——2020年5月27日在連山壯族瑤族自治縣
第十一屆人民代表大會第五次會議上
連山壯族瑤族自治縣縣長馮紅云
各位代表：
我代表自治縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關鍵之年。我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委、市政府堅強領導下，按照縣委的工作部署，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊密團結全縣各族人民，集中精力謀發(fā)展，全力以赴抓建設，全縣經(jīng)濟社會健康穩(wěn)步發(fā)展。
一年來，我們主要抓好了以下工作。
(一)一年來，我們著力搶抓機遇，突出抓好穩(wěn)中求進，經(jīng)濟發(fā)展取得新進步
全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質。2019年全縣生產(chǎn)總值34.19億元，增長7.3%;重點項目建設順利推進，固定資產(chǎn)投資增長6.2%;旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)商貿活躍，社會消費品零售總額增長8.3%;在小水電、總部經(jīng)濟的拉動下，地方一般公共預算收入1.19億元，增長12.31%，非稅占比29.93%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7.7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9.8%。
(二)一年來，我們著力保護生態(tài)，突出抓好生態(tài)文明建設，生態(tài)水平取得新提升
“國家生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建工作有力推進。加強造林綠化，強化森林資源保護，獲“中國天然氧吧”“中國森林氧吧”稱號。加強環(huán)境風險隱患排查整治，保持天藍、水綠、土凈的良好生態(tài)環(huán)境，全年空氣質量指數(shù)優(yōu)良率達99.3%。開展土壤污染防治和固體廢物企業(yè)“三個一”專項行動，完成了21家散亂污企業(yè)的清理整治。全面推行河長制，開展“五清”“清四亂”[1]等專項行動，全縣河道得到有效治理。加強飲用水水源地保護和農(nóng)業(yè)、生活面源污染整治，推進了縣城建筑垃圾消納場和鎮(zhèn)村污水處理設施建設，全縣生態(tài)環(huán)境質量明顯提升。
(三)一年來，我們著力補齊短板，突出抓好重點項目建設，基礎設施取得新改善
國道323線縣城段改建工程竣工通車，開展了5條景區(qū)公路、5條鎮(zhèn)通行政村公路窄路拓寬工程建設和“四好農(nóng)村路”[2]省級示范縣創(chuàng)建工作，完成生命安全防護工程270公里、“暢返不暢”整治61.5公里、通200人以上自然村公路路面硬化79公里的建設任務。德建水庫工程完成主體工程建設。完成太保河、永豐河、上帥河二期16多公里治理、村村通自來水270多個工程點和高標準基本農(nóng)田5313畝等建設任務。開展了新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造建設，全縣通信基礎設施不斷加強。
(四)一年來，我們著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，突出抓好生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，綠色發(fā)展取得新成效
旅游業(yè)迅速發(fā)展?！笆〖壢蚵糜问痉秴^(qū)”創(chuàng)建工作有序開展，三江花海溫泉小鎮(zhèn)、瑤妃故里田園綜合體項目加快推進，大風坑溫泉旅游度假區(qū)完成立項等前期工作。成功舉辦了“七月香”壯家戲水節(jié)、“一鎮(zhèn)一節(jié)慶”活動和連山國際越野挑戰(zhàn)賽。積極發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，被列為“全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣”。鄉(xiāng)村旅游和民宿、農(nóng)家樂蓬勃興起。全年共接待游客146.73萬人次，增長21.2%;帶動旅游消費7.79億元，增長22.1%。生態(tài)農(nóng)業(yè)加速發(fā)展。大力推進“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作，全縣特色農(nóng)業(yè)種植面積不斷擴大，成功申報“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”[3]項目4個。積極發(fā)展林下經(jīng)濟，引進企業(yè)開發(fā)了“連山富氧森林空氣”產(chǎn)品。抓好非洲豬瘟等重大動物疫病和有害生物的防控工作。