政 府 工 作 報 告
——2018年1月21日在羅定市第十六屆
人民代表大會第四次會議上
羅定市市長彭仲典
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2017年工作回顧
2017年，在上級黨委政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府認真貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢牢把握省推動珠三角和粵東西北一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，緊緊圍繞“全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市、全面建成小康社會”的目標(biāo)，立足“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的發(fā)展定位，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅守發(fā)展、生態(tài)、民生三條底線，狠抓落實“招商、建城、改革”三大任務(wù)，深入推進“一個加強和四個堅定不移抓建設(shè)”工作部署，較好地完成了市十六屆人大二次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值208.17億元，比上年增長6.5%;固定資產(chǎn)投資總額138.09億元，增長17.9%;地方一般公共預(yù)算收入12.5億元，增長8%;國稅收入12.17億元，增長39.6%;地稅收入7.52億元，可比增長22.8%;外貿(mào)進出口總額35.98億元，增長5.1%;社會消費品零售總額112.45億元，增長12.1%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入16521元，增長8.5%;主要經(jīng)濟指標(biāo)增速繼續(xù)保持云浮市前列。一年來，我們主要抓了以下七方面工作：
(一)抓項目擴投資，全力推動經(jīng)濟穩(wěn)中前進
狠抓招商引資和重點項目建設(shè)，全年新引進項目36個，協(xié)議投資總額132.77億元，其中投資10億元以上的項目6個?！叭齻€一批”項目投資額增長89.9%。全年安排的69個重點項目完成投資81.79億元，超額完成年度投資計劃。總投資30億元的銓欣照明羅定工業(yè)基地建成首期并試產(chǎn)，中順潔柔紙業(yè)投資10億元的二期4條生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，海爾云浮(羅定)創(chuàng)業(yè)園、華耀科技電子玩具等重點工業(yè)項目加快建設(shè)，雅達電子、中材水泥、華潤水泥、中廣核風(fēng)電等龍頭企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展，一力、德澳、泰康等制藥企業(yè)增資擴產(chǎn)項目加快推進，帶動全市實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值201.1億元，增長13.7%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效，全年實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值44.52億元，增長4.5%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、?；萆鷳B(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園等農(nóng)業(yè)項目加快建設(shè)，成功舉辦2017廣東云浮•羅定稻米節(jié)暨名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷博覽會，推動稻米、肉桂、羅竹、油茶四大特色農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！傲_定稻米”被評為“2017最受消費者喜愛的中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”和“2017百強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌”。現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)建設(shè)加快推進，南藥種植面積增至45.5萬畝，基本覆蓋全市各鎮(zhèn)街。新增農(nóng)民專業(yè)合作社56個、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)14家，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系逐步健全。第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值83.15億元，增長7.5%。新增培育限額以上商貿(mào)企業(yè)37家。羅定電商大廈(一期)、羅定名特優(yōu)產(chǎn)品展銷中心建成運營，我市成為省級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范地區(qū)。房地產(chǎn)開發(fā)投資增長55.8%，商品房銷售額增長123.8%，汽車、餐飲旅業(yè)、商貿(mào)物流等行業(yè)消費力持續(xù)提升，社會消費品零售總額增速居云浮市首位。金融機構(gòu)對實體經(jīng)濟支持力度加大，年末存貸款總額、增加額和增速均居云浮市首位。實際利用外資、進出口貿(mào)易總額增速位居云浮市前列。
(二)抓載體促升級，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平
扎實推進園區(qū)擴能增效，佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園獲批成為省級產(chǎn)業(yè)集聚地，規(guī)劃面積拓展至14.26平方公里，累計建成廠房80萬平方米。園區(qū)申請列入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄和申報省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工作有序推進。佛山市禪城區(qū)新一輪對口幫扶資金已到位1億元，推動園區(qū)路網(wǎng)、供電、給排水、蒸汽管道、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，產(chǎn)業(yè)承載能力不斷增強。入園項目(含簽約)增至117個，56個項目建成投產(chǎn)或試產(chǎn)。園區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)總產(chǎn)值、稅收等主要經(jīng)濟指標(biāo)保持較快增長，高新電子、日用化工、機械裝備、生物制藥四大支柱產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值85.75億元，增長22.4%，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)進一步凸顯。國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)建設(shè)扎實推進，全年實施循環(huán)經(jīng)濟支撐項目4個，完成年度投資7.3億元。推進實施企業(yè)成長工程，全市新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)24家，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值37.57億元，增長8.3%。工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，完成工業(yè)技改投資51.4億元，增長23.1%。加快融入珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶，全市機械裝備制造業(yè)新增投資15.5億元，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值10.48億元，分別增長18.3%和31.7%。科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，全年受理專利申請596件、增長20%，申報科技計劃30多項，新增高新企業(yè)5家，建成高頻變壓器、中成藥薄膜包衣等省級工程研發(fā)中心，省級工程研發(fā)中心增至4個。羅定市協(xié)同創(chuàng)新中心、仲愷禪農(nóng)農(nóng)業(yè)研究院建成運營，豐智昌順公司獲批建立省院士專家(企業(yè))工作站，我市成為省科普信息化試點縣(市)。質(zhì)量強市工作扎實推進，磁電實業(yè)、桂之神等12家企業(yè)通過質(zhì)量管理體系認證，稻香園、星光化工等7家企業(yè)通過食品農(nóng)產(chǎn)品認證。全國羅定綠色稻米知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建工作加快推進，綠色稻米產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟通過省級認定，蘋塘鎮(zhèn)成功申報省級稻米專業(yè)鎮(zhèn)，省級專業(yè)鎮(zhèn)增至9個。
