2022年赤峰市元寶山區(qū)政府工作報告—全文
政府工作報告
——2022年1月16日在赤峰市元寶山區(qū)第十屆人民代表大會第一次會議上
赤峰市元寶山區(qū)人民政府代區(qū)長 張志偉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
區(qū)九屆人民政府工作回顧
區(qū)九屆人大一次會議以來的四年，是元寶山區(qū)發(fā)展進(jìn)程中意義非凡的四年，是全區(qū)上下賡續(xù)前行、奮楫爭先、鑄就輝煌的四年，是經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展闊步邁進(jìn)的四年。四年來，面對嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，區(qū)九屆政府在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、政協(xié)的有力支持下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話重要指示批示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作，“十三五”目標(biāo)如期實現(xiàn)，全面建成小康社會，九屆政府屆期圓滿收官，為開啟元寶山區(qū)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定了堅實基礎(chǔ)。
我們始終堅持穩(wěn)中求進(jìn)、夯基壘臺，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)擴(kuò)張，綜合實力顯著增強(qiáng)。
到2021年末，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)185億元，是2017年末的1.14倍，年均增長3.4％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由12.9：45.5：41.6調(diào)整到12.7：49.3：38。公共財政預(yù)算收入14.66億元，是2017年末的1.2倍，年均增長4％。500萬元以上固定資產(chǎn)投資50億元，年均增長3.3％。社會消費品零售總額41.5億元，年均增長1.9％。城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到40800元和24700元，比2017年末分別增加8473元和7366元。
我們始終堅持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新引領(lǐng)，轉(zhuǎn)型升級成效斐然，三次產(chǎn)業(yè)量質(zhì)齊升。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)華麗轉(zhuǎn)型。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)44家，總產(chǎn)值、增加值分別實現(xiàn)710億元、265億元，主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)7家，百億產(chǎn)值規(guī)模集群初步形成。12家企業(yè)完成兼并重組，20家企業(yè)實施技改項目31個，挖潛釋放產(chǎn)值6億元，能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重下降到36.4％。福來特、瑞康普、利安隆等“小精尖”企業(yè)珠連成串，伊品生物、瑞陽化工、帝斯曼潤邦達(dá)到國際領(lǐng)先技術(shù)水準(zhǔn)，華天制藥入圍自治區(qū)首批“專精特新”企業(yè)名單。煤磷化工、生物化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工新材料4大產(chǎn)業(yè)鏈11個產(chǎn)品群效益疊加，工業(yè)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)達(dá)48.2億元。開發(fā)試驗區(qū)先后被認(rèn)定為自治區(qū)級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、高新特色產(chǎn)業(yè)基地。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增優(yōu)。糧食種植面積達(dá)35.8萬畝，年產(chǎn)量穩(wěn)定在18萬噸以上?！安巳槿饷纭碑a(chǎn)值突破40億元，建成設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)2.2萬畝，蛋雞、生豬、肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)135萬只、23萬口、10萬頭、23萬只，奶牛存欄2萬頭，年育苗能力3億株，獲得“三品一標(biāo)”認(rèn)證31個，我區(qū)成為自治區(qū)首批粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地。34家企業(yè)入駐美麗河健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)值達(dá)32億元。投資2.8億元，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、造林綠化、節(jié)水灌溉等項目110個?；兽r(nóng)藥使用量實現(xiàn)負(fù)增長，畜禽糞污利用率達(dá)92％，耕種收機(jī)械化率達(dá)82.7％。
服務(wù)業(yè)發(fā)展活力彰顯。全國首家縣級陸港掛牌運營，天津港鐵海聯(lián)運班列完成首發(fā)，內(nèi)蒙古東部地區(qū)最大的多式聯(lián)運物流樞紐初見雛形。米高城市綜合體建成投用，草原匯香、干哥倆開啟網(wǎng)絡(luò)直銷新模式，供銷e家實現(xiàn)線上線下一體化運營，新增市場服務(wù)主體935戶。外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)14家，進(jìn)出口總額穩(wěn)居全市首位。旅游業(yè)收入實現(xiàn)20.5億元，接待游客200余萬人次，元寶山國際種苗特色小鎮(zhèn)成為鄉(xiāng)村旅游新典范，元寶山發(fā)電廠列入國家工業(yè)遺產(chǎn)名單，風(fēng)水溝鎮(zhèn)、小五家鄉(xiāng)分別被評為國家級森林體驗基地、慢生活體驗區(qū)。金融服務(wù)實體能力不斷增強(qiáng)，760家民營企業(yè)獲批貸款163億元。
我們始終堅持深化改革、擴(kuò)大開放，區(qū)域動能加速釋放，社會活力競相迸發(fā)。
全面深化改革亮點紛呈。退出落后產(chǎn)能煤礦7座，淘汰落后產(chǎn)能225萬噸，12家重點用能企業(yè)削減能耗6.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！白C照分離”全面推行，949個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗受理”，32項涉企事項實現(xiàn)“多證合一”，減稅降費15.8億元。推出“聯(lián)審速辦快建”硬核服務(wù)，39個事項實現(xiàn)并聯(lián)審批，審批時限縮短至51個工作日。賦予鎮(zhèn)鄉(xiāng)街行政權(quán)力事項99項，事業(yè)單位精簡至155個，國有資本運營公司實體化運行。
科技創(chuàng)新革故鼎新。扎實推進(jìn)“科技興蒙”行動，投入科技資金4200萬元，實施重大科技項目2項，轉(zhuǎn)化科技成果126項。支持企業(yè)與國內(nèi)外知名院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，新增重點實驗室、研發(fā)中心6個，引進(jìn)科技領(lǐng)軍、高端技術(shù)人才42人，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)15家。普因藥業(yè)公司榮獲國家科技進(jìn)步二等獎，西拉沐淪集團(tuán)榮獲自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎。
項目建設(shè)量質(zhì)并舉。實施5000萬元以上重點項目147個，完成投資171.2億元，產(chǎn)業(yè)類項目投資占比超60％，119個項目當(dāng)年開工當(dāng)年建成。投資9億元，實施道路建設(shè)、管網(wǎng)改造等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程16個，內(nèi)蒙古東部地區(qū)唯一規(guī)?；U處置機(jī)構(gòu)建成運營，智慧泛能網(wǎng)實現(xiàn)綜合能源優(yōu)化管理，“九通一平”覆蓋面積達(dá)25平方公里。
招商引資成果豐碩。設(shè)立5個招商辦事處，與京津冀、環(huán)渤海等16個城市達(dá)成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移友好伙伴關(guān)系。簽約落地5000萬元以上重點項目136個，區(qū)外到位資金183億元，引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)4家、延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈造鏈項目78個。我區(qū)招商引資連續(xù)三年名列全市首位，獲得獎勵資金1500萬元，兌現(xiàn)獎勵承諾8000萬元，招商引資成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金字招牌。
