政 府 工 作 報(bào) 告
2020年1月1日在房縣第十八屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 紀(jì)道清
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2019年工作回顧
過(guò)去一年，是我們決戰(zhàn)脫貧摘帽取得重大進(jìn)展、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的一年。在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞“南部中心城，綠色生態(tài)縣”總體目標(biāo)，堅(jiān)定實(shí)干者的信念，保持奮進(jìn)者的姿態(tài)，發(fā)揚(yáng)開(kāi)拓者的銳氣，全局謀劃，全域推進(jìn)，全面提升，頂住了經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，戰(zhàn)勝了矛盾交織的眾多挑戰(zhàn)，譜寫(xiě)了多元發(fā)展、多極支撐的嶄新篇章。
——綜合實(shí)力保持了趕超進(jìn)位的良好態(tài)勢(shì)。全省縣域經(jīng)濟(jì)考核連續(xù)三年每年前進(jìn)4位，今年繼續(xù)保持進(jìn)位勢(shì)頭，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一直處于全市前列。生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，預(yù)計(jì)達(dá)到102億元，增長(zhǎng)8%;財(cái)政收入邁上10億臺(tái)階，達(dá)到10.7億元(計(jì)算減稅降費(fèi)因素，實(shí)際增長(zhǎng)40%以上);地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.4億元，增長(zhǎng)12.3%;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到30196元、11072元，增長(zhǎng)9%、10.2%;金融存貸款分別達(dá)到220億元、116億元。物價(jià)指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定范圍。超額完成了縣十八屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，交出了一份沉甸甸的答卷。
——脫貧攻堅(jiān)贏得了總體向好的決定勝勢(shì)。緊扣“兩不愁三保障”“三率一度”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格落實(shí)“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”⑴深入開(kāi)展“五大活動(dòng)”，扎實(shí)推進(jìn)“雙十工程”，認(rèn)真抓好問(wèn)題整改，實(shí)現(xiàn)13個(gè)貧困村脫貧出列，14170戶33423人脫貧退出，全縣綜合貧困發(fā)生率降至0.28%，貧困縣退出通過(guò)市級(jí)初審，脫貧攻堅(jiān)經(jīng)過(guò)國(guó)家第三方評(píng)估，困擾全縣千百年的絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決。
——發(fā)展氣場(chǎng)形成了持續(xù)升騰的喜人來(lái)勢(shì)。新時(shí)代文明實(shí)踐中心晉升為國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，房縣榮獲“世界美酒特色產(chǎn)區(qū)”稱(chēng)號(hào)。全省就業(yè)扶貧、煙葉產(chǎn)業(yè)、食品小作坊監(jiān)管，全市“兩個(gè)中心”建設(shè)、“四個(gè)三重大生態(tài)工程”⑵、秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣隆重召開(kāi)，櫻花島全國(guó)釣魚(yú)大賽成功舉辦，《關(guān)雎》榮登央視欄目，省級(jí)食品安全示范縣、省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、省級(jí)健康促進(jìn)縣、省級(jí)森林城成功創(chuàng)建，形成了社會(huì)各界關(guān)注房縣、宣傳房縣、支持房縣的強(qiáng)大氣場(chǎng)。
2019年，我們主要做了以下六項(xiàng)工作：
一年來(lái)，我們致力于補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面小康步伐加快。堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，總體性安排，經(jīng)常性督導(dǎo)，階段性結(jié)賬，各項(xiàng)工作圓滿收官。一是群眾增收更加穩(wěn)定。始終把產(chǎn)業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵，推廣復(fù)制“政府+市場(chǎng)主體+農(nóng)戶+金融+保險(xiǎn)”五位一體產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，加大易遷后扶力度，建成扶貧作坊(車(chē)間)664個(gè)，推進(jìn)村級(jí)光伏扶貧全覆蓋，村集體收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，3.6萬(wàn)戶11.8萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。二是雙基配套更加完善。建成易遷小區(qū)682個(gè)，2.3萬(wàn)戶6.7萬(wàn)人喬遷新居。改造危房1.5萬(wàn)戶。新建提檔農(nóng)村道路700公里，群眾出行更加便捷。寬帶入戶率超過(guò)80%，安全飲水覆蓋率達(dá)到100%，建設(shè)通訊基站265個(gè)、電力配套設(shè)施145個(gè)、文體活動(dòng)場(chǎng)所205個(gè)，農(nóng)村生活質(zhì)量顯著提升。三是政策保障更加有力。教育扶貧、健康扶貧、兜底保障政策得到落實(shí)。發(fā)放貧困學(xué)生資助金2910萬(wàn)元，控輟保學(xué)全面實(shí)現(xiàn)。衛(wèi)生室“五化”⑶建設(shè)全面完成，村醫(yī)收入增長(zhǎng)機(jī)制基本建立，村醫(yī)隊(duì)伍更加穩(wěn)定。健康扶貧“985”⑷政策不斷完善，群眾因病醫(yī)療得到保障。兜底保障提標(biāo)擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
一年來(lái)，我們致力于興產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)實(shí)體，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要支撐，做優(yōu)增量，擴(kuò)大總量，動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)有力。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)。新增裕豐襪業(yè)、科博車(chē)業(yè)等規(guī)上企業(yè)18家，總量達(dá)到67家，刷新了年度進(jìn)規(guī)數(shù)量記錄。拓展工業(yè)園區(qū)1000畝，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，“一區(qū)五園”⑸初步形成，發(fā)展空間不斷拓展。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)2.3億元。鑫資再生科技順利投產(chǎn)，月均稅收過(guò)千萬(wàn)元，年度稅收過(guò)億元企業(yè)實(shí)現(xiàn)零的突破。二是特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)八大產(chǎn)業(yè)，新增特色產(chǎn)業(yè)基地5萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范社1家，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值97億元。劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)27.7萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”⑹5個(gè)。九方魔芋、勤發(fā)富等龍頭企業(yè)帶動(dòng)成效明顯，土城黃酒村、八里櫻桃園等產(chǎn)業(yè)融合典型不斷涌現(xiàn)。三是商貿(mào)旅游活躍升級(jí)。全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目有序推進(jìn)，電商產(chǎn)業(yè)園投入運(yùn)營(yíng)，建成電商服務(wù)站點(diǎn)135個(gè)，入選“湖北省淘寶直播村播試點(diǎn)縣”。新增企業(yè)673戶、限上商貿(mào)企業(yè)12家，培植出口企業(yè)6家。實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口8900萬(wàn)美元，旅游綜合收入62.2億元。
