(2019年12月29日在洪湖市第八屆人民代表大會第四次會議上)
洪湖市人民政府市長 沈先武
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見和建議。
奮斗的2019年，“三個洪湖”高質(zhì)量發(fā)展再上新臺階
2019年，我們在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，拼干勁、比擔(dān)當(dāng)、爭一流，不斷開創(chuàng)洪湖經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。
一年來，我們穩(wěn)打穩(wěn)抓一主兩翼，開創(chuàng)了優(yōu)化升級的產(chǎn)業(yè)新局。新型工業(yè)提質(zhì)擴量。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)18家;規(guī)上工業(yè)增加值增長11%;完成工業(yè)總產(chǎn)值260億元，增長15%;完成工業(yè)性投資52億元，工業(yè)入庫稅金4億元，增長30%，效益歷年最優(yōu)。長江石化設(shè)備、洪樂電纜、華貴食品等9家企業(yè)成為全省隱形冠軍企業(yè)[1]，新增四板掛牌企業(yè)8家。全國第一條3mm超薄巖板生產(chǎn)線投產(chǎn)。淡水魚糜、農(nóng)藥中間體[2]等工業(yè)產(chǎn)品市場份額全國第一?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級。金灣酒店全面竣工，洪湖旅游港正式運營，環(huán)湖綠道一期、悅兮半島二期進(jìn)展順利。全年接待游客693萬人次、實現(xiàn)旅游收入40億元，創(chuàng)歷史新高。龍街文旅引爆夜市經(jīng)濟，華洪大市場、中心城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場加快建設(shè)，成為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村省級示范縣市、全省淘寶直播村播試點縣市?？h域金融生態(tài)指數(shù)位居全省第二。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。“中國淡水水產(chǎn)第一市”、全省產(chǎn)糧大縣地位持續(xù)鞏固。再生稻、水生蔬菜、小龍蝦、清水蟹形成農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為水生蔬菜中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。農(nóng)產(chǎn)品加工穩(wěn)居全省第一方陣。農(nóng)機綜合作業(yè)率達(dá)82.72%，全省領(lǐng)先。成為全國農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣試點縣市、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點縣市?！昂楹徟骸背蔀閰^(qū)域公共品牌、唱響央視。
一年來，我們提速提效開放合作，書寫了拼搏趕超的精彩答卷。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移彰顯洪湖力度。主動“走出去、請進(jìn)來”，精心組織武漢、常州、上海、深圳等產(chǎn)業(yè)招商推介活動，開展龍舟賽、螃蟹節(jié)等大型招商活動。新引進(jìn)國投生物、廣州雅居樂、長江路橋、重慶秦經(jīng)等10億元以上產(chǎn)業(yè)項目10個，全年新簽約項目81個，總投資達(dá)305億元。招商引資引進(jìn)項目數(shù)、工業(yè)項目數(shù)為歷年最多。加快項目建設(shè)體現(xiàn)洪湖速度。全年組織實施重點項目127個，長利玻璃深加工產(chǎn)業(yè)園、大江潤業(yè)、南雁科技、武漢智普等一批工業(yè)項目開工建設(shè)，一泰三期、三立車燈、美好新材料、威弘二期等20個工業(yè)項目建成投產(chǎn)，有效投資領(lǐng)跑荊州。重大項目庫、長江“兩庫”、鄉(xiāng)村振興庫等項目儲備達(dá)1000個、規(guī)模近7370億元。新增債券資金13億元，向上爭資21億元。夯實平臺載體提升洪湖高度。全面實施三大園區(qū)“三滿工程”。新灘二期基礎(chǔ)設(shè)施及13個城市配套項目進(jìn)展順利。府場小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園啟動建設(shè)，擬入駐企業(yè)36家。宗圣勞保、雪花秀等一批困難企業(yè)和問題項目，通過戰(zhàn)略重組重獲新生。
一年來，我們?nèi)翰呷毫y(tǒng)籌城鄉(xiāng)，構(gòu)筑了宜居宜業(yè)的美麗家園。城市建設(shè)成效顯著。完成985戶30萬平方米房屋征收。建成江灘二期、賀龍公園等5個城市公園，新增停車泊位5000個。新建改造9條市政道路、10個老舊小區(qū)，實施了一批城市綠道、高速路出入口、示范路等提升項目，城市凈化、暢化、亮化、綠化大幅提升。洪湖園獲得省園博園文化創(chuàng)意金獎。美麗鄉(xiāng)村愈發(fā)靚麗。一體化開展農(nóng)村人居環(huán)境整治“迎春行動”“夏季攻勢”“秋冬戰(zhàn)役”，共清除違章建筑、亂堆亂放約15.7萬平方米，農(nóng)村市場化清掃保潔達(dá)65%。漢洪線美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)基本建成。12個村被列為全省美麗鄉(xiāng)村示范村，64個村被列為全省美麗鄉(xiāng)村整治村，美麗鄉(xiāng)村總量位居全省第一。基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。江北高速東延段和烏林長江大橋建設(shè)投資超過60%，洪湖新堤港綜合碼頭試運行。峰口集鎮(zhèn)改線、329省道新灘至燕窩段、大同至烏林、長河至黃家口等干線公路建成通車，縣鄉(xiāng)公路、通村公路等項目全面完工。東分塊蓄洪工程建設(shè)加快;腰口泵站、高潭口二站建成;洪湖圍堤加固、東荊河堤整險加固、洪排河治理等防洪“關(guān)大門”工程基本完成。
一年來，我們傾心傾力綠色發(fā)展，繪就了水清岸綠的生態(tài)畫卷。生態(tài)治理卓有成效。沿江化工企業(yè)關(guān)改搬轉(zhuǎn)順利完成，完成長江流域全面禁捕，完成岸線復(fù)綠6萬畝。全面打響河湖“清四亂”[3]攻堅戰(zhàn)，261處“四亂”點位全部完成整改并銷號，基本消除沿湖劣五類水體，四湖總干渠新灘國考斷面水質(zhì)主要污染物首次達(dá)標(biāo)。率先實現(xiàn)全域禁鞭，常態(tài)化開展秸稈禁燒、揚塵治理等大氣污染防控，主要空氣污染物PM2.5、PM10雙下降。生態(tài)建設(shè)成果豐碩?！八膫€三”重大生態(tài)工程首戰(zhàn)告捷，完成廁所革命年度任務(wù)，城鄉(xiāng)生活垃圾清運一體化項目投入試運營，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理一期項目全部建成并正常運行，新增造林面積13.12萬畝，瞿家灣鎮(zhèn)成為“湖北省森林城鎮(zhèn)”。實現(xiàn)長江、大湖、洪排河等河湖退垸退漁退耕12萬畝，新增湯山湖、楊柳湖兩個湖泊。生態(tài)紅線堅守不逾。中省環(huán)保督察及“回頭看”47個問題交賬銷號、51個問題達(dá)到序時進(jìn)度、60件信訪交辦件辦結(jié)完成，“清廢行動2019”13個問題全部整改完畢。嚴(yán)格落實生態(tài)補償機制，推行生態(tài)問責(zé)、鐵腕治污，立案查處環(huán)境違法案件25件。新建項目環(huán)評執(zhí)行率100%。狠抓國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建，大同、老灣成為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，朱家峰、下新河等9個村成為省級生態(tài)鄉(xiāng)村。
