政 府 工 作 報 告
——2020年6月23日在新興縣第十六屆人民代表大會第六次會議上
新興縣縣長 袁伙月
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的公共衛(wèi)生事件。我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實中央、省委省政府、市委市政府和縣委決策部署，全縣上下和廣大人民群眾共同努力，持續(xù)保持縣內(nèi)“疫情零發(fā)”良好態(tài)勢。當前，疫情尚未結束，發(fā)展任務更為艱巨。要統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成今年各項目標任務。
一、2019年和今年以來工作回顧
2019年，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，落實縣委決策部署，在縣人大和縣政協(xié)監(jiān)督支持下，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，凝心聚力“抓攻堅、亮牌子、補短板”，較好完成縣十六屆人大五次會議確定的目標任務。
——經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.17億元，同比增長(下同)6.6%，增速全市第一。一般公共預算收入18.46億元，增長4.8%。規(guī)上工業(yè)增加值27.73億元，增長6.4%。固定資產(chǎn)投資總額90.36億元，增長9.0%。社會消費品零售總額72.64億元，增長7.0%。外貿(mào)進出口總額34.9億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位5445個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.44%。69項縣重點項目完成投資52.16億元。
——發(fā)展動能不斷增強。新引進項目46個，計劃總投資110.93億元。投資分別達10億、20億、40億元的番禺電纜、溫氏食品產(chǎn)業(yè)園、鳳鋁鋁業(yè)項目成功落戶。12家企業(yè)“小升規(guī)”。旅游“雙創(chuàng)”、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果豐碩。國恩寺入選國保單位。六祖故里旅游度假區(qū)通過國家4A旅游景區(qū)評定復核。新增2個國家3A旅游景區(qū)和1條省級精品旅游線路。凌豐集團工業(yè)設計中心成為中國不銹鋼餐廚具行業(yè)首家國家級設計中心。嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室云浮分中心獲省政府授牌啟動建設。新增8家高新技術企業(yè)、5家省級工程技術研究中心，規(guī)上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構覆蓋率達33.3%。建成7個人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實踐基地。新登記各類市場主體4596戶，增長9.76%。
——營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。供給側結構性改革、“放管服”改革和“數(shù)字政府”建設縱深推進。助企融資10.6億元，為群眾減稅降費3.62億元。為90家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼322萬元。為16家企業(yè)返還失業(yè)保險金3826.8萬元。梳理權責清單4247項、公共服務1623項并全部上線省政務服務網(wǎng)，全面推廣應用“粵商通”“粵省事”等APP，行政服務和公共服務事項辦理時限大幅壓減。
——中心城區(qū)擴容提質。中心城區(qū)規(guī)劃面積拓展到107.5平方公里。通過國家衛(wèi)生縣城復審評估驗收?！皠?chuàng)文”年度測評位居全省同類城市首位。有效整治城區(qū)“六亂”。金臺山智慧公園、解放路街心公園、祥利廣場、翔順筠州酒店建成使用。“四館一中心”動工建設。完成交通基礎設施投資11.1億元。廣湛高鐵動工并設置新興南站。高恩高速新興段、汕湛高速新興段和西二環(huán)二標段、東二環(huán)二標段、平南路、東門大橋竣工通車。
——鄉(xiāng)村振興卓有成效。10家企業(yè)上榜省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。獲批建設全國首個畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。溫氏優(yōu)質雞產(chǎn)業(yè)園、生豬產(chǎn)業(yè)園、樓房式豬場暨肉豬供港基地動工建設。3個養(yǎng)殖小區(qū)投產(chǎn)。新增3個省級農(nóng)業(yè)公園、10個省級農(nóng)業(yè)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”產(chǎn)業(yè)示范村、2個市級“一鎮(zhèn)一業(yè)”示范鎮(zhèn)、7個市級“一村一品”示范村、10條全市鄉(xiāng)村旅游精品線路。20戶以上自然村全部完成“三清三拆三整治”，并在全市六輪專項競賽中收獲“六連冠”。新改造農(nóng)村危房810戶。新建和改造標準化公廁343座。完成“四好農(nóng)村路”年度建設任務。建成達標以上基層黨支部128個，民主法治村建設全覆蓋。