(三)抓改革增活力，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“去降補”行動計劃，淘汰僵尸企業(yè)1家，非商品住房去庫存1.57萬平方米，取消或停征41項行政事業(yè)性收費，全年為企業(yè)減負5.18億元。投入15.89億元，推進新能源、交通、水利、環(huán)保、教育等19項補短板工程建設(shè)。繼續(xù)深化商事制度改革，在云浮市率先建成縣級商事主體信息公示平臺。全市新增各類市場主體4142戶，市場主體注冊資本總額突破200億元，增長35.8%，百萬元以上企業(yè)占比提高到39%。深化行政審批改革，全面完成公共服務(wù)事項規(guī)范化工作，“一門式、一網(wǎng)式”辦事大廳加快建設(shè)。扎實推進“放管服”改革，全面落實政府部門權(quán)責(zé)清單制度，調(diào)整行政職權(quán)389項，公布行政許可事項565項，清理規(guī)范中介服務(wù)事項61項。國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作深入開展，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作通過省數(shù)據(jù)匯交，農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點工作有序推進。全省首個“互聯(lián)網(wǎng)+信用三農(nóng)”助農(nóng)融資平臺在我市正式上線，上線項目數(shù)量和融資金額均居全省首位?！傲_定豆豉”申報國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護通過國家質(zhì)檢總局技術(shù)審查，我市成為云浮首個、全省第二個獲批籌建國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)的縣(市)。
(四)抓治理強保護，致力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
扎實抓好中央和省環(huán)保督察的整改落實。全面加強水、大氣、土壤污染防治，全市飲用水水源地水質(zhì)達標(biāo)率和空氣質(zhì)量優(yōu)良率繼續(xù)保持100%。全面實施“河長制”，初步構(gòu)建市、鎮(zhèn)、村三級河長體系。大力打擊環(huán)境違法違規(guī)行為，依法查封環(huán)境違法企業(yè)7家。積極實施新一輪污染減排工程，完成31個污染減排重點項目。市第三生活污水處理廠、工業(yè)園區(qū)污水處理廠等一批環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施基本建成，城鄉(xiāng)生活污水、工業(yè)污水處理率逐步提高。金銀河水庫、引鏡引太干渠綜合整治扎實推進。農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化處理覆蓋面不斷擴大，我市成為住建部批準(zhǔn)的第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范點建設(shè)地區(qū)。扎實抓好墾造水田和耕地提質(zhì)改造，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田5.2萬畝。嚴厲打擊“三違三搶”行為，耕地保護目標(biāo)責(zé)任制有效落實，耕地保持動態(tài)平衡。加強地質(zhì)災(zāi)害防治，全面完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理任務(wù)。金銀湖國家濕地公園試點建設(shè)扎實推進。建成森林碳匯林3200畝，新建生態(tài)景觀林帶19.5公里，完成造林3.6萬畝，全市森林覆蓋率提高到62.8%。建成綠化美化鄉(xiāng)村26個、鎮(zhèn)級森林公園4個?！叭齻€宜居”建設(shè)有效推進，新建成宜居城鎮(zhèn)1個、社區(qū)1個、村莊26條，新建成生態(tài)文明示范鎮(zhèn)2個、省級衛(wèi)生村13條。33個省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村全面有序推進，“三清三拆三整治”工作全部完成。
(五)抓基礎(chǔ)提品質(zhì)，奮力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
突出抓好交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。云茂高速(羅定段)動工建設(shè)，工程施工有序推進;羅岑鐵路復(fù)工前期工作、春羅鐵路資產(chǎn)回收工作順利進行;與省機場集團達成合作意向，共同推進羅定機場升級改造。環(huán)市西路全線建成通車，完成瀧州路、龍園路等城區(qū)道路路面改造。完成省道及縣級地方公路升級改造28.8公里、農(nóng)村公路硬底化改造76公里、農(nóng)村公路安全生命防護工程286.8公里，市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)結(jié)度更加緊密。扎實推進省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點城市建設(shè)，修編完善《羅定市城市總體規(guī)劃(2011-2030)》。環(huán)市南路及周邊基礎(chǔ)設(shè)施、人民醫(yī)院新院、羅定教育城、石牛山森林公園等一批擴容項目動工建設(shè)。瀧州新城開發(fā)扎實推進，江濱公園、羅定廊橋、蒲垌生態(tài)旅游度假區(qū)等一批旅游休閑項目加快建設(shè)，羅定碧桂園、天寶豪園、福泰花園等一批高品質(zhì)宜居小區(qū)有序推進。舊城改造步伐加快，完成棚戶區(qū)改造1435套。深入推進山區(qū)五市中小河流治理工程，完成治理31.13公里。累計建成集中式供水工程120宗，覆蓋全市的農(nóng)村供水安全保障體系基本建成，農(nóng)村自來水普及率提高到92%。新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程年度任務(wù)順利完成。城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，全市光纜網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到99%。
(六)抓實事惠民生，竭力增進人民群眾福祉
加大民生事業(yè)投入，全年財政用于民生支出39.93億元，占一般公共預(yù)算支出的82.8%，十件民生實事年度目標(biāo)任務(wù)全部完成。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、殘疾人、孤兒、優(yōu)撫對象等特殊群體生活保障水平全部達到省定標(biāo)準(zhǔn)，困難群眾醫(yī)療救助、困難家庭兒童教育補助等保障政策全面落實。建成保障性住房323套，完成農(nóng)村危房改造737戶。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革工作順利推進。城鎮(zhèn)新增就業(yè)6351人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.4%。教育創(chuàng)強迎復(fù)評工作有序推進，太平、華石等9個鎮(zhèn)順利通過省教育強鎮(zhèn)復(fù)評驗收。創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進市工作全面推進，累計投入建設(shè)資金2.29億元。瀧州小學(xué)首期投入使用，羅定第二小學(xué)動工建設(shè)。創(chuàng)建衛(wèi)生強市、醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)工作有序推進，第二人民醫(yī)院動工建設(shè)，縣級公立醫(yī)院擴容提質(zhì)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生站升級改造加快推進。