政 府 工 作 報 告
——2019年12月24日在應(yīng)城市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長徐長斌
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年政府工作回顧
2019年，是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，也是全市經(jīng)濟(jì)爬坡過坎的大考之年。一年來，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實十九屆三中、四中全會精神和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，在上級黨委、政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督和支持下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，堅持“穩(wěn)中向好、長期向好”的大趨勢，緊緊圍繞全面建成小康社會和實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)，聚焦聚力“兩資一促”、“雙綜”創(chuàng)建、“三大攻堅戰(zhàn)”、“四個三重大生態(tài)工程”，穩(wěn)投資、穩(wěn)發(fā)展、穩(wěn)預(yù)期，市九屆人大三次會議確定的預(yù)期目標(biāo)可全面超額實現(xiàn)(見附件1)。在全省縣域經(jīng)濟(jì)一類縣(市)綜合考核中，我市排名由上年的19位前移至13位，躍升了6位。
(一)堅持“兩資一促”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。
商務(wù)工作穩(wěn)步向好。創(chuàng)新完善招商引資優(yōu)惠政策、推進(jìn)機(jī)制、合作平臺、服務(wù)模式，全市商務(wù)工作打開新局面。成功舉辦“楚商少帥會”、武漢市東西湖區(qū)招商推介會等活動，積極參加首屆世界大健康博覽會、第126屆廣交會、第二屆上海進(jìn)口交易博覽會，借勢招商，多元引資。全年簽約項目56個，預(yù)期總投資301億元，注冊44個，開工35個。預(yù)計完成外貿(mào)進(jìn)出口總額7259萬美元，增長8%;社會消費(fèi)品零售總額191億元，增長12.1%;直接利用外資6237萬美元，增長8%。投資25億元的保華石化落戶東城工業(yè)園。投資8.5億元的新希望生態(tài)種養(yǎng)項目落戶三合鎮(zhèn)。回盛泰樂菌素、好特家紡織、盛泰源化工等項目當(dāng)年簽約當(dāng)年開工。西子西奧電梯等在建項目完成主體工程建設(shè)。
項目投資超過預(yù)期。成立重點(diǎn)項目服務(wù)中心，全面對接省“一芯兩帶三區(qū)”、孝感市“三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，聚力項目備案、入庫納統(tǒng)工作。重點(diǎn)項目建設(shè)、固定資產(chǎn)投資、立項爭資提前完成全年目標(biāo)任務(wù)。策劃長江大保護(hù)項目71個，預(yù)期投資1300多億元。實施城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)“三區(qū)”項目26個，預(yù)計完成投資99.3億元。采納味谷等12個孝感市級重點(diǎn)項目和本級153個“五化”管理項目進(jìn)展順利。預(yù)計全市固定資產(chǎn)投資增長12%。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)6家、限上商貿(mào)納統(tǒng)企業(yè)16家。我市獲評全省服務(wù)業(yè)發(fā)展突出貢獻(xiàn)單位，獲省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)獎勵資金300萬元。云圖控股食品軟包裝、朗安五金等11個項目合閘試產(chǎn)。樂華智能家居、香食源、御味齋等32個項目加快建設(shè)。月新輪胎、湖北新景等項目主體工程即將開工。67個政府性投資項目完成投資31億元。預(yù)計爭取中省競爭性資金6億元，同比增加8000萬元。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增勢正勁。實施紓難解困、公鐵對接、要素保障、百名干部進(jìn)百企幫扶活動等措施，減稅降費(fèi)3.7億元，爭取直購電19.6億度。全市工業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型勢頭強(qiáng)勁，預(yù)計規(guī)上工業(yè)實現(xiàn)增加值174.3億元，增長9.5%;工業(yè)投資、技改投資增長20%以上;工業(yè)投資占全市固定資產(chǎn)投資40%以上。實施“百企百億”技改項目139個、完成投資173億元。雙鍵化工、柯尚木業(yè)等72個技改項目建成投產(chǎn)。雙環(huán)科技合成氨改造升級、久大公司熱能技改、長舟鹽化20萬噸小包裝鹽等項目加快推進(jìn)。云圖控股熱電聯(lián)產(chǎn)、郎君東崗風(fēng)電、有名店風(fēng)電、華能(應(yīng)城)風(fēng)電等新能源項目集中落地。大禹九鼎、盛世環(huán)保、億佳歐陶瓷等新材料項目加快建設(shè)。鑄明生物一期工程項目如期竣工。湖北研妝二期開機(jī)試產(chǎn)?；厥⒖萍妓钠谏a(chǎn)線安裝調(diào)試。全市新增規(guī)上企業(yè)8家、“兩化”融合企業(yè)7家、“上云”企業(yè)32家、“隱形冠軍”企業(yè)8家。富邦科技獲評全省“隱形冠軍”示范企業(yè)。
(二)堅持“三農(nóng)”優(yōu)先，鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進(jìn)。
品牌農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。應(yīng)城紅糯享譽(yù)江浙，種植規(guī)模達(dá)到35萬畝，新增3萬畝。全市糧食總產(chǎn)37.2萬噸，增產(chǎn)0.9萬噸。地理標(biāo)志水產(chǎn)品產(chǎn)量6.7萬噸，產(chǎn)值30.4億元。特色肉類、禽蛋總產(chǎn)量分別達(dá)到5.7、10.6萬噸。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)取得新進(jìn)展，省級龍頭企業(yè)達(dá)到6家。鮮野農(nóng)業(yè)被評為省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。發(fā)展“三品一標(biāo)”無公害產(chǎn)品15個、綠色食品142個。“黃灘牌冰油五年陳釀”榮獲“中輕萬花杯”銀獎。成功引進(jìn)中磐糧油項目，該項目輻射區(qū)內(nèi)糯稻畝平增收50元以上。大富水城北沿岸發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)500畝，畝平增收8000多元。農(nóng)村居民人均可支配收入20631元，增長8%。