我們始終堅持固本培元、精準(zhǔn)施策，三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就，小康社會全面建成。
脫貧攻堅圓滿收官。9個自治區(qū)級貧困村全部出列，753戶1957人實現(xiàn)脫貧。全面落實雨露計劃、兩免一補(bǔ)、大病救助、先診療后付費等政策措施，易地扶貧搬遷263戶，農(nóng)村危房動態(tài)清零，“兩不愁、三保障”高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成。投資6952萬元，實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目52個，開發(fā)公益崗位452個，累計1.2萬人次受益。高效運轉(zhuǎn)防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，常態(tài)化鞏固脫貧攻堅成果。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。投資11億元，實施老哈河上游生態(tài)保護(hù)與環(huán)境整治三年行動計劃工程19個。完成清潔取暖改造2.8萬戶，清理整治儲、洗煤場138家，新造林4.5萬畝，空氣質(zhì)量優(yōu)良率由73.5％提高到87.8％。城鎮(zhèn)及園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，工業(yè)中水循環(huán)回用，黑臭水體實現(xiàn)“長制久清”。完成41家歷史遺留礦山和22家在期礦山地質(zhì)環(huán)境治理，創(chuàng)建國家級、自治區(qū)級綠色礦山10座，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)85％。
防范化解重大風(fēng)險成效卓著。化解政府性債務(wù)45.58億元，獲自治區(qū)獎補(bǔ)資金1.67億元，債務(wù)風(fēng)險等級由紅色降為黃色。重拳打擊非法集資、金融詐騙等違法行為，處置銀行不良貸款16.2億元。實施“安全生產(chǎn)三年專項整治”行動，食品藥品、危險化學(xué)品、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)零事故。設(shè)立安全生產(chǎn)專項基金，建成智慧安監(jiān)平臺，防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援和安全監(jiān)管信息化、智能化水平有效提高。
我們始終堅持建管并重、內(nèi)外兼修，生活品質(zhì)大幅提升，城鄉(xiāng)面貌實現(xiàn)蝶變。
城市建設(shè)日新月異。高標(biāo)準(zhǔn)編制國土空間總體規(guī)劃，完成元寶山城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和42個村莊規(guī)劃。投資13.5億元，新建改造街路5條9.4公里，實施道路修補(bǔ)、園林綠化、社區(qū)服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施工程14個，配套給排水管網(wǎng)、公廁、垃圾收集等公共設(shè)施80處?！叭┮粯I(yè)”分離移交順利完成，城市供暖安全穩(wěn)定。投資53.1億元，實施棚戶區(qū)改造、沉陷區(qū)治理項目19個，改造老舊小區(qū)16個，惠及居民22475戶。地理信息平臺投入使用，785公里城市地下管網(wǎng)精準(zhǔn)可視。新增房地產(chǎn)開發(fā)面積89.5萬平方米，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)30平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)76.3％。產(chǎn)城融合破題起勢，建成智能制造產(chǎn)城融合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，汽車裝備制造、高端機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)快速入駐，百企百億智能制造產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模。
鄉(xiāng)村振興良好開局。投資19億元，打造45公里鄉(xiāng)村振興試驗示范帶，實施試驗示范項目79個，成功創(chuàng)建國家首批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動，創(chuàng)新實施農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化工程，完成農(nóng)村改廁2.8萬戶，新建改造安全飲水工程47處，衛(wèi)生廁所、農(nóng)村自來水普及率分別達(dá)92％和93.3％。深度推行河長制，持續(xù)開展河道“清四亂”，嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
交通路網(wǎng)縱橫有序。投資11.9億元，實施道路延伸、橋梁提質(zhì)等工程63個，新增公路37公里。紅元大道、省道219線水泉至四家段一級公路建成通車，東連西出、南延北拓的道路體系基本形成。新建擴(kuò)建鄉(xiāng)村道路231公里，獲評自治區(qū)級“四好農(nóng)村路”示范縣。完成葉赤鐵路、京通鐵路電氣化擴(kuò)能改造，赤喀高鐵開通運行，我區(qū)全面融入京津冀、環(huán)渤海兩小時經(jīng)濟(jì)圈。
我們始終堅持以人為本、利民惠民，社會事業(yè)全面進(jìn)步，群眾獲得感幸福感不斷增強(qiáng)。
民生保障更加有力。累計用于民生支出89.37億元，占地方公共財政預(yù)算支出81％。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.9萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)10.1萬人次，各類困難群體實現(xiàn)就業(yè)6217人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。城市低保月標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)村低保年標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到753元和5512元。城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險參保分別達(dá)到18.21萬人、27.95萬人，跨省異地就醫(yī)實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。全面實行80歲以上老人普惠制高齡津貼。
教育事業(yè)均衡發(fā)展。投資1.54億元，新改擴(kuò)建學(xué)校、幼兒園7所，實施義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升、校園安全、智慧教育等項目193個。扎實推行使用國家統(tǒng)編教材。成立名師工作坊，引進(jìn)優(yōu)秀教師573人。16名學(xué)生考入清華、北大，高考本科上線率、重點院校錄取率和萬人口升學(xué)率穩(wěn)居全市前列。
健康元寶山縱深推進(jìn)。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，常態(tài)化開展疫情防控，群體免疫初步達(dá)成。建立區(qū)域醫(yī)療集團(tuán)2個、資源共享中心6個，成功列入縣域緊密型醫(yī)共體國家試點。投資1.1億元，新改擴(kuò)建醫(yī)療機(jī)構(gòu)10家，寶山醫(yī)院成功晉升三級醫(yī)院。國家衛(wèi)生城市復(fù)審順利通過。我區(qū)先后被評為國家慢病防控示范區(qū)、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、自治區(qū)健康促進(jìn)區(qū)。
文體事業(yè)蒸蒸日上。建設(shè)休閑步道65.6公里，老年人體育訓(xùn)練中心建成投用，文體場館達(dá)115個26.9萬平方米。成功舉辦慶祝改革開放40周年、新中國成立70周年、中國共產(chǎn)黨成立100周年等文體活動。順利創(chuàng)建自治區(qū)文明城市并長期保持。全面推行文物長制，4處遺址被列為市級以上文物保護(hù)單位，細(xì)紋刻紙獲評自治區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
民族工作全面加強(qiáng)。培育自治區(qū)民族團(tuán)結(jié)示范單位3家，投資800萬元發(fā)展民族特色產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推廣普及國家通用語言文字。堅定不移鑄牢中華民族共同體意識，鞏固發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。
