—2017年12月26日在松滋市第六屆人民代表大會第二次會議上
市 長 伍昌軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2017年工作回顧
2017年，在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府自覺踐行五大發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進“生態(tài)立市”和“工業(yè)強市”兩大戰(zhàn)略，緊盯“兩先”“三城”〔注1〕目標，務(wù)實重行，砥礪奮進，全市經(jīng)濟穩(wěn)健運行、穩(wěn)中有進，社會大局和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)了本屆政府的順利開局。
預計全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值272.10億元，增長9.5%;完成固定資產(chǎn)投資314.97億元，增長15.0%;規(guī)上工業(yè)增加值增長10.3%;財政總收入27.93億元，增長10.0%，其中，地方公共財政預算收入18.22億元，增長10.0%;社會消費品零售總額136.20億元，增長10.6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到28768元、16065元，增長8.6%和8.0%。金融機構(gòu)各類存款余額357.79億元，較年初增長6.4%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為16.2：48.9：34.9。
一年來，我們致力于項目引領(lǐng)、投資拉動，夯實了經(jīng)濟穩(wěn)定增長的新支撐。
招商引資成效明顯。大力開展產(chǎn)業(yè)招商、駐點招商、以商招商、全域招商，選資簽約駿力體育等項目41個，其中固定資產(chǎn)投資過億元的28個、過5億元的9個。重點項目推進有力。實施市級重點項目56個，完成投資50.3億元，其中11個竣工投產(chǎn)。白云邊“2211”工程〔注2〕、榮成再生科技一期等一批產(chǎn)業(yè)項目建成投產(chǎn)，新政務(wù)服務(wù)中心、葛洲壩水泥協(xié)同處置垃圾等一批民生項目投入運行，��水旅游快速通道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目開工，松西河航道整治、南海片區(qū)耕保生態(tài)治污等一批重大項目立項獲批。爭取資枯城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中央補助資金1.42億元?！八膮^(qū)”建設(shè)競進提速。臨港新區(qū)入選省級園區(qū)循環(huán)化改造示范試點，海關(guān)和口岸聯(lián)檢大樓建成，港口二期、長江物流園項目加快推進，水岸星城項目動工，投產(chǎn)企業(yè)達到16家。城東產(chǎn)城融合區(qū)啟動總規(guī)和專項規(guī)劃編制，24個在建項目建成5個，三盟文體中心、99莊園項目順利施工，一批存量資產(chǎn)正在盤活。金松現(xiàn)代新城區(qū)征地6500余畝、征房1200余戶;新開工城市主次干道11條，其中5條基本建成;樂鄉(xiāng)奧體公園即將完工;城市慢行綠道景觀工程、衛(wèi)生綜合體、全民建身中心、金松客運站、“三校一園〔注3〕”等項目進展有序。小南海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)六大項目〔注4〕加速推進。城南“雙征”基本完成。幸福渠綜合治理效果顯現(xiàn)，稻谷溪濕地公園、稻谷溪路加快建設(shè)，小南海湖退漁還湖、還濕全面展開，松江花園安置小區(qū)加快建設(shè)。
一年來，我們致力于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，取得了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新進展。
新型工業(yè)持續(xù)壯大。推動31家企業(yè)實施重點“改擴聯(lián)”，32家企業(yè)升級改造傳統(tǒng)設(shè)備。規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫稅金11億元。稅收過百萬的企業(yè)達到39家，增加13家。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)9家。13家企業(yè)入列省級高新技術(shù)企業(yè)。白云邊第八次蟬聯(lián)“鄂企百強”。麗源科技、葛洲壩松滋水泥、先行汽車被認定為湖北首批支柱產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域隱形冠軍企業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)后勁增強。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力全面增強。糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，畜禽養(yǎng)殖企穩(wěn)回升。發(fā)展油茶基地5750畝。新增“三品一標”認證農(nóng)產(chǎn)品26個。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體壯大發(fā)展，新認定家庭農(nóng)場79家、農(nóng)民專業(yè)合作社115家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)14家。農(nóng)機化作業(yè)綜合水平達到75%。綠色發(fā)展水平顯著提升，我市獲評全國首批畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、全省平安漁業(yè)縣市。萬家鄉(xiāng)鄧家鋪村被認定為全國“一村一品”示范村?！八勺谈探邸薄?#65533;�水刁子魚”獲國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護，南?！白虣M”柑桔走進北京農(nóng)博會。第三產(chǎn)業(yè)多點突破。全域旅游加快推進。��水旅游風景區(qū)獲評4A景區(qū)。卸甲坪特色鄉(xiāng)村游持續(xù)升溫。��水鎮(zhèn)樟木溪村獲評湖北旅游名村。實現(xiàn)旅游綜合收入22億元。新增限上商貿(mào)企業(yè)12家。入駐電商企業(yè)40家，農(nóng)村電商達到110家。湖北楚喬傳媒落戶效益，文化產(chǎn)業(yè)招商取得突破。網(wǎng)絡(luò)訂購、共享經(jīng)濟、物流配送等新業(yè)態(tài)新模式快速發(fā)展。外貿(mào)出口1.1億美元。光網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋，網(wǎng)絡(luò)提速降費邁出新步伐。截止11月底，金融機構(gòu)入庫稅收5319萬元，其中松滋農(nóng)商銀行3346萬元，中銀富登村鎮(zhèn)銀行820萬元。
一年來，我們致力于完善功能、補齊短板，奠定了城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的新基礎(chǔ)。
