政 府 工 作 報(bào) 告
——2019年12月25日在?？悼h第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 馮云波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是?？蛋l(fā)展歷史上具有里程碑意義的一年。一年來(lái)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，深入踐行新發(fā)展理念，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)和高質(zhì)量發(fā)展，成功摘掉了貧困縣的“帽子”，擠進(jìn)了全省縣域經(jīng)濟(jì)考核三類縣市前三序列，較好地完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.1億元，增長(zhǎng)8%;完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資145億元，增長(zhǎng)11%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額67.9億元，增長(zhǎng)12%;外貿(mào)出口1.27億美元，增長(zhǎng)35.9%;直接利用外資2667萬(wàn)美元，增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30823元、12992元，均增長(zhǎng)9%。主要約束性指標(biāo)均控制在預(yù)期目標(biāo)范圍之內(nèi)。
脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝，順利通過(guò)各級(jí)驗(yàn)收。緊盯“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，壓緊壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，全力打好“四場(chǎng)硬仗”，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)有效，兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7000萬(wàn)元，發(fā)放扶貧小額貸款8200多萬(wàn)元，支持發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，貧困群眾都有了相對(duì)穩(wěn)定的收入。住房安全保障有力，實(shí)施危房改造1128戶，“十三五”易地扶貧搬遷任務(wù)全面完成，貧困群眾全部住上了安全房?；A(chǔ)設(shè)施同步配套，建成飲水安全工程1155處，新建改造配套公路460公里，建設(shè)通信基站103個(gè)、布放通信光纖1350公里，貧困群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善。政策扶貧持續(xù)發(fā)力，落實(shí)政策兜底1.4萬(wàn)多人，資助貧困學(xué)生3.9萬(wàn)多人次，實(shí)施健康扶貧2.6萬(wàn)多人次，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)4000多人次，貧困群眾充分享受了政策的溫暖。脫貧鞏固提升工程深入實(shí)施，各類問(wèn)題整改一體化推進(jìn)，脫貧質(zhì)量不斷提升，脫貧成果不斷鞏固。4月，省政府發(fā)文批準(zhǔn)?？低顺鲐毨Эh;7月，代表湖北接受國(guó)家評(píng)估抽查，群眾認(rèn)可度達(dá)到98%以上，為全省脫貧攻堅(jiān)作出了保康貢獻(xiàn)、提供了保康經(jīng)驗(yàn)。
生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，人居環(huán)境顯著改善。深入踐行“兩山”理論，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，集聚了綠色發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。大氣污染物排放穩(wěn)定下降，全年空氣優(yōu)良天數(shù)可達(dá)315天，穩(wěn)居全市第一。河湖長(zhǎng)制嚴(yán)格落實(shí)，飲用水源地保護(hù)區(qū)劃分工作全面啟動(dòng)，縣級(jí)河道劃界全面完成，治理河道堤防31公里，整頓非法采制砂場(chǎng)66家，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠15座、村莊污水處理設(shè)施74處，主要水體水質(zhì)保持Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)。土壤污染管控和修復(fù)工作扎實(shí)起步，化肥農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”行動(dòng)初見成效，土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。生態(tài)保護(hù)紅線勘界工作基本完成。突出環(huán)境問(wèn)題整治強(qiáng)力推進(jìn)，查處環(huán)境違法案件24起，環(huán)保督察反饋問(wèn)題年度整改任務(wù)全面完成。堯治河村入選全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。造林綠化和天然林保護(hù)繼續(xù)加強(qiáng)，完成人工造林4800多畝，實(shí)施退耕還林1.1萬(wàn)畝，新增國(guó)家級(jí)生態(tài)公益林18.9萬(wàn)畝，停伐天然林40.6萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村6個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)、生態(tài)村和綠色示范鄉(xiāng)村7個(gè)，?？瞪鷳B(tài)文明建設(shè)的做法在全國(guó)生態(tài)文明論壇上交流。
全域旅游多點(diǎn)突破，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。致力構(gòu)建全域一體化發(fā)展格局，深入推進(jìn)城旅共建、產(chǎn)業(yè)融合，旅游發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。城建項(xiàng)目有序?qū)嵤?，蠟梅公園建設(shè)正式啟動(dòng)，河西停車場(chǎng)開工建設(shè)，老酒廠片區(qū)開發(fā)、葉土路擴(kuò)建加快推進(jìn)，二橋景園改造、城區(qū)綠化工程建成開放;“數(shù)字化城管”指揮中心投入運(yùn)行，城市管理規(guī)范有序，順利通過(guò)全國(guó)衛(wèi)生縣城復(fù)審，旅游城市的魅力初步彰顯。核心景區(qū)延伸開發(fā)，九路寨懸崖酒店項(xiàng)目完成前期工作，南頂草原、合作云錦杜鵑項(xiàng)目順利推進(jìn)，黃龍觀清涼山居項(xiàng)目完成主體工程，蠟梅谷“自寨片區(qū)”建設(shè)基本完成，堯治河玻璃吊橋、五道峽高空滑漂項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，梅花寨、橫沖滑雪場(chǎng)正式開門迎客。鄉(xiāng)村旅游生機(jī)勃發(fā)，兩峪、龍坪等風(fēng)情小鎮(zhèn)彰顯特色，城關(guān)小溝、馬良陳家灣等美麗鄉(xiāng)村成為新的亮點(diǎn)，“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動(dòng)逐步向多元化、品質(zhì)化方向發(fā)展。要素配套更加完善，梅花寨、千家坪旅游公路建成通車，橫沖景區(qū)公路刷黑升級(jí)，新建改建旅游廁所23座，成功舉辦首屆“?？滴兜馈痹u(píng)選大賽?！皩っ辣？怠薄拔宄锹?lián)動(dòng)”等推介活動(dòng)有聲有色，旅游消費(fèi)持續(xù)升溫，游客接待量、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)18.2%和14%。電商運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋，阿里、京東、蘇寧等服務(wù)站點(diǎn)進(jìn)駐?？?，電商交易額增長(zhǎng)32%;商貿(mào)物流、金融保險(xiǎn)、健康養(yǎng)老等行業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，質(zhì)量效益穩(wěn)步向好。