融合農(nóng)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面。農(nóng)旅、康旅、文旅融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。稻蝦、稻鱉等稻魚綜合種養(yǎng)突破10萬畝、新增2萬畝，我市入選全省蝦稻共作適宜區(qū)。羅曼假日玫瑰莊園、香順園等8個農(nóng)旅養(yǎng)融合試點(diǎn)項目提檔升級。湯池溫泉和陶家湖綜合體、楊嶺龍池山莊和楚珍園、城北愛漫小鎮(zhèn)、應(yīng)湯生態(tài)走廊“五點(diǎn)一線”農(nóng)旅融合示范區(qū)格局形成。楚珍園獲評國家“3A”級旅游景區(qū)。成功舉辦孝感·應(yīng)城第二屆中國農(nóng)民豐收節(jié)、首屆“愛漫之夜”迎春煙花盛會、楚珍園七彩繽紛花海旅游節(jié)、應(yīng)城市第二屆“龍蝦節(jié)”等活動。我市獲評2019年中國最佳品質(zhì)文化旅游目的地、中國最美文化休閑旅游城市。湯池鎮(zhèn)通過全省全域旅游示范區(qū)驗收。葛蓬崗獲評省級休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃編制工作全面啟動。新建補(bǔ)建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.1萬畝。孝感市土地綜合整治利用現(xiàn)場會在我市召開。開工建設(shè)府�綴傭�期治理、漁子河水庫水系連通和生態(tài)修復(fù)等13個重大工程。新建改造農(nóng)村10千伏線路配網(wǎng)125公里、農(nóng)村低壓線路258公里、增容農(nóng)村配變119臺。改造拓寬“四好”農(nóng)村路274公里。田店鎮(zhèn)獲評全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、省級生態(tài)鎮(zhèn)。湯池鎮(zhèn)獲評全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。楊嶺鎮(zhèn)新四村獲評全國文明村，伍份村獲評全省美麗鄉(xiāng)村典型示范村。城北季墩、四里棚孫熊等6個村(社區(qū))入選省級生態(tài)鄉(xiāng)村。城北西十村、東馬坊夏廟村、三合西頭村、郎君知府村、黃灘盧廟村、天鵝江河村、楊嶺祝墩社區(qū)入選2020年湖北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)村。義和鎮(zhèn)新六村被評為全省美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動示范村。
(三)堅持“雙綜”引領(lǐng)，城鄉(xiāng)建設(shè)互促共進(jìn)。
“雙綜”工作務(wù)實高效。扎實開展“五城創(chuàng)建”、“六大行動”。工商銀行應(yīng)城支行獲評省級文明單位。拆除、整治戶外廣告114個，治理城區(qū)、集鎮(zhèn)、公路沿線違建2267處。漢宜線劉楊段、古城大道北段、糧貿(mào)街、育才路南段、“一區(qū)三園”14條道路綠化工程開枝散葉。長荊公園、新河公園即將開園。疏通下水管道90多千米。鹽水港生活污水截污工程、大港渠清淤工程竣工，護(hù)城河實驗小學(xué)、公安局家屬院段污染水體治理正在施工。城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作全面啟動。升級改造再生資源綜合網(wǎng)點(diǎn)17個，市供銷社獲評全省縣級優(yōu)勝單位。城鎮(zhèn)綜合管理在孝感市排名第一。鐵路沿線環(huán)境整治得到鞏固。第三次國土調(diào)查、土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測、衛(wèi)片執(zhí)法整改、生態(tài)紅線劃定、“大棚房”清理、違建別墅整治等工作高標(biāo)準(zhǔn)完成。建筑工程質(zhì)量和安全管理不斷加強(qiáng)。
城鄉(xiāng)建設(shè)加力提速。東城區(qū)供水工程按時完成，東馬坊、長江埠、郎君供水工程正在抓緊施工。路長制扎實推進(jìn)，漢宜線東段大修、一橋至季墩公路養(yǎng)護(hù)大修、應(yīng)湯線農(nóng)旅融合示范線升級改造、“455”公路安防等工程全部竣工。市標(biāo)至鹽礦立交橋、沈鋪旅游公路、漢宜西線雷灣路口綜合整治等工程完工。曹大公鐵立交橋、王橋路穿鐵南延、楊嶺公鐵立交橋、長荊大道東段拓寬改造、城區(qū)至圈環(huán)高速應(yīng)城西互通連接線改建、漢宜線至礦山公園一級公路改造工程開工建設(shè)。應(yīng)城貨運(yùn)東站裝運(yùn)能力提升到300萬噸。城區(qū)電網(wǎng)改造完成，體育路110千伏變電站并網(wǎng)供電。育才路南段、糧貿(mào)街南段、文昌路西段打通黑化。富圓市場和楊河、義和、楊嶺等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場提檔升級。保健巷、書院街等6條街道綜合改造工程、城東小區(qū)改造工程竣工。
園區(qū)功能整體提升。市開發(fā)區(qū)、東城工業(yè)園、賽孚工業(yè)園工業(yè)污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行。市開發(fā)區(qū)完成區(qū)域性統(tǒng)一評價。鹽化工業(yè)園、賽孚工業(yè)園和東城工業(yè)園被孝感市確認(rèn)為合格化工園區(qū)。供電、供熱、供氣、供水工程如期建成。消防系統(tǒng)、應(yīng)急通信系統(tǒng)、光纖局域網(wǎng)、地表水和環(huán)境空氣監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。開發(fā)區(qū)袁井路東延、五嶺路西延，鹽化工業(yè)園鹽化西路、賽孚工業(yè)園發(fā)展三路等新建園區(qū)道路交付使用。中鹽長江貨運(yùn)通道破土動工。三大園區(qū)盤活閑置土地1130畝，存量資產(chǎn)4.78億元，新招引重大項目21個，園區(qū)發(fā)展活力大幅提升。
(四)堅持“三大攻堅”，發(fā)展短板補(bǔ)齊并進(jìn)。
整體脫貧提前達(dá)標(biāo)。聚焦“兩不愁三保障”，全市58個村、6385戶、14659人實現(xiàn)整體脫貧目標(biāo)。2019年，實現(xiàn)15個村、1264戶、2917人整體脫貧。幫助508名建檔立卡人員就業(yè)。提高260戶530名低保貧困戶保障標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放健康扶貧資金208萬元。新建或改造農(nóng)村危房758戶。投資2758萬元，實施農(nóng)村安全飲水提標(biāo)改造項目12個，解決12.2萬居民安全飲水問題。對標(biāo)對表，一體化整改銷號扶貧領(lǐng)域9大類、28個方面問題。統(tǒng)籌財政資金1.4億元，實施扶貧項目100個，兌現(xiàn)“以獎代補(bǔ)”資金534.9萬元。