城區(qū)首位度不斷提升。投資9.3億元，實施重點城建項目31個〔注5〕，已竣工項目15個。樂鄉(xiāng)大道東段、石板坡社區(qū)環(huán)境綜合改造即將完工?！氨蔽勰现巍奔俺菛|排水治污、城區(qū)污水處理廠擴建等項目有序建設(shè)?！岸嘁?guī)合一”探索推進。開展了城市新區(qū)控規(guī)和主城區(qū)9個專項規(guī)劃編制。深入開展“五城同創(chuàng)”，我市連續(xù)五次榮膺“省級文明城市”稱號。鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)加快跟進。��水鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn)、全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)。卸甲坪鄉(xiāng)脫貧攻堅特色旅游發(fā)展三年規(guī)劃啟動實施。劉家場鎮(zhèn)國有工礦棚戶區(qū)改造二期竣工入住。陳店鎮(zhèn)完成水改管網(wǎng)延伸工程，集鎮(zhèn)路燈、天然氣管網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋。王家橋鎮(zhèn)、斯家場鎮(zhèn)、沙道觀鎮(zhèn)實現(xiàn)集鎮(zhèn)道路刷黑及亮化升級。�鶚姓蟯瓿杉�鎮(zhèn)水環(huán)境整治。街河市鎮(zhèn)有效解決市二中交通卡口問題。啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)修編。農(nóng)村短板不斷補齊。G351松滋段、礦港公路、街南公路加快建設(shè)。新建和改造通村公路205公里。街斯公路完成大修。鐵路改線及火車站搬遷、當枝松高速、荊松高速等項目前期工作扎實推進。老城鎮(zhèn)結(jié)束境內(nèi)無省道的歷史。建設(shè)公路安全生命防護“455”工程〔注6〕354公里。我市獲評全省首批“四好農(nóng)村公路”示范縣。投資2.01億元，實施了五大水利工程項目。投資2.5億元，實施了12.4萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)項目。投資1.85億元，完成518眼農(nóng)田灌溉機井新通電及改造，升級改造81個中心村配電網(wǎng)。鎮(zhèn)村樣板競相涌現(xiàn)。新江口鎮(zhèn)木天河村、南海鎮(zhèn)三垸村、劉家場鎮(zhèn)三堰淌村省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點亮點紛呈，街河市鎮(zhèn)新星村創(chuàng)建“荊州美麗鄉(xiāng)村第一村”工作備受肯定，南海甜園被確定為省級休閑農(nóng)業(yè)示范點。新增省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個、生態(tài)村20個、衛(wèi)生村8個。��水鎮(zhèn)創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過省級評估，紙廠河鎮(zhèn)、卸甲坪鄉(xiāng)創(chuàng)建省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過評審。��水鎮(zhèn)、卸甲坪鄉(xiāng)獲評省級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)，八寶鎮(zhèn)東岳村、斯家場鎮(zhèn)姜家?guī)X村等6個村獲評省級文明村。
一年來，我們致力于改革創(chuàng)新、克難攻堅，激發(fā)了縣域加速發(fā)展的新活力。
“去降補”任務(wù)有效落實。鞭桿洞煤礦按期關(guān)閉。啟動了一批僵尸項目清理處置。核減企業(yè)社保費用2100萬元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補貼310萬元。銷售商品房46.5萬平方米。化解不良貸款存量1524萬元、增量437萬元，上報核銷210萬元?！胺殴芊备母锷钊胪七M。取消和暫停收費項目17個，降低項目收費標準3個。36家中介服務(wù)機構(gòu)進駐網(wǎng)上超市，15家遴選入駐政務(wù)服務(wù)大廳掛牌執(zhí)業(yè)。首批“一次辦”“網(wǎng)上辦”目錄清單公布，智慧政務(wù)服務(wù)平臺投入使用。國稅網(wǎng)上辦稅便民服務(wù)受央視《新聞聯(lián)播》報道。其他重大改革有序開展。實施“多證合一”、網(wǎng)上注冊登記制度，新登記市場主體5212戶。公立醫(yī)院改革深入推進，分級診療制度有效落實，藥品加成全面取消，醫(yī)保看病實現(xiàn)異地結(jié)算。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作基本完成，房地一體確權(quán)登記發(fā)證工作扎實推進。農(nóng)業(yè)“四場”改革成效初顯。積極推進新型城鎮(zhèn)化綜合試點，城鎮(zhèn)落戶限制全面放開，常住人口城鎮(zhèn)化率達到51%。市公共檢驗檢測中心通過省級資質(zhì)認定。城鄉(xiāng)醫(yī)保整合、招投標管理體制和運行機制等系列改革有序?qū)嵤?。我市入選全國第三批支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點縣市。楊林市鎮(zhèn)省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點順利完成?！半p創(chuàng)”潛力不斷釋放。率先在全省同類縣市設(shè)立科技創(chuàng)新基金。邑創(chuàng)科技成為荊州目前唯一的省級縣屬綜合性科技企業(yè)孵化器。新增高新技術(shù)企業(yè)6家，獲批知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)5家，新建校企共建研發(fā)中心1家。申請專利215件，轉(zhuǎn)化科技成果10項。全省首支產(chǎn)業(yè)培育基金完成投資1500萬元。31家企業(yè)進軍資本市場。麗源科技入選“銀種子”計劃〔注7〕。成功發(fā)行“17松滋金投債”10億元。搭建“人才超市”，實施“我選湖北·智匯松滋”行動，一批大學生扎根松滋創(chuàng)業(yè)。新建了一批“雙創(chuàng)”示范基地。
一年來，我們致力于生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動了環(huán)境綜合治理的新突破。
以三個“一百平方公里”行動〔注8〕為引領(lǐng)，加強環(huán)境綜合治理，整改落實中央環(huán)保督察反饋意見，松滋天更藍、地更綠、水更清。兩級水功能區(qū)正式劃定。三級河湖長制體系初步建立，��河、洛溪河試點成效獲部省肯定。開展了洛溪河流域環(huán)境保護六大專項整治行動。24處集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)違法養(yǎng)殖和排污口得到整治。楊林市、紙廠河3家自來水廠水源地調(diào)整到位。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運站14座，垃圾收轉(zhuǎn)及處理體系形成。市垃圾填埋廠滲濾液處理廠完成擴容。我市被確定為全省全域垃圾治理合格縣。完成畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)〔注9〕”劃定，禁養(yǎng)區(qū)33家規(guī)模養(yǎng)殖場全部關(guān)閉。實施大氣污染防治行動，持續(xù)開展垃圾秸稈露天禁燒工作，使用清潔能源替代燃煤鍋爐104臺套，中心城區(qū)PM2.5濃度同比下降18.1%，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比上年增加25天，達到249天。啟動了新江口鎮(zhèn)德勝村和木天河村土壤污染防治試點。拆除違建面積1.36萬平方米。強化市容市貌和交通秩序整治，占道經(jīng)營、亂停亂放現(xiàn)象明顯好轉(zhuǎn)。開展長江干線非法碼頭治理，清場22家沿江砂石場，復綠5家。集中整治10家非煤礦山。積極創(chuàng)建省級森林城市，“綠滿荊楚”行動圓滿收官。��水國家濕地公園加快建設(shè)。
一年來，我們致力于問題導向、精準施策，確保了群眾幸福指數(shù)的新提高。
全市民生支出占比超過70%。“1+6”精準脫貧政策〔注10〕全面落實。21個易地扶貧搬遷安置點基本建成，63個村級光伏發(fā)電站并網(wǎng)發(fā)電。18個省市重點貧困村脫貧出列，7189名貧困人口按期脫貧。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8500人，困難人員再就業(yè)8167人。社會基本保障實現(xiàn)“四個提高〔注11〕”。新增擴面參保人員3100人。城鄉(xiāng)低保和特困對象供養(yǎng)標準持續(xù)提高。累計發(fā)放各類救助補貼2503萬元。我市被確定為全國未成年人社會保護試點縣市。改造城市棚戶區(qū)947戶、農(nóng)村危房762戶。歸集住房公積金3億元，發(fā)放個人住房公積金貸款2.1億元。土地節(jié)約集約利用工作、永久基本農(nóng)田全域劃定工作，分獲國務(wù)院辦公廳、國土資源部和農(nóng)業(yè)部通報表彰。地災(zāi)治理順利實施，關(guān)望坡搬遷避讓小區(qū)竣工。職教中心加快轉(zhuǎn)型。高考一本錄取624人，荊州文科狀元花落松滋，2名學子榮錄北大和中科大少年班。中考繼續(xù)領(lǐng)跑荊州。全民健身運動廣泛開展。公共文化服務(wù)體系更加完善，“文化三鄉(xiāng)一市〔注12〕”創(chuàng)建有力，成功舉辦第十二屆金松藝術(shù)節(jié)，現(xiàn)代京劇《國調(diào)情》廣受好評，6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、42個村和社區(qū)綜合文化服務(wù)中心掛牌。新建和改建95個村級衛(wèi)生室，“全面二孩”政策得到落實。啟動了廟河水利血防綜合治理。推動152家餐飲服務(wù)單位建設(shè)“明廚亮灶”，38家放心早餐店掛牌。
