政府工作報告
——2019年5月9日在新興縣第十六屆
人民代表大會第五次會議上
新興縣縣長 袁伙月
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
2018年工作回顧
過去一年，是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化的一年。面對總體經(jīng)濟下行壓力、國際貿(mào)易摩擦、新舊動能轉(zhuǎn)換、局部災(zāi)害多發(fā)等多重困難疊加影響，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持之以恒“抓攻堅、亮牌子、補短板”，團結(jié)依靠全縣人民，充分凝聚一切力量，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，在攻堅克難中實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，較好地完成了縣十六屆人大四次會議確定的目標任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值264.4億元，同比增長(下同)4.0%;規(guī)模以上工業(yè)增加值24.55億元，增長0.1%;固定資產(chǎn)投資82.86億元，下降5.7%;一般公共預(yù)算收入17.61億元，增長0.48%，其中，稅收收入11.96億元，增長15.15%;社會消費品零售總額67.87億元，增長9.0%;全縣金融機構(gòu)本外幣存款余額281.36億元、貸款余額157.04億元，分別增長11.3%和3.8%;居民人均可支配收入增長6.4%;完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
一年來，我們主要做了以下工作。
一、聚力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升
堅持把發(fā)展的著力點放在實體經(jīng)濟上，推動產(chǎn)業(yè)在加快發(fā)展中提質(zhì)增效，三次產(chǎn)業(yè)比優(yōu)化調(diào)整為21.7∶30.3∶48.0。
特色農(nóng)業(yè)提效。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)代化發(fā)展水平提高，溫氏新興優(yōu)質(zhì)雞產(chǎn)業(yè)園獲批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，溫氏農(nóng)科小鎮(zhèn)獲批省級特色小鎮(zhèn);�{竹鎮(zhèn)成為全國254個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)示范建設(shè)單位之一。建成3個產(chǎn)業(yè)試驗示范基地和5個農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地30萬畝，農(nóng)業(yè)標準化基地10.5萬畝。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，全縣共有省市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)30家;初步建立起職業(yè)農(nóng)民制度。糧食總產(chǎn)量13.9萬噸，增長4.5%;特色農(nóng)產(chǎn)品種植較快發(fā)展，新增種植南藥3100畝。農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅速，銷售額近2500萬元。
傳統(tǒng)工業(yè)提質(zhì)。推進“全國不銹鋼餐廚具產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”建設(shè)，創(chuàng)建了省級不銹鋼產(chǎn)業(yè)綜合標準化試點。新興縣創(chuàng)新中心獲2018年“廣東省中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺”稱號。凌豐集團5條不銹鋼鍋自動化生產(chǎn)線、2條鋁噴涂制品自動化生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，被評為“2018年廣東省智能制造試點示范項目”;萬事泰集團大數(shù)據(jù)平臺初步建成。新增國家高新技術(shù)企業(yè)12家，通過ISO質(zhì)量管理體系認證企業(yè)59家。企業(yè)主導(dǎo)或參與制訂(修訂)國家標準4項、行業(yè)標準2項、團體標準1項。
全域旅游提檔。旅游“雙創(chuàng)”工作扎實推進，我縣被評為廣東2017-2018年度旅游綜合競爭力十強縣，全年接待游客1293.75萬人次，增長10.5%，社會旅游總收入113.61億元，增長10.8%;“禪宗文化游”納入了全省旅游黃金線路宣傳推廣。成功舉辦中國首個農(nóng)民豐收節(jié)暨廣東人游鄉(xiāng)村(云浮分會場)活動和象窩山禪茶文化節(jié)、天露山梅花節(jié)。翔順集團通過了文化生態(tài)旅游服務(wù)先進標準體系試點驗收，金水臺溫泉旅游度假區(qū)獲得“廣東省中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游示范基地”稱號，禾泰農(nóng)場成為廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點和AA級農(nóng)業(yè)公園。中國新興•禪文化產(chǎn)業(yè)基地、象窩山生態(tài)園、天露山旅游度假區(qū)、悅天下生態(tài)度假區(qū)等重點旅游項目建設(shè)加快，六祖故里旅游度假區(qū)景觀質(zhì)量顯著提升。
二、聚力項目建設(shè)，發(fā)展動能加快積聚
借助順德區(qū)對口幫扶契機，加大項目引進和建設(shè)力度，落實“一區(qū)一龍頭項目”，推動新舊動能加快轉(zhuǎn)換。
招商引資成果豐碩。加強順德新興產(chǎn)業(yè)共建，創(chuàng)新招商模式，圍繞我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提強補弱，瞄準國內(nèi)外和珠三角地區(qū)開展精準招商，引導(dǎo)本土企業(yè)加大縣內(nèi)投資。全年新增招商合同項目33個，計劃總投資111.09億元，其中，計劃投資1億元以上的項目22個，投資42億元的萬洋眾創(chuàng)城和投資10億元的邦誠科技2個項目已順利落地建設(shè)。
重點項目建設(shè)加快。60項縣重點建設(shè)項目完成投資70.97億元，完成年度計劃的94.27%。其中，9個省重點項目完成投資18.36億元，完成年度計劃的109.55%;28個市重點項目完成投資48.32億元，完成年度計劃的103.02%。新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、新豪軒智能家居、甘美藥品保健食品、萬洋眾創(chuàng)城等一批重點工業(yè)項目正在加快建設(shè)，筠城國際廣場、順德五金機電等項目建成投產(chǎn)。
園區(qū)發(fā)展成績突出。新成工業(yè)園(包括南園、北園)累計開發(fā)土地面積1.33萬畝，年內(nèi)投入征地開發(fā)資金2億元，投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金7115萬元;全年新引進入園項目16個，計劃投資額85.75億元，新動工項目15個，新投產(chǎn)項目15個，完成年度目標任務(wù);實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值73億元，增長18%;實現(xiàn)稅收收入2.86億元，增長26.23%;獲得省園區(qū)績效評價獎勵，獎勵資金375萬元和建設(shè)用地指標130畝。禪文化產(chǎn)業(yè)園全年共投入基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè)資金4.79億元，完成龍?zhí)逗竦毓珗@、禪源湖、龍山核心區(qū)一河兩岸亮化工程、六祖大道景觀提升工程(一期)等項目建設(shè);“六祖大典”大型戶外實景表演正式公演。
三、聚力改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效激發(fā)
堅持深化改革開放，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強發(fā)展內(nèi)生動力。
