2020年6月4日在連南瑤族自治縣
第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng)唐金文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年，我們感恩奮進(jìn)、實(shí)干逐夢(mèng)，在全面小康、高質(zhì)量發(fā)展征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐
一年來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，緊緊抓住省市黨委政府推動(dòng)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)定生態(tài)發(fā)展區(qū)定位，主動(dòng)融入“雙區(qū)”[1]建設(shè)，圍繞“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時(shí)代目標(biāo)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。全面建成小康社會(huì)取得重大進(jìn)展，民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推向新起點(diǎn)，發(fā)展成果亮點(diǎn)紛呈，獲評(píng)全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、中國(guó)最美縣域，入選國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣，三江鎮(zhèn)金坑村獲評(píng)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨，三排鎮(zhèn)榮獲“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”(耍歌堂)稱號(hào)，寨崗鎮(zhèn)杜屋村獲評(píng)廣東美麗鄉(xiāng)村特色村，“天下瑤寨·醉美連南”風(fēng)情精品線路獲評(píng)20條廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路之一，“瑤寨鄉(xiāng)村度假之旅”被納入首批廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路名單,“基于云技術(shù)的省縣醫(yī)聯(lián)體創(chuàng)新與應(yīng)用”項(xiàng)目獲廣東省科技進(jìn)步獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
一年來，我們主要做了以下工作。
(一)聚焦政策引領(lǐng)“加速度”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入澎湃動(dòng)力。充分用好民族政策，招商引資戰(zhàn)果輝煌，新引進(jìn)總部企業(yè)47家，累計(jì)160家，納稅2.14億元，同比增長(zhǎng)322%。實(shí)體經(jīng)濟(jì)逐項(xiàng)落地見效，總投資1億元的大廣農(nóng)牧集團(tuán)有限公司生態(tài)豬場(chǎng)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，榮芳鞋廠、益鮮美生物科技公司投入1931萬元實(shí)施技改增效，全縣技改投資同比增長(zhǎng)5.8%。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，深化“放管服”[2]改革，對(duì)企業(yè)政務(wù)服務(wù)依申請(qǐng)類事項(xiàng)辦理時(shí)間壓減56%，金融改革扎實(shí)推進(jìn)，連南農(nóng)商行掛牌開業(yè)，縣屬國(guó)有“僵尸企業(yè)”[3]出清重組55家，促進(jìn)企業(yè)新陳代謝、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年共減免各項(xiàng)稅費(fèi)1.4億元，讓企業(yè)輕裝上陣。市場(chǎng)主體活力明顯增強(qiáng)，全縣各類市場(chǎng)主體6285戶，同比增長(zhǎng)8.3%。通過產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1401人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.22%。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，全年完成生產(chǎn)總值53.46億元，同比增長(zhǎng)3.0%;規(guī)上工業(yè)增加值1.28億元，同比增長(zhǎng)32.2%;農(nóng)林牧漁業(yè)增加值完成10.69億元，同比增長(zhǎng)3.6%;地方一般公共預(yù)算收入1.55億元，同比增長(zhǎng)20.06%;地方一般公共預(yù)算支出18.07億元，同比增長(zhǎng)9.02%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成10.85億元，同比增長(zhǎng)8.6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入19732.5元，同比增長(zhǎng)9.2%。
(二)聚焦項(xiàng)目建設(shè)“頂梁柱”，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。圍繞“打基礎(chǔ)、補(bǔ)短板、優(yōu)生態(tài)、強(qiáng)弱項(xiàng)、惠民生”，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”作用，推動(dòng)一系列基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目落地建設(shè)，自治縣發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。28個(gè)市縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資6.69億元，其中塘沖水庫、榮芳鞋業(yè)、金瑤峰度假村等6項(xiàng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成年度計(jì)劃投資的161.52%。石泉小學(xué)、稻魚茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、石泉公園等11個(gè)較大項(xiàng)目如期建成。瑤排梯田國(guó)家濕地公園、縣人民醫(yī)院、越秀橋等一批新建、續(xù)建項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬山朝王國(guó)家石漠公園、鹿鳴小鎮(zhèn)、寨崗城北新區(qū)等多個(gè)區(qū)域帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目全面動(dòng)工建設(shè)。
(三)聚焦提質(zhì)擴(kuò)容“輻射力”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。圍繞“天下瑤城·小縣大城[4]”發(fā)展定位，堅(jiān)持規(guī)劃先行，推動(dòng)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，建成石泉公園一二期、一河兩岸亮化、稻魚茶體驗(yàn)館、三產(chǎn)融合發(fā)展中心等工程，全面動(dòng)工建設(shè)14.6公里市政道路黑底化、22公里三江河段碧道、縣工人文化宮(建滔樓)、瑤山商業(yè)步行街改造工程等民族特色化建設(shè)項(xiàng)目，城鎮(zhèn)建設(shè)民族文化元素不斷豐富，城市管理水平隨“創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)”工作的深入推進(jìn)進(jìn)一步提升，“天下瑤城”形象逐步顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)力、輻射力不斷增強(qiáng)，寨崗鎮(zhèn)以城北新區(qū)開發(fā)為抓手的縣域副中心建設(shè)全面展開，三排鎮(zhèn)村容村貌民族特色更加濃郁，大麥山鎮(zhèn)、大坪鎮(zhèn)、香坪鎮(zhèn)、渦水鎮(zhèn)結(jié)合鄉(xiāng)村振興推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)取得明顯成果，老城新貌、古寨新顏，城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局正在形成。
(四)聚焦綠色發(fā)展“北屏障”，生態(tài)保護(hù)水平再提升。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯實(shí)效，節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)完成省市下達(dá)的年度任務(wù)，能耗“雙控”[5]目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，“散亂污”工業(yè)企業(yè)[6]有效整治，鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理場(chǎng)全部銷號(hào)，縣級(jí)以上集中式飲用水水源全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，空氣綜合質(zhì)量指數(shù)達(dá)2.77，全市排名第二。河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作取得明顯實(shí)效，水清岸綠的優(yōu)質(zhì)環(huán)境基本形成。生態(tài)品牌建設(shè)取得明顯實(shí)效，投入1.2億元的萬山朝王國(guó)家石漠公園全面開工建設(shè)，國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、國(guó)家森林城市創(chuàng)建和瑤排梯田國(guó)家濕地公園建設(shè)順利推進(jìn)，大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)成功實(shí)現(xiàn)仿自然生態(tài)繁殖，引花入城、森林圍城工程深入實(shí)施，三排鎮(zhèn)橫坑瑤里坪綠美古樹鄉(xiāng)村、渦水河縣級(jí)濕地公園啟動(dòng)建設(shè);超額完成省下達(dá)的營(yíng)林生產(chǎn)任務(wù)，完成造林2.2萬畝、中幼林撫育6.6萬畝、碳匯撫育0.7萬畝。生態(tài)管護(hù)取得明顯實(shí)效，查處森林違法案件56宗、環(huán)境違法案件5宗。百里瑤山千村美，萬山朝王萬山綠，人與自然和諧共生的生態(tài)文明觀全面貫徹落實(shí)。