生態(tài)保護(hù)扎實推進(jìn)。中省環(huán)保督察反饋的51個問題、長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境整治反饋的15個問題整改交賬。揚(yáng)塵“兩禁三治一限”、秸稈露天禁燒、地下油罐雙層改造等專項治理取得成效，空氣質(zhì)量實現(xiàn)年度工作目標(biāo)。14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠達(dá)標(biāo)運(yùn)行，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工作現(xiàn)場推進(jìn)會在我市召開。國考斷面水質(zhì)監(jiān)測達(dá)標(biāo)。關(guān)停、升級畜禽養(yǎng)殖場61家?；省⑥r(nóng)藥施用量分別減少6.4%、2.3%。府河、東西汊湖等10條(個)河湖劃界定樁。郎君鎮(zhèn)、陳河鎮(zhèn)退垸還湖2835.6畝。非法捕撈明顯減少。河湖長巡河率95%以上。河長制工作被省政府推薦到全國表彰?；纳皆炝?000畝，通道綠化168公里，岸線綠化226公里。改建農(nóng)村戶廁5萬多家，新建公廁60座。在全省“四個三重大生態(tài)工程”建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會上，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理和“廁所革命”兩項工作分別作交流發(fā)言。
重大風(fēng)險防控有力。爭取省政府轉(zhuǎn)貸債券資金13.2億元、國庫調(diào)度資金16.4億元，均居孝感第一。政府債務(wù)實行限額管理，隱性債務(wù)納入動態(tài)監(jiān)控。6家小貸公司、2家典當(dāng)公司等地方類金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險可控?；夥欠Y陳案1件。63家企業(yè)銀企對接融資13.5億元。“助保貸”“集惠貸”“蒲農(nóng)貸”和“政銀?！睘?0多家企業(yè)貸款近3億元。全市上市上板企業(yè)44家，新增銀種子企業(yè)4家。房地產(chǎn)市場健康平穩(wěn)。食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管到位。幫助391名農(nóng)民工追回拖欠工資373萬元。25個住宅小區(qū)不動產(chǎn)登記歷史遺留問題已完成頂層設(shè)計，正在積極穩(wěn)妥化解，深受市民好評。成功調(diào)解疑難糾紛114件，排查化解各類矛盾1200余件。
(五)堅持改革創(chuàng)新，營商環(huán)境持續(xù)改進(jìn)。
重大改革不斷深入。政府機(jī)構(gòu)改革實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，新組建政府工作部門27個、直屬事業(yè)單位4個。建設(shè)工程項目審批制度改革有序推進(jìn)，審批時間壓減至100個工作日以內(nèi)。市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革、經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面展開。事業(yè)單位公車改革在孝感率先完成。綜合執(zhí)法應(yīng)急用車平臺投入使用。農(nóng)村“三權(quán)分置”等配套改革實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。清理盤活集體資產(chǎn)73.3億元，集體性資源107.3萬畝，為全市393個村、9.9萬農(nóng)戶、頒發(fā)經(jīng)營權(quán)證9.95萬份?！胺殴芊?、公安警務(wù)、應(yīng)急消防、醫(yī)藥衛(wèi)生、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理收費(fèi)等改革深入推進(jìn)。農(nóng)村福利院委托經(jīng)營試點(diǎn)改革經(jīng)驗在全國推廣。特困供養(yǎng)服務(wù)列入省級改革創(chuàng)新試點(diǎn)。國有林場改革通過國檢驗收。
科技創(chuàng)新不斷深化。高規(guī)格召開科技獎勵暨科技創(chuàng)新推進(jìn)大會，表彰獎勵了一批創(chuàng)新單位、企業(yè)和項目。新增高新技術(shù)企業(yè)3家、省級星創(chuàng)天地3家，實現(xiàn)增加值76.6億元，占GDP比重21.3%，居孝感首位。與華農(nóng)、湖工等高校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，解決企業(yè)技術(shù)難題32項，轉(zhuǎn)化科技成果35項，實現(xiàn)技術(shù)合同登記額6億元。孝感市首家省級研究院—湖北省鹽產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在我市成立。獲批湖北省2019重大科技創(chuàng)新項目2項、揭榜制項目1項?；厥⒐精@湖北省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新獎。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化。召開全市作風(fēng)建設(shè)暨優(yōu)化營商環(huán)境工作推進(jìn)會4次?！耙粡埦W(wǎng)”開通網(wǎng)辦事項7956項，認(rèn)領(lǐng)發(fā)布事項1380項，發(fā)布率100%?！笆紫?wù)官”制度全省推廣。公開“一次辦好”事項清單259項。市場主體登記實現(xiàn)網(wǎng)上辦理。不動產(chǎn)、稅務(wù)、住建三方信息實現(xiàn)互聯(lián)互通?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+監(jiān)管”工作全面啟動。辦理各類審批服務(wù)事項13.8萬件，提前辦理3.5萬件。征收房屋24萬�O，完成工業(yè)供地19宗87.45公頃。
(六)堅持民生“雙保”，民眾福祉不斷增進(jìn)。
公共服務(wù)全面改善。教育振興三年行動方案進(jìn)展順利。西河中學(xué)恢復(fù)辦學(xué)。新招聘教師130名。實施學(xué)校、幼兒園改造項目10個。嚴(yán)格實行城區(qū)義務(wù)教育劃片招生，“大班額”問題得到緩解。整合技校、衛(wèi)校、中職學(xué)校資源，成立應(yīng)城市職業(yè)教育中心。許白昊革命烈士英雄業(yè)績展示廳被命名為孝感市愛國主義教育基地。楊業(yè)功將軍舊居修繕一新。建成村級標(biāo)準(zhǔn)化文體廣場238個。全民健康信息平臺實現(xiàn)市域共享。市人民醫(yī)院成立泌尿外科院士工作站。組建2個醫(yī)共體。定向招錄全科助理鄉(xiāng)村醫(yī)生34名。新建城北、田店、三合、郎君、義和、陳河、楊嶺7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)住院樓，改擴(kuò)建東馬坊、楊河、湯池3個衛(wèi)生院。殘疾人康復(fù)中心開工建設(shè)。融媒體中心公信力、影響力不斷增強(qiáng)。