一年來(lái)，我們致力于謀項(xiàng)目、抓落地，發(fā)展后勁日益增強(qiáng)。堅(jiān)持向上爭(zhēng)資、招商引資、激活民資，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。一是強(qiáng)化招商引項(xiàng)目。全領(lǐng)域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈招商，招引項(xiàng)目36個(gè)，到位資金63.2億元，招商引資工作全市第一。二是超前謀劃爭(zhēng)項(xiàng)目。緊盯國(guó)家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)方向，年初定目標(biāo)，年中擂進(jìn)度，年底結(jié)硬賬，爭(zhēng)取項(xiàng)目資金47.5億元。十房一級(jí)路成功立項(xiàng)，房神高速列入省級(jí)交通規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)基地PPP項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。交易土地增減掛鉤指標(biāo)2652畝，交易額8億元。三是優(yōu)化服務(wù)建項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)“五個(gè)一”工作機(jī)制，推行重大項(xiàng)目指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。蒂芙尼、八方鞋業(yè)等15個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，櫻花島景區(qū)正式營(yíng)業(yè)，環(huán)城北路、沙觀路、青中路建成通車(chē)，曉陽(yáng)路、唐城路全線貫通，九義路、獅九路一期、窯姚路二期基本建成，環(huán)城南路、房白路、五谷至大木、黃坪大橋、義渡坪大橋等有序推進(jìn)，西關(guān)印象、高速客運(yùn)站、亨運(yùn)交通物流園、縣一中遷建、縣醫(yī)院綜合樓、行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校等民生項(xiàng)目進(jìn)展迅速。
一年來(lái)，我們致力于控源頭、重修復(fù)，人居環(huán)境不斷改善。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先作為最可貴的堅(jiān)守，防治結(jié)合，建管并重，不斷放大綠色底色。一是防污治污鐵腕推進(jìn)。全面完成中央、省市環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改，扎實(shí)開(kāi)展綠盾2019、小水電生態(tài)流量整治回頭看等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，關(guān)閉污染企業(yè)18家。建立秸稈綜合利用獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金2000萬(wàn)元。規(guī)范砂石料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一銷(xiāo)售、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一執(zhí)法。強(qiáng)化常規(guī)監(jiān)測(cè)，地表水水質(zhì)總體為優(yōu)，空氣質(zhì)量處于全市前列。二是生態(tài)修復(fù)扎實(shí)開(kāi)展。投資13億元，全面推進(jìn)“四個(gè)三重大生態(tài)工程”建設(shè)，改建無(wú)害化廁所2.5萬(wàn)座，供排水一體化項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng)，垃圾無(wú)害化治理工作走在省市前列。第三次國(guó)土資源調(diào)查通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，白鶴伏溪、姚坪西坡滑坡體得到有效治理。古南河國(guó)家級(jí)濕地公園成功創(chuàng)建。三是綠色理念深入人心。初步完成生態(tài)紅線評(píng)估。深入開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治和綠色創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。五城聯(lián)創(chuàng)成效明顯，國(guó)家衛(wèi)生城通過(guò)復(fù)審，省級(jí)生態(tài)文明示范縣通過(guò)驗(yàn)收，省級(jí)文明城得到鞏固提升。
一年來(lái)，我們致力于兜底線、惠民生，群眾生活更加殷實(shí)。堅(jiān)持思為民之策，興利民之舉，除擾民之害，切實(shí)把好事做到家門(mén)口，溫暖送到心坎上。一是群眾獲得感更實(shí)。新增就業(yè)9720人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保51萬(wàn)人。發(fā)放住房公積金貸款6122萬(wàn)元。改擴(kuò)建農(nóng)村福利院20所，建成安幼養(yǎng)老場(chǎng)所189個(gè)?！斗靠h地名志》編撰完成。啟動(dòng)306名醫(yī)護(hù)人員招聘工作，招錄教師164名。退役軍人服務(wù)保障體系基本建立，擁軍優(yōu)屬氛圍濃厚。二是群眾幸福感更強(qiáng)。改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)1400戶，碧桂園、詩(shī)經(jīng)小鎮(zhèn)、嘉卉花苑、穆清學(xué)府等工程進(jìn)展迅速。解決不動(dòng)產(chǎn)辦理遺留問(wèn)題6000多件。方家畈水庫(kù)主體竣工，13個(gè)集鎮(zhèn)供水項(xiàng)目建成通水。廣濟(jì)醫(yī)院開(kāi)門(mén)接診。融媒體中心建設(shè)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，“四館一家”投入使用，羅國(guó)士藝術(shù)博物館即將開(kāi)館。交投出租車(chē)公司成立運(yùn)營(yíng)，出租車(chē)市場(chǎng)混亂問(wèn)題得到全面解決。三是群眾安全感更高。掃黑除惡整鄉(xiāng)推進(jìn)，社會(huì)治安更加平穩(wěn)。信訪總量持續(xù)下降，“保大慶、保軍運(yùn)”安保工作順利完成。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，政府債務(wù)總體可控?？词厮?xiàng)目有序?qū)嵤腔劢煌ㄍ度胧褂?，“雪亮工程”高?biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，建成生命安全防護(hù)工程733公里。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持穩(wěn)定。
一年來(lái)，我們致力于改作風(fēng)、提效能，政府建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)釋放活力，優(yōu)化服務(wù)提高效率，遵守法制提升水平，政府執(zhí)行力不斷增強(qiáng)。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置精簡(jiǎn)優(yōu)化。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革，職能配置更加科學(xué)。稅收征管、財(cái)政績(jī)效、企事業(yè)單位公車(chē)等領(lǐng)域改革走深走實(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)下降10%以上。二是政務(wù)服務(wù)高效便捷。全市規(guī)模最大、功能最全、配置最優(yōu)的縣級(jí)市民之家投入使用，縣鄉(xiāng)村電子政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，政務(wù)服務(wù)走在全省前列。三是依法行政深入推進(jìn)。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委決策部署，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理建議提案?！捌呶濉逼辗ㄔ鷮?shí)開(kāi)展。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，政治生態(tài)風(fēng)清氣正。
同時(shí)，武裝消防、機(jī)要保密、檔案殘聯(lián)、民族宗教、氣象水文、科協(xié)文聯(lián)、工商聯(lián)、工青婦等各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)步。
各位代表!過(guò)去一年，我們始終保持政治定力，激發(fā)實(shí)干活力，迎難而上，加壓奮進(jìn)，落地了一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，實(shí)施了一批改變格局的重大項(xiàng)目，化解了一批棘手的歷史遺留問(wèn)題，辦成了一批與群眾息息相關(guān)的實(shí)事好事，政府的執(zhí)行力、公信力和美譽(yù)度大幅提升。在前進(jìn)的征程上，我們感受了艱辛，歷經(jīng)了考驗(yàn)，全縣上下在擁抱新時(shí)代中尋找新坐標(biāo)，在克難攻堅(jiān)中探索新路徑，開(kāi)創(chuàng)了高質(zhì)量發(fā)展新篇章。成績(jī)的取得，得益于縣委總攬全局、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏、開(kāi)拓進(jìn)取。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向關(guān)心支持房縣發(fā)展的各位朋友，表示衷心的感謝!