一年來，我們先行先試改革創(chuàng)新，匯聚了厚積薄發(fā)的動力源泉。聚焦改革激發(fā)活力。順利完成黨政機構(gòu)改革、綜合執(zhí)法體制改革。扎實推進(jìn)峰口經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。撤銷8家生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位，啟動86家事業(yè)單位改革。城投、文旅投探索轉(zhuǎn)型。著力提升“安靜工程”[4]。新增各類市場主體5179戶、增長18%，市場主體總量和增量居荊州前列。聚力創(chuàng)新提升質(zhì)效。大力推進(jìn)“名院名校名所”建設(shè)工程，中科院水生所博士工作站落戶洪湖，新增藍(lán)天安環(huán)、華貴食品2家專家工作站，與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)結(jié)成科技合作關(guān)系。新增技術(shù)專利150余項，技術(shù)交易額超過5.4億元。長利玻璃、春露合作社榮獲全省科技進(jìn)步一等獎，思搏盈科研團隊成為全省雙創(chuàng)戰(zhàn)略團隊。引進(jìn)中部之光等創(chuàng)新主體，在孵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)達(dá)46家。聚心服務(wù)優(yōu)化環(huán)境。“放管服”改革縱深推進(jìn)，完成政務(wù)服務(wù)事項標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新實施工業(yè)項目“零審批”，企業(yè)和群眾辦事更加便捷。落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、干部掛點、一企一策秘書服務(wù)機制，“局長對口廠長”“行長對接廠長”更加常態(tài)化、精準(zhǔn)化，減稅降費、金融“保優(yōu)扶困”等政策全面落實，幫助企業(yè)穩(wěn)崗5000人，為企業(yè)減稅降費1.4億元，為133家民營企業(yè)新增融資28.64億元。
一年來，我們共建共享民生事業(yè)，奏響了利民惠民的和諧樂章。脫貧攻堅卓有成效。全市上下盡銳出戰(zhàn)，真抓實干，以中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改為主線任務(wù)，全面完成上級檢查反饋問題整改;以“兩不愁三保障”為核心指標(biāo)，徹底解決脫貧攻堅突出問題。投入3.16億元，精準(zhǔn)實施開發(fā)式扶貧和綜合保障性扶貧政策措施。深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，保持工作強度、資金投入、政策支持和幫扶力度只增不減。全年實現(xiàn)10個貧困村脫貧出列，3070戶、9468人順利脫貧，貧困發(fā)生率降至0.48%。社會保障堅實有力。以全國基層民政能力提升試點工作為總抓手，實施城鄉(xiāng)低保審批權(quán)限委托下放，完善“三直達(dá)”工作法，健全“三留守”關(guān)愛服務(wù)長效機制，對建檔立卡未脫貧的特殊對象全部兜底保障。建成老年兒童快樂之家213個;啟動福利院醫(yī)養(yǎng)綜合樓項目，新增養(yǎng)老床位270張;完成峰口、燕窩兩個殯儀館新建和85個村級公益性公墓建設(shè)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7548人，登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。全市各項社會保險參保人數(shù)達(dá)62萬人次，綜合參保率達(dá)100%。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。文泉中學(xué)、賀龍中學(xué)、實驗小學(xué)等改擴建項目進(jìn)展順利，城區(qū)學(xué)校超大班額問題得到有效解決。職教整合順利完成。成立120急救指揮調(diào)度中心;中醫(yī)院風(fēng)濕大樓加快建設(shè);血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)成果不斷鞏固;家庭醫(yī)生簽約服務(wù)逐步推行。工人文化宮公益回歸工程有序推進(jìn)。圓滿承辦全國U17男子籃球決賽。洪湖健兒呂凡普勇奪賽艇世錦賽冠軍。市老年太極隊榮獲全國太極拳總決賽一等獎。社會大局安定有序。扎實推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，破獲黑惡案件41起，成功審理全國首起長江流域非法采砂涉黑命案。“禁毒預(yù)整治”成效顯著。生命防護(hù)工程建設(shè)里程位居荊州第一。創(chuàng)新“七五”普法、“律師三進(jìn)”“伯嬸說事”等新模式，社區(qū)“微治理”全面推行。檢察院公益訴訟工作成為全國典型。警務(wù)保障“洪湖經(jīng)驗”成為荊州法院系統(tǒng)參考范本。退役軍人各項優(yōu)撫政策得到落實。一批重點涉穩(wěn)涉訪問題得到有效化解。全力開展安全生產(chǎn)大檢查及各領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，實現(xiàn)全市食藥品、特種設(shè)備、重點工業(yè)產(chǎn)品安全零事故。重點金融風(fēng)險化解成效顯著，不良貸款率穩(wěn)控在3.54%以內(nèi)。
一年來，我們從嚴(yán)從實強化擔(dān)當(dāng)，彰顯了勤政廉政的良好形象。政治建設(shè)全面加強。把真抓實干、埋頭苦干、少說多干作為政府自身建設(shè)最有力的武器，主動接受省委巡視政治體檢，系統(tǒng)推進(jìn)第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會十九屆四中全會精神，旗幟鮮明講政治成為思想自覺、行動自覺。法治建設(shè)全面提升。全面開展規(guī)范性文件清理，重新修訂政府議事規(guī)則，堅持重大行政決策合法性審查。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，定期向人大報告工作、向政協(xié)通報情況，辦理人大代表建議案79件，辦結(jié)率80%，滿意率100%;“聚力脫貧攻堅 人大代表在行動”活動11條建議均已辦結(jié);辦理政協(xié)委員提案73件，辦結(jié)率88%，滿意率100%。廉政建設(shè)全面深化。嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”和實施細(xì)則精神，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件、查糾不正之風(fēng);第一時間對脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、環(huán)境保護(hù)等重點領(lǐng)域突出問題進(jìn)行約談提醒;推出《每周聚焦》《電視問政》《政風(fēng)熱線》等欄目，政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。開展政策落實、預(yù)算執(zhí)行、政府投資、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任和自然資源資產(chǎn)離任審計，查處違紀(jì)違規(guī)資金4500萬元，節(jié)約政府投資1.3億元，壓減“三公”經(jīng)費支出5%，財政資金使用效率進(jìn)一步提高。
各位代表，各位委員!2019年，洪湖發(fā)展進(jìn)入“高速時代”，在洪湖發(fā)展史上具有里程碑意義。