深化改革有新進展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“三去一降一補”各項政策措施有效落實，全年共為企業(yè)和個人減稅降費2.95億元。農(nóng)村綜合改革深入推進，農(nóng)村土地確權(quán)任務(wù)基本完成;農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面鋪開，建立完善縣鎮(zhèn)“三資”管理服務(wù)平臺13個，全年開展各類資產(chǎn)資源及小型工程交易業(yè)務(wù)1687宗，完成交易金額8.6億元。全市首家法人金融機構(gòu)溫氏集團財務(wù)有限公司正式掛牌開業(yè)。機構(gòu)改革有序進行。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革穩(wěn)步推進?！胺殴芊备母锶〉妹黠@成效，國家級基層政務(wù)公開標準化規(guī)范化試點通過驗收;縣政府部門權(quán)責(zé)清單事項從6096項壓減至5715項;443項行政許可事項(子項)和371項公共服務(wù)事項實現(xiàn)行政審批承諾辦理時限比法定時限壓縮70%以上;減證便民有力落實，共取消涉企涉民證明事項46項;投資項目審批“提速增效”和“聯(lián)合驗收”扎實開展，工程領(lǐng)域“多圖聯(lián)審”和“多評合一”有序推進;“雙隨機、一公開”監(jiān)管全面推行，實現(xiàn)跨部門聯(lián)合抽查，建立企業(yè)信用聯(lián)合懲戒機制，全年共抽查市場主體5297戶?！耙婚T式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革持續(xù)深入，建成云浮市首個政務(wù)服務(wù)大廳智能運營管理系統(tǒng)和24小時自助服務(wù)大廳，實現(xiàn)全天候便民服務(wù)。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，市場主體活力有效激發(fā)，全縣新增市場主體4187戶，增長10.27%。
創(chuàng)新發(fā)展有新成效。啟動國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建工作?？h內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)覆蓋率20.8%。推進了2個市級企業(yè)孵化器建設(shè)，在孵企業(yè)30多家。全年申報省級重點實驗室1家、省級工程技術(shù)研究中心8家、市級工程技術(shù)中心5家，成功立項省級科技計劃項目12項;獲得專利授權(quán)462件，增長73.5%;萬事泰集團被認定為省創(chuàng)新型企業(yè)。溫氏股份的“高效瘦肉型種豬新配套系培育與應(yīng)用”“畜禽糞便污染監(jiān)測核算和減排增效關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”2項科研成果榮獲國家科技獎二等獎;凌豐集團“高效節(jié)能雙層不銹鋼壓力鍋的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用”獲省科技獎三等獎。溫氏集團獲省人社廳批準設(shè)立“博士工作站”;萬事泰集團獲人社部批準設(shè)立“博士后科研工作站”和省人社廳批準設(shè)立“博士工作站”。
四、聚力統(tǒng)籌共進，城鄉(xiāng)面貌明顯改善
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進城區(qū)品質(zhì)提升和農(nóng)村人居環(huán)境整治，著力破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面加快美麗新興建設(shè)。
區(qū)位優(yōu)勢更加突出。全年完成交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資17.82億元。汕湛高速云湛新興段、東二環(huán)S113線東瑤至六祖大道段、X868線朱門樓至朱所段路面改造工程等建成通車，西一環(huán)城西路及平南路段完成路面主體工程。汕湛高速清云新興段、高恩高速新興段加快建設(shè);Y251線改建工程、三寶寺至鳳山公路新建工程、鼎盛大道、X483線改造段等道路建設(shè)和東門大橋、人民大橋、排村橋等危橋改造工程有序推進，外通內(nèi)聯(lián)的立體交通路網(wǎng)基本成型。
中心城區(qū)更有品位。完成新興縣城總體規(guī)劃(2013—2035)修編，推進新興縣總體風(fēng)貌控制規(guī)劃編制。國家衛(wèi)生縣城復(fù)審和省縣級文明城市測評工作進展順利。建成金臺山智慧公園，完成江羅高速新興北出入口至城區(qū)道路等重點路段的綠化美化亮化工程，升級改造大南路、東堤路、振興三路、解放路、中山路、東街、西街、開泰街、較場路、果園路、興龍路及筠城國際廣場周邊道路等市政道路。城市管理水平不斷提高，“六亂”整治成效顯著，城區(qū)品位明顯提升。
鄉(xiāng)村環(huán)境更加宜居。省農(nóng)村人居環(huán)境整治示范縣創(chuàng)建工作扎實開展，省定貧困村建設(shè)加快推進，128條示范村全部完成“三清三拆三整治”。�{竹鎮(zhèn)省級新農(nóng)村示范片建設(shè)基本完成，累計完成投資5.79億元。加強農(nóng)村生活垃圾治理，新增保潔員425名，實現(xiàn)自然村保潔清運全覆蓋，垃圾無害化處理率達99.5%以上?！皫锩焙玩?zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)加快推進，新建成城市公廁8座、旅游廁所7座、鄉(xiāng)村公廁11座、農(nóng)村戶廁1563座;建成1個鎮(zhèn)級、40個村級污水處理設(shè)施。推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成20公里農(nóng)村公路升級改造和54公里窄路基路面拓寬改造;完成56公里農(nóng)村公路安全生命防護工程;新開通客運班車行政村17條。
環(huán)境治理更顯成效。嚴格落實中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋意見問題整改，全力整治新興江水環(huán)境，陳舍監(jiān)控斷面水質(zhì)達到Ⅲ類水的整改目標。河長制全面落實，縣、鎮(zhèn)河長累計巡河651次，普查錄入320個排污口;完成中小河流治理28.38公里。完成城區(qū)截污管網(wǎng)二期工程，推進城區(qū)第二污水處理廠及配套管網(wǎng)工程建設(shè)前期工作;關(guān)停違法違規(guī)養(yǎng)殖場384間，重點涉水企業(yè)全部安裝環(huán)保設(shè)施并實現(xiàn)在線監(jiān)控?？h級集中式飲用水源水質(zhì)達標率100%。森林碳匯造林、森林撫育管護、森林進城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點生態(tài)工程年度建設(shè)任務(wù)全面完成，生態(tài)功能和生態(tài)效益不斷增強，全年城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達90.8%。
五、聚力補齊短板，民生福祉持續(xù)增進
堅持在發(fā)展中保障和改善民生，全年民生類支出38.97億元，占一般公共預(yù)算支出的74.22%，增長27.69%;十件民生實事支出2.96億元，增長3.37%，群眾幸福感和獲得感不斷提升。
脫貧攻堅扎實推進。采用“公司+合作社+基地+貧困戶”等模式，創(chuàng)新扶貧方法，落實扶貧政策，大力實施養(yǎng)殖、種植等產(chǎn)業(yè)扶貧項目，云秋洞、布辰、云卓面等扶貧養(yǎng)殖小區(qū)加快建設(shè)，特色農(nóng)產(chǎn)品種植項目帶動2000多貧困人口增收。截至2018年底，全縣實現(xiàn)預(yù)脫貧5789戶13799人，預(yù)脫貧率達91.55%;建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”全面落實;幫扶到村項目415個，到戶項目15.3萬個，實際撥付使用扶貧項目資金1.78億元，資金使用率100%。
社會保障更加完善。就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策全面落實，投入就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持資金838萬元;城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5953個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.46%。社保擴面征繳穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月從120元提高至148元;城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險基本實現(xiàn)全覆蓋，醫(yī)保最高支付限額從30萬元提高至40萬元。機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革扎實推進。城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保等底線民生保障水平穩(wěn)步提高。