各位代表，時(shí)間是最忠實(shí)的記錄者，奮斗是時(shí)代的最強(qiáng)音。審視發(fā)展軌跡，我們清楚地認(rèn)識(shí)到，全縣發(fā)展不充分、不平衡問(wèn)題依然突出，主要表現(xiàn)在：一是鞏固脫貧仍需加力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠明顯，農(nóng)民持續(xù)增收依然在路上。二是項(xiàng)目工作還需加強(qiáng)。招大引強(qiáng)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)量的突破，缺乏改變格局的大項(xiàng)目。受政策調(diào)整、市場(chǎng)因素、前期工作等影響，年初確定的重點(diǎn)工作任務(wù)，還有溫氏養(yǎng)鴨、太子貢酒店、居然壽康世紀(jì)城、果蔬批發(fā)市場(chǎng)和燒烤夜市、上龕至官封道路5個(gè)項(xiàng)目沒(méi)有開(kāi)工，肉聯(lián)廠改制尚未啟動(dòng)。三是要素保障不夠完善?；A(chǔ)設(shè)施配套趕不上發(fā)展速度，融資、能源、用工、物流等還不能滿足企業(yè)需求。四是政府效能還需提高。機(jī)構(gòu)改革后，部分單位之間職能劃轉(zhuǎn)承接不夠到位，“放管服”步伐與改革要求仍有差距。與群眾息息相關(guān)的窗口，服務(wù)能力不強(qiáng)，辦事效率不高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，切實(shí)做到硬碰硬破題、實(shí)打?qū)嵔鉀Q，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。
二、2020年工作思路和重點(diǎn)工作
2020年是全面建成小康社會(huì)的圓夢(mèng)之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的承接之年。新起點(diǎn)開(kāi)啟新征程，新起點(diǎn)孕育新機(jī)遇?？茖W(xué)研判政策走勢(shì)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，國(guó)家從財(cái)政、貨幣、基建三個(gè)方面，加強(qiáng)政策逆周期調(diào)節(jié)，實(shí)施積極的財(cái)政政策，適度寬松的貨幣政策，提升地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模，加大基建投入，重點(diǎn)支持水利工程配套設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、消費(fèi)圈打造等，為我們謀劃爭(zhēng)取項(xiàng)目創(chuàng)造了難得機(jī)遇。推動(dòng)中部地區(qū)崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，為我們?nèi)谌氚l(fā)展搭建了廣闊平臺(tái)。準(zhǔn)確把握宏觀形勢(shì)，中美貿(mào)易摩擦倒逼我國(guó)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”，進(jìn)一步加大實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度，更大規(guī)模減稅降費(fèi)，更大力度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為高質(zhì)量發(fā)展添加了強(qiáng)勁動(dòng)力。受人工、土地、能源和環(huán)境成本上漲影響，沿海產(chǎn)業(yè)加快內(nèi)遷，為我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供了有利時(shí)機(jī)。客觀審視自身優(yōu)勢(shì)，我縣國(guó)土空間調(diào)整優(yōu)化，工業(yè)門(mén)類(lèi)多樣，農(nóng)產(chǎn)品加工特色鮮明，第三產(chǎn)業(yè)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，只要抓住融合發(fā)展機(jī)遇，放大自身優(yōu)勢(shì)，壯大市場(chǎng)主體，就一定能夠開(kāi)創(chuàng)房縣高質(zhì)量發(fā)展新天地!
2020年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞“一城兩基地三中心”⑺發(fā)展定位和“南部中心城、綠色生態(tài)縣”目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，奮力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展走在省市前列，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%(計(jì)算減稅降費(fèi)因素，實(shí)際增長(zhǎng)15%以上);規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)12%;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%。物價(jià)指數(shù)、節(jié)能減排指標(biāo)控制在省定范圍。圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)突出三大攻堅(jiān)，在邁進(jìn)全面小康上實(shí)現(xiàn)更大作為。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)的成色，必須靶心不變，力度不減，一鼓作氣，一抓到底，確保圓滿收官。
一是鞏固提升脫貧成果。認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)不摘”⑻要求，保持脫貧攻堅(jiān)的穩(wěn)定性。繼續(xù)壓實(shí)攻堅(jiān)責(zé)任，堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村工作力度不減，單位包村、干部包戶不變。繼續(xù)推動(dòng)政策落實(shí)，延續(xù)易遷后扶、健康扶貧、教育扶貧、兜底保障等政策。繼續(xù)提升產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)效，用好扶貧作坊(車(chē)間)，發(fā)揮帶貧增收作用。繼續(xù)保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，全面完成393戶824人存量貧困人口脫貧。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)管，全面開(kāi)展扶貧項(xiàng)目資金審計(jì)，做實(shí)邊緣戶和返貧風(fēng)險(xiǎn)戶幫扶工作。做好扶貧基礎(chǔ)設(shè)施煞尾工作，建立完善公共服務(wù)設(shè)施運(yùn)維機(jī)制，高質(zhì)量鞏固脫貧成果。
二是強(qiáng)力推進(jìn)污染防治。踐行“兩山”理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)守生態(tài)紅線，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施長(zhǎng)江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”⑼，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水設(shè)施運(yùn)維管理，細(xì)化實(shí)化“河長(zhǎng)制”，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中飲用水源地保護(hù)，建立國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測(cè)研判調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化馬欄河沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)考核，加大濕地公園、森林公園保護(hù)力度，嚴(yán)禁利用水面招商或者租賃養(yǎng)殖，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，嚴(yán)格餐廚油煙、工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、建筑施工揚(yáng)塵治理，加大秸稈綜合開(kāi)發(fā)利用力度，支持粵能生物質(zhì)發(fā)電、藍(lán)焰生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、秸稈氨化青貯飼料發(fā)展，確保空氣質(zhì)量持續(xù)走在全市前列。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，建立財(cái)政投入保障機(jī)制，全面建成垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)施垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作，新建野人谷、土城等7個(gè)垃圾填埋場(chǎng)，開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，確保土壤環(huán)境安全。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，整合執(zhí)法資源，延伸執(zhí)法觸角，緊盯環(huán)保督察交辦問(wèn)題、環(huán)保熱線反映問(wèn)題，加大“零點(diǎn)行動(dòng)”檢查頻次，推動(dòng)污水處理廠、重點(diǎn)企業(yè)與監(jiān)控平臺(tái)穩(wěn)定聯(lián)網(wǎng)，嚴(yán)禁企業(yè)偷排行為，讓偷排者付出沉重代價(jià)。