啟動了絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，“連山大米廣東省特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)”獲得省認定。推進農(nóng)村電商、新媒體營銷新模式，被列為“省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”創(chuàng)建單位。實體經(jīng)濟和總部經(jīng)濟加快發(fā)展。新增1家規(guī)上企業(yè)，全縣4家規(guī)上企業(yè)保持正常生產(chǎn)。招商引資工作取得新突破，引進了天地壹號飲料等實體經(jīng)濟項目，新引進總部經(jīng)濟企業(yè)45家，全縣總部經(jīng)濟企業(yè)達84家，總部經(jīng)濟企業(yè)全年共繳稅1.08億元，其中繳納縣本級稅收2829萬元。
(五)一年來，我們著力融合發(fā)展，突出抓好美麗城鄉(xiāng)建設，城鄉(xiāng)面貌取得新改觀
特色城鎮(zhèn)建設初見成效?？h城“一河兩岸”和主街道民族特色初步彰顯，上吉橋、沙坪橋完成改造通車，碧桂園、金御華府等房地產(chǎn)項目順利推進，綠化亮化美化水平不斷提升。啟動了縣國土空間總體規(guī)劃編制及各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制工作，開展了小三江、永和兩個鎮(zhèn)的少數(shù)民族特色小鎮(zhèn)建設，各鎮(zhèn)面貌得到改善。美麗鄉(xiāng)村建設有力推進。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動，全縣478個自然村100%完成整治任務。全縣達到干凈整潔村標準的自然村331個，超額完成60%的目標任務。永和鎮(zhèn)永梅村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”，太保鎮(zhèn)大塘基村入選“廣東美麗鄉(xiāng)村特色村”。推進了太保鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設工程建設，涉及5個行政村36個自然村。開展了“廁所革命”“垃圾革命”，取得明顯成效。特色村寨建設得到加強。推進了納入省“十三五”建設名錄的10個特色村寨和大風坑溫泉旅游度假區(qū)、三江花海溫泉小鎮(zhèn)兩個片區(qū)民族特色村寨的建設，禾洞鎮(zhèn)政岐村被評為第三批“中國少數(shù)民族特色村寨”和全縣首個生態(tài)村。
(六)一年來，我們著力改革創(chuàng)新，突出抓好各項改革，發(fā)展活力取得新增強
深化農(nóng)村綜合改革。深入開展“三個整合”[4]和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，全縣累計整合耕地4.6萬畝、涉農(nóng)資金1.77億元，完成土地確權面積11.76萬畝、耕地整治面積2815.35畝，清理核實農(nóng)村資產(chǎn)總額2.15億元。開展“數(shù)字政府”[5]改革。開通了“粵省事·清遠”移動民生服務平臺及少數(shù)民族特色服務、旅游服務兩個專區(qū)，有534項高頻民生服務事項和20項少數(shù)民族服務事項辦理實現(xiàn)“指尖辦”，全縣3.67萬群眾實名注冊“粵省事”，讓“數(shù)據(jù)跑腿”代替群眾跑腿。加快“放管服”[6]改革。開展營商環(huán)境建設，出臺改進工作作風、優(yōu)化營商環(huán)境若干規(guī)定。推行行政審批和服務標準化，全面應用電子證照，開辦企業(yè)全流程壓縮至3個工作日內，企業(yè)開辦、變更、注銷等更加便利。推進重點領域改革。機構改革順利完成;供給側結構性改革任務全面落實;積極探索破解城鄉(xiāng)二元結構，城鄉(xiāng)基礎設施一體化和“三變”改革[7]試點工作穩(wěn)步推進;教育、醫(yī)療、醫(yī)保等重點領域改革深入推進。
(七)一年來，我們著力改善民生，突出抓好社會事業(yè)發(fā)展，民生保障得到新提高
教育事業(yè)發(fā)展加快。完成了連山中學學生宿舍樓等一批教育項目建設，升級改造了小三江中學等8所學校運動場。開展定制乘車接送服務，有效解決了全縣學生乘車難的問題。衛(wèi)生事業(yè)加速發(fā)展。成功創(chuàng)建“省健康促進縣”，完成縣人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓等一批醫(yī)療衛(wèi)生項目建設。穩(wěn)步推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化管理，縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的縣域醫(yī)療服務體系得到完善。文體事業(yè)成效明顯。開展了縣文化館、圖書館總分館制建設，農(nóng)村文化室、文化廣場等設施不斷完善，非遺內容電影《搶花炮》在我縣成功拍攝，參加第十一屆全國少數(shù)民族運動會取得佳績。社會保障不斷加強。積極實施“粵菜師傅”“南粵家政”兩項工程，全面完成就業(yè)和再就業(yè)目標任務。城鄉(xiāng)低保等底線民生保障標準得到提升。社會保持和諧穩(wěn)定。平安連山建設持續(xù)深入，掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等專項行動取得實效，信訪維穩(wěn)、應急管理、安全生產(chǎn)、國防動員、國防教育、退役軍人和“雙擁”創(chuàng)建等工作得到加強。精準扶貧深入開展。全面完成全縣建檔立卡貧困戶1170戶3334人脫貧任務，脫貧率達100%。首批1047戶2846名穩(wěn)定脫貧的貧困人口率先于2019年底退出，戶退出率89.49%。完成省、市、縣民生實事。
