政 府 工 作 報 告
——2020年6月15日在德慶縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
德慶縣人民政府縣長 江澤全
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和列席同志提出寶貴意見。
2019年工作回顧
2019年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。一年來，縣政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府和市委市政府的決策部署，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，堅持“下好先手棋、打好準(zhǔn)備仗，敢啃硬骨頭、勇當(dāng)示范縣”工作理念，全力以赴穩(wěn)增長、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定、防風(fēng)險，全縣經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)了平穩(wěn)健康發(fā)展，圓滿完成了縣十六屆人大五次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值150.17億元，同比增長7.4%。一般公共預(yù)算收入4.56億元，增長7.5%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值180.01億元，增長13.3%。社會消費品零售總額49.98億元，增長9.6%。全體居民人均可支配收入22953元，增長8.3%。固定資產(chǎn)投資97.9億元，實際利用外資6010萬元，外貿(mào)進(jìn)出口總額10.26億元。
一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)增效提質(zhì)
——園區(qū)建設(shè)成效顯著。加快推進(jìn)三個重大發(fā)展平臺建設(shè)，全年投入3億元推進(jìn)征收土地、土地平整、污水處理、道路改建等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？h城工業(yè)園新增建設(shè)用地規(guī)模1100畝、新收儲土地2234.59畝、新開發(fā)1190.29畝。粵港澳大灣區(qū)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)順利開展，聘請廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院對1.2萬畝范圍進(jìn)行整體規(guī)劃設(shè)計，回收土地373.15畝、收儲土地1977畝、平整土地262畝，成功引入“《福布斯》中國成長企業(yè)潛力榜100強(qiáng)”前五位、上市公司廣州香雪制藥集團(tuán)摘牌買地落戶，香雪大道啟動建設(shè)。啟動粵港澳大灣區(qū)德慶內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，聘請省船舶工業(yè)協(xié)會完善規(guī)劃設(shè)計，岸線需求已報國家交通部審批。2019年，爭取林地指標(biāo)3232畝、用地指標(biāo)951畝，新開發(fā)及盤活用地面積1298.79畝，完成率排名全市第一，10萬平方米科技企業(yè)孵化器基本建成，產(chǎn)業(yè)承載力不斷提升。
——招商引資再創(chuàng)新高。全縣簽約項目30宗，總投資52.69億元，項目平均投資額達(dá)1.76億元，奧森微生物、鑫潤家居項目實現(xiàn)當(dāng)年引進(jìn)當(dāng)年投產(chǎn)。其中，南昌航天科技集團(tuán)高等教育項目、分布式能源及天然氣配套專線項目、華發(fā)船務(wù)運輸項目等10億元以上項目3個、行業(yè)100強(qiáng)企業(yè)香雪南藥產(chǎn)業(yè)園1個、外資項目3個，全年引入容積率2.0以上工業(yè)項目4個，招商數(shù)量、質(zhì)量實現(xiàn)雙提升。
——項目建設(shè)有力推進(jìn)。推廣產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”直接落地改革，歐德寶家用及商用洗碗機(jī)等6個項目實現(xiàn)直接落地建設(shè);全年新開工項目24個，總投資46.2億元;在建項目42個，總投資81.52億元;新投產(chǎn)項目24個，總投資31.55億元;21個省市重點項目完成投資23.81億元，完成年投資計劃的123.08%。
——實體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。落實促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，全年兌現(xiàn)獎金3949.2萬元;落實各項減稅降費措施，全年新增減稅降費規(guī)模超億元，切實為企業(yè)減負(fù)，助推實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新“入規(guī)”工業(yè)企業(yè)12家，新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)3家;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長12.9%、裝備制造業(yè)增加值增長21.14%、裝備制造業(yè)投資增長163.7%，均排名全市第一。德慶無比養(yǎng)生酒業(yè)被認(rèn)定為2018年肇慶市卓越標(biāo)桿企業(yè)，實現(xiàn)市政府質(zhì)量獎零的突破。
二、鄉(xiāng)村振興步伐加快
——脫貧攻堅成效明顯。全縣累計4918戶10561人達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)98.66%貧困人口脫貧;16個省定貧困村基本實現(xiàn)“兩不愁三保障一相當(dāng)”，已全部出列。全年共投入扶貧資金3273.36萬元，新增產(chǎn)業(yè)幫扶項目3850個。加快就業(yè)脫貧，組織貧困勞動力技能培訓(xùn)1098人次，引導(dǎo)貧困戶外出務(wù)工2191人，為貧困人口安排公益性崗位132個，創(chuàng)建扶貧車間35個，實現(xiàn)148名貧困人口家門口就業(yè)?！皟刹怀钊Ｕ稀笨傮w實現(xiàn)，納入2019年改造計劃的98戶危改房全部完成改造，累計完成2631戶貧困戶危房改造;核發(fā)2019年春季貧困學(xué)生教育補(bǔ)助2313人，連續(xù)3年實現(xiàn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險貧困人口全覆蓋、縣財政全兜底，無勞力貧困戶100%落實兜底政策。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)興旺。被評為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，成功創(chuàng)建首批國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、德慶貢柑中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、德慶貢柑廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。香雪南藥產(chǎn)業(yè)園成為省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲省獎補(bǔ)資金5000萬元，成功申報市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個，7個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正加快推進(jìn)建設(shè)，全縣現(xiàn)有省級、市級、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園均為全市最多。馬圩鎮(zhèn)(貢柑)被評為全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和省級“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌打造，德慶貢柑被評為國家區(qū)域公用品牌，品牌價值達(dá)108億元;與碧桂園集團(tuán)共建德慶貢柑“12221”市場營銷體系，進(jìn)一步提升德慶貢柑品牌形象;德慶鴛鴦桂味荔枝、德慶鳳梨入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄;德慶貢柑、德慶沙糖桔、德慶何首烏、德慶巴戟入選“粵字號”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng);16個南藥團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)正式發(fā)布實施;2家企業(yè)獲《出境水果果園注冊登記證書》，實現(xiàn)出境水果基地零的突破。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，新增省級龍頭企業(yè)1家、市級2家。突出科技服務(wù)支撐，在全省率先完成鎮(zhèn)(街道)提升基層科協(xié)組織力“3+1”試點工作，廣東省青年科學(xué)家助力鄉(xiāng)村振興科技志愿服務(wù)現(xiàn)場會在我縣召開。全省供銷社助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)推進(jìn)會在我縣召開。成功舉辦廣東省第二屆嶺南中藥材保護(hù)與發(fā)展研討會暨南藥展覽會。