民生保障全面提升。新增就業(yè)8600人，困難人員再就業(yè)950人。啟動退役士兵社會保險接續(xù)工作。全市社會保障卡持卡60.2萬人，“五項保險”參保率99.9%。提標(biāo)發(fā)放城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫、高齡津貼、殘疾人“兩項補(bǔ)貼”、困難職工幫扶等保障資金9600萬元。建立農(nóng)村老年人互助照料中心281個，新建改造農(nóng)村幸福院9個。為全市60歲以上老人辦理意外傷害及住院護(hù)理險。新建文峰、飛躍、金星3個棚改項目809套、9萬�O，開工建設(shè)文昌路、機(jī)床廠、胡家灣等6個歷史遺留棚改項目1845套、19萬�O。
社會治理全面加強(qiáng)。辦結(jié)信訪陳案207件，出色完成全國全省“兩會”、迎大慶保軍運(yùn)等安保工作，我市被評為全省信訪“三無”縣(市、區(qū))。平安應(yīng)城創(chuàng)建、“雪亮工程”、掃黑除惡專項斗爭、智慧小區(qū)建設(shè)工作扎實推進(jìn)，超限超載、非法營運(yùn)得到有效治理。“一感一度一率一評價”測評孝感領(lǐng)先。“誰執(zhí)法、誰普法”“4821”工作模式在省、孝感市推廣?！耙淮逡痪?、一鄉(xiāng)一長”落細(xì)落實。公安執(zhí)法質(zhì)量全省優(yōu)秀。全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中向好，安全風(fēng)險管控、打非治違行動有序推進(jìn)。集中調(diào)水1.8億方，抗旱保收取得決定性勝利。
(七)堅持自身建設(shè)，政府效能全面提升。
一年來，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，常態(tài)化開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、意識形態(tài)教育，全面貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定和實施細(xì)則精神，官僚主義、形式主義得到有效遏制。堅持法治政府建設(shè)，依法辦事、高效成事、擔(dān)當(dāng)干事、干凈做事，政府效能全面提升。主動接受黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，財政財務(wù)監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)民主監(jiān)督。辦理人大代表建議130件，政協(xié)委員提案146件，代表委員滿意率100%。行政復(fù)議申請辦結(jié)率100%。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、國防動員、工商聯(lián)等工作取得新成績。民兵預(yù)備役、機(jī)構(gòu)編制等工作邁出新步伐。統(tǒng)戰(zhàn)、科協(xié)、人防、保密、老齡、檔案、史志、殘聯(lián)、氣象、慈善、關(guān)工委、紅十字服務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等工作開創(chuàng)新局面。天鵝鎮(zhèn)獲評全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)集體。
各位代表，過去的一年，我們在壓力倍增中提振精神，在矛盾交織中奮勇前行，在攻堅克難中完美收官。這些成績來之不易，得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于全市廣大干部群眾的�哿ν�心、團(tuán)結(jié)奮斗!在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐應(yīng)武警官兵、公安政法干警，向所有關(guān)心支持應(yīng)城發(fā)展的各界人士、各位朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地看到，應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，工作中還存在不足。主要是：經(jīng)濟(jì)總量還不大，發(fā)展后勁還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級的步伐還需進(jìn)一步加快;實體經(jīng)濟(jì)運(yùn)營還比較困難，小微企業(yè)成長難的問題突出，營商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化;民生保障和公共服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng);少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)還不夠、作風(fēng)還不實、效率還不高。對這些問題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、2020年政府工作總體部署
2020年，是實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)、全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年。做好明年的政府工作，意義特別重大。
2020年政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中全會精神、習(xí)近平總書記視察湖北重要講話精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展總要求，扎實做好“六穩(wěn)”工作，遵循全省“一芯兩帶三區(qū)”戰(zhàn)略，實施孝感“八雙”實務(wù)，以建設(shè)全省區(qū)域性重要增長節(jié)點(diǎn)為目標(biāo)，聚焦“兩資一促”、深化“雙綜”管理，打贏“三大攻堅戰(zhàn)”、推進(jìn)“四個三重大生態(tài)工程”，加快“四區(qū)五城”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，攻堅克難，砥礪前行，全面建成小康應(yīng)城，奮力譜寫新時代應(yīng)城發(fā)展新篇章。
2020年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右;規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%以上;固定資產(chǎn)投資增長11%以上;社會消費(fèi)品零售總額增長11%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長6%以上;居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)(見附件2)。在實際工作中，爭取更好結(jié)果，重點(diǎn)抓好以下工作。