教育事業(yè)全面進步。成功創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣、國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣?；菽苄W(xué)建成辦學(xué)，新增學(xué)位1620個;新建黃岡中學(xué)新興學(xué)校、翔順育才學(xué)校、惠能小學(xué)幼兒園及擴建鳳凰小學(xué)等項目順利推進。全面實施第三期學(xué)前教育行動計劃?！皬妿熍d教”工程深入實施，引進高層次人才9人，參加在職學(xué)歷提升教師1277人。捐資助學(xué)、農(nóng)村留守兒童和特殊兒童教育等工作不斷加強，各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
衛(wèi)生建設(shè)深入推進。衛(wèi)生強縣建設(shè)主要評價指標位居全市前列，縣域醫(yī)療服務(wù)能力綜合評估排全省第七位，省健康促進縣創(chuàng)建工作有序開展?？h人民醫(yī)院新院及120急救中心、縣第二人民醫(yī)院、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心升級項目建設(shè)有力推進。醫(yī)療聯(lián)合體和分級診療制度建設(shè)穩(wěn)步實施，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院共與10家三甲醫(yī)院簽訂了醫(yī)療聯(lián)盟合作協(xié)議。縣人民醫(yī)院創(chuàng)建胸痛中心和卒中中心并通過省級評審，縣中醫(yī)院成立2個省中醫(yī)院名醫(yī)工作室和1個全國基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率85%，家庭醫(yī)生簽約率34.22%，縣域內(nèi)就診率88.9%以上。鞏固全國農(nóng)村中醫(yī)工作先進縣建設(shè)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房設(shè)置率100%。公共衛(wèi)生服務(wù)能力進一步提高，人口與計劃生育政策全面落實，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費提高至55元。
文體事業(yè)更加繁榮。我縣獲得“廣東省基層圖書館分館制試點建設(shè)示范地區(qū)”稱號，成為全省推廣示范點。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動和文化惠民工程，實現(xiàn)全縣行政村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)全覆蓋，舉辦文演活動55場、農(nóng)村春晚10場、送電影下鄉(xiāng)1932場;文化工作獲市級以上獎勵8個。國恩寺申報全國文物保護單位《申報書》已報國家文物局審批。公共體育服務(wù)體系建設(shè)加快，全民健身活動深入開展，建成2個社區(qū)體育公園，成功舉辦“溫氏•2018迷你馬拉松”活動、“縣長杯”足球賽等各類大型體育活動。競技體育有新進步，區(qū)獻芬、李詩云入選國家小輪車隊備戰(zhàn)2020年東京奧運會。
社會大局保持穩(wěn)定。平安新興建設(shè)成效明顯，掃黑除惡專項斗爭、“颶風(fēng)2018”專項行動及生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、全民禁毒工程、嚴重精神障礙患者救治救助等工作深入開展，違法犯罪警情和受理治安案件數(shù)量持續(xù)下降，社會治安不斷好轉(zhuǎn)。綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化”建設(shè)扎實推進，鎮(zhèn)村規(guī)范化綜治中心全部建成，實現(xiàn)視頻監(jiān)控點全覆蓋。以車崗鎮(zhèn)為省級試點、六祖鎮(zhèn)和�{竹鎮(zhèn)為市級試點探索推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快構(gòu)造社會治理新格局。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力進一步提升，有效應(yīng)對“艾云尼”“山竹”等重大自然災(zāi)害，有力防控非洲豬瘟等重大動物疫病。國防動員、國防教育、軍民融合、雙擁共建等工作繼續(xù)加強，公共法律服務(wù)體系不斷完善，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
六、聚力自身建設(shè)，服務(wù)效能不斷提高
堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，深入推進政府自身建設(shè)，切實提高政府的服務(wù)能力和服務(wù)水平。
政治建設(shè)有新提高。堅持把政治建設(shè)擺在首要位置，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，認真開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實”工作，促進全縣政府系統(tǒng)牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決全面肅清李嘉、萬慶良惡劣影響。
法治建設(shè)有新鞏固。全面貫徹縣委部署，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會決議決定，主動向縣人大及其常委會報告工作、向縣政協(xié)通報情況，自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，年內(nèi)共辦理人大代表意見建議44件和政協(xié)委員提案44件，辦復(fù)率100%。大力推進依法行政，深入開展“七五”普法，實施法治建設(shè)“四級同創(chuàng)”活動，實現(xiàn)創(chuàng)建法治鎮(zhèn)、民主法治村(社區(qū))全覆蓋和村(社區(qū))法律顧問全覆蓋。
廉政建設(shè)有新成效。深入落實全面從嚴治黨要求，全面履行從嚴治黨主體責(zé)任，充分運用紀律教育學(xué)習(xí)月活動、約談提醒等手段加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育監(jiān)督，筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防線。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深入推動正風(fēng)肅紀，嚴懲群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng);深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風(fēng)”，堅持厲行節(jié)約，嚴控“三公”經(jīng)費，機關(guān)作風(fēng)建設(shè)持續(xù)向好。扎實整改國務(wù)院大督查等發(fā)現(xiàn)的問題，牢固樹立廉潔高效、為民務(wù)實的政府形象。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、檔案、地方史志、工會、團委、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、人防、氣象、統(tǒng)計、審計、老干、經(jīng)濟發(fā)展研究等工作也取得了新成績。