——美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)。完成《縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃》編制，投入1540萬元鞏固提升“三清三拆三整治”成果，全縣村莊達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)以上;投入2.77億元統(tǒng)籌推進(jìn)全縣57個行政村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，金林村被評為2019年中國美麗休閑鄉(xiāng)村。全面實施農(nóng)村生活垃圾收運處理市場化運作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋保潔、全方位日常監(jiān)管、全過程智能監(jiān)測。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理率持續(xù)提升;新建農(nóng)村公廁81座，全縣農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)100%;完成167條行政村“村村通”自來水工程建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達(dá)96.79%。
三、改革開放縱深推進(jìn)
——積極參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。按照縣委確定爭當(dāng)粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣的目標(biāo)定位，委托中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心編制《德慶縣在大灣區(qū)中的定位和實施路徑研究》，明確以建設(shè)“一基地三區(qū)”為核心，有序推進(jìn)全方位參與大灣區(qū)建設(shè)的各項工作?；浉郯拇鬄硡^(qū)肇慶(德慶)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地納入省、市實施意見，香雪南藥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、南藥加工園區(qū)、南藥集散中心和研發(fā)中心、南藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)等重點項目正在加快建設(shè);粵港澳大灣區(qū)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地被列入市《三年行動計劃》，恒閏木門、質(zhì)好建筑模架、美淼建筑鋁模等一批裝配式建筑產(chǎn)業(yè)項目相繼建成投產(chǎn)，裝配式建筑產(chǎn)業(yè)初顯規(guī)模;粵港澳大灣區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)園已完成規(guī)劃設(shè)計，成功引進(jìn)投資10億元的華發(fā)船務(wù)運輸項目和投資3.5億元的安順公務(wù)執(zhí)法艇建造和維修項目。
——深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。新增12家高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)連續(xù)三年100%倍增，存量24家，穩(wěn)居全市山區(qū)縣第一;落實鄉(xiāng)村振興科技行動計劃，成功獲批創(chuàng)建廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，實現(xiàn)全市零的突破。引入投資16億元的南昌航天科技集團(tuán)高等教育項目，德慶仲愷農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新研究院被評為市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全縣現(xiàn)有省級以上創(chuàng)新平臺6個、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)2家、科技企業(yè)孵化器2家;實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率48%、主營業(yè)務(wù)收入5億元以上企業(yè)100%設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu);全縣發(fā)明專利申請量、授權(quán)量和擁有量分別為61件、9件、62件，分別增長29.8%、125%、138.5%。引進(jìn)碩士以上人才22人。2019年，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的1.6%。
——持續(xù)深化金融領(lǐng)域改革。加快縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，德慶農(nóng)商銀行順利掛牌開業(yè)。全縣貸款余額84.91億元，增長13.13%;涉農(nóng)貸款余額52.17億元，增長16.04%。擴(kuò)大農(nóng)村普惠金融成果，采集農(nóng)戶信用信息5.8萬戶，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款20筆2.64億元、“政銀?！鞭r(nóng)業(yè)合作貸款129萬元、金融扶貧小額貼息貸款1550萬元。創(chuàng)新金融服務(wù)，辦理“粵信融”融資服務(wù)貸款30.63億元、“中征應(yīng)收賬款”融資服務(wù)貸款2.64億元、“助保貸”350萬元、中小微企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸2.85億元。地方政府專項債券項目申報工作走在全市前列，獲批支持資金額度9.54億元。
四、美麗德慶呈現(xiàn)新貌
——旅游文化融合發(fā)展。全面推進(jìn)省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，錦龍國際酒店被評為四星級酒店，三元塔景區(qū)通過3A景區(qū)驗收。繼續(xù)深入挖掘孔子文化、龍母文化內(nèi)涵，進(jìn)一步豐富研學(xué)游產(chǎn)品，吸引粵港澳地區(qū)學(xué)生參加研學(xué)游2萬人次。官圩鎮(zhèn)金林村入選廣東省旅游特色村，悅城鎮(zhèn)羅洪村被評為市鄉(xiāng)村旅游特色村。成功舉辦第二屆南方詩歌節(jié)、南粵古驛道定向大賽、第二屆環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽、第四屆德慶鄉(xiāng)村馬拉松等活動，成功制定并發(fā)布全國首個《鄉(xiāng)村馬拉松賽事管理規(guī)范》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，中央電視臺《我的美麗鄉(xiāng)村》欄目組到我縣拍攝錄制并播出。歐廣勇藝術(shù)館正式開館，鄧文中橋梁博物館加快建設(shè)，新增羅洪莫氏大宗祠、麗先談公祠、清任書室等省級文物保護(hù)單位3個，新增卓峰羅公祠、沛堂書室、大寨鄉(xiāng)農(nóng)民協(xié)會舊址、古樓冼氏大宗祠等縣級文物保護(hù)單位11個，全縣現(xiàn)有國家級文物保護(hù)單位2個、省級8個、縣級33個，文物保護(hù)單位存量排名全市第三。全縣實現(xiàn)旅游收入59.7億元，增長6.02%，連續(xù)2年被評為全省年度旅游綜合競爭力十強(qiáng)縣。
——文明創(chuàng)建深入推進(jìn)。順利完成全國縣級文明城市創(chuàng)建年度測評工作，數(shù)字化城市管理平臺建成并投入使用。完成環(huán)城路改造、登云北路綠道建設(shè)、壞爛市政設(shè)施修復(fù)和城區(qū)節(jié)點景觀微改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成一批城區(qū)市場、公園公廁升級改造，打造了崇德廣場和龍母大街、宋街兩條誠信示范街，城鄉(xiāng)新增公共停車位6500個，累計達(dá)13000個。深入實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境提升三年行動計劃，實行城鄉(xiāng)管理衛(wèi)生“一月一考核，一季一獎懲”機(jī)制，推進(jìn)圩鎮(zhèn)門戶小景觀、街道升級改造、綠化美化亮化建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌不斷提升，永豐、新圩、播植、馬圩、悅城等鎮(zhèn)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鎮(zhèn)工作已通過市級考核，全縣新增省級衛(wèi)生村28個，新建文明村96個。全力推進(jìn)新時代文明實踐中心試點工作，實現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級新時代文明實踐中心(所、站)全覆蓋，被評為全國新時代文明實踐中心試點縣。