一年來，我們致力于源頭控防、共治共享，開創(chuàng)了社會和諧穩(wěn)定的新局面。
社會治安綜合治理深入推進，組織開展“兩打一整〔注13〕”等系列社會治安防控專項行動，嚴防、嚴控、嚴管、嚴治舉措全面加強。強化矛盾糾紛源頭預防，著力化解信訪積案，治理信訪領(lǐng)域突出問題，全年無較大以上規(guī)模赴省進京上訪事件、重大群體性事件、影響惡劣的嚴重刑事案件發(fā)生，“一感兩度兩率”穩(wěn)步提高，社會大局平穩(wěn)?！捌呶濉逼辗樌七M，全市法律顧問體系基本建立。深入開展重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，認真整改國務(wù)院安委會巡查反饋意見，全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。強化聯(lián)勤聯(lián)動，注重配合協(xié)作，及時穩(wěn)妥處置了七八月“卡脖子”旱災(zāi)、洛溪河水體異常、幸福渠堤岸缺口等突發(fā)事件，應(yīng)急處突能力和水平進一步提升。
一年來，我們致力于提能善政、真抓實干，實現(xiàn)了政府自身建設(shè)的新進步。
認真落實中央八項規(guī)定和省市有關(guān)意見，堅定不移反腐倡廉，政風行風進一步好轉(zhuǎn)。推進“兩學一做”學習教育制度化常態(tài)化，深入開展“庸懶癥”“人情風”“圈子文化”專項整治，干部“四個意識”不斷增強。舉辦了首輪電視問政。政府法律顧問制度、行政執(zhí)法主體資格制度、行政行為合法性審查制度、行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度全面落實。強化“三重一大”決策審計監(jiān)督，實施終身責任追究和責任倒查機制。自覺接受市人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。市六屆人大一次會議和市政協(xié)六屆一次會議上，代表和委員提出的106件議案建議、101件提案，以及“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”活動65條建議均得到積極辦理，辦復率100%。市政府承諾辦理的10件實事，均實現(xiàn)年度辦理目標。
各位代表，一年來，政府系統(tǒng)圍繞既定目標，牢記使命，履職盡責，各項工作都取得可喜成績。鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等6個省市現(xiàn)場會〔注14〕在松圓滿召開，10個中省重大工作試點〔注15〕穩(wěn)步推進。市住建局被人社部、住建部聯(lián)合授予“全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)先進集體”稱號。對臺經(jīng)貿(mào)交流取得突破。統(tǒng)計、國防動員、民兵預備役、質(zhì)監(jiān)、糧食、新聞、青年、婦女兒童、公共資源管理、機關(guān)事務(wù)管理、對外聯(lián)絡(luò)、行政學校、供銷、殘聯(lián)、防空防震減災(zāi)等工作得到新加強。積極支持群團工作，市工商聯(lián)獲評全國“五好”縣級工商聯(lián)，市總工會被評為全省先進市工會。民族宗教、老區(qū)建設(shè)、煙草、氣象、檔案史志、河道管理、老齡、外事僑務(wù)僑聯(lián)、科協(xié)、保密等工作都展示了新作為。
各位代表，即將過去的一年，宏觀經(jīng)濟持續(xù)低位運行，各類風險矛盾交織，政府工作面臨的發(fā)展局面異常復雜。一年來，我們始終堅持“五個第一〔注16〕”的工作導向，始終保持銳意進取的昂揚斗志，始終強化迎難而上的責任擔當，跳起來摘桃子，確保了主要經(jīng)濟指標繼續(xù)領(lǐng)跑荊州各縣市，并高于全省平均水平，保持了全市經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展的大局。奮斗充滿艱辛，成績來之不易。這些成績的取得，是上級黨委、政府和市委堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民群策群力、拼搏作為的結(jié)果。在此，我謹代表市政府，向全市人民，全體人大代表、政協(xié)委員，離退休老同志，工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團體，駐松部隊、武警官兵，以及關(guān)心、支持政府工作和參與松滋建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
回顧一年來的工作，我們必須清醒地看到，松滋經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少的矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：發(fā)展質(zhì)量和效益不高，發(fā)展不平衡不充分問題突出;大項目好項目不多，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，新動能培植不足;財政收入增速放緩，補齊民生短板缺乏足夠財力支撐;鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，新型城鎮(zhèn)化步伐不夠快;突出環(huán)境問題整治任務(wù)較重，綠色發(fā)展面臨不少挑戰(zhàn);少數(shù)干部擔當意識不強，不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象依然存在;影響社會穩(wěn)定的問題和矛盾仍然較多。這些問題，我們將高度重視，認真對待，切實加以解決。
2018年工作安排
各位代表，2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。做好2018年政府工作，意義重大。
新一年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹落實黨的十九大精神和中央、省市系列工作部署，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，按照“穩(wěn)中求進”的工作總基調(diào)，全力實施“生態(tài)立市”和“工業(yè)強市”兩大戰(zhàn)略，全面抓好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”四項工作重點，堅決打好“防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治”三大攻堅戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)沖刺“兩先”、打造“三城”的新局面。
綜合各方面考慮，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9.0%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.0%，固定資產(chǎn)投資增長12.0%，地方公共財政預算收入增長5.0%，社會消費品零售總額增長11.0%，外貿(mào)出口增長10.0%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.8%，農(nóng)民人均可支配收入增長9.0%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，萬元GDP能耗下降3.5%。
圍繞上述目標，重點抓好九個方面的工作：
(一)全力擴大有效投資