一年來，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。堅持主動向縣人大報告工作、向縣政協(xié)通報情況，辦理縣人大代表建議145件，辦理縣政協(xié)提案54件。加強廉潔政府建設，落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。開展了政府機關作風轉變“百日攻堅行動”，機關作風明顯改善。縣人民政府被國務院授予“全國民族團結進步模范集體”稱號。
一年來，全縣兩建、打假、打傳、打私、質量、食品藥品安全監(jiān)督等工作取得新成績，審計、統(tǒng)計、民族宗教、外事、僑務、人防、消防、史志、氣象、婦女兒童、殘疾人、語言文字等工作取得新成效。
這些成績和榮譽來之不易，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是全縣各族人民和社會各界團結拼搏、共同奮斗的結果!在此，我代表自治縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向駐縣部隊和各級駐縣單位，向所有關心支持參與連山建設發(fā)展的各界人士致以崇高的敬意和表示衷心的感謝!
回顧過去一年的工作，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題：經(jīng)濟基礎薄弱，經(jīng)濟增長后勁不足;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，農(nóng)業(yè)綜合效益不高;旅游業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品少，拉動經(jīng)濟能力不強;交通、教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務水平不高;全面建成小康社會、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興壓力大;一些干部擔當和求真務實精神不足。針對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎，做好今年工作，意義十分重大。今年政府工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，全面貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持新發(fā)展理念，聚焦高質量發(fā)展，立足生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，緊抓省推動民族地區(qū)加快高質量發(fā)展的優(yōu)惠政策和“雙區(qū)”[8]建設的良好機遇，做好“六穩(wěn)”[9]工作，落實“六?！盵10]任務，全力以赴保生態(tài)、打基礎、穩(wěn)增長、促改革、惠民生，推動經(jīng)濟社會加快發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
面對疫情，我們堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全縣各族人民齊心協(xié)力，眾志成城，有效遏制疫情蔓延。我們將繼續(xù)按照中央、省、市和縣委的部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，確保全縣各族人民健康安全和生產(chǎn)生活平穩(wěn)有序。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.1%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%，社會消費品零售總額增長9%，地方一般公共預算收入增長30%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長7%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長13%。社會保障、資源環(huán)境保護、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成省、市下達任務。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點做好以下工作：
(一)全力推進生態(tài)文明建設，守住綠水青山