(五)聚焦鄉(xiāng)村振興“大戰(zhàn)略”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村生機(jī)勃發(fā)。全年投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金1.34億元，建成美麗鄉(xiāng)村95個(gè)(生態(tài)村1個(gè)、特色村14個(gè)、示范村24個(gè)、整潔村56個(gè))，全縣589個(gè)自然村100%完成人居環(huán)境整治，其中489個(gè)達(dá)到整潔村以上標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目有序推進(jìn)，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果豐碩。群眾出行難、飲水難等問題得到進(jìn)一步解決，全年投資1.03億元建成120公里農(nóng)村道路硬底化項(xiàng)目、426公里道路安全防護(hù)工程，年度“四好農(nóng)村路”[7]任務(wù)全面完成，在全市排名前列;累計(jì)投資1.22億元、受益人口達(dá)15.7萬人的村村通自來水工程基本完工。農(nóng)村清潔工程取得實(shí)效，廁所革命扎實(shí)推進(jìn)，新建農(nóng)村公廁98座，農(nóng)村衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)98.15%;農(nóng)村垃圾分類工作同步鋪開;鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，298個(gè)村級(jí)污水處理系統(tǒng)投入運(yùn)作，走在全市前列，受到市委、市政府表揚(yáng)。富民興村產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，總投資2.24億元的稻魚茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園31個(gè)子項(xiàng)目基本完工，聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)9237戶，“稻魚茶”品牌建設(shè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí);食用菌、果蔬、蘭花等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更具規(guī)模，連民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的蔬菜基地獲得粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地認(rèn)證。
(六)聚焦全域旅游“潛力板”，醉美連南魅力無窮。文旅融合蹄疾步穩(wěn)，旅游宣傳推介不斷拓展，“粵省事”平臺(tái)少數(shù)民族旅游服務(wù)專區(qū)(連南)上線，設(shè)計(jì)開發(fā)66類具有瑤族特色的擺件、餐具等文創(chuàng)產(chǎn)品?！奥糜?”品牌不斷打響，千年瑤寨、瑤族博物館榮獲廣東省十佳研學(xué)旅行目的地，原創(chuàng)排瑤手鼓獲評(píng)廣東十佳“非遺新造物”，瑤族文化藝術(shù)團(tuán)隊(duì)先后參演首屆全國(guó)少數(shù)民族鄉(xiāng)村春晚等大型活動(dòng)，成功舉辦第十一屆“瑤藝節(jié)”、2019連南半程馬拉松賽等節(jié)慶賽事活動(dòng)。民族文化不斷出新出彩，《豐收的布袋》榮獲第十一屆全國(guó)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)競(jìng)技類一等獎(jiǎng)、《掌嚯歸》榮獲綜合類二等獎(jiǎng)，記錄片《打旺都》榮獲第25屆中國(guó)電視紀(jì)錄片“年度收藏作品”。旅游基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大兵山至千年瑤寨旅游公路全線貫通，全域旅游大數(shù)據(jù)中心和智慧云講解系統(tǒng)基本完工，金瑤峰度假村順利開業(yè)，新建、改建旅游廁所9座，“熱點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題得到有效解決。旅游富民成效不斷擴(kuò)大，2019年全縣接待游客350.1萬人次，同比增長(zhǎng)13.2%;旅游綜合收入13.6億元，同比增長(zhǎng)14.5%，旅游支柱產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略地位進(jìn)一步夯實(shí)。
(七)聚焦脫貧攻堅(jiān)“硬任務(wù)”，小康進(jìn)程不斷加快。截至2019年，全縣投入精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金7357.60萬元、整合其他精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧類資金1.04億元，派出7個(gè)駐鎮(zhèn)工作組、69個(gè)駐村工作隊(duì)共2611人全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。貧困人口的生活水平得到較大幅度提高，全縣建檔立卡貧困戶1929戶5361人全部脫貧，有勞力貧困戶1146戶人均可支配收入13695.84元，超過脫貧標(biāo)準(zhǔn)線，無勞動(dòng)力783戶通過政策兜底脫貧。貧困戶的生產(chǎn)生活條件得到較大改善，“兩不愁、三保障”[8]政策全面落實(shí)，2019年完成危房改造75戶。就業(yè)和產(chǎn)業(yè)扶貧成效明顯，貧困人口1621人實(shí)現(xiàn)外出務(wù)工并穩(wěn)定就業(yè)，建立5個(gè)就業(yè)扶貧車間和基地吸納就業(yè)41人，通過保潔、護(hù)林等公益性崗位安置就業(yè)55人，建立茶葉、食用菌、蘭花等7類主導(dǎo)扶貧產(chǎn)業(yè)23個(gè)，帶動(dòng)593戶貧困戶人均增收超6300元，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。
(八)聚焦民生保障“普惠度”，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生投入持續(xù)加大，2019年全縣民生事務(wù)支出達(dá)13.75億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的76.12%。年度民生實(shí)事持續(xù)惠澤各族群眾，投入2.17億元完成十件民生實(shí)事28項(xiàng)任務(wù)，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等保障措施惠及城鄉(xiāng)。底線民生堅(jiān)持做到“應(yīng)保盡?！?，最低生活保障、救助保障、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼等資金如期足額發(fā)放。教育衛(wèi)生條件大幅提升，石泉小學(xué)、民族高級(jí)中學(xué)附設(shè)初中部等為縣城新增學(xué)位2700個(gè)，縣財(cái)政補(bǔ)貼172.15萬元開通鄉(xiāng)村校車運(yùn)營(yíng)專線46條護(hù)航2800多名學(xué)生安全上學(xué);縣域醫(yī)共體[9]改革試點(diǎn)工作順利推進(jìn)，縣域醫(yī)共體總醫(yī)院正式掛牌。平安建設(shè)成果豐碩，掃黑除惡、全民禁毒、掃黃打非等工作有力推進(jìn)，惡性事件零發(fā)生;應(yīng)急指揮統(tǒng)一平臺(tái)、縣鎮(zhèn)村三級(jí)應(yīng)急救援指揮信息化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，掛牌督辦消除重點(diǎn)安全隱患10處，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降;食品藥品安全工作取得實(shí)效，縣級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)100%完成藥房規(guī)范化建設(shè)。群眾就業(yè)發(fā)展條件有效改善，“南粵家政”“粵菜師傅”工程得到群眾積極響應(yīng)，開展各類技能培訓(xùn)3624人次，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一次性創(chuàng)業(yè)資助政策全面落實(shí);縣城區(qū)域及行政村光網(wǎng)、4G覆蓋率達(dá)100%，人民群眾獲得更多的幸福感。各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)健康快速發(fā)展，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教、質(zhì)量強(qiáng)縣、糧食、審計(jì)、機(jī)關(guān)后勤、統(tǒng)計(jì)、政府代建、保密、氣象、史志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會(huì)等工作水平不斷提升。
一年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，全面落實(shí)省委第八巡視組反饋問題整改工作，全面完成縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革。牢牢樹立過緊日子思想，“三?！盵10]支出優(yōu)先足額保障，一般性支出較年初預(yù)算壓減6.18%;防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)效，政府債務(wù)保持在可控范圍;縣會(huì)計(jì)核算中心建成使用，93個(gè)單位完成進(jìn)駐核算。認(rèn)真落實(shí)縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決定,主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督,依法辦理人大代表建議意見64件、政協(xié)提案50件。全面開展法制建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，實(shí)行常年法律顧問制度，嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”[11]，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。緊抓政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和意識(shí)形態(tài)建設(shè)，開展政府機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。