堅(jiān)持政策扶持穩(wěn)增長(zhǎng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)促轉(zhuǎn)型，推動(dòng)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。政策扶持再加力度，堅(jiān)決執(zhí)行減稅降費(fèi)政策，深入落實(shí)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展10條措施，循環(huán)投入過(guò)橋資金5.88億元，提供擔(dān)保貸款6.2億元，落實(shí)減稅降費(fèi)1.6億元，全力穩(wěn)定工業(yè)生產(chǎn)。全年新增規(guī)模企業(yè)6家，預(yù)計(jì)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、增加值分別增長(zhǎng)11%和8%。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，礦業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)企穩(wěn)，運(yùn)銷總量穩(wěn)定在520萬(wàn)噸以上，5家礦山納入綠色礦山湖北儲(chǔ)備庫(kù);水電、建材、磷化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造、新能源新材料等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。科技創(chuàng)新成果豐碩，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目12個(gè)，完成技改投資12.4億元;開展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目10項(xiàng)，新增高新技術(shù)企業(yè)4家，泰山石膏公司成為全市首家國(guó)家級(jí)“綠色工廠”。園區(qū)經(jīng)濟(jì)迸發(fā)活力，楚宇漆包線、攀源防水材料、豐利水泥緩凝劑等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，神力車橋、晨峰壁紙、天一化工等企業(yè)啟動(dòng)重組，堯治河化工成功牽手漢江國(guó)投，守住了工業(yè)發(fā)展的主陣地，挺起了工業(yè)強(qiáng)縣的硬支撐。
鄉(xiāng)村振興開局良好，“三農(nóng)”發(fā)展步伐加快。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”全局，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展開啟新的征程。頂層設(shè)計(jì)不斷完善，《全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施綱要》印發(fā)實(shí)施，村莊布局規(guī)劃全面完成，村莊建設(shè)規(guī)劃加快編制。試點(diǎn)建設(shè)高位推進(jìn)，后坪高鐵新鎮(zhèn)、歇馬白竹、店埡格欄坪、城關(guān)劉家坪等縣級(jí)試點(diǎn)提速建設(shè)，寺坪峽口、黃堡寨灣、馬橋堰埡、過(guò)渡灣二堂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)競(jìng)相發(fā)力，探索形成了一批可復(fù)制的成功經(jīng)驗(yàn)。環(huán)境整治成效顯著，垃圾治理全域推進(jìn)，長(zhǎng)效機(jī)制基本建立;補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程深入實(shí)施，廟坪垃圾處理場(chǎng)完成前期工作，垃圾壓縮站、分揀站實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，新建、改建各類廁所3.2萬(wàn)座。特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新建、改造茶園1.1萬(wàn)畝，建設(shè)核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地3萬(wàn)畝，新發(fā)展中藥材1.4萬(wàn)畝，煙葉面積、產(chǎn)量、收入實(shí)現(xiàn)“三同增”，藍(lán)莓、蔬菜、油用牡丹等產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)定。嚴(yán)密防控非洲豬瘟，生豬存欄量止跌回升。新型經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社33家、家庭農(nóng)場(chǎng)8家;新建核桃深加工生產(chǎn)線2條，牡丹花茶加工生產(chǎn)線1條，標(biāo)準(zhǔn)化茶葉加工廠4家，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到48億元。農(nóng)村改革縱深推進(jìn)，集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”劃定工作順利收尾，釋放了“三農(nóng)”發(fā)展的新潛力。
營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升，推動(dòng)投資較快增長(zhǎng)。著眼激發(fā)活力、增強(qiáng)引力，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極為市場(chǎng)主體投資興業(yè)破堵點(diǎn)、解難題。“放管服”改革深入推進(jìn)，告知承諾、容缺受理、并聯(lián)審批等制度全面推行，事項(xiàng)顆?；?、應(yīng)用場(chǎng)景化等舉措加快落實(shí)，依托湖北政務(wù)網(wǎng)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)體系實(shí)現(xiàn)“五級(jí)貫通”;商事制度改革不斷深化，“多證合一”范圍繼續(xù)擴(kuò)大，新辦企業(yè)登記壓縮到一個(gè)工作日;公共資源交易公平高效，服務(wù)管理更加規(guī)范。營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，為擴(kuò)大投資打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。招商引資再創(chuàng)佳績(jī)，圍繞文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，精心策劃開展專題推介活動(dòng)，大力推進(jìn)定向招商、以商招商和駐外招商，全年新簽約項(xiàng)目31個(gè)，新注冊(cè)企業(yè)12家，成功引進(jìn)了華磷科技、蕭氏茶業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，組織6批次98個(gè)項(xiàng)目“三集中”活動(dòng)，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個(gè)項(xiàng)目開展拉練評(píng)比，精選6個(gè)項(xiàng)目參加全市拉練，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)跑出了加速度。全年共實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目149個(gè)，91個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，40個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，新策劃34個(gè)項(xiàng)目正在開展前期工作，蓄積了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大后勁。