全面推進“國家生態(tài)文明建設示范縣”創(chuàng)建工作，切實加強生態(tài)環(huán)境保護和建設，打造連山生態(tài)品牌。
加強造林綠化深入實施綠美南粵三年行動計劃，大力開展造林綠化。推進森林景觀改造工程建設，加強機關、學校、醫(yī)院、小區(qū)綠化美化;加快鄉(xiāng)村綠化美化工程建設，建設3個省級綠美古樹鄉(xiāng)村，積極創(chuàng)建國家森林鄉(xiāng)村，全面提升綠化水平。
加強森林資源管護落實森林資源保護和發(fā)展目標責任制，加大依法治林力度，切實加強生態(tài)公益林、自然保護區(qū)和野生動植物的管護，確保全縣森林資源和生態(tài)安全。
加強生態(tài)環(huán)境建設加強環(huán)境保護和治理，抓好大氣、水、土壤污染防治，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。嚴格落實河長制，加強城鄉(xiāng)飲用水水源地整治，開展鎮(zhèn)村污水處理設施的建設，嚴控農(nóng)業(yè)面源污染，進一步完善城鄉(xiāng)生活垃圾收運處理長效機制，全面提升生態(tài)環(huán)境質量。
(二)全力推進基礎設施建設，優(yōu)化發(fā)展條件
進一步加強以交通、水利為主的基礎設施建設，加快補齊基礎設施短板，為全縣經(jīng)濟社會高質量發(fā)展夯實基礎。
推進交通網(wǎng)絡建設創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。推進國道323線鹿鳴關至太保山口段黑底化等工程建設。開展國道234線福堂鎮(zhèn)和小三江鎮(zhèn)過境公路改建工程等項目前期工作。爭取二廣高速廣東連山至廣西賀州支線(粵境段)建設工程今年動工建設，不斷改善我縣內聯(lián)外通的交通條件。
推進農(nóng)田水利建設完成德建水庫工程收尾建設。推進全域自然村集中供水工程建設，年底實現(xiàn)20戶以上自然村集中供水。開展德建水庫供水工程的前期工作，爭取年內動工建設。做好縣城水廠及管網(wǎng)改造工程、保城等3宗灌區(qū)改造工程以及吉田河縣城段等碧道項目的前期工作。同時，抓好農(nóng)業(yè)、供電、通信等基礎設施建設。
(三)全力推進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全域旅游
堅持把旅游業(yè)作為富民強縣的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，以創(chuàng)建“省級全域旅游示范區(qū)”為抓手，大力發(fā)展民族生態(tài)旅游業(yè)，打造“雙區(qū)”旅游休閑區(qū)和目的地。
加快旅游項目建設推進三江花海溫泉小鎮(zhèn)、瑤妃故里田園綜合體項目、大風坑溫泉旅游度假區(qū)和歐家梯田等項目建設，加快森林康養(yǎng)綜合體旅游度假區(qū)前期工作。支持金子山、皇后山茶園等景區(qū)景點改造升級，不斷完善配套設施。加大旅游招商力度，爭取引資開發(fā)三水瑤鄉(xiāng)瀑布小鎮(zhèn)、金峰山旅游度假區(qū)、天鵝湖等項目。
加快鄉(xiāng)村旅游發(fā)展依托綠水青山、田園風光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等鄉(xiāng)村旅游，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。支持太保黑山和歐家、永和蒙洞以及禾洞政岐創(chuàng)建“3A鄉(xiāng)村旅游景區(qū)”。
開展民族節(jié)慶活動促進節(jié)慶文化與旅游相融合，大力發(fā)展民族節(jié)慶旅游。繼續(xù)辦好“七月香”壯家戲水節(jié)、“一鎮(zhèn)一節(jié)慶”活動和國際越野挑戰(zhàn)賽。積極挖掘和發(fā)展美食、特產(chǎn)、工藝品等產(chǎn)品，滿足各方游客的需求，促進旅游消費。
(四)全力推進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進增效增收
全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策措施，大力發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造“雙區(qū)”的“米袋子”“菜籃子”“果盤子”“氣罐子”基地。
加速特色農(nóng)業(yè)發(fā)展深入實施農(nóng)業(yè)“321”產(chǎn)業(yè)興旺計劃[11]，重點發(fā)展有機稻、高山茶、以柑橘為主的水果、大肉姜、禾花魚等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展淮山、蓮藕、馬蹄、番薯等高效特色經(jīng)濟作物。大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”。著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)揮龍頭農(nóng)業(yè)企業(yè)的帶動作用，促進農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進“省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設，充分利用新媒體、短視頻營銷帶貨等新模式，加速線上線下融合，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。