——這一年，我們用初心和擔(dān)當(dāng)，展示了洪湖發(fā)展新形象。首次承辦央視《唱響新時代》、2019年中國龍舟公開賽，活動盛況空前，在全國引起熱烈反響;完美舉辦洪湖旅游發(fā)展大會暨第六屆清水螃蟹節(jié)，老區(qū)發(fā)展新成就亮相各大新媒體;成功協(xié)辦湖北省防汛綜合演練、全省高速公路三年攻堅現(xiàn)場推進(jìn)會、荊州市美麗鄉(xiāng)村暨農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場推進(jìn)會等一批重大活動，洪湖相關(guān)工作得到中省領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
——這一年，我們用攻堅和汗水，收獲了創(chuàng)先爭優(yōu)新成就。榮獲國家園林城市、全國綠化模范單位、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣市、全省投資和項目建設(shè)貢獻(xiàn)單位、全省掃黑除惡專項斗爭先進(jìn)單位、全省科技創(chuàng)新先進(jìn)縣市、全省最佳金融信用縣市、省級森林城市、省級生態(tài)文明示范縣市、省級健康教育示范縣市等榮譽。我們?nèi)强倓訂T、全民齊上陣，向創(chuàng)衛(wèi)發(fā)起總攻，城市大街小巷煥然一新，順利通過國家暗訪組檢查，即將躋身國家衛(wèi)生城市行列。
——這一年，我們用實干和拼搏，翻開了跨越趕超新篇章。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值首次突破300億元，增長8.8%;財政總收入、地方公共財政預(yù)算收入分別突破15億元、10億元大關(guān)，增長8.9%、6.9%;固定資產(chǎn)投資143.3億元，增長17%;社會消費品零售總額166.5億元，增長12%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、9%。縣域經(jīng)濟全省排名兩年前進(jìn)5位，績效考核位列荊州第一，經(jīng)濟總量躍居荊州第三，主要經(jīng)濟指標(biāo)增速穩(wěn)居荊州前列，為歷史最好，實現(xiàn)“一年一突破、三年大變樣”。
——這一年，我們用真誠和執(zhí)著，繪就了美好生活新畫卷。歷經(jīng)十年磨難、三年攻堅，洪監(jiān)高速公路終于全線建成通車了!燕窩長江大橋建成通車，武漢城市圈環(huán)線高速洪湖段全線通車，“天塹變通途”成為現(xiàn)實!新人民醫(yī)院、新堤中學(xué)投入使用。新灘新區(qū)建設(shè)漸入佳境。我們集中三年時間補齊水利短板，實現(xiàn)堤防加固、溝渠疏挖、涵閘整治全覆蓋，新增外排能力200m3/s，“水患”逐漸變?yōu)椤八薄?/span>
各位代表，各位委員!歷史的地平線是由奮斗者標(biāo)定的。即將過去的2019年，一項項經(jīng)濟指標(biāo)跨越趕超，一幅幅美麗畫卷恢宏鋪展，一個個精彩故事如期而至，一件件民生實事溫暖人心。在邁入全面小康的過程中，全市上下超常規(guī)地譜寫了銳意進(jìn)取、奮勇爭先的華美詩篇，展現(xiàn)了勇立潮頭、舍我其誰的豪情壯志，演繹了奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)作為的實干精神，必將在洪湖發(fā)展新征程中凝聚起思想同心、目標(biāo)同向、工作同力的磅礴力量!
時間砥礪信仰，歲月見證初心。今天的成績?yōu)榻窈蟀l(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)，今天的努力為繼續(xù)前行積累了寶貴財富，這是市委統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)傾力支持、有力監(jiān)督的結(jié)果，是全市人民和衷共濟、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向長期奮戰(zhàn)在三大攻堅戰(zhàn)、招商引資、項目建設(shè)、五城同創(chuàng)等一線的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和人民團體，向駐地官兵、政法干警和垂管單位，向所有關(guān)心支持洪湖發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟社會發(fā)展不充分不平衡問題仍是洪湖最大的短板。一是重大項目不多，發(fā)展后勁還需進(jìn)一步增強;二是綜合實力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢有待進(jìn)一步彰顯;三是民生供給不夠，教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托幼、環(huán)保等民生短板有待進(jìn)一步補齊;四是財政收支平衡壓力加大，保障能力尤其是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展支持有待進(jìn)一步提升;五是營商環(huán)境不優(yōu)，少數(shù)政府部門工作人員缺乏擔(dān)當(dāng)精神和服務(wù)意識，政府效能還需進(jìn)一步優(yōu)化等等。面對這些發(fā)展中的問題，我們將切實加以解決，盡心竭力做好工作，真正做到人民政府不負(fù)人民重托!
奮進(jìn)的2020年，“三個洪湖”高質(zhì)量發(fā)展再啟新征程
各位代表!當(dāng)前，洪湖正處在跨越崛起的重大關(guān)口，站在新的歷史方位上審視過去、謀劃未來，我們必須矢志不渝拼搏趕超、奮勇爭先，必須以“兩個第一”鞭策自己、不斷前進(jìn)，即用10年時間奮爭“荊州第一強市”、用10年時間奮進(jìn)“全省縣域經(jīng)濟第一方陣”，在奮進(jìn)的長征路上勇奪洪湖改革發(fā)展新勝利。
洪湖正迎來機遇疊加的有利趨勢。長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)、國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、武漢城市圈、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)四大國家級戰(zhàn)略在洪湖疊加，武漢大都市區(qū)主動接納洪湖，洪湖對接“一芯兩帶三區(qū)”[5]省級區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局、深度融入武漢城市圈優(yōu)勢明顯，眾多政策利好都為我們創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。
洪湖正呈現(xiàn)厚積薄發(fā)的趕超態(tài)勢。經(jīng)過多年發(fā)展和積累，洪湖綜合實力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)項目加速集聚，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、人力等優(yōu)勢日趨凸顯，縣域經(jīng)濟趕超發(fā)展的能量加快匯聚，洪湖實施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級有優(yōu)勢，推動深化改革、承接產(chǎn)業(yè)有潛力，踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展有基礎(chǔ)。
洪湖正匯聚上下同進(jìn)的昂揚氣勢。聚焦“全面建成小康”奮斗目標(biāo)，在由“高速時代”邁向“高鐵經(jīng)濟”、由“補齊短板”再到“兩個第一”的征途中，全市上下人心思齊、人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)的士氣更加高漲、氛圍更加濃厚。只要搶抓機遇、發(fā)揮優(yōu)勢、積極作為，不為任何風(fēng)險所懼，不為任何干擾所惑，一切屬于洪湖的精彩都將清晰呈現(xiàn)!