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深化，所有公立醫(yī)院取消藥品加成。中醫(yī)藥服務(wù)和婦幼保健服務(wù)能力、重性精神障礙患者管理治療能力不斷增強。扎實做好登革熱、禽流感等疾病防控，全市無重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件?！叭娑ⅰ闭叻€(wěn)步落實，人口計生服務(wù)管理能力持續(xù)提升。大型文獻紀(jì)錄片《蔡廷鍇》完成拍攝并在中央電視臺播放，原創(chuàng)粵劇《金稻傳奇》成功演出?！傲_定皺紗魚腐”制作技藝入選省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。省自然村落歷史人文普查工作有序推進。建成78個鄉(xiāng)村便民健身場。群眾體育蓬勃開展。在全省率先建成精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧大數(shù)據(jù)平臺，全年投入扶貧資金3.03億元，開展幫扶項目12.4萬個，完成2.04萬相對貧困人口預(yù)脫貧。深入開展“颶風(fēng)2017”專項行動，有效打擊各類違法犯罪活動，社會治安持續(xù)好轉(zhuǎn)。圓滿完成黨的十九大等重大防護期信訪維穩(wěn)安保工作?！捌呶濉逼辗ㄓ行蜷_展。在全國率先完成社區(qū)矯正中心建設(shè)。市檢察院被評為“全國文明單位”。金雞鎮(zhèn)以及圍底lang社村、蘋塘龍吉村、金雞羅貫村分別榮獲全國創(chuàng)建無邪教示范鎮(zhèn)、示范村稱號;雙東白荷村、羅鏡鏡坡村榮獲全省創(chuàng)建無邪教示范村稱號。禁毒工作全面加強，成功摘掉“國家涉毒重點關(guān)注地區(qū)”帽子。雙擁工作深入推進，國防動員體系加快完善。深入開展交通、消防、建筑、食品藥品等行業(yè)企業(yè)專項治理，安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定。
同時，民族宗教、外事僑務(wù)、新聞出版、婦女兒童等事業(yè)取得了新發(fā)展，統(tǒng)計、審計、法制、旅游、物價、人防、應(yīng)急、氣象、通訊、保密、檔案、地方志、供銷、打假、打私等工作也取得了新成績。
(七)抓落實強作風(fēng)，努力優(yōu)化政府服務(wù)效能
堅持在市委的領(lǐng)導(dǎo)下和市人大常委會的監(jiān)督下開展工作，堅持向市人大及其常委會報告工作，向市政協(xié)通報情況，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和群眾監(jiān)督。全年共辦理人大代表建議147件，政協(xié)提案185件，答復(fù)率和滿意率均達100%。由政府部門牽頭的85項年度工作要點得到有效落實。行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作不斷加強。基層公共服務(wù)平臺加快建設(shè)，一體化政府公共服務(wù)體系延伸至村(社區(qū))。完成政府門戶網(wǎng)站升級改造，全市政務(wù)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通率達80%以上，電子政務(wù)水平不斷提高，政務(wù)公開更加規(guī)范有序。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果得到鞏固提升，“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動實現(xiàn)常態(tài)化、制度化，政府系統(tǒng)作風(fēng)進一步改善。全面完成事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車改革。政府經(jīng)費管理制度和審核程序不斷完善，“三公”經(jīng)費實現(xiàn)零增長。政府性投資管理進一步加強，行政監(jiān)察和審計監(jiān)督不斷強化，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成效。
各位代表!一年的銳意進取，夯實了厚積薄發(fā)的根基;一年的探索實踐，積累了攻堅克難的經(jīng)驗;一年的輝煌成就，鼓舞了砥礪前行的士氣!成績來之不易，這是上級黨委政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團結(jié)奮斗的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，同時，也離不開對口幫扶地區(qū)和市內(nèi)外各界人士的關(guān)心支持!在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，向人大代表和政協(xié)委員，向駐羅部隊官兵，向參與羅定經(jīng)濟社會發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持羅定的社會各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在一些問題和困難，發(fā)展不平衡不充分,尤其發(fā)展不充分是目前最為突出的問題。一是經(jīng)濟總量不大，大項目、大企業(yè)較少，項目落地建設(shè)速度不夠快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和層次水平不高;二是城市基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城鎮(zhèn)化建設(shè)配套設(shè)施不夠完善，宜居宜業(yè)水平有待提升;三是新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，人居環(huán)境有待改善，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，農(nóng)民拓寬增收渠道不多;四是優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)覆蓋率不高，還不能滿足人民群眾日益增長的美好生活需要，全面建成小康社會的民生短板較多;五是營商環(huán)境與珠三角地區(qū)對標(biāo)存在差距，科技創(chuàng)新能力不強，改革開放有待進一步深化;六是個別公務(wù)員的擔(dān)當(dāng)意識和執(zhí)行力弱化，政府自身建設(shè)有待進一步加強。對這些問題，我們不回避、不掩飾、不推諉，將采取一系列有效措施，認真加以解決。
二、2018年工作安排
各位代表，黨的十九大宣告中國特色社會主義進入了新時代，這是我們國家發(fā)展新的歷史方位。站在新的起點上，我們要有新謀劃、新目標(biāo)、新發(fā)展!2018年，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，做好今年工作，意義十分重大!當(dāng)前，我們既面臨著一系列問題和挑戰(zhàn)，但同時也處于大有可為的機遇期。黨的十九大部署了全面建成小康社會決勝期的七大戰(zhàn)略，為我們提供了重大發(fā)展機遇;省加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、云浮市深入推進現(xiàn)代生態(tài)城市建設(shè)，為我們營造了良好的政策環(huán)境和外部環(huán)境;市委圍繞貫徹落實黨的十九大精神提出的十二大課題以及市委十三屆五次全會，為我們明確了發(fā)展方向和工作思路。我們要始終堅持把加快發(fā)展作為第一要務(wù)，把握好政策機遇、保持戰(zhàn)略定力、堅定發(fā)展信心，充分發(fā)揮好歷屆黨委政府奠定堅實基礎(chǔ)的優(yōu)勢，全面抓好市委工作部署的貫徹落實，認真做好全年各項工作，努力開創(chuàng)羅定經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為改革開放40周年獻上一份優(yōu)異的答卷。