各位代表!過去一年的成績來之不易。這是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為科學(xué)指引的結(jié)果，是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)和社會各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體、各界人士，向所有關(guān)心支持新興發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!改革開放40年來，我縣綜合實力大幅提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展水平位居全市前列。在客觀總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟總量偏小、產(chǎn)業(yè)層次偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍未有效解決，與高質(zhì)量發(fā)展要求還有不少差距;經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素較多，經(jīng)濟下行壓力仍然較大，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營面臨較大困難;發(fā)展不平衡不充分問題突出，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難較大，農(nóng)民收入仍然偏低，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)繁重，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略走在全市前列目標任重道遠;生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)艱巨，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，鞏固新興江水環(huán)境整治成果、確保新興江水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水壓力不少;優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力不足等社會事業(yè)發(fā)展短板依然突出，保障和改善民生水平需要不斷提高;營商環(huán)境有待優(yōu)化，政務(wù)服務(wù)效率有待提高，政府作風(fēng)還需持續(xù)改進，干部履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為仍要持續(xù)加強。
2019年工作安排
今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，緊扣省委“1+1+9”和市委“1+2+2”等重大部署，圍繞“兩新一前列”戰(zhàn)略目標，按照“立足‘一區(qū)’、融入‘一核’、協(xié)同‘一帶’”的發(fā)展要求，保持戰(zhàn)略定力，提振發(fā)展信心，主動擔(dān)當(dāng)作為，奮力譜寫新時代新興改革發(fā)展的新篇章。
今年縣政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，按照省委省政府、市委市政府和縣委的部署要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念和高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，一張藍圖干到底，持續(xù)深化“抓攻堅、亮牌子、補短板”，全力抓好“一二三四五”：圍繞“一個指導(dǎo)思想”、力爭“兩個走在全市前列⑫”、落實“三項舉措”、抓好“四件大事”、強化“五個保障”，努力實現(xiàn)在加快發(fā)展中提質(zhì)增效，以新時代新?lián)?dāng)新作為奮力開創(chuàng)新興工作新局面，為廣東實現(xiàn)“四個走在全國前列”、當(dāng)好“兩個重要窗口”和云浮實現(xiàn)“兩新一前列”目標貢獻新興力量，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;一般公共預(yù)算收入增長6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%;固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費品零售總額增長7%;居民人均可支配收入增長和經(jīng)濟增長基本同步;完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
今年我縣發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并重，雖然經(jīng)濟發(fā)展仍然面臨復(fù)雜多變情況，但我們正處于重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟長期向好態(tài)勢不會改變，只要我們深刻把握發(fā)展機遇，堅持辯證思維和底線思維，化挑戰(zhàn)為機遇、變壓力為動力，必定能夠戰(zhàn)勝各種艱難險阻，推動經(jīng)濟社會發(fā)展取得新成績。
我們將著重抓好以下工作。
一、加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
堅持發(fā)展第一要務(wù)，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供平臺和產(chǎn)業(yè)支撐。
推進產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)。完善新成工業(yè)園主園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快北園、南園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動?xùn)|園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，形成“一園多區(qū)”發(fā)展格局，提升產(chǎn)業(yè)承載力。推進禪文化產(chǎn)業(yè)園和信息產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)。把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃納入城市發(fā)展規(guī)劃，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)向新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。加快園區(qū)功能配套建設(shè)，加強土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)管理服務(wù)水平，推動園區(qū)發(fā)展提質(zhì)增效。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展。積極推進畜牧業(yè)升級發(fā)展，支持溫氏集團建設(shè)省重點實驗室，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸、向國際化布局發(fā)展，建設(shè)智能化美麗生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，打造全國畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。規(guī)劃建設(shè)先進制造國際創(chuàng)新中心，完善不銹鋼創(chuàng)新中心功能，為企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)。支持企業(yè)主導(dǎo)或參與國家標準、行業(yè)標準的制定修訂。加強不銹鋼制品企業(yè)品牌建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)自主品牌，支持企業(yè)由機械化生產(chǎn)向數(shù)字化、智能化、自動化生產(chǎn)技術(shù)改造。推動陶瓷、涼果、皮具等產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。