各位代表，過去一年政府工作取得的成績(jī)，是上級(jí)黨委、政府,廣州市越秀區(qū)等單位對(duì)民族地區(qū)發(fā)展高度重視、大力幫扶的結(jié)果，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣干部職工和各族群眾齊心協(xié)力、實(shí)干奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體和各界人士，向公安干警、武警官兵、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向辛勤工作在全縣各條戰(zhàn)線上的廣大干部職工，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前連南發(fā)展仍然面臨不少困難和問題：一是受新冠肺炎疫情影響，重點(diǎn)項(xiàng)目開工、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)延遲，整體社會(huì)消費(fèi)受挫，正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序恢復(fù)相對(duì)遲緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。二是將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益的途徑不多、成果彰顯不足，生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍需突破，林下經(jīng)濟(jì)[12]剛剛起步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)減緩，綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模和有影響力的品牌，在有效對(duì)接珠三角、大灣區(qū)等高端大市場(chǎng)上還要持續(xù)發(fā)力。三是鄉(xiāng)村振興與民族文化的結(jié)合度不高，省級(jí)新農(nóng)村連片示范項(xiàng)目建設(shè)相對(duì)滯后，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)效果不明顯，生態(tài)旅游、文化旅游還沒培育成為支柱型產(chǎn)業(yè)。四是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)主要依靠總部經(jīng)濟(jì)和水電行業(yè)拉動(dòng)，稅源不穩(wěn)定，上年度固定資產(chǎn)投資下降明顯。五是基本公共服務(wù)仍存在不少短板，優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、文化等資源供給不足、配置不均衡。六是政府部門作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)，個(gè)別部門、少數(shù)干部不敢擔(dān)當(dāng)、不作為，影響了工作的推進(jìn)。以上困難和問題，需要充分重視，采取針對(duì)性措施加以克服和解決。
二、2020年，我們只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，全力決勝全面建成小康社會(huì)，奮力譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
2020年，是決勝全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是我縣創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)的驗(yàn)收之年。當(dāng)前，“雙區(qū)”建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推動(dòng)我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》全面貫徹實(shí)施，清遠(yuǎn)列入建設(shè)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，將進(jìn)一步釋放發(fā)展動(dòng)能。與此同時(shí)，隨著幾年來的轉(zhuǎn)型發(fā)展，我縣生態(tài)經(jīng)濟(jì)、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，發(fā)展后勁不斷充盈，因此，我們要堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心，搶抓加快發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，努力推動(dòng)連南全面高質(zhì)量發(fā)展。
2020年，我們?cè)庥隽藝?yán)重的新冠肺炎疫情公共衛(wèi)生事件挑戰(zhàn)。面對(duì)疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)黨員干部眾志成城、齊心協(xié)力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，全縣各族人民群眾同舟共濟(jì)、群防群控，百里瑤山新冠肺炎疫情防控工作實(shí)現(xiàn)了“零輸入、零疑似、零感染”“三零”的突出戰(zhàn)果，有效維護(hù)了自治縣社會(huì)大局穩(wěn)定和各族人民群眾的生命健康。當(dāng)前，我們?cè)谕七M(jìn)疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持全力以赴抓發(fā)展，全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，推進(jìn)各行各業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，縣域經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回暖跡象日趨明顯。第一季度全縣企業(yè)復(fù)工率達(dá)到97.14%，部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)逆增長(zhǎng)，地方一般公共預(yù)算收入5762萬元，同比增長(zhǎng)103.75%;地方一般公共預(yù)算支出5.81億元，同比增長(zhǎng)22.44%;固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)26.5%;規(guī)上工業(yè)增加值較1-2月回升6.7個(gè)百分點(diǎn)。
各位代表，習(xí)近平總書記在十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，“做好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，要緊緊依靠人民。這次疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了較大沖擊和影響，但某種程度上也孕育了新的契機(jī)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變”。綜合研判當(dāng)前形勢(shì)和自治縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，我們決定堅(jiān)定信心決心，保持縣委十三屆十二次全會(huì)確定的預(yù)期目標(biāo)不變，與全縣廣大干部群眾一道，頂住國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜形勢(shì)和疫情帶來的沖擊影響，�哿ν�心、負(fù)重前行，全力決勝全面建成小康社會(huì)，用實(shí)際行動(dòng)踐行初心和使命。
今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央紀(jì)委四次全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹省委十二屆八次、九次全會(huì)和全省推動(dòng)民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、市委七屆十次全會(huì)、縣委十三屆十二次全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，圍繞“生態(tài)與文化立縣·全面高質(zhì)量發(fā)展”新時(shí)代目標(biāo)和“149”發(fā)展布局，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于推動(dòng)我省民族地區(qū)加快高質(zhì)量發(fā)展的意見》，推動(dòng)差異化、特色化、高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入“雙區(qū)”建設(shè)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”[13]工作，落實(shí)“六保”[14]任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)優(yōu)生態(tài)、興文化、穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民群眾認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3%左右,地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%,固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速略高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi);社會(huì)保障、資源環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排及安全生產(chǎn)完成市定目標(biāo)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作。