(一)在轉(zhuǎn)型升級上深度發(fā)力，著力振興實體經(jīng)濟(jì)。
強(qiáng)力推進(jìn)項目攻堅。加大項目爭取力度，圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、大別山革命老區(qū)等發(fā)展戰(zhàn)略，積極研究國家和省政策投資導(dǎo)向，策劃一批補(bǔ)短板、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生、生態(tài)環(huán)保、鄉(xiāng)村振興項目。推進(jìn)漢孝應(yīng)一體化發(fā)展，開發(fā)武漢大富礦，在立項爭資上實現(xiàn)新突破。做好“三庫”調(diào)度工作，項目儲備總額達(dá)到1500億元，轉(zhuǎn)化率30%以上。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜、首席服務(wù)官服務(wù)，堅持集中開工、“五化”管理、定期督辦等推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)中省投資項目、重大工程項目、政府性投資項目、招商引資項目建設(shè)，新開工過10億元項目3個以上，過億元在建、納統(tǒng)項目30個以上。開工建設(shè)投資10億元的三棵樹涂料、格林凱爾、英科卡樂、110千伏楊河變電站等新上項目。對表建成云圖控股熱電聯(lián)產(chǎn)二期、鑄明生物、香食源食品等在建項目，按期建好有名店風(fēng)電、東崗風(fēng)電、華能(應(yīng)城)風(fēng)電等新能源項目。
強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。緊盯工業(yè)投資和擴(kuò)能增效，提標(biāo)擴(kuò)面“百企百億”技改工程，力爭入庫項目100個以上、投資100億元以上。提檔升級鹽業(yè)化工、精細(xì)化工等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，做大全國高端品種鹽生產(chǎn)基地。培育壯大以回盛生物、宇陽藥業(yè)為主體的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，以西子西奧電梯、樂華廚衛(wèi)為引領(lǐng)的裝備制造業(yè)，以鑄明生物、湖北研妝為重點(diǎn)的大健康產(chǎn)業(yè)，以大禹、湖北雙鍵、億佳歐陶瓷為骨干的新材料產(chǎn)業(yè)。著力實施“兩化”融合和企業(yè)“上云”工程，新增試點(diǎn)示范企業(yè)5家以上、“上云”企業(yè)50家以上。支持更多中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展“專、精、新、特”產(chǎn)業(yè)，培育更多的“隱形冠軍”。抓好水、電、熱、氣、運(yùn)等要素保障，促進(jìn)各工業(yè)園區(qū)互聯(lián)互通、資源共享、循環(huán)利用。加大扶持力度，呵護(hù)小微企業(yè)成長，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家以上。
強(qiáng)力推進(jìn)招商提效。聚焦促轉(zhuǎn)型、增動力、添實力的第一抓手，高質(zhì)量引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)高、帶動能力強(qiáng)的好項目，全年引資350億元以上。聚焦精細(xì)化工、母嬰用品、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新以商招商、委托招商、園區(qū)招商等舉措，高質(zhì)量引進(jìn)一批集約型、集群型、集團(tuán)型高新產(chǎn)業(yè)。聚焦?jié)h孝應(yīng)一體化發(fā)展，大規(guī)模開展長三角招商活動，高質(zhì)量引進(jìn)一批龍頭型、科技型、配套型的重大項目。聚焦宣傳推介、信息跟蹤、溝通洽談，簽約高質(zhì)量項目70個以上。
強(qiáng)力推進(jìn)服務(wù)業(yè)升級。實施服務(wù)業(yè)提速升級計劃。新增限上商貿(mào)企業(yè)10家、規(guī)上服務(wù)企業(yè)10家，服務(wù)業(yè)增加值增長10%以上。用好“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，將四里棚打造成現(xiàn)代物流基地。實施農(nóng)旅文旅康旅融合工程。以應(yīng)湯線為主軸，以湯池溫泉為龍頭，以應(yīng)城國家礦山公園為依托，提升“吃住行游購?qiáng)省睓n次，緊跟“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”潮流，創(chuàng)建一批旅游名鎮(zhèn)、旅游名村、特色民居、共享田園、星級農(nóng)莊。支持愛漫文旅小鎮(zhèn)創(chuàng)建“4A”景區(qū)、楊嶺龍池山莊建設(shè)僑亞康養(yǎng)小鎮(zhèn)。實施電商拓市工程。支持海山創(chuàng)業(yè)園、宇洋雙創(chuàng)園建設(shè)，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展，打造應(yīng)城市電子商務(wù)中心，創(chuàng)建省級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范市。
(二)在城市發(fā)展上精準(zhǔn)發(fā)力，加快建設(shè)美麗家園。
提檔升級基礎(chǔ)設(shè)施。扎實推進(jìn)漢宜公路應(yīng)城段東線路長制工程。加快曹大公鐵立交橋、楊嶺公鐵立交橋、王橋路穿鐵南延等工程進(jìn)度。改擴(kuò)建344省道應(yīng)城段、211省道長湖立交橋至漢宜大道段、圈環(huán)高速應(yīng)城西出口等重要通道。提檔升級農(nóng)村公路300公里。改建擴(kuò)建環(huán)市公路田店富水大橋至有名店道路，拆除重建馬堰畈二橋和16座農(nóng)村公路危橋。建成城北西十、盛灘2個不停車超限超載檢測站。實施市開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套、東城工業(yè)園路網(wǎng)拓展等工程。實施古鹽路古城大道至煙應(yīng)公路、復(fù)興巷蒲陽中學(xué)至郵政局等道路綜合改造工程。安裝鹽化大道、育才南路、大西線馬堰畈橋至市標(biāo)、應(yīng)湯路等道路路燈。新建市人防戶外拓展教育基地、市駕駛員考試中心、市殘疾人康復(fù)中心等項目。改擴(kuò)建市火車站站房、蒲東大市場。