加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。研究制定新興產(chǎn)業(yè)扶持激勵措施，培育壯大新材料、先進裝備制造、生物制藥、電子信息、健康養(yǎng)生等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)萬洋眾創(chuàng)城、新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園、信息產(chǎn)業(yè)園等項目。實施數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算與實體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。積極發(fā)展會展經(jīng)濟，力爭國家農(nóng)業(yè)部主辦的農(nóng)牧展會在新興舉行，探索舉辦不銹鋼展會，提升我縣農(nóng)牧裝備和不銹鋼制品產(chǎn)業(yè)的影響力和集聚度。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進金融保險、物流倉儲、咨詢信息、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供支撐。推廣萬洋眾創(chuàng)城發(fā)展模式，加快發(fā)展制造業(yè)綜合性服務(wù)行業(yè)，打造制造業(yè)一體化服務(wù)平臺。增加高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，開拓農(nóng)村消費市場，滿足人民群眾各類消費需求，促進生活性服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
大力支持實體經(jīng)濟。全面落實“實體經(jīng)濟十條”“民營經(jīng)濟十條”等政策，堅持把發(fā)展的著力點放在以先進制造業(yè)為重點的實體經(jīng)濟上，大力推動制造業(yè)提質(zhì)降本增效，積極幫助企業(yè)解決融資難、用地難、用工難等問題。引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)到科創(chuàng)板、新三板等上市。加強政策宣
加強項目引進和建設(shè)。加大招商引資力度，出臺招商引資優(yōu)惠獎勵新措施，創(chuàng)新招商模式加強項目引進。借助順德區(qū)幫扶契機，打造順德新興產(chǎn)業(yè)共建發(fā)展新平臺，積極引導(dǎo)溫氏、凌豐、翔順等縣內(nèi)大企業(yè)投資新興的項目建設(shè)。圍繞先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展招商，全力引進一批生態(tài)環(huán)保、財稅貢獻大、科技含量高、土地節(jié)約集約利用和產(chǎn)業(yè)帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目，力爭年內(nèi)引進2個投資額超10億元的重大項目，引進20個投資額超1億元的優(yōu)質(zhì)項目，引進項目計劃投資額超100億元。不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快落實“三個一批”，大力推進萬洋眾創(chuàng)城、甘美藥品保健食品、新豪軒智能家居、邦誠科技等重點項目建設(shè);加快現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造華南地區(qū)最先進的現(xiàn)代農(nóng)牧裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推動溫氏大華農(nóng)、祥利集團、永昌機械等優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴產(chǎn)。
二、堅持深化改革開放，強化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展
堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，把改革開放和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新作為推動發(fā)展和轉(zhuǎn)型的強大引擎。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。繼續(xù)抓好“三去一降一補”，落實減稅降費政策，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和清理整頓中介服務(wù)費，切實減輕市場主體負擔(dān)。大力扶持小微企業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，著力激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。運用市場化法治化手段，嚴格執(zhí)行環(huán)保、質(zhì)量、安全等法規(guī)標準，化解過剩產(chǎn)能淘汰落后產(chǎn)能。堅決破除無效供給，清理“僵尸企業(yè)”。深入開展質(zhì)量提升行動，深化標準化工作改革。扎實推進第四次全國經(jīng)濟普查，完善高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系。
深入推進“放管服”改革。落實“放管服”改革十大行動計劃，全面實施市場準入負面清單制度。推進“證照分離”改革，實行照后減證，進一步壓縮企業(yè)開辦時間。推進工程建設(shè)項目“多圖聯(lián)審”“多評合一”，壓減審批時間。強化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，規(guī)范市場經(jīng)營秩序，嚴厲打擊假冒偽劣。大力推進綜合執(zhí)法機構(gòu)機制改革，解決多頭多層重復(fù)執(zhí)法問題。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，持續(xù)深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革和政務(wù)公開工作，建設(shè)“數(shù)字政府”。推廣網(wǎng)上中介服務(wù)超市，讓更多事項在網(wǎng)上辦理，現(xiàn)場辦理事項要做到“只進一扇門”、“最多跑一次”。積極優(yōu)化營商環(huán)境，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。
實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。加強產(chǎn)學(xué)研深度融合，加大科技創(chuàng)新財政投入，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支撐，年內(nèi)申報國家級科技項目3項，省級科技項目26項，市級科技項目20項。鼓勵企業(yè)建設(shè)工程中心，大力培育新型研發(fā)機構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推動縣內(nèi)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)和新型研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，年內(nèi)培育國家級工程中心1家，省級工程中心3家，市級工程中心5家。完善創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，積極申報省級人才工程項目，大力引進高層次人才、特殊緊缺人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量和質(zhì)量“雙提升”，年內(nèi)申報高新技術(shù)企業(yè)8家。加強創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，做好知識產(chǎn)權(quán)的宣傳保護，年內(nèi)申請專利650件。
加強經(jīng)濟開放合作。加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，加強與國內(nèi)外、粵港澳大灣區(qū)開展經(jīng)貿(mào)對接互動發(fā)展，全面融入珠江西岸經(jīng)濟帶、珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的輻射作用，積極參與產(chǎn)業(yè)布局和分工，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取大灣區(qū)更多公司的“總部、研發(fā)、銷售”功能落戶新興，把我縣建設(shè)為大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、生產(chǎn)服務(wù)區(qū)、休閑旅游區(qū)和健康養(yǎng)生基地。謀劃廣湛高鐵站場經(jīng)濟圈，布局建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺。