社會大局和諧穩(wěn)定。解決群眾信訪訴求2400余項，化解信訪遺留問題285個。清理整治煤炭資源領(lǐng)域、林草領(lǐng)域、公共停車場領(lǐng)域等違規(guī)違法問題131個。偵辦九類涉惡刑事案件31起，打掉惡勢力犯罪集團(tuán)、團(tuán)伙12個，打財斷血1.33億元，人民群眾安全感顯著增強(qiáng)。
國防建設(shè)、雙擁共建、外事僑務(wù)、工會、婦女兒童、老齡事業(yè)、殘疾人、紅十字、慈善等各項工作都取得了新成績。圓滿完成第七次全國人口普查、第二次全國地名普查。
我們始終堅持政治引領(lǐng)、依法執(zhí)政，行政效能顯著提升，政府自身建設(shè)更加堅實。
政治根基不斷夯實。鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化制度化成果，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，完成“我為群眾辦實事”725件。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺接受各級巡視巡察“政治體檢”，“四個意識”更加牢固、“四個自信”更加堅定、“兩個維護(hù)”更加堅決。
依法行政不斷規(guī)范。認(rèn)真落實“三重一大”制度和重大行政決策程序，建立政府法律咨詢制度，修訂完善《政府工作規(guī)則》。堅持政務(wù)公開，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，辦理區(qū)人大代表建議265件、政協(xié)委員提案423件，辦復(fù)率100％。深入貫徹《政府督查工作條例》，全面加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作?！捌呶濉逼辗▓A滿完成，我區(qū)被評為自治區(qū)法治政府建設(shè)示范區(qū)。
政治生態(tài)不斷優(yōu)化。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，堅定不移糾治“四風(fēng)”。牢樹過“緊日子”思想，壓減“三公”經(jīng)費、區(qū)本級一般性支出7700萬元，政府采購項目節(jié)省資金2.28億元。扎實推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，干部作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，政治生態(tài)更加清明。
2021年工作回顧
各位代表，2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，全區(qū)上下以“開局就要提速、起步必須爭先”的奮斗姿態(tài)，按照上級黨委、政府和區(qū)委的決策部署，搶抓機(jī)遇、順勢而為，實現(xiàn)了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。
抓質(zhì)量、增總量，三次產(chǎn)業(yè)質(zhì)效雙增。新開工5000萬元以上重點項目34個，康普藥業(yè)、東匯化工等36個項目竣工投產(chǎn)。伊品生物、大地云天入圍自治區(qū)民營企業(yè)百強(qiáng)行列，福來特獲評自治區(qū)軍民融合企業(yè)，開發(fā)試驗區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破120億元。投資1.4億元，實施農(nóng)田水利、造林綠化項目21個。建成種苗繁育基地，種苗全產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成。500萬元以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)40家，6種產(chǎn)品榮獲“內(nèi)蒙古禮物”品牌標(biāo)識。蒙東國際物流港產(chǎn)值實現(xiàn)2.4億元，貨運吞吐量突破100萬噸。靈山蘊榮獲自治區(qū)四星級鄉(xiāng)村旅游示范點。
抓創(chuàng)建、嚴(yán)管理，城市建管統(tǒng)籌推進(jìn)。全力創(chuàng)建全國文明城市，拆除違章建筑216處5466平方米，清運垃圾34萬立方米，清理規(guī)范廣告牌匾186處，新增公共停車位9583個。完成5個老舊小區(qū)改造，惠及居民3350戶。投資8313萬元，新建污水管網(wǎng)、雨水管線6公里，修繕路面1.9萬平方米。投資8000萬元，實施公路提標(biāo)、危橋改造項目6個，內(nèi)環(huán)南路改造全面完工，寶山路南延、開發(fā)試驗區(qū)公鐵聯(lián)運聯(lián)絡(luò)線通車運行。
抓鞏固、強(qiáng)治理，鄉(xiāng)村振興扎實推動。投資4775萬元，實施銜接資金項目15個，1895名脫貧人口受益，256人實現(xiàn)就近就業(yè)。扶貧資產(chǎn)收益293.76萬元，發(fā)放各類補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金108萬元。投資3100萬元，完成村莊綠化260畝，改造“四好農(nóng)村路”36.5公里。農(nóng)村戶廁建立長效管護(hù)機(jī)制。秸稈資源化利用率達(dá)90.5％。望甘池村被評為全國鄉(xiāng)村治理示范村。
抓改革、促開放，發(fā)展環(huán)境不斷改善。不動產(chǎn)登記實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，二手房轉(zhuǎn)移登記和抵押登記壓減到1個工作日。全面推行“蒙速辦·四辦”，12345政務(wù)服務(wù)便民熱線開通運行。教育“雙減”、殯葬、農(nóng)村土地集體產(chǎn)權(quán)改革扎實推進(jìn)。設(shè)立2億元智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，10家企業(yè)入駐智能制造產(chǎn)城融合區(qū)，高鐵新區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)啟動規(guī)劃編制，龍源集團(tuán)成功進(jìn)駐零碳產(chǎn)城融合區(qū)，全區(qū)新建盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房20萬平方米。新增高新技術(shù)企業(yè)4家，實施自治區(qū)級科技項目5項，瑞陽化工獲批建設(shè)自治區(qū)級重點實驗室。全年引進(jìn)產(chǎn)業(yè)類項目60個，引資額82億元。
抓重點、攻難點，生態(tài)環(huán)保成效顯著。全面實行能耗總量和增量預(yù)算平衡，能耗總量、強(qiáng)度實現(xiàn)“雙綠”，我區(qū)被自治區(qū)列入首批區(qū)域節(jié)能評估試點。各級環(huán)保督察整改問題全部按期完成。15家企業(yè)完成環(huán)保改造升級，18家單位被授予“節(jié)約型機(jī)關(guān)”榮譽稱號，伊利乳業(yè)成功創(chuàng)建國家級綠色工廠。10個入河排污口實現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)，斷面水質(zhì)均好于地表水Ⅳ類標(biāo)準(zhǔn)。
抓保障、解難題，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3008人，完成就業(yè)技能培訓(xùn)2172人。發(fā)放救助資金6000萬元，惠及低保、重殘等各類對象11.38萬人次。新建城南幼兒園，改擴(kuò)建平礦一小、星光小學(xué)，完成21所中小學(xué)校舍維修改造，在全市率先實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，荷馬實驗學(xué)校正式開學(xué)運營。寶山中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓附屬用房投入使用。王府社區(qū)成功創(chuàng)建國家級老年友好型社區(qū)。藏龍山自行車賽道建成投用。
抓安全、保穩(wěn)定，人民至上理念牢固樹立。建立企業(yè)安全生產(chǎn)“紅黑榜”，園區(qū)重點企業(yè)接入智慧安監(jiān)平臺。扎實開展第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查。推進(jìn)信訪積案化解處置，妥善解決房產(chǎn)證辦理、拖欠農(nóng)民工工資等關(guān)乎群眾權(quán)益事項153個。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，“雪亮工程”實現(xiàn)治安防控全覆蓋。