——生態(tài)優(yōu)勢鞏固提升。環(huán)保督察反饋問題全面整改。勸退不符合環(huán)保要求總投資近10億元的項目8個。建成縣鎮(zhèn)村三級污水處理設施282個。縣級集中式飲用水水源水質達標率100%。新興江陳舍斷面水質穩(wěn)定在Ⅲ類。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污綜合設施配套率99.72%，糞污綜合利用率95.35%。全年空氣質量優(yōu)良率91.4%。
——民生福祉扎實增進。全縣各項民生類支出42.64億元，同比增長9.25%，占一般公共預算支出的78.12%。年度“十件民生實事”全面完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入22657.8元，增長9.0%。截止2020年5月8日，全縣建檔立卡貧困戶6134戶14744人100%脫貧，15條省定貧困村全部出列。各類社保標準穩(wěn)步提升。建成和啟動了一批重大教育建設項目，新增學位5600個。新興一中創(chuàng)建區(qū)域名校實現(xiàn)新突破，鄺永勝同學考取清華大學。衛(wèi)生強縣主要評價指標排名全市前列，縣域內(nèi)住院率在全省山區(qū)縣中率先達到90%以上。共成水庫、北峰山水庫供水工程建成供水。創(chuàng)建平安新興持續(xù)推進，掃黑除惡專項斗爭深入開展，有效防范化解重大風險，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
我們贏得許多新榮譽新機遇。入選了全國縣域旅游綜合實力百強縣、2019年度中國十大特色休閑縣市、全國村莊清潔行動先進縣、住建部“美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動”首批試點縣、全國開展縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣、2020年省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣、第二批廣東省全域旅游示范區(qū)。極大增強了全縣上下推動高質量發(fā)展的信心。
我們積極擔當新使命新任務。緊扣市委六屆六次全會賦予我縣探索建設融灣發(fā)展先行示范縣重要使命和“五個戰(zhàn)略定位”“五個率先”要求，研究制訂《新興縣全面建設融灣發(fā)展先行示范縣實施方案》，在先行先試中加快融灣發(fā)展。
我們從嚴加強政府自身建設。完成新一輪政府機構改革，實現(xiàn)機構職能優(yōu)化和協(xié)同高效運轉。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學習、深調(diào)研、真落實”活動，強化黨風廉政建設，嚴肅糾治“四風”，正風肅紀反腐取得顯著成效。
與此同時，民族宗教、外事僑務、地方史志、工青婦兒、應急消防、食品藥品監(jiān)管、統(tǒng)計、審計、檔案、科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、人防、氣象、老干、糧食、武裝、供銷社等工作也取得了新成績。
各位代表!新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們始終把疫情防控作為首要政治任務來抓，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?？h委統(tǒng)攬全局，全縣上下同心同德，第一時間將中央、省、市戰(zhàn)“疫”部署貫徹落地，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
在疫情防控中，我們按照堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策的總要求，抓好“四早”措施，落實“四個超前”，牢牢把握防疫主動權。緊扣“外防輸入、內(nèi)防傳播”，著力“抓源頭、治中間、強保障”，調(diào)動一切可用資源和力量，在全市率先創(chuàng)建微網(wǎng)格管理模式對全縣12個鎮(zhèn)實施網(wǎng)格化管控，著重在縣城設置12個大網(wǎng)格片區(qū)和51個小工作網(wǎng)格，組織1096名綜治網(wǎng)格員和1202名微網(wǎng)格聯(lián)絡員全面排查防控，全力阻斷疫情傳播。牢固樹立大局意識，組織2批共7名醫(yī)護人員和一大批物資緊急馳援湖北保衛(wèi)戰(zhàn)。溫氏股份抗“疫”案例入選“中國企業(yè)抗疫優(yōu)秀案例”。在持續(xù)保持疫情防控良好態(tài)勢的基礎上，全面落實中央、省、市復工復產(chǎn)政策措施，出臺縣“1+3”方案和17條優(yōu)惠政策，配備專班實施“621”工程，全力援企穩(wěn)崗，在常態(tài)化疫情防控中加快恢復生產(chǎn)生活秩序。在疫情沖擊下，雖然今年一季度全縣主要經(jīng)濟指標出現(xiàn)負增長，但各項主要經(jīng)濟指標依然排名全市前列。