——城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)提速。香山新城區(qū)開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，歷麻河水系連通工程加快規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)保持健康發(fā)展，全年新開工房地產(chǎn)項目面積54.54萬平方米，增長80.9%。汕湛高速(德慶段)建成通車，德羅高速納入《廣東省高速公路網(wǎng)規(guī)劃》，國道G321線德慶縣城一級過境公路改線工程納入省、市重點建設(shè)前期預(yù)備項目。有力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成“暢返不暢”路面整治214公里、村道路面改造工程113公里，完成10座危橋改造工程，建設(shè)進(jìn)度排名全市前列?？h、鎮(zhèn)、村三級物流節(jié)點實現(xiàn)全覆蓋。完成10千伏線路37.51千米和低壓線路341.9千米電網(wǎng)建設(shè)，全年投入電網(wǎng)建設(shè)資金10039萬元。
五、社會民生持續(xù)改善
——生態(tài)建設(shè)扎實有效。全年縣城空氣質(zhì)量不斷提升，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)98%;跨縣交接斷面水質(zhì)、西江西灣水質(zhì)穩(wěn)定保持達(dá)標(biāo)，大沖河水質(zhì)持續(xù)改善;墾造水田444.61畝，成為全市第一個完成兌現(xiàn)承諾歸還水田指標(biāo)的縣;全縣土壤整體質(zhì)量穩(wěn)定，沒有重金屬污染地塊。扎實推進(jìn)綠化德慶大行動，完成森林碳匯建設(shè)6388.2畝，桉樹退改2284.5畝，更新造林20360畝，綠化治理廣佛肇高速公路德慶段崩崗107個，新增森林公園1個，綠化美化鄉(xiāng)村10個，綠美古樹鄉(xiāng)村1個，官圩鎮(zhèn)金林村、四村村，武壟鎮(zhèn)雙象村均入選首批“國家森林鄉(xiāng)村”。
——民生事業(yè)蓬勃發(fā)展。高考本科上線率首次突破60%，排名全市第二;孔子學(xué)校小學(xué)部建成投入使用，增加義務(wù)教育學(xué)位3000個;鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)項目有序推進(jìn);全面完成中小學(xué)教師“縣管校聘”改革;積極發(fā)動社會力量支持教育發(fā)展，13個鎮(zhèn)(街)教育基金全覆蓋?？h人民醫(yī)院異地遷建項目進(jìn)入裝修階段，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院升級建設(shè)項目完成主體工程，縣醫(yī)療急救指揮中心項目完成建設(shè);成為全國緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點縣，全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位已通過省級評審復(fù)核，廣東省健康試點縣正加快創(chuàng)建。醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算平臺正式升級上線，實現(xiàn)醫(yī)保報銷、大病保險、醫(yī)療救助“三位一體”即時同步結(jié)算。全縣就業(yè)形勢穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4309人，全縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.35%。在全省率先實現(xiàn)“雙百計劃”社工站縣域鎮(zhèn)(街道)全覆蓋，我縣成為民政部2019年蹲點調(diào)研聯(lián)系點(全省唯一)，國家民政部社會工作參與脫貧攻堅推進(jìn)會暨助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研討會在我縣成功召開。加強(qiáng)住房保障，二期人才公寓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生醫(yī)務(wù)人員公共租賃房全面建成并投入使用。實行60歲以上老年人免費乘坐城區(qū)公交車政策，全縣公交電動化率達(dá)到85.36%。
——社會大局和諧穩(wěn)定。安全平穩(wěn)迎接新中國成立70周年大慶，做到“五個嚴(yán)防、三個確保、三個不發(fā)生”。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭、“颶風(fēng)2019”專項行動、全民禁毒工程攻堅沖刺、打擊盜采河砂犯罪活動等專項整治，信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)督、食品藥品安全監(jiān)管等公共安全治理持續(xù)穩(wěn)定向好，非洲豬瘟等重大疫病防控防疫工作扎實有效，金林村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。全省首創(chuàng)“文明e駕惠”微平臺，打造共建共享共治交通管理新模式。在全市率先完成縣、鎮(zhèn)、村三級退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)辦全省首個“退役軍人之家”TV服務(wù)平臺，退役軍人事務(wù)工作實現(xiàn)良好開局。全年沒有發(fā)生重特大安全事故。2017年以來連續(xù)三年被評為全國信訪工作“三無縣”。
同時，統(tǒng)計、地方志、物價、糧食、檔案、打假、打私、氣象、水文、慈善、工會、科協(xié)、青少年、老促、殘疾人、婦女兒童、民族、宗教、革命老區(qū)、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、國防動員等各項工作全面發(fā)展。
六、政府運行更加高效
——依法行政深入推進(jìn)。堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，主動接受縣人大及其常委會的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，密切聯(lián)系工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體，認(rèn)真聽取各方面的意見建議，全年辦理縣人大代表建議69件、縣政協(xié)提案45件。全力開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建工作，完成13個示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站和80個示范性村(社區(qū))公共法律服務(wù)工作室建設(shè)，落實政府法律顧問制度和合法性審核制度，行政復(fù)議案件依期結(jié)案率100%。
——服務(wù)效能不斷提升。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”綜合改革試點工作，加快政務(wù)大數(shù)據(jù)管理應(yīng)用，推動水、電、燃?xì)?、交通、衛(wèi)健、公安等14個部門單位的信息數(shù)據(jù)納入共享范圍，實現(xiàn)全縣黨政機(jī)關(guān)綜合協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋。企業(yè)開辦實現(xiàn)“一次填寫、一天辦成”，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗受理、一次辦成”，水電氣業(yè)務(wù)全面進(jìn)駐縣綜合服務(wù)中心，為工程建設(shè)項目提供一站式服務(wù)。在全市首創(chuàng)推出“縣域異地通辦”政務(wù)服務(wù)新模式，全縣進(jìn)駐“一門式一網(wǎng)式”平臺事項一站式辦理率達(dá)100%，行政審批事項跑動不超過一次比率達(dá)96%，服務(wù)事項實際辦結(jié)時限比法定時限提速80%，企業(yè)和群眾滿意率達(dá)99%以上。
——廉政建設(shè)更加扎實。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步強(qiáng)化“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅守初心愈加篤定，勇?lián)姑幼杂X。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，進(jìn)一步壓緊壓實管黨治黨主體責(zé)任，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，扎實開展基層正風(fēng)反腐三年行動，旗幟鮮明反“四風(fēng)”樹新風(fēng)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，成績來之不易。這是上級黨委、政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、攻堅克難的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與德慶建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝!