2020年是全面建成小康社會的決勝之年，是“十三五”規(guī)劃收官、“十四五”規(guī)劃編制之年，是“三大攻堅戰(zhàn)”出實績、驗成果的關(guān)鍵之年，做好明年工作，關(guān)系長遠(yuǎn)、意義重大。
明年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，認(rèn)真貫徹落實省委十一屆六次全會、荊州市委五屆九次全會和市委八屆八次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持以招商引資、項目建設(shè)為主抓手，始終堅持“干在實處，走在前列”，深度融入全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”[6]工作，堅決打贏“三大攻堅戰(zhàn)”，與全國全省一道全面建成小康社會，開啟新時代“三個洪湖”高質(zhì)量發(fā)展新征程。
經(jīng)濟發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%;財政總收入增長8.5%以上;地方一般預(yù)算收入增長7.5%以上，稅收占比達(dá)到72%以上;固定資產(chǎn)投資增長15%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%以上;社會消費品零售總額增長12%;外貿(mào)出口增長18%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.5%、9%。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標(biāo)，我們將重點抓好以下六個方面工作：
(一)聚焦“項目為王”時代需求，全力掀起項目建設(shè)新高潮。
集中精力謀項目。將“項目為王、項目為先、項目為實”的理念貫穿經(jīng)濟工作始終。突出長江大保護(hù)、“一芯兩帶三區(qū)”、新舊動能轉(zhuǎn)換、民生保障等項目支撐，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量編制“十四五”規(guī)劃。進(jìn)一步滾動調(diào)整七大項目庫，確保項目庫的項目個數(shù)和投資總額提高30%以上。安排專項資金，把重點項目可行性研究、初步設(shè)計等前期做深做實。立足洪湖發(fā)展根本性、格局性、長遠(yuǎn)性問題，對高速鐵路、高速公路、東分塊安轉(zhuǎn)工程、革命老區(qū)振興發(fā)展等20個重大謀劃項目持之以恒深入推進(jìn)。完成通用航空機場項目審批，加快推進(jìn)武漢至洪湖同城化軌道交通建設(shè)規(guī)劃;積極爭取省政府支持，力爭仙洪監(jiān)鐵路年內(nèi)開工。
集中精力引項目。招商引資始終是洪湖發(fā)展的頭等大事、“一號工程”。要進(jìn)一步完善“1+9+5+10”[7]招商體制，聘強“招商大使”，選優(yōu)“招商團隊”，選準(zhǔn)招商中介，夯實全員招商的基礎(chǔ)。要以現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等為重點，瞄準(zhǔn)國際、國內(nèi)、民企“三個500強”、行業(yè)100強等大型龍頭企業(yè)“點對點、一對一”推進(jìn)高質(zhì)量招商。要創(chuàng)新招商方式，全面開展重資產(chǎn)招商、以商招商、駐點招商。更大力度放開市場，深度對接大武漢、長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域，力爭完成“9553”目標(biāo)，即：新引進(jìn)億元以上項目90個，其中億元以上工業(yè)項目50個，當(dāng)年簽約項目開工率達(dá)50%以上，確保入統(tǒng)項目達(dá)30個以上。
集中精力建項目。以“重大項目推進(jìn)年、問題項目攻堅年、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越年”為總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)“9381”項目建設(shè)，即：2020年項目建設(shè)總投資額900億元、年度計劃完成投資300億元、項目開工率80%以上、策劃項目規(guī)模達(dá)1000億元以上。聚焦落地難、建設(shè)慢、周期長等問題，要以落地為導(dǎo)向、以拉練為抓手，健全項目建設(shè)五大機制，千方百計加快項目建設(shè)。重點加快116個重點項目落地建設(shè)，重點抓好18個存量項目的重組盤活，重點推進(jìn)40個現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。繼續(xù)保持重大項目建設(shè)在荊州領(lǐng)先領(lǐng)跑。
集中精力優(yōu)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，重點加快全市政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)、電子證照歸集應(yīng)用和政務(wù)信息資源共享平臺建設(shè);完善提升“3550”和工程建設(shè)項目審批改革，推進(jìn)區(qū)域統(tǒng)一評價，推行“多評聯(lián)審”“聯(lián)合審圖”“聯(lián)合測繪”“聯(lián)合驗收”管理機制，全力推進(jìn)群眾和企業(yè)辦事“一網(wǎng)覆蓋、一窗受理、一次辦好”。嚴(yán)格落實減稅降費等惠企利民政策，進(jìn)一步提升企業(yè)和群眾獲得感。常態(tài)化、制度化開展“百名干部進(jìn)百企”活動，做實“局長對口廠長”、“行長對接廠長”包保幫扶，定期組織現(xiàn)場辦公、銀企對接等活動，切實為企業(yè)排憂解難。開展?fàn)I商環(huán)境評價和突出問題治理，繼續(xù)深入開展中梗阻問題專項整治，讓企業(yè)安心生產(chǎn)、放心經(jīng)營、全心發(fā)展。
(二)聚焦“轉(zhuǎn)型升級”時代潮流，全力提升跨越發(fā)展新品質(zhì)。
加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。始終高舉“工業(yè)興市”大旗不動搖。完成工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，明確工業(yè)未來發(fā)展路線圖。設(shè)立工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基金，實施“骨干提升、小微成長、困企重生”成長工程，全年新申報隱形冠軍企業(yè)8家，確?！靶逻M(jìn)規(guī)”“小進(jìn)規(guī)”企業(yè)達(dá)15家以上。完成府場曹市小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)，推動“機器換人”[8]、技術(shù)轉(zhuǎn)化，加快石化裝備制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭石化裝備智造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破50億元。繼續(xù)支持長利玻璃、長江石化設(shè)備、一泰科技、華貴食品、威弘鞋業(yè)等骨干企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，力爭更多“洪湖制造”產(chǎn)品擴展國內(nèi)空間、搶灘國外市場;全力幫助中興能源(洪湖浪)等一批企業(yè)走出困境。加大企業(yè)掛牌上市輔導(dǎo)培育，持續(xù)推動“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”。全力開展企業(yè)職工素質(zhì)提升工程，大力弘揚企業(yè)家精神，培育一批具有“工匠精神”的新時代企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。