財(cái)稅金融穩(wěn)健運(yùn)行，保障能力不斷增強(qiáng)。積極應(yīng)對(duì)政策性減收的嚴(yán)峻形勢(shì)，一手抓增收，一手抓節(jié)支，有效緩解財(cái)政收支平衡的壓力。向內(nèi)大力培植骨干財(cái)源，深度挖掘稅源潛力，千方百計(jì)組織收入，預(yù)計(jì)完成地方一般公共預(yù)算收入9.62億元，增長(zhǎng)2%;向上積極爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金，到位政策資金總額增長(zhǎng)9%，交易土地節(jié)余指標(biāo)3000畝，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了有力支撐。調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，擠出資金保民生、促發(fā)展。全年民生領(lǐng)域支出達(dá)到31.1億元，占一般公共預(yù)算總支出的80.2%;支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支出達(dá)到10.76億元;“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比下降3.4%。加強(qiáng)財(cái)政績(jī)效管理，評(píng)審?fù)顿Y項(xiàng)目32個(gè)，審減資金1000多萬(wàn)元，財(cái)政管理工作獲國(guó)務(wù)院表彰。政府性債務(wù)負(fù)債率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于警戒標(biāo)準(zhǔn)，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。優(yōu)化金融服務(wù)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣金融機(jī)構(gòu)貸款余額達(dá)到80億元，增長(zhǎng)8.1%;普惠金融體系更加健全，助農(nóng)金融服務(wù)點(diǎn)延伸到村組;依法嚴(yán)厲打擊金融詐騙、非法集資等行為，著力防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率控制在2%以內(nèi)。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，幸福指數(shù)穩(wěn)步提高。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，成功舉辦首屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，新增就業(yè)、再就業(yè)6317人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。社?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面1.5萬(wàn)多人次，退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人均增長(zhǎng)5.5%，工傷保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌，醫(yī)保藥品、門診慢病種類大幅增加。事業(yè)單位管理崗位職員晉升試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)救助力度持續(xù)加大，三留守人員關(guān)愛(ài)保障工作精細(xì)落實(shí)，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保應(yīng)保盡保，保障標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。投入3000多萬(wàn)元改善學(xué)校辦學(xué)條件，選派170名教師參與城鄉(xiāng)交流，生本教育改革經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。公立醫(yī)院改革縱深推進(jìn)，醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管不斷強(qiáng)化，健康管理措施有效落實(shí)，群眾就醫(yī)體驗(yàn)明顯改善。公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，“三館”項(xiàng)目啟動(dòng)裝修，影劇院改造完工投入使用;慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)精彩紛呈，花鼓戲《燈影老屋》獲第十屆屈原文藝獎(jiǎng)。融媒體中心國(guó)家試點(diǎn)建設(shè)工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。新時(shí)代文明實(shí)踐中心納入國(guó)家級(jí)建設(shè)試點(diǎn)。國(guó)省干線公路提檔升級(jí)，鄭萬(wàn)鐵路、保神高速建設(shè)進(jìn)展順利，貨運(yùn)鐵路、通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目落地在望，居民出行更加方便快捷。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。退役軍人服務(wù)體系日益完善，優(yōu)撫安置政策得到更好落實(shí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。法治?？?、平安?？到ㄔO(shè)持續(xù)深化，“七五”普法依法治理縱深推進(jìn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)攻勢(shì)強(qiáng)大，市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、應(yīng)急管理、信訪維穩(wěn)等工作全面加強(qiáng)，社會(huì)大局始終保持和諧穩(wěn)定。編制、檔案、人防、氣象、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人、民族宗教、外事僑務(wù)、文學(xué)藝術(shù)、住房公積金、公共檢驗(yàn)檢測(cè)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、人民武裝和國(guó)防動(dòng)員等各項(xiàng)工作，都取得了新成績(jī)、作出了新貢獻(xiàn)。
一年來(lái)，我們自覺(jué)提高政府工作政治站位，堅(jiān)決擁護(hù)縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)中央決策部署和省市縣委工作要求，保障了各項(xiàng)工作高效推進(jìn)。系統(tǒng)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格依法履行政府職能，主動(dòng)接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，政府治理能力進(jìn)一步提升。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持續(xù)深化“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”和“市民問(wèn)政”，著力解決不擔(dān)當(dāng)不作為問(wèn)題，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大熱情。認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨的部署要求，全力支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，縱深推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，從嚴(yán)整治不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，有力維護(hù)了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!回首即將過(guò)去的一年，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克難攻堅(jiān)，在改革創(chuàng)新中砥礪奮進(jìn)，用勤勞與智慧書寫了脫貧“摘帽”、趕超進(jìn)位的精彩篇章，在全面建成小康社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的道路上，邁出了更加鏗鏘的步伐。每一份幸福都源自?shī)^斗，每一點(diǎn)成績(jī)都來(lái)之不易。一年的變化和進(jìn)步，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、傾力支持的結(jié)果，是全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果!在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾和各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與?？蹈母锇l(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