各位代表，今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅持疫情就是命令、防控就是責(zé)任，堅決把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，突出聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，建立常態(tài)化“4個1”排查工作機(jī)制，創(chuàng)新實行“五長五包”工作機(jī)制。廣大黨員干部、志愿者全力以赴、科學(xué)有序做好疫情防控各項工作，實現(xiàn)了疫情防控“零輸入、零感染”。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，全縣干部群眾聞令而動、沖鋒在前、共同拼搏，同時間賽跑，與病魔較量，形成了抗疫的強(qiáng)大合力，展現(xiàn)了堅忍不拔的頑強(qiáng)斗志，涌現(xiàn)出了許多可歌可泣的先進(jìn)事跡。在此，我代表縣人民政府，向支援武漢的英雄和奮戰(zhàn)在抗疫一線的干部職工、公安干警、醫(yī)務(wù)人員、志愿者，致以最崇高的敬意!
在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些困難和問題。如：工業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏龍頭企業(yè)支撐;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)不大，融合發(fā)展不夠深入;城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量有待提高;政府自身建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真加以解決。
2020工作安排
2020年是全面建成小康社會、完成“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好全年工作至關(guān)重要。在外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻、疫情防控常態(tài)化形勢下，我們面臨的發(fā)展局勢、困難挑戰(zhàn)和潛在風(fēng)險前所未有，我們要強(qiáng)化風(fēng)險意識，堅定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，搶抓政策窗口期和發(fā)展機(jī)遇期，危中尋機(jī)、化危為機(jī)，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。
政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，不折不扣落實省委、省政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照市委、市政府各項工作安排和縣委十三屆五次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，落實好“下好先手棋、打好準(zhǔn)備仗，敢啃硬骨頭、勇當(dāng)示范縣”工作理念，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，毫不放松常態(tài)化抓好疫情防控，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，堅定不移創(chuàng)建全國文明城市、國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃完滿收官，為加快建成粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣和鄉(xiāng)村振興綜合改革試驗區(qū)奠定堅實基礎(chǔ)。
為此，我們將著力抓好以下六方面工作：
一、強(qiáng)化灣區(qū)意識，全力融入“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”發(fā)展大局
——強(qiáng)化機(jī)遇意識。牢牢把握建設(shè)粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會主義先行區(qū)，推動廣州實現(xiàn)老城市新活力等重大發(fā)展機(jī)遇，牢固樹立強(qiáng)烈的危機(jī)意識、機(jī)遇意識、主角意識、奮進(jìn)意識，主動對接、主動參與、主動支持、主動服務(wù)“雙區(qū)驅(qū)動”“雙城聯(lián)動”，順勢而為，乘勢而上，努力推動德慶在廣東改革開放再出發(fā)進(jìn)程中搶占一席之地。搶抓珠三角核心城市人流、物流、資金流、信息流向外擴(kuò)散溢出的黃金期、窗口期，全面深化與廣深港澳等大灣區(qū)核心城市交流合作，進(jìn)一步開闊工作思路、創(chuàng)新工作方式，加快把德慶的創(chuàng)業(yè)精神、生態(tài)資源、厚重文化等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力、吸引力、競爭力，加快產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣建設(shè)步伐。
——推進(jìn)平臺建設(shè)。以建設(shè)“一基地三區(qū)”為核心，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)重大產(chǎn)業(yè)承接平臺。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)德慶南藥健康產(chǎn)業(yè)基地，突出抓好省部共建國家級南藥批發(fā)市場、德慶省級南藥產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，夯實南藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。加快建設(shè)大灣區(qū)綠色制造創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，堅定裝備制造產(chǎn)業(yè)方向，主動承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和產(chǎn)業(yè)溢出，引育一批集設(shè)計、生產(chǎn)、施工一體化的裝配式建筑制造骨干企業(yè)，建設(shè)大灣區(qū)綠色建造業(yè)生產(chǎn)園，打造大灣區(qū)先進(jìn)裝備生產(chǎn)配套區(qū)。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)船舶產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，以總裝化、基地化、信息化和清潔化為發(fā)展方向，加快內(nèi)河船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)大灣區(qū)生態(tài)產(chǎn)品主體功能區(qū)，對標(biāo)港澳標(biāo)準(zhǔn)、港澳所需，健全農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系，鼓勵引導(dǎo)申報綠色食品認(rèn)證和建設(shè)供港澳農(nóng)產(chǎn)品基地，建立完善加工儲藏、物流運輸?shù)绒r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，建設(shè)大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管示范區(qū)。加快建設(shè)大灣區(qū)傳統(tǒng)文化傳承區(qū)，大力推動龍母文化、儒家文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與港澳地區(qū)深度交流合作，打造集歷史文化、學(xué)術(shù)交流、研學(xué)旅行的研學(xué)旅游基地品牌。
——加快交通互通。主動對接粵港澳大灣區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，積極參與大灣區(qū)交通圈建設(shè)，加快推進(jìn)德羅高速公路前期工作，謀劃推進(jìn)柳廣鐵路、德韶(德慶-廣寧)高速公路等重大外聯(lián)路網(wǎng)建設(shè)。加快國道G321線德慶縣城一級過境公路改線工程、省道S118線武壟至沙旁(縣道升級省道)工程、省道S265升級改造工程等縣域路網(wǎng)外聯(lián)內(nèi)通項目建設(shè)，提升地方干線公路通行服務(wù)能力。加快德慶港區(qū)九市通用碼頭項目建設(shè)，持續(xù)提升西江黃金水道航運能力。大力推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，計劃開展沙土路改造和村道硬底化103公里，完成3座危橋改造。大力推進(jìn)科技治超，在去年建成投入使用的2個智能治超監(jiān)測點基礎(chǔ)上，今年再新建2個。
——優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，推進(jìn)商事制度、投資項目審批、政務(wù)服務(wù)、行政審批和稅收征管等體制機(jī)制改革，出臺《德慶縣便利營商審批服務(wù)指南》《德慶縣“數(shù)字政府”綜合改革試點工作方案》，實行德慶縣2020年營商環(huán)境專項提升行動。深入推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，對標(biāo)對表廣州、深圳等先進(jìn)地區(qū)，推進(jìn)“一門一網(wǎng)一次”改革，逐步實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一窗受理、一網(wǎng)通辦”，加快建成縱橫全覆蓋、服務(wù)全渠道、事項全標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容全方位的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。完善“多證合一”“證照分離”機(jī)制，全面推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。
二、堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持產(chǎn)業(yè)第一招商優(yōu)先