做大做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。瞄準(zhǔn)大旅游、大健康、大文化、大物流、大市場用功發(fā)力，實施“現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越年”活動。加快環(huán)湖綠道一期、悅兮半島二期、洪湖水街、珂里漫游小鎮(zhèn)等項目建設(shè)，謀劃文體中心、環(huán)湖綠道二期建設(shè)，推動華年生態(tài)再次重組，高標(biāo)準(zhǔn)打造瞿家灣紅色教育基地;加強與赤壁、岳陽等周邊地區(qū)合作，高標(biāo)準(zhǔn)承辦中國龍舟賽·洪湖站賽事，支持企業(yè)辦好蓮藕節(jié)、螃蟹節(jié)等一批重大節(jié)會，全面引爆洪湖旅游市場。謀劃建設(shè)冷鏈物流、倉儲物流，探索整合快遞物流，突破性發(fā)展現(xiàn)代物流。加快城東商業(yè)綜合體、七彩商業(yè)城、家居生活廣場、汽車后市場等項目建設(shè)，引進(jìn)酒店、餐飲等高端連鎖品牌，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。加大外商投資促進(jìn)和保護(hù)，引導(dǎo)企業(yè)開拓多元化出口市場。對接武漢自貿(mào)區(qū)，謀劃建設(shè)洪湖保稅園區(qū)。用好第四次全國經(jīng)濟普查成果，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。堅持保供給、保增收、保小康，更加突出產(chǎn)業(yè)融合、品牌打造、農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。落實“藏糧于地、藏糧于技”，堅決守住耕地紅線，穩(wěn)定提升糧食產(chǎn)能。強力推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理和養(yǎng)殖尾水治理，實現(xiàn)生態(tài)健康養(yǎng)殖面積覆蓋率達(dá)90%。以打造中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量加快10個萬畝種植示范區(qū)和養(yǎng)殖基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)和大型養(yǎng)殖場，確保生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。組建洪湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)研究院，爭創(chuàng)國家級水生蔬菜現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園。培育新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步提高主要農(nóng)作物綜合機械化水平。實施“三鄉(xiāng)”工程[9]，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個田園綜合體或休閑農(nóng)業(yè)示范點、新增3—5家農(nóng)家樂或采摘園，每個村引進(jìn)1個能人或企業(yè)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。用好“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”金字招牌，擦亮“洪湖蓮藕”“洪湖清水”“洪湖再生稻”三大區(qū)域公共品牌，全年新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品3個以上。
(三)聚焦“城鄉(xiāng)一體”時代趨勢，全力打造美麗洪湖新格局。
全面提升城市品質(zhì)。開展全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)園林城市、國家森林城市、國家生態(tài)文明示范城市等新一輪“五城同創(chuàng)”。按照“一個重點治理，八個系統(tǒng)解決”[10]思路，加快內(nèi)荊河三橋至四橋生態(tài)治理，實施58個市政園林民生項目，高標(biāo)準(zhǔn)提升老城區(qū)配套水平和生活品質(zhì)。完成盛容線、盛龍線電力改遷。以時不我待的緊迫感推進(jìn)“洪湖岸邊是家鄉(xiāng)”文旅新城建設(shè)，完成總規(guī)修編、土地收儲等基礎(chǔ)性工作，加快PPP項目實施，推動新城污水處理廠、中央公園、實驗高中、文體大道、新閘大道等項目建設(shè)，進(jìn)一步拓展城市空間。切實理順新灘經(jīng)合區(qū)管理體制，拓寬投融資渠道，全力支持美好未來新城和綠地智慧生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)，加快13個新區(qū)城市配套項目建設(shè)，推進(jìn)吉利新能源汽車電池項目、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園、國家區(qū)域應(yīng)急救援(華中)中心項目水上訓(xùn)練中心等重大項目建設(shè)。全面推進(jìn)禁建控建、揚塵治理、交通秩序、市容市貌等常態(tài)化整治，鞏固“網(wǎng)格化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化”創(chuàng)衛(wèi)長效機制。將物業(yè)管理納入社區(qū)綜合治理體系。持續(xù)提升城市美譽度、百姓獲得感。
打造美麗宜居鄉(xiāng)村。深入推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，繼續(xù)加快“四個三”重大生態(tài)工程建設(shè)，完成廁所革命建設(shè)任務(wù)，啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠二期PPP項目建設(shè)，扎實開展垃圾分類并確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理全達(dá)標(biāo);再投入8億元，完成創(chuàng)森綠化“四個清零”[11]。完成美麗鄉(xiāng)村村莊規(guī)劃，合力推進(jìn)12個美麗鄉(xiāng)村示范村、46個美麗鄉(xiāng)村整治村、11個人居環(huán)境整治村建設(shè);繼續(xù)鞏固提升漢洪線鄉(xiāng)村振興示范帶，全新打造新螺鄉(xiāng)村振興示范線路。全面鞏固全域禁鞭、規(guī)劃區(qū)全域禁建成果。謀劃實施峰口新區(qū)、瞿家灣紅色小鎮(zhèn)、小港田園小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè);支持萬全、戴家場、黃家口、龍口等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快集鎮(zhèn)建設(shè);支持沙口、汊河、濱湖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托安置房建設(shè)提升集鎮(zhèn)品質(zhì)和配套水平;支持燕窩、烏林、螺山、大沙、大同圍繞高速出入口優(yōu)勢打造美麗鄉(xiāng)村、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。舉全市之力服務(wù)重點交通項目建設(shè)，2020年再完成交通投資80億元，推動江北高速公路東延段、烏林長江大橋加快建設(shè)，推動新堤港區(qū)綜合碼頭及新堤砂石集并中心全面建成運營，推動江北東高速至武監(jiān)高速段早日開工。以創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣市為抓手，推進(jìn)113公里干線公路建設(shè)，實施380公里農(nóng)村公路建設(shè)，用兩年時間集中消滅全市211座危橋，實現(xiàn)交通“四大攻堅”[12]圓滿收官。完成57個供電線路、123個電網(wǎng)臺區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)。圍繞“水利建設(shè)見效年”目標(biāo)，完成水利投資40億元，完成工程建設(shè)1500萬方、生態(tài)治理2700萬方、治理河道165公里、整治涵閘53座。重點加快水利補短板二期、下內(nèi)荊河綜合治理、四湖流域骨干河渠治理工程(洪湖部分)和汊河10萬噸水廠、新灘20萬噸水廠以及農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。全力做好東分塊蓄滯洪區(qū)安全工程開工前準(zhǔn)備工作。
(四)聚焦“改革創(chuàng)新”時代脈搏，全力釋放體制機制新活力。