提檔升級城鄉(xiāng)開發(fā)水平。完成“十四五”規(guī)劃編制工作。做好國土空間規(guī)劃工作，推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制試點(diǎn)工作，強(qiáng)化“兩河”新區(qū)規(guī)劃管控。嚴(yán)守生態(tài)紅線、基本農(nóng)田底線，加強(qiáng)耕地保護(hù)，穩(wěn)定基本農(nóng)田。深入推進(jìn)土地高效利用，用好“增存掛鉤”“增減掛鉤”“增違掛鉤”機(jī)制，提高土地集約利用水平。加強(qiáng)建筑市場秩序、安全、質(zhì)量管理。加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，優(yōu)化房地產(chǎn)市場環(huán)境，保持房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。完成開發(fā)區(qū)、新河社區(qū)二期、周陳雙河家園等棚改房建設(shè)任務(wù)。
提檔升級城市形象。深入推進(jìn)“雙綜”工作，確保實現(xiàn)省級文明城市“九連冠”。高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建古城大道、城南大道、糧貿(mào)街示范街。高質(zhì)量改造泰和花園、汪家臺文明小區(qū)、廣廈公寓等5個老舊小區(qū)。新建大港渠西側(cè)櫟林路至五嶺路、城南大道體育場南路至老縣河、鹽化工業(yè)園工業(yè)污水收集管網(wǎng)。鋪設(shè)長荊大道東段、文昌路體育路至月園三村、城南大道南側(cè)體育路至陽光名城、古城大道西側(cè)郵政銀行至乾佳賓館供水管網(wǎng)。新增電子警察9處、交通信號燈8處。更新城區(qū)部分道路標(biāo)牌及護(hù)欄。實施東城工業(yè)園滕西大道、鹽化工業(yè)園長荊大道鹽水河至市標(biāo)等園區(qū)綠化工程，城南大道王橋路至肖灣路、大富水一橋至礦山公園等道路綠化工程，漢北河、老縣河城區(qū)段、大富水城區(qū)段等河流岸線綠化工程，創(chuàng)建國家森林城市。全面啟動機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、東馬坊整鎮(zhèn)、月圓、光明、彭呂3個社區(qū)、孫熊等17個村生活垃圾分類試點(diǎn)工作。建好一體化垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑垃圾綜合利用、城市有機(jī)廢棄物無害化處理等項目。
(三)在創(chuàng)新驅(qū)動上重點(diǎn)發(fā)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展動能。
更高層次推進(jìn)各項改革。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，扎實做好機(jī)構(gòu)改革“后半篇文章”，推動涉改部門機(jī)構(gòu)職能的深度融合。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度和國有林場改革。深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，完善污水處理收費(fèi)制度。深入推進(jìn)“放管服”、建設(shè)工程項目審批制度改革，提升審批效能。深入推進(jìn)市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域綜合執(zhí)法改革。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷合作等綜合改革，助力鄉(xiāng)村振興。
更高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“雙創(chuàng)”工作。加強(qiáng)人才工作，積極打造科技創(chuàng)新“新高地”，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣市、湖北省首批創(chuàng)新型縣市、精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)基地示范區(qū)。主動對接國、省科技創(chuàng)新政策，實施科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技金融“三大工程”。加快建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，聚焦高新技術(shù)增加值、高新企業(yè)增長率、企業(yè)研發(fā)投入比，夯實科技創(chuàng)新基礎(chǔ)。不斷完善科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間優(yōu)惠政策，鼓勵龍頭骨干企業(yè)建立中試研發(fā)基地，加快科技成果轉(zhuǎn)化。做大做強(qiáng)海山電創(chuàng)園、湖北宇洋雙創(chuàng)園。支持益鹽堂、富邦、恒天、回盛、強(qiáng)豐等企業(yè)，建設(shè)一批眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地，培育壯大一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
更實舉措優(yōu)化營商環(huán)境。聚焦?fàn)I商環(huán)境評價體系、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)任務(wù)，著力破解企業(yè)反映的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，為實體經(jīng)濟(jì)營造寬松的發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)市場化、法治化、標(biāo)準(zhǔn)化，在放寬市場準(zhǔn)入、提高政務(wù)效率、“先建后驗”等方面下功夫，創(chuàng)新“多證合一”“并聯(lián)審批”“一門一網(wǎng)一次”改革，堅決打破“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。全面落實“多測合一、多圖聯(lián)審、多驗合一”，優(yōu)化建設(shè)工程項目審批服務(wù)，推進(jìn)全流程電子招投標(biāo)，更好服務(wù)市場主體。加強(qiáng)要素供給，落實減稅降費(fèi)、直購電等政策，搭好項目融資平臺，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。降低融資、稅費(fèi)、物流等成本，增強(qiáng)市場主體獲得感，提高業(yè)主老板滿意率。
(四)在鄉(xiāng)村振興上統(tǒng)籌發(fā)力，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
大力發(fā)展高新農(nóng)業(yè)。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、效益興農(nóng)，推動農(nóng)業(yè)由“增產(chǎn)”向“增收”轉(zhuǎn)變。實施穩(wěn)糧工程，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6萬畝。做好全國糧食普查工作。推廣“一高三新”農(nóng)業(yè)，提升水稻、小麥、油菜等農(nóng)作物綠色、優(yōu)質(zhì)、高效整市推進(jìn)水平。有序推進(jìn)大富水上游沿岸、漳河沿線“雙薯”避災(zāi)農(nóng)業(yè)。加速發(fā)展特色畜禽、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，開工建設(shè)新希望生態(tài)養(yǎng)殖項目。做好畜禽、水產(chǎn)等疫病防控工作。