各位代表，回首過往，挑戰(zhàn)前所未有，困難超過預(yù)期。資金制約、土地瓶頸、環(huán)境要素供給收緊與成本上升并存同行，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型陣痛、財政收支緊張等結(jié)構(gòu)性、周期性問題相互交織，百年變局與世紀(jì)疫情突發(fā)性事件錯綜疊加。面對困難和挑戰(zhàn)，我們沒有猶豫、懈怠和畏難，主動出擊、砥礪前行，打贏了脫貧攻堅決勝戰(zhàn)、生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)、“六穩(wěn)”“六?！背志脩?zhàn)、經(jīng)濟(jì)增長保衛(wèi)戰(zhàn)“四場硬仗”，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)提質(zhì)、民生提溫、改革提效“三大提升”，兜住了風(fēng)險防范、安全穩(wěn)定、疫情防控“三條底線”，全面鑄牢中華民族共同體意識，在大戰(zhàn)大考大疫中交出了一份亮眼的成績單。這是上級黨委、政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、政協(xié)有力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是廣大干部群眾、社會各界同心協(xié)力、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向各民主黨派、無黨派人士、人民團(tuán)體，向所有關(guān)心、支持、參與元寶山區(qū)建設(shè)和發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到一些問題和不足。經(jīng)濟(jì)總量還不夠大、質(zhì)量還不夠優(yōu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐還不夠快，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。科技創(chuàng)新短板明顯，土地、水資源要素供給趨緊，生態(tài)環(huán)保、節(jié)能降耗任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不能適應(yīng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展要求?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后，安全穩(wěn)定社會治理還有不少薄弱環(huán)節(jié)，公共服務(wù)供給與人民群眾美好生活需要尚有差距。短期化產(chǎn)業(yè)扶貧向可持續(xù)產(chǎn)業(yè)振興轉(zhuǎn)化面臨挑戰(zhàn)。少數(shù)干部思想觀念、工作作風(fēng)、專業(yè)水平還不適應(yīng)作風(fēng)建設(shè)新要求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，不敢擔(dān)當(dāng)、不愿負(fù)責(zé)、不善作為的現(xiàn)象沒有徹底根治。這些問題我們將高度重視，采取更加精準(zhǔn)有力的措施，切實加以解決。
新一屆區(qū)人民政府工作重點
各位代表，本次會議將選舉產(chǎn)生新一屆區(qū)人民政府。新一屆政府履職的五年，與“十四五”時期高度契合，是元寶山區(qū)大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期、黃金發(fā)展期，更是乘勢而上、奮起直追、勇立潮頭的關(guān)鍵期。從宏觀形勢看，受新冠肺炎疫情沖擊，全球經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)，但我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，國內(nèi)大循環(huán)、國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局逐步形成，創(chuàng)新驅(qū)動、“兩新一重”等重大決策部署催生了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。從政策機(jī)遇看，中央接續(xù)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力構(gòu)建全國大市場，全力支持東北振興，深入推進(jìn)中蒙俄經(jīng)貿(mào)合作交流；自治區(qū)支持東部盟市跨越式發(fā)展，建設(shè)赤峰、通遼“雙子星座”城市圈，資源要素進(jìn)一步集聚；我市打造綠色、創(chuàng)新、開放、法治、和諧、清廉“六個赤峰”，全力建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范區(qū)、商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市、國家特色文化旅游和生態(tài)休閑度假基地、中國北方重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地，必將掀起新一輪經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展熱潮。從自身發(fā)展看，區(qū)委統(tǒng)籌全局提出工業(yè)、城市、人口人才、生態(tài)環(huán)境“四個再造”，為我區(qū)未來五年經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提供清晰的“航向標(biāo)”和強(qiáng)大的“動力源”，多年發(fā)展、多年努力，我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)夯實，園區(qū)經(jīng)濟(jì)勢能迸發(fā)、產(chǎn)城融合日趨成熟，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建，元寶山經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展更加富有活力、富有朝氣。從干部作風(fēng)看，全區(qū)上下歷經(jīng)脫貧攻堅、抗疫防疫的洗禮錘煉，干事創(chuàng)業(yè)的熱情愈發(fā)高漲，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的力量更加聚集。只要我們立足全局，苦練內(nèi)功，團(tuán)結(jié)一致，就一定能夠?qū)⑸霞夵h委、政府和區(qū)委擘畫的壯麗藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實！元寶山區(qū)的明天必定會更加繁榮、更加美好！
未來五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)、赤峰市和區(qū)委決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，緊緊圍繞赤峰市“五個定位”“六個赤峰”“雙子星座”發(fā)展要求，全面實施“十四五”規(guī)劃，錨定建設(shè)“一城三基地”戰(zhàn)略定位，緊扣“四個再造”核心聚焦點，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上奮力書寫寶山高質(zhì)量發(fā)展時代華章。
總體目標(biāo)是：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增長高于全市平均水平，位于全市前列，完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)。經(jīng)過五年的不懈努力，高質(zhì)量轉(zhuǎn)型活力名城、全國重要的化工產(chǎn)品輸出基地、蒙東最大的生產(chǎn)性物流基地和北方寒冷地區(qū)種苗生產(chǎn)研發(fā)基地建設(shè)取得戰(zhàn)略性成果，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)工業(yè)再造、城市再造、人口人才再造和生態(tài)環(huán)境再造，各項社會事業(yè)發(fā)展達(dá)成新的更大跨越。
為確保上述目標(biāo)順利實現(xiàn)，重點抓好以下六個方面：
一、大力實施產(chǎn)業(yè)提升工程，增強(qiáng)區(qū)域核心競爭力。發(fā)揮寶山優(yōu)勢，進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)加速培育，全力打造產(chǎn)業(yè)鏈精細(xì)、供應(yīng)鏈完善、創(chuàng)新鏈多元的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系
培優(yōu)增效工業(yè)經(jīng)濟(jì)。全面實施工業(yè)經(jīng)濟(jì)倍增計劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，打造煤磷硫鈦化工、生物化工、醫(yī)藥化工、精細(xì)化工新材料、新能源、裝備制造六個百億元產(chǎn)業(yè)集群。推動企業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培植自治區(qū)級以上單項冠軍、瞪羚、“專精特新”及“小巨人”企業(yè)20家以上。支持本土企業(yè)掛牌上市，促進(jìn)質(zhì)量效益、創(chuàng)新研發(fā)和人才培引“三提高”。加快智慧園區(qū)建設(shè)，逐步完善5G、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合。
高效發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施全域全產(chǎn)業(yè)鏈品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動，促進(jìn)“菜乳肉苗”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大。探索發(fā)展中草藥特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性藥材加工中心。推動園區(qū)與農(nóng)業(yè)發(fā)展梯次銜接、耦合配套，打造60億元農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯、物流服務(wù)、電子商務(wù)平臺建設(shè)，擴(kuò)大京津冀、粵港澳大灣區(qū)高端市場份額，打造“蒙字號”品牌和寶山味道。五年新培育市級以上龍頭企業(yè)10家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體5個。