三是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)控政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。積極防范金融風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，加大不良貸款處置力度，依法打擊非法集資、逃廢債務(wù)行為，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)綠色評(píng)級(jí)目標(biāo)，持續(xù)創(chuàng)建全省金融信用縣，提高金融生態(tài)環(huán)境指數(shù)。有效防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，全面做好意識(shí)形態(tài)、民族宗教、社保醫(yī)保、安全生產(chǎn)、綜治維穩(wěn)等工作。
實(shí)現(xiàn)全面小康，這件承載著幾代人夢(mèng)想的大事即將在我們手中實(shí)現(xiàn)，我們有信心、有能力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，在歷史長(zhǎng)河中留下濃墨重彩的一筆。
(二)突出項(xiàng)目招商，在擴(kuò)大有效投資上取得更大成果。始終把項(xiàng)目招商作為新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的源頭工程，不遺余力上項(xiàng)目、擴(kuò)投資，不斷強(qiáng)化縣域經(jīng)濟(jì)硬支撐。
一是鍥而不舍抓招商。堅(jiān)定不移實(shí)施“一號(hào)工程”，多措并舉引資引智，下大力氣招大招強(qiáng)，新引進(jìn)億元項(xiàng)目20個(gè)，到位資金65億元，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”期間引進(jìn)工業(yè)企業(yè)100家，新增工業(yè)產(chǎn)值100億元的“雙百”目標(biāo)。緊盯政策導(dǎo)向招，搶抓城市功能疏解、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機(jī)遇，招引巨信電子、鑫善新材等一批電子信息、新能源、新材料項(xiàng)目。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈條招，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，招引鑫資金屬回收、中閥鑄件等一批城市礦產(chǎn)綜合利用項(xiàng)目;圍繞智能廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)，招引泰烽模具、卓一機(jī)械等一批生產(chǎn)加工項(xiàng)目;圍繞紡織產(chǎn)業(yè)，招引聯(lián)邁襪業(yè)、3D印花等一批紡織服裝項(xiàng)目。緊盯城市功能鏈招，招引一批供氣供暖、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等配套項(xiàng)目。緊盯優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招，突出生物醫(yī)藥、釀酒發(fā)酵、文化旅游等產(chǎn)業(yè)，招引一批引領(lǐng)性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、成長(zhǎng)性好的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
二是緊盯政策爭(zhēng)資金。精準(zhǔn)把握政策方向、投資導(dǎo)向，下大力氣抓好項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，不斷提升項(xiàng)目爭(zhēng)取精準(zhǔn)度，力爭(zhēng)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金50億元以上。強(qiáng)化與重大改革、重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目對(duì)接，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省投資籠子。突出重點(diǎn)領(lǐng)域爭(zhēng)，千方百計(jì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)田水利、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域爭(zhēng)資份額。圍繞常規(guī)項(xiàng)目爭(zhēng)，加大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、防災(zāi)救災(zāi)等項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，重點(diǎn)爭(zhēng)取土地增減掛鉤交易指標(biāo)3000畝、耕地占補(bǔ)平衡交易指標(biāo)1000畝。
三是全力以赴建項(xiàng)目。成立重大項(xiàng)目調(diào)度聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持項(xiàng)目推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，持續(xù)推行項(xiàng)目工作“五個(gè)一”機(jī)制，延續(xù)集中開(kāi)工、專(zhuān)項(xiàng)考核等做法，有資金保障的抓進(jìn)度，有政策支持的抓落地，有市場(chǎng)前景的抓投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目138個(gè)，完成投資130億元。實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)培育工程，開(kāi)工建設(shè)中電投風(fēng)力發(fā)電、溫氏養(yǎng)豬、燕子溝文化藝術(shù)村等項(xiàng)目，建成投產(chǎn)老渡口電站、龍洞口電站、汽車(chē)橡膠墊等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)田水利鞏固工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，推進(jìn)馬欄河流域水生態(tài)修復(fù)。實(shí)施民生福祉改善工程，建成方家畈水庫(kù)，開(kāi)工建設(shè)嘉卉花苑三期、中醫(yī)院綜合業(yè)務(wù)用房、廣濟(jì)醫(yī)院二期、南山·櫻花山體公園等項(xiàng)目，推進(jìn)第三期移民避險(xiǎn)解困、方家畈水廠、縣醫(yī)院綜合樓等項(xiàng)目，啟動(dòng)金審中心、動(dòng)物防控中心等項(xiàng)目。
投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的壓艙石，項(xiàng)目是促發(fā)展的助推器，我們要群策群力謀劃項(xiàng)目，八仙過(guò)海推進(jìn)項(xiàng)目，比學(xué)趕超建成項(xiàng)目，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
(三)突出產(chǎn)業(yè)集聚，在提升質(zhì)量效益上謀求更大突破。加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，企業(yè)走向高效益，產(chǎn)品轉(zhuǎn)向高品質(zhì)，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)美好未來(lái)。