大力發(fā)展農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。打造應(yīng)城農(nóng)旅品牌，支持應(yīng)城糯米、湯池甲魚、黃灘醬油、聶山龍井、羅曼護(hù)膚品等創(chuàng)建特色產(chǎn)品。支持中磐糧油建設(shè)旅游觀光式工廠。支持鮮野甲魚、應(yīng)城紅糯、三結(jié)春華豆皮等爭創(chuàng)湖北著名商標(biāo)、荊楚名品。支持陶家湖、葛蓬崗、香順園、天曉闔、龍池山莊等農(nóng)旅融合示范點(diǎn)建設(shè)。實施“雙水雙綠”項目，支持義和蝦稻創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范基地，支持葛蓬崗申報國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。
大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。鞏固“兩清”成果，加強(qiáng)“三資”監(jiān)管。用好村級集體資產(chǎn)資源，引進(jìn)專業(yè)公司、專業(yè)團(tuán)隊，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。堅持“三鄉(xiāng)”工程，鼓勵1500名市民下鄉(xiāng)、500名能人回鄉(xiāng)、50家企業(yè)興鄉(xiāng)。加力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實施鄉(xiāng)村規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、人居環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明“五大工程”，建成美麗鄉(xiāng)村示范村15個。實施農(nóng)村生活垃圾、生活污水、無害化廁所、村容村貌、農(nóng)村水系綜合整治、村民環(huán)保意識提升“五治一提升”工程，建成人居環(huán)境整治示范村64個。
(五)在克難攻堅上靶向發(fā)力，堅決打贏三大戰(zhàn)役。
精準(zhǔn)開展脫貧攻堅。做好全國脫貧攻堅普查工作，鞏固脫貧工作成果，完善專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧互為補(bǔ)充的工作機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)開發(fā)式扶貧和保障性扶貧。堅持“一村一品”，做實扶貧產(chǎn)業(yè)。推廣“企業(yè)+村莊+貧困戶”、“基地+合作社+貧困戶”等模式，讓貧困農(nóng)戶“抱團(tuán)發(fā)展”。聚焦“兩不愁三保障”，精準(zhǔn)落實各項扶貧政策，建好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。堅持扶貧扶志扶智行動，突出典型引導(dǎo)，杜絕不勞而獲、以窮為榮現(xiàn)象。建立城鄉(xiāng)低收入群體動態(tài)信息庫、因病因災(zāi)致貧動態(tài)預(yù)警機(jī)制。
精準(zhǔn)開展生態(tài)修復(fù)。持續(xù)推進(jìn)“四個三”重大生態(tài)工程。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開展河湖長制提檔升級行動，做好長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境整治反饋的突出問題整治、退垸還湖等工作，確保國控斷面、孝感市控斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，改造長舟鹽化、雙環(huán)科技在用鍋爐，從嚴(yán)治理秸稈露天禁燒、非道路移動機(jī)械排放、揚(yáng)塵污染等工作，空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)中有升。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和飲用水水源地保護(hù)監(jiān)測。全域治理農(nóng)業(yè)面源污染，新建農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理示范區(qū)2.1萬畝?；兽r(nóng)藥減量5%以上。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用全面達(dá)標(biāo)。建設(shè)“六類廁所”1.67萬座。新增防護(hù)林綠化2000畝、幼林撫育2.5萬畝。
精準(zhǔn)化解各類風(fēng)險。建立健全金融風(fēng)險監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、類金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸、金融詐騙等違法犯罪活動。積極化解銀行不良貸款。強(qiáng)化政府債務(wù)預(yù)算管理，建立健全覆蓋財政運(yùn)行全過程的監(jiān)督機(jī)制，有效控制債務(wù)增量，積極化解債務(wù)存量。深化國有資產(chǎn)管理體制改革，全面完成應(yīng)城市蒲鑫國有資本投資運(yùn)營公司組建工作，實現(xiàn)市場化、規(guī)范化運(yùn)作。優(yōu)化金融環(huán)境建設(shè)，力爭創(chuàng)建全省最佳金融信用縣(市)。用好銀企對接等平臺，啟動省再擔(dān)?！?321模式”，更大力度、更好效果服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(六)在改善民生上不懈發(fā)力，攜手共創(chuàng)美好生活。
著力提升社會保障能力。以中小微企業(yè)、農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險、工傷保險等社會保險覆蓋面，做好社會保險基金省級統(tǒng)籌統(tǒng)收統(tǒng)支工作，筑牢社會保障底線。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+人社”，啟動第三代社?？òl(fā)放工作。深入實施“我選湖北·創(chuàng)在應(yīng)城”計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7000人，失業(yè)人員再就業(yè)1800人，困難人員再就業(yè)800人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。加大社會救助力度，織牢城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、特困供養(yǎng)安全網(wǎng)。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人關(guān)愛工作。大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，推廣委托養(yǎng)老服務(wù)模式，加快完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