昂起“四區(qū)”龍頭?？茖W編制臨港新區(qū)循環(huán)化改造方案，申報和實施一批試點項目。加速港口二期、長江物流園、水岸星城等項目建設(shè)。推動口岸早日封關(guān)運營和榮成二期、麗源四期項目建設(shè)。編制城東產(chǎn)城融合區(qū)建設(shè)規(guī)劃和控制性詳規(guī)，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。推動服裝產(chǎn)業(yè)園和鵬達產(chǎn)業(yè)園項目滿園，尚雷仕、久康堂等項目早日投產(chǎn)。抓好園區(qū)功能配套，加快產(chǎn)城融合。開展金松現(xiàn)代新城區(qū)“雙征”全域清零行動。完成13條城市道路建設(shè)和配套。繼續(xù)抓好衛(wèi)生綜合體、全民健身中心、“三校一園”等項目建設(shè)。完成小南海生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)稻谷溪濕地公園和稻谷溪路建設(shè)。編制完成流域水環(huán)境綜合治理實施方案。實施一批水環(huán)境綜合治理項目。實現(xiàn)小南海湖退漁還湖、還濕，慶壽寺湖清水養(yǎng)殖。
提升招商質(zhì)效。圍繞綠色化工、循環(huán)造紙、機械制造、新型建材、紡織服裝等主導產(chǎn)業(yè)，著力引進上下游配套項目，加速延鏈補鏈，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。發(fā)揮松滋商會和駐點招商平臺作用，利用我市資源、口岸、港口等優(yōu)勢，引進一批精深加工項目、大進大出項目和返鄉(xiāng)投資項目。緊盯重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點儲備項目，開展“一對一、點對點”精準招商。清理閑置資產(chǎn)和“曬太陽”工程，鼓勵采取兼并重組等“二次招商”方式，積極盤活停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，處置僵尸項目，化解落后產(chǎn)能。探索推進重資產(chǎn)招商〔注17〕。力爭引進固定資產(chǎn)投資過億元的工業(yè)項目40個以上，到位資金突破150億元。
積極爭項引資。抓住長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、洞庭湖水環(huán)境綜合治理、三峽后續(xù)規(guī)劃項目申報和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施等重大機遇，圍繞水生態(tài)保護與修復、保障供水安全、黃金水道和立體交通體系建設(shè)、田園綜合體打造等方面，深度策劃、編制和申報一批支撐性、帶動性強的大項目。用好資枯城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化綜合試點、支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點三張“國字號”招牌，千方百計爭取中省項目支持。推動金松集團完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，不斷增強市屬國企自主投資、獨立經(jīng)營、持續(xù)發(fā)展能力。推進基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域PPP項目務(wù)實合作。引導和扶持民間資本進入醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等民生領(lǐng)域。
攻堅項目見效。強化重大項目時間表、路線圖、清單式管理。開展項目落地前綜合評審，落實“逢三會辦〔注18〕”“四辦四問〔注19〕”機制，推動重大項目“一事一議”，集中破解一批項目推進瓶頸。完善項目建設(shè)考核辦法，嚴格執(zhí)行督辦通報制度，著力提高項目落地建設(shè)速度。確保新開工固定資產(chǎn)投資過億元的項目40個以上，重大項目建設(shè)投資突破100億元。
(二)發(fā)展壯大實體經(jīng)濟
深化工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。落實企業(yè)降本增效措施。啟動領(lǐng)軍工業(yè)企業(yè)及稅源培植三年行動計劃，實施“骨干企業(yè)提升、中小企業(yè)成長、困難企業(yè)脫困”工程。堅定不移支持白云邊規(guī)模化、綠色化、智能化發(fā)展，打造百年品牌和百年老店。支持葛洲壩松滋水泥做優(yōu)做強品牌，持續(xù)擴大銷售市場，增加市場份額。支持麗源科技、嘉施利等企業(yè)加大技改力度，做強拳頭產(chǎn)品，做精特色產(chǎn)品，開發(fā)新產(chǎn)品。抓好榮成再生科技跟蹤服務(wù)，推動上下游產(chǎn)業(yè)加快配套。支持亮銳科技自動化和智能化設(shè)備改造，實現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展。引導中小企業(yè)繼續(xù)實施“改擴聯(lián)”，加大科技創(chuàng)新力度，不斷調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新營銷模式，加強企業(yè)管理，實現(xiàn)快速成長。力爭新增省級“兩化融合”示范企業(yè)5家，高新技術(shù)企業(yè)8家，小進規(guī)企業(yè)12家。清理停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，按照“一企一檔”“一企一策”分類指導的原則，精準制定脫困幫扶行動方案。針對企業(yè)融資難、用工難、環(huán)保治理難等問題，成立解困專班，強化政策、項目和資金扶持。對競爭實力弱，無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，引導其并購重組或破產(chǎn)清算，盤活存量資產(chǎn)。
提檔升級第三產(chǎn)業(yè)。積極創(chuàng)建“湖北旅游強縣”和“國家全域旅游示范區(qū)”。推進��水特色小鎮(zhèn)建設(shè)。探索盤活一批景區(qū)旅游閑置資產(chǎn)。積極開發(fā)卸甲坪旅游資源。啟動��水至卸甲坪旅游通道建設(shè)，推動��水、卸甲坪旅游一體化發(fā)展。抓好松美滋美食城、洲業(yè)汽車城、二手車交易等專業(yè)市場建設(shè)。大力開展金松現(xiàn)代新城區(qū)商貿(mào)項目招商。引導傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)運用新零售模式，實現(xiàn)“線上+線下+現(xiàn)代物流”融合發(fā)展。做好城區(qū)大型貨運停車場和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)前期工作。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場升級改造。加快培育金融服務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、咨詢設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)。著力培育一家納稅過5000萬元的金融企業(yè)。積極引進跨境電商企業(yè)落戶。
加快補足發(fā)展弱項。落實企業(yè)生產(chǎn)安寧日、重點企業(yè)掛牌保護、涉企重大行政處罰決定備案審查、企業(yè)服務(wù)調(diào)研月活動制度，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。以“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)辦理”服務(wù)模式為目標，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推進“網(wǎng)上辦”“一次辦”常態(tài)化。進一步完善規(guī)劃、住建、國土、人防等部門的聯(lián)審聯(lián)辦機制。培育中介服務(wù)市場，規(guī)范中介服務(wù)。健全人才培養(yǎng)和激勵機制，完善人才服務(wù)保障體系，打通緊缺急需人才引進的綠色通道。實施人才培養(yǎng)和引進計劃，加快培養(yǎng)和集聚企業(yè)家人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能人才和創(chuàng)新團隊。支持建立企業(yè)家協(xié)會，搭建企業(yè)信息平臺，不斷營造企業(yè)家健康成長環(huán)境。依托市職教中心，培養(yǎng)一批適應(yīng)新形勢的產(chǎn)業(yè)工人和新型職業(yè)農(nóng)民。改善基層工作環(huán)境，落實基層干部待遇，著力培育懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。大興社會識才、愛才、敬才、用才之風，評選表彰一批松滋工匠、生產(chǎn)能手、經(jīng)營能人、農(nóng)技專家。