一是強(qiáng)化工業(yè)支撐。發(fā)揮工業(yè)頂梁柱作用，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，構(gòu)建“一區(qū)五園”格局，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值90億元以上。實(shí)施企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快推進(jìn)欣鑫針織、世灃電子、力芯電子、碧藍(lán)環(huán)保、氧化鋅產(chǎn)品、九順玻纖等38個(gè)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)新增規(guī)上企業(yè)15家以上，工業(yè)投資增長(zhǎng)25%以上。實(shí)施集群培育工程，完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園功能配套，支持鑫資再生科技做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值30億元;促進(jìn)忠和酒業(yè)建成投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)釀酒發(fā)酵產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值20億元;鞏固葵花藥業(yè)、�S天生物等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值20億元;依托恒達(dá)紡織、弘耀襪業(yè)等企業(yè)，建設(shè)紡織產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現(xiàn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值20億元;依托誠(chéng)璽電子、凱龍機(jī)電等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)電子信息產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值10億元;依托蒂芙尼、浴尚衛(wèi)浴等廚衛(wèi)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)智能廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值5億元。實(shí)施“百企十億技改工程”，鼓勵(lì)企業(yè)加大技改投入，完成技改投資15億元，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)3家。實(shí)施滿園擴(kuò)園工程，開(kāi)工建設(shè)產(chǎn)業(yè)基地PPP項(xiàng)目，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房30萬(wàn)平方米，完成水、電、路、氣等配套工程，強(qiáng)化園區(qū)承載力。支持尹吉甫產(chǎn)業(yè)園、大木產(chǎn)業(yè)園、青峰產(chǎn)業(yè)園差異化發(fā)展，形成多極支撐。實(shí)施扶優(yōu)扶強(qiáng)工程，繼續(xù)開(kāi)展“千名干部進(jìn)千企，服務(wù)產(chǎn)業(yè)促發(fā)展”活動(dòng)，探索實(shí)施工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”⑽出讓制度，增加擔(dān)保公司資本金5000萬(wàn)元，擔(dān)保能力達(dá)到20億元，用好轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、過(guò)橋資金、貼息貸款資金，真心實(shí)意破解要素瓶頸，讓企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。
二是提升農(nóng)業(yè)質(zhì)效。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面加快農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富步伐。發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持工程化施工、標(biāo)準(zhǔn)化建園、科學(xué)化管理、自動(dòng)化采摘，建設(shè)以窯淮、姚坪、紅塔、門(mén)古、大木為重點(diǎn)的茶葉優(yōu)勢(shì)片區(qū)，新建茶葉基地2萬(wàn)畝，管護(hù)改造3萬(wàn)畝;堅(jiān)持發(fā)展市場(chǎng)化、品種道地化、基地標(biāo)準(zhǔn)化，建設(shè)以軍店、化龍、門(mén)古、上龕、姚坪為重點(diǎn)的藥材優(yōu)勢(shì)片區(qū)，新建藥材基地2萬(wàn)畝;堅(jiān)持規(guī)模發(fā)展、龍頭帶動(dòng)、政策獎(jiǎng)補(bǔ)，建設(shè)以青峰、沙河、萬(wàn)峪、土城、白鶴為重點(diǎn)的食用菌優(yōu)勢(shì)片區(qū)，新增袋料食用菌500萬(wàn)袋;堅(jiān)持稅收獎(jiǎng)勵(lì)、財(cái)政支持、保險(xiǎn)兜底，建設(shè)以九道、上龕、門(mén)古、中壩、青峰為重點(diǎn)的煙葉優(yōu)勢(shì)片區(qū)，種植煙葉4.5萬(wàn)畝;堅(jiān)持增加露地菜、擴(kuò)大設(shè)施菜，建設(shè)化龍、軍店、野人谷為重點(diǎn)的蔬菜優(yōu)勢(shì)片區(qū)，設(shè)施蔬菜穩(wěn)定達(dá)到1萬(wàn)畝;建設(shè)以城關(guān)、紅塔為重點(diǎn)的十里櫻桃長(zhǎng)廊，新建櫻桃基地5000畝。加強(qiáng)核桃基地管理，提高掛果率。因地制宜建設(shè)一批特色養(yǎng)殖示范村，穩(wěn)定生豬、山羊、大鯢、肉牛、肉兔、水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模。培育市場(chǎng)主體，實(shí)施“兩回三鄉(xiāng)”工程，推動(dòng)政策、技術(shù)、資本等要素向農(nóng)村集聚，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)50家、專(zhuān)業(yè)大戶100家，新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)4家、“三品一標(biāo)”5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)到107億元。推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施堰河水庫(kù)、清潔型小流域治理、灌區(qū)節(jié)水等水利工程，辦好農(nóng)業(yè)機(jī)械化試點(diǎn)，嚴(yán)控疫病疫情，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保駕護(hù)航。
三是繁榮消費(fèi)市場(chǎng)。加速傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、旅游線上線下融合發(fā)展，力爭(zhēng)新增限上商貿(mào)企業(yè)10家。暢通流通體系，建成亨運(yùn)交通物流園，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)電商網(wǎng)絡(luò)和倉(cāng)儲(chǔ)配送體系。發(fā)展外向經(jīng)濟(jì)，繼續(xù)兌現(xiàn)外貿(mào)出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，重點(diǎn)培育紡織、電子、廚衛(wèi)、茶葉等外貿(mào)出口新亮點(diǎn)，新增外貿(mào)出口企業(yè)5家。推動(dòng)文旅融合，以縣城為龍頭，以核心景區(qū)為依托，以特色小鎮(zhèn)為骨架，建成西關(guān)印象，建設(shè)體育中心、游客集散中心，加快虎步溪、青峰大裂谷、天悅溫泉二期、武當(dāng)國(guó)際滑雪場(chǎng)三期、花田酒溪康養(yǎng)中心等項(xiàng)目進(jìn)度，開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)半島灣酒店，舉辦第四屆詩(shī)經(jīng)文化旅游節(jié)暨西關(guān)印象開(kāi)街活動(dòng)，打響“千里房縣·詩(shī)酒遠(yuǎn)方”旅游品牌，創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)。
產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的根本，是創(chuàng)造財(cái)富的源泉，我們要廣播希望之種，深耕成長(zhǎng)之土，讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路越走越寬廣。