深化三產(chǎn)融合發(fā)展。完善縣域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機制，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。創(chuàng)新升級溫氏“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”模式，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，推進溫氏新興優(yōu)質(zhì)雞省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭年內(nèi)成功申報溫氏新興優(yōu)質(zhì)豬省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“接二連三”。推廣凌豐“現(xiàn)代工業(yè)+”模式，圍繞不銹鋼制品等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進全產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展。積極發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游+”模式，推動一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。
三、統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展
按照“東拓、南優(yōu)、西控、北調(diào)、中提升”的布局，著力推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡性和協(xié)調(diào)性，力爭在融入“一核”中走在全市前列。
完善交通網(wǎng)絡(luò)。積極配合汕湛高速清云新興段、高恩高速新興段建設(shè)，確保汕湛高速清云新興段年底前、高恩高速上半年建成通車。加快推進東二環(huán)、西二環(huán)、鼎盛大道、江羅高速東成互通立交連接線擴建等公路工程建設(shè)，完善縣域主要交通路網(wǎng)。完成G359線縣城至陽春交界段路面改造工程、省道276線六祖至里洞段災(zāi)毀路面改造工程建設(shè)。積極創(chuàng)建省“四好農(nóng)村路”示范縣，抓好三寶寺至鳳山、Y251線大圩段改線工程、太平社圩至開平大沙、大圩至西水等道路建設(shè)。加快東門大橋、人民大橋、排村橋、老虎潭橋等危橋改造，新建聯(lián)群大橋。抓好177公里的生命防護工程建設(shè)。配合做好廣湛高鐵建設(shè)前期工作，規(guī)劃連接廣湛高鐵新興南站的主要交通道路。
提升城市品質(zhì)。通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審評估驗收，大力推進省縣級文明城市創(chuàng)建工作。統(tǒng)籌推進“城市雙修”，建設(shè)城市綜合管廊，全面開展“三改一拆”行動，拓展城市生態(tài)發(fā)展空間。加快建設(shè)“四館一中心”，完善金臺山智慧公園建設(shè);升級改造沿江中路、沿江南路、環(huán)城北路、育才南路，建設(shè)鳳凰小學(xué)及翔順育才學(xué)校周邊道路，提升城市品位。完善市政配套設(shè)施建設(shè)，升級改造中山公園和建設(shè)沿江路街心公園、公共停車場，科學(xué)合理設(shè)置臨時停車位，有效緩解城區(qū)停車難問題。啟動“智慧城市”建設(shè)，打造數(shù)字化城市管理信息平臺，提高城市管理智能化、精細化水平。
推進小鎮(zhèn)建設(shè)。以舉辦省特色小鎮(zhèn)交流對洽會為契機，著力抓好六祖小鎮(zhèn)和溫氏農(nóng)科小鎮(zhèn)兩個省級特色小鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套設(shè)施，加快成果轉(zhuǎn)化，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進農(nóng)牧小鎮(zhèn)、禪茶小鎮(zhèn)、梅溪小鎮(zhèn)、天堂小鎮(zhèn)和溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)，打造具有本地特色的風(fēng)情小鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村發(fā)展水平。抓好精品村、精品線路和示范村建設(shè)，加快省定貧困村建設(shè)社會主義新農(nóng)村示范村。加強農(nóng)村公共服務(wù)功能配套，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。充分發(fā)揮群眾主體作用，調(diào)動各方力量積極參與，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
四、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平
堅持產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，著力抓好產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興和組織振興，深化農(nóng)村各項改革，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，力爭鄉(xiāng)村振興走在全市前列。
發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)，推進“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一品”建設(shè)，促進茶葉、花卉、青梅、紫米、南藥等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。年內(nèi)建成“一村一品”示范村5個、“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)1個。推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村特色資源與旅游、餐飲、康養(yǎng)、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)深度融合，大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，推廣“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”和“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”等經(jīng)營模式，培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化、產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮。年內(nèi)新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，打造2個省級以上著名農(nóng)業(yè)品牌。
深入推進全域旅游。充分挖掘自然生態(tài)資源和禪宗文化資源優(yōu)勢，突出地方文化特色，做強做優(yōu)旅游產(chǎn)業(yè)，帶動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推進旅游“雙創(chuàng)”，啟動禪修院、六祖博物館、金臺寺、白鹿臺景區(qū)的規(guī)劃建設(shè);抓好中國新興•禪宗文化產(chǎn)業(yè)基地、翔順金水臺溫泉小鎮(zhèn)、天露山旅游度假區(qū)、象窩山生態(tài)園、悅天下生態(tài)度假區(qū)等重點旅游項目建設(shè)，不斷豐富旅游產(chǎn)品供給，著力打造“禪之旅”和“新之旅”兩個展示新興特色的旅游品牌項目，高質(zhì)量推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
加強農(nóng)村人居環(huán)境整治。深入實施“千村示范、萬村整治”行動，加快鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃編制，全域推進農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，年底前完成基礎(chǔ)整治任務(wù)，60%以上行政村要建成干凈整潔村。實施農(nóng)村“廁所、垃圾、污水”三大革命，推進鄉(xiāng)村廁所建設(shè)和農(nóng)村戶廁改造;農(nóng)村垃圾收集清運率和無害化處理率99.5%以上;全面啟動鎮(zhèn)村污水處理設(shè)施建設(shè)。完成行政村村道4.5米以下拓寬改造55.99公里。村村通自來水工程通過市級驗收。