今年市政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記對廣東工作的重要指示批示精神，牢固樹立新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照中央經(jīng)濟工作會議以及省、云浮市和我市市委的決策部署，圍繞云浮“全面建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)城市”的目標(biāo)，立足羅定“融入珠三角，溝通大西南，建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城”的發(fā)展定位，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，打好防范化解重大風(fēng)險、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅戰(zhàn)，繼續(xù)抓好“招商、建城、改革”三大任務(wù)，著力加強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，深入推進城市擴容提質(zhì)，加快促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加強保障和改善民生，推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，在決勝全面建成小康社會征程上邁出更加堅實的步伐。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，社會固定資產(chǎn)投資增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長8%左右，社會消費品零售總額增長11%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排等約束性指標(biāo)達到上級考核要求。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點抓好以下工作：
(一)積極構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力做大做強實體經(jīng)濟
堅持把振興實體經(jīng)濟作為加快發(fā)展的突破口，以提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，努力做好招商選資、擴容增效和轉(zhuǎn)型升級三大文章，提升產(chǎn)業(yè)能級，不斷增強經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。
狠抓產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)。推進以佛山(云浮)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園雙東分園為核心的四大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化園區(qū)主體功能。重點抓好雙東分園擴園工作，積極爭取園區(qū)擴容的用地、環(huán)境容量指標(biāo)，年內(nèi)新征2000畝產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，擴大園區(qū)發(fā)展空間。力爭園區(qū)成功納入國家開發(fā)區(qū)審核公告目錄，加快申報成為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，爭取將附城片區(qū)納入省產(chǎn)業(yè)集聚地發(fā)展范圍，享受省扶持政策。加大融資力度，積極籌措園區(qū)開發(fā)建設(shè)資金，加快完善園區(qū)供水供電、污水處理、內(nèi)部路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)連接線等基礎(chǔ)設(shè)施，加大園區(qū)投資強度和周邊地段開發(fā)力度，改善園區(qū)配套環(huán)境，充實產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展要素，增強園區(qū)對產(chǎn)業(yè)項目的吸引力和承載力。
狠抓產(chǎn)業(yè)項目引進。加大產(chǎn)業(yè)招商力度，著力引進與高新電子、日用化工、機械裝備、生物制藥、光伏能源、通用航空以及特色農(nóng)業(yè)相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)項目，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。充分發(fā)揮現(xiàn)有龍頭企業(yè)的帶動作用，引進一批上下游配套產(chǎn)業(yè)項目，加快形成產(chǎn)業(yè)鏈。充分把握好珠江西岸先進裝備制造產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)機遇，引進一批先進裝備制造項目，建設(shè)先進裝備制造基地。以羅定中藥提取產(chǎn)業(yè)基地為主載體，著力引進上市醫(yī)藥龍頭企業(yè)，加快現(xiàn)代特色南藥試驗區(qū)核心區(qū)建設(shè)，打造集育苗、種植、加工研發(fā)、倉儲物流為一體的健康醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈。密切與各地羅定商會聯(lián)系，加強與中央、省屬企業(yè)的溝通對接，深化與禪城區(qū)等珠三角城市的區(qū)域合作，積極引進新投資產(chǎn)業(yè)項目，提升產(chǎn)業(yè)共建水平。
狠抓產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。計劃安排年度重點建設(shè)項目75個，爭取將更多產(chǎn)業(yè)項目納入省和云浮市重點項目的籠子，力爭完成年度投資84.11億元。健全項目快速推進機制，強化組織實施、規(guī)劃落地、資源供給、服務(wù)保障等工作，加強產(chǎn)業(yè)用地績效管理，力促預(yù)備項目加快落地、新建項目加快建設(shè)、續(xù)建項目加快達產(chǎn)。著力推動銓欣照明羅定工業(yè)基地、華耀科技電子玩具等重大項目建成投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟增長點。支持中順潔柔、雅達電子、一力藥業(yè)、德澳藥業(yè)等企業(yè)增資擴產(chǎn)。力促康美藥業(yè)、宇陽電子科技、天地達環(huán)保輪胎、朗格斯電梯等項目落地建設(shè)。
狠抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全面貫徹落實廣東“實體經(jīng)濟十條”，優(yōu)化營商環(huán)境。充分發(fā)揮佛山市禪城區(qū)對口幫扶資金的杠桿作用，加快推進中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，啟動國資企業(yè)建設(shè)通用型工業(yè)廠房、中小企業(yè)孵化基地及相關(guān)配套設(shè)施，積極培育中小企業(yè)。重視本土企業(yè)健康發(fā)展，加大工業(yè)技改投入，支持紡織、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。深入實施企業(yè)成長工程，大力培育規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%左右。
(二)加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，深入促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展
立足建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城的發(fā)展定位，著眼于強基礎(chǔ)、促擴容、提品質(zhì)，建立以中心城區(qū)為主體形態(tài)、中心鎮(zhèn)有序集聚、小城鎮(zhèn)各具特色的協(xié)調(diào)發(fā)展格局，全面提升宜居宜業(yè)水平。
強化城市規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)。立足城鄉(xiāng)現(xiàn)有格局，綜合考慮城區(qū)和鎮(zhèn)街的功能定位、文化特色、建設(shè)管理等因素科學(xué)制定規(guī)劃，發(fā)揮好規(guī)劃的引領(lǐng)和管控作用。加快《羅定市城市總體規(guī)劃(2011-2035)》和《羅定市“十三五”近期建設(shè)規(guī)劃》的報批，推進城區(qū)控制性詳細規(guī)劃全面覆蓋。扎實開展整市推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃編制，完善9個鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃。推進“多規(guī)合一”和“一張圖”管理，加快交通、旅游、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)對接規(guī)劃，形成銜接統(tǒng)一、功能互補、相互協(xié)調(diào)的空間規(guī)劃體系。