推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，全面啟動農(nóng)村房屋補充調(diào)查，有序推進(jìn)農(nóng)村“三塊地”改革[13]、承包地“三權(quán)分置”[14]和農(nóng)村“兩權(quán)抵押”[15]。完成生態(tài)紅線評估與勘測定界定標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)開展國土空間規(guī)劃編制，形成主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃“一張圖”。抓好農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣試點改革，打造一批三產(chǎn)融合發(fā)展的合作社、聯(lián)合社。積極發(fā)展村集體經(jīng)濟，完成經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，穩(wěn)步減少“空殼村”。實施園區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)，提升“園中園”功能。完成峰口經(jīng)濟發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，全力加快開發(fā)區(qū)體制機制改革，進(jìn)一步完善綜合執(zhí)法體制改革，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、供銷社綜合改革，統(tǒng)籌實施社會事業(yè)、社會治理等領(lǐng)域改革。
深化經(jīng)濟領(lǐng)域改革。進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)管理、財政性資金使用、公共資源交易制度。全力爭取國家和省級一般性轉(zhuǎn)移支付支持，扎實做好政府債券申報工作，確保爭取項目資金增長10%以上。進(jìn)一步深化稅收征管體制改革。組建強有力專班，穩(wěn)妥推進(jìn)三大農(nóng)場深層次改革，加快國有農(nóng)場集團化、企業(yè)化改革，組建農(nóng)墾集團。深化投融資改革，支持城投公司多元化拓展業(yè)務(wù)加快轉(zhuǎn)型，支持文旅投加快紅色教育基地建設(shè);加快新灘建投轉(zhuǎn)型，增強內(nèi)生動力;完成市交通建設(shè)集團、市政集團組建。鼓勵和支持金融機構(gòu)創(chuàng)新非信貸融資業(yè)務(wù)，加大對實體經(jīng)濟支持力度。
激發(fā)科技創(chuàng)新活力。主動與華中農(nóng)業(yè)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)等知名高校及科研院所合作，力爭更多的國家重大科研項目和研究中心落戶洪湖。更加注重創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、創(chuàng)新工場等新平臺的引進(jìn)，做大做強科技孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺。新增高新技術(shù)企業(yè)5家，力爭“上云企業(yè)”[16]達(dá)到10家，完成科技成果轉(zhuǎn)化項目10件以上。突出領(lǐng)軍人才和團隊，深入實施“招才引智”，新引進(jìn)一批高層次人才，培養(yǎng)一批高水平的學(xué)科帶頭人和科技領(lǐng)軍人才。
(五)聚焦“全面小康”時代任務(wù)，全力奪取三大攻堅新勝利。
全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為指導(dǎo)，切實扛起打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政治責(zé)任，全面落實脫貧攻堅各項政策措施，保持頻道不換、靶心不變、力度不減。重點排查解決“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”[17]等方面突出問題;主攻深度貧困堡壘，新增資金、項目主要用于深度貧困鄉(xiāng)村及深度貧困人口脫貧攻堅，實施基礎(chǔ)設(shè)施薄弱村補短板工程;對無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧的特殊貧困群體，強化綜合性保障措施，確?；旧钣斜Ｕ?建立返貧監(jiān)測預(yù)警機制，健全穩(wěn)定脫貧長效機制;積極對接鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鞏固提升脫貧攻堅成果。確保2020年底實現(xiàn)存量脫貧人口1081戶、3089人全部脫貧。
全力推進(jìn)污染治理。扎實抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和省環(huán)保督察反饋問題整改。堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)深入抓好全域禁燒、揚塵、工業(yè)廢氣、汽車尾氣、餐飲油煙等專項整治。進(jìn)一步降低PM10、PM2.5濃度，提升空氣優(yōu)良天數(shù)。著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，集中力量打贏長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役，完成長江沿線固廢清理、生產(chǎn)清零、岸線植綠“三個徹底”整治。壓實各級河湖長責(zé)任，全面治理1027處小微黑臭水體，鞏固大湖消劣減五成效，建立四湖總干渠新灘國考斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)長效機制。加快河湖治理與修復(fù)，全面完成洪湖退垸還湖還濕，全面完成17個內(nèi)垸湖泊的退漁還湖。扎實推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全面開展土壤污染狀況詳查、風(fēng)險評估及治理修復(fù)工作。建成垃圾焚燒發(fā)電項目，啟動循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。落實生態(tài)紅線保護(hù)制度，加大環(huán)保執(zhí)法打擊力度，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為。積極倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，讓自然、環(huán)保、節(jié)約、健康的生活方式成為大眾化的主流選擇。
全力防范化解重大風(fēng)險。防范化解社會風(fēng)險，不斷深化重點領(lǐng)域源頭治理和專項整治，全力做好輿情監(jiān)測分析和突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。加強政府性債務(wù)管理，嚴(yán)格控制增量，穩(wěn)妥化解存量，有效防范債務(wù)風(fēng)險。防范化解金融風(fēng)險，綜合運用清收、轉(zhuǎn)讓、打包等方式化解不良資產(chǎn)，建立金融機構(gòu)與政法機關(guān)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，嚴(yán)厲打擊各類非法違規(guī)金融活動，確保對非法集資等違法行為“發(fā)現(xiàn)在早，處置在小”，確保不良貸款“雙控雙降”。防范化解養(yǎng)老保險支付風(fēng)險，嚴(yán)格執(zhí)行社保基金預(yù)決算制度，切實加強社保基金監(jiān)管。以新堤辦事處為重點，開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)完善高效的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，推動形成共建共治共享的治理格局。
(六)聚焦“普惠共享”時代追求，全力彰顯美好生活新成效。