——加快園區(qū)建設(shè)。加快德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園建設(shè)，上半年完成德慶工業(yè)園恒閏三期南面地塊約120畝和質(zhì)好公司西面地塊約130畝開發(fā)，年內(nèi)完成德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園二期1700畝開發(fā)，啟動德慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園三期3000畝開發(fā)建設(shè);推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)南藥健康產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完成香雪大道、污水處理廠建設(shè)，啟動康祥大道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)3000畝核心區(qū)建設(shè);推進(jìn)裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，盡快完成“三通一平”工作，力爭年內(nèi)完成566畝開發(fā);推進(jìn)悅城內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)，加快征地拆遷工作，計劃年內(nèi)完成345畝土地開發(fā)。深入實施產(chǎn)業(yè)用地整理提升行動，持續(xù)抓好工業(yè)土地收儲，進(jìn)一步盤活利用工業(yè)低效和閑置土地，力爭用地指標(biāo)1000畝，供應(yīng)“熟地”1000畝，完成產(chǎn)業(yè)用地整理提升2500畝。著力提升通用廠房利用水平，大力提高企業(yè)孵化器功能效能，力爭今年縣科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化、大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化、退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化、家政公司孵化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)孵化五大功能;成立廣東省風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)協(xié)會，力爭引入10家以上風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造廣東風(fēng)機(jī)產(chǎn)業(yè)基地;力爭引入12家以上航運公司總部和3家航運服務(wù)項目落戶我縣，力爭德慶縣科技企業(yè)孵化器利用率達(dá)70%以上。
——大力招商引資。堅持“產(chǎn)業(yè)第一、制造業(yè)優(yōu)先”，深入實施“產(chǎn)業(yè)招商落地年”工作，立足我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，加快引進(jìn)一批具有“造血”功能產(chǎn)業(yè)項目，推動通風(fēng)設(shè)備制造、南藥健康、裝配式建筑等產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”，謀劃內(nèi)河船舶制造產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建“龍頭項目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群”招商模式，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。全力引進(jìn)一批投資強(qiáng)度大、財稅貢獻(xiàn)大、科技含量高、土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項目，力爭引進(jìn)制造業(yè)項目18個以上、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目16個以上、文旅項目2個、投資額10億元以上項目2個、外資項目3個，引進(jìn)合同項目投資額60億元。大力拓寬招商渠道，發(fā)揮好杰出鄉(xiāng)賢、現(xiàn)有企業(yè)等社會力量，成立德慶縣青年企業(yè)家協(xié)會、德慶縣家具建材協(xié)會，積極構(gòu)建“政府+商(協(xié))會”“政府+科研機(jī)構(gòu)”等聯(lián)合招商模式，實行以商引商、平臺招商，提升招商實效。以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，在各鎮(zhèn)(街)大力發(fā)展“田頭+工廠”項目，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化發(fā)展。進(jìn)一步選優(yōu)配強(qiáng)招商工作隊伍，由縣領(lǐng)導(dǎo)掛帥，特設(shè)駐深圳招商工作組和4個綜合招商小組，以及用地、資金、審批、用工4大項目落地保障工作組，構(gòu)建全員大招商、招大商的工作格局。
——狠抓項目建設(shè)。發(fā)揮好穩(wěn)投資重大項目推進(jìn)工作專班作用，深入實施重點項目、重點工作“百團(tuán)會戰(zhàn)”，全力擴(kuò)大有效投資。實行“以項目落地論英雄”“以畝產(chǎn)效益論英雄”，建立項目準(zhǔn)入評估機(jī)制，鼓勵引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)項目增資擴(kuò)產(chǎn)，重點抓好17個省市重點項目建設(shè)，力爭全年工業(yè)投資23.3億元以上。全面實施產(chǎn)業(yè)投資項目“雙容雙承諾”，加快項目早建設(shè)、早投產(chǎn)、早出效益，計劃新增落地開工項目18個以上、竣工投產(chǎn)項目13個以上。持續(xù)抓好政府專項債項目、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、新增中央投資項目等項目申報和建設(shè)工作，不斷做大承接上級政策紅利盤子。扎實做好“十四五”規(guī)劃編制工作，積極抓好項目儲備，推動更多項目納入國家、省、市規(guī)劃。
——壯大實體經(jīng)濟(jì)。全面做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，堅持把扶企暖企作為發(fā)展實體經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵一招，用心用情用功扶企暖企惠企，出臺扶持實體經(jīng)濟(jì)政策，積極為企業(yè)爭取上級各項激勵性扶持政策落實，全力幫助企業(yè)恢復(fù)產(chǎn)能、渡過難關(guān)。堅持制造業(yè)招商優(yōu)先、融資優(yōu)先、供地優(yōu)先、政策配套優(yōu)先、服務(wù)優(yōu)先、跟蹤落地優(yōu)先。培育根植性強(qiáng)大“鏈主企業(yè)”，建立以產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為核心的考核辦法，深入推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化國有企業(yè)改革發(fā)展，加強(qiáng)國有資產(chǎn)重組和綜合利用，提升水利水電、興德農(nóng)業(yè)、崇德文旅等國有企業(yè)經(jīng)營能力。創(chuàng)造有利于企業(yè)成長的濃厚氣氛和良好環(huán)境，支持民營企業(yè)參與我縣重大項目、重大產(chǎn)業(yè)、重大活動，努力把各類市場主體活力、創(chuàng)新力、創(chuàng)造力全面調(diào)動起來。加大規(guī)上工業(yè)企業(yè)、主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)、稅收超千萬企業(yè)培育力度，力爭全年新“入規(guī)”企業(yè)13家、新增主營業(yè)務(wù)收入超億元企業(yè)5家。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，力爭年內(nèi)開展技術(shù)改造企業(yè)18家，實現(xiàn)工業(yè)技改投資1.5億元以上。全面落實“外資十條”“穩(wěn)外貿(mào)九條”，大力拓展多元化出口市場，積極引導(dǎo)企業(yè)辦理自營進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，擴(kuò)大進(jìn)出口總量，力爭全年實現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額10.4億元以上，實際吸收外資5000萬元以上。
——推動科技創(chuàng)新。深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展政策體系，大力鼓勵企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，積極申報省級以上創(chuàng)新平臺、市級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等科技創(chuàng)新平臺。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，建立完善高企培育庫，穩(wěn)定現(xiàn)有高新企業(yè)發(fā)展，組織不少于24家企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)，力爭博士工作站和院士工作站實現(xiàn)新突破。探索建立縣內(nèi)人才認(rèn)定、評價制度，用好人才驛站、柑桔研究所博士工作站、院士專家工作站等平臺，以更大力度引進(jìn)和培養(yǎng)高水平創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，促進(jìn)更多科技成果轉(zhuǎn)化。
三、全力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興綜合改革試驗區(qū)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