審視當(dāng)前的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還有不少困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展的底子薄，總量不大、結(jié)構(gòu)單一，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，我們既要跨越趕超、又要轉(zhuǎn)型升級(jí)，任務(wù)還十分艱巨;宏觀經(jīng)濟(jì)下行的壓力依然很大，市場(chǎng)主體投資意愿不強(qiáng)，項(xiàng)目引進(jìn)難、推進(jìn)慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐還不牢固;企業(yè)融資難、融資貴、成本高的問(wèn)題還很突出，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體的期待還有很大差距;民生領(lǐng)域還有不少短板，特別是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面，群眾還有很多不滿意的地方;少數(shù)干部精神懈怠、本領(lǐng)不強(qiáng)，政府工作的作風(fēng)效能建設(shè)還有待繼續(xù)加強(qiáng)，等等。對(duì)于這些問(wèn)題，我們一定高度警醒，采取有效措施，盡快加以解決。
二、2020年工作安排
各位代表!2020年是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決戰(zhàn)決勝之年，也是收官“十三五”、謀劃“十四五”的承前啟后之年。做好明年的政府工作，任務(wù)雖然艱巨，機(jī)遇也很難得。從宏觀大勢(shì)看，宏觀政策連續(xù)穩(wěn)定，預(yù)調(diào)微調(diào)適時(shí)適度，協(xié)同傳導(dǎo)機(jī)制更加完善，政策針對(duì)性、有效性不斷增強(qiáng);“六穩(wěn)”方針加速落地，持續(xù)釋放政策紅利，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。從市場(chǎng)態(tài)勢(shì)看，“一帶一路”倡議贏得各方積極響應(yīng)，國(guó)際形勢(shì)穩(wěn)中向好;國(guó)內(nèi)強(qiáng)大市場(chǎng)正在形成，內(nèi)需潛力逐步釋放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)光明前景。國(guó)家大力支持小微、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，提前下達(dá)地方政府專項(xiàng)債券，降低部分基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目最低資本金比例，為我們擴(kuò)大有效投資、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。從自身優(yōu)勢(shì)看，經(jīng)過(guò)多年的探索實(shí)踐，我們找準(zhǔn)了綠色發(fā)展的定位，打破了諸多制約發(fā)展的瓶頸，進(jìn)的動(dòng)力正在增強(qiáng)，好的因素正在積累，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)一片新氣象。只要我們堅(jiān)定信心、銳意精進(jìn)，一定能夠把握主動(dòng)權(quán)、開創(chuàng)新局面，向全縣人民交上一份滿意的答卷。
2020年，政府工作的基本思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，準(zhǔn)確把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，加快建設(shè)開放繁榮、精致典雅的綠色?？?，確保全面建成小康社會(huì)、“十三五規(guī)劃”圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%;直接利用外資增長(zhǎng)8%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)8%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%。主要約束性指標(biāo)控制在預(yù)期范圍內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)，著力做好八個(gè)方面的工作：
(一)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，決勝全面建成小康社會(huì)。堅(jiān)持底線思維，突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為全面建成小康社會(huì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是鞏固提升脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，大力實(shí)施精準(zhǔn)脫貧鞏固提升工程，穩(wěn)定脫貧后續(xù)政策和幫扶責(zé)任，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持力度，完善公共服務(wù)供給體系，進(jìn)一步鞏固脫貧成效。組織開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，及時(shí)整改“兩不愁三保障”方面出現(xiàn)的問(wèn)題，全面提高脫貧質(zhì)量。健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)貧困監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，努力讓脫貧成果得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是大力推進(jìn)污染防治。鞏固禁鞭、禁燒成果，深化揚(yáng)塵污染治理，有序推進(jìn)清潔能源替代工作，力爭(zhēng)全年空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到320天。全面完成河道確權(quán)，持續(xù)開展沮河、南河、蠻河等流域水環(huán)境綜合治理，加快推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè)，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，確保主要河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)土壤管控與修復(fù)，大力防治農(nóng)業(yè)面源污染，抓好固體廢棄物處置，持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范政府舉債融資行為，落實(shí)政府性債務(wù)中長(zhǎng)期化解方案，有效控制政府債務(wù)規(guī)模。加快平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，努力實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。重拳打擊非法集資、逃避債務(wù)、網(wǎng)絡(luò)詐騙等行為，加大金融機(jī)構(gòu)不良貸款處置力度，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。統(tǒng)籌防范和化解社會(huì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