融通賦能現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高能級邁進(jìn)，助力“赤滿歐”班列常態(tài)化運行，加快蒙東國際物流港、數(shù)字物流平臺建設(shè)，打造自治區(qū)級生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐。啟動出口貿(mào)易總額倍增計劃，充分挖掘特色產(chǎn)品出口潛力，提升對外貿(mào)易水平。推動生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化升級，加快城區(qū)服務(wù)業(yè)更新迭代和新業(yè)態(tài)融入，五年建成3個商業(yè)新地標(biāo)、1個特色街區(qū)。融合發(fā)展旅游業(yè)，規(guī)劃建設(shè)赤峰近郊高端健身商業(yè)圈，打造精品線路3條，新增3A級以上景區(qū)3個。
二、大力推進(jìn)城市再造工程，拓展城市發(fā)展承載力。堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進(jìn)一步推動城市格局結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)城融合協(xié)調(diào)發(fā)展，全力打造生態(tài)宜居、環(huán)境宜人、經(jīng)濟(jì)宜業(yè)的活力之城
提速升級城市更新。優(yōu)化城市規(guī)劃布局和用途管控，構(gòu)建生態(tài)、生產(chǎn)、生活全新城市開發(fā)保護(hù)格局。全力爭創(chuàng)全國文明城市，開展城市體檢，實施城市修補(bǔ)、生態(tài)修復(fù)等工程，解決“城市病”。高標(biāo)準(zhǔn)實施一批道路建設(shè)、管網(wǎng)更新、安居工程，拓展城市外延，中心城區(qū)建成區(qū)面積突破45平方公里，綠地率達(dá)40％。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，提高5G通信網(wǎng)絡(luò)和各類型信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，完善智慧交通、智能泊車等數(shù)字化服務(wù)。加快城市防災(zāi)避難場所建設(shè)，提高增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害風(fēng)險能力。
持續(xù)改善交通環(huán)境。積極融入赤峰交通200公里經(jīng)濟(jì)大環(huán)線，全力推進(jìn)G614前期工作，加快推動省道219線安慶至平莊段一級公路建設(shè)，打通平莊城區(qū)西出口和繞城公路，改善城市“微循環(huán)”，暢通城市交通“血脈”。實施新一輪農(nóng)村公路提升工程，加快構(gòu)建通村達(dá)鎮(zhèn)、高效便民的路網(wǎng)框架體系。
奮力推進(jìn)產(chǎn)城融合。緊抓自治區(qū)建設(shè)國家重要能源基地重大機(jī)遇，推進(jìn)龍源電力新能源綜合體建設(shè)步伐，同步導(dǎo)入礦山生態(tài)修復(fù)、文體旅游等多元產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)能源區(qū)向現(xiàn)代能源基地有序過渡，打造內(nèi)蒙古東部地區(qū)首個現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推動平莊東出口工業(yè)用地化零為整，高標(biāo)準(zhǔn)再造標(biāo)準(zhǔn)化廠房50萬平方米，孵化培育整車裝備、軍民融合等智能制造產(chǎn)業(yè)。吸納優(yōu)勢資本進(jìn)駐高鐵新區(qū)，承接職業(yè)教育、醫(yī)療康養(yǎng)、金融科技等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動商貿(mào)、地產(chǎn)向南延伸擴(kuò)張，打造寶山全新“會客廳”。
三、大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。堅持因地制宜，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力打造物質(zhì)生活更加豐富、精神文明全面提升、基層治理與時俱進(jìn)的現(xiàn)代化農(nóng)村新局面
邁出產(chǎn)業(yè)振興新步伐。以鄉(xiāng)村振興試驗示范帶為基礎(chǔ)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興綠色轉(zhuǎn)型示范區(qū)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、引領(lǐng)作用突出、增收能力顯著的“農(nóng)業(yè)＋”產(chǎn)業(yè)項目。以農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展為路徑，集聚資源力量，吸引資本聚鎮(zhèn)、能人入鎮(zhèn)、技術(shù)進(jìn)鎮(zhèn)，因地制宜聚焦1～2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，堅決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人群收支水平變化、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、“兩不愁三保障”及安全飲水鞏固情況監(jiān)測，強(qiáng)化低保動態(tài)管理，發(fā)揮社會救助兜底功能。積極培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，加大涉農(nóng)資金整合投入，帶動已脫貧戶和邊緣易致貧戶穩(wěn)定增收。
大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)鎮(zhèn)村三級基本公共服務(wù)統(tǒng)籌供給，完善鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò)與城市同步規(guī)劃建設(shè)。實施人居環(huán)境整治提升五年行動，扎實開展廁所革命、污水治理、造林綠化、村容村貌改善等基礎(chǔ)工程，實現(xiàn)生活垃圾有效分類，污水亂倒亂排全面根治。加快鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。
四、大力推進(jìn)改革創(chuàng)新工程，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展驅(qū)動力。堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和擴(kuò)大開放深入改革，全力打造創(chuàng)新示范、服務(wù)開放的高質(zhì)量發(fā)展新引擎
營造一流營商環(huán)境。全力打造優(yōu)化營商環(huán)境升級版，開展審批模式創(chuàng)新和流程優(yōu)化再造，全面推行“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”，營造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。深化行政執(zhí)法體制改革，強(qiáng)化公平競爭審查制度剛性約束，建立政商交往正負(fù)面清單，搭建政企溝通平臺，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。
深入推進(jìn)科技創(chuàng)新。集聚人才、資本、金融資源，培育科技創(chuàng)新載體20個，實施科技項目30項，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)35家，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)示范區(qū)。支持企業(yè)圍繞新能源、精細(xì)化工新材料、醫(yī)藥化工、農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等重點產(chǎn)業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)賦能，鼓勵企業(yè)利用5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新能力。