深化農(nóng)村綜合改革。持續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增添活力動力。完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)村集體“三資”和收益分配管理，整合服務(wù)平臺支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村土地制度改革，探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置改革。建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，推進政策性農(nóng)業(yè)保險擴面提標增品。堅守耕地紅線，確保糧食生產(chǎn)安全，完成13.1萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定，推進高標準農(nóng)田建設(shè)，完成2000畝水田墾造任務(wù)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，鞏固擴大全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣成果。推進第三次全國土地調(diào)查。積極構(gòu)建“共建、共治、共享、共謀、共評”鄉(xiāng)村治理新格局，提高農(nóng)村“自治、德治、法治”水平，促進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
促進鄉(xiāng)村全面振興。深入開展“九個突出”推動黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展，實施基層黨組織“頭雁”工程，強化基層黨組織建設(shè)和農(nóng)村干部培訓(xùn)，建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。大力推進優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展和移風(fēng)易俗，實施基層文明創(chuàng)建工程，建設(shè)文明示范鎮(zhèn)村，打造富有地方特色的鄉(xiāng)村文化品牌。推進“萬企幫萬村”行動，引導(dǎo)更多社會資本投向鄉(xiāng)村振興。實施新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)工程和“粵菜師傅”等技能就業(yè)工程，培育新型職業(yè)農(nóng)民，支持外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵退役軍人、大中專畢業(yè)生等投身農(nóng)村建設(shè)。
五、全力打好三大攻堅戰(zhàn)，夯實全面小康基礎(chǔ)
堅持新發(fā)展理念，全力打好打贏防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧和污染防治攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。大力推進生態(tài)文明建設(shè)，全面落實河長制。開展“讓廣東河更美”大行動，建設(shè)“萬里碧道”工程;完成縣級集中式飲用水水源保護區(qū)環(huán)境問題整治，深入實施新興江水環(huán)境治理“新十條”，鞏固水環(huán)境整治成果，確保新興江陳舍監(jiān)控斷面水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類水。建成城區(qū)第二污水處理廠、新興江流域范圍各鎮(zhèn)污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)。加強涉水企業(yè)在線監(jiān)控，全面提升污水處理排放標準。開展大氣污染防治，加強臭氧污染和揚塵治理，基本完成“散亂污”企業(yè)綜合整治，確保城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中有升。推進土壤污染狀況調(diào)查和綜合治理，抓好農(nóng)業(yè)面源污染防控。大力推行垃圾分類。推進縣畜禽無害化處理中心建設(shè)，擴建縣生活垃圾填埋場和建成建筑渣土淤泥受納場。加強固體廢棄物處置，嚴厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒固體廢棄物;謀劃與順德區(qū)合作建設(shè)綠色環(huán)保工業(yè)園，建設(shè)危險廢棄物、固態(tài)廢棄物處理設(shè)施和垃圾焚燒發(fā)電廠。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強生態(tài)保護和修復(fù)，完成森林碳匯造林1300畝、碳匯林撫育9600畝、森林撫育20000畝。鼓勵企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，加強新進項目環(huán)評審核，嚴格控制污染物新增量。
深入推進脫貧攻堅。健全貧困戶穩(wěn)定脫貧長效機制，完善貧困人口動態(tài)管理，落實精準有效幫扶措施，確保貧困人口“兩不愁三保障”。堅持因村、因戶施策，突出抓好就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、政策扶貧等措施，大力推進扶貧養(yǎng)殖小區(qū)項目建設(shè)。加強扶貧資金管理，提高資金使用效率，確保扶貧資金安全使用。
防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。強化金融監(jiān)管，防控金融債務(wù)風(fēng)險，完善金融風(fēng)險監(jiān)測、預(yù)警和處置機制，營造良好金融發(fā)展環(huán)境。加強非法金融活動排查治理，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險。有效防控房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，合理引導(dǎo)市場預(yù)期和購房行為，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。
六、全面發(fā)展社會事業(yè)，有力保障和改善民生
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為群眾辦實事解難事，在發(fā)展中保障和改善民生，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
提高民生保障水平。實施積極就業(yè)措施，加強公共就業(yè)服務(wù)，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5900個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。保障農(nóng)民工工資支付，維護勞動者合法權(quán)益。加快推進農(nóng)村危房改造，規(guī)劃建設(shè)未成年人保護中心、兒童福利院、救助站等項目。擴大政策性農(nóng)業(yè)保險范圍，做好被征地農(nóng)民的社會保障工作。做好社會保險擴面征繳及城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保工作，加大社會保險基金管理監(jiān)督力度。抓好養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建成縣區(qū)域性敬老院，加快建設(shè)長者飯?zhí)?，推進敬老院社會化改革，促進健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加強殘疾康復(fù)服務(wù)，加快殘疾人事業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強社會救助、救災(zāi)減災(zāi)等工作，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等底線民生保障水平。辦好十件民生實事。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固提升教育“創(chuàng)現(xiàn)”成果，完善國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣后續(xù)工作，推進職業(yè)教育“擴容、提質(zhì)、強服務(wù)”。