(二)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。一是改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。提質(zhì)發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，保持政策延續(xù)，激勵(lì)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)擴(kuò)銷，力爭(zhēng)全年運(yùn)銷磷礦石550萬(wàn)噸;整合磷礦資源，優(yōu)化礦產(chǎn)配置，加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，大力推進(jìn)龍蟒選礦、楚磷尾礦利用等重點(diǎn)項(xiàng)目，提高礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。深入推進(jìn)“萬(wàn)億萬(wàn)企技改工程”，實(shí)施技改項(xiàng)目15個(gè)，完成技改投資14.4億元。穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，支持神力車橋、天一化工、晨峰壁紙、久合恒業(yè)等企業(yè)完成嫁接重組。著力盤活閑置資源，推進(jìn)低效建設(shè)用地二次開發(fā)，力爭(zhēng)閑置資產(chǎn)盤活率達(dá)到80%以上。二是培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。積極對(duì)接“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局，發(fā)展大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，壯大裝備制造、新能源新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)每個(gè)行業(yè)引進(jìn)1—2家知名企業(yè)。加快科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)全年新增高新技術(shù)企業(yè)4家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，主攻“專精特新”發(fā)展方向，積極培育行業(yè)“隱形冠軍”。三是持續(xù)擴(kuò)大有效投資。立足?？祪?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)策劃包裝項(xiàng)目，整合優(yōu)化招商力量，組建文化旅游、林業(yè)和康養(yǎng)等六個(gè)產(chǎn)業(yè)招商站，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)區(qū)域，再鼓招商干勁，推進(jìn)清涼數(shù)碼小鎮(zhèn)、北峪溝楚道運(yùn)動(dòng)休閑養(yǎng)生谷、中藥材深加工等項(xiàng)目簽約落地，力爭(zhēng)全年引進(jìn)過(guò)億元的項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)際到位資金突破150億元。完善項(xiàng)目跟進(jìn)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持開展“三集中”和項(xiàng)目拉練活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)通用機(jī)場(chǎng)、貨運(yùn)鐵路等重大項(xiàng)目成功落地，華磷高強(qiáng)板、中油環(huán)保、高潤(rùn)寶特種油、聚珠礦渣綜合利用等112個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，泰山穩(wěn)晶劑、花果山水電站、萬(wàn)鈞固廢綜合處置、楚烽黃磷生產(chǎn)技術(shù)改造等42個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)?？茖W(xué)謀劃“十四五”重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省市規(guī)劃。
(三)深化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村品質(zhì)。堅(jiān)持農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。一是堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施綱要，優(yōu)化完善村莊布局規(guī)劃，加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)劃分村莊類型，明確建設(shè)方向和重點(diǎn)，有序推進(jìn)村莊建設(shè)。整合要素資源，集中人力物力，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“一鎮(zhèn)三村”縣級(jí)試點(diǎn)建設(shè)。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大試點(diǎn)建設(shè)力度，選擇一批進(jìn)度快、形象好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，比照縣級(jí)試點(diǎn)予以支持。二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)”“一村一品”，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，新建茶園1.2萬(wàn)畝，穩(wěn)定煙葉、蔬菜、核桃、中藥材等產(chǎn)業(yè)規(guī)模;加強(qiáng)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，狠抓基地精細(xì)化管理，提升特色產(chǎn)業(yè)效益。規(guī)范專業(yè)合作社運(yùn)行管理，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，吸納農(nóng)戶加入組織、分享收益。支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展，推進(jìn)實(shí)施保茶集團(tuán)名優(yōu)茶加工、馬橋白芨種植加工、寺坪核桃深加工、龍坪蔬菜深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。大力推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，啟動(dòng)質(zhì)量安全追溯體系運(yùn)行，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個(gè)以上。實(shí)施旱改水項(xiàng)目3500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，完成重潮大渠維修工程，啟動(dòng)巖頭溪水庫(kù)建設(shè)。三是補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板。全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程，啟動(dòng)實(shí)施20個(gè)示范村、80個(gè)整治村建設(shè)。持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，鞏固農(nóng)村垃圾治理成果，完善垃圾收集、清運(yùn)、處置體系，推進(jìn)生活垃圾分類工作。完成廟坪垃圾處理場(chǎng)建設(shè)。持續(xù)開展河道治理工程，啟動(dòng)小堰塘、小溝渠等小微水體治理。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，加大安全飲水工程管護(hù)力度，確保集中式飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成農(nóng)村公路建設(shè)120公里、窄路加寬90公里。有序推進(jìn)村莊綠化亮化，組織群眾建設(shè)小花園、小果園、小菜園，提升村莊整體形象。四是深化農(nóng)村改革。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，用好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革成果，引導(dǎo)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)資源合理配置、高效流動(dòng)。全面完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革，規(guī)范集體經(jīng)濟(jì)組織，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。大力實(shí)施“三鄉(xiāng)工程”，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培育，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興的人才保障和智力支撐。