各位代表!去年以來經(jīng)濟社會發(fā)展和今年疫情防控取得的成績，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是中央、省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導、科學決策的結果，是全縣人民上下同心、拼搏奮進的結果。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體、各界人士，向所有支持新興發(fā)展和抗疫的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
肯定成績之時，我們也清醒看到面臨的困難和問題。受新冠肺炎疫情沖擊，國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)增多，經(jīng)濟下行壓力加大，企業(yè)尤其是中小微企業(yè)健康發(fā)展困難凸顯;發(fā)展不協(xié)調(diào)問題依然突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級和新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展有待加快;營商環(huán)境不夠優(yōu)，改革創(chuàng)新任重道遠;民生欠賬較多，特別是在疫情防控中公共衛(wèi)生應急管理等方面暴露出薄弱環(huán)節(jié);“四風”和腐敗問題依然存在。我們必須高度重視，認真加以解決。
二、今年發(fā)展主要目標和下階段工作總體部署
做好今年政府工作，意義重大。當前，受新冠肺炎疫情影響，我國發(fā)展面臨的風險挑戰(zhàn)前所未有，但全國經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變，仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。當前和今后一個時期，我縣面臨著諸多困難挑戰(zhàn)，也有不少利好因素和發(fā)展機遇，我們要準確把握大局大勢，堅定發(fā)展信心決心，積極化危為機，努力在變局中開拓新局。做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，落實習近平總書記對廣東重要講話和全國兩會精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，落實省委省政府、市委市政府和縣委工作部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，以供給側結構性改革為主線，深化“抓攻堅、亮牌子、補短板”思路，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，堅決打好打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿眨μ剿鹘ㄔO融灣發(fā)展先行示范縣，加快全域高質量融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)、珠三角核心區(qū)，決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合研判形勢，我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調(diào)整。今年著重要優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，努力實現(xiàn)全面建成小康社會目標任務;聚焦“五個率先”要求加快建設融灣發(fā)展先行示范縣;推進年度計劃投資57.82億元的70項縣重點項目建設;年度城鎮(zhèn)新增就業(yè)4650人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi);推動居民收入積極增長，民生持續(xù)改善，環(huán)境不斷優(yōu)化，努力完成“十三五”規(guī)劃目標任務。
需要說明的是，我們沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標。就是要貫徹落實中央對當前形勢的分析判斷和決策部署,集中精力抓好“六穩(wěn)”“六保”?！傲！笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點。守住“六?！钡拙€，就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤;以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎。我們要發(fā)揮好“疫情零發(fā)”優(yōu)勢，著力在重點項目建設、招商引資、鄉(xiāng)村振興、旅游“雙創(chuàng)”等方面狠下功夫，力爭全年主要經(jīng)濟指標增幅排名全市前列，在融灣發(fā)展上開好局起好步。今年時間即將過半，下階段要抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙統(tǒng)籌”、全力奪取“雙勝利”。
三、全力落實“六?！比蝿?，堅決穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤
保居民就業(yè)。用好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策，建立企業(yè)批量裁員風險預警處置機制，全力援企紓困、助企穩(wěn)崗。開發(fā)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務崗位、見習崗位和公益性崗位，多措并舉擴大就業(yè)容量。實施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”三大工程，創(chuàng)建“粵菜師傅”省級實訓基地和市級創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，打造新興“十二道新滋味”美食品牌。落實一次性創(chuàng)業(yè)資助、租金補貼政策，提供創(chuàng)業(yè)貼息擔保貸款，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
?；久裆?。做好居民生活必需品保供調(diào)度，確保居民消費價格漲幅保持在合理水平。強化城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障，加大對困難群眾特別是城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、優(yōu)撫對象、困難兒童、流浪人員等的救助力度，兜實兜牢民生底線。
保市場主體。深化供給側結構性改革，加大力度落實減稅降費政策，階段性降低用電用氣用水成本，強化對企業(yè)金融支持，加大力度緩解企業(yè)尤其是中小微企業(yè)融資壓力，積極為企業(yè)紓難解困，幫助企業(yè)渡過難關，促進企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。
保糧食能源安全。壓實糧食安全負責制，加強高標準農(nóng)田建設，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。大力推進墾造水田工作，保持耕地占補平衡。加強糧食儲備安全管理和糧食市場保供穩(wěn)價工作，提升糧食應急保障能力。強化能源安全管理，加強水電油氣等基礎設施建設，確保能源物資正常供給。
保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定。支持企業(yè)借助信息化平臺開展線上產(chǎn)業(yè)鏈供需對接。借助云浮跨境電商清關中心拓展外貿(mào)市場，推動縣內(nèi)進出口企業(yè)出口轉內(nèi)銷。抓好省級電子商務進農(nóng)村綜合示范縣建設，鎮(zhèn)村電子商務服務站(點)全覆蓋，建設一批農(nóng)產(chǎn)品物流及電商示范試點，拓展“特色農(nóng)產(chǎn)品進城、優(yōu)質工業(yè)品下鄉(xiāng)”渠道，積極打造灣區(qū)物流“配送地”。
保基層運轉。牢固樹立過緊日子思想，強化財政收支管理，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力用在推動發(fā)展、改善民生上。優(yōu)化財政監(jiān)測調(diào)度，切實兜牢基層?；久裆?、保工資、保運轉底線。
四、以轉型升級為核心，率先建設體現(xiàn)高質量發(fā)展要求的縣域經(jīng)濟體系
高起點抓好融灣發(fā)展規(guī)劃。緊扣融灣發(fā)展高質量抓好“十四五”規(guī)劃編制。堅持“往東走、往東看”總方向，聚焦打造灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移承載地，加強土地收儲，謀劃建設“一區(qū)一帶一園一廊”。用好用活拆舊復墾等政策，積極謀劃拓展用地規(guī)模，大力爭取用地指標，為規(guī)劃落地和全縣經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展夯實基礎。
高標準開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。推進新成工業(yè)園申報省級開發(fā)區(qū)和省級高新區(qū)。優(yōu)化建設南園，加快開發(fā)北園和東園，完成北園三期和東園東成片區(qū)、水臺片區(qū)土地征收。持續(xù)實施“三個15”目標管控，力爭年內(nèi)引進2個超10億元重大項目和20個以上超億元優(yōu)質項目。推動萬洋眾創(chuàng)城、甘美藥業(yè)、番禺電纜、新豪軒、邦誠科技、通力定造等項目投產(chǎn)達產(chǎn)。加快建設鳳鋁鋁業(yè)項目、凌豐獵人谷項目和不銹鋼智能產(chǎn)業(yè)園。面向云浮金晟蘭優(yōu)特鋼項目做足做優(yōu)配套服務產(chǎn)業(yè)。
高協(xié)同推動創(chuàng)新驅動發(fā)展。積極打造灣區(qū)科技成果“轉化地”。加快建設嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學與技術廣東省實驗室云浮分中心。支持溫氏股份與華南農(nóng)業(yè)大學共建國家生豬種苗育種重點攻關和智能化高標準畜禽遺傳物質保存基因庫。建設國家外貿(mào)轉型升級基地(餐廚用品)。實施高新技術產(chǎn)業(yè)培育計劃、創(chuàng)新型企業(yè)成長行動計劃。支持不銹鋼、農(nóng)牧裝備等企業(yè)與灣區(qū)先進裝備制造企業(yè)合作開展智能化、自動化技術升級改造，打造一批“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造”標桿項目。加強自主品牌建設。支持企業(yè)單位主導或參與制定國家、行業(yè)和先進企業(yè)標準。完善縣人才政策，落實“人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“揚帆計劃”“珠江計劃”等工程，引進培育一批高層次、緊缺性、應用型人才。