加速林下經(jīng)濟發(fā)展依托我縣豐富的森林資源，著力發(fā)展靈芝、林果、藥材、蜂蜜等林下種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬林農(nóng)收入渠道。開展“全國森林康養(yǎng)基地試點建設縣”建設工作，大力培育森林康養(yǎng)基地、森林康養(yǎng)人家、森林康養(yǎng)產(chǎn)品，打造“嶺南森林康養(yǎng)和體驗目的地”。
加速農(nóng)業(yè)品牌建設堅持質量興農(nóng)，深入推進“國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)”創(chuàng)建工作。加大無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志的申報工作力度，打造一批綠色有機農(nóng)業(yè)品牌，認證一批綠色有機食品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品。
(五)全力推進實體經(jīng)濟發(fā)展，壯大經(jīng)濟總量
加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，緊抓民族政策機遇，大力發(fā)展實體經(jīng)濟和總部經(jīng)濟，促進經(jīng)濟提速發(fā)展。
促進生態(tài)工業(yè)發(fā)展加強小水電站管理和技術改造，促進小水電提質增效。強化服務企業(yè)工作，積極幫助企業(yè)解決實際問題，提高企業(yè)經(jīng)濟效益。加快天地壹號飲料股份有限公司等項目的前期工作，爭取今年動工建設。
促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展加快絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設。制定促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的政策措施，推進農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工、綜合利用加工協(xié)調發(fā)展，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。
促進總部經(jīng)濟發(fā)展完善總部經(jīng)濟中心功能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，充分利用省對民族縣的稅收優(yōu)惠政策和我縣招商引資優(yōu)惠政策，多措并舉加大招商引資工作力度，引進更多的總部經(jīng)濟企業(yè)來我縣落戶。
(六)全力推進美麗城鄉(xiāng)建設，提升宜居水平
推動城鎮(zhèn)擴容提質，加快美麗鄉(xiāng)村和特色村寨建設，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設美麗宜居連山。
抓好特色城鎮(zhèn)建設加快構建核心縣城、特色鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系，全面提升城鎮(zhèn)建設發(fā)展水平。重點抓好縣城建設，推進縣城“全國縣級文明城市”創(chuàng)建工作，深入開展縣城環(huán)城森林景觀和民族特色的改造建設，把縣城建設成為民族生態(tài)特色鮮明、富有吸引力的全縣休閑度假旅游中心、美麗邊城。完成縣國土空間總體規(guī)劃編制、各鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制。加快各鎮(zhèn)污水處理設施項目和供水、市政等基礎設施建設。開展全域少數(shù)民族特色鎮(zhèn)建設工作，重點抓好永和、小三江民族特色小鎮(zhèn)的建設，并啟動其他鎮(zhèn)民族特色小鎮(zhèn)建設的前期工作。
抓好美麗鄉(xiāng)村建設鞏固提升農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，確保今年80%以上的行政村達到干凈整潔村標準。做好2020年度美麗鄉(xiāng)村建設和2019年度美麗鄉(xiāng)村驗收工作，所有自然村創(chuàng)建成為“整潔村”，50%以上的自然村創(chuàng)建成為“示范村”。全面完成太保鎮(zhèn)省級新農(nóng)村連片示范建設工程建設。深入推進“垃圾革命”和“廁所革命”，健全農(nóng)村衛(wèi)生保潔長效運營機制。
抓好特色村寨建設抓好大風坑溫泉旅游度假區(qū)、三江花海溫泉小鎮(zhèn)、瑤妃故里田園綜合體等3個項目片區(qū)村莊民族特色改造建設;建設好吉田鎮(zhèn)茶聯(lián)村、太保鎮(zhèn)金雞嘴村、上帥鎮(zhèn)東君村等納入省級名錄的特色村寨。