完善社會保障體系。全面落實“六支持、一服務(wù)”[18]就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，加快創(chuàng)業(yè)示范縣市建設(shè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。堅決維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，扎實做好農(nóng)民工工資清欠工作。持續(xù)開展全民參保，完成全市城鎮(zhèn)各項社會保險參保人數(shù)63萬人次，待遇發(fā)放率100%。做好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助政策銜接，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保違法行為，維護(hù)醫(yī)?；鸢踩\行。全面加強民政基層服務(wù)能力建設(shè)，完善社會救助體系，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等補助標(biāo)準(zhǔn)。扎實做好退垸還湖、長江禁捕上岸漁民轉(zhuǎn)移安置、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等工作，建立穩(wěn)定長效機制。完善“三留守”關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機構(gòu)實行兩集中一轉(zhuǎn)型改革創(chuàng)新試點。高度關(guān)注高齡群體和失能半失能群體，切實幫助解決生活困難問題。完成殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)任務(wù)，推動殘疾人康復(fù)中心建設(shè)。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，強化房地產(chǎn)市場調(diào)控和監(jiān)管，加強保障性住房建設(shè)和管理。加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，讓人民住有所居。
統(tǒng)籌社會事業(yè)發(fā)展。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，完成文泉中學(xué)、賀龍中學(xué)、實驗小學(xué)等中小學(xué)改擴建，啟動城西九年一貫制學(xué)校等項目建設(shè)。持續(xù)提升校園安全“三個100%”[19]建設(shè)成果。大力支持民辦教育、職業(yè)教育、普惠性民辦幼兒園發(fā)展。積極舉辦承辦籃球、龍舟、太極等品牌賽事，廣泛開展全民健身活動。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，建成中醫(yī)院風(fēng)濕大樓、精神衛(wèi)生中心、“五化”村級衛(wèi)生室全覆蓋等項目，完成婦幼保健院搬遷;規(guī)范運行120急救中心，創(chuàng)建省級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣市。深入落實人口和計劃生育政策。繼續(xù)鞏固血吸蟲病傳播阻斷達(dá)標(biāo)成果。完成社會福利院養(yǎng)護(hù)大樓建設(shè);建立10個村級“兒童之家”示范點;加快推進(jìn)村級公益性公墓全覆蓋，啟動城市公益性公墓項目建設(shè)。建成市融媒體中心和新時代文明實踐中心。確保新黨校、新檔案館投入使用。實施文化惠民工程，打造《洪湖傳奇》《洪湖赤衛(wèi)隊》、洪湖民歌等文藝精品。提升農(nóng)村智能廣播網(wǎng)建、管、護(hù)、用水平，啟動圖書館總分館建設(shè)，廣泛開展全民閱讀，大力支持“非遺”傳承。加快老年大學(xué)建設(shè)。引入社會資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)。扎實做好全國第七次人口普查工作。
確保社會大局安定。深入推進(jìn)全面依法治市，扎實開展“七五”普法、“法律六進(jìn)”和基層法治示范點創(chuàng)建。持續(xù)推進(jìn)更高水平平安洪湖建設(shè)，營造和諧穩(wěn)定社會環(huán)境。深入推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，全面加強禁毒整治，推進(jìn)“云上公安·智能防控”大數(shù)據(jù)運用，通過打防結(jié)合實現(xiàn)治安形勢持續(xù)向好。積極推進(jìn)信用信息共享平臺建設(shè)，健全失信聯(lián)合懲戒和守信聯(lián)合激勵制度。深化移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)紅白喜事節(jié)儉辦理。完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，推動信訪法治化建設(shè)。扎實做好退役軍人就業(yè)、優(yōu)撫和服務(wù)工作，鞏固軍政軍民團結(jié)成果。提升公共檢驗檢測能力，擴大服務(wù)覆蓋面。實施“重點領(lǐng)域整治年”和“基層能力提升年”活動。進(jìn)一步完善食品藥品安全監(jiān)管體系，保證人民群眾“舌尖上的安全”。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“打非治違年”行動，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點區(qū)域、重點行業(yè)隱患排查和專項整治，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。強化應(yīng)急管理工作，構(gòu)建突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。
繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、老促會等群團組織橋梁紐帶作用，認(rèn)真抓好國防教育、國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役和民族宗教、對外交流、臺灣事務(wù)工作，扎實做好老干部、公積金、保密、氣象、煙草、郵政、通信、保險、石油等工作。
全力辦好民生實事。按照政府民生實事項目人大代表票決制的要求，經(jīng)市政府各部門廣泛征集、市政府常務(wù)會討論、市人大常委會初審、市委常委會研究同意，形成了12個候選項目，提請本次大會票決。對票決出來的10個項目，我們將認(rèn)真分解落實、嚴(yán)格督查考評，主動接受人大監(jiān)督，確保辦實辦好辦出成效。
不忘初心勇?lián)?dāng) 牢記使命創(chuàng)新績
各位代表，各位委員!新的一年，政府系統(tǒng)全體干部將切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，不忘初心再出發(fā)，牢記使命勇?lián)?dāng)，全面提高政府履職水平。
一是在利好疊加的風(fēng)口上擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前洪湖正處于趕超發(fā)展、加速發(fā)展的黃金機遇期，我們將責(zé)無旁貸在對接大武漢、融入全省“一芯兩帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局中爭當(dāng)排頭、勇做先鋒。搶抓國家長江經(jīng)濟帶、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等政策利好，在項目落實上抓住“第一時間”，形成“第一反應(yīng)”，搶出“第一效益”，確保黨中央各項決策部署在洪湖落到實處。要沖鋒在前、突破在先，傳承紅色基因、發(fā)揚洪湖精神，真正把洪湖優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展勝勢、把區(qū)位勢能轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展動能。
二是在比學(xué)趕超的氛圍里創(chuàng)先爭優(yōu)。把擔(dān)當(dāng)作為的理念內(nèi)化于心、外化于行，以“早一天更好”的緊迫感去抓落實。著力增強政府執(zhí)行力，發(fā)揚“釘釘子”精神，對看準(zhǔn)的事、決定的事，定一件、抓一件、成一件，做到“案無積卷、事不過夜、馬上就辦、辦就辦好”。各項工作都要找準(zhǔn)標(biāo)桿、對標(biāo)先進(jìn)，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，拿出與時間賽跑、與強者競爭、與自己較勁的精氣神，點燃干事火焰，激發(fā)創(chuàng)業(yè)激情，干就干成一流，做就做到極致。