高水平推進三產(chǎn)融合發(fā)展。深入推進溫氏“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+”、凌豐“現(xiàn)代工業(yè)+”、翔順“現(xiàn)代旅游+”等新模式，加快建設全國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范縣。著力支持溫氏“二次創(chuàng)業(yè)”。推動溫氏股份與南京農(nóng)業(yè)大學、華南農(nóng)業(yè)大學等高校合作，探索發(fā)展生鮮熟食、農(nóng)牧機械、生物環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。加快建設畜禽種業(yè)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、樓房式豬場暨肉豬供港基地、食品產(chǎn)業(yè)園。
五、以創(chuàng)新機制為紐帶，率先營造與大灣區(qū)全面接軌的一流營商環(huán)境
加快交通互聯(lián)互通，聚力融入大灣區(qū)1小時交通圈。謀劃建設與珠三角樞紐(廣州新)機場連接的快速道路、大灣區(qū)西岸城際鐵路肇慶經(jīng)云浮新興南站至江門段。規(guī)劃建設通向周邊灣區(qū)城市和市內(nèi)兄弟縣的快速連接通道，以及鼎盛大道二期、新成工業(yè)園東園區(qū)道路、江羅高速東成出入口至二環(huán)路、汕湛高速車崗出入口至江羅高速新興北出入口、汕湛高速車崗出入口連接線至西二環(huán)新建工程等道路，力爭年內(nèi)東二環(huán)一標段東瑤至都吉橋段竣工通車，加快建設聯(lián)群大橋、排村橋、西二環(huán)一標段、東二環(huán)一標段都吉橋至新洲大道段。完成G359線縣城至陽春交界段路面改造工程。抓好“四好農(nóng)村路”建設攻堅任務，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級示范縣。推動我縣新編省道升級改造。
加快政策銜接共享，聚力建設融灣優(yōu)質營商環(huán)境。全面落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。實施綜合授權改革試點。以清單式批量申請授權方式，向市申請下放一批富有含金量的行政管理權限。在農(nóng)村承包土地經(jīng)營權流轉、鄉(xiāng)村發(fā)展點狀供地、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合改革、戶籍制度改革等先行先試。深化“放管服”改革，完善縣行政服務中心并建設天堂鎮(zhèn)分中心，推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，全面推廣“一窗通辦”，實現(xiàn)開辦企業(yè)全流程1個工作日辦結。高質量建設“數(shù)字政府”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，升級縣鎮(zhèn)村三級全覆蓋的統(tǒng)一電子政務外網(wǎng)，全面融入“粵省事”“粵商通”等省級服務平臺，力爭實現(xiàn)政務服務100%“一網(wǎng)通辦”，高頻服務事項一站式“指尖可辦”。
加快轉變政府職能，聚力建設法治廉潔政府。堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫徹到政府履職全過程。堅持依法行政，自覺接受各界監(jiān)督，辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強公共法律服務，做好“七五”普法。加強黨風廉政建設，持之以恒正風肅紀反腐。
六、以文明實踐為風尚，率先塑造展現(xiàn)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代文明樣板
大力發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。擦亮禪文化“金字招牌”。推動《六祖?zhèn)髡f》申報國家非遺保護名錄。挖掘申報一批省、市文保單位和非遺保護名錄。建設禪宗六祖文化研究基地、省非遺展演基地、禪文化主題“數(shù)字圖書館”。舉辦禪文化高端學術研討會。積極推動禪文化與廣府文化、嶺南文化交融共促，打造一批多元文化融合的新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，積極申報全國文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)區(qū)。