——全力以赴決勝脫貧攻堅。緊盯2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)目標(biāo)，落實“縣領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村”責(zé)任制，對照脫貧“八有”標(biāo)準(zhǔn)，逐戶逐項落實措施，提升貧困戶“三保障”水平，確保在2020年6月底前所有貧困戶和貧困村穩(wěn)定退出。全力鞏固脫貧成果，適當(dāng)延續(xù)落實各類保障性政策，持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧，積極引導(dǎo)社會力量參與脫貧攻堅，構(gòu)建穩(wěn)定的長效脫貧機(jī)制。組織開展脫貧攻堅“回頭看”工作，重點對收入能力較弱、脫貧質(zhì)量相對不穩(wěn)定的貧困戶進(jìn)行密切監(jiān)測、鞏固提升，堅持因戶施策，持續(xù)加大幫扶力度，確保貧困戶和貧困村退得出、穩(wěn)得住，確保脫貧攻堅成色更足質(zhì)量更高。
——穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。大力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興綜合改革試驗區(qū)，聚焦破解制約城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的痛點難點堵點問題，力爭把官圩鎮(zhèn)建設(shè)成鄉(xiāng)村振興綜合改革示范點，讓村里人圓城市夢、讓城市人圓鄉(xiāng)村夢。探索建立農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)服務(wù)體系，建立農(nóng)村資源流轉(zhuǎn)、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)兩大綜合服務(wù)平臺，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力盤活農(nóng)村集體資源資產(chǎn)，全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。全面加強(qiáng)農(nóng)村宅基地排查和管理，推進(jìn)農(nóng)村房地一體宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索一戶多宅退出、置換、補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制，建立完善簡便的鄉(xiāng)村住房報建制度。打造推動城市優(yōu)質(zhì)資源下鄉(xiāng)政策環(huán)境，全面促進(jìn)醫(yī)療、教育、審批等服務(wù)資源下沉，推動公共服務(wù)均等化。探索建立鄉(xiāng)村社會治理共同體，建立“干部群眾一起干”鄉(xiāng)村治理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源雙向流動。完善涉農(nóng)資金管理體制機(jī)制，提升財政支農(nóng)政策效果和涉農(nóng)資金使用效益。
——加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。推動“一縣一體系、一鎮(zhèn)一園、一村一品”，扎實推進(jìn)國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，積極申報國家級、省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，今年再新增6個縣級現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)各鎮(zhèn)縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園全覆蓋。新建一批省級專業(yè)村、專業(yè)鎮(zhèn)，積極爭創(chuàng)果菜茶有機(jī)肥替代化肥試點等項目。深化與碧桂園集團(tuán)合作，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全力創(chuàng)建田園綜合體。加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，積極申報農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證產(chǎn)品、生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)，推進(jìn)“德字號”品牌創(chuàng)建行動，力爭年內(nèi)新增國家級品牌農(nóng)產(chǎn)品5個以上。加快推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快推進(jìn)廣東省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率70%以上。推進(jìn)鄉(xiāng)村供銷便民超市建設(shè)，加快新型鄉(xiāng)村助農(nóng)服務(wù)示范體系建設(shè)，以官圩鎮(zhèn)為試點，建設(shè)19家功能完備的村級便民超市，將縣助農(nóng)服務(wù)綜合平臺打造成全省示范平臺。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃、退伍軍人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)計劃，抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場發(fā)展，全力做好全省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展整縣推進(jìn)單位創(chuàng)建工作，培育壯大省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭建成農(nóng)產(chǎn)品出口示范基地5家，參與新型主體利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的農(nóng)戶覆蓋率35%以上。大力培育農(nóng)村新業(yè)態(tài)，推進(jìn)省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)。
——推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范縣創(chuàng)建，大力實施生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村“百村示范”工程、“書記項目”，分批推進(jìn)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動第一批57個行政村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村提升工程建設(shè)和第二批61個行政村生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭80%的行政村基本建成美麗宜居村。加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)村污水處理、農(nóng)村公用廁所、村莊集中供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，連線連片推進(jìn)重要交通河流、主要景區(qū)沿線村莊示范建設(shè)，完善農(nóng)村基本公共服務(wù)配套，全面完成農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化公廁建設(shè)以及新一輪污水處理設(shè)施建設(shè)PPP項目建設(shè)，提升城鄉(xiāng)一體發(fā)展水平。推進(jìn)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣、全省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣建設(shè)，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾市場化運營和農(nóng)村基層設(shè)施長效環(huán)境管護(hù)機(jī)制，推動鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
四、全力拿下全國文明城市金字招牌，加快建設(shè)活力魅力新德慶
——打贏創(chuàng)文攻堅戰(zhàn)。推進(jìn)崇德好人館、龍母文化展館等文明陣地建設(shè)，深化文明鎮(zhèn)(村)、文明單位、文明校園等創(chuàng)建，廣泛開展道德模范、崇德好人等選樹活動，確保成功摘取“全國縣級文明城市”金字招牌。深入推進(jìn)新時代文明實踐中心全國試點工作，推動志愿服務(wù)制度化、項目化、常態(tài)化開展，打造一批“文明實踐崇德薈”志愿服務(wù)項目特色品牌。進(jìn)一步加強(qiáng)公共文化建設(shè)，提高公共文化設(shè)施服務(wù)水平，加大文化精品創(chuàng)作力度，積極打造文化品牌活動，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用傳承。
——加快城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)。全力做好國土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”管控。推進(jìn)香山新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，加快縣城城市風(fēng)貌設(shè)計及水系碧道連通規(guī)劃設(shè)計，打造城市建設(shè)新亮點和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。著力抓好建筑市場和房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抓好省優(yōu)工程、市優(yōu)工程創(chuàng)建工作，推動房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)發(fā)展。加快推進(jìn)“五館合一”建設(shè)，加大市政道路、設(shè)施管護(hù)力度，提升城市便利度和舒適度。