全力擴(kuò)大有效投資。深度融入京津冀，積極對接環(huán)渤海，緊盯產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外溢重點地區(qū)，深挖細(xì)耕吸引更多符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目落地生根，持續(xù)承接產(chǎn)業(yè)鏈整體轉(zhuǎn)移和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。實施全社會招商引資獎勵政策，拓展多渠道、多層級交流，打好駐點招商、以商招商、委托招商組合拳。力爭五年內(nèi)引進(jìn)項目數(shù)量不少于400個，引資額突破500億元。
五、大力推進(jìn)綠色低碳工程，提升生態(tài)文明建設(shè)水平。堅持“兩山”理論，倡導(dǎo)可持續(xù)發(fā)展，壯大新能源經(jīng)濟(jì)，全力打造生態(tài)環(huán)保、循環(huán)高效的高質(zhì)量發(fā)展新格局
鞏固污染防治成果。堅持標(biāo)本兼治、源頭防治、科學(xué)施治、全民共治，抓好生態(tài)空間管控，嚴(yán)格落實“三線一單”。加強(qiáng)細(xì)顆粒物、臭氧和碳排放協(xié)同控制，狠抓揮發(fā)性有機(jī)物全過程綜合整治。深度治理工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚塵四大污染源，推動PM2.5和臭氧“雙控雙減”。強(qiáng)化工業(yè)污水防治，確保國省控考核斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。抓好農(nóng)用地安全利用和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推動測土配方施肥覆蓋率、畜禽糞污綜合利用率均達(dá)到90％以上。
推動綠色低碳發(fā)展。扎實推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和，全面落實資源節(jié)約集約循環(huán)利用政策，嚴(yán)格執(zhí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)資源科學(xué)配置、循環(huán)利用、全面節(jié)約。嚴(yán)控“兩高”項目準(zhǔn)入，加強(qiáng)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新和推廣應(yīng)用，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，實施可再生能源替代行動，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。
六、大力推進(jìn)服務(wù)提質(zhì)工程，強(qiáng)化民生保障力度。堅持以民為本，進(jìn)一步統(tǒng)籌公共服務(wù)和多元民生需求，全力打造更為精準(zhǔn)、更為完善、更為便民的民生保障服務(wù)體系
兜住基本民生底線。全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、高校畢業(yè)生、貧困勞動者等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。深入實施全民參保計劃，持續(xù)擴(kuò)大社會保險覆蓋范圍。科學(xué)調(diào)整低保和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，健全兒童、殘疾人關(guān)愛體系，全力引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。
全面發(fā)展社會事業(yè)。實施教育強(qiáng)區(qū)工程，有序擴(kuò)大教育供給，推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化產(chǎn)教融合、校企合作，建立人才訂單培養(yǎng)、校企“雙元”育人機(jī)制，加強(qiáng)與赤峰市職業(yè)學(xué)校交流互通，謀劃赤峰職教研學(xué)基地。扎實推進(jìn)公共衛(wèi)生應(yīng)急能力建設(shè)，完善平急一體化和網(wǎng)格管理機(jī)制，精準(zhǔn)落實常態(tài)化疫情防控舉措。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，全面推進(jìn)緊密型醫(yī)共體建設(shè)。完善文化體育基礎(chǔ)設(shè)施，打造2個以上有地域特色的非遺文創(chuàng)產(chǎn)品。深入挖掘礦山文化，實施工業(yè)文化記憶工程。推進(jìn)新時代黨的民族工作高質(zhì)量發(fā)展，將鑄牢中華民族共同體意識貫穿民族工作全過程，構(gòu)建中華民族共有精神家園。
維護(hù)社會大局穩(wěn)定。強(qiáng)化安全風(fēng)險預(yù)警、防控機(jī)制和能力建設(shè)，實現(xiàn)重要產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控，確保糧食能源安全，維護(hù)金融安全，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線。加強(qiáng)“全災(zāi)種、大應(yīng)急”安全體系和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。深入實施食品藥品安全放心工程，保障人民群眾“舌尖上的安全”。推行法治信訪，依法打擊各種纏訪、鬧訪和非訪行為。推進(jìn)信息化社會治安防控體系建設(shè)，重拳嚴(yán)打各類違法犯罪，打造更高水平的平安元寶山。
2022年工作主要任務(wù)
各位代表，2022年是新一屆區(qū)人民政府的開局之年，新班子要有新氣象，新征程呼喚新作為，做好今年各項工作意義重大。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7％以上，公共財政預(yù)算收入增長8％以上，500萬元以上固定資產(chǎn)投資增長20％以上，社會消費品零售總額增長7％以上，城鎮(zhèn)、農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長7％和7.5％以上，其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速穩(wěn)中有進(jìn)，總體高于全市平均水平，完成上級下達(dá)的各項工作任務(wù)。實現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點抓好以下8方面22項具體工作：
一、突出項目引領(lǐng)，在擴(kuò)投資、穩(wěn)增長上持續(xù)用力
全速推動重大項目建設(shè)。圍繞重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和城市品質(zhì)改善提升，謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目、儲備一批好項目、建設(shè)一批大項目。加大裝備制造、精細(xì)化工新材料、新能源等重大產(chǎn)業(yè)項目投資力度，加快推動道路交通、生態(tài)保護(hù)、教育醫(yī)療等公共事業(yè)設(shè)施配套。完善調(diào)度分析、幫辦代辦、項目管家等機(jī)制，“容缺受理”辦理前期手續(xù)，計劃實施5000萬元以上重點項目90個，完成固定資產(chǎn)投資93.4億元。
聚力擴(kuò)大招商引資。全面推行“鏈長制”，突出抓好產(chǎn)業(yè)鏈招商，立足全國視野繪制產(chǎn)業(yè)地圖，吸引更多企業(yè)進(jìn)鏈入群。提升入駐項目質(zhì)量和層次，精準(zhǔn)對接500強(qiáng)企業(yè)、央企和大型民企，強(qiáng)力招引龍頭型、基地型項目落地。豐富多元招商方式，高標(biāo)準(zhǔn)打造上海招商引資辦事處，深入開展以商招商、委托招商，引進(jìn)超5億元項目5個以上，超億元項目40個以上。
二、突出產(chǎn)業(yè)支撐，在促轉(zhuǎn)型、增動能上持續(xù)用力
推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)張。全力培樹園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展主引擎，力促三力藥業(yè)、唐山永和、三方化工等14個項目開工建設(shè)，加快大地云天精制磷酸、瑞陽化工三羥甲基丙烷、九聯(lián)煤化煤氣綜合利用項目進(jìn)程，新建開發(fā)試驗區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米。實施更大力度的“僵尸企業(yè)”盤活出清行動，支持大地云天重組國電化工、格林特藥業(yè)重組九樺化工，盤活“僵尸企業(yè)”5家。持續(xù)壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快精細(xì)化工新材料、醫(yī)藥化工等高精尖產(chǎn)業(yè)培育，新晉自治區(qū)級“專精特新”企業(yè)4家，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家，聚力打造赤峰工業(yè)標(biāo)桿。