大力創(chuàng)建全省文明縣城。全力打好創(chuàng)建省級文明縣城攻堅戰(zhàn)，確保年內(nèi)“創(chuàng)省文”成功。加快中心城區(qū)“三舊”改造，建設一批城市綜合體、文旅綜合體。加快建設“四館一中心”、全民健身中心。抓好東部新區(qū)、育才南路、振興二路、環(huán)城北路、鳳凰小學周邊道路以及街心公園、公共停車場建設。完成新興江“一河兩岸”、百合山公園、越王湖、中山公園、文化廣場景觀升級。建設城北西河濕地公園、城南新州公園和城市綜合管廊。大力建設“智慧城市”，加快打造覆蓋城市管理各領域的數(shù)字化管理信息平臺。從嚴整治城市“六亂”?？茖W推進垃圾分類。實施全域文明創(chuàng)建工程，建設一批綜合性文化服務中心和新時代文明實踐場所，打造一批新時代文明實踐新興精品案例。
大力打造紅色文化品牌。實施“紅色基因傳承工程”，加強紅色資源保護開發(fā)，規(guī)劃建設蕉山戰(zhàn)斗紀念館和葉季壯紀念館，打造一批紅色教育示范基地。開展“紅色精神進講堂”活動，創(chuàng)作一批具有新興特色的紅色文藝精品。
七、以美好生活為坐標，率先形成共同締造、城鄉(xiāng)融合的發(fā)展格局
建設全國美好環(huán)境與幸福生活共同締造試點縣。以12個圩鎮(zhèn)和大郎、龍山塘2個片區(qū)人居環(huán)境綜合整治為重點，深入開展“干凈整潔平安有序”文明圩鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。行政村全部創(chuàng)建為美麗宜居村。抓好農(nóng)村“三大革命”。加快建設縣鎮(zhèn)村三級污水處理設施和縣城、六祖鎮(zhèn)的垃圾終端處理設施。在“三片兩點”探索農(nóng)村垃圾分類和市場化保潔新機制。新建299座衛(wèi)生公廁。以小流域為抓手，著力“強點”“拉線”“做片”，打造一批美好環(huán)境與幸福生活共同締造示范點。完成農(nóng)村宅基地和集體建設用地“房地一體”不動產(chǎn)登記發(fā)證工作。加快完善農(nóng)村交通、供水、冷鏈物流等基礎配套，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。
營造共建共治共享社會治理格局。強化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理，建立健全微網(wǎng)格化管理長效機制，建設市域社會治理現(xiàn)代化先行縣。探索完善政府購買公共服務機制?？嚲o“五條底線”，加強公共安全體系、應急管理體系和應急能力建設，全面提高防范化解風險、應急管理和防災減災救災能力。全面打造智慧新警務，加快建設“雪亮工程”和“新興智慧治理云圖”?？v深推進掃黑除惡專項斗爭和“颶風2020”專項行動。打造“三個三”社會治理新模式和一批“五共五治”新時代“楓橋經(jīng)驗”實踐創(chuàng)新示范點，積極化解社會矛盾。加強國防教育，積極創(chuàng)建雙擁模范城，高質量完成“十三五”國防動員檢查驗收。
探索創(chuàng)新縣域主體功能區(qū)劃實踐。緊扣建設縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范縣，按照“東拓、南優(yōu)、西控、北調(diào)、中提升”布局，高標準抓好縣城規(guī)劃建設。以“多規(guī)合一”優(yōu)化國土空間開發(fā)，規(guī)劃建設“城鎮(zhèn)集聚建設區(qū)”“城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展區(qū)”“鄉(xiāng)村特色發(fā)展區(qū)”“生態(tài)功能區(qū)”。實施鎮(zhèn)級行政管理體制改革，賦予各鎮(zhèn)不同功能定位，配套建立差異化政績考核機制、分類別生態(tài)補償機制，推動各功能區(qū)錯位競爭、差異發(fā)展。
探索融灣共建優(yōu)質公共服務體系。辦好今年“十件民生實事”。加強與灣區(qū)城市在社會公共服務領域的交流合作，借勢借力加快補齊民生短板。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，加快建設翔順育才學校配套工程、惠能中學初中部、惠能小學二期、縣教師發(fā)展中心綜合樓、北英實驗學校、黃岡中學二期、新興一中綜合樓和校園改造等項目。啟動建設萬事泰實驗學校工程項目。全力推進學前教育“5080”攻堅行動。協(xié)助推進廣東云浮(新興)中醫(yī)藥職業(yè)學院建設，引進灣區(qū)城市技師學院在我縣創(chuàng)辦分校，探索建設職業(yè)技術創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，提升職業(yè)教育質量。深化中小學教師“縣管校聘”管理改革，實施與佛山教師互派計劃。加快建設衛(wèi)生強縣，扎實推進基本公共衛(wèi)生服務項目建設，提升全縣公共衛(wèi)生服務能力。加強疾控體系和疾控機構能力建設，完善疫情常態(tài)化防控救治機制。加快推進醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體和?？漆t(yī)院建設。力爭縣人民醫(yī)院新院年內(nèi)建成運營，全力以赴創(chuàng)“三甲”。加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，實施與灣區(qū)優(yōu)質醫(yī)療機構人才互派項目。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。全面啟用省集中式社會保險信息系統(tǒng)，打造“智慧社?！?。實施居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點，新建一批長者愛心食堂、社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心，加快完善縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老服務體系。確保婦女兒童發(fā)展“兩個規(guī)劃”全面達標。