(四)突出城鄉(xiāng)融合，在暢通要素流動(dòng)上邁出更大步伐。加快城鄉(xiāng)一體，全面提升城鎮(zhèn)容量，全力提升鄉(xiāng)村韻味，讓城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)。
一是推進(jìn)城市建管精細(xì)化。堅(jiān)持規(guī)劃建設(shè)管理并重，建一片成一片，打造精品城市。提升規(guī)劃引領(lǐng)力，精心編制國(guó)土空間規(guī)劃，實(shí)施城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)，開(kāi)展南寧路片區(qū)、泉水片區(qū)城市設(shè)計(jì)，推進(jìn)規(guī)劃一張圖、發(fā)展一個(gè)調(diào)。提升城市承載力，注重城市記憶留存和現(xiàn)代功能填充，實(shí)物配租公租房500套，改造老舊小區(qū)3500戶，改建老舊供水管網(wǎng)15公里，下決心打通天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)，讓城市生活更舒心。提升城市吸引力，新建蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、餐飲夜市，深入治理“馬路市場(chǎng)”，防止麻木車(chē)死灰復(fù)燃，規(guī)范老年代步車(chē)管理。持久開(kāi)展“兩違”整治，用棚改的辦法解決規(guī)劃區(qū)內(nèi)個(gè)人建房問(wèn)題。深化“五城聯(lián)創(chuàng)”，鞏固創(chuàng)建成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文明城。
二是推進(jìn)交通網(wǎng)絡(luò)便捷化。按照“打通動(dòng)脈路，疏通出口路，完善循環(huán)路，配套城鄉(xiāng)路”思路，構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的大交通格局。加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)十房一級(jí)路一期、中壩至竹山官渡、秦口至竹山深河、上龕至神農(nóng)架官封、黃柏溝至三座庵、龍洞口至神農(nóng)架等道路建設(shè)，建成獅子巖至上龕、梅花山至五臺(tái)、孫家灣至黃楊樹(shù)、九道至義渡坪、萬(wàn)峪至鹽池河、通省至茅塔等道路，加快黃坪大橋、梅花山大橋、三里坪碼頭建設(shè)。提檔升級(jí)通村公路50公里，打通斷頭路30公里，實(shí)施安防工程70公里，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣。加快城市道路建設(shè)，新建武當(dāng)南路和種玉路，推進(jìn)環(huán)城南路和老環(huán)城北路建設(shè)，實(shí)施西安路西延工程，改造嘉卉花苑道子、學(xué)府路北側(cè)等微循環(huán)路10條，提升公共交通服務(wù)能力，讓市民出行更暢通。
三是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村示范化。堅(jiān)持一村一規(guī)、一村一品、一村一韻、一村一景，科學(xué)編制村莊規(guī)劃。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)全覆蓋和安全飲水100%，提高自然村光纖通達(dá)率和信號(hào)覆蓋率。實(shí)施人居環(huán)境提升行動(dòng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范村13個(gè)、整治村53個(gè)，以點(diǎn)帶面，全域鋪開(kāi)，讓鄉(xiāng)村更宜居。實(shí)施特色鄉(xiāng)村創(chuàng)建行動(dòng)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、風(fēng)土民情、歷史文化等，因地制宜建設(shè)一批美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、文化名村。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明提升行動(dòng)，開(kāi)展文藝下鄉(xiāng)活動(dòng)，深化“四好”創(chuàng)建，完善易遷小區(qū)管理服務(wù)，擦亮人情新風(fēng)品牌，建成全國(guó)新時(shí)代文明實(shí)踐示范縣。
城是鄉(xiāng)的延伸，鄉(xiāng)是城的根脈。我們要以城帶鄉(xiāng)，城鄉(xiāng)互融，讓鄉(xiāng)村更美麗更宜居、城市更精致更舒心。
(五)突出改革創(chuàng)新，在增強(qiáng)發(fā)展活力上尋求更大空間。推動(dòng)改革創(chuàng)新和營(yíng)商環(huán)境同頻共振，形成優(yōu)勢(shì)凸顯的要素供給新體系。
一是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。深化財(cái)稅改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行約束，建立財(cái)政存量資金定期清理機(jī)制，全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理。嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，釋放財(cái)稅改革紅利。深化融資體制改革，推動(dòng)城投公司向市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變。深化農(nóng)村土地制度改革，堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，推動(dòng)土地資源向帶動(dòng)能力強(qiáng)的市場(chǎng)主體流動(dòng)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，盤(pán)活農(nóng)村集體資產(chǎn)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
二是深化政務(wù)服務(wù)改革。健全政務(wù)公開(kāi)制度，保障社會(huì)公眾知情權(quán)和參與權(quán)。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革，全面落實(shí)“1550+100”⑾改革要求，堅(jiān)決把400萬(wàn)元以下工程施工項(xiàng)目招投標(biāo)時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日。啟動(dòng)數(shù)字政府建設(shè)，落實(shí)政務(wù)協(xié)同辦公系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)寬帶“千兆進(jìn)城、百兆進(jìn)村”。提升縣鄉(xiāng)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)能力，推進(jìn)線上審批與線下辦事深度融合。
三是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。做好機(jī)構(gòu)改革后半篇文章，落實(shí)職能職責(zé)，提升改革成效。加快殯葬制度改革，規(guī)范喪葬行為，推進(jìn)火化安葬，啟動(dòng)龍鳳嶺公墓建設(shè)，新建農(nóng)村公益墓區(qū)4個(gè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制和醫(yī)療保障制度改革，加快“醫(yī)共體”⑿組建和“健康房縣”進(jìn)程，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療保障服務(wù)站建設(shè)。推動(dòng)供水、供氣體制改革，提升公有經(jīng)營(yíng)能力，保障群眾基本需求。全面推進(jìn)交通、農(nóng)業(yè)、文旅、市場(chǎng)監(jiān)管和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。
唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，我們要用好改革創(chuàng)新的制勝法寶，打通堵點(diǎn)，破除障礙，讓發(fā)展春潮洶涌澎湃，讓發(fā)展動(dòng)能接續(xù)有力。
(六)突出民生福祉，在滿足人民期盼上作出更大努力。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓群眾生活一年更比一年好。