(三)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。完成16.5萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)。探索“旱改水、補改結(jié)合”方式，確保耕地占補平衡。推廣良種良法，普及運用農(nóng)機化耕種收，促進糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。以街河市鎮(zhèn)為核心，在南海、紙廠河、楊林市、��水、萬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施部級綠色水稻高產(chǎn)高效創(chuàng)建項目。支持新型糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體建設(shè)糧食倉儲、烘干整理設(shè)施，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，推進社會化服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)項目和財政資金的引導作用，推進林果、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集中，加快特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。引導土地經(jīng)營權(quán)依法有序流轉(zhuǎn)，支持發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。著力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)。抓好“一村一品一特色”示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建。實施品牌戰(zhàn)略，認證一批“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品。完善土地、資金、人才等要素支撐的政策措施，推動實施“三鄉(xiāng)工程〔注20〕”。統(tǒng)籌山水林田湖草保護和建設(shè)，加快整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能，推廣“農(nóng)業(yè)+旅游”，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范工程，培育一批電商致富帶頭人。
積極培育特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，鼓勵、支持和引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用比較優(yōu)勢，完善功能定位，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升綜合實力，實現(xiàn)競相發(fā)展。支持陳店、八寶等鎮(zhèn)依托工業(yè)園區(qū)，加快工業(yè)興鎮(zhèn)步伐，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟持續(xù)崛起;支持劉家場鎮(zhèn)做強礦產(chǎn)品精深加工業(yè)，做大邊貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極創(chuàng)建經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn);支持��水鎮(zhèn)、卸甲坪鄉(xiāng)完善基礎(chǔ)設(shè)施，配套旅游功能，打造特色小鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn);支持斯家場、街河市、楊林市、紙廠河、萬家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，利用山水資源發(fā)展特色種養(yǎng)，建設(shè)一批生態(tài)田園綜合體;支持老城、八寶、�鶚?、绍嚁r鄣認繒潁�改善生產(chǎn)條件，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，打造集約、高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū);支持新江口、南海、王家橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，發(fā)揮城郊優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代物流、休閑旅游、餐飲娛樂等產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)旅、農(nóng)商融合發(fā)展。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入推進鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃常態(tài)化督察和巡查。加強傳統(tǒng)村落、特色民居保護。實施“廁所革命”三年攻堅行動。加快推動“三改〔注21〕”，著力整治“八亂〔注22〕”，努力實現(xiàn)農(nóng)村“潔、綠、亮、美、齊、暢、特”的目標。加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，構(gòu)建自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。啟動松西河航道整治。加快G351松西河特大橋、礦港公路、��水旅游快速通道、街南公路、陳店至松滋口疏港公路、�鶚兄聊蝦喲笄毆�路建設(shè)。完成公路安全生命防護“455”工程。探索實施農(nóng)村公路“建養(yǎng)一體化”融資建設(shè)模式。爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村公路”示范縣市?；I資4129萬元，解決4.24萬農(nóng)村群眾飲水安全問題。建設(shè)一批高效節(jié)水灌溉項目。啟動小二型水庫除險加固、紅巖河山洪溝治理項目建設(shè)。持續(xù)升級改造農(nóng)村電網(wǎng)。穩(wěn)步實施農(nóng)村“三權(quán)分置〔注23〕”、集體產(chǎn)權(quán)制度改革。完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記發(fā)證。深化“一事一議”財政獎補政策和公益性服務(wù)體系改革。深入推進全國信息進村入戶試點工作。開展卸甲坪村、龜咀村、文家河村、豆花湖村省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點，繼續(xù)支持新星村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
(四)精心打造現(xiàn)代城市
優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。持續(xù)推進“多規(guī)合一”。完成主城區(qū)40平方公里城市設(shè)計，建立城市數(shù)字模型?？茖W編制中心城區(qū)和臨港新區(qū)控制性詳細規(guī)劃。實施城區(qū)專項規(guī)劃。完善臨港組團總體規(guī)劃。編制鎮(zhèn)區(qū)控規(guī)、專項規(guī)劃、村莊規(guī)劃和美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。
完善城市功能。進一步突出中心城區(qū)首位度，著力完善城市功能，新建和續(xù)建一批重點城建項目。確保城區(qū)15條在建道路竣工通車。建設(shè)李家湖泵站。完成城南污水處理廠擴能改造、楊家廟河兩條污水主干管建設(shè)。加快推進老城區(qū)污水收集管網(wǎng)建設(shè)。繼續(xù)實施一條城市主干道和一個社區(qū)環(huán)境綜合整治。啟動建設(shè)市規(guī)劃展覽館。謀劃建設(shè)“市民之家〔注24〕”。建成城市慢行綠道景觀工程，推動言程公園、樂鄉(xiāng)奧體公園、高成公園、稻谷溪濕地公園、樂鄉(xiāng)大舞臺連線成片，拓展群眾戶外運動休閑娛樂空間。規(guī)劃建設(shè)7處停車場。新增2條公交線路，建設(shè)一批港灣式站臺。設(shè)置一批城管崗亭和環(huán)衛(wèi)工人休息一體室。實施支街小巷全面亮化工程。繼續(xù)針對群眾排水難、入廁難、出行難、安全隱患多等問題，實施一批小型市政工程。建成營運金松客運站。實施居住證管理，加快推動農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。積極探索老舊小區(qū)改造新模式。