(一)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)發(fā)展總基調(diào)不動(dòng)搖，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。
抓實(shí)疫情防控，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行有堅(jiān)強(qiáng)保障。統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，慎終如始、科學(xué)精準(zhǔn)，完善落實(shí)常態(tài)化防控機(jī)制，突出抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市、復(fù)學(xué)復(fù)課防控措施落實(shí)，全力保持“零輸入、零疑似、零感染”戰(zhàn)果。全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，兜實(shí)民生底線，活躍市場(chǎng)消費(fèi)，盡快恢復(fù)正常經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序，努力把疫情造成的損失降到最低。積極爭(zhēng)取抗疫特別國(guó)債，加大衛(wèi)生和防疫軟硬件建設(shè)投入，加快補(bǔ)齊防疫短板?？茖W(xué)謀劃好疫情防控“后半篇文章”，利用生態(tài)優(yōu)勢(shì)做好養(yǎng)生、瑤醫(yī)瑤藥等健康產(chǎn)業(yè)布局謀劃，夯實(shí)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，著力化危為機(jī)。
突出招商重點(diǎn)，確保生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有新突破。用好民族政策，加大招商力度，做大經(jīng)濟(jì)總量。通過精準(zhǔn)招商、靶向招商，提高招商實(shí)效，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和群眾就業(yè)增收再上“新臺(tái)階”，招商引資新增稅收力爭(zhēng)翻一番。加快引入葛師傅竹鹽等環(huán)保型工業(yè)企業(yè)在連南投資建廠，引進(jìn)雅居樂集團(tuán)、廣東天泰集團(tuán)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)在連南注冊(cè)公司，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與總部經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)。利用良好生態(tài)和瑤醫(yī)瑤藥等資源，發(fā)展好康養(yǎng)旅游、休閑度假、高端農(nóng)業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)，加快油嶺瑤寨田園綜合體、三排老排瑤山逸康生態(tài)養(yǎng)生園等項(xiàng)目落地。
提升服務(wù)質(zhì)效，確保營(yíng)商環(huán)境有大提升。積極克服新冠肺炎疫情帶來的影響，全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，降低中小微企業(yè)綜合融資成本，協(xié)助企業(yè)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押及股權(quán)出質(zhì)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)大樓陣地作用，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)降成本減負(fù)擔(dān)、解壓力激活力，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助推企業(yè)輕裝上陣，以暖商行動(dòng)推動(dòng)“以商招商”。深化“放管服”改革，破除項(xiàng)目審批難點(diǎn)、堵點(diǎn)，壓縮全流程審批時(shí)間，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速。抓好“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦，做到企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦理。推進(jìn)商事制度改革，提高注冊(cè)審批效率，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，便利各類創(chuàng)業(yè)者注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、及時(shí)享受扶持政策;以“雙隨機(jī)，一公開”[15]檢查、建立企業(yè)失信名單為抓手，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，全力打造一流的法治化營(yíng)商環(huán)境。
精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)，確保入珠融灣有新作為。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)、珠三角市場(chǎng)需求，培育特色農(nóng)產(chǎn)品，打造好特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做精、做大、做強(qiáng)我縣優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，做實(shí)大灣區(qū)、珠三角的“米缸子”“菜籃子”“茶罐子”“果盤子”。進(jìn)一步發(fā)揮好“3+1”幫扶[16]機(jī)制作用，利用華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研院所的技術(shù)力量推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)改造，加快打造茶葉、有機(jī)稻、稻田魚、食用菌、蘭花等農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)品牌，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，打通品牌農(nóng)產(chǎn)品與電子商務(wù)、大灣區(qū)高端市場(chǎng)對(duì)接渠道。發(fā)揮連民農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司蔬菜基地的粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”基地示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)發(fā)展更多的大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。
(二)堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目建設(shè)不松勁，全力筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
積極謀劃一批項(xiàng)目。充分發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、補(bǔ)短板的關(guān)鍵作用，利用好國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需政策，爭(zhēng)取申報(bào)政府專項(xiàng)債、公共服務(wù)補(bǔ)短板、中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目45個(gè)，申請(qǐng)專項(xiàng)資金20.53億元。積極推動(dòng)廣州(經(jīng)連南)至重慶高鐵項(xiàng)目落地。立足自治縣發(fā)展定位、思路和基礎(chǔ)，明確目標(biāo)任務(wù)，科學(xué)編制好縣“十四五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃一批強(qiáng)縣惠民新項(xiàng)目。
加快推進(jìn)一批項(xiàng)目。抓好預(yù)計(jì)總投資8.56億元的利長(zhǎng)遠(yuǎn)、補(bǔ)短板、惠民生重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)新高潮。全力推進(jìn)省道S262線寨崗段改建工程、垃圾無害化處理中心、縣工人文化宮(建滔樓)等29項(xiàng)市縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保完成7.14億元的年度投資計(jì)劃。加快推進(jìn)鹿鳴小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、萬山朝王國(guó)家石漠公園、寨崗城北新區(qū)、塘沖水庫、越秀橋等重大在建續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，力爭(zhēng)盡快建成投入使用。
全面啟動(dòng)一批新項(xiàng)目建設(shè)。交通方面，抓好2020年“四好農(nóng)村路”、Y681線內(nèi)田至大龍段升級(jí)改造工程、縣城民族橋至沿陂村路面改造工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步提升道路通行水平、改善群眾出行條件。水利方面，抓好新舊自來水廠、板洞食用水工程雙主管及供水管網(wǎng)改造、官坑灌區(qū)改造等項(xiàng)目，進(jìn)一步提高供水質(zhì)量，改善供水格局。教育方面，抓好寨崗中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)等項(xiàng)目，持續(xù)優(yōu)化教育布局，增加學(xué)位供給。旅游方面，抓好全域旅游縣城民族特色化外立面改造、Y699線三排(云?；ü嚷房?至油嶺村段旅游公路、X397線三排連水至千年瑤寨黑底化工程等項(xiàng)目，進(jìn)一步推動(dòng)全域旅游提質(zhì)發(fā)展。
在項(xiàng)目建設(shè)過程中，加強(qiáng)規(guī)劃、立項(xiàng)、招標(biāo)、征地等項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管，確保全面建成陽光工程。項(xiàng)目啟動(dòng)后，既要想方設(shè)法、鉚足干勁大干快上，也要科學(xué)施策、規(guī)范施工，保安全保質(zhì)量，努力建設(shè)精品質(zhì)量工程。