八、以鄉(xiāng)村振興為引領，率先打造宜居宜業(yè)宜游的美麗縣域樣板
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅戰(zhàn)。推進脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好扶貧養(yǎng)殖小區(qū)等扶貧項目建設，健全扶貧產(chǎn)業(yè)帶貧益貧機制，構建穩(wěn)定脫貧長效機制，努力讓脫貧群眾奔康致富。加強對脫貧不穩(wěn)定人口和邊緣人口的動態(tài)監(jiān)測預警，防止返貧和新增貧困人口。
打造灣區(qū)生態(tài)“涵養(yǎng)地”。打好藍天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅決清退不符合環(huán)保要求的項目和企業(yè)。與周邊城市探索生態(tài)共濟激勵機制，建立新興江水資源共治共管共享制度。強化落實“新10條”和“河長制”。高水平建設“萬里碧道”。加快建立縣鎮(zhèn)村三級污水處理系統(tǒng)，有序建設村級雨污分流管網(wǎng)。深入推進節(jié)能減排和畜禽糞污資源化利用。加強涉水企業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)整治。大力創(chuàng)建國家森林城市，完成重點林業(yè)生態(tài)工程年度任務。確保新興江水質和全縣空氣質量穩(wěn)定向好。大力培育綠色新動能，有序推進縣內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟環(huán)保項目建設，加快推進水源山抽水蓄能電站項目，積極創(chuàng)建醫(yī)研產(chǎn)融合健康產(chǎn)業(yè)示范基地。
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。加快建設優(yōu)質雞、生豬、絲苗米3個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，新建一批養(yǎng)殖小區(qū)，創(chuàng)建一批特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，打造一批特色農(nóng)業(yè)專業(yè)鎮(zhèn)村，加快形成“一縣多園”“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”發(fā)展格局。大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，打造一批國家級、省級農(nóng)業(yè)品牌，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品初精深加工、綜合利用，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。對接灣區(qū)需求，扎實推進“米袋子”“菜籃子”“果盤子”工程，推動縣內(nèi)重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)共建“粵港澳大灣區(qū)‘菜籃子’生產(chǎn)基地”，打造灣區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品“供給地”。
加快發(fā)展現(xiàn)代旅游經(jīng)濟。繼續(xù)推進旅游“雙創(chuàng)”。對標國家5A旅游景區(qū)抓好六祖故里旅游度假區(qū)提質建設，啟動創(chuàng)建全國全域旅游示范區(qū)。加快建設智慧景區(qū)及大型綜合停車場、游客咨詢服務中心、蘆溪芳甸二期、“禪徑”等項目。加快建設翔順金水臺溫泉小鎮(zhèn)、天露山旅游度假區(qū)、象窩生態(tài)園等景區(qū)。爭取禪域小鎮(zhèn)創(chuàng)建為國家3A旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村和旅游景區(qū)景點串珠成鏈、組團發(fā)展。加強旅游宣傳推廣，打造灣區(qū)旅游休閑“目的地”。
各位代表!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，統(tǒng)籌推進常態(tài)化疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，努力完成全年目標任務，為決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃圓滿收官、高質量探索建設融灣發(fā)展先行示范縣而不懈奮斗!