加強城市管理。以“五城同創(chuàng)”為統(tǒng)領(lǐng)，提高城市精細化管理水平。深入持久開展市容市貌環(huán)境整治。常態(tài)化整治戶外廣告和城市“牛皮癬”。建設(shè)高成大道“美好示范路”。繼續(xù)嚴打違建行為，綜合整治并拆除一批違章建筑。新建6座集公廁于一體的垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站。推動建筑垃圾消納場建設(shè)。大力實施城區(qū)暢通工程。規(guī)范城區(qū)靜態(tài)停車和共享單車停放。推動單位、小區(qū)停車場對外開放。規(guī)范房地產(chǎn)市場發(fā)展，嚴格開發(fā)計劃調(diào)控，提高城市建設(shè)品位。
(五)做強做實財稅金融
積極培植稅源。加大支柱產(chǎn)業(yè)財稅政策扶持力度，用好用活縣域經(jīng)濟發(fā)展調(diào)度資金、續(xù)貸調(diào)度資金、松江產(chǎn)業(yè)培育基金、松江產(chǎn)業(yè)投資基金等，支持和引導企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大做強，鞏固基礎(chǔ)稅源。抓好新投產(chǎn)企業(yè)跟蹤服務(wù)，做好生產(chǎn)環(huán)境保障等工作，幫助其早日達產(chǎn)，盡快形成新增稅源。開展招商引資稅收評估測算，引導精準招商，不斷培植壯大后續(xù)稅源。
強化財稅征收。健全挖潛堵漏征收機制，加大綜合治稅力度。動態(tài)管理重點企業(yè)、行業(yè)和領(lǐng)域稅收入庫信息，掌握稅源變化情況，及時發(fā)現(xiàn)新增稅源和潛在稅源。落實征管責任，切實抓好建筑業(yè)和汽車消費等行業(yè)和領(lǐng)域稅收征管，確保應(yīng)收盡收。推進國地稅深度融合，加強稅務(wù)稽查，以查促管，以查促收。嚴厲打擊稅收違法行為，整頓和規(guī)范稅收秩序，做到依法征稅。
狠抓收支管理。加強預算剛性約束。嚴格執(zhí)行新《預算法》，無預算不開支，有預算不超支。加強地方性債務(wù)、財政資金使用績效管理。改革國有資產(chǎn)資源收入征管方式，對公共資源實行政府公開招租。嚴格控制行政成本，進一步壓減“三公”經(jīng)費。全面推進公務(wù)卡結(jié)算。繼續(xù)推進結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金的統(tǒng)籌和整合利用。
創(chuàng)新金融服務(wù)。完善政府性資金存款與金融機構(gòu)對地方貢獻掛鉤的激勵機制，推動金融機構(gòu)大力支持實體經(jīng)濟發(fā)展。積極創(chuàng)建小微企業(yè)金融服務(wù)示范區(qū)。引導企業(yè)對接投資機構(gòu)，擴大直接融資比例。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開通“政銀集合貸”。推動保險改革試點，落實“政銀?！保晟啤爸ＹJ”。支持麗源科技主板上市。力爭全年新增信貸投放資金20億元，實現(xiàn)企業(yè)直接融資2億元。新三板掛牌1家、四板掛牌15家。
(六)聚焦聚力脫貧攻堅
鎖定目標任務(wù)。改造完成1118戶貧困戶危房，解決2097戶、4724名建檔立卡貧困人口飲水安全問題，落實48286名貧困人口醫(yī)療保障政策。實現(xiàn)14個省市重點村脫貧出列，7474名建檔立卡貧困戶摘帽。確保貧困出列村貧困發(fā)生率、漏評率、貧困戶錯退率控制在2%以內(nèi)，群眾滿意度達90%以上。
實施攻堅行動。整合使用10億元以上財政資金，累積投放1億元小額信貸資金，實施“六大攻堅行動〔注25〕”。按照市級、一般和深度貧困三個等級，分別給予每村不低于200萬元、400萬元和500萬元的扶貧投入。推動實施水、電、路、氣、房和環(huán)境改造“六到農(nóng)家”工程。壯大發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)，確保每個貧困村有1至2個新型經(jīng)營主體、1個電商服務(wù)站。按照“三個全覆蓋〔注26〕”要求，著力解決建檔立卡貧困戶自主創(chuàng)業(yè)脫貧貸款難、貸款貴問題。為建檔立卡貧困戶全額辦理新農(nóng)合、大病和補充醫(yī)療保險，確保住院和門診慢性病醫(yī)療費用報銷比例達90%以上，個人年度自費控制在5000元以內(nèi)。用好脫貧獎勵機制，公開表彰100戶脫貧光榮戶，引導貧困戶增強脫貧信心，樹立脫貧志向，加快脫貧致富步伐。大力實施“春蕾計劃”“金鳳工程”“科技助力”等幫扶行動，開啟貧困群眾“智”富路。推進“中國社會扶貧網(wǎng)”上線工作。繼續(xù)抓好“聚力脫貧攻堅，人大代表在行動”“百企幫百村”等各類扶貧活動。
提升脫貧質(zhì)量。利用6個月時間，集中打好扶貧領(lǐng)域不正之風和腐敗問題專項整治戰(zhàn)役。建立完善長效幫扶和穩(wěn)定脫貧機制。創(chuàng)新推進方式，樹先進典型紅旗領(lǐng)航，排落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅燈警示，搞電視問政紅臉出汗，推動補齊工作短板，有效解決扶貧責任落實不力、作風不實不細、違紀違規(guī)等問題。
(七)堅決守住發(fā)展底線
夯實穩(wěn)定根基。深入開展平安法治建設(shè)，突出短板抓好社會治安綜合治理，不斷提升“一感兩度兩率”。完善社會治安立體防控體系，大力整治社會治安突出問題。完成“雪亮工程〔注27〕”建設(shè)。深入開展打黑除惡專項斗爭，從嚴打擊盜騙搶、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、毒品犯罪等各類違法犯罪行為。集中查處一批“槍爆刀”“黃賭毒”“食藥環(huán)”案件。持續(xù)深入開展“兩打一整”行動。繼續(xù)開展“3+20〔注28〕”群眾性平安創(chuàng)建活動。壓實信訪責任，認真排查化解矛盾糾紛。完善“1+X”聯(lián)系會議制度〔注29〕，健全人民調(diào)解體系。深入開展法律“六進”活動。推動律師進村居全覆蓋。宣傳引導健康理性消費，嚴厲打擊傳銷和城鄉(xiāng)洗腦式“會銷”欺詐行為。完善應(yīng)急管理機制，全面提升應(yīng)急處突能力。
厚植生態(tài)底色。以打贏污染防治攻堅戰(zhàn)為主線，深入開展生活垃圾、畜禽糞污、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水、大氣污染等全域治理行動。中心城區(qū)選擇玉嶺社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇1至2個村居，探索開展生活垃圾分類試點。新增一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。推動畜禽糞污資源化利用，建設(shè)10個沼肥綜合利用示范工程。在萬家、老城、八寶、劉家場等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)糞污集中處理中心。認真落實河湖長制。以“迎春行動”為突破口，全面清除主要河渠水葫蘆、水花生，集中整治河湖庫“五亂〔注30〕”行為。建成并運行鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠。大力推進秸稈綜合利用。完成燃煤鍋爐清潔能源替代、油氣回收治理任務(wù)，強力淘汰黃標車。整治城區(qū)餐廚油煙、修理行業(yè)揮發(fā)性有機物污染。強化揚塵污染管控。實施精準滅荒工程，完成荒山造林7664畝。啟動長江生態(tài)廊道項目建設(shè)。確保省級森林城市創(chuàng)建成功，��水濕地公園建設(shè)試點通過國家驗收。開展土壤污染詳查，制定治理及修復規(guī)劃。爭創(chuàng)省級節(jié)水型城市。開展全國第三次土地調(diào)查試點、第二次全國污染源普查、全國第五次森林資源普查。支持陳店、斯家場、紙廠河等創(chuàng)建省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