(三)堅(jiān)持打好打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”不松懈，決勝全面建成小康社會(huì)。
如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全面小康路上一個(gè)不少。堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表、精準(zhǔn)施策，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下1929戶5361人相對(duì)貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，如期全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)“四不摘”[17]要求，持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧和保障性扶貧力度，在鞏固提升幫扶實(shí)效、增強(qiáng)貧困戶自我發(fā)展能力上持續(xù)發(fā)力。建立專門機(jī)構(gòu)，成立專業(yè)公司，對(duì)全縣扶貧產(chǎn)業(yè)進(jìn)行歸口管理，做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)與廣清幫扶、越秀對(duì)口幫扶連南工作的協(xié)調(diào)，積極對(duì)接“百企幫百村”工作，深化產(chǎn)業(yè)扶貧協(xié)作、勞務(wù)協(xié)作、消費(fèi)扶貧，凝聚脫貧攻堅(jiān)合力。及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)、幫扶，健全長(zhǎng)效機(jī)制，幫助群眾守住脫貧成果。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)更高水平生態(tài)保護(hù)建設(shè)。堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，突出源頭防控、長(zhǎng)效管理，保護(hù)好連南的藍(lán)天碧水凈土。全面完成中央和省環(huán)保督查整治項(xiàng)目。加大對(duì)建筑施工揚(yáng)塵、露天焚燒行為等整治力度，確?？諝鈨?yōu)良率超過省市下達(dá)指標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制，加強(qiáng)水土流失預(yù)防和治理，推進(jìn)飲用水源保護(hù)區(qū)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升河湖治理水平。著力防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，籌備建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用中心，嚴(yán)厲打擊非法傾倒固廢等違法行為。抓好垃圾分類、污水處理設(shè)施建設(shè)等工作，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)深入延伸。積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣和國(guó)家森林城市，以萬山朝王國(guó)家石漠公園、瑤排梯田國(guó)家濕地公園兩個(gè)國(guó)字號(hào)項(xiàng)目為抓手，以自然保護(hù)地整合優(yōu)化為契機(jī)，全面提升生態(tài)建設(shè)水平。推進(jìn)礦山有序退出，縣級(jí)審批礦業(yè)權(quán)到期一個(gè)退出一個(gè)。加強(qiáng)生態(tài)管護(hù)力度，充實(shí)森林生態(tài)管護(hù)隊(duì)伍到60人，組建鎮(zhèn)村半專業(yè)森林消防隊(duì)伍，提高森林資源管護(hù)水平。
堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。著力防范政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，積極化解存量債務(wù)，嚴(yán)格控制新增債務(wù)。發(fā)揮好縣會(huì)計(jì)核算中心作用，聘請(qǐng)第三方會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)行政村財(cái)務(wù)進(jìn)行代管，加強(qiáng)財(cái)政資金使用和監(jiān)管。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格削減不必要開支，非急需非剛性支出壓減50%以上，著力把有限資金用在刀刃上，優(yōu)先保障“三保”支出。著力防范金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)厲打擊非法集資等違法違規(guī)金融活動(dòng)。牢牢繃緊安全生產(chǎn)這根弦，推動(dòng)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；瑝簩?shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范遏制各類安全生產(chǎn)事故。推進(jìn)應(yīng)急管理體系建設(shè)，著力提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，全力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
(四)堅(jiān)持重農(nóng)固本不偏移，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
著力突出特色，大力推進(jìn)民族特色美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”[18]工程，全縣100%自然村全部建成整潔村以上標(biāo)準(zhǔn)，50%以上行政村達(dá)到示范村及以上標(biāo)準(zhǔn)，省級(jí)新農(nóng)村連片示范建設(shè)項(xiàng)目全面建成接受驗(yàn)收。按照美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“五個(gè)梯度”[19]，年內(nèi)將三排鎮(zhèn)南崗古排、油嶺慶豐村及渦水鎮(zhèn)裝鵝洞村建成生態(tài)村，將三江鎮(zhèn)沿陂村、寨崗鎮(zhèn)寨崗凹村、大坪鎮(zhèn)大古坳村、大麥山鎮(zhèn)廟應(yīng)崗村、香坪鎮(zhèn)石古洞村等建成特色村。支持各鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)風(fēng)貌整治和“四沿”[20]村莊民族特色化改造。全力推進(jìn)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣創(chuàng)建，完成192公里省定建設(shè)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路等級(jí)公路比率達(dá)到100%。深入推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，著力加快房地一體農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地確權(quán)登記工作，積極盤活利用閑置宅基地和閑置農(nóng)房。
著力圍繞綠色，大力推進(jìn)特色有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。圍繞國(guó)家出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)、省級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建工作，以稻魚茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為龍頭，推動(dòng)有機(jī)稻、大葉茶、稻田魚等特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，積極申報(bào)“連南大葉茶”“連南稻田魚”兩個(gè)農(nóng)產(chǎn)品地理保護(hù)標(biāo)志產(chǎn)品，示范引領(lǐng)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)[21]、一縣一電商平臺(tái)”建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建我縣第二個(gè)林下經(jīng)濟(jì)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。力推大葉茶產(chǎn)業(yè)品牌化發(fā)展，擴(kuò)大種植規(guī)模，建設(shè)千年瑤寨、金坑、大古坳等5個(gè)生態(tài)示范茶園;講好茶故事，投入3000萬元突出抓好寨南馬留帶“萬畝茶園”建設(shè)，打造3A級(jí)茶園景區(qū)，延伸擴(kuò)展茶文化旅游等產(chǎn)業(yè);做好茶文章，著力提升茶葉包裝特色和品質(zhì)，拓展?fàn)I銷模式和渠道，集中力量打造好野生茶、古樹茶、高山茶三個(gè)茶葉品牌。
著力不改底色，大力推進(jìn)多元化生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展光伏等綠色產(chǎn)業(yè)，積極培育瑤醫(yī)瑤藥、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。堅(jiān)持因地制宜，聘請(qǐng)華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和省農(nóng)業(yè)科學(xué)院制定全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)做強(qiáng)富民興林產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展食用菌、蘭花、有機(jī)蔬菜、中草藥材種植和稻田魚養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)[22]、有機(jī)農(nóng)業(yè)[23]，培育林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、特色經(jīng)濟(jì)林等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)種植食用菌達(dá)到150萬棒以上。重點(diǎn)支持三江鎮(zhèn)擴(kuò)大金坑片區(qū)香菇、蘭花種植面積和打造金坑森林旅游小鎮(zhèn);支持寨崗鎮(zhèn)擴(kuò)建蘭花基地和打造柑橘水果產(chǎn)業(yè)示范園區(qū);支持三排鎮(zhèn)連水墩龍瑤寨水果基地建設(shè)，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)。試點(diǎn)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)[24]，提升農(nóng)業(yè)信息化水平，拉動(dòng)農(nóng)林一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，積極推動(dòng)以林業(yè)碳匯[25]為主要內(nèi)容的碳普惠項(xiàng)目[26]申報(bào)工作，提高綜合效益。抓好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育和“三農(nóng)”人才培養(yǎng)工作。積極通過“公司+基地+農(nóng)戶”“合作社+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，促推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)戶收益。