一是提高社會(huì)保障能力。統(tǒng)籌勞動(dòng)者就業(yè)和企業(yè)用工服務(wù)，加大就業(yè)培訓(xùn)力度，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。落實(shí)農(nóng)民工工資五項(xiàng)制度⒀。新建安幼養(yǎng)老服務(wù)中心70個(gè)，推進(jìn)門(mén)古、紅塔福利院改擴(kuò)建工程。加大困難群體兜底救助，筑牢保障網(wǎng)。完善退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，積極創(chuàng)建全省雙擁模范縣。
二是完善公共服務(wù)體系。改善辦學(xué)條件，完成職業(yè)技術(shù)學(xué)校二期、思源學(xué)校二期、行知實(shí)驗(yàn)學(xué)校建設(shè)，加快縣一中遷建、縣二中改擴(kuò)建進(jìn)度。提高農(nóng)村學(xué)前教育水平，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，實(shí)施教師縣管校聘，公開(kāi)招錄教師170名。繼續(xù)實(shí)施專(zhuān)業(yè)醫(yī)師招聘三年行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)招聘醫(yī)護(hù)人員200名。組織實(shí)施第七次全國(guó)人口普查。加大歷史文化傳承、遺存遺址保護(hù)力度，延續(xù)城市文脈，致力創(chuàng)建歷史文化名城。
三是強(qiáng)化綜合治理力度。加快“平安房縣”建設(shè)，縱深開(kāi)展掃黑除惡整鄉(xiāng)推進(jìn)工作，完成“雪亮工程”建設(shè)任務(wù)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪行為。持續(xù)推進(jìn)“七五”普法，全面開(kāi)展律師“四進(jìn)”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府示范縣。堅(jiān)持自治法治德治相結(jié)合，健全村民議事會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等載體，整合志愿者、護(hù)林員、養(yǎng)路員、勸導(dǎo)員、巡河員、保潔員、光伏電站安監(jiān)員等資源參與基層治理。落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化食品藥品、公共檢測(cè)、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，提高應(yīng)急管理水平，推進(jìn)治理體系、治理能力現(xiàn)代化。
民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們要體會(huì)群眾疾苦，感受群眾冷暖，辦好群眾想辦的事，解決群眾操心的事，讓群眾的日子越過(guò)越舒心、生活越過(guò)越紅火。
三、繼續(xù)打造實(shí)干政府
追夢(mèng)需要奔跑，圓夢(mèng)需要奮斗。本屆政府從履職開(kāi)始就提出打造實(shí)干政府，在躬身干事、盡力成事中體現(xiàn)忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，交出合格答卷。新的一年，我們將在縣委領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚(yáng)好傳統(tǒng)，延續(xù)好做法，在持續(xù)干事中為群眾謀幸福。
(一)激發(fā)活力，解放思想干。這動(dòng)力，那動(dòng)力，解放思想是原動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思路決定出路。我們行走在新時(shí)代的大路上，解放思想是發(fā)展的“加油站”，堅(jiān)持解放思想就是發(fā)展生產(chǎn)力。一是提升解放思想的精神區(qū)位。解放思想是自我革命的具體實(shí)踐，我們必須提升精神區(qū)位，提高思想站位，把強(qiáng)大的精神力量轉(zhuǎn)化為巨大的發(fā)展力量。我們都是解放思想的對(duì)象，解放思想需要有兼容并蓄的境界，看得慣新情況，容得下新事物，用得了新方法，人有氣量才為高，海納百川方為大。解放思想需要有換位思考的品質(zhì)，假如我是你，我能為你做什么?你有包袱我減負(fù)，你有困難我解困，你有甘苦我品嘗;解放思想需要有著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的視野，發(fā)展問(wèn)題既要算小賬，更要算大賬，既要低頭顧眼前，更要抬頭看長(zhǎng)遠(yuǎn)，“舍、得”二字永遠(yuǎn)是一個(gè)互相轉(zhuǎn)化的聯(lián)系體;解放思想需要有推陳出新的勇氣，繼承和創(chuàng)新是一場(chǎng)接力賽，繼承延續(xù)歷史，創(chuàng)新書(shū)寫(xiě)未來(lái)，發(fā)展必須破除因循守舊的教條主義約束，打破條條框框，必須跳出固步自封的本位主義限制，打開(kāi)開(kāi)放的大門(mén)，必須走出思想僵化的保守主義誤區(qū)，敢為人先，闖出一片新天地。二是養(yǎng)成解放思想的行為習(xí)慣。堅(jiān)持知行合一，主動(dòng)把思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)統(tǒng)一起來(lái)，用更加高遠(yuǎn)的眼光鳥(niǎo)瞰問(wèn)題，用更加超前的思維分析問(wèn)題，用更加開(kāi)明的胸懷處理問(wèn)題，堅(jiān)持做到思考問(wèn)題善于解放思想，解決問(wèn)題注重解放思想，破解難題用好解放思想，把解放思想的基因融入到骨子里面，讓解放思想與事業(yè)同行，成為工作習(xí)慣。三是創(chuàng)造解放思想的時(shí)代業(yè)績(jī)。思想新，生黃金;思想舊，就落后。我們要用好解放思想的制勝法寶，向改革要?jiǎng)恿?，向市?chǎng)要活力，向融合要潛力，多用先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)提升發(fā)展層次，多用金融途徑幫助企業(yè)融資，多用市場(chǎng)辦法破解發(fā)展難題，借智借力，創(chuàng)新突破，努力把十房一級(jí)路、房神一級(jí)路、房神高速、十宜鐵路等大事謀劃提升到省市決策層面，把群眾企盼的供氣供暖、供水交通等要事變成政府要干的實(shí)事，把紡織服裝、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等缺乏資源支撐的難事干成造福一方的好事。
(二)勇于擔(dān)當(dāng)，善做善成干。這重要，那重要，干成事情最重要。干事，是政府的本職，干事，是干部的本分，我們不僅要有干事的寬肩膀，更要有成事的真本領(lǐng)。一是把握規(guī)律干。萬(wàn)事萬(wàn)物皆有規(guī)律，我們要善于透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)，在發(fā)展中尊重規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律。堅(jiān)持在把握區(qū)域戰(zhàn)略布局中明確方位、找準(zhǔn)定位，在把握經(jīng)濟(jì)規(guī)律中合理確定發(fā)展預(yù)期、布局重點(diǎn)項(xiàng)目，在把握市場(chǎng)規(guī)律中謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、培育市場(chǎng)主體，在把握自然規(guī)律中順勢(shì)而為、因勢(shì)利導(dǎo)，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性。二是保持定力干。定力就是毅力，定力就是耐力，定力就是戰(zhàn)斗力。對(duì)于看準(zhǔn)的事，定下來(lái)的事，障礙再多，挑戰(zhàn)再難，都要駟馬難追不回頭，千方百計(jì)干成功。對(duì)于公開(kāi)的事，承諾的事，都要一諾千金，言必行，行必果，百折不撓干到底。對(duì)于發(fā)展中的困難，成長(zhǎng)中的煩惱，都要敢于直面現(xiàn)實(shí)，越是艱險(xiǎn)越向前，不達(dá)目的不罷休。三是敢于擔(dān)當(dāng)干。我們要有勇挑擔(dān)子的主動(dòng)，遇事不繞道，遇難不退縮，迎著困難上，奔著難點(diǎn)去，頂著壓力干，在脫貧攻堅(jiān)、信訪維穩(wěn)、招商引資、項(xiàng)目建設(shè)一線積極作為、展現(xiàn)風(fēng)采。要有精益求精的工匠精神，干一行愛(ài)一行，干一行專(zhuān)一行，追求卓越，打造精品。要有吃苦在前的奉獻(xiàn)精神，埋頭做事，不問(wèn)前程，任勞任怨，不計(jì)得失，在干事中體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，在擔(dān)當(dāng)中有所作為。