(四)統(tǒng)籌全域旅游發(fā)展，奮力爭(zhēng)創(chuàng)荊楚文旅名縣。堅(jiān)持全產(chǎn)業(yè)融合、一體化發(fā)展，深入實(shí)施“旅游+”“+旅游”工程，打造全域旅游新格局。一是全域布局旅游產(chǎn)業(yè)。牢固樹立旅游發(fā)展“一盤棋”思想，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)深度融合，培育旅游發(fā)展新業(yè)態(tài)。深化農(nóng)旅結(jié)合，積極發(fā)展觀光采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、生態(tài)莊園等消費(fèi)項(xiàng)目。打好“綠色生態(tài)牌”，大力發(fā)展休閑養(yǎng)老、康養(yǎng)度假產(chǎn)業(yè)。深入挖掘文化內(nèi)涵，充分利用縣域文化資源，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好文旅融合文章。依托旅游帶動(dòng)，發(fā)展商貿(mào)物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體，力爭(zhēng)全年新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家、商貿(mào)企業(yè)10家。二是全域打造旅游產(chǎn)品。加快建設(shè)精致縣城，完成蠟梅公園、河西停車場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)官山綠道、餐廚垃圾處理場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)老水泥廠片區(qū)舊城改造、城區(qū)雨污管網(wǎng)分流項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)紫薇路、東街、光千北路等22個(gè)背街小巷實(shí)施改造，在清溪河城區(qū)段新建2座人行橋、1座車行橋;提升城管精細(xì)化水平，涵養(yǎng)城市氣質(zhì)，提升城市顏值。提檔升級(jí)核心景區(qū)，縱深推進(jìn)五道峽、九路寨、堯治河景區(qū)建設(shè)，全力打造研學(xué)旅行基地和旅游度假區(qū)。加快推進(jìn)南頂草原、合作云錦杜鵑等項(xiàng)目;支持橫沖、蠟梅谷申報(bào)創(chuàng)建國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，繼續(xù)辦好“一鎮(zhèn)一節(jié)”活動(dòng)，培育一批旅游示范鎮(zhèn)、示范村。三是全域推進(jìn)旅游服務(wù)。完善旅游要素配套，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，加快旅游標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升接待服務(wù)能力。圍繞旅游發(fā)展布局交通路網(wǎng)，全力服務(wù)鄭萬(wàn)鐵路、保神高速建設(shè)，力爭(zhēng)保神高速年底通車;完成黃堡至牌坊灣、蔣口至珠藏洞、白果樹坪至馬良、冷坡埡至兩峪、寺坪至馬橋等國(guó)省干線改擴(kuò)建工程;完成南頂草原、鳳凰山至車峰坪、簡(jiǎn)槽至九路寨等旅游公路建設(shè)，謀劃建設(shè)高鐵旅游換乘中心，提高旅游通達(dá)能力。強(qiáng)化旅游標(biāo)識(shí)、旅游廁所等設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)服務(wù)功能。實(shí)施旅游后備箱工程，推動(dòng)特色農(nóng)產(chǎn)品向旅游商品轉(zhuǎn)化。深入開發(fā)特色美食，鼓勵(lì)興辦農(nóng)家樂(lè)、風(fēng)情民宿。強(qiáng)化旅游宣傳營(yíng)銷，策劃推廣四季旅游精品線路，精心組織媒體采風(fēng)、旅行社踩線等系列活動(dòng);以保神高速為紐帶，積極對(duì)接神農(nóng)架旅游市場(chǎng)，加快推進(jìn)線路共建、客源共享。
(五)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，著力打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的良好環(huán)境。一是建設(shè)公平市場(chǎng)環(huán)境。推行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，加快公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，暢通市場(chǎng)主體進(jìn)入渠道。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，深入推行“雙隨機(jī)一公開”，依法查處壟斷經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平秩序。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，持續(xù)打好降成本“組合拳”，清理規(guī)范涉企收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)成長(zhǎng)壯大。力爭(zhēng)全年新增規(guī)模企業(yè)5家以上。二是建設(shè)高效政務(wù)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，緊盯“只進(jìn)一扇門、最多跑一次”改革目標(biāo)，大力壓減審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，企業(yè)登記注冊(cè)1個(gè)工作日完成，不動(dòng)產(chǎn)登記5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)工作日內(nèi)取得施工許可，工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮到90個(gè)工作日以內(nèi)。深化“減證便民”行動(dòng)，擴(kuò)大“多證合一”范圍。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面建成電子政務(wù)外網(wǎng)。完成“市民之家”建設(shè)，推進(jìn)審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐。三是建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)環(huán)境。構(gòu)建公共服務(wù)信息平臺(tái)，建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，依法推進(jìn)信息資源跨部門共享。健全失信懲戒機(jī)制，實(shí)施信用分類監(jiān)管，加強(qiáng)失信行為披露，讓失信者寸步難行。
(六)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，鞏固綠色發(fā)展比較優(yōu)勢(shì)。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，持之以恒加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，守護(hù)綠色本底，放大綠色優(yōu)勢(shì)。一是守住綠色存量。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，完成生態(tài)保護(hù)紅線勘界落地工作。強(qiáng)化林業(yè)資源開發(fā)總量調(diào)控，全面推行山林長(zhǎng)制，管住斧頭、守牢山頭、護(hù)好源頭。落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的重大污染源。深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管護(hù)?？茖W(xué)編制國(guó)土空間規(guī)劃，加強(qiáng)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作。開展?jié)竦刭Y源調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，保持濕地生態(tài)功能。二是控制綠色減量。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，深入推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“長(zhǎng)江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”工作任務(wù)。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，推進(jìn)河道生態(tài)修復(fù)，加快閉坑礦山、關(guān)停砂場(chǎng)環(huán)境治理。狠抓節(jié)能減排降耗，推廣綠色循環(huán)技術(shù)，倡導(dǎo)低碳生活方式。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，著力整改環(huán)境突出問(wèn)題。三是做大綠色增量。推進(jìn)森林撫育和造林綠化，加強(qiáng)封山育林、退耕還林和天然林保護(hù)，強(qiáng)化森林防火和林業(yè)有害生物防治，不斷延伸綠色版圖。全年完成營(yíng)造林5000畝，退耕還林1萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，中幼林撫育4000畝，創(chuàng)建市級(jí)森林城鎮(zhèn)1個(gè)、綠色示范鄉(xiāng)村10個(gè)。