推動職教園區(qū)建設(shè)，協(xié)調(diào)推進廣東云浮新興中醫(yī)藥職業(yè)學(xué)院建設(shè)前期工作。抓好黃岡中學(xué)新興學(xué)校、翔順育才學(xué)校、惠能幼兒園建設(shè)和鳳凰小學(xué)擴建，確保年內(nèi)竣工投入使用。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，動工建設(shè)惠能小學(xué)二期工程、惠能中學(xué)初中部、縣教師發(fā)展中心。規(guī)劃建設(shè)新興一中新校區(qū)(高中部)、黃岡實驗小學(xué)、萬事泰實驗學(xué)校、順德新興實驗學(xué)校和遷建楓冼小學(xué)。繼續(xù)抓好第三期學(xué)前教育行動計劃，擴大公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園學(xué)位覆蓋率。減輕學(xué)生過重學(xué)業(yè)負擔(dān)，規(guī)范校外培訓(xùn)和托管機構(gòu)管理，強化學(xué)生體育鍛煉，加強兒童青少年近視綜合防控。推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革，實施“強師興教”工程，加強師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師隊伍素質(zhì)。
推進健康新興建設(shè)。大力推進衛(wèi)生強縣建設(shè)，成功創(chuàng)建省健康促進縣。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力推進“三醫(yī)聯(lián)動”，完善公立醫(yī)院改革，建立醫(yī)療服務(wù)價格動態(tài)調(diào)整機制，完善按病種分值付費。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力水平，完成縣人民醫(yī)院新院及120急救中心和縣婦幼保健院計劃服務(wù)中心主體工程建設(shè)，縣第二人民醫(yī)院建成投入使用。加強與南方醫(yī)科大學(xué)附屬醫(yī)院等高水平“三甲”綜合醫(yī)院合作，推動縣人民醫(yī)院創(chuàng)“三甲”醫(yī)院。加強中醫(yī)藥建設(shè)，培養(yǎng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新人才。提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量，加快建立分級診療制度。加強疫苗預(yù)防接種管理和艾滋病、結(jié)核病等疾病防控。加強婦幼健康服務(wù)，做好出生缺陷綜合防控工作，保障婦女和未成年人的權(quán)益。
加快文體事業(yè)發(fā)展。培育和踐行社會主義核心價值觀，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，傳承紅色基因。抓好文化惠民工程，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。完善基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，加強文物保護利用和文化遺產(chǎn)保護傳承，成功申報國恩寺為國家級文物保護單位。加強文化市場管理，推進文化市場綜合執(zhí)法改革，全面鋪開“掃黃打非”進基層工作。深入開展全民健身活動，推進公共體育場地設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展體育事業(yè)，辦好足球賽、馬拉松賽等群眾性體育活動。
做好國防教育工作。扎實做好國防動員、國防教育、雙擁共建等工作，提高依法征兵質(zhì)量。鞏固軍政軍民團結(jié)，推動軍民融合深度發(fā)展。落實退役軍人服務(wù)管理、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、優(yōu)先優(yōu)待和榮譽表彰等政策措施，做好優(yōu)撫安置工作，營造全社會尊重退役軍人、尊崇軍人職業(yè)的良好氛圍。
維護社會和諧穩(wěn)定。加強平安新興建設(shè)，強化綜治信息化、網(wǎng)格化，深入開展“颶風(fēng)2019”專項行動、社會治安防控“鑄盾”行動、掃黑除惡專項斗爭和實施全民禁毒工程，保持打擊違法犯罪高壓態(tài)勢。統(tǒng)籌、整合、優(yōu)化應(yīng)急救援力量，全面推進自然災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強安全生產(chǎn)和交通安全、消防安全、食品藥品安全等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實嚴重精神障礙患者救治救助。加強憲法法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系，推動法治信訪建設(shè)，健全社會矛盾糾紛排查化解機制，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
七、加強政府自身建設(shè)，打造廉潔高效政府
加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，落實全面從嚴治黨要求，堅決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，以政府機構(gòu)改革為契機，加快政府職能轉(zhuǎn)變，牢記職責(zé)使命，切實增強履職能力，不斷提高政務(wù)服務(wù)水平。
加強政治建設(shè)。切實提高政治站位，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，保持政治定力，把準政治方向，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
加強法治建設(shè)。嚴格遵守憲法和法律，善于運用法治思維和法治方式開展工作。依法接受人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，認真辦理縣人大代表建議和縣政協(xié)委員提案。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。嚴格執(zhí)行民主集中制，堅持科學(xué)、民主、依法決策，強化重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。落實政府法律顧問制度，深化行政執(zhí)法體制改革。
加強廉政建設(shè)。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，永葆為民務(wù)實清廉的政治本色。狠抓基層正風(fēng)反腐，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，推動全面從嚴治黨不斷向縱深發(fā)展。嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政監(jiān)督和廉政風(fēng)險防控，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督和審計監(jiān)督，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。
加強作風(fēng)建設(shè)。深化落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴肅整治“四風(fēng)”問題和為官不為，認真解決群眾反映強烈的突出問題。進一步精簡會議文件，嚴格規(guī)范督查檢查考核，堅持厲行節(jié)約。健全激勵約束機制和盡職免責(zé)機制，營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境。廣大干部要強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹立強烈的事業(yè)心和進取心，要以“等不起、慢不得、坐不住”的緊迫感、危機感、責(zé)任感推動政府各項工作落實，努力干出無愧于新興人民的新業(yè)績。
各位代表!新時代開啟新征程，新使命呼喚新?lián)?dāng)，新發(fā)展需要新作為。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無阻，在新征程上以新?lián)?dāng)新作為開創(chuàng)新興工作新局面，全力在加快發(fā)展中提質(zhì)增效，實現(xiàn)“兩個走在全市前列”目標，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!