筑牢安全防線。積極防范金融領(lǐng)域安全風險。加強與金融機構(gòu)對接、協(xié)調(diào)、合作，著力化解不良貸款存量。嚴厲打擊逃廢金融債務(wù)行為，重點清理化解行政單位、部門、個人不良貸款和擔保。整頓民間投融資機構(gòu)，嚴打非法集資行為。強化公共安全管理。加強安全生產(chǎn)宣傳教育，健全安全生產(chǎn)責任制和隱患排查治理體系。深入開展高危行業(yè)和高危領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治。嚴查嚴管酒駕、飆車、無證駕駛、駕駛報廢車輛等交通違法行為。專項整治摩托車行車秩序。理順檢驗檢測運行機制，發(fā)揮公共檢驗檢測平臺作用。強化產(chǎn)品質(zhì)量安全檢查，嚴懲違法違規(guī)行為。落實網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全責任，防范重大網(wǎng)絡(luò)安全事故。持續(xù)創(chuàng)建放心早餐店、示范市場、放心超市和誠信藥店。
(八)全面增進民生福祉
努力辦好人民滿意教育。完善常態(tài)補充、統(tǒng)一調(diào)配、鄉(xiāng)村教師待遇保障三大機制，實施“三名〔注31〕”培養(yǎng)、青年教師成長、鄉(xiāng)村教師提升三大工程，穩(wěn)定教師隊伍，提高師資整體水平。持續(xù)改善薄弱學校辦學條件，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。主動對接新高考、新課改，大力推動生本教育改革。整合職業(yè)教育資源，完成職教中心和技校合并。確保金松實驗幼兒園如期開學。開展滋港教育合作。積極創(chuàng)建省級體育旅游示范縣市。辦好首屆“環(huán)��水湖”自行車公路賽。
切實加強民生保障。突出重點人群、重點對象，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，拓展就業(yè)新空間，托底幫扶就業(yè)困難人員。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1500萬元以上，實現(xiàn)困難人員再就業(yè)1200人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)2300人。全面實施養(yǎng)老保險制度改革。擴大農(nóng)民工實名制管理范圍，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。健全低保對象認定體系。加強社會保險、社會救助和慈善等方面資源統(tǒng)籌，切實兜住困難群體民生網(wǎng)底。創(chuàng)新農(nóng)村福利院體制機制。啟動市福利院遷建。推動殘疾人康復中心工程建設(shè)。支持建設(shè)農(nóng)村空巢失能老人幸福院。關(guān)心幫助軍烈屬。關(guān)愛農(nóng)村留守人員。堅持房子的居住屬性，加快住房制度改革和長效機制建設(shè)。改造城中村461戶。新增住房租賃補貼發(fā)放對象500戶。提升物業(yè)服務(wù)水平。
協(xié)調(diào)發(fā)展其他社會事業(yè)。積極創(chuàng)建全國文明城市提名城市和“文化三鄉(xiāng)一市”。新建、改建5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、60個以上村居綜合文化服務(wù)中心。加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護利用。完成老城云聯(lián)塔維修。加強文化市場管理，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。完善城鄉(xiāng)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃布局，優(yōu)化醫(yī)療資源配置。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加快建設(shè)四級醫(yī)聯(lián)體、家庭醫(yī)生簽約、“互聯(lián)網(wǎng)+”分級診療服務(wù)體系。做實做強中心衛(wèi)生院。爭創(chuàng)湖北省健康促進縣市。做好迎接省級衛(wèi)生城市復查工作。推動醫(yī)?？ā耙豢ㄍㄐ?、一網(wǎng)到底”。實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算。鼓勵按政策生育，保持正常出生人口性別比。推動血吸蟲病傳播阻斷達標。試行精神障礙患者監(jiān)護責任保險。完善社區(qū)治理體系，試點建設(shè)17個農(nóng)村社區(qū)。完成村居換屆選舉。積極創(chuàng)建全省綜合減災(zāi)示范縣、示范社區(qū)。加快社會信用體系建設(shè)。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用。支持老齡事業(yè)發(fā)展。重視殘疾人權(quán)益保護。進一步加強對臺經(jīng)貿(mào)文化交流。繼續(xù)支持和做好國防動員、國防教育、民兵預備役、防空防震減災(zāi)、統(tǒng)計、質(zhì)監(jiān)、煙草、供銷、氣象、河道管理、新聞、民族宗教、老區(qū)建設(shè)、外事僑務(wù)僑聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、對外聯(lián)絡(luò)、保密、檔案史志等工作，推動社會事業(yè)全面進步。
(九)加強政府自身建設(shè)
旗幟鮮明講政治。堅持黨對一切工作的領(lǐng)導。推動政府系統(tǒng)樹牢“四個意識”和“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權(quán)威，堅決把中央大政方針，省和荊州以及市委的決策部署落實到行動、體現(xiàn)在工作、彰顯于業(yè)績。更加自覺地接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，依法報告工作、接受詢問和質(zhì)詢、報備規(guī)范性文件。更加自覺地接受市政協(xié)的民主監(jiān)督。虛心聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士的批評、意見和建議。
久久為功強法治。持續(xù)推動政府系統(tǒng)尊法學法、守法用法，運用法治思維和方式科學決策、深化改革、化解矛盾、維護穩(wěn)定、推動發(fā)展。公正文明執(zhí)法護法，專項整治執(zhí)法不嚴格、不公正、不規(guī)范、不廉潔、不文明現(xiàn)象，捍衛(wèi)法律尊嚴，彰顯法治權(quán)威，帶動全民守法，增強群眾法治獲得感。支持行政公益訴訟，維護社會公共利益。尊重并履行人民法院的生效行政判決與裁定。
踏石留印抓落實。把學習作為責任，把本領(lǐng)當做追求，緊跟新時代、掌握新思想、增長新才干，用專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法推進工作落實。始終保持強烈的責任心、事業(yè)心、進取心，敢于正視問題、直面矛盾，敢于決策、勇于擔當。層層壓實責任，推進目標任務(wù)方案化、具體化、項目化，“晾”進度、“曬”業(yè)績，年初建賬、年中查賬、年底結(jié)賬。堅持真抓實干，進一步精簡會議和文件，開務(wù)實的會，發(fā)管用的文，辦有效的事。不搞短期行為、不做表面文章，讓政府系統(tǒng)有更多時間抓執(zhí)行、抓落實。
標本兼治促廉潔。深入推進權(quán)力瘦身、職能健身，把該放的權(quán)力堅決放開，該減的程序堅決精簡，該管的事項真正管好。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，營造“山清水秀”的政治生態(tài)。政府黨組帶頭，認真落實中央八項規(guī)定實施細則及市委實施辦法，高度警惕“四風”新樣式、新形態(tài)、新變種，一旦發(fā)現(xiàn)，堅決整治，決不手軟。不斷完善財政資金支出、工程項目招投標、國有資源交易等制度，扎緊制度籠子。加強審計監(jiān)督，支持市監(jiān)察委開展工作，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，從嚴查處腐敗案件。
各位代表，佇立新時代，我們深感任務(wù)艱巨、責任重大;踏上新征程，我們倍覺使命光榮、前景光明。讓我們在習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟的指引下，緊緊依靠市委的堅強領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的大力監(jiān)督與支持，不忘初心，牢記使命，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，擼起袖子加油干，撲下身子真作為，為沖刺“兩先”、打造“三城”，決勝全面建成小康社會而努力奮斗!