(七)抓好財(cái)稅金融工作，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保障。突出保民生、促發(fā)展，千方百計(jì)做大財(cái)政“蛋糕”，做優(yōu)金融服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供可靠保障。一是抓收入，增強(qiáng)財(cái)力。大力實(shí)施骨干財(cái)源培育工程，統(tǒng)籌使用“過(guò)橋”資金、調(diào)度資金、擔(dān)保貸款、財(cái)政貼息等手段，支持楚烽化工、堯治河酒業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)擴(kuò)產(chǎn)，筑牢財(cái)稅增收基礎(chǔ)。建立稅收征管聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)涉稅信息平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)用，確保各項(xiàng)收入足額入庫(kù)。更大力度爭(zhēng)取政策項(xiàng)目資金，到位資金30億元以上;實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目1.6萬(wàn)畝，力爭(zhēng)交易6000畝，充實(shí)地方財(cái)政“錢袋子”。二是強(qiáng)管理，提高績(jī)效。堅(jiān)持勤儉節(jié)約、精打細(xì)算，嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)，部門預(yù)算項(xiàng)目支出壓減15%，縣級(jí)非基本民生類專項(xiàng)壓減10%，“三公經(jīng)費(fèi)”再壓減3%。規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)政府投資評(píng)審和資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，堅(jiān)決取消低效無(wú)效支出。理順國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快政府存量資產(chǎn)盤活變現(xiàn)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。三是活金融，服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)政銀企、政銀擔(dān)對(duì)接合作，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，優(yōu)化金融服務(wù)，暢通企業(yè)融資渠道。繼續(xù)實(shí)施“十萬(wàn)百億金惠工程”，鼓勵(lì)新增貸款更多投向中小微企業(yè)。大力發(fā)展普惠金融、科技金融，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。
(八)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，更好保障和改善民生。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓群眾更多更公平地享受發(fā)展成果。一是強(qiáng)化社會(huì)保障。完善就業(yè)支持平臺(tái)，優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)，實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推動(dòng)更高質(zhì)量、更加充分就業(yè)，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3500人以上。精準(zhǔn)落實(shí)“社保共享計(jì)劃”，持續(xù)擴(kuò)大社保覆蓋面，確保綜合參保率達(dá)到90%以上。加強(qiáng)醫(yī)?；鸨O(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保行為。推進(jìn)事業(yè)單位人才引進(jìn)培養(yǎng)試點(diǎn)工作，引進(jìn)各類人才200名以上;完善事業(yè)單位績(jī)效工資分配制度。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能，提升救助服務(wù)水平。推進(jìn)康復(fù)護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和關(guān)愛(ài)工作，啟動(dòng)殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。加大“菜籃子”產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管力度，扎實(shí)做好穩(wěn)價(jià)保供工作。大力實(shí)施安居工程，推進(jìn)東街、南關(guān)街、順城巷、窯灣、南北壇等片區(qū)棚戶區(qū)改造，完成外貿(mào)小區(qū)、神工小區(qū)、聚龍小區(qū)、耀源小區(qū)等8個(gè)老舊小區(qū)改造。加強(qiáng)城市供水管理，有效保障居民用水安全。二是發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快推進(jìn)熊繹小學(xué)、中職擴(kuò)建、后坪中小學(xué)遷建等重點(diǎn)項(xiàng)目，啟動(dòng)建設(shè)3所普惠性幼兒園;積極化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展。升級(jí)改造文化體育設(shè)施，完成文化館、圖書館建設(shè)，實(shí)施數(shù)字化公共文化服務(wù)項(xiàng)目，創(chuàng)建全省公共文化服務(wù)體系示范縣。廣泛開展文明實(shí)踐活動(dòng)。新建縣人民醫(yī)院內(nèi)科樓，完成外科大樓建設(shè);加強(qiáng)健康管理，深化衛(wèi)生健康體制改革，大力推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè)，有序推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村適宜公眾健康體系試點(diǎn)工作，提升群眾健康水平。加強(qiáng)國(guó)土資源管理，保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地。認(rèn)真做好第七次全國(guó)人口普查工作。高標(biāo)準(zhǔn)編制“十四五”規(guī)劃。三是創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持和完善安全生產(chǎn)各項(xiàng)制度，長(zhǎng)效開展隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)綜合能力。加強(qiáng)公共檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，強(qiáng)化食品、藥品、保健品市場(chǎng)監(jiān)管，捍衛(wèi)群眾“舌尖”上的安全。推進(jìn)退役軍人服務(wù)體系規(guī)范化建設(shè)，做好就業(yè)安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)和服務(wù)管理工作。積極開展國(guó)防教育、雙擁共建活動(dòng)。深化“七五”普法依法治理，加強(qiáng)法治宣傳教育，完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛排查化解機(jī)制，完善社會(huì)治安立體防控體系，保持掃黑除惡凌厲攻勢(shì)，著力構(gòu)建共治共享的社會(huì)治理格局，堅(jiān)決守護(hù)好全縣人民的平安生活。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!為政以公，行勝于言。?？蛋l(fā)展已經(jīng)開啟新的征程，我們必須持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府治理能力，為推動(dòng)各項(xiàng)工作落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