加快立體交通體系建設(shè)。抓住省建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系的機遇，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成云茂高速(羅定段)征地拆遷，確保工程施工順利推進。做好羅定機場升級改造各項前期工作，爭取早日動工建設(shè)。推動羅岑鐵路復(fù)工建設(shè)，完成春羅鐵路資產(chǎn)回收并繼續(xù)運營。爭取高鐵、城軌等現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)途經(jīng)我市并設(shè)置站場。謀劃建設(shè)江羅高速華石出口至環(huán)市東路、云茂高速太平出口至省道280線太平路段、羅岑高速�W濱出口至省道352線泗綸路段等高速出口連接線，充分發(fā)揮高速公路的放射性、帶動性作用。積極謀劃和大力推進地方公路升級改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建過境公路、農(nóng)村公路拓寬等工程，打通鎮(zhèn)村之間的“毛細血管”，加快推進行政村通客運班車，提升群眾出行和要素流動的便捷度。
推進中心城區(qū)擴容提質(zhì)。推進省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點城市建設(shè)。加大瀧州新城和環(huán)市路沿線區(qū)域開發(fā)力度，推進環(huán)市南路及周邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展城區(qū)腹地。加快“三舊”改造，優(yōu)化舊城區(qū)功能。抓好城區(qū)道路建設(shè)，改造和優(yōu)化瀧州路、龍園路等城區(qū)主干道，動工建設(shè)羅定四橋、沿江路二橋經(jīng)一橋至羅中段和羅中至環(huán)市西路段，規(guī)劃建設(shè)東華路、廷鍇大道等南北走向道路，形成“環(huán)+方格”式現(xiàn)代城市交通網(wǎng)絡(luò)，密切城區(qū)與園區(qū)、城區(qū)與鎮(zhèn)街的聯(lián)結(jié)，加快解決交通擁堵問題。探索和運用PPP等投融資模式，推進醫(yī)院、學(xué)校、公園、停車場、管網(wǎng)、數(shù)字化城市管理平臺等配套設(shè)施建設(shè)，增強城市綜合服務(wù)功能。加快江濱公園、羅定廊橋等項目建設(shè)，引進恒大等知名企業(yè)建設(shè)一批高品質(zhì)宜居小區(qū)，提升城市建設(shè)品位。強力推進創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文工作，爭取用一年半到兩年時間，成功創(chuàng)建廣東省衛(wèi)生城市和廣東省縣級文明城市。
建設(shè)一批特色小城鎮(zhèn)。按照主體功能區(qū)劃，依托各鎮(zhèn)街的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、生活和生態(tài)等功能，規(guī)劃建設(shè)一批符合我市實際的工業(yè)小鎮(zhèn)、商貿(mào)物流小鎮(zhèn)、泉耕田園小鎮(zhèn)、南藥種植小鎮(zhèn)、健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)以及南江文化、古驛道小鎮(zhèn)。以建設(shè)美麗特色小城鎮(zhèn)為導(dǎo)向，做精做強特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)小空間大戰(zhàn)略、小平臺大產(chǎn)業(yè)、小載體大特色，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展。
(三)大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程
堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，著眼于強產(chǎn)業(yè)、促融合、拓增收，著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)建設(shè)，推動農(nóng)村實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。
壯大現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展稻米、肉桂、羅竹、油茶四大傳統(tǒng)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加強特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和技術(shù)研發(fā)，加快發(fā)展農(nóng)村電商，構(gòu)建現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。加強耕地保護，在保障糧食安全底線的基礎(chǔ)上，有效聯(lián)結(jié)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)林牧漁業(yè)平衡發(fā)展。積極推進全國羅定綠色稻米產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)建設(shè)。以南藥作為新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快肉桂產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推動藥桑產(chǎn)業(yè)研發(fā)，抓好鎮(zhèn)街南藥示范基地建設(shè)，建立“產(chǎn)、學(xué)、研、醫(yī)、植、游”深度融合的大健康產(chǎn)業(yè)鏈。加大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育力度，年內(nèi)新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)9家以上、農(nóng)民專業(yè)合作社10個以上。加快打造優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑養(yǎng)生旅游基地，重點抓好農(nóng)業(yè)公園、肉桂主題公園和觀光休閑農(nóng)場等“三產(chǎn)融合”示范點建設(shè)。
加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。抓好村莊整治創(chuàng)建規(guī)劃編制，以改善農(nóng)村人居環(huán)境為著力點，抓好環(huán)境整治、農(nóng)村“廁所革命”、鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)、農(nóng)村自治等工作，推進農(nóng)村生產(chǎn)、生活、消費方式的綠色化、生態(tài)化。繼續(xù)抓好省級新農(nóng)村示范片建設(shè)，完善面上自然村生活污水處理站及管網(wǎng)配套設(shè)施。加快推進省定貧困村創(chuàng)建社會主義新農(nóng)村示范村工作，突出抓好村道硬底化、集中供水、雨污分流、垃圾處理、休閑娛樂等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保年底完成建設(shè)任務(wù)。抓好“四通”進村入戶，做好行政村通氫能源物流車試點工作，創(chuàng)出羅定經(jīng)驗。支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道，提高農(nóng)民收入。
力推農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快實施“創(chuàng)新政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機制試驗”項目，以稻米產(chǎn)業(yè)為依托，重點在水稻育秧、標(biāo)準(zhǔn)化加工、電商銷售和產(chǎn)品質(zhì)量安全等方面購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。完善市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)格體系，探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接機制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源管理機制。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，將“大數(shù)據(jù)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”為代表的先進技術(shù)向農(nóng)業(yè)滲透融合。鼓勵支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資。推進農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款試點、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點等各項改革，激活“三農(nóng)”發(fā)展新活力。