(五)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展不掉隊(duì)，全力推動(dòng)一核一中心和美麗瑤鄉(xiāng)建設(shè)。
推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，凸顯核心地位。堅(jiān)持“天下瑤城·小縣大城”發(fā)展定位，拓展城市框架，提高承載能力。優(yōu)化空間布局，按照“東融北拓南進(jìn)西保中提升”的發(fā)展思路，東部重點(diǎn)強(qiáng)化與連州城市建設(shè)的互聯(lián)、互動(dòng)性，拓寬連接兩縣的道路和沿河碧道，推動(dòng)同城化、差異化建設(shè)，互補(bǔ)型發(fā)展，打造粵湘桂邊界城市帶。北部著重圍繞“高鐵新城”建設(shè)做提前謀劃，抓好縣國(guó)土空間規(guī)劃和中心城區(qū)控制性詳規(guī)編制工作，為高鐵等重點(diǎn)項(xiàng)目落地預(yù)留發(fā)展空間。南部重點(diǎn)打造兩大縣城“旗艦”旅游項(xiàng)目，推進(jìn)萬山朝王國(guó)家石漠公園、三江源串聯(lián)建設(shè)5A級(jí)生態(tài)文化度假區(qū)，建好鹿鳴小鎮(zhèn)。西部以西北山生態(tài)公園建設(shè)為核心，精心保護(hù)、合理利用，實(shí)施綠化提升改造工程，種植景觀林帶、完善上山棧道，打造集休閑登山、生態(tài)觀光于一體的縣城綠色大屏障。中部著力推動(dòng)中心城區(qū)品位提升，加快縣城民族特色化改造，完成5公里縣城府前路、團(tuán)結(jié)大道、順德大道等主要街道兩側(cè)建筑外立面特色化改造、14.6公里主要道路黑底化、7.4公里三江河段碧道工程等項(xiàng)目建設(shè);開展石泉公園三期工程建設(shè)，講好客家文化、古人類文化、抗戰(zhàn)文化故事;提高公共服務(wù)水平，完成縣人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)、新舊自來水廠改造等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)全國(guó)縣級(jí)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作。
發(fā)揮寨崗鎮(zhèn)縣域副中心作用，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。寨崗鎮(zhèn)著重抓好新區(qū)建設(shè)和老城提質(zhì)改造，加快寨崗城北新區(qū)項(xiàng)目進(jìn)度，年內(nèi)建成新區(qū)主街道，有序盤活土地資源，推進(jìn)酒店等配套項(xiàng)目落地。抓好市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)市政道路、同心橋提升工程。完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套，建成縣中醫(yī)院(瑤醫(yī)醫(yī)院)并投入使用，啟動(dòng)寨崗中學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。明確寨崗鎮(zhèn)縣域產(chǎn)業(yè)中心定位，發(fā)揮老工業(yè)區(qū)作用，爭(zhēng)取三大產(chǎn)業(yè)園區(qū)列入市級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按照“一縣一園區(qū)”要求，逐步完善園區(qū)配套，吸引企業(yè)入駐。積極發(fā)揮寨南溫泉等鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。通過優(yōu)化城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局，使寨崗鎮(zhèn)成為吸納周邊區(qū)域人口轉(zhuǎn)移和就業(yè)的產(chǎn)業(yè)中心，逐步使寨崗主城區(qū)達(dá)到5萬人口的規(guī)模。
大力提升各鎮(zhèn)融合發(fā)展能力，全域推進(jìn)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。加快完善各鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)品牌，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。努力爭(zhēng)取各方支持，謀劃出臺(tái)鼓勵(lì)移民進(jìn)城政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)高寒山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)及邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾向城鎮(zhèn)遷移。支持三排鎮(zhèn)突出民族文化資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)旅游景區(qū)、高速公路沿線村莊特色化改造，打造民族文化旅游小鎮(zhèn)。支持大麥山鎮(zhèn)利用茶葉、梯田、古榕樹等資源和自然人文景觀，建設(shè)一批富有地方和民族特色的美麗鄉(xiāng)村。支持大坪鎮(zhèn)突出稻魚茶產(chǎn)業(yè)資源，提升大古坳等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施國(guó)道G323線沿線村莊特色化改造。支持香坪鎮(zhèn)依托大鯢省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鹽夫關(guān)蔬菜基地等，提升生態(tài)保護(hù)和發(fā)展水平，推進(jìn)邊城建設(shè)。支持渦水鎮(zhèn)挖掘盤古王文化資源，弘揚(yáng)瑤族文化歷史，建設(shè)裝鵝洞民族生態(tài)村，實(shí)施縣道X396線沿線村莊特色化改造。
(六)堅(jiān)持全域旅游建設(shè)不止步，全面推動(dòng)旅游業(yè)大發(fā)展。
抓創(chuàng)建指標(biāo)落實(shí)，打響全域旅游品牌。安排專項(xiàng)資金1450萬元，對(duì)標(biāo)對(duì)表國(guó)家全域旅游示范區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)創(chuàng)建軟、硬指標(biāo)認(rèn)真開展查漏補(bǔ)缺，及時(shí)補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，扎實(shí)打牢創(chuàng)建基礎(chǔ)，確保年內(nèi)全面完成創(chuàng)建工作。
抓核心景區(qū)提質(zhì)，夯實(shí)全域旅游基礎(chǔ)。堅(jiān)持高端規(guī)劃引領(lǐng)，以核心景區(qū)建設(shè)為支撐，打響“天下瑤寨·醉美連南”品牌。千年瑤寨景區(qū)要充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，按照5A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，以生態(tài)村建設(shè)為抓手提升景區(qū)整體風(fēng)貌和品質(zhì)?？h瑤族博物館要抓好周邊環(huán)境整治，融入稻魚茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)一步豐富景區(qū)內(nèi)涵?！冬庬?#183;瑤族舞曲》實(shí)景演出要想方設(shè)法加快推進(jìn)全面升級(jí)改造，結(jié)合縣工人文化宮(建滔樓)建設(shè)、盤古王文化園、西北山生態(tài)公園整體打造4A級(jí)景區(qū)，盡快形成品牌，引入社會(huì)資本投入運(yùn)作。將萬山朝王國(guó)家石漠公園、稻魚茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園三江源區(qū)“三千畝農(nóng)田”、龍腹陂及周邊村莊一體打造國(guó)家和省級(jí)農(nóng)業(yè)公園，按照5A級(jí)景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，建設(shè)生態(tài)文化度假區(qū)。突出抓好萬山朝王國(guó)家石漠公園項(xiàng)目，投入1.2億元完成綠道、科普宣教館等項(xiàng)目建設(shè)，以打造動(dòng)物天堂、植物大觀園為切入點(diǎn)，引入獼猴、松鼠等動(dòng)物，豐富園區(qū)小鳥種類，廣泛種植觀賞性珍稀植物，打造全國(guó)石漠化治理和生態(tài)保護(hù)發(fā)展的模范樣板，構(gòu)筑起人與自然和諧共處、動(dòng)與靜相得益彰的生態(tài)空間。年內(nèi)力爭(zhēng)將金坑中國(guó)少數(shù)民族特色村寨、萬山朝王國(guó)家石漠公園·三江源生態(tài)文化度假區(qū)、石泉公園創(chuàng)建成為3A級(jí)景區(qū)。