三是在法治思維的指導(dǎo)下開展工作。認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，善用法治方式和制度思維解決問題，健全干部學(xué)法、守法、用法制度，開展重大行政決策目錄化管理，加強合法性審核。主動接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，積極執(zhí)行人大決議決定，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。高度重視社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，構(gòu)建適應(yīng)新媒體的政府信息公開互動機制。大力推進(jìn)“雙隨機一公開”跨部門聯(lián)合執(zhí)法工作機制，狠抓執(zhí)法隊伍建設(shè)，全面提升政府法治化水平。
四是在風(fēng)清氣正的環(huán)境內(nèi)干事創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，縱深抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強化巡視巡察問題整改，創(chuàng)新推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，加大對權(quán)力運行的規(guī)范和制約。大興調(diào)查研究之風(fēng)，“身入”“心至”基層群眾，走好新時代黨的群眾路線。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，狠剎形式主義、官僚主義。支持紀(jì)委監(jiān)委依法依規(guī)履行職責(zé)，辦好《每周聚焦》《電視問政》《政風(fēng)熱線》，讓清正廉潔成為干部的習(xí)慣養(yǎng)成，讓干事創(chuàng)業(yè)成為干部的自覺追求。
各位代表，各位委員!在洪湖處于爬坡過坎的關(guān)鍵時期，我們將更主動地聽取大家對政府工作的各方面意見、更廣泛地采納大家對洪湖發(fā)展的各方面建議。讓我們一道，為唱響“洪湖好”鼓勁加油、為共圖“洪湖強”獻(xiàn)智出力、為同圓“洪湖夢”添磚加瓦。
各位代表，各位委員!唯有勤奮實干、奮發(fā)有為，才能不負(fù)時代、不負(fù)使命。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在上級黨委政府和洪湖市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷開創(chuàng)“紅色洪湖、綠色洪湖、金色洪湖”發(fā)展新局面，為加快建成全國優(yōu)秀旅游城市、全國水生態(tài)文明示范城市和江漢平原重要中等城市而努力奮斗!
名詞注釋：
1.隱形冠軍企業(yè)：是指那些不為公眾所熟知，卻在某個細(xì)分行業(yè)或市場占據(jù)領(lǐng)先地位，擁有核心競爭力和明確戰(zhàn)略，其產(chǎn)品、服務(wù)難以被超越和模仿的中小型企業(yè)。
2.農(nóng)藥中間體：是農(nóng)用原材料加工生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，是一種將兩種或兩種以上物質(zhì)結(jié)合在一起的中間介質(zhì)。在農(nóng)藥里可以理解為增效劑，是生產(chǎn)農(nóng)藥的中間材料。
3.河湖“清四亂”：即亂占：圍墾湖泊;未依法經(jīng)省級以上人民政府批準(zhǔn)圍墾河道;非法侵占水域、灘地;種植阻礙行洪的林木及高桿作物。亂采：河湖非法采砂、取土。亂堆：河湖管理范圍內(nèi)亂扔亂堆垃圾;傾倒、填埋、貯存、堆放固體廢物;棄置、堆放阻礙行洪的物體。亂建：河湖水域岸線長期占而不用、多占少用、濫占濫用;違法違規(guī)建設(shè)涉河項目;河道管理范圍內(nèi)修建阻礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物。
4.“安靜工程”：通過網(wǎng)上辦稅、移動辦稅、自助辦稅等讓納稅人不需到辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事宜，讓納稅人少跑“馬路”，多跑“網(wǎng)路”，讓辦稅服務(wù)大廳安靜下來。
5.“一芯兩帶三區(qū)”：“一芯”依托四大國家級產(chǎn)業(yè)基地和十大重點產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，打造一批世界級先進(jìn)制造業(yè)集群;“兩帶”以長江、漢江為紐帶，打造長江綠色經(jīng)濟和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)”圍繞區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)集聚，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東中西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
6.“六穩(wěn)”工作：即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
7.“1+9+5+10”招商體制：“1”指一個招商引資指揮部;“9”指9個產(chǎn)業(yè)招商指揮部;“5”指5個招商分局;“10”指10個招商駐點組。
8.“機器換人”：是“現(xiàn)代化、自動化”的裝備提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，利用機器手、自動化控制設(shè)備或流水線自動化對企業(yè)進(jìn)行智能技術(shù)改造，實現(xiàn)“減員、增效、提質(zhì)、保安全”的目的。
9.“三鄉(xiāng)”工程：即“市民下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、企業(yè)興鄉(xiāng)”。
10.“一個重點治理、八個系統(tǒng)解決”：一個重點治理即重點加大內(nèi)荊河治理;八個系統(tǒng)解決即解決老城區(qū)老舊小區(qū)問題、棚改小區(qū)問題、飲水安全問題、停車難問題、餐館油煙問題、亮化問題、物業(yè)問題、垃圾問題。
11.創(chuàng)森綠化“四個清零”：即“空白路段清零、空白村組清零、空白溝渠清零、荒坡荒地清零”。
12.交通“四大攻堅”：省政府提出，利用三年時間，打好高速公路建設(shè)、普通公路“建養(yǎng)一體化”、“四好農(nóng)村路”建設(shè)、水運發(fā)展“四大攻堅戰(zhàn)”。
13.“三塊地”：是指農(nóng)村地區(qū)的“農(nóng)用地”、“農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地”和“宅基地”。
14.“三權(quán)分置”：是指農(nóng)村的土地集體所有權(quán)、農(nóng)戶的承包權(quán)、土地的經(jīng)營權(quán)這“三權(quán)”分置并行。
15.“兩權(quán)抵押”：是指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
16.“上云企業(yè)”：是指企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行信息化基礎(chǔ)設(shè)施、管理、業(yè)務(wù)等方面應(yīng)用，并通過互聯(lián)網(wǎng)與云計算手段連接社會化資源、共享服務(wù)及能力的過程。
17.“三落實”“三精準(zhǔn)”“三保障”：即責(zé)任落實、政策落實、工作落實;精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)退出;義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全和飲水有保障。
18.“六支持、一服務(wù)”：即湖北省實施農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動計劃，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供首次創(chuàng)業(yè)、示范獎補、創(chuàng)業(yè)平臺、稅費減免、融資貸款、項目用地支持，提供全方位創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
19.校園安全“三個100%”：中小學(xué)封閉化管理達(dá)到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統(tǒng)與屬地公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到100%，城市中小學(xué)專職保安員配備率達(dá)到100%“三個百分百”的工作目標(biāo)。