加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)守耕地紅線，發(fā)展綠色現(xiàn)代高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝。提檔升級菜產(chǎn)業(yè)，新增改造設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝。實施肉牛提質(zhì)增優(yōu)工程，建設(shè)萬頭標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)2個，肉牛存欄12萬頭。落實奶業(yè)振興計劃，奶牛存欄突破2.2萬頭，奶制品產(chǎn)值達(dá)5億元。持續(xù)壯大種苗產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)元寶山國際種苗特色小鎮(zhèn)建設(shè)，實現(xiàn)年育種苗3.5億株。做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，促動瑞慶肉制品、中泉生物大豆粉開工建設(shè)，推動維聰乳業(yè)二期投產(chǎn)運營。加快培育本土優(yōu)質(zhì)品牌，完成“三品一標(biāo)”認(rèn)證5個。
增強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)支撐能力。加快物流業(yè)發(fā)展，建成蒙東國際物流港儲運拓展區(qū)，新建玉皇集疏運站和鐵路專用線，力促東冉電力大型裝備服務(wù)中心盡快開工。實施電子商務(wù)發(fā)展扶持行動，推動直播電商賦能傳統(tǒng)市場，打造草原匯香農(nóng)產(chǎn)品云倉和國際種苗線上線下交易平臺。豐富商業(yè)形式，引導(dǎo)世元科技、米高城市綜合體發(fā)展文化教育、餐飲娛樂復(fù)合型消費業(yè)態(tài)。加快開發(fā)試驗區(qū)外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地建設(shè)，支持伊品生物、大地云天、瑞陽化工開拓海外市場。發(fā)展精致特色旅游，提檔靈山蘊研學(xué)實踐教育基地，促動元寶山發(fā)電公司建設(shè)工業(yè)遺產(chǎn)主題公園。
三、突出城鄉(xiāng)融合，在強(qiáng)基礎(chǔ)、拓功能上持續(xù)用力
完善城市服務(wù)功能。高質(zhì)量完成國土空間總體規(guī)劃編制，著力拓展城區(qū)發(fā)展空間。開工建設(shè)哈河街西延、平莊城區(qū)道路翻新工程，加快元寶山城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施維修改造，推進(jìn)銀河街東延、平莊城區(qū)雨污分流改造和高鐵連接線主輔路綠化。完成老舊小區(qū)改造32個，新增房地產(chǎn)開發(fā)面積15萬平方米。實施智慧城市建設(shè)，推動32項管理事項全部納入平臺，科學(xué)規(guī)劃停車位2萬個、觸摸式交通信號燈10座。全方位加強(qiáng)城市管理，新建建筑垃圾綜合處置中心2座，有序?qū)嵤┥罾诸悾菩小捌仆羷勇贰睂徟鷩?yán)控機(jī)制，持續(xù)規(guī)范物業(yè)服務(wù)，嚴(yán)厲查處私搭亂建、店外經(jīng)營等行為。力促園區(qū)至赤峰中心城區(qū)客運班列運行通車。
提級提速產(chǎn)城融合。全方位打造智能制造產(chǎn)城融合區(qū)，新建盤活標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬平方米，強(qiáng)化土地、供水、供電等各類要素保障支撐，推動現(xiàn)有孵化產(chǎn)業(yè)拓展延伸，著力培育裝備制造、智能制造全產(chǎn)業(yè)鏈，年內(nèi)入駐企業(yè)達(dá)到15家以上，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元。穩(wěn)步推進(jìn)零碳產(chǎn)城融合區(qū)功能設(shè)置，全力促動20萬千瓦風(fēng)能光伏發(fā)電項目開工建設(shè)，修復(fù)礦山生態(tài)面積8000畝，同步啟動新能源裝備制造園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程，全面鋪開現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)進(jìn)程。深度謀劃高鐵新區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，適時開展意向性產(chǎn)業(yè)洽談，啟動牛頭山山體修復(fù)、樓子店河治理工程，為項目入駐奠定良好基礎(chǔ)。
建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實“四個不摘”，抓好防返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶，用好用足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌“防貧?！?、區(qū)鎮(zhèn)村三級“防貧基金”，堅守不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。突出龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型主體作用，實施種養(yǎng)殖、精深加工項目30個，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。加快實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，啟動廁所糞污無害化處理和資源化利用工程，完成道路改善、危橋改造、污水處理、垃圾收儲等項目18個，打造綠化美化示范村5個。推動鄉(xiāng)村人才建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興提供堅實保障。
四、突出改革創(chuàng)新，在破瓶頸、增活力上持續(xù)用力
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。扎實開展醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)共體高效運轉(zhuǎn)，完善按病種分值付費機(jī)制。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成效，完成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，實現(xiàn)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。優(yōu)化城市綜合執(zhí)法管理模式，下沉行政執(zhí)法職能，構(gòu)建“扁平化”管理新體系。完成國企改革三年行動任務(wù)，推進(jìn)區(qū)屬國有企業(yè)全面整合重組，盤活處置國有資產(chǎn)2處以上。深入開展供銷領(lǐng)域綜合改革。
全力優(yōu)化營商環(huán)境。鞏固“蒙速辦·四辦”成果，大力推行“不見面審批”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息資源共享，推動“最多跑一次”迭代升級。高效運轉(zhuǎn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線，建立接訴即辦、聯(lián)動辦理、限時辦結(jié)、回訪核查機(jī)制，最大限度便民利民。全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程，積極推行“告知承諾”，實現(xiàn)47項審批事項時限再縮減。優(yōu)化企業(yè)開辦退出專區(qū)服務(wù)流程，深化企業(yè)登記“一窗辦”“一件事一次辦”，扎實推進(jìn)不動產(chǎn)登記線下線上“一窗受理”，著力打造便捷高效審批環(huán)境。加快社會信用平臺和個人征信體系建設(shè)，強(qiáng)化誠信政府建設(shè)和信用監(jiān)管，加大信用聯(lián)合獎懲力度，堅決杜絕違約失信行為發(fā)生。
著力增強(qiáng)創(chuàng)新能力。落實科技創(chuàng)新10條新政，加快技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)2項，轉(zhuǎn)化科技成果2項，培育高新技術(shù)企業(yè)5家、科技型中小企業(yè)2家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實施科技項目5項，促成20家以上企業(yè)與高等院校深度開展產(chǎn)學(xué)研合作，推進(jìn)2家重點實驗室提檔升級，新建市級重點實驗室1家。落實赤峰市人才引進(jìn)各項政策，實施高端人才引進(jìn)工程，拓寬急需人才綠色通道，在住房、教育、醫(yī)療等方面給予全方位保障，引進(jìn)各類人才50人以上。
五、突出綠色發(fā)展，在嚴(yán)治污、優(yōu)生態(tài)上持續(xù)用力
筑牢生態(tài)安全屏障。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，全力做好迎接第二輪中央環(huán)保督察檢查工作。開展空氣質(zhì)量專項整治，啟動建筑領(lǐng)域及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境治理百日攻堅行動和農(nóng)村清潔取暖“回頭看”，推動空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推行三級林長制，實施退化林分修復(fù)工程5000畝，新增造林綠化1500畝。搭建智慧河長監(jiān)管平臺，加強(qiáng)工業(yè)水污染防治、水源地監(jiān)督管理和地下水風(fēng)險監(jiān)測管控，確保國省控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100％。全面規(guī)范土地秩序，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。新建5座綠色礦山，加快西露天礦生態(tài)修復(fù)治理，做好“節(jié)水、減肥、控藥”一體化治理，保障土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