堅決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧“八項工程”，撬動社會資本參與扶貧開發(fā)，構(gòu)建社會扶貧大格局。立足各鎮(zhèn)鎮(zhèn)情，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，突出抓好分散貧困人口脫貧攻堅，加快整鎮(zhèn)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，加大扶貧小額信貸工作力度，鼓勵發(fā)展南藥種植、生態(tài)觀光、光伏發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)，全力推動產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、品牌化經(jīng)營，形成“鎮(zhèn)有產(chǎn)業(yè)、村有基地、戶有項目”的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。繼續(xù)完善扶貧云大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，嚴格監(jiān)管扶貧資金使用，確保2018年底全市5.5萬相對貧困人口基本實現(xiàn)脫貧。
(四)統(tǒng)籌推進改革創(chuàng)新開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新活力
堅持問題導(dǎo)向，著眼于解決發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，推動改革取得新突破，大力推進科技創(chuàng)新，擴大對外開放合作，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，培育發(fā)展新動能。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入推進“去降補”行動計劃，確保完成《羅定市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案(2016-2018年)》各項目標(biāo)任務(wù)。加大防控金融風(fēng)險力度，抓好重點領(lǐng)域風(fēng)險防控和處置，大力化解政府債務(wù)。支持羅定農(nóng)信聯(lián)社改制成為農(nóng)商銀行。落實好省定涉企行政事業(yè)性收費減免等各項減負政策，進一步降低企業(yè)成本。計劃投入32.54億元，加快實施城市建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等一批補短板重點工程。
抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進“放管服”改革十大行動計劃落到實處。深化行政審批制度改革，提升項目審批時效。深化商事制度改革，重點推進“多證合一”改革，提升開辦企業(yè)便利度，增加市場主體總量。深化投融資體制改革，促進經(jīng)濟和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。積極推進土地制度、戶籍制度、公共服務(wù)制度等各項改革，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。
提升科技創(chuàng)新能力。堅持實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持企業(yè)組建實驗室、檢測中心等研發(fā)機構(gòu)，申報組建省、市級工程技術(shù)研發(fā)中心，推動企業(yè)自主研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，力爭更多產(chǎn)品進入省名牌行列。抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著重引進推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種，加快水稻研究院建設(shè)。抓好生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū)、國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護示范區(qū)建設(shè)，力爭“羅定豆豉”等特色產(chǎn)品成為國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品。抓好“1+3” “英才云聚”等人才政策的落實，加快引進高層次緊缺人才。
加強對外開放合作。主動融入“一帶一路”建設(shè)和廣東自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，提升加工制造業(yè)貿(mào)易的自主性、植根性，大力支持企業(yè)“走出去”，重點促進智能照明、高新電子等行業(yè)企業(yè)擴大外貿(mào)進出口。抓住“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、珠江-西江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大機遇，謀劃好產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流中心等發(fā)展新平臺，融入國際國內(nèi)開放經(jīng)濟體系。繼續(xù)辦好廣東云浮•羅定稻米節(jié)等活動，提升對外經(jīng)貿(mào)交流水平。順應(yīng)消費趨勢，加快電商產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力打造特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，大力培育重點電商龍頭企業(yè)，提升行業(yè)整體競爭力。
(五)全面加強生態(tài)文明建設(shè)，營造綠色美麗人居環(huán)境
牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展理念，全面加強污染防治，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力鞏固提升生態(tài)優(yōu)勢，將羅定打造成為更具嶺南特色的珠三角城市后花園。
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，堅決拒納不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目，不以犧牲環(huán)境為代價盲目發(fā)展經(jīng)濟。加強環(huán)境污染綜合治理，深入落實水、大氣、土壤污染防治行動計劃，著力解決突出環(huán)境問題，實現(xiàn)天更藍、地更綠、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。加強飲用水源保護區(qū)環(huán)境連片綜合整治，保障飲水安全。加大重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管力度，依法嚴厲打擊各種環(huán)境違法行為，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
推進重點生態(tài)工程建設(shè)。深入推進國家循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。積極實施節(jié)能降耗和污染減排重點工程，確保完成約束性指標(biāo)。抓好石牛山森林公園、金銀湖國家濕地公園試點建設(shè)。推進新一輪綠化廣東大行動，加強森林碳匯林、森林進城圍城、生態(tài)景觀林帶、鄉(xiāng)村綠化美化等重點林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。加大自然保護區(qū)建設(shè)力度。深入開展生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園和低碳社區(qū)、綠色出行等生態(tài)創(chuàng)建活動。加快中小河流治理工程，全面落實“河長制”，完善水治理體系。推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地提質(zhì)改造。加強用地績效評估，推進節(jié)約集約利用土地。抓好礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和地質(zhì)災(zāi)害防治。
