫育任務(wù)，推動(dòng)貞山和石狗申報(bào)建設(shè)“森林小鎮(zhèn)”。加快綏江國(guó)家濕地公園建設(shè)，做好羅源申報(bào)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn)工作。
七、貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，促進(jìn)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全市人民
強(qiáng)化基本民生保障。堅(jiān)持民生投入只增不減，辦好十件惠民實(shí)事，持續(xù)推進(jìn)一批民生保障工程。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的相關(guān)政策，確保待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)放到位。落實(shí)退役軍人優(yōu)撫安置政策，全面提升退役軍人服務(wù)保障水平。
全面提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平。加快推進(jìn)學(xué)校教育公益普惠發(fā)展，抓好公辦幼兒園新建、改擴(kuò)建工作，確保公辦和普惠性民辦幼兒園學(xué)位占比達(dá)80%。著力推進(jìn)品牌名校建設(shè)工程，年內(nèi)建成廣東省優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校5所、肇慶品牌學(xué)校10所，實(shí)現(xiàn)“一校一特色”的辦學(xué)目標(biāo)。全面推進(jìn)健康惠民工程，大力實(shí)施衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展十大行動(dòng)計(jì)劃和“千人強(qiáng)基計(jì)劃”，完成市人民醫(yī)院新院(一期)建設(shè)，啟動(dòng)二期項(xiàng)目建設(shè)。積極開展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)，提升重大疾病疫情防控處置能力。
深入推進(jìn)平安四會(huì)、法治四會(huì)建設(shè)。堅(jiān)決打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，健全長(zhǎng)效常治工作機(jī)制，確保完成三年工作目標(biāo)。以“智慧新警務(wù)”建設(shè)應(yīng)用為抓手，織密織牢社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。大力開展“基層普法年”行動(dòng)，鞏固拓展“七五”普法成果，提升公共法律服務(wù)供給水平。健全完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)將矛盾化解在基層。強(qiáng)化黨政“一崗雙責(zé)”和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面提升綜合消防能力，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。繼續(xù)抓好審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、國(guó)防動(dòng)員、民族宗教、工會(huì)、外事、僑務(wù)、臺(tái)港澳、人防、地方志、檔案、氣象、水文、地震、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等工作。
八、大力提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加強(qiáng)政府政治建設(shè)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把中央、省、肇慶和四會(huì)市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處，做到令行禁止。堅(jiān)持把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)政府建設(shè)的永恒課題，堅(jiān)持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，錘煉政府系統(tǒng)干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘛?/span>
堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，全面推行政務(wù)公開，主動(dòng)接受巡察監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，加強(qiáng)政府決策合法性審查、專家咨詢論證，提高決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。
全面提升行政效能。開展“效率提升年”行動(dòng)，全面提升政府部門辦公一體化水平。充分發(fā)揮“三重”攻堅(jiān)指揮部統(tǒng)籌抓總和10個(gè)工作專班集中攻堅(jiān)作用，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。全面完成鎮(zhèn)街體制改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程。推行“上級(jí)政策+外地經(jīng)驗(yàn)+本地實(shí)際”相結(jié)合的決策模式，全面推行工作會(huì)商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項(xiàng)目例會(huì)制、一線工作法等，實(shí)現(xiàn)重大決策部署貫徹落實(shí)的全過(guò)程、全方位、動(dòng)態(tài)化管理。
加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。樹立“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，扎緊扎實(shí)制度籠子，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)定不移懲治腐敗。
各位代表!全面小康即將如期實(shí)現(xiàn)，百年夢(mèng)想即將成為現(xiàn)實(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，不折不扣落實(shí)省委、省政府，肇慶市委、市政府各項(xiàng)決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，精準(zhǔn)到點(diǎn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快構(gòu)建我市“一核一軸一廊”發(fā)展新格局，努力建設(shè)西江先進(jìn)制造業(yè)走廊主陣地，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為肇慶加快綠色崛起、爭(zhēng)當(dāng)灣區(qū)新秀作出四會(huì)擔(dān)當(dāng)!