合理掌控雙碳節(jié)奏。杜絕“運動式”減碳，推進(jìn)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，鼓勵發(fā)展綠色物流、再生資源、清潔能源產(chǎn)業(yè)，編制集中式、分散式、“整縣推進(jìn)”發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)控“兩高”項目盲目發(fā)展。開展第二輪深度診斷，“一企一策”制定節(jié)能方案，推動15家企業(yè)實施節(jié)能技改，削減能耗2.65萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。開展節(jié)能降碳系列創(chuàng)建行動，打造“節(jié)約型機(jī)關(guān)”34家。
六、突出共建共享，在惠民生、增福祉上持續(xù)用力
健全社會保障體系。做好就業(yè)崗位供需對接，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3000人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)。深入推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，強(qiáng)化社?；痫L(fēng)險內(nèi)控管理，維護(hù)基金收支安全。開展全民參保計劃精準(zhǔn)擴(kuò)面行動，確保城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保率達(dá)95％以上。加大社會保障力度，穩(wěn)步提升城鄉(xiāng)低保和特困對象供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)妥推進(jìn)殯葬領(lǐng)域綜合治理，引導(dǎo)婚姻領(lǐng)域移風(fēng)易俗。完成元寶山區(qū)地名志、行政區(qū)劃及城區(qū)地圖出版工作。
增強(qiáng)教育發(fā)展活力。開工建設(shè)西城小學(xué)、第八幼兒園，完成平礦一小、城南幼兒園后續(xù)工程。強(qiáng)化專遞課堂、名師課堂和名校網(wǎng)絡(luò)課堂建設(shè)，實現(xiàn)常態(tài)化按需應(yīng)用。深化教育教學(xué)改革，持續(xù)落實“雙減”政策，進(jìn)一步減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。實施教師隊伍綜合素質(zhì)提升工程，培育骨干教師、名優(yōu)教師130名，引進(jìn)優(yōu)秀教師150人以上。
加快健康元寶山建設(shè)。毫不松懈抓好常態(tài)化疫情防控，堅持“人、物、環(huán)境”同防，強(qiáng)化重點人群、重點場所、重要環(huán)節(jié)和重要時間節(jié)點防控舉措，推行疫苗加強(qiáng)針梯次接種，嚴(yán)防輸入性和聚集性疫情發(fā)生。加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，啟動美麗河鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診綜合樓、鼠疫野外監(jiān)測站、兒童早期發(fā)展示范基地建設(shè)。落實全面放開三孩政策。組建婦產(chǎn)醫(yī)院，建成醫(yī)共體信息化平臺，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共用共享。
繁榮文化體育事業(yè)。深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動，建成博物館、文化館、圖書館、全民健身中心，組織開展文化體育活動30場以上。加強(qiáng)體育基礎(chǔ)設(shè)施供給，開工建設(shè)平莊體育公園，籌建戶外標(biāo)準(zhǔn)體育場。嚴(yán)格落實文物長制，強(qiáng)化文物遠(yuǎn)程智能監(jiān)控管理，深度挖掘和傳承保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。持續(xù)鑄牢中華民族共同體意識，全面貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建工作，促進(jìn)各民族交往交流交融。
七、突出社會和諧，在保安全、促穩(wěn)定上持續(xù)用力
全面防范重大風(fēng)險。積極穩(wěn)妥化解政府債務(wù)11.22億元，堅決遏制新增債務(wù)。扎實開展道路交通、危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)、消防、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域安全隱患排查整治，推動安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)全面融合。引智助力安全生產(chǎn)，推行“執(zhí)法＋專家”“安全評估＋專家”模式，精準(zhǔn)查處違法違規(guī)行為。開展食品藥品安全專項整治行動，堅決打擊和取締“黑工廠”“黑作坊”，對制假售假零容忍。健全重大金融風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等行為。
提升社會治理能力。堅持陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，把聯(lián)系群眾、解決難題貫穿信訪工作始終，全力化解信訪積案，信訪總量同比下降5％以上。持續(xù)開展社會治安清查整治專項行動，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡工作，依法打擊各類違法犯罪和暴力恐怖活動。傳承發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，推動基層社會治理能力鞏固創(chuàng)新，切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。
八、突出政治引領(lǐng)，在依法治、提效能上持續(xù)用力
全力推進(jìn)政治建設(shè)。旗幟鮮明講政治，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。不斷總結(jié)黨史學(xué)習(xí)教育成功經(jīng)驗，建立常態(tài)化長效化制度機(jī)制，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果。堅決把對“兩個確立”的忠誠擁護(hù)轉(zhuǎn)化為做到“兩個維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動自覺，不折不扣貫徹落實好上級黨委、政府和區(qū)委各項決策部署。全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。
加強(qiáng)法治政府建設(shè)。堅決貫徹習(xí)近平法治思想，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限，運用法治思維和法治方式解決問題、推動發(fā)展。認(rèn)真執(zhí)行行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，不斷推進(jìn)訴源治理。全面加強(qiáng)政務(wù)公開，依法接受區(qū)人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，高度重視審計監(jiān)督、司法監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。扎實開展“八五”普法，培育法治信仰、規(guī)則意識，把政府工作全面納入法治化軌道。
堅定不移全面從嚴(yán)治黨。堅決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”。堅持過“緊日子”思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費和區(qū)本級一般性支出。健全拒腐防變長效機(jī)制，強(qiáng)化紅線意識和底線思維，嚴(yán)防重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險，持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全力維護(hù)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區(qū)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)篤行不怠，不負(fù)韶華只爭朝夕，全力創(chuàng)造無愧于歷史、無愧于時代、無愧于人民的新業(yè)績，奮力書寫好新時代寶山高質(zhì)量發(fā)展新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