加快補齊環(huán)保設(shè)施短板。堅決按照中央、省環(huán)保督察要求抓整改落實，鞏固提升督察成效。采取PPP模式整市推進污水處理設(shè)施建設(shè)，完成14個鎮(zhèn)級和291個村級生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)配套工程，完成羅鏡鎮(zhèn)、泗綸鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造。
探索城鄉(xiāng)生活垃圾多元化處理模式，穩(wěn)步實施生活垃圾再生資源綜合處理項目，創(chuàng)建全國農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，申報省農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。加大城區(qū)河涌治理，完善給排水專項規(guī)劃，推進龍華路、大新前路等城區(qū)排水設(shè)施建設(shè)，努力解決路面積水問題。
(六)著力補齊民生事業(yè)短板，滿足人民美好生活需要
堅持把滿足人民日益增長的美好生活需要作為政府工作的政治責(zé)任和目標(biāo)追求，抓好民生工程建設(shè)，提升社會治理水平，統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)，充實人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代教育。繼續(xù)做好教育創(chuàng)強復(fù)評迎檢工作，鞏固教育強市成果。加快創(chuàng)建廣東省教育現(xiàn)代化先進市步伐，確保如期實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。抓好城區(qū)各類學(xué)校擴容提質(zhì)，確保瀧州小學(xué)全部工程年內(nèi)竣工，加快羅定第一小學(xué)二期、羅定第二小學(xué)、羅定教育城、附城中心小學(xué)新校區(qū)等項目建設(shè)，增加城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)位供給。力促佛山市援建國家示范性高中項目早日動工。規(guī)劃建設(shè)羅定職業(yè)技術(shù)教育中心、羅定開放大學(xué)、教師進修學(xué)校、羅定特殊教育學(xué)校，支持羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院擴建(新建)。推進實施“強師工程”，引進和培養(yǎng)高層次教育人才。大力發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育、網(wǎng)絡(luò)教育和職業(yè)教育，鞏固提升義務(wù)教育和高中階段教育，提高教育教學(xué)水平。
著力優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。推進落實醫(yī)療衛(wèi)生強基創(chuàng)優(yōu)三年行動計劃，確?；具_到衛(wèi)生強市評估標(biāo)準(zhǔn)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索推進醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，提升公立醫(yī)院服務(wù)能力。整合盤活醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生布局。扎實推進人民醫(yī)院新院、中醫(yī)院擴建、第二人民醫(yī)院等項目建設(shè)，婦幼保健院健康服務(wù)機構(gòu)達到標(biāo)準(zhǔn)化水平，全面完成13間鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)完成率達到80%，規(guī)劃建設(shè)第二中醫(yī)院，支持社會辦醫(yī)，加快形成區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心。加強醫(yī)技人才引進和培養(yǎng)。抓好嚴重精神病救治救助工作省級示范點建設(shè)。積極開展愛國衛(wèi)生運動，預(yù)防控制重大疾病。做好“全面二孩”政策配套服務(wù)，提升人口計生服務(wù)管理水平。
加快推動文化繁榮發(fā)展。以建設(shè)文化強市為目標(biāo)，以創(chuàng)建文明城市為抓手，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展以宣傳黨的十九大精神為主線的文化演出。加大公共文化投入，大力實施文化惠民工程，推進市圖書館、市文化館總分館建設(shè)，加快實現(xiàn)村級綜合文化服務(wù)中心全覆蓋，構(gòu)建市鎮(zhèn)村三級公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升公共文化供給水平。積極推進蔡廷鍇將軍文化旅游產(chǎn)業(yè)園、長崗坡生態(tài)旅游度假區(qū)、茂德公文化旅游綜合項目建設(shè)，形成地方特色文化產(chǎn)業(yè)品牌。加強文化遺產(chǎn)的保護和活化利用，彰顯歷史文化名城魅力與風(fēng)采。深度挖掘紅色文化基因和南江文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進長崗坡渡槽申報國家重點文物保護單位，傳承和弘揚長崗坡精神。
全面加強社會綜合治理。深入推進法治羅定和平安羅定建設(shè)，加快形成共建共治共享的社會治理格局。積極推進“中心+網(wǎng)格化+信息化”，抓好“雪亮工程”公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善社會治安防控體系，提高社會治理“四化”水平。堅持鐵腕治亂、重拳懲惡，依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動，維護社會安全公平正義。深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責(zé)任制。深入開展“七五”普法，確保通過中期驗收。加大交通、消防、建筑、食品藥品等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，預(yù)防和遏制重特大安全事故發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。
統(tǒng)籌發(fā)展社會各項事業(yè)。繼續(xù)辦好十件民生實事，努力解決群眾關(guān)心的熱點難點問題，推動幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶取得新成績。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，確保就業(yè)穩(wěn)定，年末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。加快完善社會保障體系，推進社會保險擴面征繳，確保城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋。穩(wěn)步提高困難、弱勢、特殊群體的底線民生保障標(biāo)準(zhǔn)，加大救助力度。廣泛開展全民健身活動，做好省運會備戰(zhàn)工作，繼續(xù)舉辦萬人萬米環(huán)城長跑活動，承辦好省男子籃球聯(lián)賽云浮賽區(qū)比賽。抓好保障性安居工程、社會福利中心等民生工程建設(shè)。動工建設(shè)市檔案館新館、新工人文化宮和離退休干部學(xué)習(xí)活動中心大樓。積極發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、紅十字會等群團組織作用，繼續(xù)做好統(tǒng)計、審計、法制、物價、武裝、地方志、新聞出版、外事僑務(wù)、民族宗教、國防動員、雙擁、人防、保密、檔案、氣象、供銷、打假、打私、殯改等各項工作。
(七)推進政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)新時代人民滿意政府
牢固樹立為民、務(wù)實、清廉的價值追求，全面加強法治政府、服務(wù)政府和廉潔政府建設(shè)，高效能抓好執(zhí)行落實，確保各項決策部署落地生根，結(jié)出豐碩成果。