抓文旅融合鑄魂，豐富全域旅游內(nèi)涵。堅(jiān)持高起點(diǎn)謀劃，講好全域旅游連南故事，擦亮瑤族特色文化名片。以創(chuàng)建國(guó)家(瑤族)文化(連南)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)為切入點(diǎn)，精心打造好系列節(jié)慶活動(dòng)和體育賽事，突出重點(diǎn)抓好“瑤藝節(jié)”、稻田魚文化節(jié)和“瑤馬”(馬拉松)三個(gè)核心品牌;深挖歷史文化資源，對(duì)連南八排古村落、三江鎮(zhèn)石泉山古人類文化遺址、三江古時(shí)八景、東漢時(shí)期珠江水系第一個(gè)人工攔河筑壩工程三江河龍腹陂等一批自然遺產(chǎn)和文化遺址進(jìn)行整理保護(hù)和開發(fā);積極申報(bào)牛蹄、大龍糍等多項(xiàng)非遺項(xiàng)目及傳承人，保護(hù)好、傳承好、弘揚(yáng)好優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化，推動(dòng)文化與旅游深度融合發(fā)展，逐步形成一批富有地域性、民族性和獨(dú)創(chuàng)性的旅游體驗(yàn)產(chǎn)品和服務(wù)品牌。
抓精品線路布局，促進(jìn)全域旅游整合。著力培育一批鄉(xiāng)村旅游精品線路，織密拉動(dòng)各景區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的多彩紐帶，促進(jìn)區(qū)域整體旅游服務(wù)能力和質(zhì)量提升，推動(dòng)形成村村是景區(qū)、處處是景點(diǎn)、一年四季都有新看點(diǎn)的旅游景觀帶。重點(diǎn)打造三排藝術(shù)之鄉(xiāng)風(fēng)情線(天下瑤寨·醉美連南風(fēng)情線)，三江金坑森林小鎮(zhèn)旅游線，寨南溫泉度假線，寨崗、大麥山紅色旅游線，大麥山九寨梯田線，渦水盤古王養(yǎng)生谷風(fēng)景線，大坪瑤排梯田國(guó)家濕地公園線，香坪生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗(yàn)線等8條美麗鄉(xiāng)村精品路線(片)。培育金坑“云上瑤寨”、寨崗石徑唐屋村、三排墩龍瑤寨、大坪大古坳“云上梯田·魚米瑤鄉(xiāng)”、大麥山白芒榕樹、渦水小橫龍村等鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)紅打卡點(diǎn)，著力構(gòu)建景區(qū)景點(diǎn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的全域旅游新格局。
抓營(yíng)銷推介興勢(shì)，引燃全域旅游市場(chǎng)。精準(zhǔn)對(duì)接大灣區(qū)旅游消費(fèi)需求，量身定造好一日至三日游線路和旅游產(chǎn)品，為大灣區(qū)游客推介更加豐富的民族文化和生態(tài)休閑旅游精品。充分利用廣州嶺南集團(tuán)有限公司幫扶契機(jī)，提高全媒體營(yíng)銷應(yīng)用水平，綜合利用各類現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)、媒體平臺(tái)渠道的信息推廣優(yōu)勢(shì)，通過動(dòng)靜結(jié)合，大力宣傳我縣文化旅游景區(qū)景點(diǎn)、精品線路、文化產(chǎn)品和品牌賽事節(jié)慶活動(dòng)，充分展示連南文旅融合發(fā)展新形象，為全域旅游揚(yáng)名氣、聚人氣、生財(cái)氣，激發(fā)旅游市場(chǎng)新活力。
(七)堅(jiān)持民生為先不忘本，不斷增進(jìn)民生福祉。
聚力增強(qiáng)群眾獲得感，推動(dòng)公共服務(wù)水平再提升。繼續(xù)辦好年度十件民生實(shí)事。推進(jìn)教育布局調(diào)整。抓好縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改擴(kuò)建和縣教師發(fā)展中心項(xiàng)目建設(shè)。增加普惠性學(xué)前教育資源供給，改擴(kuò)建三江鎮(zhèn)中心幼兒園。深化與越秀、順德教育幫扶、交流，加強(qiáng)教育隊(duì)伍建設(shè);推進(jìn)教育教學(xué)改革，多措并舉提高辦學(xué)質(zhì)量。以國(guó)家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)試點(diǎn)縣為契機(jī)，完善縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，做好重大疾病和傳染病防控。推進(jìn)疫苗冷鏈配送和預(yù)防接種標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升疫苗使用管理和預(yù)防接種服務(wù)水平。加強(qiáng)教育、醫(yī)療類緊缺人才“訂單式”培養(yǎng)。深入實(shí)施文化體育惠民工程。推進(jìn)縣文化館全面開展國(guó)家級(jí)文化和旅游公共服務(wù)機(jī)構(gòu)功能融合試點(diǎn)。
聚力增強(qiáng)群眾幸福感，推動(dòng)社會(huì)保障再加強(qiáng)。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，做好職業(yè)技能提升工作，深入實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，突出抓好退伍軍人、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。強(qiáng)化底線民生保障，提高低保、特困人員、孤兒基本生活補(bǔ)貼、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員死亡后遺屬生活困難補(bǔ)助保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)，推進(jìn)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)社會(huì)化改革，讓各族群眾享受到更多的發(fā)展實(shí)惠。
聚力增強(qiáng)群眾安全感，推動(dòng)社會(huì)治理再細(xì)化。推進(jìn)“平安連南”建設(shè)，以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為主抓手，全面推進(jìn)全民禁毒、掃黃打非等工作，開展民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，深挖根源，堅(jiān)決杜絕教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全等領(lǐng)域群眾利益受到威脅和侵害的問題;加強(qiáng)全民普法和公共法律服務(wù)，做細(xì)信訪工作，積極穩(wěn)妥化解矛盾糾紛，營(yíng)造風(fēng)清氣正、和諧有序的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)國(guó)防教育、軍民融合、雙擁共建等工作。抓好“平安連南·瑤山鷹眼”[27]項(xiàng)目。做好防汛抗洪、森林防滅火和防范各類重大自然災(zāi)害工作，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)綜合治理，持續(xù)提升人民群眾的安全感和滿意度。
(八)堅(jiān)持勤政為民不停歇，努力建設(shè)人民滿意政府。
持續(xù)加強(qiáng)政治建設(shè)。把政治建設(shè)擺在首位，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持不懈抓好黨內(nèi)政治生態(tài)建設(shè)。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決貫徹黨中央、省、市決策部署，做到令行禁止。堅(jiān)定理想信念，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，動(dòng)員全縣上下以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感和責(zé)任感，搶抓機(jī)遇、順勢(shì)而上，奮力開創(chuàng)自治縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。
深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，用好政府法律顧問機(jī)制，執(zhí)行法制審核制度，堅(jiān)決把政府行政決策和部門行政執(zhí)法納入法制化軌道，不斷提高依法行政工作能力和水平。自覺接受人大法定監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案，推進(jìn)專題協(xié)商議政工作。
狠抓廉潔政府建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督檢查，健全政府采購和工程建設(shè)領(lǐng)域決策、審批、實(shí)施等全程監(jiān)管制度，堅(jiān)決防范和遏制廉政風(fēng)險(xiǎn)。著力促進(jìn)政府系統(tǒng)政風(fēng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，完善落實(shí)省委巡視組反饋意見整改工作長(zhǎng)效機(jī)制，力戒形式主義、官僚主義。
不斷提升政府治理能力。在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中，著力提升政府治理能力和水平。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)，健全行政問責(zé)制度，加快完善盡職免責(zé)機(jī)制，推動(dòng)廣大干部勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，持續(xù)提高政府系統(tǒng)服務(wù)質(zhì)量和行政效能，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)，持續(xù)提升政府網(wǎng)上履職能力;圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域加大政府信息公開力度，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督;用好政務(wù)新媒體，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力打造陽光型政府、服務(wù)型政府。
各位代表，艱難困苦、玉汝于成，使命在肩、奮斗有我。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，以只爭(zhēng)朝夕的責(zé)任干勁、不負(fù)韶華的使命擔(dān)當(dāng)，迎難而上，奮發(fā)作為，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為順利完成全年目標(biāo)任務(wù)，如期全面建成小康社會(huì)，譜寫自治縣高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗!