(七)全力推進各項重點改革，增強發(fā)展活力
全面落實中央和省、市關于全面深化改革的決策部署，大力推進各項改革，進一步激發(fā)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。
深化農(nóng)村各項改革聚焦破解城鄉(xiāng)二元結構，抓好城鄉(xiāng)基礎設施一體化和“三變”改革試點工作。深入開展農(nóng)村耕地整合整治，完成全縣60%的農(nóng)村耕地整治任務。推行“點狀供地”[12]，落實設施農(nóng)用地政策。大力推進墾造水田和拆舊復墾，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，擴大農(nóng)業(yè)政策性保險覆蓋面。
深化重點領域改革推進供給側結構性改革，加快補齊基礎設施、鄉(xiāng)村振興、社會民生等短板。加快“數(shù)字政府”建設，推進審批服務“馬上辦、就近辦、一次辦”，打造優(yōu)質高效的辦事和營商環(huán)境。拓展少數(shù)民族特色服務入駐“粵省事·清遠”移動民生服務平臺，實現(xiàn)政務服務事項“網(wǎng)上辦”比率達100%。深化文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、醫(yī)療保險、生態(tài)文明、城鎮(zhèn)化、社會治理和民主法治等體制機制的改革，增強發(fā)展動力和活力。
(八)全力推進各項社會事業(yè)，保障改善民生
把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，不斷加大民生投入，切實保障和改善民生，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
優(yōu)先發(fā)展民族教育事業(yè)啟動新建縣城小學、太保鎮(zhèn)中心幼兒園、永豐幼兒園及一批教學樓、宿舍樓等項目建設，繼續(xù)加強學校運動場館的建設。實施“強師工程”，全面推行中小學教師“縣管校聘”制度。
大力發(fā)展衛(wèi)生健康事業(yè)啟動縣中醫(yī)院大樓項目建設。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，鞏固“省健康促進縣”創(chuàng)建成果。深入開展醫(yī)共體建設，推進縣鎮(zhèn)醫(yī)療一體化和鎮(zhèn)村衛(wèi)生資源共享。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥的“三醫(yī)”聯(lián)動，促進醫(yī)療服務價格改革，努力解決群眾看病難、看病貴問題。
積極發(fā)展文化體育事業(yè)加快連山文化藝術中心、連山全民健身中心的前期工作，推進空手道、毽球兩個省運會項目場館的建設。完成縣級文化館、圖書館總分館制建設，進一步完善農(nóng)村文化、體育等公共設施。大力發(fā)展民族文化，在全縣范圍內營造濃厚的民族文化氛圍。
著力提高社會保障能力深入實施“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”等工程，促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加大住房保障和農(nóng)房改造、社會保險擴面、醫(yī)療救助工作力度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補助、五保和孤兒供養(yǎng)標準及殘疾人生活津貼，做好退役軍人服務保障工作。
切實增強社會治理能力深入推進掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等工作，加強社會治安綜合治理，建設平安連山。切實加強安全生產(chǎn)、應急管理、食品藥品安全監(jiān)管、質量強縣、打假、打傳、打私等工作。
全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)深入開展精準扶貧精準脫貧工作，健全全縣建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機制，全面完成脫貧攻堅工作任務。積極做好廣州市和天河區(qū)對口幫扶的對接工作，促進各項幫扶措施落地見效。全力辦好今年十件民生實事。
(九)全力推進政府自身建設，提高服務效能
堅持和加強黨的全面領導，深入推進政府自身改革建設，提升現(xiàn)代化治理能力，建設人民滿意的服務型政府。
強化政治建設堅持正確政治方向，做到“兩個維護”[13]，增強“四個意識”[14]，堅定“四個自信”[15]。加強政治理論學習，堅持用理論指導實踐、推動工作。嚴格落實全面從嚴治黨責任，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，營造風清氣正的政治生態(tài)。
強化依法行政堅持執(zhí)行向人大報告、政協(xié)通報制度，高質量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。規(guī)范行政執(zhí)法，落實政府法律顧問和行政機關出庭應訴制度，推動政府工作全面納入法治軌道。加大政務公開力度，建設“陽光政府”。