建設(shè)實干擔(dān)當(dāng)政府。堅持在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，按照市委的決策部署抓落實。全面增強實干興市理念，大力強化擔(dān)當(dāng)責(zé)任意識，把全部心思用在干事業(yè)上，把全部精力放到抓落實上，確保全面完成今年各項工作任務(wù)。堅持從發(fā)展最迫切需要解決的問題抓起，從群眾最關(guān)心期盼的問題抓起，事不避難，久久為功，全力以赴干出成效。深入推進“庸懶散慢”專項治理，堅決糾正為官不為現(xiàn)象，全面提升政府執(zhí)行力。建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，激發(fā)全市干部群眾的干事熱情，凝聚加快發(fā)展的強大合力。
建設(shè)法治高效政府。強化政府法治意識，堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，健全政府部門權(quán)責(zé)清單制度，把依法行政落實到政府工作的各個方面。健全“三重一大”等決策機制，完善政府法律顧問制度，推進決策科學(xué)化、民主化、法制化。堅決執(zhí)行市人大及其常委會的決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真辦理市人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量。全面推進政務(wù)公開。加強行政復(fù)議和行政應(yīng)訴。強化“加快發(fā)展、時不我待”的時間觀念和效率意識，推動政府部門的工作提速提質(zhì)提效，堅決糾正拖延發(fā)展、阻礙發(fā)展、損害發(fā)展的行政行為，營造務(wù)實干事、高效干事的政務(wù)環(huán)境。
建設(shè)清正廉潔政府。把全面從嚴治黨的要求落實到全面從嚴治政中，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動成果。堅決落實中央八項規(guī)定和國務(wù)院“約法三章”要求，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的行為。加強財政預(yù)算管理，堅持厲行節(jié)約辦事，把更多財力用于保障和改善民生。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度。加強政府系統(tǒng)廉政教育和廉政文化建設(shè)，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真執(zhí)行廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，嚴肅查處群眾身邊腐敗等各類違紀(jì)違法案件，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!新的時代激蕩人心，新的使命催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，不忘初心、牢記使命，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全市人民，以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無前的奮斗姿態(tài)，銳意進取、真抓實干，為建設(shè)粵桂邊工業(yè)新城、決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)羅定人民對美好生活的向往而努力奮斗!
附件：
2018年羅定市十件民生實事
一、提高山區(qū)邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助。鼓勵引導(dǎo)人才向邊遠貧困地區(qū)流動并長期從教，將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學(xué)校教師生活補助從每月人均不低于900元提高到不低于1000元，提高100元。
二、提升勞動者就業(yè)技能素質(zhì)。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，開展普惠型職業(yè)技能培訓(xùn)，對按規(guī)定參加職業(yè)技能晉升培訓(xùn)、法定勞動年齡內(nèi)的在我市務(wù)工的省內(nèi)外勞動者給予補貼，提升800人次就業(yè)技能水平;幫扶350名就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè);加大高技能人才培養(yǎng)力度，繼續(xù)配合云浮市實施“圓夢計劃”，向云浮市推薦在我市務(wù)工的優(yōu)秀新生代產(chǎn)業(yè)工人參加學(xué)歷繼續(xù)教育的專、本學(xué)習(xí)，打通新生代產(chǎn)業(yè)工人成長發(fā)展的向上通道。
三、提高困難群眾救助補助標(biāo)準(zhǔn)。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對象最低生活保障人均補差水平，分別從每月457元、206元提高到503元、228元，分別提高10%和11%;特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)按不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍、且不低于當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)確定;孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1450元和880元提高到1560元和950元，平均提高8%;城鄉(xiāng)低保對象政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例達到80%以上，建檔立卡貧困人口政策范圍內(nèi)基本醫(yī)療救助比例提高10%達到80%以上;困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼標(biāo)準(zhǔn)，分別從每人每年1800元、2400元提高到1890元、2520元，提高5%。
四、提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平。全市城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)從每人每月120元提高到130元，提高8%，進一步提升制度保障水平。積極推進參保擴面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到98%以上。
五、改善困難群眾居住條件。全市完成去年開工的棚戶區(qū)改造安置住房272套(戶)。計劃完成401戶貧困戶農(nóng)村危房破房改造。農(nóng)村危房改造補助對象中：拆除重建的分散供養(yǎng)五保戶
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補助3.4萬元/戶、拆除重建的建檔立卡貧困戶補助4萬元/戶。
六、推進醫(yī)療機構(gòu)升級建設(shè)。加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，支持市人民醫(yī)院、市中醫(yī)院、市婦幼保健院3家縣級公立醫(yī)院升級建設(shè)(含設(shè)備配置)，基本完成羅鏡中心衛(wèi)生院升級改造項目主體基建工程。
七、完善全民健身活動設(shè)施。廣泛開展全民健身活動，改善活動條件，建設(shè)城鄉(xiāng)15分鐘健身圈，支持建設(shè)和完善羅城街道1個社區(qū)體育公園(標(biāo)配：8站健身路徑、室外乒乓球臺2張和羽毛球場或籃球場或籠式足球場3選1個)。
八、完成國省道改造任務(wù)和升級改造農(nóng)村道路。改造國省道路面9.8公里，改造國省道路面確保達到國家要求的路面服務(wù)水平。改造拓寬農(nóng)村公路至4.5-5米共58.7公里。
九、健全社會矛盾糾紛化解機制。支持21個鎮(zhèn)街人民調(diào)解委員會聘請專業(yè)人員專職從事人民調(diào)解工作，實行“以案定補”制度，加強調(diào)解組織規(guī)范化建設(shè)，力爭人民調(diào)解案件達到3870件，每萬人調(diào)解案件量增加30%，“民轉(zhuǎn)刑”案件比2017年下降10%，調(diào)解成功率不低于97.5%。
十、增加農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補助。對全市748521畝省級以上生態(tài)公益林進行補償，平均每畝補償標(biāo)準(zhǔn)由30元提高到31元，提高3%。對擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民(含農(nóng)場職工)，按平均每畝不低于85元進行直接補貼，補貼總面積不少于41萬畝。增加政策性農(nóng)業(yè)保險保費補貼險種、擴大保險覆蓋面、提高保障標(biāo)準(zhǔn)，其中水稻保險保額從每畝每造400元提高到不低于600元,參保率達到80%以上。