名詞解釋
[1]雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)。
[2]放管服：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán)，降低準(zhǔn)入門檻;“管”即創(chuàng)新監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng);“服”即高效服務(wù)，營(yíng)造便利環(huán)境。
[3]僵尸企業(yè)：指喪失自我發(fā)展能力，必須依賴非市場(chǎng)因素即政府補(bǔ)貼或銀行續(xù)貸來維持生存的企業(yè)。
[4]小縣大城：旨在發(fā)揮政府資源綜合配置和生產(chǎn)要素整合功能，以縣城和中心城鎮(zhèn)為發(fā)展增長(zhǎng)極，通過優(yōu)化組合各類要素資源，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
[5]能耗雙控：指控制能耗增量和單位產(chǎn)值能耗。
[6]“散亂污”企業(yè)：不符合國(guó)家或省產(chǎn)業(yè)政策，不符合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，未依法辦理發(fā)改、經(jīng)信、土地、規(guī)劃、環(huán)保、水利、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、電力等相關(guān)審批或登記手續(xù)的企業(yè)。
[7]四好農(nóng)村路：指要求農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng)，要進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
[8]兩不愁、三保障：“兩不愁”指穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿;“三保障”指保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
[9]醫(yī)共體：是農(nóng)村開展醫(yī)聯(lián)體建設(shè)的主要模式。重點(diǎn)探索以“縣醫(yī)院為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)”的縣鄉(xiāng)一體化管理，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)的縣域醫(yī)療服務(wù)體系。
[10]三保：保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。
[11]行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
[12]林下經(jīng)濟(jì)：指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)是在集體林權(quán)制度改革后，集體林地承包到戶，農(nóng)民充分利用林地，實(shí)現(xiàn)不砍樹也能致富，科學(xué)經(jīng)營(yíng)林地，而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物。它是充分利用林下土地資源和林陰優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
[13]六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
[14]六保：保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
[15]雙隨機(jī)，一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
[16]“3+1”幫扶：18號(hào)文中明確，由一家省屬大型企業(yè)、一家科研院所、一所高等院校共同結(jié)對(duì)幫扶1個(gè)自治縣。
[17]四不摘：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[18]千村示范、萬村整治：簡(jiǎn)稱“千萬工程”，是“綠水青山就是金山銀山”理念在基層農(nóng)村的成功實(shí)踐。根據(jù)2019年4月清遠(yuǎn)市印發(fā)的《清遠(yuǎn)市關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的行動(dòng)方案》精神，目標(biāo)是到2019年底，全市村莊完成環(huán)境基礎(chǔ)整治任務(wù)，60%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn);到2020年底，全市80%以上村莊達(dá)到干凈整潔村標(biāo)準(zhǔn)，40%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn);到2022年底，全市60%以上行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，全市建成50個(gè)以上特色精品村。
[19]美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建“五個(gè)梯度”：指清遠(yuǎn)市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作按照整潔村、示范村、特色村、生態(tài)村、美麗田園“五個(gè)梯度”開展。
[20]四沿：沿交通線、沿省級(jí)邊界、沿景區(qū)、沿城市郊區(qū)。
[21]一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)：以村為基本單位，使一個(gè)村(或幾個(gè)村)擁有一個(gè)(或幾個(gè))市場(chǎng)潛力大、特色鮮明、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;通過專業(yè)村的發(fā)展，打造區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)明顯、市場(chǎng)前景較好、組織化程度較高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出的專業(yè)鎮(zhèn)。
[22]生態(tài)農(nóng)業(yè)：是按照生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，以及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的有效經(jīng)驗(yàn)建立起來的，能獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的現(xiàn)代化高效農(nóng)業(yè)。它要求把發(fā)展糧食與多種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，發(fā)展大田種植與林、牧、副、漁業(yè)，發(fā)展大農(nóng)業(yè)與第二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，利用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華和現(xiàn)代科技成果，通過人工設(shè)計(jì)生態(tài)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境之間、資源利用與保護(hù)之間的矛盾，形成生態(tài)上與經(jīng)濟(jì)上兩個(gè)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三大效益的統(tǒng)一。
[23]有機(jī)農(nóng)業(yè)：是指在生產(chǎn)中完全或基本不用人工合成的肥料、農(nóng)藥、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑和畜禽飼料添加劑，而采用有機(jī)肥滿足作物營(yíng)養(yǎng)需求的種植業(yè)，或采用有機(jī)飼料滿足畜禽營(yíng)養(yǎng)需求的養(yǎng)殖業(yè)。有機(jī)農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以幫助解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來的一系列問題，如嚴(yán)重的土壤侵蝕和土地質(zhì)量下降，農(nóng)藥和化肥大量使用對(duì)環(huán)境造成污染和能源的消耗，物種多樣性的減少等;還有助于提高農(nóng)民收入，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，有極大的發(fā)展?jié)摿Α?/span>
[24]智慧農(nóng)業(yè)：指將物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)運(yùn)用到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中去，運(yùn)用傳感器和軟件通過移動(dòng)平臺(tái)或者電腦平臺(tái)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行控制，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更具有“智慧”。除了精準(zhǔn)感知、控制與決策管理外，從廣泛意義上講，智慧農(nóng)業(yè)還包括農(nóng)業(yè)電子商務(wù)、食品溯源防偽、農(nóng)業(yè)休閑旅游、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等方面的內(nèi)容。旨在通過生產(chǎn)領(lǐng)域的智能化、經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的差異性以及服務(wù)領(lǐng)域的全方位信息服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)精細(xì)化、高效化與綠色化，保障農(nóng)產(chǎn)品安全、農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
[25]林業(yè)碳匯：指通過市場(chǎng)化手段參與林業(yè)資源交易，從而產(chǎn)生額外的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，包括森林經(jīng)營(yíng)性碳匯和造林碳匯兩個(gè)方面。其中，森林經(jīng)營(yíng)性碳匯針對(duì)的是現(xiàn)有森林，通過森林經(jīng)營(yíng)手段促進(jìn)林木生長(zhǎng)，增加碳匯。造林碳匯項(xiàng)目由政府、部門、企業(yè)和林權(quán)主體合作開發(fā)，政府主要發(fā)揮牽頭和引導(dǎo)作用，林草部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目開發(fā)的組織工作，項(xiàng)目企業(yè)承擔(dān)碳匯計(jì)量、核簽、上市等工作，林權(quán)主體是收益的一方，有需求的溫室氣體排放企業(yè)實(shí)施購買碳匯。
[26]碳普惠項(xiàng)目：碳普惠制是指為小微企業(yè)、社區(qū)家庭和個(gè)人的節(jié)能減碳行為進(jìn)行具體量化和賦予一定價(jià)值，并建立起以商業(yè)激勵(lì)、政策鼓勵(lì)和核證減排量交易相結(jié)合的正向引導(dǎo)機(jī)制。
[27]平安連南·瑤山鷹眼：在鄉(xiāng)村主要道路卡口、學(xué)校、幼兒園、廣場(chǎng)、宗教場(chǎng)所、景區(qū)景點(diǎn)、林區(qū)入口等人員密集場(chǎng)所及群眾公共活動(dòng)場(chǎng)地安裝視頻監(jiān)控和喇叭，完善縣、鎮(zhèn)、村視頻監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)及應(yīng)用。