著力提升公共服務(wù)能力。堅持立德樹人，推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)。實施教師隊伍能力提升工程，推進(jìn)教師“縣管校聘”改革工作，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)建全國中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新市?；I建西城區(qū)九年一貫制學(xué)校，新建改建特校等5所學(xué)校。加快消除“大班額”。深化健康應(yīng)城建設(shè)，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”健康便民行動，落實分級診療制度，拓展醫(yī)共體建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)病和重點(diǎn)疾病防控，創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)。開展好“健康快車光明行”活動。改擴(kuò)建市中醫(yī)院綜合門診樓。做好第五次全國文化館評估定級工作。舉辦好全市徒步、全民健身日等系列活動，組織好孝感市第七屆運(yùn)動會等參賽活動，建設(shè)好鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)中心。保護(hù)好紅旗人民公社舊址、門板灣、陶家湖遺址、文峰公園等文物。支持黃灘醬油、應(yīng)城膏雕和金漆木梅花申報國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
著力提升社會治理能力。開展第七次全國人口普查工作。穩(wěn)步推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。開展智慧小區(qū)創(chuàng)建，完成“雪亮工程”，提升“一感一度一率一評價”水平。升級“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”，依法分類處理群眾反映的合理訴求。完善社會治安防控體系，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)打“盜搶騙”、整治“黃賭毒”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。健全公共安全機(jī)制，提升社會治理能力，構(gòu)建社會治理新格局。壓實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)安全監(jiān)管。提高應(yīng)急處置能力，做好防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)工作。加強(qiáng)國防教育、民兵基層建設(shè)。做好退役軍人事務(wù)和雙擁共建工作。
(七)在政府建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，建設(shè)人民滿意政府。
堅持政治標(biāo)準(zhǔn)。始終把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，深入開展主題教育、意識形態(tài)教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力提高行政效能，努力建設(shè)人民滿意政府。
堅持依法行政。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，落實行政決策合法性審查等制度。依法辦理行政復(fù)議案件，積極應(yīng)訴行政案件，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議、決定，提高人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量。依法接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會輿論監(jiān)督，廣泛聽取工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體意見。堅持公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的重大行政決策程序，提高政府工作公信力。
堅持擔(dān)當(dāng)作為。堅決反對為了不出事、寧可少干事思維，有效整改“留痕不留績”問題。大力倡導(dǎo)“馬上辦、我來辦、連夜辦”的作風(fēng)，把更多的精力用在干實事、抓落實上。堅持在一線了解實情，發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。堅持依法依規(guī)，克難攻堅，擔(dān)當(dāng)作為，頂真碰硬，積極穩(wěn)妥化解歷史遺留問題。強(qiáng)化正向激勵，嚴(yán)管厚愛，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，為實干者撐腰，充分調(diào)動干部的積極性、主動性和創(chuàng)造性，讓廣大干部想干事，能干事，干成事。
堅持廉潔從政。認(rèn)真落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)。嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，加強(qiáng)資金管理、工程招投標(biāo)、國有資產(chǎn)管理。強(qiáng)化審計監(jiān)督，扎密制度籠子，用制度管錢管人管事。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息整治形式主義、官僚主義。全力支持紀(jì)委監(jiān)委工作，嚴(yán)肅查處不正之風(fēng)和違紀(jì)違法案件，建設(shè)廉潔政府。
各位代表，大道至簡，實干為要。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，把“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉(zhuǎn)化成推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力，攻堅克難、砥礪前行，全面建成小康應(yīng)城，奮力譜寫新時代應(yīng)城高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