——深入推進(jìn)全域旅游。深入推進(jìn)文旅振興“333”工程，加快引進(jìn)有實力、有品牌的大型企業(yè)對盤龍峽景區(qū)開發(fā)建設(shè)，力爭把香山森林公園、金林水鄉(xiāng)打造成為3A級旅游景區(qū)，推進(jìn)全省全域旅游示范區(qū)建設(shè)，全力打造粵港澳大灣區(qū)旅游名城。深挖現(xiàn)有旅游資源特色和生態(tài)資源優(yōu)勢，強(qiáng)化文旅招商，打造不同客群需求的特色旅游產(chǎn)品和旅游服務(wù)配套體系，以龍母文化、孔子文化打造傳統(tǒng)文化體驗游，以盤龍峽等景區(qū)打造生態(tài)休閑游，以四大南藥打造特色中醫(yī)藥康養(yǎng)游。加強(qiáng)紅色革命遺址、歷史建筑、文物史跡修繕保護(hù)和開發(fā)利用，加快推進(jìn)鄧文中橋梁展覽館和李方華院士舊居等標(biāo)志性公共文化設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮名人“文化效應(yīng)”，提升文化影響力。繼續(xù)辦好德慶鄉(xiāng)村馬拉松、環(huán)粵港澳大灣區(qū)城市自行車挑戰(zhàn)賽、南粵古驛道定向大賽等賽事活動，打造粵港澳大灣區(qū)乃至全國知名的“旅游+體育”活動品牌。深化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，推動一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
五、持續(xù)改善社會民生，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感
——守牢疫情防控防線。建立健全常態(tài)化疫情防控機(jī)制，因時制宜優(yōu)化完善疫情防控舉措，毫不放松抓緊抓實抓細(xì)“外防輸入、內(nèi)防反彈”工作，鞏固和拓展疫情防控向好態(tài)勢。深化網(wǎng)格化管理，壓緊壓實各單位、各類企業(yè)和農(nóng)村社區(qū)常態(tài)化防控責(zé)任，強(qiáng)化各中小學(xué)校風(fēng)險防范，確保疫情常態(tài)化防控措施落地見效。逐步完善重大疫情防控體制機(jī)制，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系，全面提升疫情防控能力和水平。
——大力發(fā)展社會事業(yè)。堅持民生投入只增不減。著力補(bǔ)齊教育短板，重點加快孔子學(xué)校初中部建設(shè)，建立鄉(xiāng)村教育聯(lián)盟，推進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè);全力提升高中教育水平，提高高考質(zhì)量，讓更多德慶子弟進(jìn)入名牌大學(xué);實施教育信息化2.0行動計劃，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”深度融合創(chuàng)新;加強(qiáng)學(xué)校安全工作，維護(hù)教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定;繼續(xù)深化“雙元制”職業(yè)教育，提升職業(yè)教育水平。大力提升衛(wèi)生健康服務(wù)能力，完成縣級公立醫(yī)院(縣人民醫(yī)院異地遷建，縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院升級改造)建設(shè)項目，全力創(chuàng)建國家緊密型醫(yī)共體建設(shè)試點縣，推進(jìn)縣人民醫(yī)院醫(yī)共體、縣中醫(yī)院醫(yī)共體建設(shè)。突出抓好困難群眾基本生活保障，及時兌現(xiàn)政策補(bǔ)貼，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，不漏一戶不漏一人。落實退役軍人優(yōu)撫政策，開展退役軍人服務(wù)中心(站)星級示范創(chuàng)建工作。全面落實系列穩(wěn)崗援企政策措施，深入開展“粵菜師傅”和家政服務(wù)“德慶家嫂”培訓(xùn)工作，大力搭建平臺力促縣內(nèi)勞動力進(jìn)廠務(wù)工就業(yè)。探索完善社會力量助力鄉(xiāng)村振興新模式。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進(jìn)新一輪綠化德慶大行動，實施綠美南粵三年行動計劃，加強(qiáng)林業(yè)重點生態(tài)工程建設(shè)，突出做好林地管理、森林防火工作，確保德慶青山長留。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，運用公益訴訟助力生態(tài)建設(shè)，以最嚴(yán)監(jiān)管、最重處罰、最強(qiáng)措施推動我縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅決打贏“藍(lán)天”保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)控工業(yè)污染源排放，加大對道路揚塵、餐飲油煙、汽車尾氣、露天焚燒等監(jiān)管，協(xié)同做好區(qū)域污染防治，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全力打好“碧水”攻堅戰(zhàn)，全面落實河長制，突出加強(qiáng)工業(yè)污染排放監(jiān)管執(zhí)法，加快推進(jìn)工業(yè)園區(qū)雨污管網(wǎng)整治工程、城區(qū)雨污分流工程、新一輪中小河流治理工程、農(nóng)村污水治理，確保大沖河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，全縣地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面100%達(dá)標(biāo)。
——加快構(gòu)建平安德慶。建立健全信息化、立體化、全面化的社會治安防控體系，深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，開展“颶風(fēng)”專項行動，嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、涉毒、涉電詐、涉盜采河沙、涉黃賭、涉金融領(lǐng)域等突出違法犯罪，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢，提升平安德慶建設(shè)水平。統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，全面推進(jìn)自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推行安全生產(chǎn)委員會“雙主任”制度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)“黑名單”制度，強(qiáng)化失信行為聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)違法成本。加強(qiáng)安全生產(chǎn)和交通安全、消防安全、食品藥品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。完善公共法律服務(wù)體系，推動法治信訪建設(shè)，健全社會矛盾糾紛排查化解機(jī)制，創(chuàng)新建立村級鄉(xiāng)村振興議事會，推動鄉(xiāng)村自治、法治、德治相結(jié)合，確保社會大局和諧穩(wěn)定。堅持以大概率思維應(yīng)對小概率事件，做好防風(fēng)險各項工作。
同時，強(qiáng)化全民國防教育和國防動員建設(shè)，推進(jìn)軍民融合和“雙擁”工作。扎實開展第七次全國人口普查。繼續(xù)做好統(tǒng)計、打假、打私、民族、宗教、革命老區(qū)、老齡、外事、僑務(wù)、港澳、對臺、人防、科協(xié)、地方志、檔案、氣象、水文、青少年、婦女兒童、老促、殘疾人、慈善等工作。
六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府治理現(xiàn)代化水平
——加快法治政府建設(shè)。依法全面履行政府職能，定期向縣人大及其常委會報告工作，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、行政檢察監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見。推進(jìn)省級法治政府示范縣創(chuàng)建，推進(jìn)“均等普惠”公共法律服務(wù)體系建設(shè)。
——加快高效政府建設(shè)。全面推行重大事項“上級政策+外地經(jīng)驗+德慶實際”相結(jié)合科學(xué)決策、工作會商制、牽頭單位負(fù)責(zé)制、重大項目例會制、一線工作法等制度，堅決做到“精準(zhǔn)到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成”，不斷提高政府執(zhí)行力。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化，加快行政審批標(biāo)準(zhǔn)化，完善縣鎮(zhèn)村三級綜合服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。持續(xù)開展“減證便民”“基層減負(fù)”行動，完善“縣域異地通辦”政務(wù)服務(wù)，通過數(shù)據(jù)共享、電子證照應(yīng)用、優(yōu)化流程等方式，讓數(shù)據(jù)多跑路、百姓少跑腿。實行上門服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和全程代辦服務(wù)，推行窗口服務(wù)無否決權(quán)制，進(jìn)一步拓寬鎮(zhèn)、村(居)服務(wù)面，逐步實現(xiàn)村(居)民一般性辦證辦事“足不出村”。
——加快廉潔政府建設(shè)。始終把政治建設(shè)擺在首位，全面落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實主體責(zé)任，切實履行“一崗雙責(zé)”。高標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。深化“廉潔德慶”創(chuàng)建，筑牢防腐拒變的思想防線。政府帶頭過“緊日子”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算。
各位代表，新時代催人奮進(jìn)、新使命更需實干。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不折不扣落實上級各項決策部署，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、晝夜兼程、風(fēng)雨無阻，精準(zhǔn)到點、穩(wěn)扎穩(wěn)打、善作善成，堅持產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣，全面推動德慶高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)成為全國“最干凈、最健康、最文明、最平安”地區(qū)之一，加快建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)綠色發(fā)展示范縣!