(三)堅(jiān)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)干。這底線，那底線，安全發(fā)展是防線。防范風(fēng)險(xiǎn)是安全發(fā)展的底線，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，筑牢防火墻，守好主陣地。一是居安思危干。發(fā)展路上充滿艱辛，既要防范灰犀牛，又要警惕黑天鵝，我們必須把經(jīng)濟(jì)、金融、網(wǎng)絡(luò)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)想周全，把表現(xiàn)形式想具體，把應(yīng)對(duì)措施想全面，做到發(fā)現(xiàn)及時(shí)、防范在先，牢牢把握主動(dòng)權(quán)。二是量力而行干。發(fā)展既不能殺雞取卵，更不能竭澤而漁，我們要處理好眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與整體、發(fā)展與保護(hù)關(guān)系，算好資金賬、時(shí)間賬、精力賬，有多少錢(qián)干多少事，有多大力辦多大事，有多大腳穿多大鞋，不提不切實(shí)際的目標(biāo)，不做超越階段的事情，不蠻干、不盲干、不過(guò)度干、不任性干，確保當(dāng)期可承受、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)。防范隱性債務(wù)，化解存量債務(wù)，嚴(yán)控增量債務(wù)，嚴(yán)禁鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位擅自舉債，確保風(fēng)險(xiǎn)總體可控。三是不留后患干。我們既要敢于鋪場(chǎng)子，實(shí)現(xiàn)年年有變化，也要善于收攤子，不留后遺癥。要牢固樹(shù)立政府過(guò)“緊日子”，群眾過(guò)“好日子”思想，壓縮一般性支出，壓減一般性項(xiàng)目，減少一般性活動(dòng)，守住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生”底線，做到群眾福利與干部福利同步提高。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，做好輿論引導(dǎo)，打消群眾顧慮，在建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電、垃圾填埋場(chǎng)等項(xiàng)目中規(guī)避“鄰避”效應(yīng)。要保持不厭其煩的耐心，層層剝筍的細(xì)心，妥善化解一批發(fā)展中的遺留問(wèn)題，做好潤(rùn)田礦泉水、肉聯(lián)廠改制等改革工作，在破難解困中煥發(fā)生機(jī)活力。
(四)風(fēng)清氣正，營(yíng)造生態(tài)干。這生態(tài)，那生態(tài)，政治生態(tài)是根本。生態(tài)是土壤，生態(tài)是氣候。政治生態(tài)好，人心就舒暢，正氣就充足，發(fā)展就健康。一是務(wù)實(shí)干事。表率勝于表態(tài)，行動(dòng)勝于心動(dòng)。說(shuō)一千，道一萬(wàn)，不如務(wù)實(shí)帶頭干，我們必須始終堅(jiān)持實(shí)事求是，在整治形式主義、官僚主義中，善于把自己擺進(jìn)去，主動(dòng)為同級(jí)減任務(wù)，為基層減負(fù)擔(dān)，不喊空洞口號(hào)，不做面子工程，不搞文山會(huì)海。開(kāi)管用的會(huì)，講管用的話，發(fā)管用的文，做管用的事，把時(shí)間精力用在狠抓落實(shí)上。二是依法干事。法治是凈化政治生態(tài)的重要保障，政府工作必須全面納入法治軌道，依法用權(quán)，依法行政，依法決策，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程。要帶頭學(xué)法尊法守法用法，主動(dòng)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。要自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，讓監(jiān)督之燈照亮初心，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。三是清廉干事。廉潔是從政的資本，廉潔是為官的底氣，我們要公權(quán)公用，用權(quán)守規(guī)矩，干事不越軌。要敬畏法紀(jì)，始終把政治規(guī)矩和政治紀(jì)律挺在前面，做一個(gè)清醒的人、明白的人、干凈的人。嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，重手整治庸政、懶政、怠政行為，營(yíng)造山清水秀的政治生態(tài)。
各位代表，實(shí)干開(kāi)新局，奮斗寫(xiě)芳華。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，
堅(jiān)定信心，堅(jiān)韌不拔，萬(wàn)眾一心加油干，只爭(zhēng)朝夕向前進(jìn)，全面建成小康社會(huì)，全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，為加快建設(shè)十堰南部區(qū)域性中心城市而努力奮斗!
附：名詞解釋
1.四項(xiàng)重點(diǎn)工作：戶戶走到、扶貧作坊、安幼養(yǎng)老、強(qiáng)基固本。
2.四個(gè)三重大生態(tài)工程：用3年時(shí)間，全力推進(jìn)廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理工程。
3.衛(wèi)生室“五化”：村衛(wèi)生室“產(chǎn)權(quán)公有化、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)規(guī)范化、運(yùn)行信息化、管理一體化”。
4.健康扶貧“985”政策：農(nóng)村貧困人口在縣域內(nèi)住院，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到90%左右;大病、特殊慢性病縣域內(nèi)門(mén)診，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到80%左右;農(nóng)村貧困人口縣域內(nèi)就醫(yī)，年度個(gè)人負(fù)擔(dān)政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用控制在5000元以內(nèi)。
5.一區(qū)五園：房縣工業(yè)園區(qū)、東城工業(yè)園、西城工業(yè)園、北城工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和紡織產(chǎn)業(yè)園。
6.三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志統(tǒng)稱(chēng)。
7.一城兩基地三中心：湖北省生態(tài)文化旅游健康城、生物醫(yī)藥和道地中藥材種植基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、鄂西北生態(tài)工業(yè)中心、鄂西圈游客休閑中心、鄂西北交通物流商貿(mào)中心。
8.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
9.長(zhǎng)江大保護(hù)“十大標(biāo)志性戰(zhàn)役”：開(kāi)展沿江化工企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治、城市黑臭水體整治、農(nóng)業(yè)面源污染整治、非法碼頭整治、非法采砂整治、飲用水源地保護(hù)、沿江企業(yè)污水減排、磷石膏污染整治、固體廢物排查、城鄉(xiāng)垃圾治理。
10.標(biāo)準(zhǔn)地：在完成相關(guān)區(qū)域評(píng)估基礎(chǔ)上，帶著固定資產(chǎn)投資強(qiáng)度、容積率、單位能耗標(biāo)準(zhǔn)、單位排放標(biāo)準(zhǔn)、畝均稅收等至少五項(xiàng)基本指標(biāo)出讓的國(guó)有建設(shè)用地。
11.1550+100：企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日、不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日、工業(yè)項(xiàng)目施工許可壓縮至50個(gè)工作日、工程建設(shè)項(xiàng)目審批壓縮至100個(gè)工作日。
12.醫(yī)共體：區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體，是將同一個(gè)區(qū)域內(nèi)的醫(yī)療資源整合在一起，通常由一個(gè)區(qū)域內(nèi)的三級(jí)醫(yī)院與二級(jí)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、村醫(yī)院組成的一個(gè)醫(yī)療聯(lián)合體。
13.農(nóng)民工工資五項(xiàng)制度：聯(lián)席會(huì)議制度、全面推行農(nóng)民工工資保證金制度、規(guī)范勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資發(fā)放制度、農(nóng)民工工資拖欠案件處置制度、保障農(nóng)民工工資支付工作考核制度。