強化作風建設堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風”[16]。發(fā)揮審計的監(jiān)督和保障作用，強化政府系統(tǒng)廉政教育、廉政監(jiān)督和廉政風險防控。建立目標激勵機制，加強重點工作、重點項目的協(xié)調與督查，確保工作落實。
各位代表!承繼“十三五”輝煌，開創(chuàng)“十四五”偉業(yè)，是時代賦予我們的光榮使命。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的正確領導下，不忘初心，牢記使命，再接再厲，開拓創(chuàng)新，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出新的更大貢獻!
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名詞解釋
[1]五清、清四亂：“五清”指清污、清漂、清淤、清障、清違?！扒逅膩y”指清理河湖亂占、亂采、亂堆、亂建。
[2]四好農(nóng)村路：指把農(nóng)村公路建好、管好、護好、運營好。
[3]一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)：以村為基本單位，使一個村(或幾個村)擁有一個(或幾個)市場潛力大、特色鮮明、附加值高的主導產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;通過專業(yè)村的發(fā)展，從而打造區(qū)域特色優(yōu)勢明顯，市場前景較好、組織化程度較高、主導產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)。
[4]三個整合：指農(nóng)村土地資源整合、涉農(nóng)財政資金整合、涉農(nóng)服務平臺整合。
[5]數(shù)字政府：是指在現(xiàn)代計算機、網(wǎng)絡通信等技術支撐下，政府機構日常辦公、信息收集與發(fā)布、公共管理等事務在數(shù)字化、網(wǎng)絡化的環(huán)境下進行的國家行政管理形式。
[6]放管服：就是簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱?！胺拧奔春喺艡啵档蜏嗜腴T檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進公平競爭;“服”即高效服務，營造便利環(huán)境。
[7]“三變”改革：指通過市場化運作方式,深入開展農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東等三項改革,將農(nóng)村集體、農(nóng)民的“死資源”變?yōu)椤盎钯Y產(chǎn)”,讓村集體和農(nóng)民群眾享受到入股分紅收益,進一步增加農(nóng)民經(jīng)濟收入,切切實實讓農(nóng)民富起來,簡稱“三變”改革。
[8]雙區(qū)：是指粵港澳大灣區(qū)、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)。
[9]“六穩(wěn)”：是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
[10]“六?！保菏侵副＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌鲋黧w、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
[11]“321”產(chǎn)業(yè)興旺計劃：“3”是指3個萬畝基地：即3萬畝的有機水稻種植基地、3萬畝的水果(柑橘)種植基地、3萬畝的高山茶葉種植基地;“2”是指兩個1萬畝基地：即1萬畝的生姜(含大肉姜)種植基地、1萬畝的禾花魚養(yǎng)殖基地;“1”是指建設1個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
[12]點狀供地：對城鎮(zhèn)開發(fā)邊界以外建設的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)項目，按建筑物的實際用地需求實行靈活供地。
[13]兩個維護：堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位;堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。
[14]“四個意識”：指政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。
[15]“四個自信”：指道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
[16]四風：指形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風。
縣十一屆人大五次會議秘書處2020年5月27日印