把忠誠(chéng)刻在心里，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)。堅(jiān)持政治原則，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。始終把政府工作置于縣委領(lǐng)導(dǎo)之下，重要情況及時(shí)溝通，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)告，堅(jiān)決做到黨政同聲、步調(diào)一致。
把法治抓在手上，全面提升治理能力。持續(xù)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善依法行政制度體系。帶頭學(xué)法尊法、守法用法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，自覺(jué)用法治思維、法律手段解決突出矛盾和問(wèn)題。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大議案建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，全面深化政務(wù)公開，提高政府工作透明度。
把擔(dān)當(dāng)落在實(shí)處，努力交出更優(yōu)答卷。牢記責(zé)任使命，勤勉履職盡責(zé)，求真務(wù)實(shí)、力戒浮華，用發(fā)展成果說(shuō)話，用工作實(shí)績(jī)交卷。敢于擔(dān)當(dāng)作為，勇挑重?fù)?dān)子，敢啃硬骨頭，多為落實(shí)想辦法，不為退縮找理由，積極在困境中探索出路、尋求突破。強(qiáng)化正向激勵(lì)，完善激勵(lì)約束和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，堅(jiān)決不讓真正干事的人受委屈。
把紀(jì)律挺在前面，堅(jiān)決守好廉潔底線。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，全面從嚴(yán)、一嚴(yán)到底，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省、市、縣委意見，馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅(jiān)決整治形式主義和官僚主義。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，全面加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。保持高壓反腐態(tài)勢(shì)，支持政治巡察和紀(jì)檢監(jiān)察工作，以清明政風(fēng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!行者方致遠(yuǎn)，奮斗路正長(zhǎng)。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，聚全民之力、揚(yáng)奮進(jìn)之帆，牢記使命，逐夢(mèng)前行，為加快建設(shè)開放繁榮、精致典雅的綠色保康，決勝全面建成小康社會(huì)而努力奮斗!
附：名詞注釋
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治，黨的十九大報(bào)告提出。
“兩不愁三保障”：國(guó)家“十三五”期間脫貧攻堅(jiān)的主要目標(biāo)。指不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。
“四場(chǎng)硬仗”：縣委提出的脫貧攻堅(jiān)工作重點(diǎn)，具體指產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、安全飲水、危房改造四項(xiàng)重點(diǎn)工作。
“兩山”理論：習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。指“綠水青山就是金山銀山”。
事項(xiàng)顆粒化、應(yīng)用場(chǎng)景化：是政務(wù)服務(wù)改革的重要舉措。事項(xiàng)顆?；褪前艳k理事項(xiàng)最小化、具體化，消除審批服務(wù)中的模糊條款，提供精準(zhǔn)服務(wù);應(yīng)用場(chǎng)景化，就是推廣情景式審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)聯(lián)事項(xiàng)“一表申請(qǐng)、一鏈辦理”。
“一網(wǎng)通辦”：指依托政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)行政審批和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦。
“五級(jí)貫通”：指政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)省、市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)通。
“多證合一”：指證照整合改革，目的是實(shí)現(xiàn)企業(yè)一照一碼走天下。2017年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》。
“一帶一路”：是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。2013年習(xí)近平總書記提出。旨在借用古代絲綢之路的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系。
“六穩(wěn)”：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。2018年7月中央政治局會(huì)議首次提出，2019年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)。
“四個(gè)不摘”：指脫貧“摘帽”后，不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管。
“一芯兩帶三區(qū)”：省委提出的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略布局，全稱為“一芯驅(qū)動(dòng)、兩帶支撐、三區(qū)協(xié)同”?！耙恍掘?qū)動(dòng)”，指大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育“芯”產(chǎn)業(yè)集群;“兩帶支撐”，指長(zhǎng)江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展帶、漢隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)協(xié)同”，指鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。
“隱形冠軍”：指在國(guó)內(nèi)或國(guó)際市場(chǎng)上占據(jù)絕大部分份額,但社會(huì)知名度很低的中小企業(yè)。2017年8月，省政府決定在全省支柱產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域開展隱形冠軍企業(yè)培育工作。
“雙隨機(jī)一公開”：是國(guó)務(wù)院要求在全國(guó)全面推行的一種監(jiān)管模式。即在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。
“十萬(wàn)百億金惠工程”：是落實(shí)湖北“百萬(wàn)千億金惠工程”的襄陽(yáng)行動(dòng)，力爭(zhēng)2020年，對(duì)全市10萬(wàn)戶民營(yíng)和小微企業(yè)新增100億元貸款。
社保共享計(jì)劃：2018年，省政府辦公廳印發(fā)《湖北省社保共享計(jì)劃實(shí)施方案》，要求加快建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。