名 詞 解 釋
1.“雙容雙承諾”：指政府對產(chǎn)業(yè)投資項目實行雙向容缺容錯和承諾，容許企業(yè)相關(guān)審批手續(xù)先缺后補(bǔ)、政府工作人員容錯，企業(yè)承諾按照有關(guān)程序分步補(bǔ)齊相關(guān)審批手續(xù)、政府承諾不加碼驗收，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目“先建后驗”直接落地建設(shè)。
2.“兩不愁三保障一相當(dāng)”：兩不愁是指不愁吃、不愁穿;三保障是指義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、安全住房有保障;一相當(dāng)是指基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。
3.“12221”市場體系：建立“1”個農(nóng)產(chǎn)品的大數(shù)據(jù)，以大數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)引領(lǐng)銷售，組建銷區(qū)采購商和培養(yǎng)產(chǎn)區(qū)經(jīng)紀(jì)人“2”支隊伍，拓展銷區(qū)和產(chǎn)區(qū)“2”大市場，策劃采購商走進(jìn)產(chǎn)區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品走進(jìn)大市場“2”場活動，實現(xiàn)品牌打造、銷量提升、市場引導(dǎo)、品種改良、農(nóng)民致富等“1”攬子目標(biāo)。
4.基層科協(xié)組織力“3+1”：“3”指吸納“三長”進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)科協(xié)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)兼職掛職、發(fā)揮作用，“1”指加強(qiáng)上級科協(xié)指導(dǎo)。
5.“三清三拆三整治”：“三清”是指清理生產(chǎn)工具、建筑材料亂堆亂放，清理雜草雜物、積存垃圾，清理溝渠池塘溪河淤泥、漂浮物和阻礙物;“三拆”是指拆除危舊房、廢棄豬牛欄及露天廁所茅房，拆除亂搭亂建、違章建筑，拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等;“三整治”是指整治垃圾亂扔亂放，整治污水亂排亂倒，整治“三線”亂搭亂接。
6.“四好農(nóng)村路”：是指全面建設(shè)好、管理好、養(yǎng)護(hù)好、運營好農(nóng)村公路。
7.“雙百計劃”：由廣東省民政廳主辦，計劃從2017年至2021年，在粵東西北地區(qū)和惠州市、肇慶市、江門市臺山、開平、恩平等地建設(shè)運營200個鎮(zhèn)(街)社工服務(wù)站，開發(fā)近1000個專業(yè)社會工作崗位，孵化200個志愿服務(wù)組織，培育10000名志愿者。
8.“五個嚴(yán)防、三個確保、三個不發(fā)生”：五個嚴(yán)防指嚴(yán)防重特大道路交通事故、重特大火災(zāi)事故、爆炸泄漏污染事故、群死群傷等重大治安災(zāi)害事故、重大惡性刑事案件;兩個確保指確保全國不發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)，不發(fā)生違法使用槍支致人傷亡案件;三個不發(fā)生指不發(fā)生重特大道路交通事故、重特大火災(zāi)事故、群死群傷。
9.“4個1”排查工作機(jī)制：即成立1個縣直部門或鎮(zhèn)(街道)干部、1個村(社區(qū))干部或企業(yè)負(fù)責(zé)人、1個醫(yī)務(wù)人員和1個村(社區(qū))內(nèi)黨員志愿者防控網(wǎng)格專班，開展入網(wǎng)格、入小區(qū)、入村組、入樓棟、入家庭地毯式篩查排查工作。
10.“五長五包”工作機(jī)制：縣城區(qū)19個片區(qū)124個網(wǎng)格分別設(shè)立片區(qū)長-網(wǎng)格長-街長-巷長-樓長“五長”，全面落實疫情防控工作包宣傳、包監(jiān)督、包排查、包服務(wù)、包防控“五包”工作任務(wù)，構(gòu)筑疫情聯(lián)防聯(lián)控全覆蓋網(wǎng)絡(luò)。
11.“六穩(wěn)”：指的是穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，涵蓋了我國目前經(jīng)濟(jì)生活的主要方面。
12.“六?！保褐副＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
13.“一門一網(wǎng)一次”：黨中央、國務(wù)院為加快轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)審批服務(wù)便民化、政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享等工作提出的實施方案,具體指企業(yè)和群眾線上辦事“一網(wǎng)通辦”、線下辦事“只進(jìn)一扇門”、現(xiàn)場辦理“最多跑一次”。
14.“雙隨機(jī)一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
15.“外資十條”：指廣東省進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放積極利用外資若干政策措施，具體內(nèi)容包括：一是進(jìn)一步擴(kuò)大市場準(zhǔn)入領(lǐng)域;二是加大利用外資財政獎勵力度;三是加強(qiáng)用地保障;四是支持研發(fā)創(chuàng)新;五是加大金融支持力度;六是加大人才支持力度;七是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù);八是提升投資貿(mào)易便利化水平;九是優(yōu)化重點園區(qū)吸引外資環(huán)境;十是完善利用外資保障機(jī)制。
16.“八有”：有穩(wěn)固住房、有飲用水、有電用、有路通自然村、有義務(wù)教育保障、有醫(yī)療保障、有電視看、有收入來源或最低生活保障。
17.文旅振興“333”工程：第一個“3”是指盤活盤龍峽、提升德慶學(xué)宮、優(yōu)化龍母祖廟三大景區(qū)，第二個“3”是指做旺龍母誕廟會、德慶鬧元宵活動、孔廟廟會三個節(jié)慶，第三個“3”是指打造中國詩歌小鎮(zhèn)、南藥康養(yǎng)小鎮(zhèn)、龍母文化小鎮(zhèn)三個文旅特色小鎮(zhèn)。