注釋：
1.“兩先”“三城”：“兩先”指全省同類領(lǐng)先、荊州縣市率先?！叭恰敝腹I(yè)新城、口岸江城、山水綠城。
2.“2211”工程：指從2012年起的五年時間內(nèi)，白云邊集團在松滋投入20億元進行產(chǎn)能擴張及配套建設(shè)，新增2萬噸白酒產(chǎn)能，力爭白酒主業(yè)年銷售收入達到100億元、入庫稅金突破10億元目標。
3.三校一園：指白云小學、高成初級中學、賀炳炎高級中學及金松實驗幼兒園。
4.六大項目：指稻谷溪城市濕地公園、稻谷溪公園配套、幸福渠綜合整治、兩級人工濕地、南海灌區(qū)節(jié)水配套改造、血防綜合治理項目。
5.重點城建項目31個：指15個續(xù)建項目(建設(shè)路、民主南路綜合改造、高成大道東段、金松大道西段、賀炳炎大道北段、玉嶺北路東段、德勝閘泵站改造、港城大道道路綠化景觀、白云新城道路綠化景觀、江城大道道路綠化景觀、港城大道和發(fā)展大道道路配套亮化、東城大道道路配套亮化、一級公路二橋亮化、金松現(xiàn)代新城區(qū)一期道路配套亮化、金松現(xiàn)代新城區(qū)一期道路配套給水);11個新建項目(民主南路延伸段、泰發(fā)路、稻谷溪路、拖柴土路北段、城東污水管網(wǎng)二期、樂鄉(xiāng)大道排水綜合改造、楊家廟河污水干管、北污南治污水干管、污水處理廠改擴建項目、松滋河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、��水流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)、道路配套亮化、道路配套給水、港城大道人行道、信號燈和電子警察安裝、城區(qū)道路架空橫過電信線路遷改入地、五一路改造、石板坡路綜合整治、城南片公建設(shè)施、城東片公建設(shè)施、人和路公建設(shè)施、大公槽整治、李家湖整治、王民直渠整治、永興大道南段延伸及配套、李家湖泵站、園區(qū)道路配套及設(shè)施維修);5個開展前期工作項目(白云路南延、人和路中段、河沙橋路、道路配套綠化、城區(qū)污水管網(wǎng))。
6.“455”工程：指用4年時間，建立省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村等5級聯(lián)動機制及責任體系，省級財政投入45億元，基本完成全省國省道、縣道、鄉(xiāng)道及通客運班車村道的公路安全生命防護工程。
7.“銀種子”計劃：指繼“金種子”計劃之后，全省組織的科技型上市后備企業(yè)培育計劃。
8.三個“一百平方公里”行動：指構(gòu)建100平方公里生態(tài)水域，建設(shè)100平方公里生態(tài)屏障，打造100平方公里“生態(tài)綠腎”。
9.三區(qū)：指畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。
10.“1+6”精準脫貧政策：“1”指《松滋市統(tǒng)籌使用財政專項資金實施方案》。“6”指《松滋市產(chǎn)業(yè)精準扶貧工程實施方案》《松滋市教育助學精準扶貧實施方案》《松滋市就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓精準扶貧實施方案》《松滋市農(nóng)村危房改造精準扶貧實施方案》《松滋市光伏扶貧工程實施方案》《松滋市農(nóng)村醫(yī)療救助精準扶貧實施辦法》。
11.四個提高：指城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險政府補貼標準提高，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險待遇提高，退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)十三次提高。
12.文化三鄉(xiāng)一市：指中國楹聯(lián)文化之市、中國書法之鄉(xiāng)、中華詩詞之鄉(xiāng)和湖北攝影之鄉(xiāng)。
13.兩打一整：指打擊“村霸”、宗族惡勢力，打擊聚眾賭博、地下“六合彩”等賭博活動，整治麻將(晃晃)館。
14.6個省市現(xiàn)場會：指全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作現(xiàn)場推進會、荊州市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作會議、全省農(nóng)業(yè)環(huán)保整改現(xiàn)場推進會、全省“三沼”綜合利用循環(huán)農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會、全省柑橘綠色高產(chǎn)高效技術(shù)培訓班、荊州市產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會。
15.10個中省重大工作試點：指法治湖北建設(shè)試點縣市、省級農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點、第二批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點、國家特殊教育改革實驗區(qū)、全國未成年人社會保護試點、計生基層群眾自治示范縣試點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力清單和責任清單制度試點、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點、全國信息進村入戶試點縣、全民參保登記計劃第二批試點。
16.五個第一：指發(fā)展第一要務(wù)、工業(yè)第一方略、項目第一抓手、穩(wěn)定第一責任、民生第一追求。
17.重資產(chǎn)招商：指政府代建廠房及廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、代購生產(chǎn)設(shè)備、配套提供員工公寓等，吸引龍頭企業(yè)輕資產(chǎn)“拎包入住”的招商方式。
18.逢三會辦：指每月3日、13日、23日，由市委市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導以及相關(guān)單位負責人共同參加，專題研究、協(xié)調(diào)解決招商引資和項目建設(shè)相關(guān)問題。
19.四辦四問：指會辦、交辦、督辦、查辦;問黨風黨紀、問招商質(zhì)效、問項目進展、問規(guī)劃管控。
20.三鄉(xiāng)工程：指市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)工程。
21.三改：指改廚、改圈、改排。
22.八亂：指房屋亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂扔亂倒、污水亂潑亂流。
23.三權(quán)分置：指在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
24.市民之家：指擬在金松現(xiàn)代新城區(qū)建設(shè)的集新圖書館、博物館、科技館、傳媒中心大廈等于一體的文化綜合體。
25.六大攻堅行動：指整村推進、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融助力、健康扶貧、扶貧自強、你我同行攻堅行動。
26.三個全覆蓋：指風險補償金、獎勵金和貼息資金保障全覆蓋，貧困戶評級授信全覆蓋，符合貸款條件貧困戶貸款全覆蓋。
27.雪亮工程：指以縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺，以綜治信息化為支撐，以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ)，以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點的群眾性治安防控工程。
28.3+20：“3”指全省優(yōu)秀平安縣市區(qū)、優(yōu)秀平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、優(yōu)秀平安村居三級平安創(chuàng)建?！?0”指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位、村居、園區(qū)、企業(yè)、小區(qū)、校園、醫(yī)院、家庭、道路、鐵路、市場、工地、景區(qū)、管道、邊界、網(wǎng)格、電力、寺廟等平安創(chuàng)建。
29.“1+X”聯(lián)席會議制度：指對排查的重大矛盾、梳理的重大信訪事項、發(fā)生的突發(fā)事件，由分管市領(lǐng)導牽頭、相關(guān)涉案部門參加聯(lián)席會議的制度。
30.五亂：指亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排、亂捕濫撈。
31.三名：指名教師、名校長、名班主任。
